Khóa luận tốt nghiệp Quốc tế học: Con đường phát triển hệ thống giáo dục của Singapore từ năm 1965 đến năn 2009

Một dat nước đứng vào hàng học van kính viện như Hoa Kỷ ma vẫn không ngững cải thiện hệ thông giáo dục thi các nước Đông Nam A, đặc biệt là các nước công nghiệp mới hay còn gọi là các nư

BỘ GIAO DUC DAO TẠOTRUONG DAI HOC SU PHAMTHANH PHO HO CHI MINH

KHOA LICH SUNGANH QUOC TE HOC

KHOA LUAN TOT NGHIEP

DE TÀI:

CON DUONG PHAT TRIEN

HE THONG GIAO DUC CUA SINGAPORE

TU NAM 1965 DEN NAM 2009

GIAO VIEN HUONG DAN: PGS.TS NGO MINH OANH SINH VIÊN THUC HIEN: LE THỊ KHANH NGOC LANG

LỚP: QUOC TE HỌC 4A

Le ¿ vfER

t

TP.Hỗ Chí Minh - 2010

ma em được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nên tang cho qua

trình nghiên cứu khóa luận mà con lả hành trang quí báu cho quang đường,

học tập tiếp theo.

Cam ơn sự giúp đờ nhiệt tinh ctia tập thé lớp Quốc tế học trong suốt 4

năm học vừa qua.

Em kinh chúc quý Thay, Cô doi dao sức khỏe va thành công trong sự

nghiệp cao quý,

Trân trọng!

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT TÊN TIENG ANH

ASEAN Southeast Asian Nations

CMEA Council of Mutual Economic Assistance

EOI Expression Of Interest

GCk General Certificate of Education

GDP Gross domestic product

ICI Information and communication technologies

IT Information technology

Th Institute of Technical Education

Mil Massachusetts Institute of Technology

MNC Multinational Corporation

NIC Newly industrialized country

NSTB National Science and Technology Board

NTU Nanyang Technological University

NUS National University of Singapore

OECD Organization for Economic Cooperation and

Development

PSLE Primary School Leaving Examination

R&D Research & Development

SEAMI:O Southeast Asian Ministers of Education

Organization

SIM Singapore Institute of Management

SIMEX Singapore International Monetary Exchange

SMU Singapore Management University

SPS Society of Physics Students

TFP Total factor productivity

TIMSS Trends in International Mathematics and Science

Study TSLN Thinking Schools, Learning Nation

VITB Vocational & Industrial Training Board

WB World Bank

MỤC LỤC

MU ES sossdscent oi cnesieivisg42tagszt6ä)Vgrbtdgi4rocgiaVSSSGR6esbskiftdelg055546)2/93554419<Ab489033100862g5) 805 I

MÑIBAU xáencoineeecicessiaeaxboágkieisz20s0006166101G640001012000060.ả060n0g4 3

! Lý do chọn dé tải và mục đích nghiên cứu: -2-2222222 222721472232 112442-4202022Xc 3

2 Đổi tượng và phạm vi mghidr cứu -©2s2 22s E tt zZcEEt+EZEZ£vg£cvzrrrxecrzxrvrzcee 4

4 Phương phẩp nghi N CHR ssssais cassssiassssecvssavacssnieaansnnsosanessnveasscncinioaigenereckaieaneseneaeoeneent one 8

§ Đônn gồp của khôa lIỆN460462064664340600c0220(26/420G2040102266206/6À662)66 9

Be II JỤ N ( a.ŸaŸỶ.a.BRHirEhROrOSKSERsK —=—.= 9

CHUNG D haere hen sng rteseaorc6sesn6cgrcpiopni sgsn6yr27AK/E0rssgdybssst5072540560 II

PAC DIEM CUA NEN KINH TE TRI THỨC VA HỆ THONG GIAO DUC SINGAPORE

EE ae ee i

Shs Jip Min VỀ HS) (4403/1230/10G211236/V00600613400065660/2A362244&044004t ee 12

L.I.1 Khai niệm vả đặc trưng của nén kính tế tri thite cee eee 12

1.1.2 Giáo dục của khu vực Đông Nam A trong giai đoạn hội nhập nên kinh tế tri

HỆ ::s:;s:.::s-ss:2 2222t0032202122562G112382206146385251584038504330840530520868)94G535531551820SPAISBSI2TTEERERLIRRR 17

1.2 Hệ thong giáo đục Singapore hiện nay :.+.csecnccsersnsessecsnsessessrorerseecenecensersespreetsnetnves 23

1.3 Cau trúc hệ thông quan lý giáo dục Singapore hiện MAY 0sssseessneeeeesnnnreeennens 25

CHIẾN LƯỢC GIÁO DỤC VÀ THÁNH TUU CUA GIÁO DUC SINGAPORE TỪ NAM

DGS? BEI NANG I 1 26

2.1 Bdi cảnh lịch sử - Những nhu cầu cắp thiết xây dựng một hệ thông giáo dục mới 27

3.1.1 Kinh the tì tướng Mông OBE ÔN cecced2ickorkodkeniaedDedredes 27

I

2.1.2 Nuõi đường thu hút nhãn tải Da dạng sắc tộc-một ngôn ngữ 292.1.3 Thách thức toàn cầu hóa - Singapore “hon dao thông minh~ 3]

2.2 Chiến lược cai cách giáo dục qua ting thời kỷ phát triển kinh tẻ 32

2.2.1 Giáo dục hướng đến phát triển kinh tẻ:1965-|978 co cv 32

3.3.2 Duy tri phát triển kinh tẻ thông qua hệ thông giáo dục hiệu quả: 1978 - 1997 47

2.2.3 Hướng đến nén kinh té trí thức qua gido dục định hướng nang lực: 1997 đến

HAN xouicpG@aaanuaa đïvi36tva:i)J454861635W0bS)s8SlE1GVRSkglseodiS§i646468340/54088x3244E2a614ksi ss Nia $7

2.3 Tác động của chính sách giáo dục đổi với sự phát triển kinh tế - xã hội của

SEGDDDPB106110026G404000612000610066)03008/0ãGG(006X%AG80-6GG516066G%00\a@tàu 67

2.3.1 Kinh tế nguồn lực con người SOONER OER ATE

2.3.2 Văn hóa, xã hội cu cuoi — 73

NGUYEN NHAN DAN DEN THANH CONG CUA GIAO DUC SINGAPORE VANHỮNG BÀI HOC KINH NGEIEM 5 scsssssssssosvsspnsceccsinniestinssaisiespaceuseveciaysassanncssanacenvnins 77

3.1 Nguyén nhãn dẫn đến thành công của gido dục Singapore 71

3.1.1 Vị trí địa lý và di sản lịch sử Scan ee san 77

3.1.2 Yếu tỏ cơ chẻ vả chính xách 525550 55555262 —=.—¬ 8]

3.2 Những vin đẻ dang dat ra cho hệ thông giáo dục Singapore 84

3.3 Bài học kinh nghiệm cho giáo dục Việt Nam ẶẶeieeeHeeeeeee 87

DANH MỤC TAL LIBU THAM KHẢO e 22222222222 eexe 103

te

MO BAU

I Lý do chọn dé tài va mục đích nghiên cứu:

Trong xã hội hiện đại hóa theo mô hình kinh tẻ trí thức như hiện nay, giáo đục là mật tran

xung yêu nhất của mọi quốc gia bởi lẽ giáo dục là chất xúc tác quan trọng trong việc phát

triển nguồn nhân lực cỏ thực tài cho quốc gia từ đó nang cao được vị thé quốc gia trên

chính trường thế giới Cho nẻn tương lai của một quốc gia phụ thuộc rất lớn vào hệ thônggiáo dục Bởi lẽ thành hay bại là do von văn hóa khoa học, công nghệ con người quyết

định.

Nơi day các nhà lãnh đạo thông thường phải vào cuộc tiêu biểu trong thông điệp liên

bang nim 1997, Tổng thông B.Cliton đã dành rat nhiều thời giờ đẻ cập đến những yếu kémtrong hệ thông trường phỏ thỏng Hoa Kỷ và đẻ ra chương trình cải cách mười điểm để

chuan bị hành trang cho nén giáo dục Hoa Ky hội nhập với nén kính tế tri thức thẻ giới

trong thẻ ky 21

Một dat nước đứng vào hàng học van kính viện như Hoa Kỷ ma vẫn không ngững cải

thiện hệ thông giáo dục thi các nước Đông Nam A, đặc biệt là các nước công nghiệp mới

(hay còn gọi là các nước NICs) nếu không muốn tự tách mình ra khỏi quỹ đạo kính tế trí

thức, thi cảng phải sớm nhận thay tam quan trọng của sự nghiệp “Mười năm trong cây, tramnam trong người” trong việc chan hưng va bảo tồn sự sông côn của nén kinh tế và bản sắc

dan tộc.

Nghiên cứu về vấn dé giáo dục va phát triển cua các nước NICs noi chung và giáo duc

Singapore nói riêng: từ đó rút ra những bai học kinh nghiệm cho Việt Nam đang trong tiền

trinh cai cách đôi mới đất nước hiện nay có ý nghĩa thực tiễn vô cùng to lớn

Liên hệ với thực trạng giáo dục tại Việt Nam đang gỡ rồi cho hai van đẻ chính: van đẻ

chat lượng đâu ra khỏng phú hợp với nhu cầu xã hội thực trạng học không đi đôi với hành

và theo sau dé là những hệ quả tác động không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội

của Việt Nam.

Hoan cành đó đặt Việt Nam trước những thách thức đổi mới nẻu Việt Nam không muôn

bị lão hóa trong cuộc dua tri thức va đẻ tránh bị đảo thải trong xu thé toàn cầu hóa Điều đó

hiện nay vẫn dang 14 bai toán nan giải không chi dat ra đổi với các nha hoạch định chính

sách cúc nha nghiên cứu giáo dục ma cả với tang lớp ui thức, trong đó có học sinh sinh

viên, những cá nhắn trực tiếp chịu anh hướng từ eudng máy giáo dục

ì

Kẻ tử khi nước ta thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước trong khỏi ASEAN và gia

nhập vào ASEAN hàng loạt các công trình viết vẻ các nước trong khỏi ASEAN, vẻ tô chức

ASEAN, vẻ quan hệ hợp tác Việt Nam - ASEAN đã góp phản lam phong phú cho kho tảnglưu trừ lịch sử vẻ ASEAN, Tuy nhiên, hau hết các công trình nghiên cứu déu tập trung vào các mặt chính trị kinh tế văn hỏa con vẻ lĩnh vực giáo dục hau như it được đẻ cập đến và

cũng có kha it công trình khảo cứu riêng.

Hơn nữa, qua quá trình nghiên cứu tài liệu vả tìm hiểu thực tế giáo dục tại Việt Nam và

ban thân dang là sinh viên tham gia một phan vào hoạt động giảng dạy và học tập: người

viết nhận thay các chính sách giáo dục với vai trỏ lả câu nỗi tri thức va xã hội là ân số lớnnhất trong bai toán hội nhập Va mong muốn thông qua đẻ tải: “Con đường phát triển hệthống giáo dục của Singapore từ năm 1965 đến năm 2009", người viết sẽ hiểu rõ hơn vẻ

chỉnh sách giáo dục qua các giải đoạn cai cách gido dục ở Singapore và sự tác động của

thành công trong giáo dục đổi với sự phát triển kinh tẻ - xã hỏi của quốc gia nay, Từ đó có

thé rút ra những bai học kinh nghiệm cho công việc học tập của ban than va xa hơn cho tiên

trình xây dựng chính sách giáo dục - đảo tạo phát triển nguôn nhân lực ở Việt Nam trong

quá trình đổi mới va hội nhập hiện nay,

2 Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu

Trong nhiều van dé nghiên cứu vẻ lịch sử văn hóa quốc gia Singapore, khóa luận chỉ tap

trung nghiên cứu vẻ chiến lược phát triển giáo dục của Singapore theo từng giai đoạn phát

triển kinh tế kế tir khi Singapore độc lập vào năm 1965 va sự tác động của nó đến phát triển

đời sống kinh tế vả xã hội của người dân Singapore Giảo dục - đảo tạo là một van dé kha

rộng với rất nhiều nhân tô tác động liên quan, trong khuôn kho của de tải người viet chỉ tập

trung van đẻ nghiên cứu:

Về không gian: người viết tập trung nghiên cứu quốc gia được xem là phát triển nhất

trong khôi ASEAN, nước đã đứng vao vị trí cao nhất trong hang ngũ các nước NICs đồng

thời cũng là thành viên sáng lập đầu tiên của tô chức khu vực ASEAN, lả dao quốcSingapore Trong quá trình phát triển cho thấy giáo dục và đảo tạo đã có tác động không

nhỏ đến sự phát triển kinh tế, xã hội va thật sự đã mang lại hiệu qua nâng cao chat lượng đời

sống cho người din Bén cạnh đó, người viết cũng điểm lược vẻ thực trạng giáo dục tại ViệtNam va đẻ cập qua chính sách giáo dục của một số nước trong khu vực Đông Nam A đẻ có

sự đổi chiều so sánh với chiến lược vả hiệu qua của quốc gia nẻu trên.

a

Về thời gian: người viết tập trung vào các giai đoạn cai cách giảo dục được xem là nén

tang căn bản thay đổi bộ mặt kinh tẻ - xã hội Singapore từ những năm dau Singapore tách ra

khỏi L.ién bang Malaysia.

Năm 1965 đánh đấu bước khởi đầu cho một quá trình độc lập đẩy gian khổ của

Singapore với một nén “kinh tế không thé tỏn tại”, một nên chính trị “khong bảo hộ".Vảonhững năm tiếp theo, sự bing nỏ dan số, sự phát triển với tốc độ cao cua sản xuất trên thé

giới đã dan đền sự vơi cạn nghiêm trọng các nguôn tải nguyên thiên nhiên mà biêu hiện cao

nhất của nỏ là cuộc khủng hoáng năng lượng vao cuối những năm 70 cua thé ky XX Trước

thực té đó, Singapore nhận thấy rang can phải nhanh chóng cải cach, đổi mới đề thoát khỏi

ảnh hương khúng hoảng và thích nghỉ trong điều kiện mới.

Cuộc cách mạng tri thức toản cầu hoa đang diễn ra và đi vào giải quyết những vấn decủa cuộc sông của kinh té: tạo ra nhu cau nguồn tri thức tri thức trở thành công cụ dé tồntại trí thức trở thành von liéng mang tinh cạnh tranh cao Khoa học công nghệ trở thành

cụm từ quen thuộc đi trước mở đường cho mọi hoạt động của nên kinh tế vả trở thảnh lựclượng sản xuất trực tiếp Van đẻ đầu tư cho khoa học và công nghệ đã trở thành một chiến

lược sóng còn tuy không mới nhưng mang tính tranh đua quyết liệt của mỗi quốc gia

Bồi cảnh lịch sử thé giới đã tác động không ngừng liên tục đưa ra những yêu cau thúcbách đổi với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và giáo duc - đảo tạo của Singapore noi

riêng va khu vực Đông Nam A nói chung Những phương pháp cai cách giáo dục phù hợp

với nhu cảu xã hội đã giúp Singapore thoát khỏi tinh trạng lệ thuộc vương quốc Anh va

đứng ving trong hoàn cảnh "thị trường không nội địa” khi tách khỏi Liên bang Malaysia

năm 1963 Và cho đến nay, dưới sự lãnh đạo của chính phủ trai qua những cuộc cải cáchtrong lịch sử giáo đục nén giáo dục Singapore đã ghi tên minh vảo top 100 trưởng đại họchang dau thể giới

3 Lịch sử nghiên cứu van dé

Trong bối cảnh toán câu hóa va sự bùng nó của nên kính tế trí thức những thập niên cudi

thé ky XX, nhản loại va nhiều quốc gia đã nhận ra tam quan trọng của phát triển giáo dục vađảo tạo nguôn nhân lực Các nha nghiên cứu không ngững nghiên cứu tim hiểu và đối chiều

so sánh vẻ các bai học tử các mô hình giáo dục phát triển tiên tiến nhất trên thé giới.

Õ nước ta, trong một thập niên trở lại day van dé phát triển dao tạo nguồn nhân lực nhằm

thích img với thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa với nén kinh tế trí thức ngày cảng

đang nhân rộng vả hiện tại nhận được nhiều sự quan tâm đặc biết

Nhiều cuộc hội thảo khoa học đã thu hút được đông đảo các nhà nghiên cứu nha hoạchđịnh giảo dục tham dự Việc nghiên cứu vẻ kinh nghiệm phát triển giáo dục thẻ giới đặc

biệt là các quốc gia trong vùng chau A có điều kiện địa lý nên van hóa tương đồng trải dai

từ các nước thuộc khu vực Đông A như Nhật Bản Han Quốc đến các nước láng giéng trongkhu vực Đông Nam A như: Singapore Thái Lan Malaysia Indonesia đã được rất nhiềunha nghiền cứu quan tâm tìm hiểu

Vẻ mang nghiên cứu lý luận có công trình tổng hợp phân tích do Lee Sing Kong chủ

biên “Toward a better future education and training for economic development in Singapore since 1965” 2008 Washington.DC World Bank Các nha nghiên cứu qua từng

phan da dựng nền bức tranh tông quan vẻ sự phat triển cua nén giao dục Singapore va quatừng giai đoạn cụ thẻ néu lên những thành tựu giáo dục do các chính sách chiến lược củachính phủ mang lai, Qua những chính sách đó, các nhà nghiên cứu đã đưa ra những vấn dé

chủ chốt được xem là chia khỏa cho mỏ hình giáo dục thành công Đây là một công trình

khảo cứu quý tập hợp nhiều vẫn đẻ mang tính giải pháp chiến lược Tuy nhiên vẫn chỉ đẻ

cập mỏ tả đến các chính sách qua tửng thời ky cải cách chưa thực sự đi sâu vào việc phan

tích hiệu quả của hệ thong giáo duc đối với sự phát triển kinh tế va xã hội

Các bai nghiên cứu được tổng hợp trong cudn “Nền kính tế tri thức: Nhận thức vàhành động - Kính nghiệm của các nước phát triển và đang phát triển", Viện nghiêncứu quan lý kinh tế trung wong, Trung tâm thông tin - tư liệu 2000, NXB Thong Kê HàNội Các nha nghiên cứu da đưa ra những điều kiện căn bản vả các tiêu chi xây dựng nênkinh té trì thức Đồng thời qua đó các nha nghiên cứu chi ra những thách thức cho chính

sách phát triển của các quốc gia trên thé giới (trường hợp Newzealand), so sánh 13 chỉ tiểu

chỉnh của nén kinh té tri thức giữa Singapore và một sé nước khác

Công trình nghiên cứu “Development Experience of Singapore” (Kinh nghiệm phát

triển của Singapore) Viện kính tẻ thành pho Hỏ Chi Minh, 1996, NXB Thông Kẻ Hà Nội.

bao gồm các bài của các chuyên gia giáo dục tại Singapore nẻu những kinh nghiệm đượcđúc kết qua những van đẻ giáo đục cụ thé của Singapore Dong thời qua đó nẻu lẻn nhữngđiểm chung tương dong vẻ hoàn cánh lịch sử của Việt Nam và Singapore tử đỏ rút ra những

6

bài học kinh nghiệm cho quả trình xây dựng nên công nghiệp hỏa hiện đại hóa của Việt

Nam

Hỏi ki “Bi quyết hóa rồng — Lịch sử Singapore 1965-2000” của cựu Thủ tưởng Ly

Quang Diéu do Saigon Book dịch và giới thiệu 2001, NXB Trẻ, Trong hỏi kí, Lý Quang

Diệu dé cập vẻ quá trình xây dựng dat nước Singapore từ khi còn phôi thai cho đến nhữngngây đạt được những thành tựu rực rỡ Trong đó tác gid đành hai chương nói vẻ van đẻ daotao nhắn lực va boi cảnh lich sử dan đến những thay đôi trong giao duc Tuy vậy, hoi ki chitập trung vào mang phân tích tâm nhìn chiến lược trong vấn dé cân bằng vị thé của

Singapore với các quốc gia khác.

Công trình nghiên cứu * Văn hóa - giáo dục các nước Đông Nam ATM của Trung tâmđảo tạo SEAMEO., 2003, NXB Văn hóa thông tin, Ha Nội cũng đã cung cap cho người đọc

một cách khải quát những thông tin sơ lược so liệu ngăn gọn vẻ văn hoa trình độ phát triển

giáo dục của 10 thành viên trong khối ASEAN

Tác giá Trần Khánh trong cuỗn “Thanh công của Singapore trong phát triển kinh tế”,

Viện khoa học xã hội Viện Dong Nam A, 1993, NXB Chính trị Ha Nội đã xảy dựng cáinhin tong quan về chính sách kính tế va những thành công qua tửng giải đoạn Trong đó tác

gia có để cập đến vai tro và thánh tựu trong giáo dục Tuy nhiên, chi đừng 6 việc phân tích

số liệu vả những tac động nhất định góp phan vào quá trình phát triển kinh tẻ

Tác giả [Lưu Ngọc Trịnh trong cuén “Bước chuyến sang nền kinh tế tri thức ở một sốnước trên thé giới hiện nay”, 2002, NXB Giáo dục đã nêu một cách khái quát vẻ chiến

lược xây dựng phát triển nẻn kinh tẻ tri thức ở Malaysia và Singapore

~ Xingapo đặc thù và giải pháp” của PGS.TS Duong Văn Quảng, 2007, NXB Chính trị

quốc gia Hà Nội đã giới thiệu sơ lược vẻ qua trình hình thánh va phát triển của Singapore.Tác gia nhắn mạnh vai trỏ thực tiễn cua Nghiên cứu va phát triển (R&D) ở Singapore trong

chiến lược đối ngoại của Singapore

Ngoài ra, có khả nhiều bai viết vẻ gido dục Singapore trên các tạp chí Nghiên cứu Đông

Nam A tạp chi nghiên cứu giáo duc Tiéu biểu có thẻ kẻ những bai viết sau:

- Tir thực tế ở Dai học quốc gia Singapore suy nghĩ vẻ đôi mới giáo duc đại học ở

nước ta của tác gid Nguyễn Tan Hùng, Tạp chí Giáo dục, Bộ Giáo dục và dao

tuo Ha Nội số 96/2004

Giáo đục - Một động lực phát triển của Singapore của tác gia Phan Ngọc Liên.

Tạp chí nghiên cứu Dong Nam A số 2 (1997).

- Phat triển vả thịch nghỉ nguồn nhân lực với công nghiệp hỏa và hiện đại hóa:

Kinh nghiệm cua Xingapo - Tran Khánh Tap chỉ nghiên cứu Dong Nam A, số

11996

- Giảo dục đại học ở một sỏ nước Đông Nam A - Thực trạng va xu thé phát triển

của tác gid Tran Thị Vĩnh Tạp chí nghiên cứu Đông Nam A, số 2(15)/1994

- Xingapo: cuộc chạy dua maraton với toàn cầu hóa cua tác giá Phương Hoa Tạp

chí Kinh té Chau A, Thái Binh Dương sé 1(42).2/2003

Dé tai nghiên cứu khoa học cấp cơ sở của PGS.TS Ngo Minh Oanh "Hiệu qua kinh té

-xã hội và bài học kinh nghiệm tử chính sách phát triển giáo dục các nước ASEAN”.

ĐH Sư phạm TP.HCM đã cung cấp một cách khái quát ve chính sách va hiểu qua phát triển

gido dục ơ một số nước ASEAN trong đó có Singapore.

Một sé xách khí để cập vẻ các nước thành viên ASEAN cũng phác hoa đổi nét vẻ van

hóa giáo dục cla Singapore Và các công trinh nghiên cứu nói trên phản nào giới thiệu được qua trình hoạch định chính sách và nguyên nhân dẫn đến thánh công cũng như bài họckinh nghiệm của quốc gia Singapore

Tuy nhiên khi nghiên cửu vẻ các chính sách giáo duc của Singapore các nha nghiên cứu

lại khong đẻ cập dén sự hình thành va phát triển của các chính sách giáo đục trong ting bỏi

cảnh lịch str phát triển kinh tế cụ thẻ Cho nên vẫn chưa phản ánh được tông quan hiệu quả

của chỉnh sách giáo dục.

Trên cơ sở những nguôn tải liệu tiều biểu nêu trên vả một số tư liệu tổng hợp từ internet, người viết có ging phác họa toàn cảnh con đường phat triển gido dục của Singapore vả những tác động của nó đối với quá trình phát triển kinh té - xã hỏi ở quốc gia nay Tử đó có

thé tìm ra những quy tắc cơ ban dẫn đến thành công dé đổi sánh và rút ra bài học kinhnghiệm cho trưởng hợp nên giáo đục của Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu

Trên quan điểm của chủ nghĩa Marx-L enin người viết sử dụng phương pháp lịch sử va phương pháp logic để xem xét một cách khách quan vả biện chứng quá trình phát triển và

thành tựu giáo dục của quốc gia Singapore Dong thời người viết két hợp sử dụng các

phương pháp nghiên cứu cụ thẻ của khoa học lịch sư vả phương pháp liên ngành: phương

pháp thong kẻ phan tích, tong hợp, đặc biệt là phương pháp nghiên cứu giáo dục đựa trên

thông s6 địa lí kinh té dé hoán thành dé tai nay.

Người viết còn sử dụng phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tẻ đẻ phản tích những tác

động của bai cảnh lịch sử thẻ giới đổi với quy trình hình thành và thực thi các chiến lược giáo dục tại Singapore Thém vào đó phương pháp so sánh cũng được sử dung dé doi chiều, nghiên cứu con đường phát triển giáo dục ở quốc gia Singapore và tìm ra những nét tương

đồng khác biệt nhằm rút ra bai học cho thực trạng giáo đục Việt Nam nói riêng

5 Đóng góp của khóa luận

Thong qua việc tìm hiểu và nghiên cứu vấn dé được đặt ra trong đẻ tải người viết mongmuốn:

- Trinh bay một cách khải quát phản ánh rd rang và xác thực tiền trình phát triển hoạt

dong giáo dục - đảo tạo tai Singapore vả những hiệu qua kinh tế - xã hội đã đạt được

nhờ phan đóng góp của giáo dục — đảo tạo

- Góp phản làm phong phú thêm tư liệu tham khảo vẻ lịch sử phát triển giáo đục nói

riéng và mang văn hóa, giáo dục nói chung Đông thời là tải liệu có ích phục vụ cho

ngành Quốc tế học va các ngành có liên quan trong các món nghiên cửu kháo sát vẻ

các ván đẻ giáo đục

- Rút ra những bai học kinh nghiệm xây đựng cho nên tang học van cua bản thân và xa

hơn góp phân vào việc thay đôi cách nhìn trong hoạch định chính sách giáo dục —

đảo tạo ở nước ta.

6 Cấu trúc của khóa luận

Khoa luận ngoài phản mé dau kết luận phụ lục thi có 3 chương nội dung chính Cụ thẻ

Chương 2: Chiến lược giáo dục và thành tựu cua giáo dục Singapore từ năm 1965 den

năm 2009.

2.1 Bỏi cánh lịch sử - Những nhu cau cắp thiết xây dựng một hệ thông giáo duc

2.1.1 Kinh tế - thị trường không nội địa2.1.2 Nuôi đường thu hút nhân tải Da dạng sắc tộc - một ngôn ngữ

2.1.3 Thách thức toan cau hóa — Singapore “hòn dao thông minh

2.2 Chiến lược cải cách giáo dục qua từng thời kỳ phat trién kinh tẻ

2.2.1.Gido dục hướng đến phát triển kinh tế: 1965-1978

2.2.2 Duy tri phát triển kinh té thông qua hệ thông giáo dục hiệu qua:1978 - 19972.2.3 Hướng đến nên kinh té trí thức qua giáo dục định hướng nang lực:|997 -

3.3 Tae động của chính sách giao dục đổi với sự phát triển kính tế - xã hội cua

Singapore

2.3.1 Kinh tế, nguồn lực con người

2.3.2 Văn hóa xã hội

Chương 3: Nguyên nhân dẫn đến thành công của giáo đục Singapore và những bài học

kinh nghiệm.

3.1 Nguyên nhãn dan đến thành công của giáo dục Singapore

3.1.1.VỊ trí địa lý va di san lịch sử

3.1.2 Yếu tổ cơ chế va chính sách3.2.Những vấn đẻ đang đặt ra cho hệ thông giáo dục Singapore

3.3, Bai học kinh nghiệm cho giáo dục Việt Nam

10

CHƯƠNG I

DAC DIEM CUA NEN KINH TE TRI THỨC VÀ HE THONG GIÁO DUC

SINGAPORE

Từ dau những năm 90 các quốc gia đù có nén kinh té phát triển hay đang phat triển đều

rat quan tam theo đôi nghiên cứu sự ra đời của nên kinh té mới nén kinh té đựa vao trí thức.

Sự phát triển nên kinh tẻ tri thức diễn ra một cách tự nhiên và theo đúng chiều hướng phát

triển của nén van minh con người Nên văn minh loài người phát triển tử giai đoạn xơ khai

với nén kinh té dựa trên von lao động là tự nhiên Qua quá trình phat triển va thay đôi của

các hình thai kinh te da đưa van minh nhân loại lên một tam cao mới: văn minh tri thức Trong đó con người không còn dong vai tro lực lượng lao động trực tiếp ma thay bảng vaitrỏ lực lượng điều phỏi lao động

Các quốc gia phát triển trên thẻ giới đã trải qua kinh tẻ thị trường hàng thẻ ky vá trongmôi trường dé di đi trước trong phát triển công nghệ thong tin các công nghệ cao, dẫn tới

sự chuyẻn doi nhanh cơ cau kính tẻ Họ la lực lượng tiên phong đi dau trong việc nghiên

cửu nhận dạng những hinh thức phat triển mới đề kịp thởi điều chính chiến lược thích nghỉ

với xu thẻ phát triển mới Con các quốc gia di sau, có gang học hoi từ những kinh nghiệm

cua các nước đi trước va từ dé đưa ra những chiến lược phi hợp với hoan cảnh phát triển

của quốc gia

Tir đó các nước đang phát triển nhận ra rang khoảng cách phát triên chính là khoảngcách tri thức.Có rút ngắn được khoảng cách vẻ tri thức mới rút ngắn được khoảng cách về

phát triển Cho nén rat nhiều nước đã dé ra chiến lược đi tắt vào nên kính tế trí thức hoặc

chiến lược cong nghiệp hóa dựa trén nên tri thức, sử dụng các yêu tỏ của kính tế tri thức

Nhu Mắc - Lénin từng nói: "Lý thuyết là nên tảng cơ bản cho mọi hoạt động thực tẻ”,

việc hiểu đúng va day da vẻ ban chat của nên kính tế tri thức lâ điều tắt yêu phải làm néu

muon hiểu quy trinh các quốc gia (cụ thẻ là Singapore) vận dụng vào thực tiền xây dựng mỏ hình kinh tẻ tri thức phủ hợp với từng điều kiên và quả trình phát triển của mỗi quốc gia.

Thém vào đỏ muốn hiểu rõ chính sách giáo dục va chiến lược phát triển giáo duc của

một quốc gia, việc dau tiên cản lam là phải biết được hé thông giáo dục đỏ được xảy dựng

như thẻ nảo và hoạt động ra sao Có vậy mới biết được hiệu quả thực tiền cua chiến lược

giáo đục trong việc định hình khung giáo dục chung

Cho nên chương | sẽ tập trung vào nội dung định nghĩa va các chi tiêu chung của nên

kinh tẻ tri thức và nẻu một cách khái quát vẻ hệ thông giáo dục Singapore hiện nay.Thêmvào đó mô hình hệ thông giáo dục được xếp vao hang chat lượng cao trên thé giới liệu cóthe được ap dụng ơ các nước Đỏng Nam Avi củng chia sẻ một điều kiện địa lý tương đổi

giống nhau va khá tương đồng vẻ văn hóa vả tư tưởng Có thé làm nên một giá trị chungĐông Nam A? Cho nên người viết cũng muốn đề cập đến chỉnh sách giáo dục của các nước Đông Nam A và những khó khăn chung trong chương này,Từ đó có thé lý giải được phan

nảo câu hỏi trẻn.

1.1 Lý luận chung

!.1.1 Khai niệm và đặc trưng của nền kinh tế tri thức

Theo sơ đô bên dưới cho thay, lịch sử kính tế loãi người néu xét về giai đoạn phat triển.được các nha nghiên cứu tông kết thành 3 giai đoạn: kính tế nông nghiệp kinh té công

nghiệp va kinh tế kỹ thuật cao còn nếu phan chia theo cơ sở phản phối nguồn tài nguyễn thi

có thé chia thành kinh tế lao động chân tay, kính tế tải nguyên, và kinh tế tri thức Kinh té

lao động chân tay đựa vào lao động (labor) va dat dai (land), kinh té tải nguyên dựa trên tư

ban (capital) va năng lượng (energy).

Hình 1.1.Giai đoạn chuyén đổi các hình thái kinh tế qua từng thời ky phát triển.

"` ruH “ pes TA KHẢ KNOWLEDGE ERA Pee Es KHA_

Lend “ad GA

m -Phi it rẰ^t Mae senses feginewering Beith © bem tet tiey

Securtty Capita Continuous Learning

Popwietion Market Access

Aerteuthure Menwilacturing Se<tor Service Sector

Forestry & Mining | ——— f— ——*+————y

Discrete Pre<cess Trantaction 9 Frofessionatl

đã trở thành một động lực của việc tăng năng sual vả tăng trưởng kinh tế Công nghệ thông

tin va trí thức đã và đang thay đổi cách thức tạo ra của cai và dang là hai yêu tổ chủ đạo tạo

I3

nên sự thịnh vượng cua xã hội Công nghệ thông tin và trí thức dang dan thay thé tư bản va

năng lượng cũng giỏng như chính tư bản và năng lượng đã thay thẻ lao động và đất đại 200 năm vẻ trước [he giới dang dan chuyên từ kinh tế dua trên von (capital-based economy)

sang kinh tẻ dựa vào tri thức (knowledge-based economy) một nén kinh té ma nén tảng

vừng chắc chính là tri thức của con người (human ingenuity), các kỹ năng làm việc (skills).

va một quyết tâm sáng tạo (innovation) thông qua nghiên cứu và phát triển (Research &

Development - R&D).

Kinh tế trí thức (knowledge-based or knowledge-driven economy) là nén kinh tế ma

trong đỏ trị thức 14 nhân tỏ quan trọng nhất ~ là một nên kinh tế ma trong đó việc tạo ra

và khai thác trí thức đóng vai trỏ tối quan trọng trong qua trình tạo ra của cải vật chất, Nó

không chỉ đơn giản là đây lùi giới hạn của trí thức, ma còn là việc sử dụng và khai thác mộtcách có hiệu quả tat cả các dạng cua trí thức trong tất cả các hình thái hoạt động kinh tế."”

Tat cả các nén kinh tế hiện nay đều là kinh tẻ trí thức Tuy nhiên, điểm khác biệt quantrọng hiện nay lá vai tro ngay cảng ting của trí thức trong quả trình san xuất và các ảnhhưởng cua tri thức đôi với ki nang lắm việc quả trình học tập giải trí cách thức tô chức san

xuất và quá trình sáng tạo Hon nữa, các quốc gia có tốc độ phát triển nhanh đều ngây cảng

dựa vào việc tạo, thu thập, phản phỏi vả sử dụng trí thức Tắt cả những điều này đã tạo nên

những đặc diem riêng biệt cua nên kính tế trị thức thé hiện qua nằm nội dung:

* Vai trò quan trọng cua công nghệ cao, đặc biệt là công nghệ thông tin.

Nền kinh té công nghiệp dựa chu yêu vào may mộc, tai nguyen: con nén kinh tẻ trí thứcthi các yếu tô thông tin va trí thức có vai trò hang dau Các ngành công nghệ cao (thông tín sinh học tự động hóa vật liệu mới ) phat triển nhanh chóng và có giá trị gia tăngnhanh.Nhịp độ tăng tổng san phẩm quốc nội thực (GDP) trong ngành công nghệ thông tin

cao hơn 3 - 4 lan nhịp độ tăng tong GDP; tốc độ tăng việc làm do công nghệ thông tin tạo ra

nhanh hơn từ 14 đến 16 lan so với toàn bộ các nganh kính tẻ còn lại

Trong nén kinh tẻ trí thức việc phát triển kinh tế có liên quan nhiều dén sở hữu trí tuệ

sang tạo và sử dụng thong tin, đặc biết trong các nganh sản xuất ra cúc san phẩm có hamlượng cao vẻ trí tuệ trén cơ sơ đầu tư mạnh mẽ vào vốn con người (Human Capital)

- Theo: OECD (1996), "Knowledge-Based Economy”, OECD, Washington DC > U.S.A, p18

13

* Khoa học tro thành lực lượng sản xuất trực tiếp.

Thời gian từ kết quả nghiên cứu khoa học đến công nghé va đưa san phẩm ra thị trường

ngảy cảng rút ngắn Thể ky 19 lả 60-70 năm: thé ky 20 là 30 năm: thập niên 1990 chí còn 3

nãm Thị trường công nghệ mới sản phẩm mới gia tăng nhanh chóng: Dé dat mức 500 triệungười sử dụng telephone phải mat 74 năm: radio 38 năm: ti vị: 13 năm; nhưng Internet chi

có 3 năm Phòng thí nghiệm cơ quan khoa học ngoài nghiền cứu còn mang ca chức nang

sản xuất kinh đoanh Quá trình đôi mới công nghệ diễn ra còn nhanh hơn cá khả nang thíchnghi cia con người:phát minh khoa học ngây cảng nhiều và mở ra khả năng khoa học có thé

giải quyết được hau hết những gi con người muốn làm dé phục vụ cho cuộc sông của mình.

Lực lượng sản xuất tinh than dang chiếm tru thé va có ý nghĩa quan trọng hơn nhiều so

với lực lượng sản xuất vật chất: trí thức (tức là các thành tựu của khoa học và công nghệ) trở

thành sản phẩm có giá trị kinh tế cao hơn nhiều số với các sản phẩm vật chất khác vì nó tạo

ra gia trị mới ngày cảng chiếm ty trọng lớn hơn trong GDP

= Thời gian dé tiến hành công nghiệp hoa được rút ngắn.

Nhờ cuộc cách mạng khoa học va công nghệ mới, những nước nghẻo co thé tìm được cơ

hội dé phát triển, nếu tạo ra được nguồn nhân lực chất lượng cao tiếp cận được trình độkhoa học và công nghệ hiện đại Ở thé kỷ 18, một nước muốn công nghiệp hoá phái mắtkhoảng 100 nam: cudi thé ký 19 dau thé ký 20 là khoảng 50 - 60 năm: trong những thập ky

70 - 80 là khoảng 20 - 30 năm: đến cuối the kỷ 20 quãng thời gian nay con ngăn hơn nữa

* Nguồn nhân lực trong xã hội nhanh chóng được tri thức hóa

Con người phải làm việc bang nang lực trí tuệ là chính cảng không phải chi là nâng lực

thể chất Cơ cấu lao động xã hội thay đối căn bản: nhân lực trong các ngành dịch vụ đặc

biệt là dịch vụ xử lý thông tin và dịch vụ tri thức tăng nhanh Sự cách biệt giàu nghèo về

thực chat 1a sự cách biệt vẻ tri thức và năng lực tạo ra tri thức Các nước đang phát triển chi

bằng con đường phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục - dao tạo nhằm tang nhanh vốn

tri thức, mới có thẻ rút ngắn khoáng cách với các nước phat triển.

* Cơ cấu kinh tế, hình thức tổ chức xã hội thay đôi co bản

Một số cơ cau tô chức cũ theo kiểu kim tự tháp (phan cap trên dưới) biến thanh cơ cầu

mạng lưới Mọi hoạt động chi đạo, điều hành của hệ thong hành chính của các cơ quan xi

nghiệp déu thông qua mạng máy tinh (chính pha điện tử: thương mại điện tử) Xuất hiện

l3

công ty áo trường học áo Trò chơi kính tế “tông không” (thắng - thua) được thay bằng

mô hình “hai ben cùng thắng" (Win-Win Game) thé hiện trong cạnh tranh và hợp tac:

chuyền giao công nghệ Nang lực kinh doanh vả phát hiện chiếm lĩnh thị trường trongnhiều trường hợp còn quan trong hơn nang lực sản xuất (vai trò doanh nhân)

Từ đặc trưng của nên kinh tẻ tri thức, các nha phan tích thông kẻ đã dé ra một số chỉ tiểu

thông kẻ phan anh nén kính tẻ trí thức dựa trén cơ cau vĩ mô va vi mô,

* Các chỉ tiêu vi mô

Mức chi nghiên cứu và triên khai các công trình khoa học vào thực tiền so vớitổng chi ngân sách nha nước

Mức chi chủ dao tao nguỏn nhân lực chất lượng cao so với tông chi cho giáo dục

cua toàn xã hội.

[ý lệ vốn đầu tư cho lĩnh vực công nghệ thông tin so với tổng von dau tư

Gia trị chuyên giao công nghệ so với tổng chi ngân sách nha nước.

Ty lệ doanh thu của ngành công nghệ thông tin so với tong giá trị sản xuất của

nén kính tẻ.

Tý lệ doanh thu bán phan mềm so với tông doanh thu của khu vực doanh nghiệptrong nên kinh tẻ

ly lệ giá trị tang thém của các nganh thông tin so với tong sản phẩm trong nước.

Ty lệ của sản nghiệp trị thức so với tổng giá trị tải sản của nén kinh tẻ.

Nang suất nhân tỏ tổng hợp (TEP)

Hệ số đối mới tải sản cổ định

Nhân tử đầu ra của ngành văn hóa du lịch văn hóa du lịch trí thức đối với các

ngành sản xuất vật chat va tiêu dùng của dan cư

Hệ sé liên hệ xuôi (Fordward linkage) hệ số liên hệ ngược (Backward linkage) của ngành van hỏa du lịch van hóa du lịch trí thức đổi với các ngành san xuất

vật chat va tiêu dùng của dan cư.

Ty lệ lao động Jam công tác thông tin so với tổng sé lao động dang lắm việc

trong nén kinh tẻ.

Ty lệ lao động trí óc so với lao động chan tay.

l§

“ Số lượng các đơn vị khoa học công nghệ trong nén kinh té.

¥ Các chỉ tiêu vỉ mô

* Mức chỉ cho nghiên cứu vẻ triển khai các công trình khoa học vao thực tiễn so

với tông vốn đầu tư của khu vực doanh nghiệp.

* Ty lệ cán bộ làm nghiên cứu và triển khai công nghệ của khu vực doanh

nghiệp so với tong số lao động của khu vực doanh nghiệp

* Số máy tính dùng trong khu vực đoanh nghiệp.

= Ty lẻ doanh nghiệp có website vả truy cập internet.

® Ty lệ dân cư truy cập intemet so với tông dan sé,

s Ty lệ dân cư tham gia hoạt động thương mại điện tử so với tang dan sé

® SỐ điện thoại thuế bao tinh cho 1000 dan

® Cae chỉ tiêu vẻ tiếp cận, sử dụng va thụ hưởng thông tin trong đời sông hang

ngày của dan cư.

Trong các giai đoạn phát triển của một quốc gia.phat triển bên ving la sự phát triển hai

hòa giữa con người va thiên nhiên Kính tẻ trí thức thỏa man điều kiện nay vì đã biết sửdung một cách hiệu quả nhất nguồn tải nguyên hạn hẹp đồng thời vẫn giữ vững được mỏi

trường thiên nhiên khong khai thác quả mức dan đến khả năng tải sinh của môi trường bị

cạn kiệt Ngoài ra, kinh té tri thức biết sử dung khai thác những nguồn tải nguyên mà trước

đây với kỹ thuật hiện có đã không thể tận dụng được

Với những đặc điểm như trên có thé thấy, néu một quốc gia biết khai thác tốt những yêu

tô tiem năng vốn có: nhân lực con người thì việc có được những thành công trong sức bật

kinh té là điều không nằm ngoài kha năng Singapore đã nắm bắt được yếu tổ quan trong đó.

Như lời Cựu Thủ tưởng Singapore, ông Ly Quang Diệu từng nói: “Tôi phải mắt một khoảng thời gian dé nhận ra một điều hiện nhiên rang nhân tai 1a tải sản quý bau nhất của quốc gia”.

Và ông cũng đã khăng định điều đó qua những chính sách giáo dục góp phản hình thành nên một hình tượng mới của Singapore - trung tam chất xám của thẻ giới.

Hiện nay mỏ hình tương lai mà Singapore sẽ áp dung đẻ tiếp tục thánh công trong giảiđoạn phát triển mới sẻ là mô hình “Đông Tây +" Dau cộng ở đây ham ý những đặc tỉnh đặc thủ của Singapore ma các nước khác không thẻ dé dang bắt chước Theo Bộ trưởng Teo, mô hình đặc thù nay cỏ thể được gọi tắt la mô hình Worlid.Singapore (The gidi Singapore} dược

16

dựa trên bón đặc tính “sy tin cậy” “tri thức”, “liên kết” va "cuộc sóng” "Singapore thực

hiện những điều minh hứa chúng ta là những người giữ lời Trong một thé giới bat ôn định

niềm tin lä một tài sản rất được coi trọng ””

1.1.2 Giáo đục của khu vực Đông Nam A trong giai đoạn hội nhập nén kinh tế

tri thức.

Đông Nam A 1a một khu vực có điện tích 4.875 068 km trong đó bao gồm 3.209.506

km dat liên và 1.665.562 km là các dao va vịnh Tổ chức Đông Nam A có mười một quốc

gia thành viên (Brunei Campuchia Indonesia Lao Malaysia Myanmar Philippines.Singapore Thái Lan Việt Nam vả Đông Timor) với tông dan số vào khoảng 540.000.000

người.

Theo sé liệu thông kê tháng 7 năm 2004 của Ngân hàng thé giới (WB) thi số lượng dân

cư thay đổi tử các quốc gia đồng dân đứng hang thử tư thé giới như Indonesia với

238.000 000 người đến quốc gia ít dan cư nhất như Brunei Darussalam 365.251 người Căn

cứ theo The World Fact Book năm 2004 các quốc gia không chỉ khác nhau vẻ so lượng dan

cu, mà côn khác nhau vẻ mặt địa ly văn hóa va mức độ phát triển kinh tế-xã hội.

Tuy nhiên, bắt kẻ sự khác biệt mười một quốc gia củng chung quan điểm chú trọng phát

triển nguôn nhân lực như điều kiện then chốt trong chính sách phát triển dat nước cùng nhau

đưa cộng đồng ASEAN tiên vào nên kinh tế tri thức và hội nhập mỗi trường toan câu Đó la

quan điểm đúng dan khi khu vực dang di chuyên nhanh tiễn vào quỹ đạo trong đó tat cả các

quốc gia tỏn tại trong môi trường kinh tế toàn cau Không có thực thé quốc gia nao có thể

tự than phát triển va ton tại ma khỏng chịu những tác động tử môi trường bên ngoài Và điều

hiển nhiên khu vực Đông Nam A cũng không nằm ngoái quy luật đỏ

ASEAN đang phái đổi dau với những thách thức chưa từng thấy Do tác động tử xu thé toàn cầu hóa, trí thức ngày cảng trở thành phương tiện chính điều khiển sự tăng trưởng kinh

tế va cuộc cách mạng công nghệ thong tin Trước nhu cau bức thiết đáp ứng trình độ trí thứcngay cảng cao nhu câu giáo dục được xem như quyền cắn bản con người lá chiến lược mẫu chốt trong cơ chế phát triển nguồn nhân lực của mỗi quốc gia trong tỏ chức Quyền

giáo dục da dat lén vai chính phủ các nước trong khu vực nghĩa vụ bao dam rằng tắt cả trẻ

em vả công dân đều có cơ hội được đáp ứng thoả dang nhu câu học tap cơ ban.

* Theo Minh Hoang, The giới.Singapore Báo Tudi Tre, 30/04/2007.

L7

Trên tinh thân đó nang cao chất lượng giáo dục vả ngân quỹ dau tư cho giáo dục la

chính sách chung được các nước trong khu vực Đông Nam Á lựa chọn không phân biệttrình độ phát triển của các quốc gia khác nhau.

Theo điều XIV Phan | Ballestamon 2000 thì chính phú Philippin dam bao các quyềngiáo dục căn ban của mọi công đân và chất lượng giáo duc ở các cấp học đồng thời chịutrách nhiệm nhân rộng mô hình giáo duc trên toan quốc.

O Myanmar nhằm định rõ mức độ tiếp cận va chat lượng chênh lệch trong khẩu cung ứng giáo dục, không những đòi hỏi nẵng cao mức độ tin tướng của phụ huynh vào nền giáodục ma phái không ngừng ting số lượng học sinh cùng như cải thiện chất lượng Năm 2003,

Bộ Giáo dục Myanmar theo phương châm chương trình xây dựng va phát triển quốc giahiện đại thông qua công tác giáo đục đề ra chiến lược giáo dục tại Myanmar lả tạo ra một hệthông xã hội học tập luôn tiếp cận và sử dụng được kiến thức mới

Malaysia quan niệm rằng giáo dục đóng một vai tro then chốt trong việc đạt được tamnhin của một quốc gia đang trên da phát triển toản điện trong lĩnh vực kinh tẻ công băng xã

hội va phát triển đời sông tinh thắn đạo đức xã hội hướng tới một xã hội thông nhất dan

chủ tự do và nang động Day là nhiệm vụ của ngảnh gido duc với mục tiêu phát triển thànhmột hệ thống nhất lượng giáo dục đăng cap thẻ giới trong đó phát huy mọi tiểm nang cá

nhãn và di theo đúng nguyện vọng tinh than của dan tộc Malaysia.’

Brunei với số dân thấp nhất trong khu vực Đông Nam A dang thi hanh các chính sách

giáo duc mang lại nén giáo dục can ban với chất lượng tết nhất cho mọi tang lớp xã hội

Mội trong những nội dung chính la cung cắp nên giáo dục căn ban 12 năm cho mọi trẻ em,

bao gồm 7 năm mắm non vả tiêu học 3 năm trung học cơ sở và 2 năm phô thông trung họchoặc cao dang kỹ thuật nghé Chính sách giáo dục của Lào cũng cũng chung mục đích đảmbảo nên giáo dục căn ban cho mọi đối tượng

Tại Indonesia, hệ thống giáo dục quốc dân được áp dụng cho mọi công dan, bat kẻ vị tri

địa lý chúng tộc dan tộc tôn giáo, nén kinh tế xã hội các nhu cau khác nhau của người dan

Ở các giai đoạn phát triển xả hội khác nhau Nam 2008 là năm mục tiêu đạt mức tăng sé

lượng trẻ em dén trưởng tạo nén bước khởi dau thành công trong nén giáo dục chín nam cơ

* Theo Luật Giáo Dục 1996, Bộ Giáo đục Malaysia 2001

ban bắt buộc Bên cạnh van dé ưu tiên hàng dau là nâng cao chat lượng giáo dục hai trong

ba van đẻ còn lại là phô biển chính sách quân binh chat lượng gido duc tao nên một mat

bang chat lượng giáo dục quản bình chung.

Củng chung van đẻ nan giải chính sách giáo dục giai đoạn 1995 - 2000 Campuchiacũng chủ trọng vào việc nang cao chất lượng giáo dục va phé biến nén giáo dục quản bình

Việt Nam cùng năm trong boi cảnh tương tự với chính sách giáo dục va dao tạo phải dambao được tinh céng bang xã hội Tat cả công dan đều được cơ hội giao dục ngang bằng như

nhau Trong đỏ người nghéo can được hỗ trợ va các mắm tải nang cẩn được tạo điều kiện

Hon thé nữa chính sách giáo dục phải đảm bảo được quyền và nghĩa vụ của công dan Tómlai, mọi công dân khong phân biệt chủng tộc tôn giáo tín ngường giới tính nén táng giađình xã hội tinh trang va điều kiện tải chính, đều bình đăng trong cơ hội học tập

Singapore, với cương vị la một trong những nước phat triển nhất trong khu vực đã kiểm định và xác định lạt nhiệm vụ va mở rộng tam nhìn trong công tac giáo dục - dao tạo.

Nhiệm vụ giao dục là tạo nén khuôn mẫu vẻ tương lai của dan tộc bảng cách cho ra lò

những cả nhãn có thực tài với vai trỏ 14 nhân tổ quyết định tương lai của dan tộc Mỏ hình

ma nẻn giáo dục Singapore đang timg bước thực hiện lá Trường học tư duy Quốc gia học

tập (TSLN) là bức tranh phác hoạ téng thẻ hệ thông giáo duc Singapore đang từng bước bắt

nhịp với nhu cau không ngừng đổi mới của thé ky 21

Theo bao cao của Thai Lan tại Hội thao giao dục SEAMEO năm 2001 trong số chin chiến lược được áp dụng công cuộc cải cách giáo dục tại Thải Lan có hai chiến lược liên quan đến van dé nàng cao chất lượng giáo dục và mỡ rộng cơ hội giáo dục sudt đời Nâng

cao chất lượng giáo đục đã trở thành mục tiêu tối hậu trong vấn dé cung cấp giáo dục của

chính phủ Thái Lan bén cạnh việc duy tri tính bình đẳng va công bằng xã hội trong công tácgiáo dục Các quan chức giáo dục Thái Lan cho rang chỉ thanh công trong việc đảm bảo sự công bằng trong giáo đục ma không quan tâm đến chất lượng giáo dục thì hệ quả hiển nhiên rằng học viên Thai sau khi t6t nghiệp sẽ không thé sử dụng lượng kiến thức được học phục

vụ trở lại cho xã hội va góp phản xảy dựng nén kinh tẻ phát triển Do đỏ chính phú Thai

Lan can cam kết dam bảo công bằng cho mọi ting lớp dân chúng đều có khả nang tiếp cần

hệ thông giáo dục va rèn luyện suốt đời va đảm bảo mọi học viên đều được trang bị những

kf năng sông cơ bản va đều có việc lắm

F— TH VIÊN

TP #O-CHI MINE a

Tuu trung có thé thay mỗi quốc gia đều xem cơ ché phát triển nguồn nhân lực 14 một yếu

tổ quan trọng trong sự nghiệp phát triển dat nước Và công tác giáo dục đảo tạo đóng vai tròthen chốt trong việc phát triển nguồn nhân lực Cho nên không cỏ gì ngạc nhiên khi cácchính phú đều đâm bảo cho mọi người dân cơ hội được tiếp cận nên giáo dục chất lượng cao

vả môi trường học tập tốt nhất cho trẻ em Tuy nhiên trên thực tế dé đảm bảo cơ hội được

giáo dục của mọi người dân là như nhau không phải là việc để dàng thực hiện

Kho khan và thách thức ở đây là lâm thé nào thoả man mọi yêu cầu xuất phát từ hai mật đối lập: một mat là nhu cầu mở rộng nhanh chóng quy mô cung cắp giáo dục (lượng) và mat

khác là yêu câu cải thiện chat lượng cung cấp (chat) Trong hoàn cảnh thực tế đang diễn ra

xu hướng gia tăng nhanh các nhu câu học tập kéo theo chất lượng giáo dục vì thể khôngđược chủ trọng nâng cao dan đến tinh trạng cán cân chất - lượng giáo dục rơi vào tinh trạngmắt cân đồi

Tinh trạng mat cân đổi không chi điển ra khi so sánh lợi thé giữa khu vực nông thôn va

thành thị: các tô chức giáo dục công lập hoặc tư nhân giữa các tinh trong quốc gia mà cònxuất hiện ở các chỉ tiêu được so sánh khác như giới tinh va điều kiện kinh té-xa hội với kếtquả đều cho thấy mức độ sai biệt trong việc đảm bảo cơ hội tiếp cận nên giáo dục chấtlượng đặc biệt cơ hội tiếp cận với nên công nghệ thông tin va viễn thông (ICT), Sau đây là

các nhân tô góp phan làm nên tinh trạng bat bình dang cơ hội giáo duc và học tập:

* Co sé hạ tầng trường học thiếu hụt và phương tiện dạy và học không đạt

chuẩn.

Điều này có thé khỏng đúng đối với các quốc gia như Brunei vả Singapore, nhưng hầuhết các nước trong khu vực Đông Nam A đang phải đỗi mặt với thực trạng trên

* Số lượng giáo viên vùng sâu, vùng xa khan hiểm

Đó la một trong những lý do giải thich tại sao ở bậc tiêu học thuộc các quốc gia nhưThái Lan và Indonesia xảy ra tỉnh trạng một giáo viên phải dạy nhiều cắp lớp khác nhau

* Mật độ dân cư phân bổ không đều tạo nên tình trạng cơ hội tiếp cận nền giáo

dục bất bình đăng, đặc biệt nghiêm trong tại một quốc gia “nghin dao” như

Indonesia.

O Lào với 18 tinh, 14] huyện vả khoảng 12.000 lang mạc va dân số hơn 5.500.000

người địa hình không thuận tiện cho giao thông da ảnh hưởng rắt lớn đến cơ hội tiếp cận

30

nén giáo dục của nhân dan Lao Theo thông ké năm 2002 có khoảng 4.000 lang không đủ

trường tiẻu học

* Thiéu sách giáo khoa va các tài liệu phục vụ việc giảng day và học tập

Đo nguồn tải chính co hẹp va vị trí địa lý hiểm trở cho nén tinh trạng trên thường Nay ratại các trường học ở những khu vực vùng sdu vùng xa trong các quốc gia Dong Nam A

* Hoàn cảnh địa lý

Hiện vẫn còn nhiều học sinh sống & ving sảu vùng xa nén rất khỏ đẻ tiếp cận hay kéu gọi học sinh dén trưởng vi hệ thông giao thông không thuận tiện va trường học không nằm

tại địa điểm thuận tiện Ở một số noi, số lượng học sinh quả it nén rất ton kẻm khí xây dựng

riêng cơ sở trưởng học phục vụ cho nhu câu học tập của sô lượng học sinh trên Mặt khác ti

lệ giáo viên/tông số học sinh trong lop thường chiếm tí lệ cao ớ các trường thành thị nếu so

sánh với các trưởng nông thôn Do đó tại một số quốc gia trong khu vực trong một lớp có

60 học sinh chi do một giáo viên dam trách không phải là chuyền lạ.

* Phụ huynh và học sinh không thấy được tim quan trong của công tác giáo

dục

Có nghĩa la phụ huynh không cho rang việc đưa con em đẻn trường là vi ích lợi của học sinh con em họ Day thật sự la một sự phỏng đại bởi trên thực tẻ nhiều sinh viên tốt nghiện

đại học thậm chi không có kha năng nhận bat ky công việc nào và van còn thất nghiệp.

* Điều kiện kính tế gia đình

Khoáng một phản ba số dan trong khu vực Đông Nam A có đời sống trung bình đưởi

ngưỡng nghéo Theo bao cao cua The World Fact Book nam 2004, ngoại trừ Brunei va

Singapore các quốc gia khác trong Dong Nam A cỏ tý lệ phan tram hộ nghéo kha cao như

Lao (40%), Philippin (4093), Viet Nam (37%) Campuchia (3692), Indonesia (27%) và

Myanmar (25%) Đôi với các hộ gia dinh nghèo nhu cầu giáo dục nhin chung không được

dat lén hang dau trong định hưởng tương lai cho con cái Vi lý do kính tẻ, trẻ em xuất thân

từ gia đính nghéo da sớm mưu sinh phụ giúp kinh tế gia đình cho nến trẻ em đến đồ tuôi di

học hay lớp thanh thiểu niên dang độ tuôi đến trưởng không có điệu kiện tham gia váo nén

giáo dục căn bản.

* Thiếu ngân sách xây dựng trường học mới

Kinh phí luôn là van đẻ gây trở ngại quá trình nhân rộng cơ hội giáo dục trong tình trạng

các quốc gia Đông Nam A hiện tại đang phải đối mặt với thực trạng số lượng trẻ em đếntuổi đến trường vả nhu câu giáo dục gia tăng của nhắn dan trong một khu vực có địa hình

rộng lớn.

Dé hiểu được vai tro của chất lượng trong công tác giáo dục sẽ để ding hơn néu chúng ta

xem cơ chẻ nên giáo dục như một hệ thông với những thanh phan phụ thuộc lẫn nhau lả:

yếu tỏ dau vao, quá trinh đảo tạo kết quả dau ra và phan hỏi

Với góc nhìn như trên có thé thấy, chất lượng giáo dục khong thẻ được đánh gid chỉ dựa

trên chat lượng đầu ra hay dựa trên bảng thánh tích ma đó là sự tích hợp của tất ca các thành

phan phụ thuộc lan nhau Do đỏ.nều chất lượng giáo dục dựa trên chương trình khung Dakarthì định nghĩa chất lượng giáo dục không chỉ tập trung vào hoạt động học tập và giảng dạy

trên lớp Cho nên tiêu chí một nén giáo đục chất lượng tốt được thống nhất tại Diễn dan

giáo dục thé giới năm 2000 yêu cầu:

= Nên giáo dục lành mạnh thúc day vả nuôi đưỡng tinh than ham học hoi va thi dua

tiên bộ của học sinh

® Giáo viên có trình độ chuyên môn cao vả tận tam với nghẻ.

* Phuong pháp giảng dạy lính hoạt.

* Chương trình học phủ hyp với mục tiêu đảo tạo.

* Dieu kiện cơ sở vật chất được trang bị tốt và thích hợp với từng cấp học va dé dang

sử dụng.

* Môi trưởng học đường lành mạnh va an toan

* Hệ thống danh gia chất lượng đâu ra được quy định rõ rang va đảm bảo tinh chính

xác với nội dung đánh giá: kiến thức kỹ năng thái độ học tập vả giá trị bản thân

® Vai tro của hoạt động quan trị và quản lý văn hoa trên cơ sở tôn trọng cam kết với

cong dong địa phương

Với số lượng hộ nghèo khá cao trong khu vực Đông Nam A nói chung không thẻ mong

đợi đạt được nén giáo dục với chat lượng tốt néu học sinh không phát triển thé chat khoẻ mạnh va luôn trong tinh trạng “thiêu ăn” khí đến trường Nén như cầu thực phẩm hang ngảykhiến cho học sinh nghèo không cỏ động lực va không tập trung vào việc học Do đó giáiquyết nạn doi nghẻo trong khu vực Dong Nam A can phải được thực hiện trên diện rộng va

¬¬

mang tinh chat triệt để néu chính phủ các quốc gia Đông Nam A thực sự muốn nâng cao

chat lượng giáo dục

Vậy nhữ vào dau Singapore đã có thé vượt qua những tác động khách quan vả tách minh

khỏi những ảnh hưởng nang nẻ cua khu vực Đông Nam A? Câu trả lời có phải chi nam ởđường lôi chinh sách đúng din của chính phủ Singapore?

1.2 Hệ thống giáo dục Singapore hiện nay

Sư nghiệp giáo dục được xem là yếu tổ then chót cho sự tăng trưởng vả phát triển của dat nước Singapore nhất là kẻ từ nam 1965, khi quốc gia nảy trở thành một nước cộng hòa độc

lập Bước vào thé ky 21, khí nên kinh tế tri thức là động lực chính cho toàn cộng động thi giáo dục lại cảng quan trọng hơn trong việc định hình cho tương lai của một quốc gia Đông

thời thông qua giáo dục mỗi cá nhân có thé nhận biết tiềm năng của mình dé góp phần mang

lai lợi ich cho cộng đồng cho đắt nước và hưởng tới một cuộc sống cả nhân day đủ.Trải quabao nhiều năm, Singapore thừa hương va phát triển tử hệ thong giáo dục lâu đời của Anhquốc trong đỏ nén giáo dục được thiết lập nhằm dap ứng nhu cau của mọi cá nhân va tìmkiểm nuôi đưỡng tài năng

Thẻ mạnh cua hệ thông giáo dục Singapore nằm trong chính sách song ngữ tiếng Anh vảtiếng Malay, hay tiếng Quan thoại, hay tiếng Tamil và một chương trình giáng day phongphú trong đó sự sáng tạo va tinh liên kết giữ vai tro chủ đạo Tat cả mọi người doi hỏi phải

cỏ những kỹ năng củng với khả nang tương xứng dé tồn tại trong những môi trường có tinh

cạnh tranh cao va trang bị cho một tương lai sang lạng hon.

Hệ thông các trường công lập của Singapore vốn có danh tiếng nội bật vẻ chất lượnggiảng day và học tập thé hiện qua các nghiên cứu so sánh mang tính quốc tế như nghiêncứu vẻ Khoa học và Toản Quốc tế (TIMSS) lần thir ba chang hạn cho thay đa số sinh viên các trường Singapore đã đạt vượt mức trung binh của thẻ giới vẻ toán vả khoa học Sinhviên của Singapore cũng đạt thánh tích xuất sắc trong các kỷ thi ví dụ như Cuộc thi Vô địchHùng biện Quốc tế bằng tiếng Anh vả các kỷ thí Olympic Quốc tế vẻ toán, vật lý hoá học,

va sinh học vượt qua các học sinh đến từ nhiều nước khác nhau dé dành các giải thưởng va

danh hiệu hang dau

Ở bậc đại học ngoái ba trường đại học quốc gia nội tiếng, Singapore còn thu hút sự chủ ýcủa 10 trường đại học hang đầu thẻ giới có múi liên kết chặt chẽ với các nganh công nghiệp đến thành lap các trung tam giáo dục va nghiên cứu hoàn hao tại đây Trong số đỏ có các

23

trường được nhiều người biết đến như trường đại học hang đâu của Pháp INSEAD Viện

công nghệ Massachussetts (MIT), và các trường đảo tạo kinh doanh nỗi tiếng ở Mỹ như

trưởng Cao hoc Kinh doanh của Đại học Chicago.

Hệ thống giáo dục tại Singapore được phát triển trên cơ sở mỗi sinh viên đều có nhữngnăng khiêu đặc biệt va sở thích riêng biệt Hệ thông giáo duc ở đây đã áp dụng cách tiếp cậnlính hoạt để giúp học sinh phát triển hết tai năng của bản thân Mỗi học sinh theo học ởSingapore sẽ được trang bị nén tang học van trước khi bước chan vào môi trường lam việc theo trình tự sau:”

⁄ Giáo đục tiểu học

Trẻ em Singapore phải trải qua 6 năm học tiểu học bao gồm 4 năm học cơ ban từ lớp |

đến lớp 4 va 2 năm định hướng là tử lớp 5 đến lớp 6 Ở những năm học cơ bản các khoả học chính bao gồm tiếng Anh tiếng mẹ dé, toán học, cùng với những mon học phụ như là am

nhạc vả nghệ thuật thẻ dục vả xã hội Bắt đầu tử năm thứ 3 có các môn khoa học Dé phat

triển hết kha nang của học sinh các em được phân lớp theo nang lực học của mình trước khivào giải đoạn định hướng Cuối lớp 6 học sinh sẽ tham dự ky thi vượt cấp (PSLE)

¥ Giáo duc trung học

Học sinh học 4 hoặc Š năm giáo dục trung học theo các khoá học đặc biệt, cấp tốc hoặcbình thường Các khoá học đặc biệt và cấp tốc chuẩn bị (trong 4 năm) cho học sinh thi lay

chứng chi chung Singapore - Cambridge ở bậc giáo duc GCE 'Q' (O - “Ordinary”) Học sinh

theo các khóa học binh thường có thẻ lựa chọn khối cơ bản hoặc khỏi kỹ thuật, cả hai đều

chuẩn bj cho học sinh thi lấy chứng chỉ chung Singapore - Cambridge ở bậc giáo dục GCE

'N' (N - “NormalTM) sau 4 năm học vả sau năm thir § sẽ thi lay chứng chi GCE “O°

~ Dự bị đại học

Chương trình dự bị dai học: chuẩn bị cho học sinh vao các trường đại học tại Singapore

Chương trình kéo dai từ hai đến ba nam dé lay chứng chi GCE A-level.

⁄ Trường cao ding nghề

Các chương trình của trường cao đăng nghẻ đào tạo trong 3 năm với các khóa học đa

dang bao gồm kỹ thuật kinh đoanh, kẻ toán du lịch khách san, truyén thông công nghệ

sinh học hang hải v tá Trường nhận học sinh đựa trén kết quả của điểm O-Level

A-* Nguồn: Cơ quan xúc tiền giáo dục Singapore: btIp://internet-stg.Sineaporeedu.eov.sg/vn/hrm/sis/sis02 Atm.

24

Level hoặc Học viện kỳ thuật Tại Singapore, có 5 trường Cao đăng day nghé là: Nanyang

Polytechnic, Ngee Ann Polytechnic Republic Polytechnic Singapore Polytechnic, Temasek

Polstechnic Sinh viên tốt nghiệp trường Cao dang nghé có thẻ được chuyển tiếp vào trường

đại học tai Singapore hoặc nước ngoài (vi đụ: Lic) dé lay bang cư nhắn,

¥ Đại học:

lại Singapore hiện nay có 4 trường đạt học trong đó 2 trưởng đại học cỏng lập là trưởng

Đại học cong nghệ Nanyang (NTU) va trường Đại học quốc gia Singapore (NUS) giảng day

các chương trình Cử nhân Thạc sỹ và Tiến Sỹ, với hơn 20.000 sinh viên Trường đại học

quản lý Singapore (SMU), thành lập nam 2000, giảng dạy cha yêu các khóa học vẻ kinh

doanh va quan trị Day là trường đại học tư thục được tải trợ bởi chính phú Singapore Va

cuối củng là trường đại học SIM (UniSIM) thành lập vào nam 2006 Ngoải ra Singapore có

hơn 10 học viện tư nhân, giảng dạy các chương trình đại học và sau đại học.

1.3 Cầu trúc hệ thông quán lý giáo dục Singapore hiện nay

Các hoạt động giáo dục va dao tạo đều do Bộ Giáo dục Singapore quan lý Bộ Giáo đục

Singapore chi dao việc trình bay và thực hiện các chính sách giao dục tại Singapore Cơ

quan nay kiểm soát việc phát triển va điều hanh của các trưởng tiêu học trung học cơ sé,

trung học pho thông của chính phủ hoặc do chính phụ tài trợ va một Viện đảo tạo tập trung.

Bộ Giáo dục cùng lập danh xách các trường tư thục - các khoá học ma trường cung cắp

vả các giáo viên tham pia giáng dạy các khoá học đã được đăng ky Bởi vi tat ca các trưởng

tư thục là do các đơn vị tư nhân điều hành bản thân các nhà điều hành chịu trách nhiệm vẻ

việc quan lý va điều hành trưởng học va các khoá học cua họ Sự phan loại các trường tư

thục của Bộ Giáo dục bao gdm các viện dao tạo tư thục, cúc trường thuộc hé thông nước ngoài cúc trường thương mai va các trường Hỏi giáo.Việc ding ký với Bộ Giáo dục dù dưới

bat kỳ hình thức nào cũng không dong nghĩa với việc phé chuẩn hoặc chứng nhận cho chat

lượng các khoa học ma trưởng đó cung cap.

Với viếc giới thiểu Chứng nhận CaseTrust trong giao dục theo Mỏ hình Giáo dục hoàn

hao từ ngày | tháng 12 năm 2004, tất ca các Tổ chức giáo dục tư nhân đều cin phải áp

dụng Chính sách bao vẻ sinh viên (SPS) hoặc đạt được Chứng nhận Case [rust trong giáo

dục dé được nhận sinh viên quốc te đến học.

* Học viên kỹ thuật (ITE): Học viện ký thuật nhận học sinh dựa trên két quả cua O-Level hoặc N-L.exel:

Chương trinh học trong 2 năm, học sinh sẻ được cấp bảng “National ITE Certificate”

54

CHƯƠNG 2

CHIẾN LƯỢC GIÁO DỤC VÀ THÁNH TUU CUA GIÁO DUC SINGAPORE

TỪ NĂM 1965 DEN NAM 2009

Năm 2005 Singapore với tén gọi chính thức Cộng hoa Singapore chao đón 40 năm ky

niệm ngày ra đời và tro thành một quốc gia độc lập vào ngày 9 tháng 8 năm 1965 Trong

suốt hôn thập niên Singapore năm 2005 với dan số đạt mức 4.35 triệu dan tang hơn gap 2

lan so với năm 1965 Trong khi đó nẻn kính tế quốc dân dựa trên GDP đã tăng lên hơn 20 lan Với sức bật ngoạn mục trong kính tế của một trong bén con ròng châu A thì những hậu thuẫn nào phía sau thành cong của Singapore kẻ từ năm 1965 đến nay và quốc gia này đã

lam cách nao dé kiến tạo một nên kinh té phát triển hết sức rực rỡ chí trong vòng hơn 40

năm?

Đề có thẻ trả lời câu hỏi trên một cách thấu đảo biện pháp được sử dụng là phân tích sựting trưởng thông qua các yêu tổ đóng vai trò hang đầu trong sản xuất, ví dụ như lao động

và von vật chat, Lao động thường được chia ra thành những phản mang tính định lượng:

tong số giờ lao động trong hệ thống kinh tế vả chất lượng của lực lượng lao động thườngđược cụ thé hóa thành một hình thức von nhân lực Nguồn vỏn nhân lực được xây dựngthông qua một hè thông chăm sóc va cai thiện sức khỏe nhưng chủ yêu là thỏng qua giáo

dục va đảo tạo.

Nam 1945 Singapore sau chiến tranh thé giới thứ hai xảy ra tại Thái Binh Duong trong

tinh trạng nên kinh tế kiệt qué và xã hỏi khá hỗn loạn Mặc dé với những cam kết rằng Anh

quốc sẽ dam bao cho ngành thương mại xuất khẩu, nhân din Singapore vẫn luôn tìm kiếm

cơ hội được tự do kinh tế và độc lập vẻ chính trị Nên công nghiệp bị giáng những đòn mạnh va mat ôn dinh.Dan so tăng từ 960.000 người năm 1948 lên khoảng 1.6 triệu người vào năm 1954 Ti lệ thất nghiép cao va nha chung cu thiểu hụt một cách kha tram trọng.

Giai đoạn những năm 1959 đến 1968 là những năm day biến động mở ra một giải đoạn

mới trong lịch sử hiện đại Singapore.

Nam 1959, chính quyền thuộc địa Anh tro thành một thẻ chẻ tự trị va dén thang 8 nam

1965 Singapore giảnh được độc lập sau khi tach khỏi Liên bang Malaysia Giới chính

quyền Singapore non tre phải đôi mật với nhiệm vụ hét sức khỏ khăn là dam bao cho sự

sinh tồn của hệ thông chính trị và kinh tế của đảo quốc nhỏ bé, Chính quyền thực dân da

36

khiến cho nén kinh tế Singapore bị mat can đôi phụ thuộc gân như hoàn toàn vào hoạt động

xuất nhập khảu Do khoa học và công nghệ ngày cảng trở thành yêu tỏ quyết định sự trường

tổn của quốc gia, Singapore đứng trước tình thé buộc phải cạnh tranh với các quốc gia khác,

Do đó nhiệm vụ hang đầu của chính quyên Singapore là nhanh chóng tim ra giải pháp hữu

hiệu phat triển nén kinh tẻ công nghiệp và nang cao kha năng tự trang bị quốc phòng

Đề cạnh tranh với vị thẻ "một nẻn kinh tế có khả nang ton tại" Singapore buộc phải

đương đầu với nhiệm vụ cắp bách là bức phá khói sự phụ thuộc da ton tại trong mot thời gian đài vao nên thương mại xuất nhập khẩu và khởi đâu giai đoạn công nghiệp hóa thién vẻxuất khâu

Vào thập niên 60 và 70 chủ thuyết sông còn đã trở thành quan điềm ton tại ở

Singapore.Như các quốc gia mới thành lập khác lợi nhuận kinh tế và én định chính trị ở

Singapore là không thé tách rời Sự hợp nhất thành công giữa duy trì nén chính trị và phát

triển kinh tế dap ứng yéu cau toan cầu hóa đòi hỏi một cái nhìn hoàn toàn mới, thái độ tích

cực chung trong toan xã hội vả niêm tin cúa người dan Singapore vảo tương lai cia dat

nước.

Trên tinh than đỏ, Chính phú kéu gọi người dan Singapore hi sinh lợi ich cá nhân vi lợi

ich chung của toàn xã hội Trong quá trình hội nhập vảo nén kinh tế khu vực và quốc tế,

những chinh sách quan trọng đặc biệt trong lĩnh vực phát triển giáo dục và nhân lực được

thực thi một cách nhanh chóng vả quán triệt.

Phản nay mang tính phác họa những nét chính trong quá trình phát triển giáo dục ở

Singapore trong hơn 40 năm qua nhân mạnh phương cách làm thé nao Singapore có théphát triển hệ thang giáo duc từ một trình độ ngang bang với các nước dang phát triển trong

những nam dau thập niên 60 thành một hệ thông giáo dục sảnh ngang với các nước thánh

viên đứng đầu Tô chức phát triển và hợp tác kinh tế (OECD) Nội dụng chính tập trung vào

việc phân tich sự chuyển đổi cơ cấu xã hỏi vả kính tế của Singapore kẻ tử năm 1965.

2.1 Bồi cánh lịch sử - Những nhu cau cắp thiết xây dựng một hệ thong giáo đục mới

2.1.1 Kinh tế: thị trưởng không nội địa

Sau ngay gianh doc lập chính quyền Singapore phải đôi mat với một thực trạng nạn thất

nghiệp kéo dai từ những nằm 1959 kèm theo những bat ôn không ngừng tiếp nói trong đời

sống chỉnh trị: cuộc xung đột từ phía Indonesia vẫn còn tiếp diễn và người Malaysia đã

quyết định phot lờ Singapore.

Nham giải quyét tinh trang that nghiệp tức thời chính phủ Singapore đã chọn giải phápday mạnh ngảnh du lịch Va công nghiệp du lịch đã làm giảm bớt sé người thất nghiệp nhưng vẫn không giải quyết được đứt điểm van dé Chính phủ Singapore cũng khuyến khích các đoanh nhân thành lập những mỏ hình sản xuất nhỏ Xưởng sửa chữa và đóng tau liên

doanh giữa nha nước va JHI (Ishikawajima — Harima Heavy Industries) di vao hoạt động và

nhiều mô hinh liên doanh khác được thánh lập nhưng déu không đạt hiệu qua.

Theo hỏi ký Ly Quang Diệu sau những nỗ lực không ngừng của một dat nước thiếu tài

nguyên chỉ có lỏng niém tin vá lòng nhiệt tinh của nhân dân, Nhưng Singapore hoàn toan có thé tin tưởng vào một chiến lược khai thác nguồn lực con người dy thông qua thiện chỉ cung

cấp việc làm cho lực lượng lao động Singapore va day họ các kỹ năng ứng dụng kiến thức khoa học vả kỹ thuật cũng như bí quyết quan lý của các công ty đa quốc gia (MNC).

Singapore hoán toản có thẻ tin tưởng vào nén kinh tế tự phục hỏi và tiếp tục ton tại sau khi

quân Anh rút khỏi đảo quốc nhỏ bẻ này,

Chinh vi niém tin vào sự lý giải phản tích tình hình thực tế cộng thêm tinh than trách

nhiệm cao hướng vẻ một xã hội công bằng không bao cấp mà Thủ tướng Ly Quang Diệu đã

nhận thay vai trò và lợi ích to Lom của các MNC Hoa Kỳ khi chao mời ho tham gia vào việc

tái cơ câu lại nẻn kinh té nội địa.

Thủ tưởng Lý Quang Diệu cũng từng đẻ cập đến mục tiểu biến Singapore thành dc dao Thể giới thứ nhất trong địa hạt Thế giới thứ ba Điều này có nghĩa Singapore phải đào tạo

một lực lượng lao động va trang bj cho họ nhằm cung cắp những tiêu chuẩn dich vụ thé giới

thứ nhất Nhiệm vụ trên cảng trở nên bức thiết bởi Singapore là quốc gia thiếu tải nguyên và không nội địa do đó “Singapore phải được tỏ chức tốt hơn va làm việc có hiệu quả hơn các

quốc gia khác trong khu vực "5.

Và việc đào tạo xá xảy dựng lại ý thức của người dân giúp họ có cái nhìn hoan toàn khác

với lỗi tu duy của thẻ giới thử ba dẫn đến như cau tái cơ cau lại hệ thông giáo dục thích nghỉ

* Lý Quang Diệu (2001) Bi quyết hỏa rong: lịch sử Singapore;1965-2000, NXB.Tre Thanh phó Hé Chi

Minh 15

được với lỗi tư duy mới Bởi theo lời ông Lý Quang Diệu: “Néu thắng trong cuộc dua giáodục sẽ thăng trong cuộc đua kinh tế”.

2.1.2 Nuôi dưỡng thu hút nhân tài Da dang sắc tộc-một ngôn ngữ.

Khi một quốc gia nhỏ bé như Singapore tach ra khói liên bang Malaysia chang khác nao

một con chim non rời dan chap chững bay, Cho nén mục tiéu tôi thượng của Singapore lúc

bay giờ là tim cách tiếp tue cuộc hành trình bay trong bau trời lớn

Đi với một dat nước không có tải nguyên thiên nhiên va điện tích chi có 640 km’, ty lệ

thất nghiệp cao với 2 triệu đân ở thời điểm sau khi giảnh độc lập nam 1965 thi yêu tô nhân

lực lại cảng trợ thành nhân t6 mang tính chiến lược dau tau duy tri tăng trưởng kinh t và vẻ

lâu dai tạo nén táng cho sự cạnh tranh của Singapore, Mục dich lâu dai la biển Singaporethành trung tam "xuất khẩu chat xám” ra thẻ giới.

Đề mục tiêu trên tro thánh hiện thực, chính phú Singapore không thẻ trong chờ vào sự tựgiác sửa đôi cua dân chúng ma phai tiên phong đưa ra biện pháp thay doi lôi tư duy có hữu

van tôn tại trong dan chủng.

Bán thông kẻ dan số năm 1980 cho thay những phụ nữ thông minh nhất không chịu lâychong Khoảng phản nứa sinh viên tốt nghiệp đại học lả nữ 2/3 trong số đó không lập giađịnh Những phụ nữ giỏi nhất không sinh dé bởi những người dan ông tương đương không

chịu cưới họ làm vợ Vị dan ông chau A dé là người Hoa An hay Malaysia đều muốn cưới

vợ có trính độ thấp hơn họ Năm 1983 chi có 38% dan ông tt nghiệp dai học cưới vợ có

trinh độ tương đương.

Đỏ chính là lý do khiến Thu tướng Lý Quang Diệu.trong dién văn mừng đại hội Quốc khánh thường niên năm 1983 đã làm mọi người ngạc nhiên khi phát hiểu “thật la ngụ xuâncho những người dan ông tốt nghiệp đại học thích chọn vợ ít học và ít thông minh”.Ly

Quang Diệu khan khoản dé nghị nam giới có trình độ cao cưới vợ cùng trình độ va khuyến

khich phụ nữ có trinh độ sinh từ hai con tro lén.

Dang như dự đoán của ong phát biểu nay đã day lén một cuộc công kích ma bao chí gọi

đỏ là “cước luận chiến hỏa nhân vĩ đại", Khong chi là phan ứng của những gia đình có phụ

nữ ít học va vá học cao trong nước truyền thông phương Tay cũng chỉ trích ông là "kẻ ngu

đốt và định kiến” khi tin vào thuyết giáo đục tinh hoa bởi cho rằng tu chất thông minh là kéthưa.

Lý Quang Diệu vin kiến trì ý tưởng bằng cách hang năm cho công hồ các phan tích

thông kẻ vẻ trình độ học van của các phụ huynh trong sở 10% học sinh do đâu ký thi các lửa

tuôi với các két qua xác nhân yeu tỏ quyết định thánh tích cao là do có bỏ mẹ trình dé cao

Đông thời, ông con “lam ba môi ở cấp nha nước” bằng cách thiết lập cơ quan phát triển

xã hỏi tạo điều kiện cho nam nữ có trình độ hoa nhập với nhau dé dang hơn Đề hạn chế phụ

nữ trình độ thắp sinh nhiều con, phụ nữ trình độ cao sinh it con, ông cùng với BO trưởng

giáo duc lúc bay gig đã quyét định cho các ba mẹ cỏ trình độ cao được quyền ưu tiền chọn

trường tốt nhất cho ca ba đứa con nêu họ sinh đứa thứ ba Kết quả những chang trai đã

"thấm" được thông điệp ma chính phú gửi đến: ngay cảng nhiều người cưới vy cùng trình

Những kho khan vẻ nguồn nhân tải ngây cảng trở nén trim trọng khi vào những năm 60,

Hoa Kỳ vi lý do chính trị đã cho phép những di dân châu A nhập cư di ngược lại chính sách

“chi dành cho người da trắng” trong hơn một thẻ ký trước Singapore cũng không năm

ngoài vòng xoáy đó Sinh viên Singapore sau tốt nghiệp ở Uc Newzealand Canada đã

không tim thay một công việc tương xứng ngang tâm với họ o trong nước Cho nén vao thời

điểm đó Singapore đã mắt di Š%s nguồn nhân lực tri thức Chính phú Singapore phai đứng

trước lựa chọn thực hiện chính sách thu hút nhẫn tải trén hệ thông toàn cầu.

Với Chính phú Singapore việc lựa chọn tiếng Anh đóng vai tro như ngôn ngữ làm việc,

giúp ngăn chặn nảy sinh sắc tộc, đem lại ưu thẻ cạnh tranh Đẻ "đem lại ưu thẻ cạnh tranh”,

Lý Quang Diệu phái kiến tri đeo đuôi chính sách đưa tiếng Anh vào trường học với nhiều

sóng giỏ.

Khi lập chính quyền váo nằm 1959, ông va cộng sự đã quyết định ding tiếng Malaysialàm quốc ngữ Song sau đỏ nhận ra ring tiếng Anh phái là ngôn ngữ nơi lam việc vả ngôn

ngữ chung.” Tuy nhiền day là một van dé quả nhạy cam, khong thẻ thay đổi ngay được”.

Không muon khơi chiến vẻ lình vực ngôn ngữ Chính phú Singapore bay giữ đẻ ra việc

học ba thir tiếng cho trường tiếng Anh Đổi lại giới thiệu việc dạy tiếng Anh trong các

trường dạy tiếng Hoa, tiẻng Malay va tiếng Tamil.Những nam sau đó, ong phải đương đầu

với phan ứng của lực lượng chong đối khi họ dé nghị chính phú dam bao vị thé của tiếng

“LY Quang Diệu (2001) Bi quyết hoa rộng: lịch sử Singapore 1965-2000, NNB Tre, Thanh pho Ho Chi

Minh.tr.|^9

30

Hoa như một ngôn ngữ chính thức Dang kẻ nhất là kế hoạch dưa tiếng Anh vào lam ngôn

ngữ giáng day ở đại học Nantah ngôi trưởng do những thương gia người Hoa dựng nẻn.

Sau một thời gian cải tô, sáp nhập, trường Nathah ngày trước, với chất lượng sinh viên tốtnghiệp thấp đứng trước nguy cơ tan rà, nay đã trở thành Đại học Công nghệ Nanyang(NTU) một trong những Đại học có tiếng của Singapore.

Ba người con của Lý Quang Diệu khi ở cấp phỏ thông đều học ở các trường tiếng Hoa

Phát biểu ở trường đại học Lý Quang Diệu khăng định chưa bao giờ hy sinh nẻn giáo dục

của các con vì mục đích chính trị Dẫu vậy vẻ đảo tạo đại học ông không cho con học

trường tiếng Hoa vi theo ông "tương lai phụ thuộc vào việc thong thạo ding ngôn ngữ củanhững sách giáo khoa mới nhất đó lả tiếng Anh".

Từ những hoạt động tích cực từ phía chính phủ Singapore nhằm tối ưu hóa vả mở rộng

tối đa lực lượng nhân tài có thé thấy hiền tải là sản phẩm của giáo dục va đảo tạo Nền tangcủa toán tải là mọi người không phản biệt sắc tộc, tôn giáo, giới tính và thành phản xuất

thân đẻu có cơ hội như nhau dé phát huy nang lực va sở trường của minh”, Do đỏ nên giáodục va dao tạo Singapore phải dap ứng được yêu câu trên

2.1.3 Thách thức toàn cầu hóa - Singapore "hòn dao thông minh"

Một trong những chỉ số biểu thị cho nên kính té đang ngảy cảng phát triển hưởng đến xu thé toàn cau hoá 1a chi số phát triển hệ thông cong nghệ thong tin (IT).

IT đã làm thay đổi quả trình sản xuất va cách thức điều hành kinh doanh tạo ra một

không gian mở dé dang cho việc cập nhật thông tin và cho phép các công ty mờ rộng hoạt

động kinh doanh trên phạm ví toán cầu một cách có hiệu quả

Nhờ có sự thảm nhập If vào lĩnh vực kinh doanh, việc điều hành kiểm soát công ty được

duy tri và khả nang đâu cơ ra nước ngoài liên tục tăng: chủng là những lực lượng mạnh mẽ

góp phân vào xu hướng toàn cau hoá đang ngày cảng gia tăng.

Từ những năm dau tién chỉnh phi quốc gia non trẻ Singapore đã luôn đẻ ra những chínhsách hưởng nén kinh té Singapore ra thị trường nước ngoài Cuối thập ki 1960, Singapore

bat dau chú trọng vào day mạnh công nghiệp xuất khẩu sau đỏ khuyên khích xuất khẩu

* Dương Vin Quang ( 3007),Xingapo đặc thu và giải pháp Học Viện Quan hệ quốc tế NXB Chính trị quốc

gia.Hà Nội tr | | 4

3I

hang hoá có ham lượng kỳ thuật cao IT đóng một vai trò quan trọng trong việc lập lại cơ

cầu kinh té hướng tới sản xuất va do đó IT có một tâm quan trọng đặc biết đổi với nén kinh

tế thiêu lao động như Singapore

Nhận biết được tim quan trọng của IT vào sự phát triển của nén kính te, Singapore đã

bất tay vào việc nâng cao kỹ năng sứ dụng công nghệ tir khi học sinh còn ngồi trên ghé nhatrường Năm 1986, bón cơ quan đảo tạo IT được thành lập: cục khoa học điện toán và hệ

thông thông tin và Viện khoa học hệ thông tại Viện đại học quốc gia Singapore Trung tâm tin học tại Đại học Bách khoa Ngee Ann và Trung tim tin học tại Viện kỹ thuật phan mémNhật Ban - Singapore.

Những phát triển nay cho phép ngành IT đạt mức tang trưởng đáng kẻ đặc biệt la với lực

lượng chuyẻn viên IT gdm hơn 5500 người làm việc trong ngành IT Kế hoạch quốc gia IT

1986 đã Lam nén những bước phát triển nháy vọt tiếp nỗi nhau với sự ra đời của Nettrade,

PortNet va năm 1984, Trung tâm chuyển đổi tiên tệ quốc te Singapore (SIMEX) danh dau

sự kiện Singapore trở thành một trung tâm tải chính quốc tẻ của khu vực.

Thanh tựu nổi tiếp thành tựu đã đưa Singapore vào giai đoạn phát triển huyền thoại II

2000 đẻ trở thành một “hon dao thông minh”, trong đó IT được đưa vào sử dụng đại trảtrong mọi mặt đời sóng xã hội

Tuy nhiên một người cỏ trình độ học vẫn cao sẽ được hướng lợi từ TT nhiều hơn người it

được học hành Do đỏ nên giáo dục phổ thông phải theo kịp những thay đổi kỹ thuật công

nghệ thì trình độ kỹ thuật công nghệ sinh viên bat kẻ thành phan xuất than sau dao tạo mới

bắt kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế của thẻ giới và khi đó mới đảm bảo được một Singapore

công bằng không bao cắp

2.2 Chiến lược cải cách giáo dục qua từng thời ky phát triển kinh tế

2.2.1 Giáo đục hướng đến phát triển kinh té:1965-1978

Kẻ tir những thập niên 50, công nghiệp hóa được các nhà than tư bản thừa nhận một cách

rộng rãi các quốc gia độc lập @ Đông Nam A xem như chìa khóa duy tri nẻn kinh té phát

triển Nhưng nhiệm vụ khong phái dé dang do quả trình thực din hóa lâu dai đã gây nén sự

mắt cân đổi trong cấu trúc hệ thống kinh tẻ kim ham tang lớp tư bản bản địa đang lén chi

dus trì ở mức các hoạt dong giao thương tư sản mại ban và các xưởng chẻ biển, sản xuất

hàng hóa nhỏ lẻ.

Trong thực trang chung các quốc gia độc lập ở Đông Nam A bước dau thừa nhận chiến

lược phát triển do chuyên gia kính té đứng hang thử hai trên thé giới ông Raul Prebisch.

khuyến nghị: Công nghiệp hóa thay thé cho hoạt động nhập khẩu (ISI) nhắm hướng đến mục tiêu giảm bớt sự phụ thuộc vào nhập khau hang hỏa”.

Vẻ cơ ban, ISI bao gồm các mặt hàng nhỏ lẻ có độ bên thấp ma yêu cau sản phim tươngthích với điều kiện mới hình thành quốc gia độc lập ở vùng Đông Nam A như lao động phô

thông doi dao vả kỹ thuật công nghệ đơn giản Day là mô hình tương thích đẻ tỏn tại ở các

nước ma tiên than không phải là nước công nghiệp

Trên thực tế nén kính tế các nước trong khu vực Đông Nam A đã nhanh chong bước vào

thoi ky phát triển hưng thịnh Tuy nhiên đến giữa những nam 60 do những hạn ché và mâu

thuẫn vốn có của chiến lược ISI tốc độ phát triển kinh tế có chiều hướng chậm lại và tụtđốc Nên kinh tế Singapore cùng chịu chung tác động Ngoại trừ những mat hàng thuộcngành lắp ráp din dụng những ngành kính tế khác có ít tín hiệu cho thấy chiều hướngchuyền đôi sang nên sản xuất hang hóa tư ban

Trong ngảnh thương mại nhập khẩu.sản phẩm nhập khẩu lả những mat hang đơn giản

như nguyẻn liệu thỏ hang hoa dan dụng tử các nước tư bản va linh kiện Nền kinh tế nội địa

bị áp lực lớn tử xu hướng mo rộng thị trường xuất khẩu của các nhà mại ban địa phươngđang lên Đi lién với tinh trạng mat can bang trong cản cân thương mai là sự kiện chính trị

Singapore tách ra khỏi liên bang Malaysia vào năm 1965.

Trước tinh thẻ đó chiến lược ISI bước vào giai doan thoái trảo do thị trưởng nội địa

không ngững bị thu hẹp néu so với thời ky năm 1963-1965, khí con nằm trong liên bang

Malaysia, Singapore đã tận dụng thị trường nội địa rộng lớn cho đến tận phía bắc bán dao

Mã Lai.

Theo sau sự kiện tách khỏi liên bang Malaysia chiến lược phát triển do giới cảm quyềnSingapore đẻ xưởng là chuyển dan sang nén công nghiệp lấy trọng tâm là thương mại xuất

khâu hang hoá (EOL '" Vào cuối những năm 1950 các hoạt động thương mại xuất nhập

* Dixon Dixon, C (1991) South East Asia in the World Economy Cambridge UK:Cambridge University

Press p.152.

Trude nhing năm đâu thập nién 70, EOI đã trở thánh học thuyết mới do Bela Lalassa thuge Ngắn hang

Thẻ giới chủ trương đẻ xướng nhằm khỏi phục sự phát triển kính te tại các nước dang phat triển

33

khẩu ở Singapore chiếm 70% GDP'Ì Trước kia, nén công nghiệp quốc gia thuộc dạng nênsản xuất nhỏ và ngành hàng hạn chẻ.

Khi đó ngành công nghiệp trọng điểm là đóng tau và sửa chữa do chính quyền vả đoàn

thé nha nước quản lý như hải cảng Singapore và Can cứ hai quân Anh Khu vực sản xuất

hàng hóa mang tính chất nhỏ lẻ chú yếu bao gồm điện dan dụng lắp rap động cơ công trình

hàng hai in an và chế biến'” Mặc dù việc lam trong các ngành sản xuất tăng từ 22.692 năm

1955 lên 44.295 nam 1962 tốc độ phát triển của ngảnh sản xuất vẫn chậm va định trệ chi

vào khoảng 12% GDP năm 1960.

Trong thời điểm đó chính sách tự đo nhập cư va van dé bùng né dan số sau chiến tranh

đã duy tri tỉ lệ tăng dân số trung bình hang năm ở mức 4.4% trong nam 1957 Ti lệ thatnghiệp ở mức 5%, tăng lên 9.2% nam 1966 Rõ rang có thé thấy giải quyết tình trạng that

nghiệp tăng cao là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu của chính quyền Singapore

Chính quyền phải chủ trọng hơn vao như cau gia tăng nên công nghiệp mặc dù vẫn chủ

trương duy tri lợi thé cảng biển của Singapore’ Tuy nhiên nhiệm vu gia tăng hoạt động

thương mại dưới hình thức cảng biển giao thương không được tiên hành sudn sẻ do tinhtrạng thiểu lao động trí thức ở Singapore".

Nam 1968 với bước ngoặt chuyên dịch sang chiến lược công nghiệp hướng đến hoạtđộng thương mại lấy xuất khẩu làm trọng tâm đã kéo theo những thay đổi không ngừng

trong việc hoạch định sách lược quốc gia Do quốc dao Singapore khan hiểm nguồn tải

nguyên thiên thiên cho nên phat triển nguồn nhân lực được chính phú xem là van dé đặc biệtquan trọng hỗ trợ cho chiến lược EOL

Để đạt được mục tiêu trên, giải pháp hệ thông giáo dục hỗ trợ phát triển lực lượng lao

động được đảo tạo về kỹ thuật va chuyên môn được thực hiện Trong thời kỳ thuộc địa, giáo

dục la công cụ dap ứng thoả đáng cả hai nhu cau phục vụ cho lợi ich chính trị và lợi ich dan

* Dixon, C (1991), South East Asia in the World Economy, Cambridge, UK:Cambridge University

Press.p | $8.

3 Colony of Singapore 1955, Annual Report.

` Malaya Tribune March 13, 1953.

'* Colony of Singapore 1954, “Report of the Industrial Resources Study Groups.ln Aadrew Gimour, Official

Letters 1931-1956 Mss.Ind.Ocn.s 154.

34

tộc căn bản, Trong năm 1965 va giai đoạn kế tiếp mai liên kết mat thiết giữa giáo dục vaphát triên kinh té của quốc gia nhỏ bẻ nay cảng được dé cao, Chính phú thực hiện theo

phương pháp truyền thông với cách thức phát triển kỹ năng mới vả tác phong làm việc phục

vụ cho chiến lược kinh tẻ mới.

Với nén táng nên kinh té - giáo duc là trọng điểm, vai tro giáo đục trong qua trình xảy

dựng đất nước và công cuộc xã hội hóa không thẻ bị lược bo, đặc biệt trong thời kỷ xây

đựng và phát triển ban sắc dan tộc Singapore Vi vậy tinh thong nhất tư tưởng vi quốc gia

thông qua hệ thong giáo dục được xem là điều kiện then chót cho nén kinh té tồn tại Dé đạt

được những mục tiêu trên chính phủ Singapore đã nhận thức đúng tam thiết yếu trong việccung cấp nên tang giáo dục it nhất là 6 năm cho mọi trẻ em kế tir khi trẻ được 6 tuổi vả

không dựa trén tiẻu chỉ chúng tộc, ngôn ngữ, giới tinh, hoàn cánh gia đình hay than thẻ

Trên tinh than đỏ, chương trình song ngữ trở thành chia khóa then chót trong hệ thông

giáo dục Singapore

Vao nam 1960, ở các trường tiêu học áp dụng chương trình sinh ngữ bắt buộc Đến năm

1966 chương trình sinh ngữ được tảng cường va mở rộng trong tắt cả các trưởng trung học.

Tiên hành chương trình song ngữ không những vi mục tiêu gan kết cộng dong trong một xã

hội đa ngôn ngữ,

Trong đó, tiếng Anh được xem như công cụ cần thiết hỗ trợ cho nỗ lực cia dân tộc

Singapore trong việc định hinh thị phan trên thị trường thé giới Tuy nhiên, với nhu cầu sử

dung tiếng Anh gia tảng không ngừng trong mọi hoạt đồng đời sống xã hội chỉnh phúkhông khỏi lo ngại khi giới trẻ Singapore có nguy cơ trở nén lãnh đạm với cội nguồn vanhoa dan tộc va không nói thành thạo tiếng mẹ dé Tránh những moi quan ngại trên áp dung

chương trinh song ngữ trong học đường đã dam bao được moi trưởng giữ gin vả duy trì sự

hiểu biết của học sinh vẻ côi nguồn trong thời gian học sinh tách khỏi ảnh hưởng văn hoá

gia đình.

Chính sách song ngữ ở Singapore được xem la độc nhất trên thẻ giới Dé là sự kết hợp

hải hỏa giữa mỏ hình phương Đồng va mô hình phương Tay giúp người dân Singapore déu

sử dụng thành thao tiếng Anh - ngôn ngữ của phương Tây va tiếng Hoa (hay những bản

ngữ khác như tiếng Famil hay tiếng Mã Lai)- ngôn ngữ cua phương Đông.

Trong khi đó, ử các nước phương Tây hệ thông song ngữ trong học đường da phan dựa

trên cùng hệ ngữ Latinh Thường ngây học sinh học va sử dụng sinh ngữ cùng hệ với tiếng

38

me đẻ như tiếng Đức - tiếng Anh hay tiếng Anh - tiếng Y Cách thức sử dụng hệ thong ngônngữ “thong nhất trong da dạng” trên đặc biệt hữu ích trong tiên trình hoa nhập vào nẻn kinh

tế toàn cdu ma không hoà tan bản sắc riêng của dan tộc Singapore

Những năm 1959 đến năm 1965 là giai đoạn đáng ghi nhớ trong lịch sử chuyển đôi cơcầu giáo duc ở Singapore Vào tháng 5 năm 1959, Singapore được dat đưới chế độ tự trị.Cùng thời điểm đó kế hoạch Nam năm (giai đoạn 1961-1963) nâng cao tiêu chuan giáo dụccủa người dân được tiên hành.

Khoi điểm la chương trinh giáo dục phd cập tiểu học Chương trình có 3 nét chỉnh như

Sâu:

Y Phan bo đều dung lượng giảng dạy bỏn ngôn ngữ chính: tiếng Ma Lai tiếng Hoa,

tiếng Tamil vả tiếng Anh.

Lấy tiếng Mã Lai lam quốc ngữ

Nhắn mạnh tam quan trọng của việc day va học các môn toán, khoa học va kỳ thuật

Theo tải liệu lưu trừ của Bộ Giáo dục Singapore nam 1966 cho thấy mục tiêu thực hiện chương trinh trên nhằm “đảm bảo tinh công băng cho mọi công dan: thông nhất trong da

dang và xây dựng chương trinh đảo tạo thé hệ trẻ dap ứng kịp thời yêu câu của một xã hội

tiên tiền hiện đại công nghiệp và kỹ thuật” Mục tiểu hanh động được phỏ biến rộng rai và

vẫn được duy tri cho đến thời điểm hiện nay.

Mặc dù chính pha vẫn thực hiện song song chương trình giảng dạy bằng tiếng bản ngữ bén cạnh chương trinh giảng day bằng tiếng Anh Tuy nhiên do hệ qua của sự chuyên đổinên kinh tế Singapore tử năm 1959 trở vẻ sau khuynh hướng phụ huynh ghi danh cho concái theo học chương trình giảng day bằng tiếng Anh không ngừng tăng cao

Nam 1959 có 47% học sinh cap tiểu học theo học chương trình tiếng Anh trong khi đó

cùng cấp học tương đương có 46% học sinh theo học chương trình tiếng Hoa Sau 20 năm

năm 1979 tỉ lệ đạt 91% học sinh tiểu học học chương trình tiếng Anh.chỉ có 9% học tiếngHoa va một số lượng không đáng kẻ học tiếng Tamil vả tiếng Mã Lai

Sự chuyén dich đáng kẻ trong cơ câu tỉ lệ học sinh theo học chương trình sinh ngữ va bản

ngữ xuất phát từ lựa chon mang tư tướng thực tế của các bậc phụ huynh: đáp ửng xu hướng

quốc gia tiên lén "nén cong nghiệp hoá với giả trị gia tăng cao” trong đó tiếng Anh là ngôn

36

ngữ thương mai Cu thé hoá chính sách một nén giáo duc căn bản 6 năm chương trinh giáo

dục tiểu học được áp dụng miễn phí cho mọi trẻ em

Điển hình vao năm 1962 số lượng học sinh cấp tiểu học vào khoảng 400.000 trong tông

số 1.7 triệu dân Ti lệ trên dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng nhu cầu mở rộng các cơ sở

trường học.

Dưới thời thuộc địa Anh cơ sở hạ tang trường học do chính quyền thuộc địa Anh vả hội

truyền giáo Anh quan ly được dam bao kha tốt Trong khí đó hau hết các trường học ban

địa khác, đặc biệt ở vùng sâu vùng xa lại được xây dựng vá nhận hỗ trợ tir các tô chức cả

nhân hay các mạnh thường quân nhưng không thường xuyên cho nên chất lượng cơ sở hạ

tầng không được đảm bảo.

Sau quá trình giành độc lập day gian truân.bắt đầu từ năm 1959, trách nhiệm xây dựngcác trường học mới đạt tiêu chuẩn quốc gia được chuyển giao cho Bộ Giáo dục

Bang 2.1 Số lượng học sinh va sinh viên thuộc hệ thống các trường công lập