TỪ NĂM 1965 DEN NAM 2009
2.2. Chiến lược cải cách giáo dục qua từng thời ky phát triển kinh tế
Kẻ tir những thập niên 50, công nghiệp hóa được các nhà than tư bản thừa nhận một cách
rộng rãi. các quốc gia độc lập @ Đông Nam A xem như chìa khóa duy tri nẻn kinh té phát
triển. Nhưng nhiệm vụ khong phái dé dang do quả trình thực din hóa lâu dai đã gây nén sự
mắt cân đổi trong cấu trúc hệ thống kinh tẻ kim ham tang lớp tư bản bản địa đang lén chi
dus trì ở mức các hoạt dong giao thương tư sản mại ban và các xưởng chẻ biển, sản xuất
hàng hóa nhỏ lẻ.
Trong thực trang chung. các quốc gia độc lập ở Đông Nam A bước dau thừa nhận chiến
lược phát triển do chuyên gia kính té đứng hang thử hai trên thé giới. ông Raul Prebisch.
khuyến nghị: Công nghiệp hóa thay thé cho hoạt động nhập khẩu (ISI) nhắm hướng đến mục tiêu giảm bớt sự phụ thuộc vào nhập khau hang hỏa”.
Vẻ cơ ban, ISI bao gồm các mặt hàng nhỏ lẻ có độ bên thấp ma yêu cau sản phim tương thích với điều kiện mới hình thành quốc gia độc lập ở vùng Đông Nam A. như lao động phô thông doi dao vả kỹ thuật công nghệ đơn giản. Day là mô hình tương thích đẻ tỏn tại ở các
nước ma tiên than không phải là nước công nghiệp.
Trên thực tế. nén kính tế các nước trong khu vực Đông Nam A đã nhanh chong bước vào thoi ky phát triển hưng thịnh. Tuy nhiên đến giữa những nam 60. do những hạn ché và mâu
thuẫn vốn có của chiến lược ISI. tốc độ phát triển kinh tế có chiều hướng chậm lại và tụt đốc. Nên kinh tế Singapore cùng chịu chung tác động. Ngoại trừ những mat hàng thuộc ngành lắp ráp din dụng. những ngành kính tế khác có ít tín hiệu cho thấy chiều hướng chuyền đôi sang nên sản xuất hang hóa tư ban.
Trong ngảnh thương mại nhập khẩu.sản phẩm nhập khẩu lả những mat hang đơn giản
như nguyẻn liệu thỏ. hang hoa dan dụng tử các nước tư bản va linh kiện. Nền kinh tế nội địa
bị áp lực lớn tử xu hướng mo rộng thị trường xuất khẩu của các nhà mại ban địa phương đang lên. Đi lién với tinh trạng mat can bang trong cản cân thương mai là sự kiện chính trị
Singapore tách ra khỏi liên bang Malaysia vào năm 1965.
Trước tinh thẻ đó. chiến lược ISI bước vào giai doan thoái trảo do thị trưởng nội địa
không ngững bị thu hẹp néu so với thời ky năm 1963-1965, khí con nằm trong liên bang
Malaysia, Singapore đã tận dụng thị trường nội địa rộng lớn cho đến tận phía bắc bán dao
Mã Lai.
Theo sau sự kiện tách khỏi liên bang Malaysia. chiến lược phát triển do giới cảm quyền Singapore đẻ xưởng là chuyển dan sang nén công nghiệp lấy trọng tâm là thương mại xuất
khâu hang hoá (EOL '". Vào cuối những năm 1950. các hoạt động thương mại xuất nhập
* Dixon Dixon, C.. (1991). South East Asia in the World Economy. Cambridge. UK:Cambridge University
Press. p.152.
Trude nhing năm đâu thập nién 70, EOI đã trở thánh học thuyết mới do Bela Lalassa thuge Ngắn hang Thẻ giới chủ trương đẻ xướng nhằm khỏi phục sự phát triển kính te tại các nước dang phat triển
33
khẩu ở Singapore chiếm 70% GDP'Ì. Trước kia, nén công nghiệp quốc gia thuộc dạng nên sản xuất nhỏ và ngành hàng hạn chẻ.
Khi đó. ngành công nghiệp trọng điểm là đóng tau và sửa chữa do chính quyền vả đoàn
thé nha nước quản lý như hải cảng Singapore và Can cứ hai quân Anh. Khu vực sản xuất hàng hóa mang tính chất nhỏ lẻ chú yếu bao gồm điện dan dụng. lắp rap động cơ. công trình hàng hai. in an và chế biến'”. Mặc dù việc lam trong các ngành sản xuất tăng từ 22.692 năm
1955 lên 44.295 nam 1962. tốc độ phát triển của ngảnh sản xuất vẫn chậm va định trệ chi
vào khoảng 12% GDP năm 1960.
Trong thời điểm đó. chính sách tự đo nhập cư va van dé bùng né dan số sau chiến tranh
đã duy tri tỉ lệ tăng dân số trung bình hang năm ở mức 4.4% trong nam 1957. Ti lệ that nghiệp ở mức 5%, tăng lên 9.2% nam 1966. Rõ rang có thé thấy giải quyết tình trạng that
nghiệp tăng cao là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu của chính quyền Singapore.
Chính quyền phải chủ trọng hơn vao như cau gia tăng nên công nghiệp mặc dù vẫn chủ
trương duy tri lợi thé cảng biển của Singapore’. Tuy nhiên nhiệm vu gia tăng hoạt động
thương mại dưới hình thức cảng biển giao thương không được tiên hành sudn sẻ do tinh trạng thiểu lao động trí thức ở Singapore".
Nam 1968 với bước ngoặt chuyên dịch sang chiến lược công nghiệp hướng đến hoạt động thương mại lấy xuất khẩu làm trọng tâm đã kéo theo những thay đổi không ngừng trong việc hoạch định sách lược quốc gia. Do quốc dao Singapore khan hiểm nguồn tải nguyên thiên thiên cho nên phat triển nguồn nhân lực được chính phú xem là van dé đặc biệt quan trọng hỗ trợ cho chiến lược EOL.
Để đạt được mục tiêu trên, giải pháp hệ thông giáo dục hỗ trợ phát triển lực lượng lao động được đảo tạo về kỹ thuật va chuyên môn được thực hiện. Trong thời kỳ thuộc địa, giáo dục la công cụ dap ứng thoả đáng cả hai nhu cau phục vụ cho lợi ich chính trị và lợi ich dan
* Dixon, C.. (1991), South East Asia in the World Economy, Cambridge, UK:Cambridge University
Press.p. | $8.
3 Colony of Singapore 1955, Annual Report.
` Malaya Tribune March 13, 1953.
'* Colony of Singapore 1954, “Report of the Industrial Resources Study Groups.ln Aadrew Gimour, Official
Letters. 1931-1956. Mss.Ind.Ocn.s. 154.
34
tộc căn bản, Trong năm 1965 va giai đoạn kế tiếp. mai liên kết mat thiết giữa giáo dục va phát triên kinh té của quốc gia nhỏ bẻ nay cảng được dé cao, Chính phú thực hiện theo phương pháp truyền thông với cách thức phát triển kỹ năng mới vả tác phong làm việc phục vụ cho chiến lược kinh tẻ mới.
Với nén táng nên kinh té - giáo duc là trọng điểm, vai tro giáo đục trong qua trình xảy
dựng đất nước và công cuộc xã hội hóa không thẻ bị lược bo, đặc biệt trong thời kỷ xây đựng và phát triển ban sắc dan tộc Singapore. Vi vậy. tinh thong nhất tư tưởng vi quốc gia thông qua hệ thong giáo dục được xem là điều kiện then chót cho nén kinh té tồn tại. Dé đạt được những mục tiêu trên. chính phủ Singapore đã nhận thức đúng tam thiết yếu trong việc cung cấp nên tang giáo dục it nhất là 6 năm cho mọi trẻ em kế tir khi trẻ được 6 tuổi vả
không dựa trén tiẻu chỉ chúng tộc, ngôn ngữ, giới tinh, hoàn cánh gia đình hay than thẻ.
Trên tinh than đỏ, chương trình song ngữ trở thành chia khóa then chót trong hệ thông
giáo dục Singapore
Vao nam 1960, ở các trường tiêu học áp dụng chương trình sinh ngữ bắt buộc. Đến năm 1966. chương trình sinh ngữ được tảng cường va mở rộng trong tắt cả các trưởng trung học.
Tiên hành chương trình song ngữ không những vi mục tiêu gan kết cộng dong trong một xã
hội đa ngôn ngữ,
Trong đó, tiếng Anh được xem như công cụ cần thiết hỗ trợ cho nỗ lực cia dân tộc
Singapore trong việc định hinh thị phan trên thị trường thé giới. Tuy nhiên, với nhu cầu sử dung tiếng Anh gia tảng không ngừng trong mọi hoạt đồng đời sống xã hội. chỉnh phú
không khỏi lo ngại khi giới trẻ Singapore có nguy cơ trở nén lãnh đạm với cội nguồn van hoa dan tộc va không nói thành thạo tiếng mẹ dé. Tránh những moi quan ngại trên. áp dung
chương trinh song ngữ trong học đường đã dam bao được moi trưởng giữ gin vả duy trì sự
hiểu biết của học sinh vẻ côi nguồn trong thời gian học sinh tách khỏi ảnh hưởng văn hoá
gia đình.
Chính sách song ngữ ở Singapore được xem la độc nhất trên thẻ giới. Dé là sự kết hợp hải hỏa giữa mỏ hình phương Đồng va mô hình phương Tay giúp người dân Singapore déu
sử dụng thành thao tiếng Anh - ngôn ngữ của phương Tây. va tiếng Hoa (hay những bản
ngữ khác. như tiếng Famil hay tiếng Mã Lai)- ngôn ngữ cua phương Đông.
Trong khi đó, ử các nước phương Tây. hệ thông song ngữ trong học đường da phan dựa trên cùng hệ ngữ Latinh. Thường ngây học sinh học va sử dụng sinh ngữ cùng hệ với tiếng
38
me đẻ như tiếng Đức - tiếng Anh hay tiếng Anh - tiếng Y. Cách thức sử dụng hệ thong ngôn ngữ “thong nhất trong da dạng” trên đặc biệt hữu ích trong tiên trình hoa nhập vào nẻn kinh tế toàn cdu ma không hoà tan bản sắc riêng của dan tộc Singapore.
Những năm 1959 đến năm 1965 là giai đoạn đáng ghi nhớ trong lịch sử chuyển đôi cơ cầu giáo duc ở Singapore. Vào tháng 5 năm 1959, Singapore được dat đưới chế độ tự trị.
Cùng thời điểm đó. kế hoạch Nam năm (giai đoạn 1961-1963) nâng cao tiêu chuan giáo dục của người dân được tiên hành.
Khoi điểm la chương trinh giáo dục phd cập tiểu học. Chương trình có 3 nét chỉnh như
Sâu:
Y Phan bo đều dung lượng giảng dạy bỏn ngôn ngữ chính: tiếng Ma Lai. tiếng Hoa, tiếng Tamil vả tiếng Anh.
Lấy tiếng Mã Lai lam quốc ngữ.
Nhắn mạnh tam quan trọng của việc day va học các môn toán, khoa học va kỳ thuật.
Theo tải liệu lưu trừ của Bộ Giáo dục Singapore nam 1966 cho thấy mục tiêu thực hiện chương trinh trên nhằm “đảm bảo tinh công băng cho mọi công dan: thông nhất trong da dang và xây dựng chương trinh đảo tạo thé hệ trẻ dap ứng kịp thời yêu câu của một xã hội
tiên tiền. hiện đại. công nghiệp và kỹ thuật”. Mục tiểu hanh động được phỏ biến rộng rai và
vẫn được duy tri cho đến thời điểm hiện nay.
Mặc dù chính pha vẫn thực hiện song song chương trình giảng dạy bằng tiếng bản ngữ bén cạnh chương trinh giảng day bằng tiếng Anh. Tuy nhiên. do hệ qua của sự chuyên đổi nên kinh tế Singapore. tử năm 1959 trở vẻ sau khuynh hướng phụ huynh ghi danh cho con cái theo học chương trình giảng day bằng tiếng Anh không ngừng tăng cao.
Nam 1959 có 47% học sinh cap tiểu học theo học chương trình tiếng Anh. trong khi đó
cùng cấp học tương đương có 46% học sinh theo học chương trình tiếng Hoa. Sau 20 năm.
năm 1979. tỉ lệ đạt 91% học sinh tiểu học học chương trình tiếng Anh.chỉ có 9% học tiếng Hoa va một số lượng không đáng kẻ học tiếng Tamil vả tiếng Mã Lai.
Sự chuyén dich đáng kẻ trong cơ câu tỉ lệ học sinh theo học chương trình sinh ngữ va bản
ngữ xuất phát từ lựa chon mang tư tướng thực tế của các bậc phụ huynh: đáp ửng xu hướng
quốc gia tiên lén "nén cong nghiệp hoá với giả trị gia tăng cao” trong đó tiếng Anh là ngôn
36
ngữ thương mai. Cu thé hoá chính sách một nén giáo duc căn bản 6 năm. chương trinh giáo dục tiểu học được áp dụng miễn phí cho mọi trẻ em.
Điển hình vao năm 1962. số lượng học sinh cấp tiểu học vào khoảng 400.000 trong tông