Kinh tế, nguồn lực con người ị

học 1-4) Các khóa học đột you yuu) 8uUon 8uo2 upq/3ftJ) nì nộtqx Fugu Ÿurut 9D

2.3. Tac động của chính sách giáo dục đổi với sự phát triển kinh tế - xã hội của

2.3.1. Kinh tế, nguồn lực con người ị

Ngày nay khong ai con hoai aghí vẻ sự tương tác giữa phát triển kinh té va phát triển giáo

dục. Ngân hang Thẻ giới (WB) từng đưa ra một bảo cáo xếp loại sự giàu có của một quốc

gia. theo đó GDP không còn 1a tiểu chuân hang dau đẻ đánh gia.

Qua bao cáo nay, WB đánh tam quan trọng cho các yếu tô tải nguyên thiên nhiên. chat lượng môi trưởng. giao dục va tính cơ động của xã hội. Sự đánh gia nay đã làm dao lon lỗi

suy nghĩ trước day cho rằng nguồn vỏn va kha năng thu hút đầu tư của một quốc gia là biểu

hiện rd nét của sự phát triển.

Vẫn theo Ngân hang Thẻ giới. nguồn nhân lực chiếm đến hai phần ba nguồn tải sản tạo nền sự giảu có của một nước. Vẻ mặt lý thuyết phat trién kinh tẻ xã hội thi nhân dụng vả that nghiệp la hai mat của van đẻ sử dụng tải nguyễn con người.

Hiện nay. công nghiệp hóa diễn ra với tốc độ chóng mật. tài nguyên đất đai ngày cảng bị

khai thác một cách thé bạo thi tải nguyên con người lại trở thánh nhân tổ quyết định sự phát triển. Hay nói cách khác nếu tải nguyễn con người không được sử dụng đúng mức thi sẽ lam

giảm thiểu toc độ phát triển kinh tế. Va con người chỉ được sử dụng có hiệu qua néu công

tac giáo dục va đảo tạo được đầu tư đúng mức.

Từ những như cầu kinh tế phát sinh qua từng giai đoạn cụ thé được tóm lược trong bang

sau. chính phủ Singapore từ đỏ đã đưa ra những chính sách kinh tế dau tư vao nguồn von nhân lực. tải nguyên duy nhất ma Singapore có thé tan đụng một cách triệt đẻ.

Bảng 2.6. Quá trình phát triển kinh tế và chính sách kinh tế của Singapore.

T a .

_ 1986-1997 | 1998 đến nay

|

-———- - -- -—=—=—---—=—-~—— - ———-

1965 - 1973 | 1974 - 1985

|

Khủng hoảng Giả nhản công | kinh tế Chau A, |

Tách khỏi dầu mỏ và giá cao.đầutưquá thách thie tr

Vandékinhté Malaysia quản háảnghỏa.thiểu mức vào thi Trung Quốc. | đội Anh rút quản hụt lực lượng trường bat dong nẻn kính té chin

lao động sản mudi. giả đất

cao

67

| | Chú trọng các . |

|. - Chú trọng vào |

lang cương dau nganh công : , |

ae cúc ngành dịch Nhân mạnh vai tư. đây mạnh các nghiệp cắn ` eb eee

vụ như động co trò cua nen kinh

Chính sách ngành san xuất — nhiều vốn, thu h

- : t: thư hai trong tẻ trì thức. thúc

kinh tẻ cản nhiều nhân — hút công nhan AM gói x ing = - ỏ ; ; phát triển kinh đây dau tư nội công. han che nước ngoải. _m

" te, hội nhap khu | địa

mức thủ lao chính sách uén |

vực

| lương cao |

Sau năm 1945, tinh hình chung của các nước Đông Nam A đều trong tinh trạng tụt hau, chậm phat triển so với thẻ giới. Với đặc trưng chung ty lệ mủ chữ cao. chiến tranh tan phá nhưng khu vực Dong Nam A được xem là có cơ hội vực day hơn các quốc gia châu Phi va chau Mỹ La tinh thời bảy giờ. Tuy nhiên, cho đến những dau thập niên 80, Singapore đã trở

thánh NIC va là một trong những “con rồng” châu A được nhiều người chủ ý.

Theo đánh giá của WB. thi ớ Đông A nói chung và cũng như ở Singapore nói riêng. qua trình tăng năng suất trong thời ký tăng trường cao là do chuyển đối hiệu suất giừa các

ngành.

Trong thời ky 1965-1980. nguồn von nhân lực có đóng góp đáng kẻ cho tốc độ ting trưởng thực tẻ. Trong đó, nén giáo dục pho thông (bao gồm giáo đục tiêu học và giáo dục trung học) có đóng góp nhiều nhât.

Theo tác gia Henri Ghesquiere, ngoài hai yêu 16 chính là von vật chất và lao động đầu vào góp phan lý giải mức tang trưởng kinh tế ở Singapore. thi van đẻ phát triển nguồn von nhân lực. xác định thong qua sỏ năm trung bình để hoàn tắt việc học tại trưởng. chiếm 0.49.

Cái thiện đáng kẻ vẻ chất lượng cúa lực lượng lao động. đánh giá thông qua trình độ học van, đã đáp img được phan nao sự khan hiểm lao động. Dang chú ¥ ở day chính là nguồn

lực đóng góp vao sự tăng trưởng kinh tẻ ma các quốc gia phát triển khác & Đông Nam A có phản nào mạnh hơn Singapore,

Ngoài các hiệu ứng tức thi thúc day nẻn kính té phat triển như đã phân tích ở trên thi giáo dục con đóng vai tro tích cực khuyến khích phan bo các nguén lực một cách hợp ly. Giáo đục còn lam giảm chi phí va tăng lợi nhuận qua việc củng ứng cho các ngành nghe phù hợp

với chiến lược phát trién kinh tẻ thích ứng với từng đôi mới.

68

Singapore đã đạt được một thành tích tăng trướng vẻ kính tẻ hết sức ngoạn mục trong vong hơn 40 năm kê tử ngày giảnh được độc lập. Năm 2009, tổng sản phẩm quốc nội (tinh theo tý giá sức mua) là 235.7 ti USD. xếp thứ 49 trên thẻ giới. Va thu nhập bình quản trên đầu người là 50.300 USD vảo năm 2009, xép hang 8 trong các nên kinh té trên thẻ giới.“

Biêu đồ 2.1. Toc độ tăng trưởng GDP hang năm của Singapore

Singapore - Annu:al GDP Growth

5 year moving average

36%

+4%

+2%

+0%

a%

6%

4%

2%

+946 1966 1965 1976 1985 19965 2006

(Nguon: hitp:/eww chinaintheinternationalfinancialcrisis.com) Qua bang số liệu trên cho thay từ những ngày đâu độc lap. GDP với mức gid ỏn định tăng với tý lệ trung binh hang nắm là 8% trong suốt giai đoạn năm 1965-2005. Việc đạt được mức tang trưởng cao vẻ kinh tế ở Singapore liên tục trong nhiều thập ky qua đã giúp

Singapore mang lại nhiều cơ hội bình đẳng hơn cho mọi người din nhằm giúp họ cỏ điều

kiện vươn lên ting lớp thượng lưu trong xã hội nếu so sánh với các vùng nông thôn An Độ.

nơi luôn diễn ra sự phân hóa sâu sắc giữa các tầng lớp xã hội.

Hơn nữa. với tỉ lệ cân bang trong tiếp cận giáo dục. mức lương phản phối trong giới lao

động mang quốc tịch Singapore tương đổi được phân bỏ đồng đẻu. Nhờ đó. chat lượng đời

sống người din Singapore được nâng cao hơn các nước trong khu vực.Mục tiêu chính bỏ sung cho việc đánh giá thành tựu tăng trưởng kính tế ở Singapore là ty lệ đâu tư va dự trữ.

* Theo The World Fact Book: haps)’ www cia.gov library publications the-world-factbook/geas’sn.himl

69

Tỷ lệ đầu tư cua Singapore đã tăng hơn gap đôi. từ 20% Tổng thu nhập quốc đản vào nam 1963 dén hơn 40% vào dau thập niên 1980.

Những hoạt động dau tư quy mỏ trong khu vực kinh tẻ tư nhân thường tap trung vào lĩnh vực may moc thiết bị. phương tiện van chuyển. xảy dựng nhà may san xuất, củng những hạng mục đòi hoi kính phí dau tư lớn như các tô hợp liên doanh khai hóa dau và dầu khí.

Đầu tư trong khu vực kinh tẻ tư nhân đã lam gia tăng đòi hoi phải ting mức tiết kiếm của một quốc gia dé có thẻ thay thé phan dự trừ khong còn giả trị do sức hao mon hay do lỗi thời.Mức dau tư cao ở Singapore lá đo thuận lợi tir mức dự trữ cao.

Từ năm 1990. phát triển giáo đục và sản xuất cũng đã góp phản đây mạnh mức tăng trưởng kinh té lên đến gắn 40% (mức tăng 2.4%). Mức đóng góp vào sự gia ting của cả hai yếu té là đự trữ von va lao động dau vào đã có dau hiệu chựng lại. và giữ một tỷ lệ không

đôi tương tự như ở các quốc gia có nẻn kính tế đã phát triển Tý lệ giữa von va sản lượng

của Singapore tang tư | trong những nam 60 vượt lén mức 3 vao năm 2000.

Khi mức tang trương giảm xuống một ty lệ có thẻ tồn tại lâu hơn. thi sự gia ting tập trung nơi dau vào đã được thay thé bang một yếu tổ khác — đó là chất lượng gat hải từ những

thành qua dat được trong giáo dục va trong tổng yêu tỏ nâng suất ( FEP). khi những khoản dau tư không 16 vào cơ sở hạ tang ở thời ky dau đã bắt dau mang lại kết quả.

Sự thanh công ký điệu của nén giáo duc Singapore chủ yêu là do khuôn khỏ chính sách

chặt chè cua chính phú Singapore trong việc dau tư cho giáo dục. Va dau tu cho giáo dục đã trớ thành mot thành tổ không đổi trong nguồn ngân sách của nha nước Singapore ngay từ những ngây khởi đâu hình thành đảo quốc Singapore non trẻ, Từ đó, kết quả giáo dục có tác

động ngược trở lại. Nó trở thành nguồn vốn tai dau tư giữ nhịp cho nên kinh té Singapore

tăng trường.

Kết qua cua việc áp dụng thánh cỏng hiệu ửng cửa xoay trong giảo dục đáo tạo của

Singapore thẻ hiện qua mức phát triển GDP của Singapore trong thới kỷ từ 1960 đến 2003

trung binh là 7.8% hang nắm so với 6.7% của 7 nén kính té dang phát triển nhanh ở khu vực

Đông va Dong Nam A, và 3.5% của 21 quốc gia đã công nghiệp hoa.”

` Henri Ghesqutere. (2006).Singapore’s success: Engineering Economic Growth.Cengage | carning.p. 43

70

Biéu đỗ 2.2. Nguon tăng trưởng kinh tế, 1960 - 2003.”

Don vt:3%

co [— Singapore _ Khu vực - ; =

" Các quốc gia Đồng A ss

d ơ đầcụng |

960 - 2003 1970-1980 | 1990-2003 ` (ngoại tru bán |

| nghiệp hóa Trung Hoa)

Tổng sản

lượng 7.8

Trong đó:

Vin vật chat 40

—__—— ——

Lue luuc lượng 20

lao động

Giáo dục — 04

— +

Tông yêu tô |

năng suất 14 o | t6 | 44

Có được thành tích phát triển như trên có thể nói giáo dục đảo tạo ở Singapore đã phát

huy ưu thẻ tôi đa khi cung ứng một đội ngũ lao động có trình độ đáp ứng kịp thời sự phát triển kinh té xã hội Nguồn vốn nhắn lực được xem như sự kết hợp giữa kiến thức. ky năng.

kinh nghiệm. sức khóc vả dinh dưỡng của một con người. là một nguồn tạo tăng trưởng va phát triển kinh tế cho đất nước bởi vi nó cho phép sử dụng được các nguồn lực thiên nhién

hiệu quả hơn. sử dung các công nghệ tiên tiến hơn va cách thức tỏ chức sản xuất hợp lý

hơn “Mặc dù có những chính sách thúc day khai thác tối đa nhân tải ban địa. Singapore vẫn

không tránh khỏi nạn “chảy máu chất xám” khí các sinh viên sau đại học có xu hướng học

vả làm việc tại nước ngoài và sự sụt giảm dân số đo ti lệ sinh thập.

°` Henri Ghesquiere. (2006),Singapore’s success: Engineering Economic Growth.Cengage Learning. p 43.

* Dong A bao gêm hai khu vực Dong Nam A va Dong Bắc A.

'* Lễ Thị Ai Lâm. (2005). Phát triển nguồn nhan lực thong qua giáo dục vã dao tao:kinh nghiệm Dong Nam

A.NXB Khoa học xã hỏi. tr.43.

7

Theo tính toán, hang năm Singapore cân 50.000 trẻ sơ sinh dé thay thé số dan trong khi năm 2005 chi có 36.000 trẻ ra đời. “Cho nên để bù đắp những thiểu hụt trong bài toán

"nhân tải bản địa", bước vào giai đoạn mới, trong bởi cảnh thé giới cạnh tranh trong hội nhập như hiện nay, ngay tir sớm Singapore đã có chính sách biệt đãi đối với nhân tải thông

qua hoạt động giảo dục.

Năm 1998, sau cuộc khủng hoảng tải chỉnh châu A, Singapore thành lập han Ủy ban

Tuyển dụng Tai nang Singapore. Thang 10/2001. tại một diển đản dai hoc, ông Lý Quang Diệu nói với các sinh viên rằng: "Muốn thành công trong lĩnh vực nghệ thuật. y học. giáo

dục.... cách duy nhất Singapore phải thực hiện là mở rộng nhân tải trên khắp thé giới. Chúng

ta sẽ that bại néu không phát triển được đội ngũ nay”.

Hon thé, trong Văn kiện chính sách của Singapore năm 2000, lãnh đạo nước nay còn xác

định rõ rằng nhân tài "ngoại" không chi là “nguồn vốn đặc biệt" vẻ kinh tế. ma họ còn là

"động lực mạnh mè cho Singapore phan dau liên tục vì những chuẩn cao hon". Thêm nữa, những người nhập cư cũng góp phân đem lại "sự phong phú. da dang, mang thêm màu sắc.

sự giảu có và hương vị cho đời sống văn hoá của Singapore”.

Chính sách va đường lôi táo bạo như vậy đã dan đến sự thay đôi mang tinh đột phá trong con số thông kê nhân khẩu học. Trong số 4.5 triệu lao động Singapore có tới 25% là người nước ngoài. Nội các đâu tiên của Singapore cũng chỉ có duy nhất 2 người bản địa.

Singapore có đội ngũ lao động cấp cao hang dau thé giới. Sở di nói như vậy vi những người nảy tạo ra năng suất vô cùng lớn. thành thạo về chuyền môn. kĩ thuật và có thai độ lam việc tích cực. Nhưng dé có được điều nảy. Singapore đã phải liên tục dau tư vào việc dao tạo cá một thế hệ thông qua con đường gido dục. Singapore cũng xác định giáo dục lả một kénh hữu hiệu thu hút du học sinh nước ngoài. Giống như Trung Quốc và Mỹ. Chính phủ Singapore tuyển chọn nhân tài dựa trên năng lực. khả nang đóng góp vào sự phát triển

của đất nước nảy chứ không phân biệt quốc tịch. chủng tộc của người nhập cư.

Chính vi vậy. ngoài cải tiến hệ thống giáo dục. Singapore cũng có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho các giáo sư tiền sĩ. Hiện tại. đu học sinh đến Singapore là rất lớn và nước nảy cũng là một trong nhitng trung tâm dao tạo uy tín của thẻ giới. Cỏ thẻ kẻ đến các trường đại học

* Dương Văn Quảng, (2007), Xingapo đặc thé vả giải pháp. Học Viện Quan hệ quốc tế, NXB Chính trị quốc

gia,Hã Nội. tr.1 L6.

đanh tiếng như Công nghệ Nanyang (NTU), Học viện phát triển quản lý Singapore (MDIS).

Đại học Quốc gia Singapore (NUS)... Sinh viên nước ngoài đến học tập tại Singapore được

vay tiên dé chi tra cho những chi phí cản thiết vẻ sinh hoạt va học tập. Sau khi tốt nghiệp với kết qua học tập cao, những cứ nhân “ngoại” này phải cam kết lam việc cho một công ty nao đó của Singapore ít nhất là 3 năm đẻ trả nợ.

Năm 2001, Tông cục Khoa học Công nghệ Quốc gia (NSTB) được tỏ chức lại thành Cơ

quan khoa học. công nghệ và nghiên cửu (A*STAR) với mục dich 1a sang tạo và khai thác

những phat minh khoa học vi một thẻ giới tốt đẹp hơn. Dén nay. A*STAR đã hỗ trợ 500 học bóng di đảo tạo đại học va sau đại học ở nước ngoài, lat ca những người được hướng học bỏng phải cam két trở lại Singapore lắm việc sau khi được đảo tạo,

Nha những thành tựu đạt được trong giáo duc tạo lòng tin vẻ một ché độ đãi ngộ hiền tải tốt. Singapore đã khăng định được vị thể mong muon trở thanh~thanh pho toàn cầu” tập trung va xuất khẩu chất xám ra thé giới. Năm 1992. Singapore có 20 bang sang ché được

tặng thưởng: năm 2004 có 1.250 sáng chế dang ký va gắn 600 được ting giải thưởng. lrong năm 2004. Singapore đã thu được 15 tý SGD từ việc bản sản phẩm nghiên cứu và bang sảng chẻ.

Có thé nói, mỗi liên hệ mật thiết giữa giáo đục - kinh tẻ - nhân lực của Singapore được xảy đựng theo hình tròn đồng tâm đã mang lại những lợi ích thiết thực giúp dao quốc

Singapore năm 1965 trở thành con rong châu A như hiện nay,

2.3.2. Văn hóa, xã hội.

Theo mức danh giá vẻ ting trưởng kinh tế của lỗ chức liên hợp giáo dục Pearson,

Singapore là quốc gia duy nhất đạt được ty lệ tăng trướng kính tế trung binh hang nam 7-

7.5%. Một phản thanh công của Singapore cũng như nhiều quốc gia khác, xuất phat từ việc dat nước này đã tránh được những thời kỷ tăng trưởng chậm hoặc không táng trưởng. Mức

tăng trưởng nhanh cũng dong nghĩa với sự thịnh vượng giàu có. Chat lượng cuộc sông được

nâng cao cho đại bộ phan dan ching. Singapore đã tạo được thánh công trong một bói cảnh không chi bao gồm mục tiéu tăng trưởng mà con có cá mục tiêu xã hội.

Quốc gia nay theo đuôi cúc mục tiểu tầng trương kinh tẻ cùng với một sự điều tiết khong quả chẻnh lệch vẻ mat xã hội. Lợi nhuận thu được từ sự phat triển thịnh vượng được phân

chia tương đói hợp ly cho tắt ca mọi người. Hệ số Gini, một chỉ số thông dụng dùng đẻ tính

73

toán mức chênh lệch thu nhập cá nhân theo tỷ lệ từ 0 (hoản toan bang nhau) đến | (hoan toàn chênh lệch). Singapore đạt ở mức 0.42 vào cudi thập niên 1990.

Chỉ số biêu thị nay cho thấy tính bình dang ở Singapore là ít hơn nhiều so với các quốc gia thuộc khôi Scandinavian. tiêu biểu là nước Bi. nơi các chỉnh sách tái phân phối được

thực hiện đã góp phan gid chi sé Gini đạt ở mức thập là 0.25: cùng là chỉ s6 tương đương ở Nhật.Nhưng nguôn thu nhập ớ Singapore được phan phỏi đông déu hơn so với Brazil va nhiều quốc gia Nam Mỹ khác, là nhừng noi ma chi sé Gini lên gan dén 0.60.

Thém nữa, Singapore đã mang lại nhiều cơ hội bình dang hơn cho mọi người đản nhằm giúp họ có điều kiện vươm lên tang lớp thượng lưu trong xã hội néu so sánh với các vùng nông thôn dat nước Án Độ. nơi luôn diễn ra sự phân hóa sâu sắc giữa các tang lớp xã hội.

Ngoài ra. nguồn tai sản có định cũng được sử dụng rộng khắp: chương trình cấp nha ở

của chính phủ Singapore đã mang lại kết quả với 93% người dân được quyền sử hữu nha,

Ngay cả 20% so hộ dan cu nghèo nhất cũng nhận được trung binh mỗi hộ một sé tiền tương đương 80.000 USD trong chính sách công bang vẻ nha ở của chính phú.

Lương bong. kẻ ca của nhóm lao động có thu nhập ở mức thấp nhất đều dan được tăng

lên trong bón thập niên qua. Mức lương trung bình thực nhận của người lao động gia tang

hang năm. phan nao cho thay một sự gia tăng nâng suất ở mức cao hơn.

Nhu cau công việc ngay cảng lớn đã góp phản giảm thấp đi một cách đáng kẻ ty lệ thất nghiệp. với mức trung bình 0.33 kẻ từ năm 1973, va dao động tử 5.7% năm 1986 xuống

dưới 2% trong suốt nhiều năm của thập niên 1990. Mức độ nghèo khô của người dan cũng giảm đều và sự nghèo khó củng cực hấu như bị loại bỏ hoàn toàn, Có những dấu hiệu cho

thấy có sự phat triển dang kẻ vẻ yếu tô con người.

Tudi thọ trung bình đã tảng từ 66 tudi vào năm 1965 lên 78 tudi vào năm 2003. Tỷ lệ tử vong ở trẻ em đã giảm từ 27 trên 1000 trường hợp trẻ sơ sinh xuống ít hơn 3 trên 1000 trường hợp.mức thắp nhất trên thẻ giới củng với Nhật Bản và Thụy Điền.

Tiêu chuẩn vẻ sinh cao trong mỏi trường sinh hoạt vả ngudn nước sạch luỏn có đủ danh

cho tất cả mọi người. Mặc di mật độ dan SỐ day đặc nhưng Singapore van được phi nhận la rất xanh xả sạch. xứng đảng với danh hiệu được ban tặng “Thành pho cay xanh cua chau

THỊ