Xuất phát từ thực trạng trên, nhằm giúp các doanh nghiệp hiểu rõ hơn về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cũng như thúc đẩy việc sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa hưởng ưu đãi đặc
Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh quốc tế hóa và hội nhập thị trường ngày càng mạnh mẽ, việc các quốc gia giao thương và phụ thuộc lẫn nhau đã trở thành điều tất yếu Điều này không chỉ mang lại cơ hội phát triển kinh tế mà còn đặt ra thách thức cho các công ty trong việc xây dựng chiến lược cạnh tranh toàn cầu Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) đã trở thành một tài liệu quan trọng trong hồ sơ xuất nhập khẩu, giúp đảm bảo thuế quan ưu đãi và thể hiện nguồn gốc hàng hóa cũng như các chính sách kinh tế trong các hiệp định thương mại Tuy nhiên, việc áp dụng C/O để tận dụng tối đa lợi thế từ các hiệp định thương mại không phải là điều đơn giản, do sự khác biệt trong chính sách thuế giữa các quốc gia Hàng hóa có C/O thường được hưởng mức thuế ưu đãi, giúp tăng khả năng cạnh tranh trong xuất khẩu Do đó, việc sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đóng vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế, nhưng nhiều doanh nghiệp Việt Nam vẫn chưa khai thác hết các ưu đãi này, dẫn đến những hạn chế trong việc tiếp cận thị trường.
Để giúp các doanh nghiệp hiểu rõ hơn về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và thúc đẩy việc sử dụng giấy này nhằm hưởng ưu đãi thuế quan, tôi chọn đề tài nghiên cứu "Nâng cao tỷ lệ áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa hưởng ưu đãi thuế quan: Kinh nghiệm quốc tế và bài học đối với Việt Nam" cho khóa luận tốt nghiệp của mình Mục tiêu là tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia sâu hơn vào quá trình hội nhập quốc tế.
Tổng quan các đề tài nghiên cứu
Tổng quan tình hình nghiên cứu trên thế giới
Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa là yếu tố quan trọng trong các hiệp định thương mại tự do toàn cầu và ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế của nhiều quốc gia Do đó, chủ đề này đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới từ nhiều góc độ khác nhau Các công trình nghiên cứu đã được thực hiện theo trình tự thời gian, thể hiện sự phát triển và tầm quan trọng của giấy chứng nhận xuất xứ trong thương mại quốc tế.
2.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa
- Theo báo cáo của World Bank năm 2007 về quy tắc xuất xứ ưu tiên ( Trade
Nghiên cứu về quy tắc xuất xứ trong khu vực Đông Á chỉ ra tầm quan trọng của giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa từ các nhà xuất khẩu như Campuchia, Trung Quốc, Indonesia, Lào và Thái Lan Bài viết cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình cấp phát và sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trên toàn cầu Tuy nhiên, dữ liệu hiện tại vẫn còn thiếu tính cụ thể và đã lạc hậu, không phản ánh đầy đủ những thay đổi trong việc áp dụng quy tắc xuất xứ cũng như sự điều chỉnh trong hiệp định và quy định của từng quốc gia.
Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới năm 2018, nghiên cứu của Peter Holmes và Nick Jacob chỉ ra rằng quy tắc xuất xứ và giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đóng vai trò quan trọng trong các hiệp định FTA và việc hưởng thuế quan ưu đãi cho các công ty Mỹ Bài viết nêu rõ thực trạng sử dụng C/O, lợi ích của C/O ưu đãi và cách các công ty Mỹ áp dụng chúng, đồng thời chỉ ra các thách thức trong việc xác định xuất xứ và sử dụng C/O Tuy nhiên, nghiên cứu còn nhiều hạn chế, như thiếu số liệu cụ thể về vai trò và thực trạng sử dụng C/O, phân tích chung chung mà chưa đi sâu vào từng ngành, mặt hàng hay công ty, và chưa làm rõ ý nghĩa của C/O Hơn nữa, mặc dù tiêu đề tập trung vào kinh nghiệm của các công ty Mỹ, nội dung vẫn thiên về lý thuyết mà chưa đưa ra các bài học cụ thể từ thực tiễn.
Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới năm 2018, việc thực thi Hiệp định thương mại tự do giữa EU, các quốc gia thành viên và Hàn Quốc đã được đánh giá một cách toàn diện Báo cáo này chỉ ra những lợi ích kinh tế và thương mại mà hiệp định mang lại cho các bên tham gia, đồng thời nêu rõ những thách thức trong quá trình thực hiện.
Bài viết này đánh giá tác động của Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) giữa Liên minh Châu Âu (EU) và Hàn Quốc đến nền kinh tế, môi trường, xã hội và nguồn lực của cả hai bên Nó phân tích chi tiết về lợi ích kinh tế từ FTA, bao gồm tác động của thuế và vai trò của giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong việc hưởng thuế quan ưu đãi Bài viết cung cấp thông tin cụ thể, rõ ràng về cách thức xuất khẩu sang thị trường EU và Hàn Quốc, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của quy tắc xuất xứ trong việc phát triển kinh tế giữa hai khu vực Tuy nhiên, nội dung của bài viết có thể chưa hoàn toàn phù hợp với quy mô và lĩnh vực của đề tài.
2.1.2 Các công trình nghiên cứu về thuế quan
Theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới năm 2018, nghiên cứu của Kazunobu Hayakawa về tác động của việc sử dụng hiệp định thương mại tự do (FTA) đối với giá nhập khẩu đã chỉ ra vai trò quan trọng của FTA trong việc hưởng thuế quan ưu đãi Nghiên cứu phân tích sự khác biệt giữa thuế quan ưu đãi (MFN) và thuế quan ưu đãi đặc biệt, đồng thời cung cấp số liệu chi tiết về tình hình thuế nhập khẩu của các quốc gia Qua đó, nghiên cứu giúp làm rõ tác động của FTA đến thuế nhập khẩu và vai trò của quy tắc xuất xứ hàng hóa trong việc áp dụng thuế quan ưu đãi Mặc dù đây là một tài liệu tham khảo hữu ích về thuế quan và tác động của các hiệp định thương mại, nhưng vẫn còn một số hạn chế như bố cục chưa rõ ràng và thiếu ví dụ cụ thể, khiến người đọc có thể gặp khó khăn trong việc hiểu rõ nội dung.
- Theo báo cáo của Word Bank năm 2018 do Alvaro Espitia nghiên cứu về l àm thế nào để tận dụng giao thương ưu đãi (How Preferential Is Preferential
Bài viết phân tích các loại thuế quan ưu đãi, bao gồm thuế quan ưu đãi đặc biệt từ các hiệp định thương mại và thuế quan MFN Nó đề xuất các cách để doanh nghiệp được hưởng thuế quan ưu đãi và tác động của các hiệp định tự do đến việc này Bài viết cũng so sánh thuế giữa các trường hợp có và không có hiệp định thương mại, đồng thời nêu rõ cách tốt nhất để tận dụng thuế quan ưu đãi Tuy nhiên, vẫn còn hạn chế trong việc phân tích sâu vai trò và sự khác biệt giữa các loại thuế quan, cũng như chưa cung cấp thông tin chi tiết về thuế quan ưu đãi đặc biệt từ các hiệp định.
Tổng quan tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
2.2.1 Nhóm công trình nghiên cứu liên quan về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá
Hiện nay, nhiều tài liệu và nghiên cứu trong nước đã đề cập đến các vấn đề liên quan đến nội dung đề tài, mặc dù từ những góc độ và khía cạnh khác nhau.
Mai Quỳnh Phương đã nghiên cứu quy chế pháp lý về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam trong bài viết của mình tại Trường Đại học Ngoại thương năm 2003 Bài viết phân tích các vấn đề liên quan đến việc sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, đồng thời cung cấp cái nhìn đúng đắn về việc áp dụng các quy tắc xuất xứ theo các hiệp định quốc tế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu Từ đó, tác giả đưa ra thực tiễn sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ, tình hình cấp phát và một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình này tại Việt Nam Mặc dù đề tài đã đề cập đến cơ chế pháp lý và số liệu, nhưng thông tin còn khá cũ so với hiện tại Đến nay, Việt Nam đã tham gia nhiều hiệp định tự do thương mại, dẫn đến việc cơ chế pháp lý và các văn bản quy định chi tiết hơn về thủ tục cấp và sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa.
Bùi Thị Hương Ngân đã nghiên cứu quy chế pháp lý về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam trong bài viết của mình năm 2005 Đề tài tập trung vào các vấn đề pháp lý và thực tiễn liên quan đến giấy chứng nhận xuất xứ, tình hình cấp giấy chứng nhận, cũng như đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế này Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ phân tích tình hình chung và những vấn đề tồn đọng trong hoạt động cấp giấy chứng nhận, với cơ chế và số liệu đã trở nên lỗi thời Đặc biệt, đề tài chưa mở rộng ra cái nhìn tổng quan về xu hướng quốc tế liên quan đến giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa.
Bài viết của Ths Nguyễn Hoàng Tuấn và Ths Thái Bùi Hải An, "Áp dụng hiệu quả các quy định về xuất xứ hàng hóa trong các hiệp định thương mại tự do của Việt Nam", được công bố năm 2014 tại Học viện Tài chính, đánh giá tác động của quy tắc xuất xứ hàng hóa đến thuế quan và trao đổi thương mại tại Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra những hạn chế trong việc áp dụng quy tắc xuất xứ và vai trò của Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) trong việc hưởng thuế quan ưu đãi Tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng quy định về xuất xứ hàng hóa và C/O tại Việt Nam Mặc dù bài viết cung cấp thông tin hữu ích về tiêu chuẩn quy tắc xuất xứ để đạt được thuế quan ưu đãi, nhưng vẫn thiếu hướng dẫn cụ thể về cách xin C/O và áp dụng C/O hiệu quả từ các hiệp định thương mại tự do.
Nguyễn Hoàng Tuấn trong nghiên cứu "Quy tắc xuất xứ hàng hóa với việc áp dụng thuế quan ưu đãi của Việt Nam trong cộng đồng kinh tế ASEAN" (Học viện tài chính, 2017) đã phân tích quy tắc xuất xứ hàng hóa tại Việt Nam Nghiên cứu hệ thống hóa lý luận về quy tắc xuất xứ gắn liền với thuế quan ưu đãi, đồng thời đánh giá việc áp dụng quy tắc này để xác định xuất xứ ASEAN cho hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang các nước ASEAN nhằm hưởng thuế quan ưu đãi Bên cạnh đó, tác giả cũng phân tích và đánh giá các biện pháp mà cơ quan quản lý Việt Nam thực hiện để xác định và kiểm tra xuất xứ hàng hóa từ các nước ASEAN, đảm bảo tuân thủ cam kết trong cộng đồng kinh tế ASEAN.
Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả quy tắc xuất xứ hàng hoá và áp dụng thuế quan ưu đãi của Việt Nam trong cộng đồng kinh tế ASEAN Bài viết phân tích thực trạng và chia sẻ kinh nghiệm quốc tế từ các nước ASEAN, đồng thời chỉ ra nguyên nhân và giải pháp cho các vấn đề nghiên cứu, tạo thành tài liệu tham khảo hữu ích trong quá trình nghiên cứu.
Đề tài của Phan Văn Khải về cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa cung cấp thông tin cơ bản về các hình thức tự chứng nhận trên thế giới, đánh giá ưu nhược điểm của cơ chế này và thực trạng áp dụng ưu đãi xuất xứ tại Việt Nam Nghiên cứu cũng trình bày quy định về tự chứng nhận xuất xứ trong các hiệp định thương mại tự do quốc tế, phân tích và so sánh các cơ chế này một cách rõ ràng Tuy nhiên, các khuyến nghị cho việc áp dụng tại Việt Nam vẫn thiếu cụ thể và chưa đưa ra giải pháp thực tiễn, chủ yếu tập trung vào lý thuyết và thực trạng hiện tại.
Trương Thị Minh Nguyệt (2010) đã nghiên cứu về quy tắc xuất xứ và quy trình cấp giấy chứng nhận xuất xứ tại Việt Nam, chỉ ra thực trạng quản lý và cấp giấy chứng nhận hàng hóa Bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động này, đồng thời cung cấp cơ sở lý thuyết rõ ràng về quy trình cấp giấy chứng nhận Tuy nhiên, các số liệu và văn bản pháp luật trong nghiên cứu đã lỗi thời và cần được cập nhật do có nhiều thay đổi trong quy định hiện nay.
2.2.2 Nhóm công trình nghiên cứu về thuế quan ưu đãi
Nguyễn Tùng Lâm đã nghiên cứu tác động của hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập đến việc thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2009 Đề tài này nhằm cung cấp cho các doanh nghiệp Việt Nam cái nhìn đúng đắn về việc áp dụng các ưu đãi thuế quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu và sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ Nghiên cứu phân tích tình hình xuất nhập khẩu và thực trạng áp dụng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập, đồng thời đưa ra giải pháp nâng cao khả năng áp dụng hệ thống này tại Việt Nam Bài viết cung cấp chi tiết về quy chế hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập và các điều ước quốc tế liên quan đến xuất xứ hàng hóa, cũng như thực trạng cấp và áp dụng C/O cho thị trường EU, Nhật Bản và ASEAN, từ đó rút ra bài học và kinh nghiệm trong việc áp dụng C/O để thúc đẩy xuất khẩu Tuy nhiên, đề tài vẫn chưa trình bày đầy đủ thực trạng và những vấn đề còn vướng mắc trong việc áp dụng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập tại Việt Nam, cũng như chưa đưa ra nhiều kinh nghiệm thực tế.
Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.3.1 Những khoảng trống trong các nghiên cứu
Qua việc phân tích các công trình nghiên cứu khoa học đã được công bố cả trong và ngoài nước liên quan đến đề tài nghiên cứu, có thể nhận thấy rằng:
Hiện nay, vẫn còn những khoảng trống lý thuyết trong nghiên cứu về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và ảnh hưởng của nó đối với thuế quan ưu đãi tại Việt Nam và trên thế giới Hầu hết các nghiên cứu hiện tại chỉ tập trung vào quy tắc xuất xứ và các hiệp định thương mại FTA từ góc độ pháp lý, thiếu sự phân tích lý luận thực tiễn về thuế quan ưu đãi Ngoài ra, chưa có công trình nào xem xét một cách toàn diện các nhân tố ảnh hưởng cũng như biện pháp nâng cao hiệu quả của giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) tại Việt Nam và toàn cầu.
Các nghiên cứu hiện tại về việc thực hiện giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong thuế quan ưu đãi còn nhiều khoảng trống, thiếu sự phân tích chuyên sâu và số liệu cụ thể Chưa có công trình nào đánh giá đầy đủ vai trò của giấy chứng nhận xuất xứ trong bối cảnh các FTA toàn cầu, cũng như tác động của nó đến thuế quan nhập khẩu Một số đề tài chỉ tập trung vào quy tắc xuất xứ mà không đề cập đến việc áp dụng giấy chứng nhận, dẫn đến việc thiếu hiểu biết về thực trạng và những hạn chế trong quy trình này Do đó, nghiên cứu này sẽ đi sâu vào phân tích các vấn đề liên quan đến việc thực hiện giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, nhằm tìm ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp hiệu quả cho việc áp dụng trong thuế quan ưu đãi tại Việt Nam và trên thế giới.
Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (C/O) đóng vai trò quan trọng trong việc xác định nguồn gốc sản phẩm và ảnh hưởng đến thuế quan ưu đãi Việc làm rõ và hoàn thiện các quy định liên quan đến C/O không chỉ giúp doanh nghiệp tận dụng các ưu đãi thuế quan mà còn nâng cao tính cạnh tranh trên thị trường quốc tế Do đó, việc nghiên cứu sâu về các vấn đề cơ bản liên quan đến giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá là cần thiết để đảm bảo sự tuân thủ và phát triển bền vững trong hoạt động xuất nhập khẩu.
Trong bối cảnh Việt Nam và thế giới, việc áp dụng quy tắc xuất xứ hàng hóa nhằm tận dụng thuế quan ưu đãi đang gặp nhiều thách thức Nghiên cứu này đánh giá và phân tích một cách toàn diện những tồn tại và hạn chế trong việc sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện để nâng cao hiệu quả áp dụng thuế quan ưu đãi.
- Đưa ra các giải pháp nhằm áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá hưởng thuế quan ưu đãi từ các hiệp định thương mại FTA
2.3.2 Những kết quả nghiên cứu sẽ kế thừa và tiếp tục phát triển
Tổng quan về các nghiên cứu và tài liệu liên quan cho thấy chúng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cũng như thuế quan ưu đãi Những nội dung này đã góp phần làm rõ các khía cạnh liên quan đến đề tài nghiên cứu.
Các nghiên cứu đã cung cấp cái nhìn toàn diện về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và thuế quan ưu đãi Những công trình này sử dụng phương pháp phân tích để làm rõ lý luận về giấy chứng nhận xuất xứ, đồng thời chia sẻ kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc áp dụng C/O Những lý luận và kinh nghiệm này rất hữu ích để tham khảo, giúp làm rõ nội dung về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa tại Việt Nam và trên thế giới, từ đó nâng cao hiệu quả áp dụng C/O hưởng thuế quan ưu đãi tại Việt Nam.
Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra tác động của xuất xứ hàng hóa đối với thuế quan ưu đãi và thương mại trong các FTA, đặc biệt là trong ASEAN Sự phát triển mạnh mẽ của các FTA toàn cầu đã ảnh hưởng đến giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, góp phần vào sự gia tăng nhập khẩu và giảm thuế quan Mối liên hệ giữa tăng trưởng thương mại và quy tắc xuất xứ đã được làm rõ trong bối cảnh này.
Một số công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã phân tích sâu về lý luận xuất xứ hàng hóa và quy tắc xuất xứ trong các thỏa thuận thương mại khu vực Những nghiên cứu này chỉ ra ảnh hưởng của quy tắc xuất xứ đến thương mại, thuế quan và sự phát triển kinh tế Từ đó, vai trò của Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) được nhấn mạnh, cùng với các tiêu chí cần đáp ứng để xin cấp C/O và áp dụng C/O một cách hiệu quả.
Vào thứ tư, nhiều công trình nghiên cứu đã tiến hành đánh giá chi tiết về thực trạng áp dụng quy tắc xuất xứ theo quy định của WTO, cũng như quy tắc xuất xứ trong hệ thống GSP của một số quốc gia.
Liên minh châu Âu, Hoa Kỳ và Hàn Quốc đã thiết lập các quy tắc xuất xứ trong các thỏa thuận thương mại khu vực như NAFTA, AFTA và các FTA toàn cầu Điều này dẫn đến việc áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ nhằm hưởng thuế quan ưu đãi từ các hiệp định thương mại Thực trạng này cho thấy tầm quan trọng của việc tuân thủ các quy định xuất xứ để tối ưu hóa lợi ích thương mại giữa các quốc gia.
Mục tiêu nghiên cứu
Trước yêu cầu khách quan của việc áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam, bài nghiên cứu tập trung vào các mục tiêu sau :
- Cơ sở lý luận về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và thuế quan ưu đãi
Bài viết này cung cấp cái nhìn tổng quan về thực trạng áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa tại Việt Nam, đồng thời so sánh với một số quốc gia khác trên thế giới Việc nghiên cứu này nhằm hiểu rõ hơn về quy trình, lợi ích và thách thức liên quan đến giấy chứng nhận xuất xứ, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện cho Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Việc áp dụng C/O hưởng thuế quan ưu đãi tại Việt Nam vẫn còn gặp nhiều bất cập, bao gồm sự thiếu đồng bộ trong quy trình và thông tin, dẫn đến khó khăn cho doanh nghiệp trong việc thực hiện Nguyên nhân chính xuất phát từ việc quản lý và kiểm tra chưa chặt chẽ, cùng với sự thiếu hiểu biết của một số doanh nghiệp về quy định Để khắc phục những vấn đề này, cần nâng cao công tác đào tạo, cải thiện hệ thống quản lý và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng C/O hiệu quả hơn.
- Đưa ra kinh nghiệm từ các nước trên thế giới và biện pháp nâng cao tỉ lệ áp dụng C/O hưởng thuế quan ưu đãi tại Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài áp dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu thứ cấp :
Nguồn dữ liệu sử dụng trong bài luận này được thu thập dựa trên các cơ sở dữ liệu được thu thập từ:
Các dữ liệu trên internet bao gồm các báo cáo, nghiên cứu và phân tích từ nhiều nguồn trong và ngoài nước, như Tổng cục Thống kê, moit.gov.vn, website của Bộ Công Thương, Trung tâm WTO, VCCI, World Bank, Statista, cùng với các trang web của các trung tâm và diễn đàn học tập về xuất nhập khẩu Những nguồn tài liệu này rất hữu ích cho việc tìm hiểu và nghiên cứu chuyên sâu về lĩnh vực này.
+ Các bộ luật, văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam về quy tắc xuất xứ hàng hóa và các hiệp định tự do thương mại FTA
Thư viện của một số trường đại học khu vực Hà Nội lưu trữ nhiều luận văn chuyên đề liên quan đến giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, quy tắc xuất xứ, thuế quan và các hiệp định thương mại tự do.
Việc tìm kiếm dữ liệu giúp xây dựng cấu trúc khóa luận chính xác, nghiên cứu lý thuyết liên quan đến đề tài, và đánh giá xu hướng cũng như tình hình áp dụng C/O hưởng thuế quan ưu đãi tại Việt Nam và trên thế giới.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp :
Phương pháp phân tích sử dụng tư duy logic để nghiên cứu và so sánh mối quan hệ giữa các dữ liệu đã thu thập Qua đó, phương pháp này giúp đánh giá xu hướng áp dụng C/O trên thế giới và thực trạng hoạt động tại Việt Nam, từ đó xác định tính hợp lý của các dữ liệu liên quan.
Tổng hợp các phân tích để tạo ra thông tin hữu ích cho mục đích nghiên cứu, từ đó đề xuất các biện pháp phát triển và nâng cao tỷ lệ áp dụng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) nhằm hưởng thuế quan ưu đãi.
Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng biểu, nội dung của khóa luận được chia làm 3 chương:
- Chương 1: Tổng quan về việc áp dụng C/O hưởng thuế quan ưu đãi
- Chương 2: Thực trạng áp dụng C/O hưởng thuế quan ưu đãi và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong việc áp dụng C/O tại Việt Nam
- Chương 3: Kinh nghiệm áp dụng C/O tại các quốc gia trên thế giới và giải pháp nâng cao tỷ lệ áp dụng C/O hưởng thuế quan tại Việt Nam.
QUAN VỀ VIỆC ÁP DỤNG GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA HƯỞNG THUẾ QUAN ƯU ĐÃI
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA
1.1.1 Khái niệm về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa
Theo Nghị định 31/2018/NĐ-CP, xuất xứ hàng hóa được định nghĩa là quốc gia, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn bộ hàng hóa hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng Điều này có nghĩa là xuất xứ hàng hóa không chỉ xác định nơi sản xuất mà còn là nơi được công nhận là nguồn gốc của hàng hóa Thông tư liên tịch số 09/2000/TTLT-BTM-TCHQ cũng quy định rõ về các nguyên tắc liên quan đến xuất xứ hàng hóa trong thương mại quốc tế.
Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (C/O) là chứng từ quan trọng do cơ quan hoặc tổ chức có thẩm quyền cấp, xác nhận nguồn gốc của lô hàng xuất khẩu hoặc nhập khẩu, theo quy định tại Thông tư liên tịch.
Hay giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) là một chứng từ trong bộ chứng từ hàng hoá ghi
"Nước xuất xứ" của hàng hóa được ghi trong C/O do người xuất khẩu khai báo và chứng thực bởi cơ quan có thẩm quyền Đây là nơi hàng hóa được thu hoạch, khai thác, đánh bắt, sản xuất, chế tạo hoặc gia công chủ yếu (Theo giáo trình chính sách và nghiệp vụ hải quan, Khoa kinh doanh quốc tế, 2018).
1.1.2 Vai trò của giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa
Quy định về xuất xứ hàng hóa đóng vai trò quan trọng trong ngoại thương, ảnh hưởng đến thuế quan nhập khẩu và các thủ tục hải quan Xuất xứ hàng hóa quyết định mức thuế áp dụng, bao gồm thuế ưu đãi, thuế thông thường và thuế trả đũa Ngoài ra, hàng hóa từ các quốc gia khác nhau sẽ có quy trình hải quan khác nhau, với hàng từ nước bạn có thể được xử lý đơn giản hơn so với hàng từ nước thù địch Việc xác định xuất xứ giúp phân loại hàng hóa, từ đó áp dụng chế độ ưu đãi theo các thỏa thuận thương mại đặc biệt cho hàng nhập khẩu đủ điều kiện.
Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đóng vai trò quan trọng trong việc hưởng thuế quan ưu đãi và thúc đẩy hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu.
Đối với nhà xuất khẩu:
- C/O là căn cứ chứng từ để chứng minh nước xuất xứ của hàng hóa là phù hợp với thoả thuận trong hợp đồng
Trong hợp đồng mua bán ngoại thương, việc chỉ định rõ ràng nước xuất khẩu của sản phẩm là rất quan trọng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) đóng vai trò then chốt, giúp người xuất khẩu dễ dàng chứng minh với người nhập khẩu rằng hàng hóa cung cấp đúng với nước xuất xứ đã thỏa thuận trong hợp đồng.
Một công ty xuất khẩu gạo tại Việt Nam đã ký hợp đồng cung cấp gạo cho một công ty ở Philippines, trong đó yêu cầu gạo phải có nguồn gốc xuất xứ từ Việt Nam Khi thực hiện giao hàng, công ty xuất khẩu phải trình chứng nhận xuất xứ (C/O) của lô hàng để xác nhận rằng sản phẩm giao đúng theo các điều khoản trong hợp đồng về mặt xuất xứ.
C/O đóng vai trò quan trọng trong việc xác định phẩm chất và đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất khẩu, đặc biệt đối với các sản phẩm nông, lâm, thổ sản có tên gắn liền với địa danh sản xuất hoặc các nhà sản xuất nổi tiếng Khi hàng hóa liên quan đến hợp đồng mua bán ngoại thương, C/O thường ghi rõ tên địa danh, nơi sản xuất hoặc tên người sản xuất để minh chứng cho chất lượng sản phẩm.
Cà phê Đắc Lắc ở Việt Nam nổi bật với chất lượng và hương vị vượt trội so với các vùng khác, trong khi lạc nhân miền Bắc cũng được công nhận là có chất lượng tốt nhất Trên thị trường toàn cầu, cà phê Brazil được biết đến với chất lượng cao, tương tự như các sản phẩm nổi tiếng như máy tính IBM, ôtô TOYOTA và xe máy HONDA, đều mang lại tiêu chuẩn phẩm chất và chất lượng hàng đầu.
- C/O là một chứng từ thiết yếu trong bộ chứng từ thanh toán để được thanh toán tiền hàng khi áp dụng phương thức thanh toán tín dụng chứng từ
Khi thanh toán bằng thư tín dụng (L/C), người nhập khẩu chỉ nhận được tiền hàng khi xuất trình Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) cùng với các chứng từ quan trọng khác Việc thiếu C/O sẽ làm cho bộ chứng từ thanh toán không phù hợp với yêu cầu của L/C, dẫn đến ngân hàng không chấp nhận thanh toán Do đó, C/O là chứng từ thiết yếu trong bộ chứng từ thanh toán khi sử dụng phương thức tín dụng chứng từ.
- Là cơ sở để tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoá và đàm phán tăng giá hàng hoá hoặc giá gia công của nhà xuất khẩu
Các doanh nghiệp xuất khẩu tại các quốc gia được hưởng ưu đãi thường tận dụng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) như một công cụ cạnh tranh với các nước khác không có ưu đãi cho cùng loại sản phẩm có chất lượng và giá cả tương đương Tác dụng của C/O càng trở nên mạnh mẽ hơn khi mặt hàng xuất khẩu thuộc danh mục hàng hóa được miễn thuế hoàn toàn, giúp nhà xuất khẩu có cơ hội đàm phán để nâng cao giá bán.
Khi hàng hoá xuất khẩu nằm trong danh mục ưu đãi của các nước nhập khẩu theo GSP hoặc CEPT, việc có C/O mẫu A hoặc D là rất quan trọng Những chứng từ này chứng minh hàng hoá đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ, từ đó giúp lô hàng được hưởng ưu đãi thuế quan Điều này nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá so với các sản phẩm tương tự về chất lượng và giá cả nhưng không có C/O mẫu A hoặc D.
Hay form D là công cụ quan trọng giúp nhà sản xuất thương lượng giá hàng và giá gia công mà vẫn giữ được tính cạnh tranh, đặc biệt đối với những sản phẩm có uy tín cao trên thị trường Điều này không chỉ nâng cao giá trị sản phẩm mà còn giúp nhà xuất khẩu mở rộng thị phần của mình.
Một công ty xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam đã ký hợp đồng xuất khẩu tôm đông lạnh (HS 0306) sang Pháp, nằm trong danh sách các nước được hưởng ưu đãi thuế quan của EU Sản phẩm tôm đông lạnh này được áp dụng chế độ GSP của EU, với C/O form A đáp ứng quy định GSP, giúp sản phẩm được hưởng mức thuế suất ưu đãi 3,5%, giảm 65% so với thuế suất MFN là 10% Nhờ vậy, tôm đông lạnh Việt Nam sẽ có lợi thế cạnh tranh hơn so với sản phẩm cùng loại từ các nước không được hưởng ưu đãi.
Đối với nhà nhập khẩu :
- C/O là cơ sở xác định xuất xứ phù hợp của sản phẩm
Khi nước xuất xứ của sản phẩm nhập khẩu đóng vai trò quan trọng đối với người nhập khẩu, C/O trở thành yếu tố quyết định giúp họ xác nhận rằng sản phẩm đến từ quốc gia mà họ mong muốn.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ QUAN ƢU ĐÃI
Thuế quan đóng vai trò quan trọng trong chính sách kinh tế tài chính và thương mại vĩ mô của một quốc gia, liên quan chặt chẽ đến quản lý xuất nhập khẩu và chính sách đối ngoại Tại Việt Nam, thuế quan thường được hiểu là thuế xuất nhập khẩu, theo định nghĩa trong từ điển luật học, “thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là loại thuế gián thu đánh vào hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu qua biên giới.”
Biểu thuế quan là công cụ thể hiện chính sách thuế quan của các quốc gia, được xây dựng dựa trên danh mục hàng hóa phân loại theo hệ thống HS với mã số từ 6 đến 10 số Nội dung biểu thuế quan bao gồm mã số thuế, tên hàng hóa, đơn vị tính và thuế suất Trong bối cảnh hội nhập thương mại quốc tế hiện nay, đặc biệt là với sự gia tăng của các hiệp định thương mại tự do (FTA), các quốc gia thường xây dựng nhiều biểu thuế quan khác nhau để thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan nhập khẩu theo cam kết với các đối tác FTA.
1.2.2 Khái quát về thuế quan ƣu đãi
Trong bối cảnh thương mại toàn cầu ngày càng phát triển và quá trình toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ, việc cắt giảm thuế quan trở thành vấn đề quan trọng trong các cuộc đàm phán thương mại Sự xuất hiện của các hiệp định thương mại đa phương và song phương đã dẫn đến sự chênh lệch lớn về mức thuế quan giữa các quốc gia đối với cùng một loại hàng hóa Mỗi quốc gia áp dụng mức thuế khác nhau dựa trên mức độ ưu đãi trong quan hệ thương mại, do đó, ưu đãi thuế quan thông qua giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trở thành yếu tố thiết yếu trong chính sách thuế xuất khẩu và nhập khẩu Để thực hiện ưu đãi thuế quan, các quốc gia thường phân chia mức thuế suất thành ba loại: thuế suất thông thường, thuế suất ưu đãi và thuế suất ưu đãi đặc biệt.
Thuế suất thông thường áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu từ các nước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ không thực hiện đối xử tối huệ quốc và không có ưu đãi thuế nhập khẩu đặc biệt Tại Việt Nam, thuế suất này được quy định là 150% của thuế suất ưu đãi tương ứng cho từng mặt hàng.
Thuế suất ưu đãi được áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu có nguồn gốc từ các quốc gia, nhóm quốc gia hoặc vùng lãnh thổ thực hiện chính sách đối xử tối huệ quốc trong quan hệ thương mại Điều này cũng áp dụng cho hàng hóa từ khu phi thuế quan nhập khẩu vào thị trường trong nước, với điều kiện hàng hóa đó có xuất xứ từ các quốc gia, nhóm quốc gia hoặc vùng lãnh thổ tương ứng.
Thuế suất ưu đãi đặc biệt áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ các quốc gia, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi về thuế nhập khẩu với quốc gia hưởng lợi Hàng hóa từ khu phi thuế quan nhập khẩu vào thị trường nội địa phải đáp ứng điều kiện xuất xứ từ những khu vực này Mức thuế suất ưu đãi đặc biệt được phân loại khác nhau tùy thuộc vào quan hệ thương mại và cam kết cắt giảm thuế quan của từng FTA mà quốc gia tham gia Tính đến năm 2019, Việt Nam đã ký kết và thực hiện 12 FTA song phương và đa phương, tương ứng với 12 biểu thuế ưu đãi đặc biệt được cắt giảm theo lộ trình cam kết.
MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA VÀ VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA HƯỞNG THUẾ QUAN ƢU ĐÃI
Hiệp định quy tắc xuất xứ của WTO xác định rằng quy tắc xuất xứ là các luật và quy định do các thành viên áp dụng nhằm xác định nguồn gốc xuất xứ của hàng hóa, miễn là chúng không liên quan đến các thỏa thuận thương mại hoặc chế độ thương mại tự do có ưu đãi thuế quan.
Phụ lục chuyên đề K của công ước Kyoto sửa đổi định nghĩa quy tắc xuất xứ là những quy định cụ thể, được hình thành từ các quy tắc trong luật pháp quốc gia hoặc hiệp định quốc tế Các quy tắc này, được gọi là tiêu chuẩn xuất xứ, được áp dụng bởi quốc gia để xác định xuất xứ hàng hóa.
Quy tắc xuất xứ là các quy định cụ thể trong pháp luật quốc gia hoặc hiệp định quốc tế mà quốc gia áp dụng để xác định nguồn gốc hàng hóa.
Xuất xứ của hàng hóa có thể được xác định dựa trên một số quy tắc xuất xứ:
Theo công ước Kyoto 1974, việc xác định xuất xứ hàng hóa dựa trên hai tiêu chí chính: hàng hóa phải được sản xuất hoặc thu hoạch toàn bộ và phải đáp ứng tiêu chí chuyển đổi cơ bản.
Theo hiệp định quy tắc xuất xứ của WTO, quy tắc xuất xứ không ưu đãi được định nghĩa là các luật và quy định do các thành viên áp dụng để xác định nguồn gốc hàng hóa, không nhằm mục đích hưởng ưu đãi thuế quan Quy tắc này đóng vai trò quan trọng đối với các nước đang phát triển, đặc biệt trong việc áp dụng các biện pháp như chống bán phá giá và hạn ngạch nhập khẩu.
Quy tắc xuất xứ ưu đãi là các quy định và quyết định hành chính do các thành viên áp dụng để xác định xuất xứ hàng hóa đủ tiêu chuẩn nhận ưu đãi thương mại Quy tắc này nhằm xác định các sản phẩm được hưởng mức thuế ưu đãi hoặc mức thuế suất tối huệ quốc khi nhập khẩu, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại giữa các quốc gia thành viên.
+ Điều kiện được hưởng ưu đãi thuế quan:
Được nhập khẩu vào Việt Nam từ các quốc gia tham gia FTA
Hàng hóa nhập khẩu có mã HS cụ thể tại biểu thuế do chính phủ ban hành
Đáp ứng tiêu chí về xuất xứ
Đáp ứng tiêu chí về vận chuyển
Đáp ứng yêu cầu về quy chế cấp và kiểm tra C/O
1.3.2 Các quy tắc xác định xuất xứ hàng hoá
Việc xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu là cần thiết để được hưởng chế độ ưu đãi thuế quan theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Các khu vực thương mại tự do (FTA) được kỳ vọng sẽ thúc đẩy tự do hóa thương mại bằng cách giảm thuế cho hàng hóa có xuất xứ từ các nước thành viên Tuy nhiên, việc cắt giảm thuế không diễn ra tự động mà phụ thuộc vào việc tuân thủ các quy tắc xuất xứ Quy tắc này giúp xác định tính hợp lệ của hàng nhập khẩu để được áp dụng mức thuế ưu đãi Nếu không có quy tắc xuất xứ, việc ngăn chặn hiện tượng thương mại chệch hướng sẽ gặp khó khăn, khi hàng hóa từ các nước không tham gia FTA có thể vào khu vực FTA thông qua các nước thành viên với mức thuế thấp hơn.
Các quy tắc xuất xứ được phân loại dựa trên hai tiêu chí chính: tiêu chí xuất xứ thuần túy và tiêu chí chuyển đổi cơ bản, nhằm xác định nguồn gốc hàng hóa một cách rõ ràng và chính xác.
Tiêu chí xuất xứ thuần túy yêu cầu hàng hóa phải được sản xuất hoàn toàn trong lãnh thổ của một quốc gia thành viên xuất khẩu duy nhất, đảm bảo rằng sản phẩm có nguồn gốc nội địa hoàn toàn.
Tiêu chí chuyển đổi cơ bản để xác định hàng hóa xuất xứ là quá trình chuyển đổi xảy ra tại một quốc gia hoặc khu vực Việc xác định nguồn gốc hàng hóa trở nên phức tạp do sản phẩm có thể bao gồm các bộ phận và phụ tùng sản xuất từ nhiều quốc gia khác nhau, hoặc sử dụng nguyên vật liệu đầu vào không rõ nguồn gốc Đặc biệt, hàng hóa có xuất xứ thuần túy cần được chú ý trong quá trình này.
Hàng hóa có xuất xứ thuần túy là những sản phẩm được khai thác, nuôi trồng hoặc chế biến hoàn toàn trong một quốc gia, nhóm quốc gia hoặc vùng lãnh thổ mà không có sự can thiệp của hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài Điều này được quy định rõ ràng trong chương III, điều 7 của thông tư số.
31/2018/NĐ-CPquy định chi tiết về luật quản lý ngoại thương, các hàng hóa được coi là có xuất xứ thuần túy bao gồm:
1 Cây trồng và các sản phẩm từ cây trồng được trồng và thu hoạch tại nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó
2 Động vật sống được sinh ra và nuôi dưỡng tại nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó
3 Các sản phẩm từ động vật sống nêu tại Khoản 2 Điều này
4 Các sản phẩm thu được từ săn bắn, đặt bẫy, đánh bắt, nuôi trồng, thu lượm hoặc săn bắt tại nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó
5 Các khoáng sản và các chất sản sinh tự nhiên, không được liệt kê từ Khoản 1 đến Khoản 4 Điều này, được chiết xuất hoặc lấy ra từ đất, nước, đáy biển hoặc dưới đáy biển của một nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó
6 Các sản phẩm lấy từ nước, đáy biển hoặc dưới đáy biển bên ngoài lãnh hải của một nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ, với Điều kiện nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó có quyền khai thác đối với vùng nước, đáy biển và dưới đáy biển theo luật pháp quốc tế
7 Các sản phẩm đánh bắt và các hải sản khác đánh bắt từ vùng biển cả bằng tàu được đăng ký ở nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó và được phép treo cờ của nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó
8 Các sản phẩm được chế biến hoặc được sản xuất ngay trên tàu từ các sản phẩm nêu tại Khoản 7 Điều này được đăng ký ở nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó và được phép treo cờ của nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ đó
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA HƯỞNG THUẾ QUAN ƯU ĐÃI
TÌNH HÌNH ÁP DỤNG GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA TẠI CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI
2.1.1 Xu hướng quốc tế chung về giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa
Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) là chứng từ quan trọng và phổ biến nhất trong thương mại quốc tế, trong khi hóa đơn thương mại chỉ là tùy chọn Gần đây, việc doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa đã trở nên phổ biến, chiếm tỷ lệ đáng kể trong các giao dịch Theo nghiên cứu, tính đến năm 2015, 100 trong số 149 hiệp định thương mại tự do (FTA) đã sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, trong đó hơn một nửa cho phép tự chứng nhận, tức là nhà xuất khẩu được phê duyệt dựa trên hệ thống của chính họ hoặc của nhà nhập khẩu (Theo Word Bank, 2018).
Biểu đồ 2.1 : Các loại giấy chứng nhận xuất xứ đƣợc cấp bởi tổ chức phát hành
Lưu ý: tổng tỷ lệ phần trăm vượt quá 100% vì một số chính quyền chỉ ra hai hoặc nhiều lựa chọn hơn
Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa đang ngày càng trở nên phổ biến trên toàn cầu, với nhiều quốc gia áp dụng nó một cách đáng kể.
Cơ quan có thẩm quyền chứng nhận Tự chứng nhận bởi người xuất khẩu hoặc nhà sản xuất
Chứng nhận xuất xứ hàng hóa đang chuyển hướng sang cơ chế tự chứng nhận bởi người xuất khẩu, đặc biệt phổ biến trong các hiệp định thương mại tự do (FTA) tại Châu Mỹ Ngược lại, các thỏa thuận giữa Châu Phi và Châu Á vẫn ưa chuộng chứng nhận xuất xứ từ cơ quan có thẩm quyền Để nâng cao hiệu quả cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), nhiều quốc gia đang áp dụng phương thức cấp C/O điện tử, nhằm số hóa quy trình và đảm bảo tính chính xác Bên cạnh việc sử dụng C/O thủ công, DB Schenker - một trong những công ty logistics hàng đầu thế giới, cũng cung cấp dịch vụ cấp giấy chứng nhận xuất xứ trực tuyến, tuân thủ theo tiêu chuẩn của hiệp hội phòng thương mại quốc tế và áp dụng các thông lệ tốt nhất từ các tổ chức quốc gia.
- Nhập cảnh dữ liệu và nộp giấy chứng nhận xuất xứ điện tử
Giấy chứng nhận xuất xứ được cung cấp dưới dạng mẫu PDF điện tử, cho phép doanh nghiệp sử dụng ngay lập tức và in ấn ngay tại bàn làm việc.
Dịch vụ này tối ưu hóa quy trình cấp giấy chứng nhận xuất xứ, giúp nhanh chóng và dễ dàng hơn, đồng thời giảm thiểu rủi ro mất mát tài liệu và chậm trễ trong việc xin cấp C/O từ các cơ quan chức năng Phương thức này đang được nhiều doanh nghiệp trên toàn cầu áp dụng và học hỏi.
Theo World Bank (2018) cho biết :
Tỷ lệ sử dụng C/O mẫu D của Indonesia theo CEPT của ASEAN rất thấp, chỉ đạt khoảng 4% trong năm 2013, giảm so với 6% của năm 2012 Nguyên nhân chính là do thuế quan MFN thấp trên toàn khu vực ASEAN, với 100% xuất khẩu sang Singapore có tỷ lệ MFN dưới 5%, cùng với 82% xuất khẩu sang Malaysia và 75% sang Thái Lan và Philippines Vì vậy, chỉ một số lượng hạn chế xuất khẩu của Indonesia yêu cầu C/O mẫu D.
Bảng 2.1:Sử dụng C/O mẫu D ở Indonesia
Xuất khẩu sang ASEAN (Tỷ $) 19,765 20,656 22,523 25,394
Xuất khẩu sang Trung Quốc ( Tỷ $) 12,552 5,330 7,433 3,786
Tỷ lệ sử dụng CEPT Form D (%) 6 4 3 8
Từ bảng trên, có thể nhận thấy rằng tình hình sử dụng C/O mẫu D trong giai đoạn 2012-2015 vẫn còn ở mức thấp Năm 2015 ghi nhận tỷ lệ sử dụng cao nhất với 8%, trong khi năm 2013 lại có tỷ lệ thấp nhất chỉ đạt 3%.
Theo thông tin từ website chính thức của khu thương mại ASEAN - Trung Quốc, Giấy chứng nhận xuất xứ thương mại tự do Trung Quốc - ASEAN (form E) hiện áp dụng cho xuất khẩu từ các nước như Indonesia, Thái Lan, Malaysia, Việt Nam, Philippines, Singapore, Brunei, Campuchia, Myanmar, Lào và các quốc gia khác Các sản phẩm xuất khẩu cần tuân thủ quy định liên quan và phải được cấp thư xác nhận xuất xứ ưu đãi (form E) bởi Trung Quốc - Khu vực thương mại tự do ASEAN Nhờ đó, hàng hóa xuất khẩu sang 10 quốc gia nhập khẩu có thể được hưởng ưu đãi thuế quan với mức thuế suất trung bình lên tới 5%.
Theo Word Bank (2007), ACFTA sử dụng mẫu E làm giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Trung Quốc bắt đầu cấp giấy chứng nhận xuất xứ ACFTA vào cuối năm 2003 Đến năm 2004, Trung Quốc đã phát hành 11.543 giấy chứng nhận với tổng giá trị 148 triệu đô la cho rau và trái cây, trong bối cảnh giảm thuế sản phẩm công nghiệp bắt đầu được áp dụng.
Vào ngày 20 tháng 7 năm 2005, Trung Quốc đã cấp thêm C/O ACFTA, đạt tổng số 38.370 giấy chứng nhận, với tốc độ tăng trưởng 332% và giá trị lên tới 411 triệu đô la, tăng 278% so với năm trước Trong cùng năm, số lượng C/O Form E cho máy móc điện, phụ tùng và thiết bị điện tử chỉ đạt 469, với giá trị 6,5 triệu đô la, chiếm chưa đến 2% tổng khối lượng và giá trị của C/O Mẫu E Mặc dù C/O Form E đã có sự tăng trưởng nhanh chóng trong năm 2004 và 2005, nhưng tỷ lệ phần trăm của nó trong thương mại Trung Quốc - ASEAN vẫn rất nhỏ, chỉ khoảng 0,4 tỷ đô la, tương đương dưới 0,5% tổng thương mại C/O Form E của Trung Quốc với Việt Nam và Thái Lan luôn đứng đầu trong số các nước ASEAN trong cả năm 2004 và 2005.
Bảng 2.2 : Tỷ lệ sử dụng C/O mẫu E
Tổng giao dịch Giao dịch Form E
Tổng giao dịch Giao dịch Form E
Theo dữ liệu từ Bộ Thương mại, tỷ lệ sử dụng C/O mẫu E vẫn còn rất thấp, đặc biệt là tại Philippines, nơi tỷ lệ này đạt 0% trong các năm 2004 và 2005 Tổng giao dịch giữa Trung Quốc và Philippines cũng ở mức thấp nhất, chỉ đạt 13,3 tỷ đô la và 17,5 tỷ đô la Ngoài ra, Singapore và Malaysia cũng ghi nhận thị phần sử dụng C/O mẫu E thấp trong năm này.
Vào năm 2004, tỷ lệ sử dụng Mẫu E chỉ đạt 0,01% và 0,02%, nhưng đã tăng lên 0,15% vào năm 2015 tại Malaysia, trong khi Singapore vẫn giữ mức 0,02% Nguyên nhân cho việc sử dụng Mẫu E thấp có thể bao gồm ưu tiên thấp hơn so với thuế MFN, thiếu nhận thức về việc áp dụng C/O để hưởng thuế quan ưu đãi, và quy trình cấp C/O phức tạp.
- Tình hình cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa qua các năm tại Nhật Bản
Biểu đồ 2.2 : Tình hình cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa qua các năm
Nguồn : Phòng Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản
Tình hình cấp C/O hưởng thuế quan ưu đãi của Nhật Bản sang các nước vẫn còn thấp nhưng có xu hướng tăng dần qua các năm Peru và Brunei là hai quốc gia có tỷ lệ cấp C/O thấp nhất, với Peru chỉ cấp 5 giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong năm 2010 và 2011, nhưng đã tăng lên 468 vào năm 2012 Trong khi đó, Brunei giảm xuống chỉ còn 25 mẫu C/O cấp vào năm 2011 Malaysia và Ấn Độ là hai quốc gia nhận nhiều C/O nhất từ Nhật Bản, với Malaysia tăng từ 9194 C/O năm 2011 lên 11234 năm 2012, và Ấn Độ tăng mạnh từ 7696 năm 2011 lên 19822 năm 2013 Sự gia tăng này có thể do ảnh hưởng của hiệp định đối tác kinh tế EPA giữa Nhật Bản và các quốc gia, làm tăng tỷ lệ hưởng thuế quan ưu đãi Khu vực ASEAN cũng nhận được số lượng C/O lớn từ Nhật Bản, với sự biến động đáng kể, từ 239 C/O năm 2008 tăng nhanh lên hơn 10 lần vào năm 2009.
Vào năm 2011, số lượng bộ C/O được cấp đã đạt 46.533, cho thấy sự ấn tượng của ASEAN đối với thị trường Nhật Bản Từ năm 2013 đến 2015, mặc dù có sự biến động, số bộ C/O Nhật Bản cấp cho ASEAN vẫn duy trì tỉ trọng cao nhất so với các đối tác chính khác Điều này chứng tỏ sự hợp tác kinh tế ngày càng bền chặt giữa Nhật Bản và khu vực ASEAN.
ASEAN, bao gồm các quốc gia như Việt Nam, Thụy Sĩ, Philippines, Brunei, Indonesia, Thái Lan, và Malaysia, đóng vai trò quan trọng trong thị trường nhập khẩu của Nhật Bản Trong những năm gần đây, Nhật Bản đã chứng kiến sự gia tăng trong việc sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ, mặc dù nhiều mặt hàng không phải là sản phẩm gốc cụ thể và quyết định cấp phát giấy chứng nhận đó đã bị hủy bỏ.
Biểu đồ 2.3 : Tỉ lệ cấp giấy chứng nhận xuất xứ theo mặt hàng năm 2016
Nguồn : Phòng Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA HƯỞNG THUẾ QUAN ƯU ĐÃI TẠI VIỆT NAM
Để tận dụng ưu đãi thuế quan từ C/O, doanh nghiệp cần chú trọng đến các hiệp định thương mại tự do (FTA) Tính đến năm 2019, Việt Nam đã ký kết 12 FTA đa phương và song phương Tuy nhiên, câu hỏi đặt ra là doanh nghiệp Việt đã tối ưu hóa lợi ích từ các FTA này như thế nào? Việc tận dụng ưu đãi thuế quan phụ thuộc vào khả năng chứng minh hàng hóa xuất khẩu đáp ứng quy tắc xuất xứ, từ đó nhận được C/O ưu đãi, giúp hàng hóa Việt có mức thuế suất thấp khi nhập khẩu vào thị trường đối tác, tạo ra lợi thế cạnh tranh rõ rệt.
2.2.1 Tình hình áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa hưởng thuế quan ưu tại Việt Nam a Tình hình sử dụng C/O từ năm 2015-2017
Theo Bộ Công thương, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan từ các hiệp định FTA đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam chỉ đạt khoảng 35% sau nhiều năm Điều này dẫn đến việc nhiều hàng hóa Việt Nam khi xuất khẩu sang các thị trường có hiệp định FTA vẫn phải chịu thuế suất cao hơn, như thuế thông thường hoặc thuế tối huệ quốc (MFN) Hệ quả là các sản phẩm này gặp bất lợi trong cạnh tranh với hàng hóa nội địa và các sản phẩm có nguồn gốc từ quốc gia khác.
Từ năm 2015-2016, hàng xuất khẩu của Việt Nam vào Australia chiếm khoảng 18% tổng kim ngạch xuất khẩu của ASEAN, nhưng chỉ 21,4% hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam được hưởng ưu đãi thuế quan từ C/O mẫu AANZ theo Hiệp định AANZFTA Các hiệp định FTA như VKFTA và AKFTA mang lại mức cắt giảm thuế quan sâu cho nhiều nhóm hàng xuất khẩu mạnh của Việt Nam, nhưng doanh nghiệp Việt Nam vẫn chưa khai thác hết các ưu đãi này, với tỷ lệ sử dụng C/O để hưởng ưu đãi từ VKFTA chỉ đạt 15% và từ AKFTA là 40% Đối với hàng hóa xuất khẩu sang các nước ASEAN, doanh nghiệp cần có giấy chứng nhận xuất xứ ASEAN mẫu D để được ưu đãi thuế quan, nhưng tỷ lệ sử dụng C/O mẫu D chỉ dao động từ 30-50%, tùy thuộc vào từng quốc gia và mặt hàng.
Tính đến cuối tháng 7/2017, tỷ lệ tận dụng C/O để hưởng ưu đãi từ FTA Việt Nam - EAEU chỉ đạt khoảng 20% Các mặt hàng xuất khẩu sang EAEU có tỷ lệ tận dụng C/O mẫu EAV cao bao gồm giày dép (54,3%), rau quả (59,2%), thủy sản (69,1%), gạo (69,3%), hạt tiêu (75,5%) và dệt may (76,1%) So với mức tận dụng ưu đãi từ các FTA khác mà Việt Nam đang thực hiện, tỷ lệ này được coi là khá khiêm tốn.
Theo Bộ Công Thương, tổng kim ngạch xuất khẩu tận dụng ưu đãi thuế quan theo FTA năm 2017 đạt 33,4 tỷ USD, chiếm 34% tổng kim ngạch xuất khẩu sang các thị trường FTA, tăng 26% so với năm 2016 Kim ngạch xuất khẩu này ổn định, ngoại trừ hàng hóa xuất khẩu sang Liên minh Kinh tế Á Âu (EAEU) từ khi FTA VN-EAEU có hiệu lực vào ngày 05/10/2016 Từ khi FTA VN-EAEU có hiệu lực đến cuối tháng 7/2017, Việt Nam đã cấp 9908 bộ giấy chứng nhận xuất xứ mẫu EAV cho hàng hóa xuất khẩu sang EAEU với tổng kim ngạch 354,3 triệu USD, chủ yếu là dệt may, giày dép, thủy sản, nông sản, điện thoại và linh kiện Tuy nhiên, tỷ lệ sử dụng C/O EAV chỉ khoảng 20%, với các mặt hàng có tỷ lệ tận dụng cao như giày dép (54,3%), rau quả (59,2%), thủy sản (69,1%), gạo (69,3%), hạt tiêu (75,5%) và dệt may (76,1%).
Năm 2017, Việt Nam cấp 764.052 bộ C/O ưu đãi, tăng 25% so với năm 2016 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Việt Nam tận dụng ưu đãi thuế quan đạt 9,2 tỷ USD sang Trung Quốc, 7,6 tỷ USD sang Hàn Quốc, và 6,5 tỷ USD sang ASEAN Xuất khẩu sang Lào và Campuchia có kim ngạch không đáng kể, trong khi xuất khẩu sang Ấn Độ đạt hơn 1,8 tỷ USD, tăng trưởng 55% so với 1,2 tỷ USD năm 2016.
Tỷ lệ tận dụng ưu đãi FTA của Việt Nam năm 2017 đạt 34%, giảm so với 36% của năm 2016 Trong đó, thị trường Chile có tỷ lệ tận dụng ưu đãi cao nhất với 69%, tiếp theo là Hàn Quốc với 51% Tỷ lệ tận dụng ưu đãi từ Lào và Campuchia thấp, lần lượt chỉ đạt 0,00009% và 10%, do doanh nghiệp thường ưu tiên sử dụng các ưu đãi từ Hiệp định ATIGA trong khuôn khổ ASEAN.
Mặt hàng nông sản của Việt Nam (Chương 01-24) có tỷ lệ tận dụng ưu đãi FTA cao nhờ đáp ứng quy tắc xuất xứ thuần túy (WO) cho nông sản thô và các quy tắc khác cho nông sản chế biến Trong khi đó, mặt hàng công nghiệp (Chương 25-98) chưa đạt tỷ lệ tận dụng ưu đãi cao do quy tắc xuất xứ phức tạp và khó đáp ứng hơn so với nhóm hàng nông nghiệp.
Trong những năm gần đây, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan từ các Hiệp định ASEAN+ không có sự gia tăng đáng kể, chủ yếu do các đối tác đã hoàn thành việc cắt giảm và xóa bỏ thuế quan từ những năm trước Tuy nhiên, các Hiệp định mới như Hiệp định Việt Nam - Chile và Việt Nam - Hàn Quốc lại ghi nhận tỷ lệ tăng trưởng tốt, nhờ vào việc các đối tác tiếp tục thực hiện cam kết cắt giảm thuế quan theo các Hiệp định đã ký kết Tình hình sử dụng C/O đến hết quý 2 năm 2018 cũng phản ánh sự chuyển biến này.
Theo Bộ Công Thương, năm 2018, tỷ lệ doanh nghiệp Việt Nam sử dụng ưu đãi đạt mức cao, với thị trường Chile dẫn đầu (68%), Hàn Quốc (56%), Ấn Độ (44%) và Nhật Bản (37%) Tỷ lệ tận dụng ưu đãi từ các thị trường FTA đạt khoảng 38%, tăng so với 34% năm 2017 Hai nhóm hàng có tỷ lệ sử dụng ưu đãi cao nhất là nông sản và công nghiệp chế biến truyền thống Tại thị trường Australia và New Zealand, tỷ lệ sử dụng ưu đãi của hàng Việt Nam khoảng 30%, trong đó nhóm rau quả đạt 72% Tại Chile, giày dép có tỷ lệ sử dụng ưu đãi 90%, gạo 70% Với Nhật Bản, tỷ lệ sử dụng ưu đãi chung đạt 37%, trong đó rau quả 70%, thủy sản 62%, nhựa 88%, giày dép 96% Tại Liên minh kinh tế Á-Âu, tỷ lệ sử dụng ưu đãi cho dệt may là 78%, giày dép 59% và nhựa 87%.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, theo Cục Xuất nhập khẩu và Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số (Bộ Công Thương), đã có 458.285 bộ C/O ưu đãi được cấp, với tổng giá trị 22,7 tỷ USD, tăng 36% về trị giá và 33% về số lượng so với cùng kỳ năm 2017 Tổng kim ngạch xuất khẩu sử dụng C/O ưu đãi đạt 20,4 tỷ USD, chiếm 38% tổng kim ngạch xuất khẩu sang các thị trường ký FTA Tỷ lệ sử dụng C/O trong những năm đầu thực hiện FTA chỉ đạt 10%, nay đã tăng lên 38%, cho thấy Việt Nam đang tận dụng tốt ưu đãi từ FTA Trong số các thị trường, Chi Lê dẫn đầu với tỷ lệ sử dụng C/O mẫu VC là 68%, tiếp theo là Hàn Quốc với 56% C/O mẫu AK/VK, Ấn Độ với 44% C/O mẫu AI, và Nhật Bản với 37% C/O mẫu AJ/VJ Tính chung, tỷ lệ sử dụng ưu đãi FTA của Việt Nam trong 6 tháng đầu năm 2018 đạt khoảng 38%.
Kim ngạch sử dụng C/O ưu đãi cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam cho thấy C/O mẫu E dẫn đầu với 5,5 tỷ USD xuất khẩu sang Trung Quốc Tiếp theo là C/O mẫu AK và VK, đạt 4,9 tỷ USD cho hàng hóa xuất khẩu sang Hàn Quốc Cuối cùng, C/O mẫu D đứng thứ ba với kim ngạch 4,1 tỷ USD cho hàng hóa xuất khẩu sang các nước ASEAN.
Theo thông tin từ Cục Xuất nhập khẩu và Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số thuộc Bộ Công Thương, tỷ lệ sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) ưu đãi ở một số thị trường cụ thể trong nửa đầu năm 2018 đã được ghi nhận.
Thị trường Úc và Niu Di-lân (C/O mẫu AANZ) đã ghi nhận tỷ lệ sử dụng C/O AANZ đạt 29,95% vào năm 2018 Đặc biệt, trong nhóm sản phẩm nông nghiệp, mặt hàng rau quả có tỷ lệ sử dụng ưu đãi AANZFTA cao nhất với mức 72%.
Trong 6 tháng đầu năm 2018, tỷ lệ sử dụng ưu đãi AIFTA của Việt Nam trên thị trường Ấn Độ đạt 44% Một số mặt hàng nổi bật với tỷ lệ sử dụng ưu đãi cao bao gồm giày dép với 104% và gỗ cùng sản phẩm gỗ đạt 88%.
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỈ LỆ ÁP DỤNG GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA HƯỞNG THUẾ
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM
Indonesia là quốc gia tham gia nhiều nhất vào các hiệp định thương mại tự do (FTA) trong ASEAN, với 17 FTA, trong đó có 9 FTA đang có hiệu lực Quốc gia này không chỉ có kinh nghiệm phong phú trong việc tận dụng các ưu đãi từ FTA mà còn áp dụng thành công hệ thống cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) điện tử, điều mà Việt Nam có thể học hỏi để cải thiện hiệu quả thương mại của mình.
Việc cấp C/O điện tử mang lại nhiều lợi ích và tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp và nhà nước Dịch vụ TradeXchange eCO cho phép chủ hàng và đại lý ủy quyền sử dụng lại dữ liệu từ giấy phép được Hải quan phê duyệt để đăng ký chứng nhận xuất xứ (C/O) không ưu đãi điện tử Đại lý không còn cần điền mẫu đơn bằng tay, vì mười trong số mười ba trường dữ liệu, bao gồm mô tả hàng hóa, có thể được trích xuất và tự động điền cho ứng dụng eCO Điều này giúp đại lý áp dụng eCO cho chủ hàng nhanh hơn và giảm lỗi nhập dữ liệu, theo thông tin từ cổng thông tin kinh doanh khu vực thương mại tự do ASEAN-Trung Quốc.
Các doanh nghiệp Indonesia chú trọng từ khâu chuẩn bị nguyên liệu thô đến sản xuất hàng xuất khẩu để đáp ứng quy tắc xuất xứ FTA, nhằm tối đa hóa lợi ích xuất khẩu Indonesia là một trong những quốc gia ASEAN thành công trong việc thực hiện chính sách tự do hóa thương mại và thúc đẩy xuất khẩu Quốc gia này tập trung phát triển các ngành công nghiệp chế biến, sản xuất và phụ trợ, giúp sản phẩm xuất khẩu đáp ứng đầy đủ quy tắc xuất xứ.
Indonesia đang tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống chứng nhận xuất xứ, đồng thời cải cách và đơn giản hóa thủ tục để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia vào quy trình chứng nhận xuất xứ hàng hóa.
3.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc đã triển khai một hệ thống chứng nhận ủy quyền trong các FTA, được áp dụng đồng bộ trên toàn bộ các FTA Để xác minh nguồn gốc hàng hóa, Trung Quốc cho phép bên nhập khẩu yêu cầu bên xuất khẩu thực hiện việc xác minh thay mặt cho họ Mặc dù một số FTA có quy định về chuyến thăm xác minh, nhưng thực tế những chuyến thăm này vẫn chưa được thực hiện Ngoài ra, Trung Quốc cũng đã giới thiệu hệ thống chứng nhận điện tử, cho phép các nhà xuất khẩu gửi đơn xin giấy chứng nhận xuất xứ trực tuyến.
3.1.3 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Theo Báo cáo nghiên cứu chung về một FTA giữa Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc cho biết:
Nhật Bản đã triển khai hệ thống chứng nhận ủy quyền trong các FTA/EPAs, tương tự như Trung Quốc, nhằm tạo ra lựa chọn khả thi trong tương lai cho CJK Hệ thống này bao gồm cả việc phê duyệt xuất khẩu, cho phép hải quan xác nhận khả năng của nhà xuất khẩu trong việc chứng minh nguồn gốc hàng hóa, từ đó nâng cao độ chính xác và hiệu quả trong cấp C/O Nhật Bản cũng áp dụng hệ thống xác minh gián tiếp, cho phép bên nhập khẩu yêu cầu bên xuất khẩu xác minh nguồn gốc hàng hóa Ngoài ra, bên nhập khẩu có thể thăm cơ sở sản xuất hàng hóa cùng với bên xuất khẩu Nhật Bản rất chú trọng đến vấn đề xuất xứ hàng hóa trong các FTA và cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp qua website, điện thoại, email về quy trình nhận C/O và các kỹ thuật xác minh xuất xứ Họ cũng tổ chức hội thảo cho các ngành cụ thể và hội thảo chung về quy định EPA/FTA, xuất xứ và chứng nhận xuất xứ sản phẩm, giúp nâng cao hiểu biết cho nhân viên liên quan.
Hiện nay, Mỹ áp dụng nhiều ứng dụng công nghệ nhằm giảm thiểu thời gian và chi phí trong quy trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), bao gồm hệ thống C/O điện tử, tự chứng nhận xuất xứ và hệ thống kiểm tra, điều tra C/O Kể từ năm 2011, hệ thống điều tra C/O đã được ban hành để xác minh tính nghiêm ngặt về tiêu chuẩn xuất xứ hàng hóa, từ đó hạn chế tối đa các sai phạm liên quan đến C/O do Phòng Thương mại Mỹ và các đại sứ quán nước ngoài chứng nhận Giấy chứng nhận xuất xứ ưu đãi có thể được lấy từ trang web của Cơ quan Hải quan và Biên phòng cho các mặt hàng cần thiết Doanh nghiệp có thể xin C/O điện tử bằng cách tạo chứng nhận xuất xứ trên màn hình eCertify và tải lên danh sách đóng gói, hóa đơn cùng các tài liệu thương mại khác từ eCertify.
3.1.5 Bài học kinh nghiệm rút ra cho việc áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa hưởng thuế quan ưu đãi ở Việt Nam
Nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong thuế quan ưu đãi của các quốc gia cho thấy mỗi nước đạt được thành công ở những khía cạnh khác nhau, với các phương pháp triển khai có sự tương đồng và khác biệt Từ đó, có thể rút ra một số gợi ý cho Việt Nam trong việc triển khai áp dụng giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa nhằm tối ưu hóa thuế quan ưu đãi.
Để cải thiện quy trình cấp phép cho doanh nghiệp chứng nhận xuất xứ, cần xây dựng trình tự đăng ký rõ ràng và tiêu chí đánh giá đơn giản cho các nhà xuất khẩu đủ điều kiện tham gia cơ chế tự chứng nhận Các tiêu chí này bao gồm hồ sơ thương nhân đáng tin cậy, quy trình sản xuất, nhà cung cấp, và giá trị gia tăng trong nước Doanh nghiệp phải có giấy phép tự chứng nhận với thời hạn từ 2-5 năm, kèm theo việc thẩm tra và kiểm tra lại hồ sơ khi gia hạn.
Các công ty cần nâng cao kiến thức về quy tắc xuất xứ và chủ động xin cấp C/O để đáp ứng yêu cầu khi xuất khẩu Việc trao đổi thông tin giữa các doanh nghiệp cùng mục tiêu sẽ giúp tích lũy kinh nghiệm quý giá Ngoài ra, doanh nghiệp cần chú trọng từ khâu chuẩn bị nguyên liệu đến sản xuất, nắm vững tiêu chuẩn kỹ thuật và thói quen tiêu dùng của thị trường FTA Cập nhật thông tin về hợp đồng, ưu đãi và quy tắc xuất xứ là cần thiết để tận dụng tốt nhất các lợi ích từ FTA Doanh nghiệp cũng cần kiểm tra các hiệp định để biết cách mặt hàng của mình được giảm thuế Đối với sản phẩm không đáp ứng quy tắc xuất xứ trong nước, có thể nhập khẩu từ các quốc gia tham gia hiệp định với nguyên liệu phù hợp Hơn nữa, Indonesia đã hiểu rõ sở thích và nhu cầu của người tiêu dùng tại thị trường FTA để tối ưu hóa lợi ích thuế quan và xin cấp C/O.
Để cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) tại Việt Nam, các đơn vị và phòng ban cần nâng cao hiệu quả và kinh nghiệm thông qua hệ thống điện tử, giúp giảm thời gian và chi phí Hiện tại, thủ tục xin cấp C/O vẫn còn rườm rà và chủ yếu được thực hiện theo phương thức thủ công, khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc hiểu và thực hiện Do đó, việc tổ chức các buổi tập huấn nhằm nâng cao kiến thức cho doanh nghiệp về tiêu chí và thủ tục xin cấp C/O là rất cần thiết Bên cạnh đó, việc học hỏi từ các quốc gia như Singapore, Thái Lan, Indonesia và Hàn Quốc về quy trình cấp C/O điện tử sẽ giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động cấp C/O tại Việt Nam.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỈ LỆ ÁP DỤNG GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA
3.2.1 : Giải pháp từ phía doanh nghiệp
Ngày nay, C/O đã trở thành một phần quan trọng trong hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu Để tận dụng tối đa các ưu đãi từ C/O, doanh nghiệp cần trang bị kiến thức về quy trình xin cấp và áp dụng C/O Họ phải nghiên cứu kỹ lưỡng mặt hàng xuất khẩu, tiêu chuẩn xuất xứ của từng thị trường và thông tin về các thị trường hưởng ưu đãi thuế quan Mặc dù việc áp dụng C/O không còn mới mẻ, nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam cần chuẩn bị và triển khai các giải pháp hiệu quả để cải thiện hoạt động áp dụng C/O hiện nay.
Các doanh nghiệp nên đầu tư vào việc thuê luật sư tư vấn để hiểu rõ và tận dụng tối đa lợi ích từ các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) Đồng thời, cần nghiên cứu kỹ các quy định và yêu cầu về tiêu chuẩn xuất xứ cùng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) để đảm bảo xin C/O đúng mẫu Doanh nghiệp cũng nên cử cán bộ tham gia các buổi tập huấn và hướng dẫn do Bộ Công Thương tổ chức.
Việt Nam cần xây dựng cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa, cho phép doanh nghiệp tự tuân thủ các quy tắc xuất xứ và tự cấp C/O mà không cần xin từ cơ quan có thẩm quyền Cơ chế này giúp doanh nghiệp giảm phụ thuộc vào Bộ Công Thương và VCCI, đồng thời mang lại ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển của các doanh nghiệp Việt Nam.
Doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu về tiêu chuẩn xuất xứ và thủ tục xin cấp C/O, không ngần ngại hỏi ý kiến chuyên gia khi gặp khó khăn Đầu tư vào máy móc hiện đại để nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng hàm lượng nội địa hóa là điều cần thiết Mở rộng quan hệ giao thương với nước ngoài giúp tạo uy tín và giảm nghi ngờ về xuất xứ hàng hóa Doanh nghiệp cũng nên tìm nguồn nguyên liệu phù hợp, nhập khẩu từ các nước để hưởng ưu đãi thuế quan, đảm bảo các thành phần vẫn đạt tiêu chí xuất xứ Đặc biệt, với hàng hóa xuất khẩu sang EU, việc nâng cao uy tín và chất lượng là rất quan trọng để tránh khiếu nại về gian lận C/O.
Mở rộng giao thương và tận dụng quy tắc xuất xứ là cách hiệu quả giúp doanh nghiệp tiếp cận thị trường quốc tế Bằng cách khai thác lợi thế từ quy tắc này, doanh nghiệp có thể củng cố vị thế trên các thị trường tiềm năng mặc dù phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt Để đạt được điều này, doanh nghiệp cần chủ động tiếp cận các thị trường ưu đãi xuất xứ, như ASEAN và các nước hưởng GSP như Nhật Bản và EU, dựa trên ngành sản xuất kinh doanh của mình.
Doanh nghiệp nên tăng cường xuất khẩu sang các quốc gia cho phép áp dụng tiêu chuẩn xuất xứ nước bảo trợ, nhằm đảm bảo nguồn nguyên liệu phụ liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu Trong trường hợp không đủ nguyên liệu trong nước, doanh nghiệp có thể nhập khẩu từ các quốc gia này Điều này giúp các thành phần nhập khẩu được tính vào giá trị hàm lượng nội địa, từ đó xác định xuất xứ sản phẩm một cách hợp lệ (Phan Văn Khải, 2015).
Doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa có thể áp dụng tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp khi nguyên liệu trong nước không đủ cung cấp cho sản xuất Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu, doanh nghiệp nên tìm kiếm nguồn nhập khẩu từ các thị trường nằm trong danh sách các nước được hưởng ưu đãi của nước nhập khẩu.
Trong quá trình sản xuất gia công, doanh nghiệp cần nắm rõ tiêu chuẩn xuất xứ của nước để hưởng ưu đãi Để đảm bảo sản phẩm đạt chất lượng cao và giá thành hợp lý, doanh nghiệp phải lập kế hoạch sản xuất kinh doanh chi tiết Nếu cần, có thể thực hiện kiểm tra xuất xứ cho hàng mẫu trước khi sản xuất hàng loạt, nhằm tránh rủi ro gián đoạn hoạt động kinh doanh hoặc hàng xuất khẩu không đạt tiêu chuẩn.
Doanh nghiệp cần nâng cao ý thức kinh doanh và tuân thủ các tiêu chuẩn về xuất xứ hàng hóa, đồng thời bồi dưỡng kiến thức về C/O để tránh gian lận thương mại Hành vi gian lận C/O có thể mang lại lợi nhuận ngắn hạn nhưng không bền vững, làm giảm uy tín hàng hóa Việt Nam trong mắt đối tác Điều này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mà còn gây hại cho hình ảnh quốc gia.
3.2.2 Giải pháp từ phía cơ quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa
Trên thế giới, xu hướng tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong cấp và kiểm tra xuất xứ hàng hóa thông qua hệ thống xuất xứ điện tử đang được chú trọng Tại Việt Nam, nhiều cơ quan Hải quan vẫn sử dụng các mô hình quản lý xuất xứ truyền thống như cấp chứng nhận xuất xứ và trao đổi mẫu chữ ký, dẫn đến việc tạo ra hàng rào phi thuế quan, cản trở thương mại tự do Để cải thiện quy trình áp dụng C/O tại Việt Nam, cần triển khai các giải pháp hiện đại và hiệu quả hơn.
Bãi bỏ yêu cầu trao đổi chữ ký của cơ quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ, thay vào đó áp dụng hình thức khai báo của người xuất khẩu được cơ quan hải quan chấp nhận Đồng thời, tăng cường kiểm tra và giám sát sau thông quan Tại cửa khẩu nhập, cơ quan hải quan sẽ kiểm tra khai báo xuất xứ và đối chiếu với cơ sở dữ liệu để xác minh thông tin Nếu khai báo hợp lệ, hàng hóa nhập khẩu sẽ được áp dụng mức thuế ưu đãi tương ứng và thực hiện kiểm tra sau thông quan.
Áp dụng cơ chế xác định trước xuất xứ hàng hóa là một xu hướng quan trọng trong hội nhập kinh tế quốc tế và các FTA mà Việt Nam tham gia Cơ chế này đang được áp dụng rộng rãi trên toàn cầu, dẫn đến nhiều cải cách trong quy trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) truyền thống cũng như trong hoạt động kiểm tra và giám sát của các cơ quan liên quan Sự thay đổi này đã làm chuyển dịch vai trò và trách nhiệm của cơ quan quản lý trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.
Áp dụng cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho phép doanh nghiệp tự cấp C/O, đang trở thành xu thế bắt buộc trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như FTA Việt Nam – EU và TPP Cơ chế này chuyển quyền cấp C/O từ các cơ quan có thẩm quyền sang tay các nhà sản xuất và xuất khẩu Mặc dù một số quốc gia trong AEC đã thử nghiệm áp dụng, quy định pháp lý về tự chứng nhận vẫn đang được xây dựng và chưa đồng nhất Tại Việt Nam, cơ chế này bắt đầu được thử nghiệm từ cuối năm 2015, song song với hệ thống chứng nhận xuất xứ của Bộ Công Thương, tuy nhiên, việc triển khai còn mới và cần thời gian để phát huy hiệu quả trong khu vực AEC.
Để nâng cao hiệu quả trong hoạt động kiểm tra và cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa, cần chuẩn hóa và hoàn thiện các quy trình cũng như văn bản hướng dẫn một cách cụ thể và toàn diện, nhằm tạo ra sự minh bạch và thuận lợi trong áp dụng Đặc biệt, các quy định liên quan đến tính pháp lý trong việc cấp và kiểm tra C/O mẫu D điện tử cần được làm rõ, cùng với quy định về chuẩn trao đổi dữ liệu điện tử giữa cơ quan hải quan và các cơ quan liên quan, nhằm xây dựng cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động này Hơn nữa, cần có cơ chế và biện pháp cụ thể để xử lý việc cấp và từ chối C/O, tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý và doanh nghiệp có đủ căn cứ pháp lý Đối với cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa, các cơ quan nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện khung pháp lý, bao gồm quy định về cách thức thừa nhận tự chứng nhận và tính tương thích giữa hình thức tự chứng nhận và hình thức xin chứng nhận truyền thống.
Theo Thông tư 28/2015/TT-BCT, doanh nghiệp muốn tham gia thí điểm tự chứng nhận xuất xứ cần đảm bảo rằng kim ngạch xuất khẩu đi ASEAN được cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D trong năm trước liền kề đạt tối thiểu.
