Khóa luận tốt nghiệp Giáo dục chính trị: Nâng cao hiệu quả chăm lo cho trẻ em yếu thế ở Thành phố Hồ Chí Minh theo Tư tưởng Hồ Chí Minh

- Khái niệm tir tưởng Hỗ Chí Minh về chăm lo cho trẻ em yếu thé: Chăm lo cho trẻem yếu thé là hệ thống quan điểm cơ bản về vai trò của hệ thống chính trị và toàn xã hội trong đảm bảo các

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SU PHAM TP HO CHÍ MINH

TP HỒ CHÍ MINH

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NÂNG CAO HIỆU QUA CHAM LO CHO TRE EM YEU THE

Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH THEO TƯ TƯỞNG HO CHÍ MINH

Thuộc nhóm ngành khoa học: Khoa học xã hội và nhân van

TP HỒ CHÍ Min

KHOA LUAN TOT NGHIEP

NANG CAO HIEU QUA CHAM LO CHO TRE EM YEU THE

Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH THEO TU TƯỞNG HO CHÍ MINH

Thuộc nhóm ngành khoa hoc: Khoa học xã hội và nhân van

Sinh viên thực hiện: Phan Trung Hải

LOI CAM ON Lời dau tiên, Tôi xin gửi lời cảm on tới Trường Dai học Su phạm Thanh phố Hồ Chí Minh nói chung, Khoa Giáo dục Chính trị nói riêng đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho sinh viên được học tập, trau đôi kiến thức và nghiên cứu khoa học trong một môi

trường năng động, hiện đại.

Trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ThS Lê Thị Hà - Giảng viên khoa Giáo dục Chính trị đã luôn quan tâm, hết lòng chi dạy, đành nhiều thời gian dé góp ý, chỉnh sửa Khoá luận một cách chu đáo, tỉ mi

nhất Bên cạnh đó, Cô luôn tạo điều kiện đồng hành cùng Tôi trong suốt quá trình định

hướng nội dung, tìm kiếm thông tin dé hoàn thiện đề tài.

Tuy có nhiêu cô gắng, song Khóa luận tốt nghiệp của Tôi không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong Quy Thay cô, các bạn sinh viên, học viên khoa Giáo dục Chính trị

có những ý kiến đóng góp dé dé tài được hoàn thiện hơn Những lời chi day, những lời

đóng góp chân thành của Quy Thay cô của các bạn sinh viên, học viên sẽ luôn là hành trang kiến thức cho Tôi vừng bước hơn trong cuộc sông.

Cuối cùng, Tôi xin kính chúc Quy Thay cô luôn dôi dao sức khỏe, tươi trẻ và

thành công trong sự nghiệp trồng người.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

7 HDND/UBND Hội đồng nhân dân/Ủy ban nhân dân

7 UNESCO Tô chức Giáo dục, Khoa học và Văn

hóa Liên Hợp Quốc

UNICEE Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc

XHCN Xã hội chủ nghĩa

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIET TAT

GIẢI THÍCH TỪ NGỮ

MỢ BA bu ga ra irnuoiebbditioioioiioitioggiiaggtistisiiggsgtiigustissssoadi 5

BEG đõ chạn để Đi các ceecteieeeeeeticoietoototeetgt0412160016000026055124665565562236253588325655608885088/ 5

2 Tình hình nghiên CỨU 0 6 Ăn Họ TH gu g0 30 6

2.1 Tài Hiện MERGE HEGÄÌI;;:::::::::::::::::::2:2222252222221231120111221252326531233555573516ã23855553834 6 2.0 NI liệu TONG DƯỚC ‹‹¡:‹::::‹c::‹c:‹co c0 c0 cc0 n00p002S02S01200120110551261106156501601882650 7

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - «se ssneeeererrerrsersrssre 10

§ Phương pháp nghiên CỨU dc Ă ó9 SH TT 0000 0 996 10

6 Đóng góp mới về khoa học của khoá luận s«-‹sessecssecsse il

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA CHAM SOC TRE EM YEU THE Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH THEO TƯ MITE ONE TINGE scccccczsccasccccazacccccccsssszsasatsccssccasscacesassceassazasstscasesssssasessinsaesssit: 32

2.1 Những yếu tố tác động tới việc chăm lo cho trẻ em yếu thé trên địa bàn (3Ð) faba MGW) ad IWTi TT TT Tơ ch Ho vn Ôi Thợ VU 32

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội S251.

2.1.3 Chủ trương của Đăng bộ Thành phố Hồ Chí Minh về chăm lo cho trẻ

em YOU tHh :- + 22S222S1223122112212152111 1121072121221 11 1 re 3Ó

2.2 Thực trạng chăm lo cho trẻ em yếu thế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Misb sialđeasn 2615 OER Ta Vs siscssssscsscssssssancssssnssscssscascsasccssccssccsscsssessscsssnsssacsenaseesseis 39

2.2.1 Quá trình thực hiện chính sách của Thanh phố Hồ Chí Minh về chăm

lo cho trẻ em yếu thế giai đoạn 2015 đến nay -©2z©2zz52zzz2Ezzzzcsreccszrs 40

2.2.2 Kết quả và nguyên nhiân 1 2 2 2021111112212 xe 51

2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả chăm sóc cho trẻ em yếu thế ở Thành phố

Hồ Chí Minh theo tư tưởng Hồ Chí Minh ssssocssscsscesocssose 60

2.3.1 Đẩy mạnh nghiên cứu, học tập, vận dụng quan điểm, đạo đức Hồ Chí

Minh về công tác chăm lo cho trẻ em yếu thỂ 5- 5s 252212111 11121211 2e 60

2.3.2 Tăng cường sự lãnh dạo, chỉ đạo của Dang bộ và chính quyền Thành

phố về công tác chăm lo cho trẻ em yếu thẾ - 2-©2+222££E£2E222E2Z22Ecczxcczve- 62

2.3.3 Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ chăm sóc cho trẻ em yếu thé đủ

SEG VI AAA” cĩi::115114663516411555558413331893338418933933315933904833333639533336833503:383399314833g95333383g3;s33l 65

2.3.4 Phát huy vai trò của nhân dân trong huy động nguồn lực chăm sóc trẻ

Tiểu KẾT CMON 2 cácaconecooidaGã20101135410351465465456355645456ã45ã8548553533536546535636386246533538546588 71

C KET LUAN TAI LIEU THAM KHAO

MO DAU

1 L¥ do chon dé taiTrẻ em hôm nay, thé giới ngày mai, những gì tốt dep nhất hãy dành cho trẻ em Do

vậy, công tác bao vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em không chỉ là trách nhiệm của mỗi cá nhân,

mỗi gia đình nhà trường mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội Tuy nhiên, dé làm tròn

trách nhiệm ay không hè dé dàng, bởi đâu đó vẫn còn trẻ em chưa thực sự được hưởng một

cuộc sông trọn ven, đủ đây yêu thương Trẻ em nói chung, trẻ em yếu thé nói riêng là đôi

tượng còn non nớt, để bị tôn thương, không có khả năng tự bảo vệ mình nên cần được Nhà

nước và xã hội đặc biệt quan tâm.

Trong sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay, với mục tiêu xây dựng một nước Việt

Nam “Dân giàu, nước mạnh, dân chú, công bằng, văn minh” [45] thì van dé chăm lo cho

trẻ em yếu thé là một trong những chủ trương thê hiện tỉnh nhân văn, nhân đạo của Dang

và Nhà nước, là mục tiêu quan trọng, mục tiêu này phù hợp với tính dân chủ, công bằng,

văn minh.

Chủ tịch Hồ Chí Minh - Anh hùng giải phóng dân tộc, Nhà văn hóa kiệt xuất của

dân tộc Việt Nam - Người đã đề lại cho Dang ta, dan tộc ta một di sản tư tưởng, đạo đức,cách mạng toàn diện, vô cùng quý giá, trong đó có nhiều quan điểm sâu sắc về trẻ em yếuthé và sự cần thiết phải chăm sóc, bảo vệ cho đối tượng này Sinh thời, Người luôn coi trẻ

em như tương lai của đất nước và xã hội Người cũng thường xuyên nhắn mạnh về việc

dam bảo quyền lợi, điều kiện sống tốt nhất cho trẻ em

Thành phô Hỗ Chí Minh (TPHCM) là một trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục quan

trọng của Việt Nam Trong quá trình phát triển, với chủ trương “di trước về sau", TPHCMluôn quan tâm thực hiện có hiệu quả các chính sách xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho đời

sống nhân dân ngày càng được ôn định, nâng cao hơn Sự quan tâm còn sâu sát hơn với

các đối tượng có hoàn cánh đặc biệt, trong đó có trẻ em yếu thế đang cư trú tại địa bàn

nhăm chăm lo, bảo vệ quyên lợi cho trẻ em đồng thời góp phần xây dựng Thanh pho phát

trién, nghĩa tình, đặc biệt sau đại dich COVID-19.

Xuất phát từ đặc điểm, thực trạng thực hiện chính sách về chăm sóc trẻ em yếu thé

của chính quyền TPHCM, tác giả nhận thấy việc nghiên cứu và vận dụng tư tưởng Hồ Chí

Minh về chăm lo cho trẻ em yếu thế sẽ góp phần đưa ra những gợi mở có giá trị trong việc

nâng cao hiệu quả trong công tác xã hội hết sức ý nghĩa này Chính vì vậy tác giả chọn dé

tài: “Nang cao hiệu qua chăm lo cho trẻ em yếu thế ở Thành phố Hà Chí Minh theo tw

tưởng Hồ Chi Minh” làm Khóa luận tốt nghiệp của minh.

2 Tình hình nghiên cứu

2.1 Tài liệu nước ngoài

Trên thé giới, mọi quốc gia thành viên của Liên hợp quốc đều phải tuân thủ “Cong

ước Quốc tế về quyên trẻ em” Công ước này có thé được coi là một nghiên cứu khoa học

cùng với tính pháp lý mang tam quốc tế Công ước quy định các quyền của trẻ em, trong

đó các em có quyền “quyền có một gia đình, được sự chăm sóc của cha mẹ và có một chỗ

trú ngụ an toàn”; “quyén được chăm sóc đối với trẻ em khuyết tat” và nhiều quyền khác.

Trong nghiên cứu của Guibord, Bell, Romano, & Rouillard vào năm 2011 trên 122

thanh thiếu niên từ 12 - 15 tuôi được chăm sóc và nuôi dưỡng trong các cơ sở bảo trợ xãhội & Ontario, Canada chỉ ra rằng mỗi quan hệ thân thiện với những cô bao mẫu giúp thanhthiéu niên giảm triệu chứng tram cảm Họ giúp thanh thiểu niên nhanh chóng thích ứng với

môi trường sống mới; giáo dục các em những giá trị và kỹ năng sống giúp các em ứng phó

với những khó khăn nảy sinh trong cuộc sông tập thé tại trung tâm Kết quả nghiên cứu

còn khăng định rằng sự tham gia vào các hoạt động ngoại khóa giúp trẻ phát triển ý thức

tự lực và các kỹ năng sống dé đương đầu với những thách thức trong đời khi các em rờikhỏi trung tâm bước vào cuộc sống độc lập

Giáo trình “Social werk with children”- “Công tác xã hội với trẻ em” của Marian

Brandon, Gillian Schofield, Liz Trinder (người dich Nguyễn Thị Nhẫn) được xuất bản và

lưu trữ tại trường Đại học Mở - Bán công TPHCM đã nêu lên các phương pháp làm việc

với trẻ em có hội chứng đặc biệt, trong đỏ có nói đến trẻ em trong các vụ kiện về con nuôi

và được bảo vệ ở tòa án, chính quyền địa phương đặc biệt cuén sách nhắn mạnh vai trò

của nhân viên công tác xã hội trong việc bảo vệ các nhóm trẻ em này.

Tuyền tập công trình với tiêu đề “Báo vệ gia đình, bảo vệ trẻ em - giữ gìn tương lai

của chúng ta” được xuất bản dưới sự bảo trợ của Our “Quyền trẻ em ” chủ biên S.Pronina

(2012) Trong công trình này, tác giả công bố rất nhiều nghiên cứu liên quan đến bảo vệ,

chăm sóc, giáo duc trẻ em và các quyền trẻ em, các nhóm quyên trẻ em thường bị vi phạm

và các giải pháp phòng ngừa Liên quan đến các nghiên cứu về trẻ em và quyên trẻ em có

hội chứng đặc biệt, Quỹ bảo trợ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Liên bang Nga vào năm

2012, xuất bản nghiên cứu về “Trẻ em trong các hoàn cảnh khó khăn: loại trừ những sựkhác biệt xã hội đối với trẻ em mồ côi”, ở công trình nghiên cứu này đánh giá thực trạng

trẻ em bị bỏ rơi, bị phân biệt theo số liệu ở các khu vực Bên cạnh đó, các tác giả còn đưa

ra những đánh giá vé tình trạng của nhóm trẻ em này từ các nhà nghiên cứu các trung tâm

nghiên cứu của Nga Từ đó họ đưa ra những lập luận vẻ tính khả thi của các biện pháp bảo

vệ quyên của nhóm trẻ em mồ côi, bị cha mẹ bỏ rơi nhưng bị phân biệt đối xử

2.2 Tài liệu trong nước

Thứ nhất, các tác phẩm:

Tác giả Nguyễn Hong Thái và Phạm Đỗ Nhật Thang (2005) trong tác phẩm “Chămsóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biết khó khăn dựa vào cộng đồng — những cơ sở xã hội vàthách thức ” đã chi ra rang: “cach tiếp cận truyền thống là tiếp cận dưới góc độ trẻ em làđối tượng cần được hỗ trợ và bảo vệ từ trên xuống mang nặng tính từ thiện, bao cấp, còn

tiếp cận trên cơ sở quyên trẻ em, nhìn nhận trẻ em là chủ thê của quyền, có quyền đượcchăm sóc, bảo vệ Trước bối cảnh số lượng trẻ em đặc biệt cần được bảo vệ ngảy càng gia

tăng trong khi các hình thức chăm sóc tập trung đã và đang vượt quá nhu cầu dau vao thì

hình thức chăm sóc, bảo vệ trẻ em dựa vào cộng dong ngày càng trở nên pha hợp hơn Hơn

nữa, không phân biệt đối xử và bình đăng vốn là những nguyên tắc hợp thành tư tưởng

XHCN ma Dang ta luôn kiên trì hướng tới Tuy nhiên sự hình thành một hệ thống quốc

gia về chăm sóc trẻ đặc biệt dựa vào cộng đồng đòi hỏi những nỗ lực của tập thé nhà nước,

cộng đồng, gia đình dé đảm bảo thực hiện cam kết của Chính phủ về việc thực hiện công

ước quyền trẻ em và xây dựng một xã hội công bằng, van minh, hiện dai”

Thứ hai, các luận văn, luận án, nghiên cứu khoa học:

Công trình nghiên cứu khoa học của sinh viên với dé tài “Khó khăn của trẻ em cóhoàn cảnh đặc biệt trước khi hòa nhập cộng đồng ” của tác giả Nguyễn Thị Thanh Tùng

và cộng sự (2012) đã nhận định: “trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là một trong những vấn dé

mà xã hội cần phải quan tâm đúng mức Chúng ta không còn quá xa lạ đối với những hìnhảnh trẻ em đường phố bán kẹo cao su, bán vé số, đánh giày, ăn xin, lượm ve chai, quá

trình đô thị hóa điễn ra mạnh mẽ tạo điều kiện cho các luông đi dân từ nông thôn lên thành

thị kiếm sống trong đó có trẻ em Tình trạng trẻ em lang thang ngày càng nhiều ở Hà Nội

và TPHCM Do đó, các em dé trở thành nạn nhân của các hình thức bóc lột như: bóc lột sức lao động, xâm hại tình dục, vướng vào các tệ nạn xã hội trước thực trạng này, nhiều

tê chức xã hội trong, ngoài nước đã có những dự án hỗ trợ các em và đạt được nhiều kết

quả khả quan Các tô chức xã hội, mái ấm, nhà mở trong việc chăm sóc các trẻ có hoàncảnh đặc biệt thường tô chức các hoạt động nhằm mục đích giúp các em hòa nhập với cuộc

sống”.

Luận văn Thạc sĩ Hỗ Chí Minh học của tác giả Nguyễn Thị Cảnh (2015) là “Vận

dụng quan điểm cúa Hồ Chi Minh vào việc thực hiện quyên trẻ em ở Việt Nam hiện nay”

đã nêu lên quan điểm của Hồ Chí Minh về quyên trẻ em đó là: *YNgười chỉ rõ trẻ em cần

được chăm sóc về mọi mặt: sức khỏe, học tap, vui chơi giải trí và các hoạt động đoàn thẻ,

Đối với Người, trẻ em là những đứa cháu thân yêu, là những vị khách nhỏ, những búp non

Vì vậy, Người luôn dành cho trẻ em những cử chỉ chăm sóc ân cần trìu mến và đối xử bình

đăng với trẻ em Quyền trẻ em giúp chúng ta thấy rõ tam quan trọng trong việc bảo vệ,

chăm sóc và giáo dục trẻ em Từ đó vận dụng quan điểm của Người một cách linh hoạt,

sáng tạo vào việc bảo vệ quyền trẻ em trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn mà đời sông xã

hội đang được nâng lên nhưng quyền trẻ em đang bị xâm hại nghiêm trong”

Luận án Tiến sĩ Luật học “Quyền trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam hién

nay” của tác giả Tăng Thị Thu Trang (2016) đã tập hợp hóa, phân tích, phân loại cụ thé về

từng nhóm đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, từ đó cũng đưa ra các giải pháp đồng

bộ, toàn điện nhằm nâng cao nhận thức, hoàn thiện pháp luật về quyền trẻ em, đồng thời

` ` * ` + : 4 £4 as tang cường vai trò của cơ quan nhà nước các thiết chế xã hội.

Tác gia Hồ Thi Thanh Nhã (2021) với Luận văn Thạc sĩ Chính sách công “Thyc

hiện chính sách chăm sóc trẻ em trên địa bàn phường Thạnh Lộc, quan 12, Thành pho Hồ

Chí Minh ” cũng đã nghiên cứu các chính sách liên quan đến chăm sóc trẻ em và thực hiệnchính sách chăm sóc trẻ em trên địa bàn phường Thạnh Lộc, quận 12, Thành phố H6 Chí

Minh từ đó cũng đề xuất các giải pháp mang tính thiết thực, hiệu quả mang tính định

hướng phát triển trong tương lai đối với thực hiện chính sách chăm sóc trẻ em.

Thứ ba, các báo cáo, tạp chí:

Trong “Báo cáo phân tích tình hình trẻ em UNICEF Việt Nam” của tạp chí UNICEF

(2016) chi ra cụ thé: “Đối với nhóm trẻ em thiệt thỏi và dé bị tốn thương bao gồm trẻkhuyết tật, dan tộc thiêu số và di cư cần thực hiện các nỗ lực dé tiếp cận thông qua cách

thức giao tiếp phd hợp đẻ có thé có được sự tham gia của các em Hoạt động của các cơ

quan chức nang của Chính phủ các tô chức doan thê va các tô chức khác nhằm đạt được

sự tham gia có ý nghĩa của trẻ em cần được duy trì hiệu quả, bên vững Điều này đòi hỏiphải xây dựng và phô biến các công cu, phương pháp phù hợp đối với các diễn đản khác

nhau như theo ngành, theo chủ đẻ, các dién dan công cộng”.

Trong “Tom tắt UNICEF Hành động - Nam 2022” đã phản ánh tình hình trẻ em

Việt Nam đòi hỏi phải có sự cân bằng giữa dai dịch COVID-19 và việc triển khai vắc-xin

tại Việt Nam, dong thời có định hướng lộ trình phục hôi sau đại dịch, giải quyết những batbình đăng đáng lo ngại dé đảm bảo không một trẻ em nào bị bỏ lại phía sau Tăng cường

các quyền của trẻ em, hỗ trợ hoàn thiện các hệ thông chăm sóc và bảo vệ trẻ em, áp dụng

cách tiếp cận nhạy cảm giới bao gồm chăm sóc y tế, bảo vệ trẻ em, sức khỏe tỉnh thần dinh

dưỡng, nước sạch, vệ sinh môi trường và giáo dục Việc đổi mới và duy trì, tiếp tục tập

trung vào “thí điểm hướng tới kết quả trên quy mô lớn”, mở rộng phạm vi truyền thông

hiệu quả đã đem lại các kết quả đáng khích lệ đối với trẻ em và cộng đồng

Nhìn chung, mỗi tác phẩm, bài báo, luận văn, luận án nêu trên đều cung cấp nhữngtai liệu quý bau mà các tác giả đã day công nghiên cứu dé làm tư liệu cho những người đisau có những cái nhìn tong quan và mới mẻ hơn Tuy nhiên chưa có dé tài nào nghiên cứu

sâu về trẻ em yếu thé ở Thanh phô H6 Chi Minh theo tư tưởng Hồ Chi Minh

3 Mục đích ya nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng công tác chăm lo cho trẻ em yếu thế ở TPHCM theo tư tưởng

Hồ Chi Minh đẻ từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm góp phan nâng cao hiệu quả của việc

cham lo cho nhóm đổi tượng nảy trên địa ban Thành phó

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Thứ nhất, tác giả tiền hành nghiên cứu các khái niệm về trẻ em, quyền trẻ em, người

yêu thé và trẻ em yếu thể, tư tưởng Hỗ Chí Minh về trẻ em.

Thứ hai, nghiên cứu những vấn dé chung quanh những quan điểm, chủ trương chínhsách của Đảng và Nhà nước vẻ chăm lo trẻ em yếu thé hiện nay

Thứ ba, trình bày và phân tích thực trạng chăm lo cho trẻ em yếu thế ở TPHCM.

Thứ tư, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chăm lo cho trẻ em yếu thế ở

TPHCM theo tư tưởng Hỗ Chí Minh.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Một là, nghiên cứu những quan điểm của Hồ Chí Minh liên quan đến trẻ em yếuthé

Hai là, thực trang chăm lo cho trẻ em yếu thé tại TPHCM

5 Phương pháp nghiên cứu

Cơ sở phương pháp luận: Dựa trên những quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện

chứng.

Phương pháp cụ thé: Lịch sử, logic, phân tích so sánh, tông hợp, điều tra xã hội

10

6 Đóng góp mới về khoa học của khoá luận

- Đề tài góp phần nghiên cứu một cách có hệ thông quan điềm của Hỗ Chí Minh vẻchăm lo cho em yếu thế, đồng thời đúc rút ra một số khái niệm có liên quan

- Dé tài làm rõ thực trạng chăm lo cho trẻ em yếu thé ớ Thành phố Hỗ Chí Minh

giai đoạn 2015 — 2023 đồng thời làm rõ ưu điểm hạn ché trong việc thực hiện chủ trươngcủa Dang bộ Thanh phố Hồ Chi Minh trong chăm lo cho trẻ em yếu thé

- Đề tài đưa ra một số khuyến nghị về giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả chăm

lo cho trẻ em yêu thé ở Thành phố Hỗ Chí Minh Các khuyến nghị này có thé là gợi ý tham

khảo cho các cơ quan, tô chức, cá nhân trong lĩnh vực chăm lo cho trẻ em yếu thé

- Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên trong quá trình học

tập, nghiên cứu về tư tưởng Hồ Chí Minh

7 Cấu trúc đề tài

Ngoài phần Mở đầu, Danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm 2 chương, 6 tiết.

Chương | Quan điểm của Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam và Nha nước

Việt Nam vẻ chăm lo cho trẻ em yếu thế.

Chương 2 Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả chăm sóc trẻ em yếu thế ởThành phó Hỗ Chi Minh theo tư tưởng Hỗ Chí Minh

CHƯƠNG 1 QUAN DIEM CUA HO CHÍ MINH, DANG CONG SAN VIỆT NAM

VA NHÀ NƯỚC VIET NAM VE CHAM LO CHO TRE EM YEU THE1.1 Một số khái niệm

Trong nghiên cứu này, các khái niệm cần được làm rõ bao gồm:

- Khái niệm về người yếu thế:

Theo từ điển tiếng Việt của Hoàng Phê (2003) thì thuật ngữ "yếu thé” được hiểu là

“ở vào thế yếu”, Như vậy yếu thé được hiéu một cách khá đơn giản là tình trạng yếu thể,

khó khăn trong một hoàn cảnh cụ thẻ nào đó.

Đến nay chưa có một quy định, một định nghĩa hay khái niệm cụ thé nào về ngườiyếu thé, vẫn còn nhiều quan điểm chưa thống nhất về nhóm đối tượng này trong xã hội.Tuy nhiên, thuật ngữ này vẫn thường sử dụng phô biến và được coi là một thuật nuữ pháp

lý Theo ThS Lê Quốc Nghĩa có đề cập trong Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam, thắng

12/2022 với tiêu dé “Trach nhiệm của Luật sư trong việc bảo vệ người yếu thé trong xã

hội”, ông cho rằng “Hiéu một cách đơn giản người yếu thé là người bị hạn chế một phan

năng lực tự nhiên hoặc do những yếu tổ xã hội tác động khiến họ bị đánh giá thấp hơn so với người bình thường về địa vị trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị xã hội, trong hoàn

cảnh, điều kiện và năng lực có sẵn như nhau, cụ thê như: người nghèo, người có công vớicách mạng, người khuyết tật, trẻ em, người cao tuổi, người din tộc thiểu số thường trú ở

vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ” Tương tự như pháp luật quốc tế,

Bộ luật Dân sự 2015 của Việt Nam cũng ghi nhận bảo vệ người yếu thé đối với những

người mat năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự người có

khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi Do yếu t6 đặc thù vẻ kinh tế - xã hội, pháp

luật Việt Nam cũng quy định thêm một số nhóm người khác gọi chung là nhóm những

người sống trong hoàn cảnh đặc biệt khó khăn do nghèo đói, bệnh tật và tác động của môi

trường.

- Khái niệm vỀ trẻ em:

Khái niệm về trẻ em, các nghiên cứu thường xác định dựa vào những đặc điểm ve

độ tudi, sinh hóa và những đặc trưng tâm lý xã hội của nhóm trẻ em Nếu xét về độ tuôi

có những chênh lệch khác nhau vé độ tuôi quy định đối với trẻ em, tùy thuộc vào quan

12

điểm, cách nhìn của nhà nghiên cứu, cũng như quy định chung của quốc tế hoặc quy định

của các quốc gia khác nhau của những tô chức như: Liên Hiệp Quốc (LHQ) Quỹ Dân số

(UNFPA), Tô chức Lao động quốc tế (ILO), Tô chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa

(UNESCO) xác định trẻ em là người đưới 15 tuổi Theo Công ước Quốc tế về Quyền trẻ

em, trẻ em được hiéu đơn giản là “người dưới 18 tuôi”

+ Hiệp ước vẻ Quyền Trẻ em của LHQ định nghĩa một đứa trẻ là: Mọi con người

dưới tuôi 18 trừ khi theo luật có thẻ áp dụng cho trẻ em, tuôi trưởng thành được quy định

sớm hơn Hiệp ước này được 192 của 194 nước thành viên phê duyệt Trẻ em nhìn chung

có ít quyền hơn người lớn và được xếp vào nhóm không thê đưa ra những quyết định quantrọng, vẻ mat luật pháp phải luôn có người giám hộ Theo Điều 1, Luật trẻ em (2006) định

nghĩa: “Tré em là người đưới 16 tuôi” Như vậy, hiểu theo mặt Pháp luật, trẻ em là những người dưới 16 tuôi.

va dan tộc thiểu số, trẻ em lang thang, con em gia đình di cw )

Theo pháp luật Dân sự (2015) hiện hành thì trẻ em yếu thé bao gồm các nhóm người

như sau: người mat năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự,

người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi Đỗi với các trẻ em yếu thể việc bao

vệ còn được pháp luật thiết lập các biện pháp bảo vệ như: chế độ giám hộ, chế độ đại diện

Xuất phát từ nội hàm khái niệm nêu trên, tác giả trình bày sơ lược khái niệm về

chăm lo cho trẻ em yếu thế và tư tưởng Hỗ Chí Minh về chăm lo cho trẻ em yếu thế như

Sau:

- Khái niệm về chăm lo cho trẻ em yếu thể: Chăm lo cho trẻ yếu thé là hệ thông các

giải pháp về chính sách và thực thi chính sách của hệ thống chính trị nhăm huy động mọi

nguồn lực chăm lo cho nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhằm nâng cao khả năng tiếp

a + ~à ta F xà ^ 4

cận các điêu kiện phát triên trong cuộc song.

13

- Khái niệm tir tưởng Hỗ Chí Minh về chăm lo cho trẻ em yếu thé: Chăm lo cho trẻ

em yếu thé là hệ thống quan điểm cơ bản về vai trò của hệ thống chính trị và toàn xã hội

trong đảm bảo các điêu kiện để nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được phát triển toàn

điện trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội.

1.2 Quan điểm của Hồ Chí Minh về chăm lo cho trẻ em yếu thế

Năm 1946, một số nhà báo nước ngoài hỏi Hồ Chí Minh về chức chủ tịch Chính

phủ, Người đã trả lời: Tôi chỉ có một sự ham muốn ham muốn tột bậc, là làm sao cho nước

ta được hoàn toàn độc lập, dân ta được hoàn toàn tự do, đồng bào ai cũng có cơm ăn áo

mặc, ai cũng được học hanh” { 19, tr 187-188] trong tình hình kinh tế khó khăn, khi nhândân đang phải đối mặt với nghèo đói, đặc biệt là vào thời gian gần Tết với thời tiết lạnhlẽo, Hồ Chí Minh đã thé hiện lòng quan tâm chân thành của mình đến với nhu cầu cơ bản

của nhân dân thông qua cuộc trò chuyện với nhà báo Trong cuộc trò chuyện đó, Người

nhân mạnh rằng một trong những điều quan trọng nhất đối với mỗi người dan đó là có day

đủ thức an, quan áo mac, có được cơ hội dé học hành Với Hỗ Chí Minh, việc đảm bảo

cuộc song cơ bản, giáo dục cho con người không chi là nhiệm vụ quan trọng ma còn là ưu

tiên hang đầu, cũng là điều mà Người luôn mong muốn và thúc đây bản thân phải làm đượccho chính nhân dân mình Hồ Chí Minh từng nói: “O đời và làm người phải thương nước,thương dan, thương nhân loại bị áp bức đau khô” [16, tr.174] Tình yêu thương va sự quantâm của Hỗ Chí Minh đến con người là không có giới hạn, Người yêu thương tất cả mọi

người, trong đó đặc biệt là những người nghèo khổ, mat quyền lợi, bị bat công, áp bức và

di nhiên là không thé thiếu nhóm trẻ em yếu thé mặc du Người không trực tiếp đề cập đền

Khi miền Bắc bước vào thời kỳ xây dựng CNXH, trở thành hậu phương của tiềntuyến lớn miền Nam trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, Hồ Chí Minh khăng

định, chăm lo đời sống, hạnh phúc của nhân dân là một trong những mục tiêu quan trọng

của sự nghiệp xây dựng CNXH mà Đảng, Nhà nước ta hướng tới, Người cho rằng: "Nói

một cách đơn giản và dễ hiệu là: CNXH không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh

than cho nhân dân, trước hết là nhân dân lao động” [27, tr.5] Người luôn nhắn mạnh, việc

cải thiện đời sống vật chất, tinh than cho nhân dan, đặc biệt là nhân lao động có thẻ thúcday sự phát trién kinh tế và góp phần giảm bớt bat bình đăng trong xã hội Mục tiêu của

14

CNXH không chỉ dừng lại ở việc cai thiện đời sống vật chất mà còn tập trung vào việc

nâng cao cuộc sống tinh than của nhân dân Hỗ Chi Minh coi đây lả một quá trình liên tục,

không ngừng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nhân dân và đây cũng

chính là đang quan tâm, chăm lo cho lực lượng cốt lõi, đóng vai trò quan trọng trong việc

phát trién kinh tế đất nước Thông qua việc phát triển giáo dục, y tế, an sinh xã hội giúpcho người dan trong đó đặc biệt là nhóm trẻ em yếu thé đạt được tinh than tốt, trình độ dantrí tăng cao, từ đó giúp cho xã hội phát triển

Với Hồ Chí Minh, việc chăm lo đời sống nhân dân chính là làm cho những người

đân được thực hiện nghĩa vụ và hưởng thụ quyền lợi trong một xã hội tiền bộ, công bằng

bởi hành lang pháp lý day đủ, ngày càng hoàn thiện Chăm lo tới đời song nhân dân dé họthực sự là người chủ trong xã hội mới, ngày càng được thụ hưởng đây đủ về vật chất lẫntinh than Việc chăm lo cho đời sống nhân dân bao trùm toàn bộ các nhóm đối tượng, trong

đó trẻ em, trẻ em yếu thé còn được Người quan tâm hơn cả Trẻ em là những mam non cần

được bảo vệ, chăm sóc và giáo dục về mọi mặt như: sức khỏe, học tập, vui chơi, giải trí,

đây chính là sứ mệnh vẻ vang “Vi tương lai của con em ta, dân tộc ta, mọi người, mọi

ngành phải có quyết tâm chăm sóc và giáo dục các cháu bé cho tốt” [29, tr.578]

Khi ban đến tính nhân văn trong CNXH, Hỗ Chí Minh từng nêu quan điểm “Changhĩa xã hội là công băng hợp lý: Làm nhiều hưởng nhiều, làm ít hưởng ít, không làm

không được hưởng Những người già yếu hoặc tàn tật sẽ được Nhà nước giúp đỡ chăm

nom” [26, tr.404] Rõ ràng, CNXH trong tư tưởng Hồ Chí Minh là sự công bằng trong hoạt

động và hưởng thụ đông thời phải đảm bảo phúc lợi xã hội cho những nhóm người yếuthế Người nhấn mạnh “Thir nhất trẻ em là tương lai của dat nước; Thứ hai trẻ em có

những quyền cơ bản; Thứ ba, trẻ em có trách nhiệm và bén phan; Thứ tư, Dang, Nhà nước

và xã hội có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em” [27, tr.Š7§], doi với Người,

trẻ em là những người lãnh đạo và xây dựng tương lai đất nước nên cần phải được quan

tâm nhiều hon, tạo điều kiện dé các em được học tập, phát triên, học hành, được bảo vệ

khỏi bất kỳ hình thức áp bức nào Người còn nhắn mạnh rằng các em cũng phải có trách

nhiệm trong xã hội, gia đỉnh cũng như việc học tập của chính ban thân mình va cao hơn

nữa là đóng góp cho sự phát triển của đất nước Như vậy, trong quá trình lãnh đạo cách

15

mạng, Chủ tịch Hỗ Chí Minh đã không ngừng dau tranh dé đem lại các quyền cơ bản cho

trẻ em, trong đó cỏ nhóm trẻ em yếu thé, bởi Người hiểu rằng trẻ em chính là chủ nhân

tương lai của đất nước, quyết định sự phát triển của quốc gia, dân tộc

Nhóm trẻ em yếu thé, cá người già được Hồ Chí Minh chuyên thé vào trong ban

Hiền pháp (1946) đầu tiên của nước ta tại Điều 14 “Những người công dân già cả hoặc tàn

tật không làm được việc thì được giúp đỡ Trẻ con được săn sóc về mặt giáo dưỡng” Việc

chuyền thé cho thấy được sự nhạy bén quan tâm sâu sắc của Hỗ Chí Minh đến những

nhóm đối tượng này Đông thời, khăng định tầm quan trọng của việc bảo vệ và chăm sóc

cho trẻ em yếu thé trong quá trình xây dựng một xã hội tốt đẹp hơn Bằng cách đưa nhómtrẻ em yếu thé và người già vào Hiến pháp (1946), Hồ Chí Minh đã tạo nên một cơ sở pháp

lý dé báo vệ và đảm báo quyền lợi của họ Đây là một bước tiến quan trọng, góp phần thúcđây, phát trién các chính sách về an sinh, giáo dục nhằm phan nâng cao đời sống nhân dân

nói chung và trẻ em yếu thế nói riêng Đây là sự nhìn nhận sâu xa của Người về vai trò

quan trọng của trẻ em, các em không chỉ là những cá nhân yếu thé ma còn là những người

có đóng góp quan trọng vào sự phát trién, tiễn bộ của đất nước trong tương lai Việc bao

vệ và chăm sóc cho các đối tượng như trẻ em, người già cũng là đang góp phần xây dựng

một xã hội công bằng, bình đăng, văn minh

Báo vệ, chăm sóc và giáo đục trẻ em là quan điểm nhất quán, xuyên suốt trong tư

tưởng của Hồ Chí Minh Với tầm nhìn vượt thời đại cho đến nay, quan điểm của Người

về quyền trẻ em chính là cơ sở khoa học đầu tiên dé xây dựng và hoàn thiện pháp luật ve

quyền trẻ em phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam hiện nay Việc tiếp tục phát trién, thực thiquan điểm của Người vé quyên trẻ em, đặc biệt là đưa pháp luật vào cuộc sống hàng ngày

là trách nhiệm không chi của Dang, Nhà nước mà còn là của toàn bộ hệ thông chính trị

Đồng thời, chính sách an sinh xã hội cũng được coi là một phần không thẻ thiếu trong việc

chăm sóc sức khỏe, dam bảo cuộc sống ôn định cho mọi tang lớp trong xã hội, bao gồm cả

trẻ em, phụ nữ và những người yếu thế khác như người giả người tan tật

Trong bài phát biéu tại cuộc họp dau tiên của Uy ban nghiên cứu kẻ hoạch kiến

quốc, Người nói: “Dân chỉ biết rõ giá trị của tự do, của độc lập khi mả dân được ăn no,

mặc du” và Người nêu rõ “Ching ta phải thực hiện ngay: Lam cho dân có ăn; Làm cho dân

16

có mặc; Làm cho dan có chỗ ở; Làm cho dan có học hành” [19, tr.175] Nhân dân nói

chung, trẻ em yếu thể nói riêng cũng vậy ăn, mặc, học hành phải cần được ưu tiên Bácđặt "có an” lên hang đầu tiên, vì Bác biết rằng trẻ em phải được no bụng trước đã rồi các

em mới vui, mới có chí mà học tập, nếu còn phải suy nghĩ đến việc ăn uống thì không sức

nào mà học, phát triển lên được Có “chỗ ở" rồi đến “học hành” Bác đặt ở cuối cùng, đây

là một trong những điều kiện cơ bản, nền tảng dé trẻ em yếu thé có đủ chỗ dựa về tinh than,

vật chất từ đỏ phát trién bản thân Phải có chỗ ở trước đã, khi cuộc sống bình yên, ôn định

rồi thì học tập mới vui vẻ được Cũng cần phải đảm bảo “chỗ ở” được tốt, lành mạnh trong

sáng, không bị đe dọa bởi bạo lực, “học hành” cũng phải đảm bảo trẻ em yếu the đượchọc đến nơi, đến chốn, không ngất quãng hay bị ép phải làm những việc khác thay vì việc

Chỉ khi nhân dân sống am no, hạnh phúc thì đất nước mới phát triển nền độc lập

mới bèn vững Chăm lo đời sống am no, hạnh phúc cho nhân dân trong đó có người già,

trẻ em, trẻ em yếu thé là đồng thời quan tâm nhu cầu vật chat của ho, cải thiện, nâng cao

đời sông văn hóa tỉnh than Am no và hạnh phúc của mọi người dân, trong đó trẻ em yếu

thé cần được bảo vệ không chi ngoài nhu yếu phẩm thiết yếu là đủ mà cũng cân phải có withức, có đời sông tinh thần lành mạnh, được tự do tinh than, tự do sáng tạo, tự do tạo lậpcuộc sống Với tư tưởng của Người về trẻ em nghèo được đi học không mắt học phí, ngườigia khó khăn được giúp đỡ không chỉ là cộng đồng xã hội giúp đỡ, hỗ trợ bằng tình thương

mà còn là việc chính quyền phải giúp đỡ thông qua các hoạt động cụ thẻ Chủ tịch Hồ Chí

Minh luôn mang trong minh tư tưởng tiến bộ về con người, đặc biệt là các em thiếu nhi,trong đó các em thiểu nhi có hoàn cảnh khó khăn cần được quan tâm hơn cả Sự quan tâm

đó được thê hiện rất rõ ngay từ những ngày đầu Bác về nước Cụ thé, trong Chương trình

Việt Minh nêu:

“ Học sinh Bỏ học phí, bỏ khai sinh hạn tuôi Mở thêm trường học Giúp đỡ học

trò nghèo.

- Nhi đồng được Chính phủ săn sóc đặc biệt vẻ thể dục và trí dục.

- Giúp đỡ các gia đình đông con.

- Lập ấu trĩ viên dé chăm nom trẻ con” [18, tr.631-632]

17

Đây là một sự quan tâm đặc biệt đối với trẻ em, đảm bảo mọi trẻ em đều có cơ hội

học tập miễn phí, không bị hạn chế về độ tuôi khi nhập học Chương trình nhân mạnh vai

trò quan trọng của giáo dục trong việc phát trién con người và xã hội, từ đó có biện pháp

cụ thé nhằm mở rộng cũng như nang cao chất lượng giáo dục Việc “hỗ trợ học trò nghèo”cũng giúp cho các em giảm bớt phần nào gánh nặng về kinh tế, vượt qua khó khăn, sớm có

cơ hội tiếp cận với nền giáo dục nước nhà

Từ trước tới nay, ở nước ta, ngay cả trên thế giới quả hiểm có vị lãnh tụ nào dành

nhiều tình cảm, suy nghĩ, cả thời gian quý báu của mình cho các cháu thiểu niên, nhi đồng

như Bác, cho đến khi sắp từ biệt thể giới này Bác đã hai lần nhắc đến các cháu “Nhi đồngyêu quý của chúng ta" Suốt một đời chăm lo những việc lớn của đất nước, Bác van là

người quan tâm đến việc chăm sóc con trẻ, đến việc trồng người hơn bất cứ ai khác Tình

yêu trẻ thơ của Bác không đơn giản chỉ là một tình cảm thông thường mà với Bac, trẻ em

là cả một tài sản quý giá đối với đất nước Hồ Chi Minh dé cao sự bình đăng, công bằng

xã hội, tuy nhiên đối với trẻ em yếu thé, Người quan tâm và thé hiện thông qua hành động,

các chủ trương, chính sách trong suốt những năm tháng lãnh đạo cách mạng Việt Nam.

Hỗ Chí Minh luôn dành một tinh cảm sâu sắc, rộng lớn đối với trẻ em, trẻ em yếuthế Xuất phát từ một chủ nghĩa nhân đạo cao cả với ý thức rõ rệt, các cháu sẽ là nhữngngười tiếp tục sự nghiệp của cha ông, những người trực tiếp xây dựng xã hội tương lai

Tình yêu, sự quan tâm đặc biệt đó còn bắt nguồn từ lý tưởng cao đẹp: suốt đời phan đấu

cho sự nghiệp vi đại, giải phóng dân tộc, giải phóng con người Ở Người, quan điểm vẻ

bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đã sớm trở thành một bộ phận của tư tưởng giải phóng dân tộc và xây dựng xã hội văn mình, dân giàu, nước mạnh Đân tộc không được giải phóng

thì trẻ em không được bảo vệ, không được chăm sóc, không được hưởng các quyền lợi cơban của mình Pat nước không được giàu mạnh thì trẻ em không được am no, hạnh phúc

Hồ Chi Minh, người sáng lập, lãnh đạo của Dang Cộng san Việt Nam, đã dan đắtcách mạng Việt Nam qua mọi giai đoạn từ khi thành lập Đảng cho đến khi đọc bản Tuyên

ngôn độc lập, từ việc bảo vệ đất nước đến xây dựng nhà nước Việt Nam Dân chu Cộng

hòa Tuy nhiên, tat cả những nỗ lực này đều chảy ra từ lòng yêu nước sâu sắc và sự thầuhiệu về những khó khăn, vat va mà nhân dân phải trải qua hàng ngày Mục tiêu cuỗi cùng

18

của Người không chỉ là xây dựng một xã hội công bằng, phát triển mà còn đảm bảo rằng

tắt cả người dân đều có cuộc sông toàn diện, đảm bảo cơm ăn, áo mặc, nhân dân đối xử với

nhau có nghĩa, có tình Hồ Chí Minh luôn đặt quyền lợi của nhân dân lên hàng đầu và xem

đó là động lực trong mọi hoạt động cách mạng của mình.

Người chỉ rõ: “Chinh phủ và Dang chỉ mưu giải phóng cho nhân dân, vì thé, bất kỳ

việc gì cũng vì lợi ích của nhân dân mà làm và chịu trách nhiệm trước nhân dan”; “Những

chính sách và nghị quyết của Đảng đều vì lợi ích của nhân dân” [20, tr.325] Nhân din mà

Người nhắc tới bao gồm mọi thế hệ trong xã hội, không phân biệt tuôi tác, nòi giống, giàu

nghẻo, phải luôn được Đảng, Chính phú chăm lo, đây còn là trách nhiệm phải làm cho

nhân dân Trong sự chỉ đạo này của Người, trẻ em yếu thé là nhóm đối tượng được Ngườinhắc tới Nhóm trẻ em yếu thế không những được Đảng, Chính phủ thực hiện các chínhsách hỗ trợ mà còn phải được học hành, nếu có khó khăn thì được Chính phủ giúp đỡ

Không chi là tư tưởng, Hồ Chí Minh trong nhiều lần đi thăm hỏi người nghèo, gia đình khó

khăn, khi hỏi thăm về con cháu của họ, Người luôn hỏi “Cháu bé có được đi học không”

hoặc những lời căn dặn với gia đình nghẻo khó “da có khó khăn cũng phải cho các cháu đi

học nhé”, Bác nói: '*Mỗi người, mỗi gia đình đều có một nỗi đau khô riêng và gop những

nỗi đau khô riêng của mỗi người, mỗi gia đình lại thì thành nỗi đau khô của tôi” [29, tr.5§3].

Là Chủ tịch nước, sứ mệnh của cả dân tộc đang đặt trên đôi vai, biết bao công việc bộn bè,

vậy mà Bác vẫn dành thời gian đến thăm những gia đình nghèo khô, trẻ em nghéo khi nam

cũ sắp qua — xuân mới về Đó chính là tình thương yêu con người, là sự chăm lo ân cầncủa Bác đối với nhân dân đặc biệt là những người nghèo khô có hoàn cảnh bat hạnh

Người luôn nhắc nhở Dang phải có trách nhiệm chăm lo cho nhân dân: “Chinh sách

của Dang và Chính phủ là phải hết sức cham nom đến đời sống của nhân dân Nếu dân đói,Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân dốt là Đảng

và Chính phủ có lỗi, nếu din 6m là Dang và Chính phủ có lỗi" [24, tr.518] Với Người,

Đảng và Chính phủ không chỉ có trách nhiệm chính trị mà Đảng cũng cần phải chú ý đến

việc chăm sóc đời sông cho nhân dân, trong đó có cả những trẻ em, trẻ em yếu thé.

Trong bản Di Chúc (1969), Người cho rằng “Đảng cần phải có kế hoạch thật tốt dé

phát triển kinh tế và văn hóa, nhằm không ngừng nâng cao đời song của nhân dân" [29,

19

tr.638] Đến cuỗi đời, Người vẫn nghĩ đến nhân dân, Người nhắc lại vai trò lãnh đạo của

Đảng trong việc phát triển đất nước Đảng phải xây dựng kế hoạch, chiến lược dé thúc dayphát triển kinh tế và văn hóa nhằm mục dich cải thiện đời sống cho nhân dân Chi bằngcách tập trung vào điều đó, Đảng mới có thẻ tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự pháttrién của xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sông của dân Người nhắc nhở Đảng phải chútâm, tận tụy trong việc nâng cao đời sống cho nhân dân và đây không chỉ là một mục tiêu

trước mắt, không chi làm ngày một ngày hai mà còn là chiến lược lâu dài gắn liền với tiến

trình phát triển của đất nước.

Với riêng đối tượng là trẻ em, tình yêu thương của Bác dành cho các em thật lớn

lao, hết sức giản đị, chân thành Với thiếu niên, nhỉ đồng, Bác nâng niu, trìu mến Trẻ em

không chỉ là nạn nhân của các cuộc chiến tranh mà trong thời bình, trong điều kiện bình

thường nếu xét trong mỗi quan hệ với các đối tượng khác thì trẻ em cũng được gọi là yếu

thể vì chúng chưa có khả năng tự bảo vệ mình trước những biến cố xã hội Chế độ thực

dân đã cha đạp lên quyên của trẻ em ở xứ thuộc dia, trong đó có quyền được sống Quyền

được sông là quyên thiêng liêng bat khả xâm phạm của con người, được chính phủ Pháp,

Mỹ khăng định trong Tuyên ngôn của mình, nhưng cũng chính bọn chúng đã tước đi quyền

cơ bản nhất của trẻ em khi xuống tay “ding bom napan và hơi độc dé giết chết trẻ con và

người bệnh Việt Nam” [28, tr.611] Không dừng lại ớ đó, trẻ em ở Đông Dương và các

nước thuộc địa khác còn bị lợi dung, bóc lột thê thảm “Tir 7 - 8 tuôi đã phải lao động mỗi ngày 12 - 13 giờ trong suốt cả năm, các em không còn thời gian và khả năng đẻ học tập.

Các em hầu như nhất loạt mù chữ, đa số mắc bệnh lao” [17 tr.479] Tội ác tày trời của bọnthực dân đối với người dân thuộc địa, đặc biệt là trẻ em đã khiến Người đau xót, trăn trở.Người thấu hiểu rằng, trẻ em là những mầm non tương lai của đất nước cần được bảo vệ

và chăm sóc Vì vậy, trong suốt cuộc đời và sự nghiệp của mình, Người đã không ngừng

dau tranh để bảo vệ quyền của trẻ em Việt Nam, trên cả lý luận và thực tiễn

Bức thư gửi học sinh nhân ngày khai trường đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ

Cộng hòa (1945), Bác nói: “Non sông Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay không, dân tộc

Việt Nam có bước tới dai vinh quang dé sánh vai với các cường quốc năm châu được hay

không chính là nhờ một phan lớn ở công học tập của các em” [19, tr.34-35] Thông qua

20

việc học tập không chỉ mang đến kiến thức mà các em còn làm rạng đanh dân tộc, sánh vai với các cường quốc năm châu Với Người các em có vai trò hết sức to lớn trong việc xây

dựng tương lai của đất nước, việc cần phải chú ý, quan tâm, chăm sóc tại nhà trường, đảm

bảo cơ hội học tập, phát triển cho trẻ em, trẻ em yếu thé là việc làm cần thiết Chú trọng

vào giáo dục chính là đang góp phan vào sự phát trién, sự thịnh vượng của đất nước, đây không chi là trách nhiệm đạo đức mà còn là cơ hội, nghĩa vụ của toàn thé nhân dan đắt

nước Việt Nam đôi với các em

Ba tháng trước lúc Người đi xa, nhân dịp ngày 1/6, Bac đã có lời căn dặn toàn Đảng,

toàn dan can “Nang cao trách nhiệm chăm sóc và giáo dục thiếu niên nhi đồng” [29, 579], Bác khang định: *Nói chung trẻ con ta rat tot”, Bác nhắc đến các cháu thiếu nhỉ ở haimiền Nam Bắc thi đua làm nghìn việc tốt như thé nao, thành tích ra sao Tuy nhiên, “vẫncòn một số ít cháu chậm tiến vì chưa được chăm sóc day dé đến nơi đến chốn” Nói thé làBác muốn nhắc đến vai trò và trách nhiệm của người lớn đối với các em Người luôn cho

tr.578-rằng: “Chăm sóc và giáo dục tốt các cháu là nhiệm vụ của toản Đảng, toàn dân Công tác

đó phải làm kiên trì, bên bi ” Bác kêu gọi mọi người: “Vi tương lai con em ta, dân tộc ta,

mọi người, mọi ngành phải có quyết tâm chăm sóc va giáo dục các cháu bé cho tốt” Báccho rằng, việc chăm lo cho trẻ em, trẻ em yếu thé chính là việc quan trọng góp phan xâydựng đất nước

Việc dạy chữ phải luôn đi đôi với việc dạy các em làm người; việc chăm sóc luôn

phải đi đôi với việc bảo vệ thiếu nhi, giáo dục trong tô chức Đội Chăm sóc, giáo dục, bao

vệ trẻ em vừa là van dé hướng đến ngảy mai vì tương lai của dân tộc vừa là những công

việc cần làm tốt ngay từ hôm nay vì hạnh phúc của mỗi gia đình Người nói: “Gido dục nhỉđồng là một khoa học cách dạy trẻ, can làm cho chúng biết yêu Tổ quốc, thương yêu

đồng bào, yêu lao động, biết vệ sinh, giữ kỷ luật, học văn hóa Đồng thời phải giữ toàn vẹn

cái tính vui vẻ, hoạt bát, tự nhiên tự động, trẻ trung của chúng, chớ nên làm cho chúng hoá

ra người già cả trong lúc vui cũng cần làm cho chúng học Ở trong nha, trong trường

học, trong xã hội chúng đều vui, đều học” [21, tr.250-251] Chăm sóc giáo dục trẻ em nếu

được quan tâm, giáo dục khoa học sẽ góp phan hình thành nên những công dân có đủ phầmchat va năng lực, nhưng mô côi, khiếm khuyết bị xâm hại, bị bạo lực gia đình với những

21

~

đứa trẻ sinh ra không có quyền được lựa chọn thì cái nghèo đói, bệnh tật, không được học

hành phải chăng lại là lực can khiến chúng có thé không được hưởng những quyền cơ bảncủa một công dân Từ kháng chiến đến khi thời bình “Tré em cũng chịu đau khô vì sự bat

công xã hội chăng khác gì người lớn" [17, tr.434] Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đặt trẻ em

ở vị trí trung tâm của sự nghiệp phát triển và coi trẻ em là chủ nhân tương lai của đất nước

Người nhắn mạnh: “Vi lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải

trồng người”, “Ngày nay chúng là thiếu nhị, ít năm sau chúng sẽ là công dân, cán bộ” [26,

tr.528], nếu không quan tâm, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ sớm rất dé khiến đất nước rơi vào thé suy tàn Việc đầu tư, ươm mâm, "trồng người” là việc vô cùng cần thiết, mang lại

lợi ích lâu dai cả trăm năm Người luôn coi lớp thiếu nhỉ là một “nguồn tài nguyên” quan

trọng, các chính sách giáo dục cần phải chú trọng đến các em, đây cũng 1a nhân t6 mang

tính quyết định đối với sự phát triên đất nước Việc đảm bảo cho các em được giáo dục hết

sức quan trọng, khi trẻ em được giáo đục tốt, mai đây sẽ là một lực lượng lao động có trình

độ đủ năng lực dé trở thành những người công dân tốt, cán bộ tốt góp phần dựng xây dat

nước.

Luôn ra sức bảo vệ quyền lợi của trẻ em, đặc biệt là trẻ em yếu thé Quyén lợi của

các trẻ em yếu thế chưa được thực hiện đầy đủ khiến các em chịu thiệt thòi cả về vật chatlẫn tinh than Các em có thẻ thiểu thốn vẻ vật chất, nhưng nếu không được đến trường họctập, không được vui chơi giải tri, chắc chan sẽ gây hệ luy lớn đến sự phát trién toàn diện

của trẻ em Việt Nam Người căn dặn: “Cac cô các chú làm tròn được nhiệm vụ san sóc,

giáo dục các cháu thành người tốt của xã hội tương lai 1a rất vẻ vang Không phải cứ đượcđăng báo hay có huân chương mới là vẻ vang” [28, tr.402-403], Người viết: “Nhimg tam

gương thực tế là rất quan trọng Muốn dạy cho trẻ em thành người tốt thì trước hết các cô.các chú phải là người tốt" [21, tr.77-78] Vì vậy, dé trẻ em được phát triển tốt thì những

người cán bộ trực tiếp làm nhiệm vụ chăm sóc giáo đục trẻ em phải gương mẫu, làm tốt

nhiệm vụ của mình, phải có sự tương quan giữa lời nói vả hành động, phải thé hiện những

giá trị tốt đẹp thông qua hành động thực tế Bên cạnh đó, đội ngũ làm công tác chăm sóc,

giáo dục trẻ em phải có đầy đủ các phẩm chất, đạo đức tốt đẹp như khiêm tốn, dũng cảm,

sẵn sàng hy sinh vì mục đích chung Chính những điều đó là tắm gương sáng cho các em

noi theo Là một người lãnh đạo, tuy nhiên Bác vẫn đành nhiều thời gian với trẻ em, hình

ảnh Bác gặp các em học sinh, 6m, hôn, chia kẹo cho các em, là những hình anh gan gũivới chúng ta trên những tư liệu về Bác Sự quan tâm của Bác không chỉ là những chuyến

đi thăm các trẻ em ở những vùng cao, vùng sâu, nơi các em đang gặp nhiều khó khăn về

mặt vật chất và tinh than mà ở các cơ sở giáo duc, Bác luôn căn dặn các thay cô giáo về

việc giáo dục các em cho tốt, phải khích lệ, tin tưởng vào khả nang của các em Trong

những lần đi thăm, cỏ cán bộ Chính phủ, chính quyền địa phương, Bác cũng chi đạo trực

tiếp về việc phải quan tâm tới các em, các em chính là những đôi tượng cần được chăm

sóc, bảo vệ nhất Bác yêu cầu: “Cac cắp uỷ Dang và chính quyền địa phương phải thực sựquan tâm hơn nữa đến sự nghiệp giáo dục, phải chăm sóc nhà trường về mọi mặt, đây mạnh

sự nghiệp giáo dục về nhiều mặt, đầy mạnh sự nghiệp giáo dục của ta lên những bước pháttriển mới” [22, tr.18] Những lời của Bác với vai trò chỉ đạo chính quyền, nha trường đối

với việc chăm sóc, giáo dục trẻ em, trẻ em yếu thế,

Quan điềm của Hồ Chí Minh về việc chăm sóc trẻ em, trong đỏ có trẻ em yếu thé là

rat sâu sắc, thâu đáo Quan điểm này còn thẻ hiện rõ thông qua các bài nói, bài báo, thư

tir Người luôn nhắn mạnh tâm quan trọng của việc giáo dục cho trẻ em, chăm sóc sứckhỏe tạo môi trường sống tốt đẹp cho trẻ em, luôn coi trẻ em là tương lai của đất nước vì

vậy Dang, Nha nước cần phải chăm sóc, bảo vệ và tạo điều kiện thuận lợi nhất có thẻ cho

sự phát trién toàn diện của trẻ em Cần phải quan tâm hơn nữa, đầu tư hơn nữa trong côngtác giáo dục và đảm bảo mọi trẻ em đều có cơ hội tiếp cận giáo dục, văn hóa, y tế dù là ở

góc độ nay hay góc độ khác dù ở quốc lập hay tư thục, dù văn hóa dan tộc này hay dân tộc

khác.

Người luôn đành sự quan tâm đặc biệt đến trẻ em mồ côi, trẻ em nghèo, trẻ em tàn

tật, đặt những trẻ em này vào vị trí ưu tiên trong chính sách xã hội và các chương trình

hành động về chăm sóc, giáo dục cộng đồng Người cho rằng thúc đây việc xây dựng, đầu

tư hơn về cơ sở vật chất là cần thiết dé dam bảo trẻ em được sống trong môi trường an toàn,

lành mạnh Ngoài ra cần phải xây dựng một tập thé, cộng đồng phát triển mạnh mẽ, văn

minh, công bang, bình đăng cho trẻ em có điều kiện phát triển toàn diện, tạo một nén tảng

vững chắc cho sự phát trién bèn vững của đất nước Như vậy, đối với trẻ em yếu thé, tuy

Ne w

rằng Bác không trực tiếp dé cập hay sử dụng khái niệm trẻ em yếu thé nhưng thông qua

những quan diém của Người, chúng ta thay rõ sự quan tâm, lo lắng cho thế hệ tương lai

đặc biệt là những trẻ em có hoàn cảnh khó khăn (yếu thé)

Ngay từ những ngày đầu cách mạng, đặc biệt từ khi đất nước giành được độc lập,

Hồ Chí Minh đã trực tiếp chỉ đạo và xây dựng các chính sách chăm lo cho con người, cho

nhân dan, cho các đối tượng yếu thé trong xã hội Những quan điểm đó của Hồ Chí Minh

mang tính chất khởi xướng, định hướng va là cơ sở là nền tảng đẻ Đảng va Nhà nước ta

hiện nay xây dựng, hoạch định chính sách nhằm tạo điều kiện cho mọi người đân nhất là

những người yếu thé được tiếp cận được hưởng nguồn phúc lợi trong xã hội đề có thé on

định cuộc sống, có điều kiện đề phát triển nhằm đáp ứng mục tiêu của cách mạng.

1.3 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về chăm lo trẻ em yếu thế

Kế thừa và vận dụng quan điểm của Hồ Chi Minh về chăm lo cho “cái gốc cách

mang” kế từ khí ra đời cho đến nay, Dang và Nhà nước ta luôn chú trọng, quan tâm xây

dựng, hình thành nên hệ thống chính sách xã hội phù hợp với từng giai đoạn, từng đối

tượng và đã đạt được nhiêu thành tựu quan trọng, nhất là từ khi đất nước đôi mới đến nay.

Ngay tại Đại hội Dáng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (12/1986) (Sau đây gọi là Dai hộiVI) xác định: phải làm sao cho người dân “ăn đủ no, có thêm dinh dưỡng, mặc đủ ấm, đáp

ứng tốt hơn nhu cầu về bao vệ sức khỏe và chữa bệnh, đi lại, học hành và hưởng thụ văn

hóa, tăng thêm đô dùng thiết yếu của các gia đình, khắc phục một bước khó khăn về nhà

ở" [11, tr.43] Quan điểm này đã thé hiện tam nhìn bao quát, nhân văn của Đảng khi luônlay dân làm trung tâm, là cái gốc của sự đôi mới Dân ở đây là mọi giai cấp tang lớp mọiđối tượng xã hội Trong đó, nhóm trẻ em yếu thế cần có sự chăm sóc, hỗ trợ đặc biệt hơn

Việc dam bảo trẻ em yếu thé có đủ thực phẩm, đa dang, giàu đinh dưỡng không chỉ giúptăng cường sức khỏe mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển toàn điện của cơ thé, đặc biệt

ở trẻ em Tương tự, phải chăm sóc, hỗ trợ cho các em được mặc đủ ấm, phù hợp với môi

trường khí hậu ở từng vùng, miên, làm cho các em được thoải mái, tinh than phan chan

Hệ thong y tế, học tập, cũng can được mở rộng, cải thiện cơ sở vật chat, dam bảo tat cả các

em có thê ti¢p cận đên nên y tê, giáo dục của nước nhà Cân quan tâm hơn, giải quy¢t vân

dé về nhà ở, giảm bớt nghèo đói, điều này cũng làm cho các em không phải suy tư, lo lắng,giảm bớt gánh nặng trên vai, tập trung học tập phát triển cuộc sông.

Kê từ sau Đại hội VI, vấn đề an sinh luôn được quan tâm đặc biệt Đến với Đại hội

Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI (01/2016) (Sau đây gọi là Đại hội XID), văn kiện Dai

hội xác định một số định hướng chủ yếu * Trong xây dựng và thực hiện các chính sách phát

triển kinh tế - xã hội, quan tâm thích đáng đến các tang lớp, bộ phận yếu thé trong xã hội,

đồng bào các dân tộc thiêu số ở vùng cao, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hóa

giàu — nghèo, dam bảo sự ồn định và phát triển xã hội bền vững " [12, tr.248] Các chính

sách an sinh, phát triển phải tập trung vào việc giúp đỡ, hỗ trợ những tang lớp và bộ phậnyếu thé trong xã hội, các chính sách đó có thé bao gồm y tế, giáo duc, nhà ở và việc làm,

qua đó giúp cho tang lớp, bộ phận yếu thé nói chung, trẻ em yếu thé nói riêng cải thiện

được chất lượng cuộc sống, tăng cường khả năng tự vệ tự chăm sóc mình Văn kiện cũng

đặc biệt quan tâm đến các dân tộc thiểu số sống ở các vùng khó khăn và xa xôi, nơi mà họthường gặp nhiều khó khăn về mặt kinh tế, xã hội và văn hóa Các chính sách cũng cần

phải có kế hoạch cụ thé, đáp ứng các nhu câu đặc biệt, tạo điều kiện cho họ tham gia, đóng

góp vào quá trình phát triển của xã hội Qua đó phan nào khắc phục được sự phân hóa giàunghèo, đảm bảo sự ôn định và phát triển bền vững, đây có thé coi là các mục tiêu quantrọng trong sự nghiệp phát triển đất nước Như vậy, các định hướng nhắn mạnh vào tâm

quan trọng của việc xây dựng một xã hội công bằng, không phân biệt đối xử, nơi tất cả mọi

người đều có cơ hội và điều kiện phát triển như nhau kẻ cả trẻ em yếu the.

Tiếp nối thành công Đại hội XII, ngay tại Đại hội Dang Cộng sản Việt Nam lần thứXII (01/2021) văn kiện Đại hội nêu rõ "Tiếp tục thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội,nhất là cho những người yếu thể, người nghẻo thực hiện đầy đủ quyền trẻ cm, tạo môi

trường lành mạnh, thuận lợi dé trẻ em được phát triển toàn diện vẻ thé chat, trí tuệ, tinhthan, đạo đức và mỗi quan hệ xã hội Tăng cường giáo dục kiến thức, kỹ năng bảo vệ trẻ

em, kiêm soát tình hình tai nạn, bạo lực, xâm hại trẻ em” [13, tr.270-271] Trên là định hướng quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt

tiếp tục chú trong, quan tâm đến các tang lớp và bộ phận yéu thé trong xã hội Dam bảođược quyền lợi tạo điều kiện cho trẻ em được phát triển tốt nhất, đồng thời cũng bảo vệ

N “4

trẻ em khỏi các nguy cơ như tai nạn, bạo lực và xâm hại Cần tăng cường hơn nữa trong

việc giáo dục kiến thức, cung cấp các thông tin, kiến thức về cách bảo vệ trẻ em khỏi cácnguy cơ có thé khiến các em rơi vào thé yếu Trên là những phương hướng, nhiệm vụ được

đưa ra nhằm mục đích bảo đảm môi trường sông tốt hơn, an toàn hon cho trẻ em yếu thé,

thúc đây sự phát triển toàn diện.

Sau mỗi kỳ Đại hội, các chính sách an sinh, nhiệm vụ quan tâm người yếu thế trong

đó có trẻ em yeu thé luôn được đặc biệt quan tâm và tiếp tục được nâng cao hơn Nếu ở

Đại hội VI chỉ “du ăn và có thêm chất định dưỡng” thì tới nay chế độ an sinh đối với nhân

dân, trẻ em, trẻ em yếu thé còn là “Am no và hạnh phúc” Những chủ trương quan điềmcủa Dang đối với trẻ em yếu thé là một sự quan tâm vô cùng sâu sắc, không chỉ dừng lại ở

mức độ trợ giúp đối với trẻ em yếu thế mà các em còn được đối xử công bằng, bình đăng

trong xã hội.

Thông qua các kỳ Đại hội, Đảng đã đề ra các chủ trương, đường lôi đúng đắn trong

việc chăm lo cho các người yếu thế, người nghèo nói chung và trẻ em yếu thé nói riêng,

Nhà nước đã thê chế hóa các chủ trương, đường lỗi đó bằng pháp luật, cụ thé như tại Điều

10 của Luật trẻ em (2016) đã thê hiện sự nhạy bén của pháp luật đối với các trường hợpđặc biệt như trẻ mé côi cả cha và mẹ, trẻ em khuyết tật, trẻ em nhiễm HIV/AIDS Điềunảy là cơ sở để xây dựng các chính sách và biện pháp bảo vệ cụ thể, đáp ứng đúng nhu câu

và tình hình nhất định của từng trường hợp Việc phân loại cụ thé các trường hợp đặc biệt

của trẻ giúp phân tầng các chính sách và nguồn lực hỗ trợ theo đúng nhu cầu riêng biệt của

từng nhóm trẻ Điều này không chỉ giúp tập trung nguôn lực một cách hiệu quả mà còn

đảm bảo sự công bằng trong quá trình phân phối các dịch vụ và lợi ích

Ching hạn, đối với trẻ em mỏ côi cả cha và mẹ sống trong cơ sở bao vệ trẻ em,

Chính phủ có thẻ tập trung vào việc xây dựng môi trường an toàn, giáo dục chất lượng và

hỗ trợ tâm lý Trong khi đó, đối với trẻ em mồ côi cả cha và mẹ sống với người thân thiết,

có thé cần có những biện pháp hỗ trợ gia đình đề tạo điều kiện sống ồn định và tinh cảm

mật thiết Mỗi trường hợp đều đòi hỏi một cách tiếp cận khác nhau dé đảm bảo rang trẻ em

nhận được sự quan tâm vả chăm sóc tốt nhất Việc phân loại chỉ tiết cũng giúp xác định rõnhững van dé đặc biệt mà mỗi nhóm trẻ em đang phải đối mặt, từ đó Chính phủ và các tô

chức có thê đưa ra những chính sách chính xác và hiệu quả Ví dụ, trẻ em khuyết tật có thê

can những biện pháp hồ trợ giáo dục đặc biệt, trong khi trẻ em nghiện ma túy, sử dụng cácchất kích thích, chất cắm cần các chương trình phục hồi và tái hòa nhập vào xã hội Nhờ

vào sự cụ thé hoá trong việc phân loại các nhóm trẻ đặc biệt, Nhà nước có thé đánh giá

xem liệu những biện pháp đã đạt được mục tiêu đề ra hay cần điều chỉnh đề tối ưu hóa hiệusuất, đảm bao thực hiện day đủ các quyền lợi của trẻ em yếu thế Nhà nước thẻ chế hoá chủ

trương của Đảng trong việc thực hiện các chính sách đối với trẻ em, trẻ em yếu thế, cụ thể

như sau:

Quyết định số 488/QĐ-TTg ngày 14/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt

Đề án “Doi mới, phát triển trợ giúp xã hội giai đoạn 2017 - 2025 và tầm nhìn đến năm2030” Với quan điểm “đầu tư cho an sinh xã hội là đầu tư cho phát triển”, nhằm từng bướctiếp cận và ưu tiên hỗ trợ người có hoàn cảnh đặc biệt khó khan, người nghèo, người sống

ở vùng núi, vùng hai dao, vùng dân tộc thiểu số, Dé án thé hiện từng mục tiêu cụ thể cho

từng giai đoạn Trong giai đoạn 2021 - 2025 “nâng mức trợ cấp xã hội hàng tháng: có chính

sách đôi với trẻ em đưới 36 tháng tuôi, phụ nữ mang thai thuộc hộ nghèo, cận nghèo, hộ

có hoàn cảnh khó khăn sống ở vùng núi, vùng hải đảo, vùng dân tộc thiêu số; tiếp tục mởrộng diện người cao tuôi không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội được hưởng trợ cấpbảo hiểm xã hội” Đề án này có ý nghĩa to lớn trong việc chăm lo đời sông cho trẻ em yếuthể khi Nha nước đặc biệt quan tâm đến các đối tượng là trẻ em, thông qua việc nâng mức

trợ cấp xã hội hang tháng đã tạo điều kiện cho trẻ em yếu thế giảm bớt được phan nào gánh nặng, các em có thé an tâm học tap trong các trường công lập, gia đình trẻ có thêm chi phí

dé sinh hoạt đời sông thường nhật, tạo được động lực, giúp cho gia đình trẻ có nhiều hơn

cơ hội dé sớm vượt qua những khó khăn, vươn lên trong cuộc sống

Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ về Quy định chínhsách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội (Sau đây gọi là Nghị định số

20/2021/NĐ-CP) Nghị định nêu rõ mức chuẩn trợ giúp xã hội cho các đôi tượng bảo trợ

xã hội là 360.000 đồng/tháng và được áp dụng từ ngày 01/7/2021, đây là sự thay đôi cơ

bản quy định về mốc thời gian được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng của đối tượng bảo

trợ xã hội theo hướng dam bảo tối đa quyền lợi hợp pháp cho những đối tượng này

27

Nghị định còn bô sung hỗ trợ nhu yêu phẩm thiết yêu đối với các đôi tượng có hoàn

cảnh khó khăn do thiên tai, hoa hoạn, dịch bệnh hoặc lý do bất khả kháng khác, Nhữngđổi mới này được xem là rất văn minh, kịp thời, đáp ứng đúng, day đủ trong tình hình dịch

bệnh COVID-19 vẫn đang còn t6n tại, gây rất nhiều khó khăn cho người dan Tại Nghị

định này cũng có sự quan tâm rat sâu sac đến đối tượng là người khuyết tật đặc biệt nặng

(PBN) là trẻ em Theo đó, đối với trường hợp nhận chăm sóc, nuôi dưỡng mỗi một trẻ em

khuyết tật ĐBN theo hệ số 2.5, tức là cao hơn hệ số chăm sóc đối với mỗi người khuyết tật

PBN gan hai lần Điều này thẻ hiện rõ tính hợp lý, đáp ứng nhu cầu chăm sóc trẻ em khuyết

tật ĐBN trên thực tế cũng như thê hiện sự phù hợp của chính sách tại Nghị định này với hệthông chính sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em theo quy định của Luật trẻ em (2016), mà theo

đó trẻ em khuyết tật được xếp vào đối tượng đặc biệt cần chăm sóc, bảo vệ

Nghị định cũng quy định các đối tượng bảo trợ xã hội đang hưởng trợ cấp xã hội

hàng tháng được cấp thé bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế Việc

hỗ trợ cấp thẻ bảo hiểm y tế là một việc làm cần thiết, giúp cho các em giảm được rất nhiều

chi phí trong việc thăm, khám điều trị bệnh tật nên việc có bảo hiểm y tế xem như là một

lợi thé đối với trẻ em yếu thế Thông qua Nghị định trên, sự quan tâm kịp thời của Nhànước đối với các đối tượng bảo trợ xã hội có ý nghĩa đặc biệt to lớn trong hỗ trợ trẻ em yếuthé, đây là một trong những đôi tượng dé bị tổn thương và thiệt thòi nhất trong những tìnhhuéng khan cấp điền hình như dich bệnh COVID-19 ma Nha nước ta phải đối mặt trong

thời gian vừa qua.

Nghị quyết số 31-NQ/TW ngày 30/12/2022 của Bộ Chính trị về Phương hướng,nhiệm vụ phát triển của TPHCM đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (Sau đây gọi làNghị quyết số 31-NQ/TW) Nghị quyết này là một sự quan tâm đặc biệt của Nhà nước

đành riêng cho TPHCM Sau khi TPHCM đối mặt với dịch bệnh COVID-19, đời sống nhândan còn nhiều khó khan, vất vả, Thành pho phát sinh thêm nhiều hộ gia đình rơi vào ngưỡng

hộ nghèo, trẻ em rơi vao tình trạng yêu thé cũng từ đại dịch mà tăng lên đáng kê Chính vì

lẽ đó, Nhà nước nói chung, TPHCM nói riêng "quyết tâm phát triển hệ thống an sinh xã

hội toàn điện, bao phủ toàn dan, quyết tâm xây dựng việc làm bên vững, quan hệ lao động

hài hòa, tiền bộ Thực hiện đông bộ chính sách chăm lo cho người có công, nâng cao đời

28

sống gia đình chính sách, cải thiện đời sông vật chat, tinh thần của người dân và cư dannông thôn ” việc nâng cao đời sống gia đình chính sách cũng chính là đang nâng cao đờisông trẻ em yếu thé, làm cho điểm tựa của các em thêm an toàn, vững chắc hơn.

Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 24/11/2023 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành

Trung ương Đảng khóa XIII về Tiếp tục đôi mới, nâng cao chính sách xã hội dap ứng yêucầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tô quốc trong giai đoạn mới Nghị quyết với nhiều nội

dung, trong đó việc “tiếp tục nâng mức chuan trợ giúp xã hội theo hướng bảo đảm mức

sông tôi thiêu, an sinh xã hội quốc gia; Nhà nước ưu tiên hỗ trợ cho người không có khả

năng lao động người khuyết tật, người cao tuôi, người di cư và gia đình có trẻ em, ngườithu nhập thấp Phát trién mạng lưới dịch vụ trợ giúp xã hội đối với trẻ em, người khuyếttật và người cao tudi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; xây đựng đội ngũ làm công tác xã

hội chuyên nghiệp: đây mạnh công tác phòng ngừa, phát hiện can thiệp sớm, hỗ trợ kịp thời người gặp khó khăn trong cuộc sống, góp phần xây dựng cộng đồng phát triển bèn

vững Đôi mới việc huy động nguồn lực xã hội khuyến khích t6 chức, cá nhân tham gia

hoạt động trợ giúp xã hội cứu trợ khan cấp; quản lý, sử dụng quỹ cứu trợ xã hội từ thiện,

nhân đạo công khai, minh bạch, hiệu quả, đúng pháp luật” là những nội dung trong việc

thực hiện chính sách cho trẻ em, trẻ em yếu thế với việc ưu tiên chăm sóc về mặt sức khỏe.Trẻ em yếu thé luôn được quan tâm chăm sóc, đây là đối tượng được ưu tiên cả về vật chấtlẫn tinh than

Chi thị số 28-CT/TW ngày 25/12/2023 của Bộ Chính trị vẻ tang cường công tác

bảo vệ trẻ em đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước phén vinh hạnh phúc Chỉ thị nêu rõcác van đề đề giúp đỡ trẻ em, trẻ em yếu thé, cụ thể: Nang cao hiệu quả thực hiện các chính

sách nuôi dưỡng, chăm sóc sức khóc, giáo dục, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ

thuật, thẻ duc, thé thao, du lịch tao sự đồng bộ, phát trién liên tục từ những năm dau đờiđến khi trưởng thành của trẻ em, nhất là nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, địa bàn khó

khan, vùng sâu, vùng xa Tiếp tục day mạnh phô cập giáo dục mam non cho trẻ em dưới 5

tuôi; phát triên hệ thong phúc lợi, dich vụ xã hội cho trẻ em theo hướng liên thông, chat

lượng, thuận lợi trong tiếp cận Xây dựng môi trường gia đình, nha trường, xã hội an toàn,

lành mạnh thân thiện bảo đảm cho trẻ em có cơ hội phát triển vẻ thê chat, tinh than, nhân

cách, tai năng, tri tuệ,

Sự quan tâm, hỗ trợ thường xuyên của Đảng, Nhà nước đối với việc ăn học, đời

sống của trẻ em, trẻ em yếu thể phần nào giúp cho gia đình các em an tâm tiếp tục phát

triển trong cuộc sông, là một liều thuốc tinh than góp phan chia sé, xoa dịu nỗi đau mà các

em đang gánh phải.

Tiêu kết chương 1

Tư tưởng Hồ Chí Minh về chăm lo cho trẻ em yếu thé là hệ thông quan điểm cơ bản

về vai trò của hệ thong chính trị và toàn xã hội trong đảm bảo các điều kiện dé nhóm trẻ

em có hoàn cảnh đặc biệt được phát triển toàn điện trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã

hội.

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đành sự quan tâm đặc biệt đến trẻ em mồ côi,

trẻ em nghèo và trẻ em tàn tật, đặt những trẻ em này vào vị trí ưu tiên trong chính sách xã

hội và các chương trình hành động về chăm sóc, giáo đục cộng đồng Người luôn cho rằng

chăm sóc và giáo dục tốt các cháu là nhiệm vụ của toàn Dang, toàn dân Công tác đó phảilàm kiên tri, bền bi Người cũng kêu gọi mọi người, mọi ngành phải có quyết tâm chămsóc và giáo dục các cháu bé cho tốt Đối với Hồ Chí Minh, việc chăm lo cho trẻ em, trẻ emyếu thẻ chính là việc quan trọng góp phần xây dựng đất nước

Kế thừa và phát huy những giá trị tốt đẹp của tư tưởng Hỗ Chí Minh về phát triển

con người trong thời đại mới, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, chú trọng đến đời sông cả

về vật chất và tinh than cho người din nói chung, nhóm trẻ em yếu thé nói riêng thông qua

hệ thông các chính sách xã hội

Từ năm 2015 đến nay, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam vẻ chăm lo cho các

bộ phận và tang lớp yếu thé trong xã hội tập trung thé hiện qua Dai hội XII (2016) và Đại

hội XIII (2021) Những quan điểm xuyên suốt từ Đại hội XII đến Đại hội XIII đó là tiếptục thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nhất là cho những người yếu thể Không ngừng

chăm lo cho trẻ em yếu thé có thé học tập, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khoẻ tại các đơn

vị sự nghiệp công lập, qua đó tạo điều kiện cho gia đình trẻ có nhiều cơ hội để sớm vượt

qua khó khăn, vươn lên trong cuộc sông.

3l

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA CHAM

SOC TRE EM YEU THE Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH THEO TƯ TƯỞNG HO

CHÍ MINH

2.1 Những yếu tố tác động tới việc chăm lo cho trẻ em yếu thé trên địa bànThành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

TPHCM là trung tâm kinh tế - văn hóa của cả nước, nằm ở vị trí giao thương thuận

lợi, từ lâu đã là nơi lý tưởng để người dan mọi miễn té tụ Nam trong vùng chuyên tiếp

giữa Dong Nam Bộ và Tây Nam Bộ, TPHCM có tọa độ địa lý 10922°13”' - 11922°L17)” vi

độ Bắc và 106°01°10"* - 107°01°10'` kinh độ Đông Phía Bắc giáp Tây Ninh, Bình Dương,

phía Đông giáp Đồng Nai, phía Nam giáp biên Đông và Tiên Giang, phía Tây giáp Long

An Địa hình không quá phức tạp lại còn da dang về nhiều mat, khí hậu thuộc vùng nhiệtđới gió mùa cận xích đạo, nhiệt độ cao đều trong năm, có hai mùa mưa và khô rõ rệt,

chính những điều trên đã lam cho người dân nhập cư vào TPHCM rat nhiều, theo thong kê

vào năm 2021, tỷ suất nhập cư là 25,4% [52].

Là thành pho lớn, đông đúc nhất tại Việt Nam, bên cạnh những thuận lợi Thànhpho còn đối mặt với điều kiện tự nhiên gây nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng khôngnhỏ đến sức khỏe người dân nói chung và trẻ em nói riêng Các yếu tố như ô nhiễm khôngkhí, hiện tượng nóng urbani, bién đôi khí hậu, chất lượng nước và khả năng chống chọi với

thiên tai đều dang góp phan làm tăng nguy cơ, tác động đặc biệt đến nhóm dân số nhỏ tudi

này Hệ thống hô hap của trẻ dang phát triên trở nên dé bị tôn thương, viêm nhiễm, suy

giảm bởi những chất ô nhiễm như PM2.5, NO2, và SO2

Những biến đôi về thời tiết và môi trường như mưa lớn, ngập lụt, bão tố, bệnh tật

đang ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến cuộc sống của trẻ em, đặc biệt là các em sông trong

các khu vực dân cư đông đúc, hạ tầng kém Trẻ em trong các gia đình có mức thu nhập

thấp đặc biệt dễ bị ảnh hưởng nhiều từ những thách thức này Hệ thống cung cấp nước

không đảm bảo chất lượng, nên trẻ em tiếp xúc với nước rất dé bị nhiễm khuẩn, độc tô và

các van dé về đường huyết, hệ tiêu hóa Thiên tai, thảm họa tự nhiên như lũ lụt khiến chomôi trường bị âm thấp, làm phát sinh các căn bệnh như sốt xuất huyết, dau mắt đỏ tay chân

32

miệng, thủy đậu, de dọa đến sự an toàn và phát triển của trẻ em Đặc biệt là các gia đình

có mức thu nhập thấp thưởng gặp khó khăn trong việc bảo vệ trẻ em khỏi những tác động tiêu cực của môi trường Với điều kiện tự nhiên của TPHCM như vậy, việc chăm lo cho

trẻ em yếu thé can được quan tâm và có những giai pháp thiết thực đề ra nhằm hạn chế tình

trạng bệnh tật do ô nhiễm gây ra đối với người dân nói chung, trẻ em nói riêng

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

TPHCM giữ vai trò đi đầu trong nên kinh tế của cả nước, chiếm tới 0.6% diện tích

và 8,34% dân số của Việt Nam Tuy nhiên, TPHCM lại chiếm tới 20.5% tông sản phẩm

GDP Số dân đạt 9.389.700 người (năm 2022) với các din tộc khác nhau, tuy nhiên sốngười Kinh vẫn chiếm tới trên 80%, trong đó 71% dân cư tập trung tại khu vực thành thị,mật độ dan cư là 4.481 người/km? thì hiện tại TPHCM dang trong tinh trang quá tải về sốdan cư, việc này tạo áp lực mạnh đối với nên kinh tế, đời sống của người dân Thành phó

Theo ước tinh của Tổng cục dân số, cứ sau 5 năm dân số của TPHCM tăng thêm trung bình

khoảng | triệu người.

Có thé nói TPHCM có nền kinh tế lớn nhất ca nước, thu nhập cao thì việc chăm lo

cho người già, trẻ em, trẻ em yếu thế trên địa bàn có nhiều thuận lợi bới nguồn ngân sáchdap ứng những yêu cau khi thực hiện các chương trình hành động đối với nhóm trẻ em, trẻ

em yếu thế Ngoài ra, nền kinh tế phát triển cũng tạo ra một cộng đồng người có thu nhậpcao, doanh nghiệp lớn với nguồn tài chính mạnh mẽ sẽ là những cá nhân, tô chức tham

gia hỗ trợ, giúp đỡ trẻ em yếu thé về vật chat, tinh thân và các chính sách an sinh xã hội

cho nhóm trẻ yếu thé trên dia bàn cũng được đảm bảo chất lượng hơn

Tuy nhiên với một thành pho có nền kinh tế phát triển thì mức sống, mức thu nhập

cũng như khoảng cách giữa con người với con người còn chênh lệch khá lớn Do đó, nhóm

người yếu thé càng trở nên yếu thé hơn nếu không được quan tâm và hỗ trợ kịp thời Những

năm gan đây, trước tác động của dịch bệnh và suy thoái kinh tế càng đặt ra nhiều thách

thức trong việc chăm lo cho những người yếu thế, đặc biệt là trẻ em rơi vào hoàn cảnh này

Trong đó, các doanh nghiệp gặp khó khăn thì người lao động trên địa bàn TPHCM cũng gặp khó khăn, việc phát sinh các tệ nạn xã hội thường xuyên xảy ra đã tác động tới nhóm

33

trẻ em yếu the, các em bị xúi dục làm những công việc vi phạm pháp luật, trẻ em yếu thé

trở thành công cụ của những thành phan thất nghiệp trong Thành pho

Nếu căn cứ theo Khoản 1, Điều 10 của Luật trẻ em (2016), tại Thành phố có “10.196

trẻ em (3.858 trẻ em gái, tỷ lệ 37,84%), trong đó: Trẻ em khuyết tật: 8.186 trẻ em (2.914

trẻ em gái, tỷ lệ 35,6%); Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt các diện còn lại: 2.010 trẻ em (944 trẻ em gái, tỷ lệ 46,97%)" [SO].

Theo thống kê, tính đến ngày 17/9/2021, hơn 1.500 trẻ em bị mỏ côi vì dịch

COVID-19 ở tại TPHCM, đó là những trẻ em yếu thé [55] Từ con số thong kê hiện thực này có thé

thay rằng trách nhiệm của Dang và Nha nước là vô cùng to lớn Lam gì dé lay lại được sựcân bằng, ôn định cho các em, đó là một dấu chấm hỏi vô cùng to lớn Đề hiệu rõ van de,

nếu những trẻ em trên không được quan tâm kịp thời sẽ gây nên những ảnh hướng gì tới

bản thân trẻ em và TPHCM, cụ thê: Hơn 1.500 trẻ em bị ảnh hưởng nặng nề nhất sau dịch

COVID-19 được chia thành 2 nhóm, nhóm mỏ côi cha hoặc mé côi mẹ và nhóm mat cảcha lẫn mẹ Việc mat đi cha mẹ là một sang chan tâm lý rất lớn, không gì có thé bù đắp

được và rất nghiêm trọng: Những sang chắn tâm lý này có thê tức thời ngay trong giai đoạn

COVID-19, cũng có thé kéo đài hơn, vai năm sau, thậm chí là cả đời Tuy nhiên, nếu không

được quan tâm đúng mức, trẻ có thé gây ra những hành vi tiêu cực cho chính bản thân trẻ

em vả địa bàn; Có những nhóm trẻ mat cha hoặc mẹ, người còn lại không đủ sức lao động

sẽ dẫn tới trẻ thiểu dinh dưỡng, học hành sa sút, chậm phát trién tâm thần Khi không đủ

ăn, trẻ bắt buộc phải lao động sớm và nhiều trường hợp sẽ bị lạm dụng về sức khỏe, tình

dục, thậm chí là buôn bán chất kích thích như ma túy, tham gia các tệ nan xã hội ; Về y

tế, những trẻ không được quan tâm đúng mức sẽ chính là nguồn lây bệnh, vì không ai chămsóc, điều trị đưa đến bệnh viện kịp thời Nếu trẻ trầm cảm, lo âu kéo đài, trẻ không thê trở

thành người công nhân bình thường đây là van dé y tế và sức khỏe tâm than khan cấp.

Trẻ em có thé được coi là đối tượng thiệt thòi nhất và trong giai đoạn này cũng hình

thành trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, yếu thé nhiều nhất Đứng trước tình hình đó, vai trò

của Thành ủy vô cùng quan trọng, trách nhiệm vô cùng to lớn, việc phải làm sao dé hỗ trợ

tối đa cho trẻ em yếu thể, duy trì, nâng cao an sinh xã hội như những năm trước đó là một

FS ara “ eae

van dé hết sức nan giải.

34

Trong giai đoạn năm 2018 — đến tháng 6/2023, số liệu đã cho thấy rằng TPHCM

trong nhiều năm trở lại đây đã trở thành một đô thị đặc biệt, là trung tâm kinh tế thương

mại, văn hóa, giáo dục lớn nhất cả nước Với quy mô dân số khoảng 10 triệu người,

TPHCM đã và đang đón nhận số lượng rat lớn trẻ em nhập cư đến từ nhiều vùng khác nhau

lên sinh sống, học tập cùng người thân Đó cũng là một trong số những lí do khiến cho số

lượng trẻ em yếu thé tại đây vượt trội hơn so với các tỉnh thành khác.

Theo báo cáo của UBND TPHCM về Sơ kết thực hiện 04 Quyết định của Thủ tướng

Chính phủ, thong kê đến ngày 31/3/2023 “TPHCM là địa phương có số trẻ em dưới 16 tuôi

cao nhất cả nước lên đến 1.887.859 trẻ (chiếm ty lệ 18,§7% dan số của Thành phố) trongđó: Trẻ em sống tại cộng đồng: 1.885.261 trẻ em (907.740 trẻ em gái, tỷ lệ 48,15%) có386.817 trẻ em đưới 14 tuôi của các tinh/thanh đăng ký tạm trú; Trẻ em được chăm sócthay thế: 2.598 trẻ em (962 trẻ em gai, tỷ lệ 7,03%) tại 63 cơ sở bao trợ xã hội, gồm: 839

trẻ em (302 trẻ em gái, tỷ lệ 36%) được chăm sóc tại 11 cơ sở bảo trợ xã hội công lập; 1.759 trẻ em (660 trẻ em gái, tỷ lệ 37,52%) được chăm sóc tại 52 cơ sở bao trợ xã hội ngoài công lập” [S0].

Bên cạnh đó, trẻ em mỏ côi tại địa bàn Thành phố là 6.836 trẻ em (1.952 trẻ em môcôi do COVID-19), trong đó: Tông số trẻ mô côi cả cha và mẹ: 815 trẻ (23 trẻ em mô côicha và mẹ đo COVID-19), cụ thé: Sống với người than thích: 497 trẻ (20 trẻ em mo côi

cha và mẹ do COVID-19); Được chăm sóc tại cộng đồng: 04 trẻ (02 trẻ em mỏ côi cha và

mẹ do COVID-19); Được nhận chăm sóc tại cơ sở bảo trợ xã hội: 314 trẻ (01 trẻ em mdcôi cha và mẹ do COVID- L9); Tông số trẻ em mồ côi cha hoặc mô côi mẹ hoặc người nuôi

dưỡng: 6.021 em (1.929 trẻ em m6 côi cha hoặc m6 côi mẹ hoặc người nuôi dưỡng do ảnh

hưởng COVID- 19).

Trên chỉ là những trẻ em hiện tại đang nằm trong diện có hoàn cảnh đặc biệt theo

quy định Đối với những trẻ em có nguy cơ và nguy cơ cao rơi vào hoàn cảnh đặc biệt theo

số liệu thống kê là 19.565 trẻ em (9.822 trẻ em gái, tỷ lệ 50.2%) trong đó: Trẻ em trong

các gia đình nghèo: 19.071 trẻ em (9.605 trẻ em gái, tỷ lệ 50,36%): Trẻ em sống trong các

gia đình có vẫn dé xã hội: 451 trẻ em (197 trẻ em gai, tỷ lệ 18 43.7%; Trẻ em sông trong

các gia đình có cha, mẹ thường xuyên đi làm xa nhà: 43 trẻ em (20 trẻ em gái, tỷ lệ 46,5%).

35

Qua số liệu trên, có thẻ thấy vai trò, trách nhiệm của Đảng bộ và chính quyền

TPHCM là vô cùng quan trọng và cân thiết Dé giải quyết van dé đặt ra, bên cạnh phải đảmbảo được mọi điều kiện thuận lợi cho trẻ em, vừa phải chăm lo cho các em đang ở trongtình trạng yếu thế, vừa phải nim bắt kịp thời can thiệp vào các em có nguy cơ vả nguy cơcao rơi vao tinh trạng yếu thé, vừa phải dé ra những kế hoạch chính sách kịp thời cụ thé,

thiết thực để tiếp tục tăng cường bảo vệ trẻ em tránh khỏi việc có nguy cơ lại rơi vào tình

cảnh yếu thé Có thé nói rằng đây là một trách nhiệm rat lớn và nặng nề Trước tình hình

đó, Đáng bộ chính quyền TPHCM đã có một số chỉ đạo, điều hành cũng như phát huy caovai trò lãnh đạo nhằm thực hiện tốt công tác chăm sóc trẻ em trong COVID-19, hậu

COVID-19 và trong tình hình mới.

2.1.3 Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh về chăm lo cho trẻ emyếu thế

Thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước trong việc thực hiện các chính

sách về kinh tế - xã hội chính sách an sinh xã hội chính sách với nhóm trẻ em yếu thể

Đảng bộ Thành phố Hỗ Chí Minh luôn có những sự quan tâm đặc biệt sâu sắc đổi với trẻ

em yếu thé Thông qua Dai hội đại biểu Dang bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm

kỳ 2015 - 2020, văn kiện Đại hội nêu rõ quyết tâm, tiếp tục nâng cao việc bảo đảm an sinh

xã hội và phúc lợi xã hội, tăng cường cải thiện đời sống vật chất, văn hóa cho người có

công và nhân dân lao động, bao đảm gia đình người có công có mức sông bằng hoặc cao

hơn mức sống trung bình của người dan cùng địa ban quận, huyện; tiếp tục thực hiện tốt

các chính sách về ưu đãi người có công: huy động các nguồn lực thực hiện that tốt côngtác đèn ơn, đáp nghĩa

Quan tâm giải quyết tốt các vẫn đề bức xúc xã hội; xây dựng quan hệ lao động hài

hòa, ôn định, tiền bộ trong doanh nghiệp Củng cỗ và nâng cao chất lượng thực hiện các

tiêu chí xây dựng nông thôn mới, chú trọng việc làm và thu nhập của cu dan nông thôn gắn

với chuyên dịch cơ cau kinh tế, cơ cấu lao động Gắn phát trién kinh tế với thực hiện tiến

bộ, công bằng xã hội bảo đảm mọi người dân đều công bằng trong tiếp cận giáo dục, y tế,văn hóa, hưởng thụ các thành qua phát triển của Thành pho Đây mạnh các biện pháp giảm

nghèo bền vững, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa các tang lớp dan cư, giữa nội thành

36

và ngoại thành Nâng cao chất lượng sông của nhân dân, trợ giúp cho các đối tượng yếu

thể, neo đơn

Các đối tượng yeu thé, neo don trong đó có trẻ em luôn được quan tam đặc biệt

Đảng đề ra đường lối thông qua các văn kiện của Đại hội Đảng các cấp Nhà nước thẻ chế

hoá chủ trương, đường lỗi của Dang bằng pháp luật, hệ thong van bản pháp luật thông quacác chương trình, kế hoạch đối với những van đề liên quan tới đời sống xã hội Cụ thé hơn,

Thông tri số 31-TT/TU ngày 18/12/2019 của Thành ủy TPHCM vẻ tiếp tục tăng cường sự

lãnh đạo của Đảng đối với công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em (Sau đây gọi là

Thông tri số 31-TT/TU) Trong đó Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu các cấp ủy, chínhquyền mặt trận và các tô chức chính trị - xã hội các cấp tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm

Chỉ thị số 20 của Bộ Chính trị, Chí thị 06 của Ban Thường vụ Thành ủy, về các công tác

có liên quan đến chăm sóc, giáo duc, bảo vệ trẻ em và xây dựng, phát trién, quản lý trường

mam non trên địa bàn Thành phố; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, hành động

của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân, đưa các mục tiêu chăm sóc giáo dục

và bảo vệ trẻ em vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của mỗi đơn vị, địa

phương và xác định đây là một nhiệm vụ chính trị quan trọng của cấp ủy, chính quyên cáccấp; quan tâm đến việc tạo môi trường sống an toàn, thân thiện, lành mạnh cho tất cả trẻ

em; kịp thời biểu đương, nhân rộng các gương điền hình tiên tiến, phê phán, lên án các

hành vi vi phạm pháp luật, xâm hai, bạo lực, lôi kéo trẻ em vào hoạt động tội phạm và can

trở việc thực hiện các quyên trẻ em; thực biện tốt chính sách an sinh xã hội chế độ phúc

lợi cho trẻ em, đặc biệt là trẻ em thuộc gia đình chính sách, gia đình nghẻo và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

Thông qua Thông tri số 31-TT/TU, thay rằng trẻ em bị bạo lực, xâm hại, xâm hạitình dục nếu phát hiện, đối tượng sẽ bị xử lý nghiêm minh Các vấn đề về bảo vệ trẻ em

được Thành ủy quan tâm bậc nhất và cho đến nay không còn là van dé bình thường nữa,

không phải là vẫn dé làm trong nay mai, làm theo sở thích nữa mà giờ đây được Thành ủy

quan tâm, chú trọng bảo vệ, phát triên, đặt lên hàng dau và biến thành nhiệm vụ chính trị

quan trọng của các cấp, qua đó cho thấy được tầm quan trọng của Đảng trong việc chăm

lo, bảo vệ trẻ em, đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

37

Tiếp nói, trong giai đoạn mới, từ sau năm 2020 - 2025, Thành phố chúng ta phải đối

mặt với rất nhiều biến động Day la giai đoạn khó khăn bậc nhất của đất nước Việt Nam

nói chung và TPHCM nói riêng khi phải đối mặt với làn sóng dịch bệnh COVID-19 Cũng

trong đợt dich này, Thành pho đã có hàng chục ngàn người đã không vượt qua được dich

bệnh phải ra di mãi Những con số thiệt hại về định lượng đã quá tan khốc, nhưng bêncạnh đó còn có những thiệt hại không thé đong đếm, đó là những ảnh hưởng về thé chấtcủa người nhiễm bệnh khi được điều trị khỏi là nỗi đau về tinh than của người ở lại khi có

người thân qua đời, đó là những van dé về tâm lý dé hoang mang, tram cảm, khiến cho

chất lượng cuộc sống bị giám đáng kể

Và điều tat nhiên, trẻ em không ngoại lệ Trong cuộc chiến này, trẻ em có thé coi là

đối tượng thiệt thòi nhất, những cơn đau lần lượt đến, những giọt nước mắt lần lượt cháy

dài trên gò má khi rất nhiều trẻ em phải m6 côi mẹ hoặc cha, và cũng không ít trẻ em bị

m6 côi cả cha lẫn mẹ Đau thương chồng chất thương đau, nỗi đau, gánh nặng cứ thé mà

chất chồng lên đôi vai trẻ Ở lứa tuôi này thật quá khó khăn và không dừng lại ở việc mat

cha, mắt mẹ, mà khó khăn chính là phải biết làm sao, làm những gì sau khi đại dịch

COVID-19 qua đi Ở ngay lứa tuôi nhỏ mà theo Bác nói là “Tré em như búp trên cảnh, biết ăn biếtngủ học hành là ngoan` [40] lại phải gánh trên vai hai chữ m6 côi, phải mang trên taynhững tờ vé số, hay những chai dau dé đi thôi lứa mua vui kiếm thêm thu nhập về chăm locho gia đình, đó là khó khăn vừa về mặt thê xác, lẫn tỉnh thần Cũng chính từ đây từ có

cha, có mẹ, có cuộc sống đủ ăn, đủ mặc thì chỉ trong ít tháng ngắn ngủi thôi, khi đại dịch

kéo đến các em thành những người mồ côi, thành những đối tượng yếu thé trong xã hội

Từ trên tay là bút, là thước, giờ lại phải mang thêm những tờ vé số, những bọc rac, hay

những chai dầu dé mưu sinh Có thé nói, đây là dịch bệnh chưa từng có tiền lệ, đã tác độngảnh hưởng rất lớn đến phát triển kinh tế và đời sống người dân Thành phó

Ngay tại Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố Hỗ Chí Minh lan thứ XI nhiệm kỳ

2020 - 2025, văn kiện Đại hội nêu rõ việc “Cham lo, thực hiện tốt các chính sách đối vớingười có công, hỗ trợ người nghèo, đảm bảo giảm nghèo toàn diện, bền vững, bao vệ người

lao động” [14, tr.308-309] Trong văn kiện còn nhân mạnh “tang cường phối hợp trong bảo

vệ, chăm sóc trẻ em” Với quan điểm nhất quán, Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh luôn

38