Các hệ sinh thái tự nhiên đóng một vai trò rất quan trọng đối với sự sống và tồn tại của con người, đặc biệt là hệ sinh thái rừng. Rừng không chỉ cung cấp nguyên vật liệu như gỗ, dược liệu cho một số ngành sản xuất mà còn giúp duy trì và bảo vệ môi trường sống, đóng góp vào sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia.Tuy nhiên, do sự phát triển quá nhanh của xã hộivà các chiến lược bảo vệ rừng không phát huy được hết hiệu quả khiến nguồn tài nguyên này đang bị suy giảm một cách nghiêm trọng.Đây chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến suy thoái môi trường và biến đổi khí hậu toàn cầu. Trong những năm gần đây, nhận thức về giá trị, vai trò của rừng ngày càng được nâng cao, đặc biệt là sự tiếp cận với những cách nghĩ mới về những lợi ích mà rừng đem lại.Đó không còn là những giá trị trừu tượng màđãđược xem là một loại hàng hoá, có thể đem trao đổi và mua bán trên thị trường. Chính vì vậy, chi trả dịch vụ môi trường (PES)đã ra đời vàđang trở thành một biện pháp quản lý hiệu quả ở nhiều nước trên thế giới và Việt Nam cũng không ngoại lệ. Nhìn nhận được tầm quan trọng của việc bảo vệ rừng, bảo tồn hệ sinh thái, nhà nước đã thực hiện thí điểm dự án chi trả dịch vụ môi trường tại Sơn La và Lâm Đồng. Các dịch vụ môi trường như: bảo vệ đất, hạn chế xói mòn và bồi lắng lòng hồ, lòng sông, lòng suối; điều tiết và duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội; hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng; giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính bằng các biện pháp ngăn chặn suy thoái rừng, tăng diện tích rừng và phát triển rừng bền vững,... Sau vài năm thực hiện dự án, môi trường rừng nơi đây đã được quan tâm hơn, nhận thức của người dân về môi trường, về bảo tồn thiên nhiên đã được nâng cao, đời sống người dân phần nào đã được cải thiện nhưng chưa cao bởi vì số tiền nhận được từ chi trả dịch vụ môi trường rất thấp. Hiểu được điều đó chúng tôi thực hiện đề tài: Chi trả dịch vụ môi trường ở tỉnh Sơn La. Bài nghiên cứu này chúng tôi đứng trên khía cạnh mong muốn của người được chi trả góp phần cung cấp thêm thông tin giúp chonhững nhà hoạch định chính sách nhìn nhận khách quan hơn về hiệu quả dự án chi trả dịch vụ môi trường, từ đó có sự điều chỉnh chính sách phù hợp hơn và mở rộng dự án trên phạm vi cả nước. Đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống người dân, mọi người có trách nhiệm hơn với môi trường, thúc đẩy bảo vệ và phát triển một môi trường bền vững cả về xã hội lẫn kinh tế.
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 2 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3. Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4. Phạm vi và đơn vị nghiên cứu 3 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÍ THUYẾT 3 2.1. Khái quát chung về chi trả dịch vụ môi trường 3 2.1.1. Dịch vụ môi trường 3 a.Khái niệm: 3 b.Chức năng của dịch vụ môi trường: 3 2.1.2. Chi trả dịch vụ môi trường 4 a.Khái niệm: 4 b.Đối tượng tham gia: 4 c.Các tiêu chí của PES: 4 d. Thanh toán theo chương trình PES: 4 e.Tiêu chí thực hiện PES: 5 2.2.Nền tảng cơ bản của cơ chế chi trả dịch vụ môi trường 5 2.2.1.Nguyên tắc người được hưởng lợi phải trả tiền 5 2.2.2. Sự sẵn lòng chi trả (Willingness to pay – WTP) 5 2.3.Kinh nghiệm thực hiện dự án chi trả dịch vụ môi trường 6 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP LUẬN 9 3.1. Các bước để phát triển một cơ chế PES 9 3.2. Điểm nghiên cứu 9 3.3.Mô hình nghiên cứu 10 3.4. Phương pháp nghiên cứu 12 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ VỀ MÔI TRƯỜNG, KINH TẾ - XÃ HỘI 15 4.1. Phân tích hiệu quả về môi trường 15 4.2. Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội 16 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG Ở TỈNH SƠN LA CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1. Lí do chọn đề tài. Các hệ sinh thái tự nhiên đóng một vai trò rất quan trọng đối với sự sống và tồn tại của con người, đặc biệt là hệ sinh thái rừng. Rừng không chỉ cung cấp nguyên vật liệu như gỗ, dược liệu cho một số ngành sản xuất mà còn giúp duy trì và bảo vệ môi trường sống, đóng góp vào sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia.Tuy nhiên, do sự phát triển quá nhanh của xã hộivà các chiến lược bảo vệ rừng không phát huy được hết hiệu quả khiến nguồn tài nguyên này đang bị suy giảm một cách nghiêm trọng.Đây chính là một trong những nguyên nhân dẫn đến suy thoái môi trường và biến đổi khí hậu toàn cầu. Trong những năm gần đây, nhận thức về giá trị, vai trò của rừng ngày càng được nâng cao, đặc biệt là sự tiếp cận với những cách nghĩ mới về những lợi ích mà rừng đem lại.Đó không còn là những giá trị trừu tượng màđãđược xem là một loại hàng hoá, có thể đem trao đổi và mua bán trên thị trường. Chính vì vậy, chi trả dịch vụ môi trường (PES)đã ra đời vàđang trở thành một biện pháp quản lý hiệu quả ở nhiều nước trên thế giới và Việt Nam cũng không ngoại lệ. Nhìn nhận được tầm quan trọng của việc bảo vệ rừng, bảo tồn hệ sinh thái, nhà nước đã thực hiện thí điểm dự án chi trả dịch vụ môi trường tại Sơn La và Lâm Đồng. Các dịch vụ môi trường như: bảo vệ đất, hạn chế xói mòn và bồi lắng lòng hồ, lòng sông, lòng suối; điều tiết và duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội; hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng; giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính bằng các biện pháp ngăn chặn suy thoái rừng, tăng diện tích rừng và phát triển rừng bền vững, Sau vài năm thực hiện dự án, môi trường rừng nơi đây đã được quan tâm hơn, nhận thức của người dân về môi trường, về bảo tồn thiên nhiên đã được nâng cao, đời sống người dân phần nào đã được cải thiện nhưng chưa cao bởi vì số tiền nhận được từ chi trả dịch vụ môi trường rất thấp. Hiểu được điều đó chúng tôi thực hiện đề tài: Chi trả dịch vụ môi trường ở tỉnh Sơn La. Bài nghiên cứu này chúng tôi đứng trên khía cạnh mong muốn của người được chi trả góp phần cung cấp thêm thông tin giúp chonhững nhà hoạch định chính sách nhìn nhận khách quan hơn về hiệu quả dự án chi trả dịch vụ môi trường, từ đó có sự điều chỉnh chính sách phù hợp hơn và mở rộng dự án trên phạm vi cả nước. Đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống người dân, mọi người có trách nhiệm hơn với môi trường, thúc đẩy bảo vệ và phát triển một môi trường bền vững cả về xã hội lẫn kinh tế. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu. Tìm hiểu kỹ hơn về khái niệm chi trả dịch vụ môi trường,các đối tượng tham gia và cơ chế hoạt động của PES. 2 Tìm hiểu về mong muốn của người được chi trả bằng cách xác định các yếu tố ảnh hưởng từ đó đưa ra mức chi trả phù hợp nhằm cải thiện đời sống người dân, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường. 1.3. Câu hỏi nghiên cứu. Chi trả dịch vụ môi trường được hiểu như thế nào? Xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chi trả dịch vụ môi trường trên quan điểm người được chi trả? Mức chi trả nào là hợp lí nhất cho dịch vụ môi trường? 1.4. Phạm vi và đơn vị nghiên cứu. Đề tài nghiên cứu thực hiện với phạm vi là tỉnh Sơn La, cụ thể là tất cả các hộ gia đình được khoán đất rừng thực hiện cung cấp dịch vụ môi trường ở huyện Mộc Châu và Phù Yên. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÍ THUYẾT 2.1. Khái quát chung về chi trả dịch vụ môi trường. 2.1.1. Dịch vụ môi trường. a.Khái niệm: Dịch vụ môi trường (Environmental Services) là những dịch vụ và chức năng được cung cấp bởi hệ sinh thái và có những giá trị nhất định về kinh tế. b.Chức năng của dịch vụ môi trường: Dịch vụ môi trường đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội, cải thiện sinh kế, sức khỏe cho cộng đồng dân cư trên toàn thế giới. Người ta chia chức năng của dịch vụ môi trường thành 5 loại: Bảo vệ đầu nguồn: Hạn chế xói mòn, bồi lắng lòng hồ,sông,suối; điều tiết dòng chảy; duy trì chất lượng nước; ngăn chặn sạt lở đất. Phòng hộ ven biển: Chống cát bay,chống xa mạc hóa đất ven biển, ngăn chặn sự xâm nhập của nước ngập mặn vào đất liền, Duy trì đa dạng sinh học: Bảo vệ động, thực vật quý hiếm. Hấp thụ cacbon: Gỉam khí nhà kính, ngăn chặn biến đổi khí hậu. Tạo vẻ đẹp cảnh quan: Du lịch sinh thái,giá trị văn hóa, thẩm mỹ. 3 2.1.2. Chi trả dịch vụ môi trường. a.Khái niệm: Chi trả dịch vụ môi trường (Payment For Environmental Services) là cam kết tham gia hợp đồng trên cơ sở tự nguyện có ràng buộc pháp lý và với hợp đồng này thì một hay vài người mua chi trả cho hệ sinh thái xác định bằng cách trả tiền mặt hay các hỗ trợ cho một hoặc nhiều người bán và người bán này có trách nhiệm đảm bảo một loại hình sử dụng đất nhất định cho một giai đoạn xác định để tạo ra các dịch vụ hệ sinh thái thoả thuận. Chi trả dịch vụ hệ sinh thái là sự bồi thường cho việc cung cấp các dịch vụ hệ sinh thái này. b.Đối tượng tham gia: Người bán là người sẵn lòng (hoặc bị bắt buộc) tạo ra các hàng hoá và dịch vụ hệ sinh thái thông qua việc quản lý hệ sinh thái. Người mua là người sẵn lòng (hoặc bị bắt buộc) phải trả cho các lợi ích từ việc nhận được hàng hoá và dịch vụ hệ sinh thái. c.Các tiêu chí của PES: Năm tiêu chí phổ biến nhất được chấp nhận cho PES như sau (Wunder, 2005): - Có một dịch vụ môi trường được xác định rõ. - Có ít nhất một người mua dịch vụ này. - Có ít nhất một người bán. - Giao dịch giữa người mua và người bán là tự nguyện. - Thanh toán là có điều kiện về cung cấp dịch vụ môi trường. d. Thanh toán theo chương trình PES: Nguồn thanh toán: có hai nguồn thực hiện chi trả dịch vụ môi trường - Chi trả dịch vụ môi trường trực tiếp: là việc người sử dụng dịch vụ môi trường (người phải chi trả) trả tiền trực tiếp cho người cung ứng dịch vụ môi trường (người được chi trả). - Chi trả dịch vụ môi trường gián tiếp: là việc người sử dụng dịch vụ môi trường chi trả gián tiếp cho người cung ứng dịch vụ môi trường rừng thông qua một số tổ chức và thực hiện theo quy định. (Điều 6 chương I, Quyết định 380/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ) Hình thức thanh toán: có 2 hình thức chi trả dịch vụ môi trường 4 - Tiền mặt - Bồi thường bằng hiện vật (tập huấn kỹ thuật, cung cấp hạt giống, quyền sử dụng đất có điều kiện ) e.Tiêu chí thực hiện PES: Một thiết kế PES cần xem xét ít nhất 5 khía cạnh: - Hiệu quả: chênh lệch giữa lợi ích môi trường với chí phí cung cấp những dịch vụ môi trường này là tối đa. - Sự lâu dài: dịch vụ môi trường được cung cấp liên tục, thậm chí là vượt qua thời kỳ thanh toán. - Bổ sung: chi trả dịch vụ môi trưởng thuyết phục thay đổi sử dụng đất sẽ gia tăng hiệu quả việc cung cấp dịch vụ môi trường. - Rò rỉ:Những hoạt động gây ra thiệt hại cho môi trường được di dời đi nơi khác hơn là làm giảm chúng. - Điều kiện: Chi trả phụ thuộc vào sự dịch chuyển của dịch vụ môi trường. 2.2.Nền tảng cơ bản của cơ chế chi trả dịch vụ môi trường. 2.2.1.Nguyên tắc người được hưởng lợi phải trả tiền. Trong các mô hình quản lý môi trường cũng như các giải pháp quản lý môi trường trước đây, chúng ta thường hay sử dụng nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (Polluter pays). Cơ chế này yêu cầu những người gây ra các tác động có hại đến môi trường phải có trách nhiệm chi trả và cải tạo lại môi trường. Tuy nhiên, thực tế cho thấy cơ chế này cũng có một số hạn chế nhất định vì người gây ô nhiễm thường không muốn trả tiền hoặc không khắc phục các thiệt hại về môi trường. Trái với các cơ chế quản lý trước đây, PES không hoạt động theo cơ chế người đây ô nhiễm phải trả tiền mà hướng tới một cơ chế khác là người được hưởng lợi từ dịch vụ môi trường sẽ trả tiền cho việc thụ hưởng đó. Các nhà kinh tế đã tiến hành nhiều nghiên cứu và chỉ ra rằng, sẽ hiệu quả hơn nếu trả tiền để con người giữ gìn môi trường hơn là bắt họ phải chi trả cho những thiệt hại môi trường mà họ đã gây ra Đây là một cách tiếp cận rất mới của PES, coi dịch vụ môi trường là hàng hoá và nếu ta nhận được lợi ích từ hàng hoá thì hiển nhiên ta phải trả tiền để được tiêu dùng nó. Dựa trên cách tiếp cận này, các giá trị của dịch vụ môi trường, đặc biệt là dịch vụ môi trường rừng sẽ được đánh giá một cách chính xác hơn. 2.2.2. Sự sẵn lòng chi trả (Willingness to pay – WTP). WTP là thước đo độ thoả mãn, đồng thời là thước đo lợi ích và là đường cầu thị trường tạo nên cở sở xác định lợi ích đối với xã hội từ việc tiêu thụ hoặc bán một mặt hàng cụ thể. 5 Nền tảng của PES chính là việc những người cung cấp dịch vụ môi trường sẽ nhận được một khoản tiền cho việc họ chấp nhận bảo vệ môi trường (tính điều kiện) và mức chi trả này phụ thuộc vào sự thoả thuận với bên nhận được lợi ích từ các lợi ích từ môi trường. Mô hình dưới đây cho thấy các ảnh hưởng lợi ích lẫn nhau của hai bên . Hình 1: Ảnh hưởng lợi ích lẫn nhau của hai bên tham gia Mức chi trả này đã được đề cập đến khá nhiều trong các nghiên cứu về PES. Một cách khác để hiểu về mức sẵn lòng chi trả được đưa ra trong một nghiên cứu của World Bank năm 2003 Hình 2: Mô hình xác định mức chi trả dịch vụ môi trường 2.3.Kinh nghiệm thực hiện dự án chi trả dịch vụ môi trường. 6 Châu Âu-Hoa Kì -Chi trả môi trường nông nghiệp: cung cấp dịch vụ môi trường cho người nông dân thông qua một quy định quản lí thực tế +Hoa Kỳ: giảm tiêu cực bên ngoài của nông nghiệp(xói mòn đất) +Châu Âu: tăng cường ngoại tác tích cực(vẻ đẹp cảnh quan, di sản, văn hóa, bảo tồn) -Thị trường các-bon Châu Mỹ La-Tinh Thành lập chương trình PSA, cung cấp 4 dịch vụ môi trường : cac-bon, bảo vệ nguồn nước, đa dạng sinh học, cảnh quan đẹp Lập ra kế hoạch lưu vực thành phố Pimampiro Châu Á Hỗ trợ các vùng cao các dịch vụ môi trường Châu Phi -PES vẫn đang trong giai đoạn phôi thai +Cải thiện hệ sinh thái +Chương trình xóa đói giảm nghèo, công bằng xã hội Madagascar PES là một hệ thống vẫn còn xa lạ đối với hầu hết các lĩnh vực công cộng và tư nhân (Randimby et al., 2008 ) Thực tế cho thấy, PES đã được áp dụng ở rất nhiều nơi trên thế giới như châu Phi, châu Á, Đông Âu, châu Mỹ Latinh và đã có những thành công nhất định. Trong đó, Costa Rica là một trong những nước đầu tiên xây dựng và thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, bao gồm giá trị hấp thụ Cacbon, phòng hộ đầu nguồn, đa dạng sinh học và bảo vệ cảnh quan.Những người chủ đất và chủ rừng ở đây được trả tiền cho việc họ cung cấp các dịch vụ môi trường, tiến hành các hoạt động bảo vệ rừng nhằm duy trì chất lượng cuộc sống của con người. Chính sách này thiết kế một cơ chế tài chính cũng như luật pháp khá chặt chẽ nhằm đảm bảo người cung cấp dịch vụ môi trường sẽ phải thực hiện hết hợp đồng theo thời hạn đã định. Bảng 1 là một ví dụ về các khoản tiền mà những người sử dụng nước phải trả cho dịch vụ môi trường (ở đây là chức năng phòng hộ đầu nguồn). 7 Bảng 1: Các khoản chi trả của người sử dụng nước tại Costa Rica Ngoài ra còn rất nhiều các dự án PES đang được thực hiện tại Mexico, Nam Phi, Colombia, Nicaragua, Venezuela,…và những dự án này đều do World Bank hỗ trợ về tài chính hay kỹ thuật. Thành công của các nước đi trước là bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc xây dựng và triển khai chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng - một chính sách còn hết sức mới mẻ này. Sau khi Luật Đa dạng sinh học được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 4, ngày 18/10/2008 cùng với sự ra đời của Quyết định 380/QĐ-TTg ngày 10/04/2008 của Thủ tướng Chính phủ, rất nhiều các dự án thí điểm về PES đã được triển khai tại nhiều địa phương. Các mô hình về PES đã được tổ chức thực hiện từ năm 2006 – 2009 trong các chương trình do Bộ NN và PTNT phối hợp với tổ chức Winrock International, chương trình môi trường trọng điểm và Sáng kiến hành lang bảo tồn đa dạng sinh học do Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tài trợ từ năm 2006 – 2010. Các tỉnh được chọn thực hiện thí điểm gồm có Sơn La, Lâm Đồng, Bình Thuận, Ninh Thuận. Bên cạnh đó, Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên( WWF- World Wide Fund For Nature) cũng đang tiến hành các hoạt động đánh giá và tìm cơ hội cho PES ở tỉnh Quảng Nam và Quảng Trị. Bên cạnh đó, có sự hỗ trợ của Cơ quan phát triển quốc tế của Đan Mạch (DANIDA), WWF và các đối tác khác đang tài trợ cho việc giải quyết vấn đề ô nhiễm hồ chứa nước Trị An và hạ 8 lưu sông Đồng Nai dựa trên cơ chế PES. Chi cục kiểm lâm Thừa Thiên Huế phối hợp cùng WWF cũng đang tiến hành dự án tạo cơ chế tài chính nhằm bảo vệ cảnh quan tại Vườn quốc gia Bạch Mã, dự kiến sẽ tạo ra nguồn thu lớn hơn gấp 3 lần so với nguồn thu hiện hành. Hiện nay, Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN - International Union for Conservation of Nature and Resources) còn thực hiện dự án chi trả dịch vụ môi trường, áp dụng cho các khu vực ven biển. Dự án xây dựng cơ chế chi trả cho hấp thụ các-bon trong lâm nghiệp, thí điểm tại huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình do Trung tâm Nghiên cứu Sinh thái và Môi trường Rừng thực hiện cũng đang trong quá trình triển khai. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP LUẬN 3.1. Các bước để phát triển một cơ chế PES. Gồm 4 bước: - Bước 1: Xác định các dịch vụ hệ sinh thái và tiềm năng của người mua: Bước này bao gồm việc đánh giá các dịch vụ hệ sinh thái trong khu vực nghiên cứu. Điều đó có nghĩa là cần đánh giá tình trạng hiện tại và liên tục của nó, làm thế nào để sử dụng môi trường rừng, nước …thực tế được hiệu qủa và bền vững hơn, có lợi cho dịch vụ hệ sinh thái này, đồng thời để xác định người được hưởng lợi từ dịch vụ môi trường này. - Bước 2: Đánh giá thể chế và Công nghệ kỹ thuật: bao gồm các phân tích pháp lý, các chính sách và nhận thức về tầm quan trọng của bảo vệ rừng, nước. - Bước 3: Cơ cấu hợp đồng PES, hợp đồng này là một phần liên quan tới thiết kế của kế hoạch quản lý, sau khi phân tích bối cảnh địa phương thông qua bước 1 và bước 2. Nó phân tích cách có thể để giảm chi phí giao dịch, đảm bảo bình đẳng và công bằng của các tùy chọn thanh toán - Bước 4: Hoàn thiện các thỏa thuận PES 3.2. Điểm nghiên cứu. Sơn La là tỉnh miền núi vùng Tây Bắc của Việt Nam. Giáp với nhiều tỉnh và là vùng gần biên giới, có nhiều thế mạnh về rừng với tổng diện tích đất lâm nghiệp 934.039ha (chiếm 66% diện tích tự nhiên của tỉnh). Trong đó, đất có rừng 708.722ha, tỷ lệ che phủ 50%, rừng phòng hộ 44,9%, rừng đặc dụng 6,7%, rừng sản xuất 48,4%. Rừng ở Sơn La đóng vai trò thiết yếu đối với việc phòng hộ đầu nguồn lưu vực hồ thuỷ điện Hoà Bình và thuỷ điện Sơn La. Ngoài ra còn góp phần bảo vệ môi trường sinh thái cũng như chiến lược củng cố an ninh quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biên giới. Lẽ ra với tiềm năng vốn có của mình, Sơn La sẽ có nhiều thuận lợi trong việc thực hiện chi trả phí dịch vụ môi trường rừng cho người dân. Thế nhưng, người dân vẫn còn nghèo vì số tiền thực sự không lớn, mỗi hộ chỉ nhận được 300.000-400.000 đồng/năm/ha. Đến nay, tỉnh Sơn La có 22.612 hộ dân thuộc diện đặc biệt khó khăn (2010). 9 3.3.Mô hình nghiên cứu. Mức chi trả gián tiếp hiện nay được nhà nướcqui định như sau: Các cơ sở sản xuất thuỷ điện: Mức chi trả là 20 đồng/1kwh điện thương phẩm. Các cơ sở sản xuất và cung cấp nước sạch: là 40 đ/m 3 nước thương phẩm. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởngng lợi từ dịch vụ môi trường rừng: Mức chi trả bằng 1%-2% trên doanh thu thực hiện trong kỳ.Đối tượng phải chi trả và mức chi trả do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xác định. Các cơ sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nước sản xuất và các cơ sở sản xuất, kinh doanh trong nước sản xuất các loại sản phẩm có phát thải khí cacbon gây hiệu ứng nhà kính, do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quy định đối tượng và mức tiền phải chi trả. Số tiền đối tượng được chi trả dịch vụ môi trường rừng nhận được: Trong đó: Định mức chi trả bình quân cho 1 ha rừng được xác định bằng tổng số tiền thu được từ các đối tượng phải chi trả dịch vụ MTR chia cho tổng diện tích rừng trên lưu vực tại thời điểm được cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, xác nhận làm căn cứ để chi trả dịch vụ MTR. Diện tích rừng do người được chi trả dịch vụ MTR quản lý, sử dụng là diện tích được giao, được thuê, được nhận khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài tính tại thời điểm kê khai thanh toán. Hệ số K: là hệ số điều chỉnh mức chi trả dịch vụ MTR, nó phụ thuộc vào từng loại rừng (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất); tình trạng rừng (rừng giàu, trung bình, rừng nghèo, rừng phục hồi); nguồn gốc hình thành rừng (rừng tự nhiên, rừng trồng). Tuy nhiên theo kết quả thí điểm chương trình PES tại huyện Mộc Châu và Phù Yên (tỉnh Sơn La) năm 2008-2010 thì mức thu nhập của người dân làm rừng chỉ khoảng 427.000 10 Tổng số tiền chi trả cho người được chi trả dịch vụ môi trường rừng = Định mức chi trả bình quân cho một ha rừng (đông/ha) Diện tích rừng do người được chi trả dịch vụ môi trường rừng quản lý và sử dụng Hệ số Kx x [...]... trong mô hình có hiện tượng đa cộng tuyến CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ VỀ MÔI TRƯỜNG, KINH TẾ - XÃ HỘI 4.1 Phân tích hiệu quả về môi trường Dự án chi trả dịch vụ môi trường (PES) là một trong những dự án nhằm cải thiện tình hình môi trường do đó PES có khá nhiều tác động đến môi trường Thứ nhất, phát triển cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng tất yếu đóng góp lớn vào việc bảo vệ và phát triển rừng Các... kinh tế, môi trường và xã hội của cơ chế chi trả dịch vụ môi trường và triển khai áp dụng trên cả nước CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN 17 Chi trả dịch vụ môi trường rừng là mô hình quản lý và bảo vệ môi trường đang được áp dụng tại nhiều nước trên thế giới và đã có những hiệu quả đáng kể.Không chỉ mang lại hiệu quả trong việc bảo vệ môi trường rừng, nguồn nước mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế cho người dân ở vùng... phương và các vùng lân cận mà còn có ảnh hưởng chung trên phạm vi vùng, cải thiện môi trường sống và đem lại bầu khí hậu trong lành cho toàn xã hội Thứ tư, dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng đã xây dựng được quỹ cho các hoạt động quản lý và phát triển rừng, góp phần tăng thêm vốn cho các hoạt động môi trường Quỹ này có nhiệm vụ hỗ trợ các tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng dân cư thôn có trong chương trình... rừng…Nhờ có quỹ này, các hoạt động bảo vệ môi trường được nâng cao, phát triển đa dạng hơn và có hiệu quả hơn Như vậy, những lợi ích thu được từ PES không còn cho riêng Việt Nam mà còn cho toàn thế giới trong việc chống lại biến đổi khí hậu toàn cầu 4.2 Phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội Đa số những người cung cấp các dịch vụ môi trường ở Sơn La nói riêng và ở Việt Nam nói chung đều là người nghèo Là... các dịch vụ môi trường cũng góp phần giảm bớt các gánh nặng xã hội Nghiên cứu này được thực hiện nhằm cung cấp thông tin về việc thay đổi hành vi của người sử dụng đất, tính toán được chi phí hiệu quả cho việc thực hiện dự án này cũng như tổng lợi ích xã hội đạt được Bên cạnh đó có thể giúp cơ quan chức năng thuận tiện trong việc quản lý và kiểm soát môi trường; tiếp cận toàn diện để tìm ra mức chi trả. .. vụ môi trường ở Sơn La nói riêng và ở Việt Nam nói chung đều là người nghèo Là một quốc gia đang phát triển, đề cao công tác xoá đói giảm nghèo, do đó những dự án như chi trả dịch vụ môi trường vừa gắn với người nghèo, vừa bảo vệ môi trường rất được Chính phủ khuyến khích Nền kinh tế còn khó khăn nên PES có ý nghĩa to lớn với người dân địa phương Theo kết quả tính toán thì mức thu nhập của người làm... vốn giữa các vùng Kết hợp được các nguồn vốn an sinh xã hội và bảo vệ môi trường có thể nâng cao mức chi trả nhằm tăng hiệu quả của xoá đói giảm nghèo Một lợi ích tiềm năng có thể đưa đến từ PES là việc giảm tỷ lệ thất nghiệp cho địa phương tham gia dự án.Nhìn thấy lợi ích từ PES, sẽ có nhiều người tham gia cung cấp dịch vụ môi trường và giảm tỷ lệ người không có việc làm tại địa phương Thêm nữa, các... động môi trường là cơ hội lớn để vừa có nguồn thu nhập vừa bảo vệ môi trường Khi thực hiện chương trình PES diện tích rừng được bảo tồn và phát triển tạo điều kiện cho phát triển du lịch sinh thái.Ví dụ như ở Mộc Châu khi tham gia PES chất lượng rừng được cải thiện đem lại cảnh quan đẹp hơn và tiềm năng về du lịch sẽ càng được nâng cao Việc xây dựng thương hiệu của doanh nghiệp gắn liền với môi trường. .. bên ngoài như đường xá, cở sở trường học của địa bàn….dẫn đến nam có thể được đi học nhiều hơn nữ Ngoài ra giói tính còn ảnh hưởng đến biến nghề nghiệp như nam có thể làm những công việc nặng hơn nữ như làm nông, lâm… Nữ chủ yếu làm nội trợ, các công việc như may vá, thêu dệt hoặc phụ làm nương rẫy… Biến nghề nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến biến thu nhập và nhận thức Các nghề lao động đầu óc sẽ có thu... rừng Các cơ chế quản lý rừng từ trước đến nay của Nhà nước chủ yếu là theo cơ chế khoán và bao cấp, vì thế mức tiền người dân được hưởng quá thấp nên họ không có trách nhiệm cao với việc bảo vệ rừng Với sự có mặt của PES, nếu dịch vụ môi trường càng tốt thì càng được trả giá cao, điều này dẫn đến hệ quả là người làm rừng có trách nhiệm bảo vệ và phát triển chính hàng hoá của mình Chính điều này sẽ . M. (2005). In search of Optimal Institutions for Sustainable Forest Management: Lessons from developed and developing countries. In S. Kant, & R. Berry (Eds), Institution, sustainability,. forest.ODI Forestry Briefings 16. Southgate, D., & Wunder, S. (2009). Paying for Watershed Services in Latin America: A Review of Current Initiatives. Journal of Sustainable Forestry, 28: 3,. bản. NXBLĐXH. Hà Nội. Kikvidze, Z. (2011). Developing a sustainable financing of protected areas: watershed-based payment for ecosystems services in Madagasca. Bateman, I. J., Diamand, E., Langford,