Luật Đất Đai bài kiểm tra giữa kỳ

Nêu và phân tích 05 điểm mới: Trong số các điểm mới của Luật 2024, nỗi bật nhất có thê kẻ đến việc bồ sung, đổi mới các quy định về hỗ trợ, bảo vệ cho người sử dụng đất khi có đất bị th

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC LUAT THANH PHO HO CHi MINH

KHOA CAC CHUONG TRINH DAO TAO CHAT LUONG CAO

LUAT DAT DAI BAI KIEM TRA GIUA KY Giang vién: TS Pham Van V6

Lép: CLC47QTL(A)

4 Dương Nguyễn Khánh Vy 2253401020297

Thành phố Hà Chi Minh, ngay 13 thang 10 nam 2024

THONG TIN THANH VIEN NHOM:

4 Dương Nguyễn Khánh Vy 2253401020297

DANH MUC NOI DUNG

DE BAI

L Giới thiệu chung - dc < c0 0 ” TY cà TH tá t9 909 0 00 4.60 H0

II Nêu và phân tích 05 điểm mớii - 2° s° s£ se se se +seEvsevseerserserxsersersrse

1 Đa dạng hóa hình thức bồi thường khi thu Hồi đất e-ce-cscceeceeeeeeersreerseeee

2 Báo đảm tái định cư khi người dân bị thu hiồi đi, 5< 5<5cSceexeeeereeeercee

3 Bồ sung nhiều khoản hỗ trợ cho người bị thu hồi đẤT - o5 cs<cc<ccsccsreceecee

4 Bỗ sung các trường hợp được miễn, giảm tiền sử dụng đẤt c<c<cccce

5 Thay đối, bỗ sung các quy định liên quan đến đất nông nghiệp và người sử dụng

đất nông nghiệp

II Kết luận

DANH MỤC TẢI LIỆU THAM KHẢO -. 2° 5° 2s se 2s se ezsevseezsesersesers

DE BAI Nêu và phân tích 05 điểm mới cơ bản của Luật Đất đai 2024 so với Luật Đắt đai 2013.

BAI LAM

L Giới thiệu chung:

Vào ngày 18/01/2024, Luật Đất đai 2024 chính thức được thông qua tại Kỳ họp bất thường

lần thử 5 của Quốc hội Khóa XV và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2024 Sau hơn 10 năm kê

từ lần sửa đổi, bô sung Luật vào năm 2013, Luật Đất đai hiện hành đã có nhiều đổi mới quan

trọng nhằm khắc phục những bắt cập tồn tại trong Luật Đất đai trước đây, đồng thời phản ánh xu hướng cải cách theo hướng minh bạch và hiệu quả hơn Những thay đổi này tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế quản lý và sử dụng đất, phù hợp với sự phát triển của nên kinh tế thị trường và nhu cầu của xã hội hiện đại Luật mới không chỉ tăng cường quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất mà còn cải thiện quá trình thu hồi và định giá đất, giảm thiêu các tranh chấp và bất cập liên quan đến quyền sử đụng đất Ngoài ra, các quy định mới còn thúc đây khả năng tiếp cận đất đai của người Việt Nam định cư ở nước ngoài, khuyến khích đầu tư, và mở rộng cơ hội phát triển thị trường bất động sản Với những cải cách này, Luật Đất đai 2024 kỳ vọng sẽ tạo ra một

hệ thống pháp luật dat đai ôn định, công bằng và phù hợp hơn với bối cảnh kinh tế - xã hội của

Việt Nam

II Nêu và phân tích 05 điểm mới:

Trong số các điểm mới của Luật 2024, nỗi bật nhất có thê kẻ đến việc bồ sung, đổi mới các

quy định về hỗ trợ, bảo vệ cho người sử dụng đất khi có đất bị thu hồi Đồng thời, những điều chính trong việc mở rộng quyền và khả năng thực hiện quyền cho người sử dụng đất nông nghiệp cũng như việc bồ sung các trường hợp được miễn, giảm tiền sử dụng đất cũng là những điểm mới quan trọng và đáng chú ý Cụ thê hơn, ta sẽ phân tích 05 điểm mới cơ bản và có ý nghĩa lớn trong số những đối mới của Luật Đất đai 2024 so với Luật Đất đai 2013 đề hiểu rõ hơn về những quy định được sửa đối, bô sung như sau:

1 Đa dạng hóa hình thức bồi thường khi thu hồi đất:

Theo khoản 5 Điều 3 Luật Đất đai 2013, khoản 12 Điều 3 Luật Đất đai 2024, bồi thường

về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đôi với điện tích đất thu hồi cho người

sử dụng đất

Theo khoản 2 Điều 91 Luật Đắt đai 2024, việc bồi thường về đất có thể được thực hiện qua

04 hình thức Điều này phản ánh sự chuyền biến trong tư duy quản lý đất đai và bảo vệ quyền

lợi của người dân Việc bồi thường về đất có thé là thông qua việc giao đất có cùng mục đích sử

dụng với loại đất thu hồi, trường hợp không có đất đề bồi thường thì được bồi thường bằng tiền

theo giá đất cụ thê của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp có thâm quyền quyết định tại

thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tải định cư Trường hợp người có đất thu hồi

được bồi thường bằng đất, bằng nhà ở mà có nhu cầu được bồi thường bằng tiền thì được bồi thường bằng tiền theo nguyện vọng đã đăng ký khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư Đối với người có đất thu hồi nếu có nhu cầu và địa phương có điều kiện về quỹ đất, quỹ nhà

ở thì được xem xét bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với loại đất thu hồi hoặc bằng nhà ở Như vậy, trong Luật Đất đai 2024, một trong những điềm mới đáng chú ý là việc đa đạng

hóa hình thức bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, không chỉ được bôi thường bằng tiền hoặc

đất có cùng mục đích sử dụng như trước đây (theo các quy định từ Điều 74 đến Điều 81 Luật

Đắt đai 2013) So với Luật Đất dai 2013, khi mà hình thức bồi thường chủ yếu là bằng tiền hoặc

đất cùng mục đích sử dụng, Luật 2024 mở rộng thêm hai hình thức bồi thường mới Cụ thể, theo các điều từ Điều 96 đến Điều 100 Luật Đất đai 2024, người dân bị thu hồi đất nông nghiệp có

thê được bồi thường bằng đất phi nông nghiệp, đồng thời người dân bị thu hồi đất phi nông nghiệp cũng có thể được bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với đất bị thu hồi, từ đó tạo cơ hội cho họ chuyên đôi nghề nghiệp và thích ứng với tình hình mới Ngoài ra, việc cho

phép bồi thường bằng nhà ở theo Điều 102 Luật Đắt đai 2024 cũng là một điểm nỗi bật, dù quỹ

nhà ở có thê còn hạn chế ở một số địa phương Đề làm rõ hơn vẻ từng hình thức, ta đi vào phân tích cụ thê như sau:

Trước hết, hình thức bôi thường thử nhất là giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi Đây là hình thức bồi thường truyền thống, đảm bảo người dân tiếp tục sử dụng đất cho mục đích tương tự, giúp họ duy trì hoạt động sản xuất hoặc sinh sống

Thứ hai, bồi thường bằng tiền vẫn được giữ nguyên trong trường hợp không có đất đề bôi thường Hình thức này linh hoạt, cho phép người dân nhận tiền để tự quyết định sử dụng theo nhu cầu cá nhân, nhất là trong trường hợp họ không có nhu cầu sử dụng đất tương tự

Điểm mới quan trọng là hình thức thứ ba: bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với loại đất thu hồi Điều này mở ra cơ hội cho người dân có thê tiếp nhận đất với mục đích sử dụng

khác, phù hợp hơn với nhu cầu thực tế hoặc tình hình phát triển tại khu vực đó Đây là một bước

tiễn trong việc tăng cường quyền lựa chọn cho người dân

Cuối cùng, hình thức bồi thường bằng nhà ở là một cải cách nôi bật Trong nhiều trường hợp, việc thu hồi dat có thể làm mắt chỗ ở của người dân, và quy định này giúp đảm bảo họ có nơi cư trú ôn định Việc bồi thường bằng nhà ở không chỉ mang tính nhân văn mà còn góp phan giảm bớt khó khăn cho người dân trong quá trình tái định cư

Đặc biệt, Luật 2024 ưu tiên người được bồi thường bằng đất và nhà ở có quyền lựa chọn nhận bồi thường bằng tiền nếu có nhu cầu Điều này khăng định sự linh hoạt và công bằng trong chính sách bồi thường, giúp người đân có thê tham gia vào quyết định về quyền lợi của chính minh

Tom lại, sw da dang trong hình thức bồi thường không chỉ nâng cao quyền lợi cho người dân

mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tái định cư, góp phần vào sự ôn định xã hội và phát triển bền vững Luật Đất đai 2024 thê hiện cam kết của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và tạo ra một môi trường pháp lý thuận lợi hơn trong quản lý đất đai

2 Báo đảm tái định cư khi người dân bị thu hồi đất:

Luật Đất đai 2024 đã đưa ra quy định rõ ràng hơn về việc đảm bảo tái định cư cho người đân khi bị thu hồi đất, từ đó tạo ra một cơ chế pháp lý giúp bảo vệ tốt hơn cho quyền lợi của người

sử dụng đất khi có đất bị thu hải

Luật Đắt đai 2013 không nêu rõ khái niệm như thế nào là tái định cư trong phân giải thích từ

ngữ tại Điều 3, trong khi đó, ở khoản 39 Điều 3 Luật Đắt đai 2024 đã bố sung khái niệm về tái

định cư như sau: “Tái định cư là việc Nhà nước thực hiện bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà

ở tại khu tái định cư hoặc địa điểm khác phù hợp cho người có đất thu hồi hoặc hỗ trợ bằng giao đất ở, nhà ở tái định cư cho người không đủ điều kiện bồi thường về đất ở theo quy định của

Luật này nhưng không còn chỗ ở nào khác.” Như vậy, Luật 2013 quy định không rõ ràng về thời

điểm bàn giao nhà tái định cư; người dân có thê phải chờ đợi lâu để nhận nhà sau khi đất đã bị

thu hồi, dẫn đến khó khăn trong việc én định cuộc song và công việc; đồng thời, Nhà nước không có nghĩa vụ phải hoàn thiện nhà tái định cư trước khi thu hồi đất, tạo ra nhiều vẫn đề phát

sinh trong quá trình bôi thường và tái định cư Trong khi đó, khoản 3 Điều 80 Luật Đất đai

2024, một trong những điều kiện thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai 2024 là phải hoàn thành việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và việc bồ trí tái định cư Đối

chiếu với quy định tại khoản 6 Điều 91 Luật này, việc phê đuyệt phương án bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư và việc bồ trí tái định cư phải được hoàn thành trước khi có quyết định thu hồi dat.

Như vậy, Luật 2024 đưa ra yêu cầu bắt buộc rằng nhà tái định cư phải được hoàn thiện và bàn giao cho người đân trước khi thu hồi đất, và tất cả các trường hợp bồi thường về đất bằng đất ở hoặc nhà ở đều được hỗ trợ tái định cư Điều này giúp người dân có nơi ở ôn định ngay sau khi đất bị thu hồi, giảm thiểu các khó khăn và khúc mắc trong quá trình chuyên đổi, đảm bảo quyền lợi của người dân, khắc phục những thiếu sót của Luật Đất đai 2013, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án phát triển và giải phóng mặt bằng

Việc quy định nhà tái định cư phải hoàn thiện trước khi thu hồi đất là một bước tiến quan

trọng trong việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân Quy định mới giúp người dân

không phải chịu thiệt thòi khi đất bị thu hồi, đảm báo họ có nơi ở ngay lập tức, không phải đối

mặt với tình trạng vô gia cư hay khó khăn trong việc tìm kiếm nơi ở mới; giảm thiêu khiếu nại

và tranh chấp vì khi người dân đã có nhà tái định cư sẵn sàng trước khi thu hồi đất, khá năng xảy

ra khiếu nại về bồi thường hoặc tái định cư sẽ giảm đáng kẻ, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự

án phát triển Bên cạnh đó, nó còn giúp thúc đây sự công bằng trong bôi thường vì giúp tăng tính minh bạch trong quá trình bồi thường, đồng thời nâng cao niềm tin của người dân vào chính quyền và các dự án phát triền

Tóm lại, quy định mới trong Luật Đất đai 2024 về việc đảm bảo tái định cư trước khi thu hồi

đất thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với người dân, giúp ôn định cuộc sống của họ và thúc đây sự phát triển bền vững cho xã hội

3 Bố sung nhiều khoản hỗ trợ cho người bị thu hồi đất:

Theo khoản 14 Điều 3 Luật Đất đai 2013, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được định nghĩa

là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi nhằm ôn định đời sống, sản xuất và phát triển Tuy nhiên, khái niệm này có phần hạn chế, chưa bao quát hết các đối tượng và tình huống cần được hỗ trợ Luật Đất đai 2024 đã có những thay đổi đáng kê trong cách tiếp cận này Tại

khoản 24 Điều 3, khái niệm hỗ trợ được mở rộng không chỉ cho người có đất bị thu hồi mà còn cho chủ sở hữu tải sản gan liền với đất Điều này nhân mạnh trách nhiệm của Nhà nước trong

việc bảo vệ quyền lợi của tất cả những người liên quan, đảm bảo họ có cơ hội đề ồn định cuộc sống và phát triển sau khi thu hồi đất

Luật Đất đai 2013 quy định rõ các khoản hỗ trợ chính trong trường hợp thu hồi đất tại khoản

2 Điều 93 Những khoản hỗ trợ này bao gồm hỗ trợ ôn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyên đôi nghè cho những hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ tái định cư cho những hộ

phải đi chuyên chỗ ở, và hỗ trợ cho những người thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước Mặc

dù có những quy định rõ ràng, Luật 2013 vẫn còn một số điểm chưa đáp ứng được yêu cầu thực

tê của người dân

Luật Đất đai 2024 đã thẻ hiện sự nhạy bén hơn khi bé sung nhiều khoán hỗ trợ mới trong Điều 108 Những điểm nổi bật bao gồm hỗ trợ di dời vật nuôi, thể hiện sự quan tâm đến các hộ

gia đình nông nghiệp, giúp họ bảo vệ tài sản và giảm thiểu thiệt hại trong quá trình thu hồi đất

Việc di đời vật nuôi không chỉ có tác động kinh tế mà còn thể hiện tính nhân văn trong chính

sách hỗ trợ Bên cạnh đó, Luật 2024 cũng quy định rõ ràng về việc hỗ trợ tháo đỡ, pha dé, di doi

tài sản gắn liền với đất, bao gồm cả các công trình xây dựng đã hết thời hạn giấy phép Điều này cho thấy sự quan tâm đến việc bảo vệ tài sản của người dân và giảm thiểu thiệt hại tài chính trong quá trình thu hồi

Những bổ sung trong Luật 2024 không chí nâng cao tính nhân văn của chính sách bồi thường

và hỗ trợ mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tái hòa nhập và ôn định cuộc

sống Việc mở rộng các khoản hỗ trợ thê hiện sự hiểu biết và lắng nghe từ phía Nhà nước đối

với những khó khăn mà người dân gặp phải khi bị thu hồi đất Luật Đất đai 2024 đã có những

cải cách tích cực, hướng đến xây dựng một hệ thông chính sách hỗ trợ toàn điện và linh hoạt

hơn, đáp ứng được những biến động và khó khăn mà người dân phải đối mặt Điều này không

chỉ bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn góp phân vào sự phát triển bền vững của cộng đồng Qua đó, có thể thấy rằng Nhà nước đang dần hoàn thiện hệ thông pháp luật về đất đai, mang lại lợi ích thực sự cho người đân trong bồi cảnh phát triển kinh tế và xã hội hiện nay

4 Bỗ sung các trường hợp được miễn, giảm tiền sử dụng đất:

Điều 157 Luật Đắt đai 2024, Điều 18, 19 Nghị định 103/2024/NĐ-CP đã đưa ra nhiều quy

định mới liên quan đến việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, mở rộng các trường hợp được miễn

giảm so với quy định tại Điều 110 Luật Đất đai 2013 và Nghị định 45/2014/NĐ-CP Sự điều

chính này không chỉ có ý nghĩa về mặt pháp lý mà còn tác động tích cực đến các lĩnh vực kinh

tế, xã hội, môi trường và quán lý đất đai

Luật Đất đai 2013 quy định về miễn, giảm tiền sử dụng đất tại Điều 110 và được hướng dẫn

cụ thê hơn tại Nghị định 45/2014/NĐ-CP với một số nội dung cơ bán Trước hết, các trường

hợp được miễn, giảm trong luật này chủ yêu liên quan đến đất dành cho mục đích xã hội, dự án công ích hoặc các dự án đầu tư có yếu tô xã hội hóa, nhưng phạm vi quy định còn hạn chế so với

Luat Dat dai 2024 Thém vào đó, thủ tục miễn, giảm tiền sử dụng đất thường phức tạp, yêu cầu

sự chấp thuận của nhiều cấp chính quyền, dẫn đến việc triển khai chậm chạp và gây khó khăn cho người dân cũng như doanh nghiệp Bên cạnh đó, các quy định về miễn, giảm chưa đủ cụ thể, gây khó khăn trong việc áp dụng đồng đều giữa các địa phương, ảnh hưởng đến quản lý và thực thi Cuối cùng, trong quá trình bồi thường cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, quy trình

thường không bảo đảm quyền lợi, đặc biệt đối với những trường hợp không đủ điều kiện bồi

thường Những hạn chế này đã thúc đây nhu cầu sửa đổi, cập nhật và hoàn thiện quy định trong Luật Đất đai 2024, nhằm tạo ra môi trường pháp lý tốt hơn cho việc quản lý đất đai và phát triển

kinh tế xã hội

Trước hết, việc bồ sung trường hợp miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với đất phục vụ cho bãi

đỗ xe và các xưởng bảo dưỡng phục vụ vận tải hành khách công cộng cho thấy sự khuyến khích phát triển giao thông công cộng, giảm tải cho hạ tầng giao thông hiện tại, đồng thời bảo vệ môi trường Đặc biệt, trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng, nhu cầu về bãi đỗ xe và địch vụ vận tai công cộng ngày càng gia tăng, quy định này góp phần tạo thuận lợi cho việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông

Thứ hai, việc miễn, giảm tiền sử dụng đất cho các công trình đường sắt chuyên dùng và công trình phụ trợ liên quan đến vận tải đường sắt cho thấy sự chú trọng vào việc phát triển hệ thống giao thông vận tải đồng bộ, đa dạng Đây là một phần của chiến lược phát triển bền vững, khuyến khích người dân sử đụng phương tiện giao thông công cộng, giảm ùn tắc giao thông và ô nhiễm môi trường

Tiếp theo, quy định miễn, giảm tiền sử dụng đất cho các dự án đầu tư theo phương thức đôi tác công tư (PPP) là một điểm nhắn quan trọng, nhằm thu hút đầu tư tư nhân vào các dự án hạ tầng công cộng Điều này không chỉ giải quyết bài toán nguồn vốn mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc hiện đại hóa và nâng cao chất lượng hạ tầng

Ngoài ra, miễn, giảm tiền sử dụng đất cho việc xây dựng nhà xưởng sản xuất cũng thẻ hiện chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp, đặc biệt là trong bối cảnh chuyên đổi cơ cấu kinh tế sang hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều này có thé tao ra nhiều cơ hội việc làm

và thúc đây tăng trưởng kinh tế

Quy định miễn giảm cho các công trình cấp nước sạch và thoát nước cũng rất quan trọng, bởi

nó phản ánh sự quan tâm đến môi trường và sức khỏe cộng đồng Đặc biệt trong bối cảnh biến