Chương trình và dự án phát triển kinh tế xã hội chủ Đề nhóm chương trình 135 huyện lạc sơn tỉnh hòa bình

Giới thiệu chung về chương trình 135 Chương trình 135 là một chương trình mục tiêu quốc gia của Chính phủ Việt Nam, được triển khai nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẺ ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

University of Economics

CHUONG TRINH VA DU AN PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI Chủ đề nhóm: Chương trình 135 huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình

Sinh viên thực hiện : Đặng Thị Thu Hằng

Phan Văn Tài Em Nguyễn Thị Như Phượng

Trần Hải Đăng

Đà Nẵng, 2024

MỤC LỤC

L NMớỡ đầu - << << SE HE HE gu

2 Giới thiệu về huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

2.2 DA nu ca 6n ố ốố

2.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội:

2.4 Những khó khăn mà huyện đang đối mặt:

3 Chương trình 135 ở huyện Lạc Sơn tính Hòa Bình - << -<«

3.2 Vấn đề mấu chỐt - + ©©++4eEEE 41E1.711 71410.11.1 014.111

3.3 Tiến độ thực hiện chương trình s- se sccee sec se se erseesrsersree 3.4 Phạm vi, đối tượng, thời gian thực hiện - 2-5 <5 se seccsceseeccee

3.5 Các tổ chức thực hiện chương trình s2 se se se sesessesezsese

II Nội dung thực hiện chương trình 5< 55s s35 S2 S.YSEseseesesessesessesse

1 Giai đoạn 1998-2005

In la .).)

1.3 Kết quả thực hiện

2.2 Nguồn vỐn s-c° se ©cee e2 x33 190140716 1140716014071601407190140759 01904034

2.4 Kết quả thực hiện wd

3 Giai doam 2011 - 2015 cccsccsesssessessscssesesceseseneeacssneesesancesccsncenccansesccanceaceaneessaness 10

3.1 Mục iQue ecessssssscesssesnscsnscessssssssenscssssssaesssassnaesenscesasenasesessesaneesenaesceeaneeses 10

NA Ga 6 10 3.3 Kết quả thực hiện 2 << E4 E19 491136212 E2114E2124ex xe 10

4 Giai đoạn 2016 - 2(J2() s- 5< s° se +eSvsEEsEYSEESEEYsETSEErseTseorserseorsssessre 11

Ẵ"nN 0n ốốốốốốốốố ố e 11 4.2 Huy động nguồn vốn 2£ se se rsExsExeEExEEserxErsereerserse se seree 11

sô án Tố 11 4.4 Giám sát, đánh giá - cscccsscrseerkeerxerkserrtrkssrkerksresrsrrserksrrsersrree 12 4.5 Kết quả thực hiện 2-2 x© xe x*EE xEExdcEExE2xE2E4E2xxesvxxevxepree 12

5 Giai đoạn 202 1-2025 s- se se E33 223756075756 075756 0757560750192 13

6 Tổ chức thực hiện se € s<++d SE EEk4EEk4 E7 4992449212912 E214 3 xe 13

HI Đánh giá tác động của chương frÌnh << < Se *S+ SỲSỲ HỲ nh 14

3 Bài học kinh nghiệm „ l6 3.1 Các yếu tô thành công 16 3.2 Đề xuất các giải pháp s- sec cse se xertvxerketkeerketkserkevsereerseeeoee 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO „17

I Mo đầu

1 Giới thiệu chung về chương trình 135

Chương trình 135 là một chương trình mục tiêu quốc gia của Chính phủ Việt Nam, được triển khai nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng đặc biệt khó khăn,

vung dan tộc thiểu số và miền núi, ra đời từ năm 1998

1.1 Đối tượng thụ hưởng của chương trình:

Các hộ nghèo, hộ cận nghèo, đặc biệt là hộ dân tộc thiểu số

Các xã, thôn, bản thuộc vùng đặc biệt khó khăn

Các cộng đồng dân cư tại vùng núi, biên giới và hải dao

1.2.Y nghĩa của chương trình:

Giảm nghèo bền vững: Chương trình 135 góp phần quan trọng trong việc giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sông cho người dân tại các

vùng đặc biệt khó khăn

Phát triển kinh tế - xã hội: Thông qua việc đầu tư và nâng cấp cơ sở hạ tầng, chương trình thúc đây phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng nông thôn, giúp thu hẹp khoảng cách phát triên giữa các vùng miền

Nâng cao năng lực cộng đồng: Chương trình cũng tập trung vào việc nâng cao năng lực cho cộng đồng, đào tạo nghè và hỗ trợ phát triển sản xuất, giúp người dân tự vươn lên thoát nghèo

2 Giới thiệu về huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

2.1 Vị trí địa lý:

Huyện Lạc Sơn nằm ở phía tây nam của tỉnh Hòa Bình, thuộc vùng Tây Bắc của Việt Nam Huyện giáp với các huyện Yên Thủy, Tân Lạc, Mai Châu và tỉnh Thanh Hóa Địa hình chủ yếu là đồi núi, xen lẫn thung lũng và đồng bằng nhỏ, có nhiều sông suối chảy qua, trong đó sông Bưởi và sông Cái là hai con sông chính

2.2 Dân cư và văn hoá:

Dân sô huyện Lạc Sơn chủ yêu là người dân tộc Mường, ngoài ra còn có người Thái,

Dao, và một sô dân tộc khác

Văn hóa của người Mường rất đậm đà, thể hiện qua các lễ hội, phong tục tập quán và các loại hình nghệ thuật truyền thông như hát Mường, múa xòe, và chơi cồng chiêng

2.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội:

Kinh tế: Lạc Sơn là một huyện nông thôn với kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu bao gồm lúa, ngô, khoai, sẵn và các cây ăn quả Lâm nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng với các loại gỗ và lâm

sản phụ

Xã hội: Huyện có một cộng đồng dân cư đa đạng, bao gồm nhiều dân tộc thiêu số như Mường, Thái, Tày, Dao Đời sống văn hóa của người dân phong phú với nhiều lễ hội truyền thống và tập quán đặc sắc

Giáo dục và y tế: Mặc dù đã có sự cải thiện, nhưng chất lượng giáo dục và y tế tại huyện còn thấp, thiếu cơ sở vật chất và nhân lực chuyên môn

2.4 Những khó khăn mà huyện đang đối mặt:

Tỷ lệ nghèo đói còn diễn ra: Nhiều hộ dân trong huyện vẫn sống trong tình trạng

nghèo đói, thiếu thôn điều kiện sinh hoạt cơ bản.

Hạ tầng cơ sở chưa phát triển: Đường giao thông, hệ thống điện, nước sạch, trường học và trạm y tê còn nhiêu hạn chê, ảnh hưởng đến đời sông và sinh hoạt của người

^

dân

Trình độ dân trí thấp: Trình độ học vấn của người dân, đặc biệt là ở các vùng sâu,

vùng xa còn thấp, thiếu kỹ năng nghề nghiệp

Thiếu việc làm và thu nhập không ốn định: Người dân chủ yếu dựa vào nông nghiệp với năng suất thấp, không ôn định, dẫn đến thiếu việc làm và thu nhập không ổn định

3 Chương trình 135 ở huyện Lạc Sơn tính Hòa Bình

3.1 Mục tiêu cụ thể

Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều

Nâng cao thu nhập bình quân đầu người

Phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp

Nâng cao chất lượng và tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục

Cải thiện cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi

Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững

3.2 Van dé mau chot

Nghèo đói: Thu nhập thấp, thiếu đất sản xuất, hạn hán, lũ lụt

Cơ sở hạ tầng: Đường giao thông, thủy lợi, điện, nước chưa đáp ứng nhu cầu Giáo dục: Tỷ lệ người dân biết chữ thấp, chất lượng giáo đục chưa cao

Y tê: Thiều bác sĩ, thuôc men, cơ sở vật chât y tê yêu kém

3.3 Tiến độ thực hiện chương trình

Chương trình bao gồm 5 giai đoạn:

Giai đoạn 1998 - 2005: Đây là giai đoạn khởi đầu của Chương trình 135, tập trung hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng và một số hoạt động phát triển sản xuất

Giai đoạn 2006 - 2010: Giai đoạn này mở rộng các nội dung hỗ trợ, bao gồm cả phát triển sản xuất, đào tạo nâng cao năng lực, và xây dựng các công trình hạ tầng thiết yếu Giai đoạn 2011 - 2015: Tập trung vào giảm nghèo bèn vững, hỗ trợ các hoạt động phát

triển kinh tế, đào tạo nghè, tạo việc làm và nâng cao năng lực cho người dân và cán bộ

CƠ SỞ

Giai đoạn 2016 - 2020: Đây là giai đoạn chương trình nằm trong khuôn khô Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Giảm nghèo bên vững Mục tiêu tiếp tục tập trung hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất, đào tạo và nâng cao năng lực quản lý cho cán

bộ

Giai đoạn 2021 - 2025 (đang triển khai): Chương trình được lồng ghép trong Chương trình Mục tiêu Quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiêu số và miền núi, với trọng tâm vào giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội và bảo tồn văn hóa truyền thông

3.4 Phạm vi, đối tượng, thời gian thực hiện

Phạm vi: Xã đặc biệt khó khăn (ĐBKK); Thôn, bản đặc biệt khó khăn thuộc xã khu

vuc IT

Đôi tượng: Các hộ nghèo và cận nghèo; Các hộ dân tộc thiểu số sinh sông tại các xã,

thôn, bán DBKK

Thời gian thực hiện: Đến năm 2025

3.5 Các tổ chức thực hiện chương trình

Ủy ban nhân dân huyện Lạc Sơn

Ban chỉ đạo các Chương trình MTQG huyện

Lãnh đạo UBND các xã, thị tran

Thành viên Ban chỉ đạo huyện được phân công phụ trách xã

Ban giám sát xã

H Nội dung thực hiện chương trình

1 Giai đoạn 1998-2005

1.1 Mục tiêu

Xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống cho các hộ nghèo

Tăng cường cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tại các xã đặc biệt khó khăn

Phát triển kinh tế gắn với phát huy bán sắc văn hóa dân tộc thiêu sô

Nâng cao năng lực cán bộ cơ sở và tăng cường sự tham gia của người dân

1.2 Nội dung hỗ trợ

Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu: đường giao thông liên thôn, liên xã; trường học, trạm y tế, nhà văn hóa; công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp

Hồ trợ sản xuất: cung câp giông cây trông, vật nuôi cho bà con nông dân; chuyền giao

kỹ thuật sản xuất và hướng dẫn canh tác nhằm tăng năng suất và hiệu quả kinh tế

Đảo tạo và nâng cao năng lực: tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ xã, thôn về kỹ năng quản lý, điều hành chương trình và phát triển sản xuất; Hỗ trợ người dân tiếp cận các dịch vụ kỹ thuật và tư vấn trong nông nghiệp, chăn nuôi

1.3 Kết quả thực hiện

Cơ sở hạ tầng được cải thiện rõ rệt, nhiều tuyến đường và công trình dân sinh được xây

dựng, giảm đáng kể tình trạng cô lập của các thôn, bản

Hộ nghèo trong huyện giảm đáng kẻ; một số hộ đã vươn lên thoát nghèo bền vững nhờ

hỗ trợ sản xuất

Tỷ lệ trẻ em đến trường tăng, nhiều người lớn thoát khỏi tình trạng mù chữ

Một số mô hình văn hóa dân tộc truyền thống được phục hồi và phát trién

Bên cạnh đó còn nhiều khó khăn và bạn chế:

Việc triển khai ở một số nơi còn chậm, đặc biệt trong xây dựng cơ sở hạ tầng Một số công trình chưa đảm bảo chất lượng do thiểu vốn hoặc kỹ thuật chưa cao Năng lực cán bộ địa phương còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chương trình

2 Giai đoạn 2006 - 2010

2,1 Mục tiêu

Xóa đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm từ 3-43%

Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yêu như đường giao thông, trường học, trạm y tế và công trình nước sạch

Hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyên giao kỹ thuật và tạo sinh kế bền vững cho người dan

2.2 Nguồn vốn

Tổng nguồn vốn Chương trình 135 được đầu tư trên địa bàn huyện là 54 tỷ đồng 2.3 Nội dung hỗ trợ

Đây mạnh tuyên truyền, phô biến về mục đích, ý nghĩa cũng như tầm quan trọng của chương trình nhằm tạo ra sự đồng tình, hưởng ứng tích cực của người dân

Đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ dân sinh và phát triển KT- XH địa phương như: nâng cấp đường liên xóm, xây mới ngầm tràn qua suối, công trình điện, phòng làm việc ban giám hiệu, phòng học, nhà ở bán trú cho học sinh Tổng vốn đầu tư gần 42 tỉ đồng

Hồ trợ phát triên sản xuât, tập huân về các nội dung chuyên giao kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, khuyên lâm; hô trợ giông cây, giông con, vật tư sản xuât và máy móc, công

cu san xuat

Triển khai hỗ trợ pháp lý ở các xã đặc biệt khó khăn; học sinh các cấp thuộc diện hộ

nghèo được đến trường

2.4 Kết quả thực hiện

Thu nhập bình quân đầu người năm 2006 là 2,4 triệu đồng, năm 2010 đạt 4,4 triệu đồng/người/năm Trên 80% xã của huyện có đường giao thông cho xe cơ giới, 100% số

xã có đường ô tô đến trung tâm cụm xã; các công trình thủy lợi nhỏ đáp ứng được 85% diện tích gieo cấy: mạng lưới điện quốc gia về đến tất cả các xã, số hộ dùng điện sinh

hoạt đạt 85%

Mạng lưới trường lớp từng bước được mở rộng với cơ cầu hợp lý Chất lượng dạy và

học của các bậc học có nhiều tiễn bộ Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ day va hoc

được quan tâm đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng nguồn nhân

3 Giai đoạn 2011 - 2015

3.1 Mục tiêu

Xóa đói giảm nghèo, giảm nghèo nhanh và bền vững, ưu tiên các xã có tý lệ hộ nghèo

cao

Phát triển cơ sở hạ tang và hồ trợ sản xuât, cải thiện điều kiện sông và năng lực san

xuât của người dân

Phan đầu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân từ 4%⁄/năm trở lên, xây dựng các xã đạt chuân nông thôn mới

3.2 Nội dung hỗ trợ

Hỗ trợ phát triển sản xuất: giống cây trồng, vật nuôi, máy móc, cho gần 7000 hộ dân Đầu tư 20 công trình hạ tầng bao gồm: đường giao thông, trường học, trạm y tế và công trình nước sạch

3.3 Kết quả thực hiện

Thu nhập bình quân đầu người tăng Năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới là 42,2%, giám xuống còn 27,8% năm 20 14

Nhiều công trình hạ tầng điện, đường, trạm, công trình nước được đầu tư đã nâng cao chất lượng sống của người dân; § xã đạt chuân nông thôn mới, các xã khác đạt từ 8-18 tiêu chí xây dựng nông thôn mới; 100% xã có mạng lưới trường học đáp ứng nhu cầu của giáo viên, học sinh; 80% tram y tế xã đạt tiêu chuân khám chữa bệnh

Tuy nhiên, công tác xóa đói giảm nghèo còn gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm tuy giảm nhưng chưa bền vững, nhất là các xã vùng sâu vùng xa có đông đồng bào đân tộc thiêu số sinh sống Sự phát triển kinh tế ở các xã đặc biệt khó khăn có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao còn chậm, nhiều nơi còn lúng túng trong việc chuyên

dịch cơ cầu kinh tế, tập quán canh tác lạc hậu Kết cầu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn

ở một số xã của huyện Lạc Sơn còn rất thấp Tỷ lệ hộ nghèo còn cao, chênh lệch về mức sống giữa các vùng trong huyện còn cao

4 Giai đoạn 2016 - 2020

4.1 Mục tiêu

Tiếp tục giảm nghèo bền vững với mục tiêu giảm 1,5-2% tý lệ hộ nghèo mỗi năm theo tiêu chí mới

Cải thiện hệ thông cơ sở hạ tầng và dịch vụ cơ bản

Hỗ trợ sinh ké, tăng thu nhập và phát triển các mô hình kinh tế hiệu quả

4.2 Huy động nguồn vốn

Huyện đã huy động tổng kinh phí I 15.733 triệu đồng thực hiện chương trình, gồm: vốn ngân sách T.Ư 114.355 triệu đồng, vốn ngân sách địa phương 1.378 triệu đồng 4.3 Nội dung hỗ trợ

Đầu tư xây dựng mới cơ sở hạ tầng cho 194 công trình bao gồm: 128 công trình giao thông: 19 công trình thủy lợi; 35 công trình văn hóa; 6 công trình giáo dục, 3 công trình điện: duy tu bảo đưỡng công trình sau đầu tư 240 công trình Tổng vốn đầu tư: 110.156 triệu đồng (vốn ngân sách T.U)

Thực hiện dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa đạng hóa sinh kế, nhân rộng mô hình

giảm nghèo tại các địa bàn ĐBKK (hỗ trợ máy móc, cây, con giống), tổng nguồn vốn 30.636 triệu đồng

Tạo điều kiện cho hộ nghèo được tiếp cận với nguồn vốn Ngân hàng Chính sách xã hội

huyện