Thực trạng fdi và sự Đóng góp của fdi vào phát triển kinh tế xã hội của tỉnh bắc ninh

Trong hơn 30 năm đầu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, với tư cách là nguồn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế, Việt Nam đã thu hút được nhiều

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những hình thức cơ bản của đầu tư quốc tế Cho đến nay, nhiều khái niệm về FDI đã được đưa ra theo các cách tiếp cận khác nhau:

Xem xét đến nhà đầu tư và quyền quản lý, Tổ chức Thương mại Thế giới

Theo định nghĩa của năm 1996, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi nhà đầu tư từ một quốc gia (quốc gia chủ đầu tư) sở hữu tài sản tại một quốc gia khác (quốc gia thu hút đầu tư) và có quyền quản lý tài sản đó Quản lý tài sản là yếu tố then chốt để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Tương tự, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cũng áp dụng cách tiếp cận này trong việc phân tích và đánh giá FDI.

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) cùng với Hội nghị Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) đã nhấn mạnh những lợi ích lâu dài của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

Theo IMF (1993), FDI được định nghĩa là hình thức đầu tư quốc tế, trong đó một chủ thể kinh tế từ một nền kinh tế nhận được lợi ích lâu dài từ một chủ thể kinh tế khác "Lợi ích lâu dài" ám chỉ mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp nhận vốn đầu tư trực tiếp, cùng với mức độ ảnh hưởng nhất định của nhà đầu tư đối với quản lý hoạt động của doanh nghiệp Ngoài ra, IMF cũng nhấn mạnh rằng nhà đầu tư nước ngoài không cần phải kiểm soát toàn bộ công ty mà chỉ cần nắm giữ tối thiểu 10% cổ phần hoặc quyền biểu quyết trong doanh nghiệp đó.

OECD (1996) đồng quan điểm với IMF về việc nhà đầu tư cần nắm giữ ít nhất 10% cổ phần hoặc quyền bỏ phiếu trong doanh nghiệp liên kết, hoặc giá trị tương đương với doanh nghiệp không liên kết Tuy nhiên, OECD xác định tỷ lệ phần trăm này dựa trên quan điểm của các doanh nghiệp FDI, không phải dựa trên dòng vốn FDI thực tế Điều này giải thích tại sao ở một số quốc gia, khoản vốn đầu tư nước ngoài dưới 10% cổ phần hoặc quyền bỏ phiếu vẫn được xem là vốn FDI.

UNCTAD (2013) nhận định rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một hình thức đầu tư dài hạn, mang lại lợi ích lâu dài và sự kiểm soát cho nhà đầu tư ở quốc gia này đối với công ty tại quốc gia khác.

Theo UNCTAD, khái niệm FDI (đầu tư trực tiếp nước ngoài) được xác định dựa trên mục tiêu của khoản đầu tư, mà không yêu cầu tỷ lệ vốn cổ phần tối thiểu tại doanh nghiệp FDI như các tổ chức IMF và OECD.

1.1.1.2 Khái niệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thu hút vốn đầu tư là hoạt động khai thác và huy động nguồn vốn nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Theo Nguyễn Huy Thám (1999), thu hút vốn FDI bao gồm các hoạt động và chính sách của chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ và khuyến khích nhà đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngoài được hiểu là hệ thống biện pháp của chính quyền quốc gia hoặc địa phương để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, mang đến nguồn vốn và công nghệ nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao hơn so với đầu tư tại quê hương của họ.

Theo UNESCAP (2003), thu hút nhà đầu tư (NĐT) là một quá trình nhiều bước nhằm gia tăng sự quan tâm của NĐT thông qua phát triển và xúc tiến các dự án đầu tư có lợi ích thương mại UNESCAP đề xuất 05 nguyên tắc thu hút NĐT, bao gồm: (i) chủ động nhận diện các dự án đầu tư cụ thể; (ii) lập kế hoạch và quản lý các chương trình tìm kiếm NĐT; (iii) điều tra ưu tiên của doanh nghiệp; (iv) tác động lặng lẽ vào nhà quản lý và doanh nghiệp; và (v) lãnh đạo tập trung.

Thu hút FDI có hai hình thái: chủ động và bị động Hình thái chủ động diễn ra khi các chủ thể tại nước sở tại tích cực tìm kiếm đối tác và thuyết phục họ đầu tư vào quốc gia hoặc địa phương của mình Để làm được điều này, cần tạo dựng hành lang pháp lý khuyến khích vốn FDI vào những ngành, lĩnh vực và thành phần kinh tế cần thu hút đầu tư.

Hình thái bị động trong đầu tư là khi các chủ thể tại địa phương chờ đợi các đối tác đến thăm, giới thiệu và đề xuất những lợi thế cũng như địa điểm hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài quyết định đầu tư vào khu vực của họ.

1.1.2 Đặc điểm của vốn FDI

Theo Đặng Thành Cương (2012) vốn FDI có các đặc điểm như sau:

Chủ đầu tư vốn FDI là những cá nhân hoặc tổ chức có quốc tịch nước ngoài, tham gia vào quá trình đầu tư tại một quốc gia khác Họ phải tuân thủ các quy định pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư Các chủ sở hữu vốn đầu tư trực tiếp không chỉ cung cấp tài chính mà còn tham gia vào việc quản lý và điều hành hoạt động đầu tư của mình.

Nhà đầu tư nước ngoài có quyền lợi và nghĩa vụ tương ứng với phần vốn góp trong hoạt động sản xuất kinh doanh Nếu đầu tư 100% vốn, nhà đầu tư sẽ có toàn quyền quyết định; ngược lại, quyền này sẽ phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn Thu nhập từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinh doanh, với lợi nhuận được chia theo tỷ lệ góp vốn, và nếu có lỗ, trách nhiệm cũng sẽ tương ứng với phần vốn đã góp.

Vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của nhà đầu tư nước ngoài mà còn bao gồm vốn vay và lợi nhuận sau thuế từ hoạt động sản xuất kinh doanh Do đó, các quốc gia sở tại cần có chính sách tài chính hợp lý để ngăn chặn tình trạng nhà đầu tư nước ngoài chỉ đưa vào một lượng vốn nhỏ, sau đó vay vốn tại địa phương để mở rộng kinh doanh, từ đó ảnh hưởng đến mục tiêu thu hút đầu tư nước ngoài.

Vốn FDI, hay vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, là nguồn vốn dài hạn thiết yếu cho nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư, thường gắn liền với việc xây dựng các công trình và nhà máy Đặc điểm của vốn FDI bao gồm thời gian đầu tư dài, lượng vốn lớn và tính ổn định cao Khác với đầu tư gián tiếp, nơi nhà đầu tư nước ngoài không nắm quyền quản lý và chỉ tham gia thông qua các công cụ tài chính như cổ phiếu, trái phiếu, vốn FDI ít bị chi phối bởi chính phủ Vốn FDI thường hướng đến những lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế bền vững.

Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư trực tiếp giữa hai hoặc nhiều bên nhằm tiến hành hoạt động kinh doanh tại nước nhận đầu tư Hợp đồng này quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho từng bên mà không cần thành lập công ty hay pháp nhân mới Mỗi bên vẫn hoạt động với tư cách pháp nhân độc lập và thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng Kết quả kinh doanh phụ thuộc vào sự thực hiện nghĩa vụ của các bên Hợp đồng có thể được kết thúc trước thời hạn nếu đáp ứng đủ điều kiện hoặc kéo dài khi có sự đồng ý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên, quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh mà không cần thành lập tư cách pháp nhân Hình thức này giúp các bên dễ dàng hợp tác và đầu tư hiệu quả hơn.

Không ra đời một pháp nhân mới

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là cơ sở của hình thức này, trong đó nội dung chính thể hiện rõ ràng trách nhiệm và quyền lợi của các bên tham gia.

Thời hạn hợp đồng phải được các bên thỏa thuận phù hợp với mục tiêu kinh doanh và phải được cơ quan cấp giấy phép kinh doanh chấp thuận.

Hợp đồng cần được ký bởi đại diện có thẩm quyền của các bên Trong suốt quá trình hợp tác kinh doanh, các bên phải giữ nguyên tư cách pháp nhân của mình.

Doanh nghiệp liên doanh là hình thức hợp tác giữa hai hoặc nhiều bên để thành lập một công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân Mỗi bên chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi vốn cam kết góp vào vốn pháp định của doanh nghiệp Điều này cho thấy doanh nghiệp liên doanh mang tính chất quốc tế, tạo ra cơ hội hợp tác và phát triển kinh doanh giữa các bên.

Có 8 sự khác biệt giữa các bên liên quan đến quốc tịch, quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp và bản sắc văn hóa Các bên tham gia đóng góp vốn, quản lý lao động và cùng chia sẻ trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro Hoạt động của liên doanh rất đa dạng, bao gồm sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai Hình thức này mang những đặc điểm riêng biệt.

Thành lập một pháp nhân mới theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoạt động với nguyên tắc hạch toán độc lập, trong đó các bên sẽ chịu trách nhiệm về phần vốn góp của mình.

Phần góp vốn của các bên nước ngoài không bị giới hạn tối đa, nhưng phải đảm bảo tối thiểu 30% vốn pháp định và trong suốt quá trình hoạt động, vốn pháp định không được giảm.

Hội đồng quản trị là cơ quan lãnh đạo cao nhất của doanh nghiệp liên doanh, với thành viên được chỉ định bởi mỗi bên theo tỷ lệ góp vốn, tối thiểu là hai người Hội đồng này có quyền quyết định các vấn đề quan trọng trong hoạt động của doanh nghiệp dựa trên nguyên tắc nhất trí.

Các bên trong liên doanh sẽ phân chia lợi nhuận và rủi ro dựa trên tỷ lệ vốn góp của từng bên trong vốn pháp định hoặc theo thỏa thuận đã đạt được giữa các bên.

+ Thời hạn hoạt động không quá 50 năm trong trường hợp đặc biệt được kéo dài nhưng không quá 20 năm

Doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân độc lập với các bên tham gia, mỗi bên đều là một pháp nhân riêng biệt Khi các bên đã đóng góp đủ vốn theo quy định, doanh nghiệp liên doanh vẫn tồn tại ngay cả khi một bên gặp phải tình trạng phá sản.

Số lượng thành viên trong hội đồng quản trị của doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của các bên Hội đồng quản trị là cơ quan lãnh đạo cao nhất, quyết định theo nguyên tắc nhất trí về các vấn đề quan trọng như phê duyệt quyết toán tài chính hàng năm, sửa đổi điều lệ doanh nghiệp, vay vốn đầu tư, và bổ nhiệm các vị trí lãnh đạo như tổng giám đốc và phó tổng giám đốc Lợi nhuận và rủi ro của doanh nghiệp liên doanh được phân chia dựa trên tỷ lệ góp vốn của mỗi bên.

- Đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP (Public-Private Partnership)

Nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án ký hợp đồng PPP với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, quản lý và vận hành công trình hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công.

Theo quy định, có bảy loại hợp đồng trong hình thức đối tác công tư, bao gồm: Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT), và Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh (BO) Những loại hợp đồng này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hạ tầng và dịch vụ công.

Vai trò của vốn FDI

- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Mục tiêu chính của việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là đạt được sự tăng trưởng kinh tế bền vững và phát triển Vốn đầu tư có vai trò quan trọng trong việc duy trì sự phát triển của nền kinh tế, ảnh hưởng lâu dài đến sản xuất, tốc độ tăng trưởng và chất lượng cuộc sống Lượng đầu tư hiện tại sẽ trực tiếp tác động đến khả năng sản xuất, tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống trong tương lai.

Trên toàn cầu, các nước đang phát triển đang nỗ lực thu hút vốn đầu tư nước ngoài, điều này đòi hỏi quy mô đầu tư phải tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế của từng quốc gia Sự chú trọng này thể hiện tầm quan trọng của FDI trong sự phát triển kinh tế toàn cầu.

FDI không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn khai thác tối đa tài nguyên và vị trí địa lý của từng quốc gia Nó giúp đa dạng hóa sản phẩm nội địa, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế, và từ đó, gia tăng khả năng xuất khẩu của quốc gia.

FDI đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp ngoại tệ thông qua xuất khẩu sản phẩm, dịch vụ và nguyên liệu cho các dự án đầu tư trực tiếp Sự đóng góp này không chỉ củng cố nền kinh tế mà còn thúc đẩy quá trình hội nhập và phát triển kinh tế quốc gia.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò thiết yếu trong công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, cung cấp nguồn vốn lớn, tài chính và kiến thức chuyên sâu về công nghệ và quản lý, từ đó thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của quốc gia trong quá trình hiện đại hóa.

- Tạo cơ hội mở rộng thị trường, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, thúc đẩy xuất khẩu phát triển

FDI đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các quốc gia đầu tư với quốc gia nhận đầu tư, đồng thời thúc đẩy mạnh mẽ quá trình phân công lao động quốc tế Các cam kết về tự do hóa đầu tư nước ngoài là yếu tố then chốt trong việc tăng cường hợp tác kinh tế toàn cầu.

12 chỉ tiêu không chỉ phản ánh quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế của mỗi quốc gia mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự hài hòa và tích hợp trong nền kinh tế toàn cầu.

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, nhiều quốc gia đã cam kết tự do hóa đầu tư Đầu tư nước ngoài không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng quan hệ quốc tế mà còn thúc đẩy đa phương hóa, đa dạng hóa và tăng cường hội nhập kinh tế khu vực, góp phần đẩy nhanh tiến trình tự do hóa thương mại và đầu tư.

Hoạt động FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu của nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời mở rộng năng lực và thị trường xuất khẩu Việc gia tăng xuất khẩu không chỉ tận dụng hiệu quả lợi thế so sánh của các yếu tố sản xuất mà còn nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế Do đó, chính sách thu hút đầu tư cần đặc biệt ưu tiên khuyến khích các dự án hướng tới xuất khẩu.

Việc thu hút vốn đầu tư không chỉ tăng cường nguồn thu ngân sách Quốc gia mà còn áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện môi trường kinh doanh Điều này góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP Qua đó, nâng cao hiệu suất kinh tế và hỗ trợ quốc gia trong quá trình hội nhập và phát triển bền vững.

- Nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ và chuyển giao công nghệ và trình độ quản lý hiện đại

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là những doanh nghiệp công nghệ cao, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đổi mới công nghệ và nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp nội địa Sự hiện diện của các công ty này không chỉ mang lại nguồn vốn đầu tư mà còn cung cấp kiến thức, kinh nghiệm và chiến lược quản lý tiên tiến, góp phần nâng cao vị thế cạnh tranh trên thị trường quốc tế và trong nước.

Việc tiếp nhận công nghệ từ các doanh nghiệp nước ngoài ở các nước đang phát triển cần được cân nhắc kỹ lưỡng và đòi hỏi trình độ nhất định Sự thay đổi liên tục của công nghệ ở các quốc gia phát triển có thể dẫn đến việc nhập phải công nghệ lạc hậu nếu không được xem xét cẩn thận Điều này có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng, biến quốc gia tiếp nhận thành bãi rác công nghệ.

Thông qua các dự án FDI, không chỉ có vốn đầu tư mà còn có sự chuyển giao tri thức khoa học, chiến lược kinh doanh, bí quyết quản lý và kỹ năng tiếp cận thị trường cho lao động quản lý trong doanh nghiệp Những thông tin này được truyền đạt không chỉ qua các hoạt động đào tạo mà còn thông qua quá trình tự học hỏi và phát triển trong môi trường làm việc.

Việc học hỏi và bắt chước giúp nâng cao trình độ cũng như năng lực của nguồn lao động quản lý trong quốc gia tiếp nhận đầu tư Điều này không chỉ tạo ra một môi trường kinh doanh năng động và sáng tạo mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong thời đại hiện nay.

- Giải quyết việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

FDI tạo ra cơ hội việc làm thông qua việc mở rộng quy mô sản xuất và dịch vụ, từ đó gia tăng nhu cầu lao động địa phương và giảm áp lực cho thị trường lao động Điều này không chỉ mang lại nguồn thu nhập ổn định cho cộng đồng mà còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các doanh nghiệp FDI thường áp dụng quy trình làm việc tiên tiến và kỹ thuật hiện đại, giúp nhân viên có cơ hội học hỏi kỹ năng mới, nâng cao chất lượng và hiệu suất lao động.

Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút nguồn vốn FDI vào địa phương

Theo Đặng Thành Cương (2012), các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI vào địa phương được chia thành hai nhóm chính: nhân tố chủ quan và nhân tố khách quan Nhân tố chủ quan bao gồm các yếu tố nội tại của địa phương như chính sách, năng lực quản lý và nguồn nhân lực Trong khi đó, nhân tố khách quan liên quan đến các yếu tố bên ngoài như tình hình kinh tế, chính trị và môi trường đầu tư toàn cầu.

1.4.1 Các nhân tố chủ quan Điều kiện tự nhiên: Điều kiện tự nhiên bao gồm nhiều yếu tố như: Vị trí địa lý; dân số, nguồn nhân lực; tài nguyên thiên nhiên;…Đối với các nhà đầu tư, việc xem xét và đánh giá điều kiện tự nhiên là một trong những yếu tố quan trọng khi đưa ra quyết định đầu tư và đây cũng được xem là lợi thế so sánh của quốc gia hay địa phương nhận đầu tư, và cũng là một trong những yếu tố quyết định tới hiệu quả thu hút đầu tư tại địa phương Xét ở góc độ tầm quốc gia, vùng hay địa phương thì đối với những nơi có vị trí địa lý thuận lợi, địa hình bằng phẳng, khí hậu ôn hòa, ít chịu tác động bởi thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và dân số đông sẽ là những lợi thế so với những nơi không có điều kiện thuận lợi đó Ngược lại, ở những nơi ít có điều kiện tự nhiên, vị trí thuận lợi sẽ không thu hút được nhiều các nhà đầu tư quan tâm bởi yếu tố lợi nhuận ít được đảm bảo

Văn hóa – xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI), với các yếu tố như trình độ giáo dục và sự tương đồng về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán giữa nhà đầu tư và địa phương Những đặc điểm này không chỉ giúp giảm chi phí đào tạo nhân lực mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hòa nhập vào cộng đồng địa phương Ngược lại, sự khác biệt lớn về văn hóa và xã hội có thể gia tăng rủi ro cho nhà đầu tư FDI, vì nếu không nhận thức và điều chỉnh kịp thời, khả năng thành công của dự án sẽ bị đe dọa.

1.4.2 Các nhân tố khách quan

Kinh tế là yếu tố quan trọng phản ánh đặc trưng của hệ thống kinh tế và ảnh hưởng đến hoạt động của các nhà đầu tư Các yếu tố như tốc độ tăng trưởng, chính sách kinh tế, chu kỳ kinh doanh, tỷ lệ lạm phát và tỷ giá hối đoái sẽ được phân tích trong môi trường kinh tế Tăng trưởng kinh tế được xem là sự mở rộng sản lượng tiềm năng của một quốc gia trong một giai đoạn nhất định Khi kinh tế phát triển, điều kiện thuận lợi sẽ tạo ra nhiều cơ hội cho nhà đầu tư, trong khi kinh tế kém phát triển với tỷ lệ lạm phát cao sẽ có tác động tiêu cực đến họ Chu kỳ phát triển kinh tế thể hiện sự thăng trầm trong khả năng tạo ra của cải cho nền kinh tế qua các giai đoạn khác nhau.

Chất lượng nguồn nhân lực và giá cả sức lao động là yếu tố quan trọng trong việc thu hút vốn FDI, đóng vai trò thiết yếu trong kế hoạch kinh doanh của các nhà đầu tư Khi quyết định mở nhà máy, các nhà đầu tư luôn xem xét những yếu tố này để đảm bảo hiệu quả hoạt động và sự phát triển bền vững.

Khi lựa chọn địa điểm đầu tư, nhà đầu tư sẽ ưu tiên những khu vực có nguồn nhân lực đáp ứng đầy đủ cả về số lượng lẫn chất lượng Nguồn lao động không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư qua việc tiết kiệm chi phí và nâng cao năng suất, mà còn tác động đến chất lượng sản phẩm đầu ra Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành tính kỷ luật và ý thức làm việc của lao động Do đó, nguồn nhân lực là một yếu tố quyết định đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình kinh doanh Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực lại phụ thuộc vào hệ thống giáo dục và đào tạo, cũng như chất lượng chương trình đào tạo nghề.

Cơ sở hạ tầng: Một trong những yếu tố vật chất để các nhà ĐTNN đầu tư vốn

FDI đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầng, bao gồm mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, cấp thoát nước và các công trình công cộng như cảng biển, sân bay Hạ tầng tốt không chỉ đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư nước ngoài mà còn giúp giảm chi phí gián tiếp trong sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu tư Thực tế cho thấy, nhà đầu tư nước ngoài thường chỉ rót vốn vào những khu vực có hạ tầng phát triển, đảm bảo khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của họ.

Mạng lưới giao thông là yếu tố quan trọng thu hút vốn FDI, đóng vai trò thiết yếu trong việc vận chuyển vật liệu và tiêu thụ sản phẩm Các đầu mối giao thông như cảng biển và cảng hàng không kết nối với thế giới, giúp quốc gia phát triển hạ tầng giao thông hiện đại trở thành cầu nối cho sự giao lưu kinh tế giữa các địa phương Điều này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn giúp các nhà đầu tư tiết kiệm chi phí vận chuyển.

Trong thời đại thông tin bùng nổ, hệ thống thông tin liên lạc đóng vai trò then chốt trong việc truyền tải thông tin về biến động thị trường toàn cầu Thông tin không chính xác và chậm trễ có thể dẫn đến mất cơ hội kinh doanh, trong khi hệ thống thông tin rộng khắp và chi phí hợp lý lại thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, các dịch vụ tiện ích như tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông, năng lượng, điện lưới và hệ thống nước sạch cũng rất quan trọng trong việc thu hút đầu tư, đảm bảo quy trình sản xuất lớn và liên tục Nếu các dịch vụ này không đáp ứng đủ điều kiện, khả năng thu hút nhà đầu tư sẽ bị giảm sút.

Thể chế và thủ tục hành chính liên quan đến FDI tại địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư Nghiên cứu cho thấy, bên cạnh ảnh hưởng từ thể chế trung ương, thực thi pháp luật và thể chế của chính quyền địa phương cũng có tác động mạnh mẽ đến sự hấp dẫn của FDI Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi, các cải cách thường bắt đầu từ cấp trung ương và sau đó ảnh hưởng trực tiếp đến thể chế tại địa phương.

Việc thực thi pháp luật và quy định ở các địa phương khác nhau do sự khác biệt về nhận thức và quy tắc ứng xử của chính quyền địa phương Tại các nền kinh tế chuyển đổi như Trung Quốc, Việt Nam và Nga, chính quyền địa phương có quyền quyết định cách thức thực hiện chính sách trung ương Điều này dẫn đến việc lãnh đạo địa phương có ảnh hưởng lớn đến việc thay đổi thể chế theo các quy tắc và nhận thức riêng của họ Nếu quy định được thực hiện cứng nhắc và nhận thức không đúng, nhà đầu tư sẽ phải đối mặt với cản trở như tham nhũng và chậm trễ trong thủ tục hành chính Ngược lại, sự hỗ trợ và thân thiện từ chính quyền địa phương có thể giúp nhà đầu tư giảm bớt khó khăn và chi phí giao dịch, từ đó khuyến khích đầu tư Hơn nữa, do thể chế chính thức còn mơ hồ, ảnh hưởng của chính quyền địa phương thường dựa nhiều vào các thể chế phi chính thức hơn là các thể chế chính thức.

Thủ tục hành chính là yếu tố quan trọng trong việc thu hút vốn FDI Khi nhà đầu tư trải nghiệm quy trình đơn giản, rõ ràng, cơ hội đầu tư tăng lên Thủ tục hành chính gọn nhẹ giúp giảm thiểu nhũng nhiễu, tiêu cực và khó khăn cho nhà đầu tư Ngược lại, quy trình phức tạp làm tăng chi phí kinh doanh và giảm lòng tin của nhà đầu tư nước ngoài Mỗi địa phương có cách thực hiện riêng, dẫn đến một số nơi nhà đầu tư gặp khó khăn trong việc xin phép đầu tư Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, cần đơn giản hóa thủ tục trong quá trình đăng ký và triển khai dự án, giảm chi phí vật chất và thời gian, từ đó nâng cao lòng tin của họ.

Các chỉ tiêu đánh giá thực trạng FDI và đóng góp của FDI vào phát triển

1.5.1 Các chỉ tiêu đánh giá thực trạng FDI vào một địa phương

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, việc thu hút FDI trở thành yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế quốc gia Để đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư, cần thiết lập các tiêu chí đánh giá và phương pháp sử dụng FDI của từng địa phương.

Quy mô vốn FDI là tổng số vốn mà các nhà đầu tư nước ngoài cam kết đầu tư vào một quốc gia thông qua việc đăng ký với cơ quan quản lý nhà nước Đây là số tiền mà các nhà đầu tư dự kiến sẽ đầu tư vào các dự án và doanh nghiệp tại quốc gia đó.

Vốn FDI đăng ký không phản ánh số tiền thực tế đã được chuyển vào quốc gia, mà chỉ là cam kết đầu tư từ các nhà đầu tư Quy mô vốn FDI này thường được sử dụng để đánh giá mức độ quan tâm và ý định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài vào thị trường cụ thể trong tương lai.

Vốn FDI thực hiện, hay còn gọi là vốn FDI thực tế, là tổng số vốn mà các nhà đầu tư nước ngoài chuyển vào một quốc gia để đầu tư vào các dự án, doanh nghiệp hoặc ngành công nghiệp tại đó Đây là số tiền thực tế chuyển từ tài khoản của nhà đầu tư sang tài khoản của doanh nghiệp hoặc dự án trong quốc gia Quy mô vốn FDI thực hiện thường được dùng để đánh giá mức độ thu hút và hiệu quả của chính sách hỗ trợ đầu tư nước ngoài, đồng thời giúp đánh giá ảnh hưởng thực sự của vốn đầu tư nước ngoài đối với phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia.

Vốn FDI đăng ký và thực hiện theo ngành kinh tế là tổng số vốn mà các nhà đầu tư nước ngoài cam kết đầu tư vào các lĩnh vực cụ thể như công nghiệp chế biến, bất động sản và xây dựng Việc theo dõi vốn FDI theo từng ngành giúp các nhà quản lý và nghiên cứu đánh giá tác động của vốn FDI đến các lĩnh vực kinh tế, từ đó đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm thu hút thêm nguồn vốn FDI.

Vốn FDI đăng ký và thực hiện theo từng đối tác đầu tư phản ánh tổng số vốn từ các quốc gia, khu vực kinh tế, tổ chức quốc tế, cũng như các công ty và cá nhân nước ngoài Việc phân loại này giúp các nhà quản lý và nhà nghiên cứu hiểu rõ nguồn gốc và xu hướng của vốn FDI, từ đó xây dựng các chiến lược và chính sách hiệu quả nhằm thu hút vốn từ các đối tác đầu tư quan trọng.

Vốn FDI đăng ký và thực hiện theo từng vùng kinh tế phản ánh tổng số vốn đầu tư nước ngoài tại các khu vực địa lý như thành phố, tỉnh, và khu vực Hiện nay, các dự án FDI chủ yếu tập trung ở các đô thị lớn, nơi có cơ sở hạ tầng phát triển tốt và lực lượng lao động có trình độ cao Tuy nhiên, điều này dẫn đến sự không đồng bộ trong việc phát triển các yếu tố cần thiết để triển khai hiệu quả các dự án FDI ở nhiều địa phương.

1.5.2 Các chỉ tiêu đánh giá sự đóng góp của FDI vào phát triển kinh tế xã hội

Phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) địa phương là khả năng khai thác và thu hút nguồn lực từ chính quyền, người dân và các tổ chức cả trong và ngoài khu vực, dựa trên lợi thế vị trí địa lý Điều này giúp địa phương thu hút thương mại, đầu tư, văn hóa, con người và tri thức, trở thành trung tâm giao thương hoặc điểm đến hấp dẫn, từ đó giữ gìn và phát triển lợi ích cho cộng đồng Đồng thời, việc sắp xếp và phát triển các nguồn lực hiện có cũng là cách để thu hút nguồn lực bên ngoài, nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển KTXH bền vững cho địa phương.

Đóng góp của FDI vào phát triển kinh tế được thể hiện qua các chỉ tiêu quan trọng, như đã nêu trong phần 1.3 "Vai trò của FDI", cho thấy ảnh hưởng tích cực của FDI đối với nền kinh tế.

(1) Đóng góp của FDI vào tăng trưởng kinh tế của địa phương

GRDP (Tổng sản phẩm trong tỉnh) là chỉ số quan trọng để đo lường tăng trưởng kinh tế địa phương, phản ánh kết quả hoạt động sản xuất của các đơn vị thường trú trong nền kinh tế của tỉnh trong một khoảng thời gian nhất định Tăng trưởng kinh tế không chỉ thể hiện trình độ phát triển mà còn là cơ sở để cải thiện thu nhập, phúc lợi xã hội, chất lượng cuộc sống, tạo việc làm, và củng cố an ninh quốc phòng cũng như chế độ chính trị Việc theo dõi GRDP giúp các quốc gia và địa phương đạt được mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao đời sống người dân.

(2) Đóng góp của FDI vào thu ngân sách cho địa phương

Tℎ𝑢 𝑁𝑆𝑁𝑁 𝑡ừ 𝑘ℎ𝑢 𝑣ự𝑐 𝐹𝐷𝐼 Tổng thu N𝑆𝑁𝑁 của địa phương x 100

Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào thu ngân sách địa phương là chỉ số quan trọng để đánh giá ảnh hưởng của FDI đối với nền kinh tế - xã hội và ngân sách của địa phương Sự gia tăng FDI không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn hỗ trợ cân đối ngân sách và phát triển cộng đồng, góp phần vào tăng trưởng kinh tế bền vững.

Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào thu ngân sách địa phương

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ tạo ra thu nhập từ hoạt động kinh doanh và sản xuất mà còn đóng góp vào nguồn thu thuế thu nhập và thuế giá trị gia tăng, từ đó tăng cường nguồn lực tài chính cho địa phương Sự đóng góp này cũng góp phần thúc đẩy phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân địa phương.

(3) Đóng góp của FDI vào việc làm

= Tổng số người có việc làm từ khu vực FDI Lực lượng lao động của địa phương x 100

Khu vực FDI đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới, từ sản xuất đến dịch vụ và công nghệ cao đến lao động truyền thống Việc này không chỉ giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp mà còn thúc đẩy sự phát triển cá nhân và nâng cao thu nhập cho người lao động Hơn nữa, FDI còn góp phần vào việc chuyển giao công nghệ và kỹ năng, tạo ra một lực lượng lao động có trình độ và khả năng cạnh tranh cao hơn Điều này hỗ trợ sự phát triển bền vững của địa phương thông qua việc nâng cao năng lực và hiệu suất lao động.

(4) Đóng góp của FDI vào kim ngạch xuất nhập khẩu

Kim ngạch xuất khẩu khối FDI đóng góp quan trọng vào nền kinh tế, mở rộng thị trường và nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế Doanh nghiệp FDI mang theo công nghệ và quy trình sản xuất hiện đại, giúp cải thiện chất lượng và giá trị sản phẩm xuất khẩu Việc tăng cường xuất khẩu không chỉ tạo ra nguồn thu nhập ngoại tệ mà còn cải thiện tình hình thanh toán quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

(5) Đóng góp của FDI vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế

FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp hóa và hiện đại hóa, chuyển dịch nền kinh tế từ nông nghiệp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ có giá trị cao hơn Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ mang lại công nghệ tiên tiến và phương pháp quản lý hiện đại, mà còn nâng cao năng suất và khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp địa phương Hơn nữa, FDI góp phần tăng cường xuất khẩu, tạo ra nhiều việc làm mới và phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo, đồng thời cải thiện cơ sở hạ tầng Sự hiện diện của FDI cũng thúc đẩy chính phủ thực hiện các cải cách cần thiết.

Tỷ lệ đóng góp của khu vực

FDI vào giải quyết việc làm Đóng góp của FDI vào kim ngạch xuất nhập khẩu

THỰC TRẠNG FDI VÀ ĐÓNG GÓP CỦA FDI VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC NINH

Nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI của tỉnh Bắc Ninh

2.1.1 Các nhân tố chủ quan

Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đóng vai trò là cửa ngõ phía Đông Bắc của Hà Nội Tỉnh giáp ranh với Bắc Giang ở phía Bắc, Hải Dương ở phía Đông Nam, Hưng Yên ở phía Nam và thủ đô Hà Nội ở phía Tây Theo thống kê năm 2024, Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 822,71 km² và dân số đạt 1.154,66 nghìn người.

Tỉnh Bắc Ninh, nằm ở phía Bắc đồng bằng châu thổ Sông Hồng, có địa hình bằng phẳng và được ngăn cách với vùng trung du và miền núi phía Bắc bởi hệ thống sông Cầu Hai hệ thống sông lớn là sông Thái Bình và sông Đuống tạo nên mạng lưới vận tải đường thủy quan trọng, kết nối Bắc Ninh với các tỉnh khác trong vùng và hỗ trợ hoạt động nông nghiệp cũng như sinh hoạt của cư dân Về giao thông, Bắc Ninh có vị trí thuận lợi với các tuyến đường huyết mạch như Quốc lộ 1A, 1B, 18, 38, và các tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Quảng Ninh, kết nối với các trung tâm kinh tế, văn hóa, thương mại phía Bắc Việt Nam và cảng hàng không quốc tế Nội Bài.

Bắc Ninh, với vị trí địa lý thuận lợi và các giải pháp phát triển kinh tế hợp lý, đang khai thác tiềm năng để trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa phụ trợ và thành phố vệ tinh quan trọng cho Hà Nội, góp phần vào tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Tỉnh vừa là thị trường tiêu thụ, vừa cung cấp nguồn nhân lực, nông sản, vật liệu xây dựng và hàng thủ công mỹ nghệ cho khu vực đồng bằng Sông Hồng Nhằm phát huy lợi thế của các làng nghề truyền thống, Bắc Ninh đang thực hiện nhiều chính sách thu hút đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm, hình thành các khu công nghiệp tập trung và cụm công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.

Địa hình tỉnh tương đối bằng phẳng, chủ yếu dốc từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, với các dòng chảy mặt đổ về sông Đuống và sông Thái Bình Độ cao phổ biến của vùng đồng bằng từ 3 - 7 m, trong khi địa hình trung du đồi núi có độ cao 300 - 400 m Diện tích đồi núi chỉ chiếm 0,53% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh, chủ yếu tập trung ở hai huyện Quế Võ và Tiên Du Ngoài ra, một số khu vực thấp trũng ven đê thuộc các huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ và Yên Phong Đặc điểm địa chất của tỉnh mang những nét đặc trưng của cấu trúc địa chất vùng trũng sông Hồng, với bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt của cấu trúc mỏng.

Địa chất tỉnh Bắc Ninh ổn định hơn so với Hà Nội và các đô thị vùng đồng bằng Bắc Bộ, thuận lợi cho việc xây dựng công trình Ngoài ra, một số vùng trũng nếu được khai thác hợp lý có thể tạo ra cảnh quan sinh thái đầm nước vào mùa mưa, phục vụ cho các hoạt động văn hóa và du lịch.

Theo trang “Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh”, tỉnh Bắc Ninh có những tài nguyên thiên nhiên sau:

Tỉnh có tổng diện tích đất tự nhiên là 822,7 km², trong đó đất nông nghiệp chiếm 53,12%, đất nuôi trồng thủy sản 6,16%, đất lâm nghiệp 0,75%, đất chuyên dùng và đất ở 39,2%, còn lại 0,77% là đất chưa sử dụng.

Tài nguyên nước mặt toàn tỉnh ước tính khoảng 34,9 tỷ m³/năm, trong đó lượng nước mặt khai thác cho sản xuất và sinh hoạt đạt khoảng 479,22 triệu m³/năm Tổng trữ lượng nước ngầm khoảng 255,25 triệu m³/năm, với lưu lượng khai thác hiện tại khoảng 94,9 triệu m³/năm Hiện trạng xả thải vào nguồn nước ghi nhận lưu lượng xả thải trung bình khoảng 113,15 triệu m³/năm Hệ thống sông liên tỉnh bao gồm 3 sông lớn: Sông Cầu, Sông Đuống và Sông Thái Bình, cùng với 8 sông nội tỉnh như Ngũ Huyện Khê, Cà Lồ, Tào Khê, Dâu, Đông Côi - Ngụ, Đồng Khởi, Bùi và Đại Quảng Bình Tỉnh có gần 15.000 ao, hồ, đầm lớn nhỏ, với chất lượng nước mặt và nước dưới đất đảm bảo, phục vụ tốt nhu cầu sinh hoạt, sản xuất và tưới tiêu.

Bắc Ninh là tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản hạn chế, chủ yếu tập trung vào vật liệu xây dựng như đất sét, cát xây dựng và than bùn Đất sét, được khai thác để sản xuất gạch, ngói và gốm, có trữ lượng lớn phân bổ dọc theo sông Cầu và sông Đuống, chủ yếu tại các huyện Thuận Thành, Gia Bình, Quế Võ, Yên Phong và Tiên Du Đặc biệt, đất sét làm gạch chịu lửa chủ yếu tập trung ở phường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh Cát xây dựng cũng là một nguồn tài nguyên quan trọng với trữ lượng lớn, phân bố rộng rãi khắp tỉnh, dọc theo các con sông lớn.

Tài nguyên rừng tại khu vực này chủ yếu là rừng trồng, với tổng diện tích đất rừng đạt 661,26 ha, tập trung chủ yếu ở Quế Võ (317,9 ha) và Tiên Du (254,95 ha) Tổng trữ lượng gỗ ước tính khoảng 3.279 m³, trong đó rừng phòng hộ chiếm 363 m³ và rừng đặc dụng chiếm 2.916 m³.

Bắc Ninh là vùng đất có tiềm năng văn hóa phong phú và đậm đà bản sắc dân tộc, nổi bật với di sản văn hóa nghệ thuật như Quan họ, được UNESCO công nhận là Di sản phi vật thể đại diện của Nhân loại, cùng với tranh dân gian Đông Hồ Nơi đây còn nổi tiếng với các nghề truyền thống như tơ tằm, gốm sứ, đúc đồng, và khắc gỗ, tạo nên một bức tranh văn hóa đa dạng Với nhiều cảnh quan đẹp và sự phong phú trong các lễ hội, Bắc Ninh có tiềm năng lớn để phát triển du lịch văn hóa, sinh thái, và du lịch làng nghề, thu hút du khách đến khám phá vẻ đẹp của vùng đất Kinh Bắc.

Bắc Ninh là một tỉnh nổi bật với nhiều di tích lịch sử và văn hóa, chỉ sau Thủ đô Hà Nội về mật độ phân bố Tính đến ngày 31/12/2010, tỉnh có tổng cộng 408 di tích lịch sử và văn hóa được công nhận cấp Quốc gia và cấp địa phương Nhiều địa phương trong tỉnh tập trung các di tích lịch sử được xếp hạng quốc gia, góp phần làm phong phú thêm giá trị văn hóa và lịch sử của vùng đất này.

Từ Sơn, Yên Phong, thành phố Bắc Ninh, Tiên Du

Bắc Ninh nổi bật với nhiều di tích lịch sử và văn hóa quan trọng, không chỉ trong tỉnh mà còn có giá trị quốc gia và quốc tế như Đền Đô, chùa Dâu, chùa Bút Tháp, chùa Phật Tích, chùa Dạm và Văn Miếu Tỉnh Bắc Ninh còn duy trì khoảng 41 lễ hội truyền thống hàng năm, trong đó có nhiều lễ hội có ý nghĩa đặc biệt và tầm ảnh hưởng lớn như Hội chùa Dâu, Hội Lim, Hội Đền Đô và Hội Đền Bà Chúa Kho.

Các lễ hội truyền thống ở vùng Kinh Bắc mang đậm bản sắc văn hóa, phản ánh tín ngưỡng về các thần linh và anh hùng dân tộc Mỗi lễ hội như một bảo tàng sống, thể hiện các nghi lễ tôn giáo và trò chơi dân gian phong phú Bắc Ninh sở hữu tài nguyên du lịch nhân văn đa dạng, trong đó các di tích lịch sử và văn hóa, đặc biệt là đình, chùa cùng với dân ca Quan Họ Bắc Ninh, nổi bật và thu hút sự chú ý của du khách.

Bắc Ninh được biết đến như một trong những vùng đất tiêu biểu của nền văn hiến Việt Nam, với nhiều chứng tích khảo cổ và lịch sử cho thấy đây là nơi sinh tụ chủ yếu của người Việt cổ ở đồng bằng Bắc bộ Nơi đây không chỉ là cái nôi của dân tộc Việt mà còn là nền tảng văn hóa, văn minh Việt Nam Bắc Ninh còn nổi bật với vai trò là địa điểm đầu tiên mà Phật giáo và Nho giáo được truyền bá vào Việt Nam, với nhiều ngôi chùa lớn và kiến trúc tinh xảo, cùng với trường dạy chữ Hán đầu tiên trong cả nước.

Công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa trong tỉnh đã đạt nhiều kết quả tích cực Hiện tại, gần 1600 di tích đã được kiểm kê và lập hồ sơ bảo tồn, trong đó có 643 di tích được xếp hạng, bao gồm 4 di tích quốc gia đặc biệt, 204 di tích quốc gia và 435 di tích cấp tỉnh.

Thực trạng FDI vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 – 2022

2.2.1 Số lượng các dự án và quy mô FDI

Năm 2018, tỉnh Bắc Ninh thu hút 172 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 1.442,9 triệu USD và tổng vốn thực hiện là 2.345,2 triệu USD, đánh dấu năm có vốn thực hiện cao nhất trong giai đoạn 2018 – 2022, xếp thứ 6 cả nước về quy mô đầu tư Năm 2019, tỉnh thu hút 165 dự án với tổng vốn đăng ký 2.271,6 triệu USD, tuy nhiên tổng vốn thực hiện chỉ đạt 1.527,9 triệu USD, thấp hơn so với vốn đăng ký do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, gây khó khăn trong thủ tục hành chính và giải ngân dự án.

Hình 2.2.Số lượng các dự án, tổng vốn đăng ký và tổng vốn thực hiện của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 – 2022

Đến năm 2020, tỉnh Bắc Ninh đã nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, với chiến lược "2 ít, 3 cao", ưu tiên các dự án sử dụng ít đất, ít lao động nhưng có suất vốn đầu tư và hàm lượng công nghệ cao Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19, tỉnh đã đưa ra nhiều chính sách ưu đãi và hỗ trợ doanh nghiệp, giúp tháo gỡ khó khăn trong thủ tục hành chính Những nỗ lực này đã mang lại kết quả tích cực, với 155 dự án FDI thu hút được trong năm 2020, tổng vốn đăng ký đạt 850,2 triệu USD và vốn đầu tư thực hiện là 1.407,8 triệu USD, thể hiện tín hiệu khả quan trong bối cảnh kinh tế khó khăn do dịch bệnh.

Năm 2021, tỉnh Bắc Ninh mặc dù chịu nhiều ảnh hưởng tình hình dịch Covid -

Năm 2021, tỉnh đã hoàn thành tốt mục tiêu kép, vừa phòng chống dịch bệnh hiệu quả vừa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, với hầu hết các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu đạt và vượt kế hoạch, bao gồm cả thu hút đầu tư nước ngoài (FDI).

Tổng vốn đăng ký Tổng vốn thực hiện Số dự án được cấp phép

Bắc Ninh đã thu hút đầu tư nước ngoài được 129 dự án, với tổng số vốn đăng ký 1.171,3 triệu USD và tổng số vốn thực hiện đạt 1.672,6 triệu USD

Mặc dù đối mặt với những thách thức kinh tế, Bắc Ninh vẫn thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước ngoài Năm 2022, tỉnh ghi nhận tổng vốn FDI thực hiện đạt 2.124 triệu USD, đứng thứ 4 cả nước Trong đó, Bắc Ninh đã cấp mới 124 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký lên tới 318,8 triệu USD, đồng thời điều chỉnh vốn cho nhiều dự án hiện tại.

Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh đã thu hút 118 dự án với tổng vốn điều chỉnh tăng gần 1,67 tỷ USD và 43 lượt góp vốn đạt 47,49 triệu USD Để đạt được kết quả này, tỉnh đặc biệt chú trọng hỗ trợ đầu tư và giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp Cấp ủy và chính quyền tỉnh luôn đồng hành cùng doanh nghiệp, kịp thời xử lý những vướng mắc trong thẩm quyền và đề xuất với trung ương những vấn đề vượt thẩm quyền Tỉnh cũng tập trung vào công tác quy hoạch, xác định quy hoạch là yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư, đặc biệt cho các dự án lớn như Samsung, Canon, Amkor, Geotek Những thuận lợi mà chính quyền tỉnh Bắc Ninh tạo ra đã góp phần tăng cường niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đến sự gia tăng đầu tư vào tỉnh.

2018 – 2022 thì hầu hết các năm vốn FDI thực hiện luôn cao hơn vốn FDI đăng ký vào tỉnh (chỉ trừ năm 2019)

2.2.2 Số lượng, quy mô các dự án FDI theo ngành kinh tế

Tỉnh Bắc Ninh đã thu hút được FDI vào hầu hết các ngành kinh tế của tỉnh, cụ thể thể hiện ở Bảng 2.3

Theo bảng 2.3, FDI vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm ưu thế với 70,3% tổng số dự án và 88,96% tổng vốn đăng ký tính đến năm 2022 Ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh không chỉ phát triển và bảo tồn nghề truyền thống mà còn mở rộng sang nhiều ngành công nghiệp và sản phẩm mới, đặc biệt là ngành công nghiệp điện tử với sự đầu tư của các tập đoàn đa quốc gia như Samsung, Canon, Sumitomo và Foxconn Điều này đã tạo nên sự đột phá cho ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, khẳng định vai trò quan trọng của ngành chế biến, chế tạo trong tăng trưởng kinh tế Tương lai, tỉnh Bắc Ninh sẽ tiếp tục thu hút và phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao.

Bảng 2.3 Số lượng, quy mô các dự án FDI theo ngành kinh tế của tỉnh Bắc Ninh lũy kế đến năm 2022

Số dự án được cấp phép (Dự án)

Tổng vốn đăng ký (TriệuUSD)

Công nghiệp chế biến, chế tạo 1.309 70,30 19.574,2 88,96

Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác

Hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ 107 5,75 106,0 0,48

Sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hòa không khí

Cung cấp nước; hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải

Dịch vụ lưu trú và ăn uống 24 1,29 118,1 0,54

Thông tin và truyền thông 8 0,43 28,7 0,13

Hoạt động tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 1 0,05 0,5 0,00002

Hoạt động kinh doanh bất động sản 23 1,24 1.054,5 4,79

Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ 33 1,77 9,3 0,04

Giáo dục và đào tạo 5 0,27 0,8 0,00003

Hoạt động dịch vụ khác 6 0,32 5,5 0,02

Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy hải sản 4 0,21 21,4 0,10

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2022)

Ngành Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác chiếm 12,84% tổng số dự án FDI vào tỉnh, với 239 dự án được cấp phép tính đến năm 2022 và tổng vốn đăng ký đạt 190,4 triệu USD, tương đương 0,87% tổng vốn Nhiều hãng ô tô như MG (Trung Quốc), Mazda (Nhật Bản), Nissan (Nhật Bản) và BMW (Đức) đã xây dựng và hoạt động showroom xe tại tỉnh.

Ngành Hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ chiếm 5,75% tổng số dự án FDI tại tỉnh, với 107 dự án được cấp phép tính đến năm 2022, tổng vốn đăng ký đạt 106,0 triệu USD.

Ngành Xây dựng đóng góp 3,38% tổng số dự án FDI tại tỉnh Bắc Ninh, với 63 dự án được cấp phép và tổng vốn đăng ký đạt 157,3 triệu USD tính đến năm 2022 Đầu tư chủ yếu tập trung vào xây dựng hạ tầng khu công nghiệp (KCN), với tỷ lệ lấp đầy các KCN luôn vượt 75% Nổi bật trong số các dự án lớn có thể kể đến Sam Sung tại KCN Yên Phong, Canon và Foxconn tại KCN Quế Võ, tất cả đều lựa chọn Bắc Ninh để xây dựng nhà xưởng.

Ngành Vận tải và kho bãi tại Bắc Ninh chiếm 1,88% tổng số dự án FDI, với 35 dự án và tổng vốn đăng ký đạt 586,6 triệu USD tính đến năm 2022 Nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi, Bắc Ninh đã đầu tư vào cơ sở hạ tầng hiện đại nhằm thu hút đầu tư và phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ Tỉnh hiện có ba cảng cạn (ICD), hàng chục kho ngoại quan và kho gom hàng lẻ (CFS), cùng hàng trăm doanh nghiệp và đại lý hải quan cung cấp dịch vụ logistics cho xuất nhập khẩu Hệ thống kho bãi và đại lý thủ tục hải quan tại đây đáp ứng tốt nhu cầu doanh nghiệp, với nhiều kho ngoại quan được trang bị công nghệ hiện đại và có diện tích lớn.

Tỉnh đã thu hút nhiều nguồn vốn FDI đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng như nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, kinh doanh bất động sản, dịch vụ lưu trú và ăn uống, cũng như giáo dục và đào tạo.

2.2.3 Số lượng, quy mô các dự án FDI theo đối tác đầu tư

Tính đến năm 2022 đã có 37 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh, cụ thể được thể hiện trên Bảng 2.4

Bảng 2.4 Số lượng, quy mô các dự án FDI theo đối tác đầu tư lũy kế đến năm 2022 Đối tác

Số dự án được cấp phép (Dự án)

Tổng vốn đăng ký (Triệu USD)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm (2022)

Trong giai đoạn 2018 – 2022, Bắc Ninh đã thu hút nhiều đối tác đầu tư, chủ yếu từ khu vực Châu Á như Hàn Quốc, Trung Quốc, Hồng Kông, Nhật Bản và Đài Loan Hàn Quốc là đối tác đầu tư hàng đầu với 981 dự án và tổng vốn đăng ký đạt 11.061,5 triệu USD, chiếm 52,69% tổng vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh Các dự án tập trung vào sản xuất linh kiện điện tử, điện thoại di động, cơ khí chính xác, chế biến nông sản thực phẩm và dịch vụ công nghiệp, tạo việc làm cho khoảng 152.500 lao động Những doanh nghiệp tiêu biểu của Hàn Quốc đầu tư vào Bắc Ninh bao gồm Tập đoàn Samsung, Intops, Hanwha Techwin, Amkor, Hana Micron, CrucialTec và Hyosung, trong đó Samsung là nhà đầu tư lớn nhất với 3 nhà máy đang hoạt động tại tỉnh.

Tỉnh Bắc Ninh thu hút đầu tư lớn từ Samsung, với tổng vốn lên tới 10 tỷ USD cho các dự án như Samsung Electronics, Samsung Display và SDIV (sản xuất pin) Trung Quốc là đối tác đầu tư lớn thứ hai, với 363 dự án và tổng vốn đăng ký 876,2 triệu USD, chiếm 19,5% số dự án nhưng chỉ 3,98% tổng vốn của tỉnh Các dự án FDI từ Trung Quốc chủ yếu tập trung vào sản xuất linh kiện điện tử, cơ khí chính xác và dịch vụ công nghiệp, tạo việc làm cho khoảng 42.000 lao động và góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Ninh Hồng Kông đứng ở vị trí thứ ba trong danh sách các nhà đầu tư.

Tập đoàn Goertek (Hong Kong, Trung Quốc) đã đầu tư vào KCN Quế Võ từ năm 2013 với tổng số 116 dự án và 814,5 triệu USD vốn đăng ký, chiếm 6,23% số dự án và 3,7% tổng vốn Mục tiêu của Goertek là sản xuất tai nghe, hệ thống điện thoại hội nghị, kính thực tế ảo VR, và các thiết bị thông minh khác Sau 9 năm hoạt động, Goertek đã mở rộng với 3 dự án tại Bắc Ninh, tạo việc làm cho 37 nghìn lao động, bao gồm dự án 60 triệu USD của Công ty TNHH Goertek Vina và dự án 565 triệu USD của Công ty TNHH khoa học kỹ thuật Goertek Vina.

Tính đến năm 2022, Nhật Bản đã đầu tư 98 dự án tại Bắc Ninh với tổng vốn đăng ký đạt hơn 1.558,9 triệu USD, chiếm gần 7,08% tổng vốn đầu tư toàn tỉnh Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu bao gồm sản xuất linh kiện điện tử và cơ khí chế tạo Một số doanh nghiệp Nhật Bản tiêu biểu tại đây là Canon Việt Nam (130 triệu USD), Seiki (126 triệu USD), Hanacans (114,4 triệu USD), và Foster Electric Bắc Ninh (55 triệu USD).

Đóng góp của FDI vào phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn

2.3.1 Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2018 – 2022 đã cho thấy sự tăng trưởng đáng kể và xu hướng này tiếp tục gia tăng.

Năm 2018, khu vực FDI đóng góp 60,08% vào tổng GDP của tỉnh, với việc hoàn thành hơn 12/26 chỉ tiêu đề ra Nhiều chỉ tiêu trong số đó nằm trong tốp đầu cả nước, bao gồm giá trị sản xuất công nghiệp, quy mô nền kinh tế và thu ngân sách.

Năm 2018, tỉnh đã nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư và phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, hiện đại, nhằm nâng cao tỷ trọng giá trị nội địa hóa trong sản phẩm.

Hình 2.3.Đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 - 2022

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2022) và tính toán của tác giả

Năm 2019, tỉnh đã phải đối mặt với thách thức từ đại dịch Covid-19 và cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Mặc dù tổng GDP của khu vực và GDP của khu vực FDI có tăng, nhưng mức tăng không đáng kể, dẫn đến tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế chỉ đạt 59,63%, thấp hơn so với năm 2018.

Từ năm 2020 đến 2022, tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện hiệu quả các biện pháp chống dịch Covid-19, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng Các sở ngành và địa phương tích cực tháo gỡ rào cản, thu hút đầu tư và quản lý tín dụng an toàn, góp phần kiềm chế lạm phát và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nhờ vào sự phát triển của sản xuất và lưu thông hàng hóa, vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh tiếp tục tăng, dẫn đến tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào GDP của tỉnh đạt 62,59% vào năm 2022, cao hơn 2,96% so với năm 2019.

Tổng GDP của toàn tỉnh (Tỷ đồng) GDP của khu vực FDI (Tỷ đồng)

Tỷ lệ GDP khu vực FDI/Tổng GDP của toàn tỉnh (%)

2.3.2 Đóng góp vào ngân sách nhà nước của tỉnh

Hình 2.4.Đóng góp của khu vực FDI vào nguồn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 – 2022

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2022) và tính toán của tác giả

Trong giai đoạn 2018 – 2022, tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh có xu hướng tăng, trung bình hàng năm đạt 30,35% tổng thu ngân sách Năm 2020, do ảnh hưởng của cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung và đại dịch Covid-19, thu ngân sách từ khu vực FDI giảm còn 8.582 tỷ đồng, thấp hơn 354 tỷ đồng so với năm 2019, chỉ chiếm 27,9% tổng thu ngân sách Tuy nhiên, đến năm 2021 và 2022, ảnh hưởng của đại dịch giảm nhẹ, cùng với các biện pháp phòng chống dịch và hỗ trợ doanh nghiệp nước ngoài, đã giúp cải thiện tình hình thu ngân sách từ khu vực FDI.

2021 tổng thu ngân sách đã đạt 33.257 tỷ đồng và thu từ khu vực FDI đạt 10.405 tỷ

Tổng thu ngân sách nhà nước (Tỷ đồng) Thu ngân sách từ khu vực FDI (Tỷ đồng)

Tỷ lệ FDI đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước (%)

42 đồng đóng góp 31,29% tổng thu ngân sách của tỉnh; năm 2022 tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách từ khu vực FDI đã tăng lên 34,41%

Việc thu ngân sách từ doanh nghiệp FDI không chỉ cung cấp nguồn lực tài chính quan trọng mà còn thể hiện mối liên kết giữa phát triển kinh tế và đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp FDI đóng góp vào sự phồn thịnh kinh tế và nguồn thu ngân sách Nhà Nước, giúp cân đối thu chi và thúc đẩy sự phát triển bền vững của tỉnh Bắc Ninh.

2.3.3 Góp phần giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động

Bảng 2.5 Số lao động từ 15 tuổi trở lên tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 – 2022

Lực lượng lao động trên 15 tuổi của tỉnh

Lực lượng lao động có việc làm từ khu vực FDI (Người)

Tỷ lệ lao động có việc làm từ khu vực FDI/ Lực lượng lao động của tỉnh (%)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2022) và tính toán của tác giả

Bảng 2.5 chỉ ra rằng tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên trong khu vực FDI tại tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2018 – 2020 có sự biến động nhẹ.

Năm 2021, do ảnh hưởng của dịch Covid-19, lực lượng lao động tại tỉnh giảm mạnh, với chỉ 204.447 lao động từ khu vực FDI, chiếm 26,68% tổng số lao động, mức thấp nhất trong giai đoạn 2018-2022 Tuy nhiên, nhờ vào các chính sách hỗ trợ và phục hồi kinh tế của tỉnh, đến cuối năm 2021, sản xuất bắt đầu ổn định, lao động dần được phục hồi, đặc biệt là hỗ trợ cho doanh nghiệp FDI để duy trì chuỗi sản xuất Sự góp mặt của các tập đoàn lớn từ Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản cũng đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động địa phương Do đó, dự kiến đến năm 2022, số lao động sẽ có sự cải thiện đáng kể.

43 có việc làm từ khu vực FDI đã có xu hướng tăng nhẹ trở lại, góp phần giải quyết việc làm cho 27,82% tổng số lao động của tỉnh

Bảng 2.6 Tổng thu nhập của người lao động của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 - 2022

Tổng thu nhập của người lao động trong doanh nghiệp FDI (Tỷ đồng)

Tổng thu nhập của người lao động trên địa bàn tỉnh

Tỷ lệ tổng thu nhập từ khu vực FDI (%)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2022) và tính toán của tác giả

FDI không chỉ góp phần tạo ra việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp mà còn nâng cao thu nhập của người lao động Theo niên giám thống kê từ 2018 đến 2022, thu nhập bình quân hàng tháng của người lao động trong khu vực FDI dao động từ 6,8 đến 9,2 triệu đồng, với xu hướng tăng trưởng hàng năm.

Từ năm 2018 đến 2022, tổng thu nhập của người lao động từ khu vực FDI tại tỉnh Bắc Ninh đã có sự chuyển biến tích cực Cụ thể, thu nhập từ khu vực này bắt đầu ở mức 33.790 tỷ đồng, chiếm 75,96% tổng thu nhập của người lao động trong tỉnh Đến năm 2022, con số này đã tăng lên đáng kể, đạt 49.935 tỷ đồng, gấp 1,4 lần so với năm 2018.

2018 và chiếm 74,34% tổng thu nhập của người lao động trên địa bàn tỉnh

FDI đã đóng góp đáng kể vào việc tạo ra việc làm và cung cấp thu nhập ổn định cho người lao động tại tỉnh Sự hiện diện của khu vực FDI đã thúc đẩy chuyển dịch lao động từ nông thôn đến các thành phố, qua đó cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Đội ngũ cán bộ quản lý và công nhân kỹ thuật có trình độ cao đang dần hình thành, tiếp cận với khoa học, công nghệ hiện đại, góp phần nâng cao đời sống cho người lao động.

2.4 Đánh giá thực trạng FDI và đóng góp của FDI vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 – 2022

Trong giai đoạn từ năm 2018 đến 2022, tỉnh Bắc Ninh đã thu hút 771 dự án được cấp phép, với tổng vốn đăng ký đạt 6.155 triệu USD và tổng vốn thực hiện lên tới 9.077,5 triệu USD.

Trong giai đoạn gần đây, nhiều dự án đầu tư nước ngoài đã thu hút được sự quan tâm đáng kể, nổi bật là dự án Nhà máy sản xuất, lắp ráp và thử nghiệm vật liệu, thiết bị bán dẫn tại Khu công nghiệp Yên Phong II-C do AMKOR Technology Singapore PTE LTD (Hàn Quốc) đầu tư với tổng vốn đăng ký 529,567 triệu USD Bên cạnh đó, dự án của tập đoàn Goertek (Hồng Kông) chuyên chế tạo thiết bị điện tử và sản phẩm âm thanh đa phương tiện cũng ghi nhận tổng vốn đầu tư điều chỉnh là 565,65 triệu USD Đặc biệt, dự án Nhà máy AAC VIỆT NAM của Công ty TNHH AAC Technologies Việt Nam đã điều chỉnh tăng vốn thêm 73 triệu USD, trong khi Công ty TNHH khoa học kỹ thuật Goertek Vina cũng tăng 305,6 triệu USD cho dự án của mình Hơn nữa, dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khu đô thị VSIP Bắc Ninh đã thực hiện điều chỉnh vốn ba lần trong giai đoạn này.

2018 - 2022 với số vốn đầu tư tăng thêm 1 tỷ USD

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp hóa tại tỉnh Bắc Ninh FDI hiện diện trong hầu hết các lĩnh vực, nhưng chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến và chế tạo, với 70,3% tổng số dự án được cấp phép và 88,96% tổng vốn đăng ký.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH BẮC NINH

Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030

- Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh

Thứ nhất, phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ; nâng cao năng lực cạnh tranh của làng nghề, doanh nghiệp nhỏ và vừa:

Phát triển các khu, cụm công nghiệp hiện có theo chiều sâu và tận dụng làn sóng đầu tư nước ngoài mới là cần thiết Chương trình quốc gia về tăng năng suất lao động cần được thực hiện để hiện đại hóa nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng và nâng cao sức cạnh tranh Đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận các chính sách ưu đãi và tham gia vào các cụm liên kết ngành trong chuỗi giá trị là rất quan trọng, cùng với việc đẩy mạnh khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo.

Thứ hai, phát triển các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao gắn với phát triển kinh tế đô thị:

Phát triển phân phối hiện đại và thương mại điện tử là cần thiết để khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh theo chuỗi Cần xây dựng hệ thống cửa hàng bán lẻ tiện ích và đầu tư vào trung tâm hội chợ, triển lãm Quy hoạch không gian hợp lý sẽ phát huy lợi thế của vùng thủ đô, tạo đột phá trong tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực dịch vụ Đẩy nhanh đầu tư vào các khu đô thị, trường đại học, du lịch sinh thái, văn hóa - lịch sử, cũng như các hoạt động nghỉ dưỡng và giải trí Đồng thời, cần quản lý thị trường và kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm một cách hiệu quả.

Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển nông nghiệp nông thôn là ưu tiên hàng đầu, tập trung vào việc thúc đẩy nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Điều này gắn liền với việc xây dựng và phát triển nông thôn mới nâng cao cũng như nông thôn mới kiểu mẫu, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững cho cộng đồng nông thôn.

Phát triển kinh tế trang trại và khai thác hiệu quả các vùng chăn nuôi tập trung cùng với nuôi cá thâm canh an toàn là mục tiêu quan trọng, hướng tới ứng dụng công nghệ cao, đảm bảo an toàn sinh học và thực phẩm, đồng thời bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, cần duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nông thôn mới, kết hợp với phát triển đô thị, thúc đẩy xây dựng nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu.

- Tăng thu ngân sách, quản lý hiệu quả đầu tư công, thúc đẩy các hoạt động tài chính, ngân hàng, đáp ứng nguồn vốn cho phát triển

Để tăng thu ngân sách, cần thực hiện nhất quán các biện pháp và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, đồng thời mạnh mẽ cải cách hành chính về thuế.

Xây dựng và thực hiện kế hoạch tài chính trung hạn nhằm nâng cao chủ động của các cấp Tăng cường chất lượng hoạt động tín dụng và ngân hàng, đồng thời phát triển thị trường dịch vụ tài chính để phục vụ hiệu quả cho sản xuất kinh doanh và đời sống người dân.

Xây dựng và thực hiện kế hoạch tài chính trung hạn là cần thiết để phát huy tính chủ động của các cấp Kế hoạch đầu tư công trung hạn cần phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo phân bổ ngân sách minh bạch, khách quan và đúng quy định Đồng thời, cần tăng cường huy động vốn từ các hình thức đầu tư PPP nhằm đẩy nhanh phát triển kết cấu hạ tầng và sử dụng hiệu quả nguồn vốn từ quỹ đất.

- Cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, tiếp tục thúc đẩy phát triển các thành phần kinh tế

Tạo môi trường thuận lợi và nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh là mục tiêu chính, với kế hoạch thành lập khoảng 2.500 doanh nghiệp mới mỗi năm Đẩy mạnh cải cách hành chính và thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước, hướng đến sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

Để trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, cần tập trung đầu tư vào hạ tầng và phát triển đô thị, đồng thời tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường Những nỗ lực này sẽ giúp đáp ứng các tiêu chí cần thiết cho sự phát triển bền vững của thành phố.

Thứ nhất, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đẩy nhanh quá trình đô thị hóa:

Tập trung rà soát tiêu chuẩn thành phố trực thuộc Trung ương theo Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13; triển khai quy hoạch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2030 đã được phê duyệt; tăng cường quản lý kiến trúc và cảnh quan đô thị theo hướng hiện đại, với các công trình kiến trúc cao tầng, thể hiện văn hóa đặc trưng của Bắc Ninh; bảo tồn và phát huy giá trị các công trình kiến trúc cổ; sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư xã hội; hoàn thiện Chương trình phát triển đô thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030.

Tiếp tục triển khai hiệu quả chương trình phát triển nhà ở nhằm tạo dựng bộ mặt kiến trúc đô thị hiện đại, khang trang Chúng tôi sẽ tập trung vào quy hoạch đã được phê duyệt, phát triển nhà ở xã hội, các thiết chế văn hóa, thể thao, khu vui chơi giải trí, trường học và cơ sở y tế Đồng thời, các khu thương mại và dịch vụ sẽ được phát triển để đáp ứng nhu cầu về nhà ở cho các đối tượng thu nhập thấp và công nhân tại các khu công nghiệp.

Tập trung rà soát và nỗ lực đảm bảo các tiêu chuẩn của thành phố trực thuộc Trung ương; bên cạnh việc sử dụng nguồn vốn đầu tư công, cần xây dựng kế hoạch cụ thể để huy động thêm nguồn lực.

Để xây dựng thành phố trực thuộc trung ương, cần 51 động lực và chiến lược nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư toàn xã hội Việc này không chỉ đảm bảo các tiêu chí phát triển mà còn tối ưu hóa sự phát triển bền vững của đô thị.

Quản lý chặt chẽ và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai và tài nguyên là rất quan trọng để hạn chế ô nhiễm, phục hồi suy thoái môi trường và nâng cao chất lượng sống.

Tăng cường kỷ luật và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý đất đai là cần thiết để rà soát và xử lý các tồn tại Cần hoàn thành điều tra cơ bản và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất, cát, sỏi, nước Đồng thời, xây dựng và thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2025 theo đúng quy định Đặc biệt, cần tập trung vào Đề án tổng thể bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh, nâng cao trách nhiệm cộng đồng và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư Việc lựa chọn công nghệ tiên tiến trong bảo vệ môi trường là rất quan trọng, đảm bảo nước thải và chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn.

- Đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội

Thứ nhất, tiếp tục đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục - đào tạo đáp ứng yêu cầu nâng cao nguồn nhân lực chất lượng cao và hội nhập:

Định hướng thu hút FDI vào tỉnh đến năm 2030

Tỉnh Bắc Ninh đã đề ra một số mục tiêu nhằm định hướng cho việc thu hút FDI vào tỉnh đến năm 2030 như:

Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2022 - 2030 dự kiến đạt khoảng 8,0-9,0% mỗi năm, trong đó ngành công nghiệp và xây dựng tăng trưởng từ 7,5-8%/năm, dịch vụ đạt 10,5-11,5%/năm, thuế sản phẩm khoảng 7,5-8,5%/năm, và nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 1,0-2,0%/năm.

Đến năm 2025, tổng thu ngân sách nhà nước dự kiến đạt 38.000 tỷ đồng, trong khi tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 26.915 tỷ đồng Đến năm 2030, các con số này sẽ lần lượt tăng lên 46.233 tỷ đồng cho thu ngân sách và 36.018 tỷ đồng cho chi ngân sách địa phương.

(3) Đến năm 2025, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80% và đạt 90% vào năm

Đến năm 2030, tỷ lệ lao động được đào tạo có bằng cấp và chứng chỉ sẽ đạt 45%, trong khi đó, vào năm 2025, tỷ lệ lao động có kỹ năng công nghệ thông tin sẽ đạt 85% và tăng lên 95% vào năm 2030.

Đến năm 2025, 100% các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) và đô thị mới sẽ được trang bị hệ thống xử lý nước thải tập trung Mục tiêu là 80% các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường vào năm 2025, và con số này sẽ tăng lên trên 90% vào năm 2030.

(5) Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 65% vào năm 2025 và đạt trên 75% vào năm 2030; 95% nhà ở tại đô thị được kiên cố hóa

Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc

3.3.1 Giải pháp về nâng cao hiệu quả chỉ đạo của các ban ngành lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh

Các cơ quan, ban ngành tỉnh Bắc Ninh đã chủ động rà soát và xây dựng danh mục dự án ưu tiên để mời gọi đầu tư Họ tích cực xúc tiến đầu tư và quảng bá hình ảnh, tiềm năng cũng như cơ hội đầu tư của tỉnh và các khu công nghiệp qua các hoạt động kinh tế đối ngoại, sử dụng báo chí và website tỉnh Mục tiêu là thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu môi trường đầu tư và đăng ký các hạng mục đầu tư tại Bắc Ninh.

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư sau cấp phép, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát theo quy định pháp luật về đầu tư và các lĩnh vực chuyên ngành như thuế và bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp có vốn FDI Điều này nhằm ngăn chặn tình trạng trốn thuế, chuyển giá, nợ đọng bảo hiểm xã hội và trốn đóng bảo hiểm xã hội, gây thiệt thòi cho người lao động Đồng thời, cần tiến hành rà soát, phân loại và xử lý các dự án chậm triển khai hoặc không triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.

UBND tỉnh cam kết duy trì và đổi mới nội dung các cuộc hội nghị gặp gỡ, đối thoại với các doanh nghiệp định kỳ hàng quý, nhằm lắng nghe và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các nhà đầu tư FDI Đồng thời, tỉnh sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo Hỗ trợ đầu tư và Phát triển doanh nghiệp, tập trung giải quyết nghiêm túc các phản ánh từ doanh nghiệp, cải thiện chất lượng đối thoại và xử lý dứt điểm những vướng mắc mà doanh nghiệp và nhà đầu tư gặp phải.

55 gặp phải; công khai kết quả theo dõi và giám sát chặt chẽ quá trình giải quyết các kiến nghị của DN

3.3.2 Giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ về tài chính nhằm đảm bảo tính công bằng và tính đồng bộ của chính sách

Cần hoàn thiện các giải pháp hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp FDI, bao gồm các chính sách ưu đãi thuế như giảm thuế, miễn thuế nhập khẩu và cho thuê đất với giá ưu đãi Các tiêu chí quan trọng để xác định loại hình và quy mô ưu đãi cần được xem xét kỹ lưỡng.

Địa điểm đầu tư là những khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, bao gồm các khu công nghiệp, khu kinh tế và khu công nghệ cao Những địa điểm này thường được ưu tiên để thu hút đầu tư nhằm phát triển kinh tế và cải thiện đời sống người dân.

- Lĩnh vực đầu tư (có chính sách ưu đãi dành cho những lĩnh vực được ưu tiên như công nghệ cao hay giáo dục và y tế)

Quan điểm về thu hút đầu tư nước ngoài cần thay đổi, nhấn mạnh rằng ưu đãi thuế không phải là yếu tố quyết định Để chính sách ưu đãi thuế hiệu quả và gắn bó với mục tiêu an ninh kinh tế, cần đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, cùng với sự minh bạch của thể chế Chính sách ưu đãi thuế cần bám sát mục tiêu cơ cấu lại ngân sách nhà nước và quản lý nợ công theo các Nghị quyết của Bộ Chính trị và Quốc hội, tập trung vào cơ cấu lại nguồn thu và hoàn thiện chính sách thu Điều này nên bao gồm việc mở rộng cơ sở thu, hạn chế lồng ghép chính sách xã hội trong thuế, đảm bảo tính trung lập, từ đó tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và khuyến khích đầu tư.

Cải cách ưu đãi thuế nhằm thúc đẩy phân bổ nguồn lực hợp lý, khuyến khích và thu hút đầu tư có chọn lọc, từ đó phát triển các vùng có điều kiện kinh tế đặc thù.

Trong bối cảnh xã hội gặp nhiều khó khăn, Nhà nước sẽ tập trung vào một số ngành, lĩnh vực quan trọng trong chính sách phát triển sắp tới Chính sách này sẽ thu hẹp diện ưu đãi theo ngành, chỉ khuyến khích ưu đãi thuế cho các ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, lĩnh vực xã hội hóa, công nghệ, môi trường, và các hoạt động liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đồng thời, sẽ thống nhất toàn bộ ngành, lĩnh vực và địa bàn ưu đãi thuế theo quy định của các Luật thuế mà không thực hiện theo các luật chuyên ngành.

Chính sách ưu đãi tài chính cần được hoàn thiện, đặc biệt là chính sách ưu đãi về đất đai, nhằm đảm bảo tính đồng bộ giữa pháp luật đất đai, pháp luật đầu tư và các chính sách khác của Nhà nước Cần xác định rõ đối tượng được hưởng ưu đãi về đất đai để đảm bảo rằng các ưu đãi của Nhà nước đến tay người thụ hưởng một cách trực tiếp Việc áp dụng ưu đãi cần phải thực chất và chỉ nên thực hiện cho các dự án đầu tư vào lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xã hội, bảo vệ môi trường, cũng như các khu vực kinh tế xã hội khó khăn và đối tượng chính sách.

3.3.3 Giải pháp cân bằng giữa các địa bàn đầu tư

Tại Bắc Ninh, các khu công nghiệp (KCN) chủ yếu tập trung ở những huyện có hạ tầng giao thông thuận lợi, dẫn đến khó khăn trong công tác thu hồi đất và đảm bảo an ninh trật tự Tỉnh cần có chính sách phân bổ lại các dự án đầu tư để cân bằng giữa các huyện, giúp phát triển đồng đều các địa phương Việc phân bổ đồng đều các dự án sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hồi đất và giảm thiểu sự tập trung dân cư, từ đó hạn chế các vấn đề về môi trường và an ninh Đồng thời, di chuyển các dự án đến những địa phương kém phát triển sẽ là cơ hội cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ Chính sách ưu đãi cho các dự án đầu tư vào khu vực khó khăn và cải thiện hạ tầng giao thông là giải pháp hiệu quả nhằm thu hút nhà đầu tư và đảm bảo an ninh kinh tế.

3.3.4 Giải pháp về chính sách hỗ trợ cho người lao động và nâng cao chất lượng nguồn lao động cho khu vực FDI

Thường xuyên kiểm tra công tác tuyển dụng, sử dụng lao động và chế độ tiền lương theo Luật Lao động để tránh tranh chấp, nợ lương và đình công Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục công nhân về tác phong lao động công nghiệp nhằm ngăn chặn tình trạng công nhân rời bỏ doanh nghiệp Tăng cường công tác an ninh trật tự và vệ sinh môi trường trong và ngoài khu công nghiệp.

Cơ chế chính sách hỗ trợ và ưu đãi cho các dự án lớn sử dụng công nghệ cao bao gồm việc giải phóng mặt bằng, cung ứng và đào tạo lao động Ngoài các ưu đãi chung từ Chính phủ, nhà đầu tư có thể được Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét hỗ trợ cơ chế ưu đãi đặc thù Đồng thời, cần tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng như giao thông, điện, nước, xây dựng khu nhà ở và trường học cho công nhân, cùng với việc xử lý rác thải hiệu quả Đặc biệt, chú trọng phát triển các ngành dịch vụ giá trị gia tăng cao như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, công nghệ thông tin và nghiên cứu phát triển.

Tăng cường chỉ đạo phối hợp giữa các cấp và ngành trong công tác đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng là cần thiết Cần thúc đẩy hoạt động đào tạo nghề theo hướng hợp tác, liên kết với các doanh nghiệp FDI Đồng thời, khuyến khích các doanh nghiệp FDI đầu tư xây dựng trường, trung tâm đào tạo nghề tại các khu công nghiệp để sinh viên có cơ hội thực hành và tiếp cận thực tế Bên cạnh đó, cần thu hút lao động lành nghề và cán bộ kỹ thuật từ các tỉnh khác, đồng thời thực hiện đào tạo lao động tại chỗ nhằm đáp ứng nhu cầu lao động lành nghề của các nhà đầu tư FDI.

3.3.5 Giải pháp nâng cao việc chọn lọc các dự án đầu tư vào tỉnh

Bắc Ninh cần tập trung vào việc lựa chọn các dòng vốn đầu tư và lĩnh vực ưu tiên thu hút FDI, theo định hướng sử dụng công nghệ cao và hiện đại, thân thiện với môi trường, đồng thời sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên, khoáng sản và đất đai Đẩy mạnh phát triển công nghiệp phụ trợ sẽ giúp giảm thiểu việc nhập khẩu linh phụ kiện và thiết bị từ nước ngoài, từ đó tạo ra giá trị gia tăng cao trong sản phẩm và nâng cao giá trị đóng góp cho ngân sách.

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh cần nâng cao chất lượng thẩm tra và thẩm định cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư phải đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch tỉnh Bắc Ninh, quy hoạch vùng và quy hoạch phát triển ngành Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án cần đạt hoặc vượt qua tiêu chuẩn của Việt Nam, đồng thời công nghệ sử dụng phải tiên tiến và thân thiện với môi trường Cần tăng cường kiểm tra đánh giá tác động môi trường đối với các doanh nghiệp FDI và nghiêm cấm hành vi xả thải chưa qua xử lý ra môi trường.