Quyền lực chính trị ở Việt Nam và những giải pháp cơ bản thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam trong giai đoạn cách mạng hiện nay

Quyền lực chính trị ở Việt Nam và những giải pháp cơ bản thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam trong giai đoạn cách mạng hiện nay Văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng khẳng định: “Qua 35 năm tiến hành công cuộc đổi mới, 30 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, lý luận về đường lối đổi mới, về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta ngày càng được hoàn thiện và từng bước được hiện thực hóa. Chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện hơn so với những năm trước đổi mới. Với tất cả sự khiêm tôn, chúng ta vẫn có thể nói rằng: Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay. Những thành tựu đó là sản phẩm kết tỉnh sức sáng tạo, là kết quả của cả một quá trình nỗ lực phấn đấu bền bỉ, liên tục qua”. Đây cũng chính là những thành quả của quá trình thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội.

MỞ ĐẦU

Văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng khẳng định: “Qua 35 năm tiến hành

công cuộc đổi mới, 30 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời

kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, lý luận về đường lối đổi mới, về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta ngày càng được hoàn thiện

và từng bước được hiện thực hóa Chúng ta đã đạt được những thành tựu to lớn,

có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện hơn so với những năm trước đổi mới Với tất cả sự khiêm tôn, chúng ta vẫn có thể nói rằng: Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay Những thành tựu đó là sản phẩm kết tỉnh sức sáng tạo, là kết quả của cả một quá trình nỗ lực phấn đấu bền bỉ, liên tục qua”.1 Đây cũng chính là những thànhquả của quá trình thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam trên con đường đi lênchủ nghĩa xã hội

Quyền lực chính trị là loại quyền lực của các giai cấp, nhóm xã hội, lựclượng xã hội dùng để tác động đến quá trình tổ chức và thực thi quyền lực nhànước nhằm tối đa lợi ích của mình

Mục tiêu thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay là vì nhân dân.Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ thể quyền lực chính trị ởViệt Nam hiện nay là nhân dân lao động, đó không phải là một giai cấp, mộttầng lớp đơn nhất, mà bao gồm những giai cấp tầng lớp khác nhau tương ứngvới địa vị kinh tế của họ trong nền sản xuất xã hội Những giai cấp tầng lớp ấy

có một đặc trưng chung là sống bằng sức lao động của mình; do vậy họ có lợiích cơ bản thống nhất với nhau Trong nhân dân lao động thì giai cấp công nhân

là giai cấp tiên tiến, đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến hiện đại, do vậycũng là đại diện lợi ích cơ bản chung của toàn thể nhân dân lao động Nhân dân

1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia sự thật, Hà

Nội, 2021, tr 180.

lao động với tư cách là chủ thể quyền lực của khối liên hiệp các tầng lớp laođộng, lấy liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ tríthức làm nòng cốt, do giai cấp công nhân lãnh đạo.

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội(bổ sung năm 2011) của Đảng ta nêu rõ: Toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệthống chính trị trong thời kỳ quá độ là nhằm từng bước hoàn thiện nền dân chủ

xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân Nhân dân là nguồn gốccủa mọi quyền lực Quyền độc lập dân tộc và quyền làm chủ của nhân dân laođộng được tổ chức thành quyền lực chính trị Khi quyền lực chính trị của nhândân lao động được tổ chức thành nhà nước thì ý chí chung của nhân dân laođộng là sức mạnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vựccủa đời sống xã hội

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay để đảm bảo thực thi quyền lực chínhtrị ở Việt Nam hiệu quả đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Tăngcường xây dựng chỉnh đốn Đảng; Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa trong sạch, vững mạnh; Đổi mới phương thức hoạt động của hệ thốngchính trị; Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên tiền phong gương mẫu và đấutranh chống lại các quan điểm thù địch, sai trái chống phá Đảng, sự nghiệp xâydựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay

Trong phạm vi bài thu hoạch này, cá nhân tập trung luận giải làm rõnhững vấn đề chung về chính trị, quyền lực chính trị nói chung, quyền lực chínhtrị ở Việt Nam nói riêng, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cơ bản để thực thi

quyền lực chính trị ở nước ta hiện nay Với chủ đề “Quyền lực chính trị ở Việt Nam và những giải pháp cơ bản thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam trong giai đoạn cách mạng hiện nay Vai trò, trách nhiệm của quân đội trong thực thi quyền lực chính trị ở Việt Nam Ý nghĩa đối với học viên cao học ở Học viện Chính trị hiện nay”.

2

NỘI DUNG

1 Những vấn đề chung về quyền lực và quyền lực chính trị

1.1 Quan niệm về quyền lực và quyền lực chính trị

a Quan niệm của các nhà tư tưởng trước Mác về quyền lực và quyền lực chính trị

- Quan niệm của các nhà tư tưởng phương Đông

Khổng tử tên thật là Khổng Khâu (551 - 479 TCN) là một nhà tư tưởng,

nhà triết học, nhà giáo dục, nhà chính trị nổi tiếng người Trung Quốc cổ đại

Khi bàn về quyền lực nhà nước, Khổng tử quan niệm: Quyền lực nhànước là quyền lực do “thiên định” Trời giao phó cho “thiên tử” cai quản, chămsóc dân Theo quan niệm này, người lên ngôi thiên tử cho dù theo phương thức

kế truyền hay bạo lực lật đổ chế độ cũ đã suy tàn đều là do “thiên mệnh”, vângmệnh trời

Lão tử là một nhân vật chính yếu trong triết học Trung Quốc cổ đại, sựtồn tại của ông trong lịch sử hiện vẫn đang còn được tranh cãi Người ta biếtđược rất ít về cuộc đời Lão tử Tác phẩm của Lão tử, cuốn” Đạo Đức Kinh”, làmột trong những cuốn chuyên luận đáng chú ý nhất trong lịch sử triết học TrungQuốc cổ đại Nó là kiệt tác được cho là của ông, đụng chạm tới nhiều vấn đề củatriết học trong quan hệ giữa con người và thiên nhiên, “người thuận theo đất, đấtthuận theo trời, trời thuận theo Đạo, Đạo thuận theo tự nhiên”, rằng con ngườicần sống hòa hợp với thiên nhiên và tạo hóa, tuân theo quy luật của thiên nhiên,

tu luyện để sống lâu và gần với Đạo

Hàn Phi (khoảng 281-233 TCN) là học giả nổi tiếng Trung Quốc cuối

thời Chiến Quốc theo trường phái Pháp gia Hàn Phi kế thừa tư tưởng của Lão

Tử, cho rằng quyền lực trong xã hội là do con người tạo ra, được thể chế hóathành những địa vị nhất định trong xã hội Quyền lực cao nhất là quyền lực củathiên tử, người nắm quyền cai trị tuyệt đối với toàn bộ xã hội.

Như vậy, các nhà tư tưởng phương Đông (chủ yếu là các nhà tư tưởngTrung Quốc cổ đại) cho rằng quyền lực, quyền lực nhà nước không phải làquyền lực của chính người thực thi nó, không phải quyền lực của chính ông vua

mà nằm ngoài ông vua Vua chỉ là người được trao quyền lực mà thôi Nhữngngười thực thi quyền lực là những người có thể sở hữu các nguồn lực, như:phẩm hạnh, thế, đức tin - thiên mệnh, đạo (cơ sở của quyền lực), đó là nhữngthánh nhân, bậc quân tử, những người “hiền”

- Quan niệm của các nhà tư tưởng phương Tây

+ Quan niệm của các nhà tư tưởng thời cổ đại và trung đại

Platon (427 - 347 TCN) là một nhà triết học cổ đại Hy Lạp theo trườngphái duy tâm khách quan Ông quan niệm, quyền lực là cái mà người ta có nó cókhả năng buộc người khác hành động theo ý chí của mình Một trong những khảnăng (nguồn lực) đó là trí tuệ, bạo lực Platon rất chú ý đến quyền lực nhà nước.Theo ông, nhà nước xuất hiện là do nhu cầu của con người Quyền lực nhà nướcphải nằm trong tay những nhà thông thái (nhà triết học) là những người có khảnăng sắp đặt mọi yếu tố trong cuộc sống theo một cách có lợi nhất nhằm khuyếnkhích các phẩm chất riêng biệt của mỗi cá nhân và bảo đảm cho mọi cá nhân sẽhành động theo đúng chức năng của họ Mục tiêu của quyền lực nhà nước là duytrì sự bình đẳng và công lý, thực hiện lợi ích của các cá nhân cũng như tạo nên

sự thịnh vượng chung cho xã hội

Aristote (384 - 322 TCN) là một nhà triết học Hy Lạp cổ đại, học tròcủa Platon Ông được xem là người đặt nền móng cho môn luận lý học, và đượcmệnh danh là “cha đẻ của khoa học chính trị” Ông cũng thiết lập một phươngcách tiếp cận với triết học bắt đầu bằng quan sát và trải nghiệm trước khi đi

4

tới tư duy trừu tượng Cùng với Platon, Aristote là một trong ba cột trụ của vănminh Hy Lạp cổ đại.

Aristote cho rằng, tự nhiên tạo ra một số người cai trị và một số ngườichấp hành Ông nhận ra trong xã hội các loại quyền lực được thực thi đối vớinhóm xã hội, tổ chức: Chẳng hạn, quyền lực của người chồng và người cha đốivới vợ và con cái; quyền lực của chủ đối với nô lệ, quyền lực của các nhà cai trịđối với dân là quyền lực chính trị, được sử dụng cho thành bang

+ Quan niệm của các nhà tư tưởng thời cận đại

Thomas Hobbes (1588 - 1679) là một nhà triết học người Anh nổi tiếng với

các tác phẩm về triết học, chính trị Cuốn sách Leviathan viết năm 1651 của ông

đã thiết lập nền tảng cho nền triết học chính trị phương Tây theo quan điểm lýthuyết về khế ước xã hội. Hobbes là người ủng hộ chính thể chuyên chế, nhưngông cũng phát triển các nguyên tắc cơ bản của tư tưởng tự do châu Âu: quyềnđược bầu cử của các cá nhân; quyền bình đẳng tự nhiên của tất cả mọi người; tínhnhân tạo của địa vị chính trị (điều dẫn đến sự khác nhau sau này giữa xã hội vànhà nước); quan điểm tất cả quyền lực chính trị hợp pháp phải mang tính “đạidiện” và dựa trên sự đồng thuận của nhân dân; và sự diễn giải luật khá phóngthoáng cho phép mọi người được làm bất kỳ điều gì mà pháp luật không cấm

J.Locke (1632 - 1704) là nhà triết học, nhà hoạt động chính trị người Anh.Ông là nhà triết học theo trường phái chủ nghĩa kinh nghiệm trong lĩnh vực nhậnthức luận Ông cũng phát triển lý thuyết về khế ước xã hội, vai trò của nó tớichức năng và nguồn gốc nhà nước

Môngtexkiơ (1689 - 1755) là một nhà bình luận xã hội và tư tưởng chính trị

Pháp, sống trong thời đại Khai sáng Ông nổi tiếng với lý thuyết tam quyền phânlập

Môngtexkiơ phát triển và cụ thể hóa cách tiếp cận quyền lực từ khía cạnhcon người - xã hội của J.Locke Ông quan niệm, con người có những nhu cầu tự

nhiên là hòa bình, tự do, tự kiếm sống, sợ hãi, yêu thương và ước muốn sốngthành xã hội Chính do những nhu cầu tự nhiên này dẫn con người đến giao tiếp,lập gia đình, xã hội, nhà nước

Rútxô (1712 - 1778) sinh tại Geneva, là một nhà triết học thuộc trào lưuKhai sáng có ảnh hưởng lớn tới cách mạng Pháp năm 1789 Ông tiếp cận quyềnlực từ sự thỏa thuận xã hội, nhà nước là một thỏa thuận của các thành viên trongcộng đồng, xã hội Nhà nước và xã hội ký kết một bản khế ước nhằm thực hiệnnhững mục tiêu chung

+ Quan niệm của các nhà tư tưởng tư sản thời hiện đại

Cách tiếp cận hệ thống

Đại biểu cách tiếp cận hệ thống là Luman cho rằng, quyền lực không baogiờ chỉ trao cho một người, nó thuộc về cả nhóm và tồn tại cho đến lúc nhóm đó

còn tồn tại Theo ông, nếu chúng ta nói rằng, anh ta có quyền lực có nghĩa trên

thực tế anh ta đã hành động thay mặt cả nhóm Khi nhóm không trao quyền choanh ta nữa thì anh ta cũng không có quyền lực - người sở hữu quyền lực phụ

thuộc vào cấu trúc hệ thống.

Tiếp cận xung đột (lý thuyết chống đối)

Đại biểu tiêu biểu là M.Weber, D.Kaplan, Jfrench, B.Raven… cho rằng,quyền lực là phương tiện để cưỡng bức được sử dụng trong quá trình xung đột,trong đó chủ thể quyền lực đàn áp sự chống đối của đối tượng theo các cấp độ

và hình thức khác nhau Theo cách tiếp cận này, khả năng của một cá nhân haymột nhóm thực hiện ý chí của mình trong quan hệ với cá nhân hoặc nhóm nhờnhững sự sợ hãi, hoặc thưởng phạt, hoặc trừng phạt bất chấp sự kháng cự; tất cảnhững phương thức hành động đó gọi là những biện pháp tiêu cực (chế tài)

Lý thuyết trao đổi nguồn lực

6

Đại biểu tiêu biểu là P.Blau, D.Hikson; K.Hainings… cho rằng quyền lực

là một dạng trao đổi Nghiên cứu tình huống khi không có sự ngang bằng vềphân bổ nguồn lực giữa các bên tham gia trong quan hệ xã hội, xuất hiện nhucầu gay gắt về nguồn lực ở những người đã bị tước mất Lúc đó phía người thừanguồn lực (đã có quyền lực) đưa một phần nguồn lực ra trao đổi với người thiếuhụt để lấy hành vi mà mình mong muốn

Phân chia vùng ảnh hưởng

Cho rằng quyền lực phụ thuộc vào từng tình huống riêng biệt trong phối

hợp hành động và tổng thể các hành động đó Khi có sự thay đổi vai trò của các

bên tham gia hành động, nếu trong tình huống này bên này có quyền lực, thìtrong thay đổi tình huống, lĩnh vực tương tác, bên đó có thể trở thành không cóquyền lực

b Quan niệm của chủ nghĩa Mác - Lênin

Chủ nghĩa Mác - Lênin được hình thành từ cuộc đấu tranh của giai cấp

vô sản chống giai cấp tư sản và chủ nghĩa tư bản đầu thế kỷ XIX và đượcV.I.Lênin phát triển vào đầu thế kỷ XX trên cơ sở thế giới quan duy vật vàphương pháp luận biện chứng, các ông đã có những quan niệm khoa học vềquyền lực và quyền lực chính trị

- Quyền lực chính trị là sản phẩm của giai cấp và đấu tranh giai cấp

Nhận thức chính trị trên cơ sở quan niệm duy vật về lịch sử và phươngpháp biện chứng về sự phát triển xã hội Từ góc độ ấy, quyền lực chính trị đượcnghiên cứu trên hai bình diện bản thể luận và nhận thức luận bằng phương pháplịch sử và lôgíc C.Mác và Ph.Ăngghen cho rằng, quyền lực chính trị là phạm trùlịch sử, xuất hiện trên cơ sở kinh tế và do kinh tế quy định Quyền lực chính trị

là một hiện tượng xã hội có tính lịch sử, xuất hiện từ khi xã hội loài người cógiai cấp, đối kháng và xung đột giai cấp Vấn đề cốt lõi của quyền lực chính trị

là vấn đề quyền lực nhà nước, mà nhà nước là hình thức tổ chức và thực thiquyền lực của một giai cấp này đối với giai cấp khác.

Thực chất của quyền lực chính trị là việc giải quyết vấn đề lợi ích màtrước hết là lợi ích kinh tế Đặc trưng nổi bật của quyền lực chính trị là tính giaicấp - lợi ích và quan hệ giai cấp

- Quan niệm về đấu tranh giành quyền lực và cách mạng chính trị

Đấu tranh giành quyền lực và cách mạng chính trị là hệ quả tất yếu củađấu tranh giai cấp được nhận thức một cách khoa học và hợp quy luật kháchquan Cách mạng là hành động sáng tạo, có tổ chức và được lãnh đạo chặt chẽbởi giai cấp tiên tiến cách mạng nhất định ở vị trí trung tâm của sự vận động lịch

sử nhằm sáng tạo một kiểu chế độ mới Đấu tranh giai cấp tất yếu dẫn đếnchuyên chính vô sản - bước quá độ lịch sử tiến tới xã hội không còn giai cấp vànhà nước

C.Mác và Ph.Ăngghen khẳng định, hình thức đầu tiên và là trình độ thấpnhất của đấu tranh giai cấp là đấu tranh kinh tế Dấu hiệu trưởng thành của giaicấp và đấu tranh giai cấp là đấu tranh tư tưởng, lý luận, đánh dấu trình độ đấutranh ở trình độ tự giác Hình thức cao nhất của đấu tranh giai cấp là đấu tranhchính trị hướng tới mục tiêu giành quyền lực nhà nước Đấu tranh giai cấp, biểuhiện thành cách mạng chính trị giành chính quyền, là động lực phát triển xã hội

- Quan niệm về đấu tranh giành quyền lực chính trị của giai cấp công nhân

Tính tất yếu của cuộc đấu tranh giành quyền lực của giai cấp vô sản đượcC.Mác và Ph.Ăngghen khẳng định qua việc giải quyết mâu thuẫn giữa lực lượngsản xuất và quan hệ sản xuất trong chủ nghĩa tư bản C.Mác và Ph.Ăngghen đãchỉ ra rằng điều kiện sinh hoạt của giai cấp vô sản trong chủ nghĩa tư bản trở nênbần cùng hóa, rằng giai cấp vô sản là giai cấp bị áp bức và bóc lột duy nhất cóthể tự giải phóng mình Giai cấp vô sản tiến hành đấu tranh chính trị, giành lấychính quyền, xây dựng xã hội cộng sản văn minh là do toàn bộ xã hội tư bản đã

8

vạch ra từ trước Thắng lợi của chủ nghĩa cộng sản và thất bại của chủ nghĩa tưbản là tất yếu như nhau.

C.Mác và Ph.Ăngghen khẳng định, quá trình đấu tranh giành quyền lựccủa giai cấp vô sản là quá trình giai cấp công nhân giác ngộ sứ mệnh lịch sửtoàn thế giới của mình thông qua các cuộc đấu tranh kinh tế, đấu tranh tư tưởng

và đấu tranh chính trị Việc giai cấp công nhân cần tổ chức lại, đoàn kết lại, xâydựng được chính đảng chính trị tiền phong của mình là tất yếu khách quan Việcthực hiện liên minh giai cấp, trước hết và chủ yếu, là liên minh với giai cấp nôngdân là một tư tưởng chủ yếu của các ông Quá trình liên minh giai cấp cũng chothấy, giai cấp công nhân ngoài sự trưởng thành về tư tưởng, còn là sự lớn mạnh

về lực lượng Đó là quá trình giai cấp công nhân trở thành giai cấp - dân tộc,giành lấy dân chủ, giành lấy chính quyền, qua đó, cải tạo quan hệ sản xuất tưbản chủ nghĩa, xây dựng quan hệ sản xuất mới dựa trên chế độ sở hữu xã hội về

tư liệu sản xuất và giải quyết các vấn đề dân tộc

Khi bàn về những đặc trưng của chính trị vô sản, C.Mác và Ph.Ăngghenkhẳng định, đó là quá trình giải phóng sức sản xuất xã hội, xóa bỏ lao động làmthuê, giải phóng lao động Quá trình ấy cũng đồng thời là quá trình xóa bỏ giaicấp, áp bức và bóc lột giai cấp - xóa bỏ nguồn gốc kinh tế - xã hội sinh ra giaicấp, áp bức và bóc lột giai cấp Giai cấp công nhân không đại diện cho lợi íchriêng, lợi ích hạn hẹp khi cầm quyền, mà giai cấp ấy tiến hành đấu tranh chínhtrị, giành chính quyền nhằm thực hiện công cuộc giải phóng về kinh tế, tạonhững tiền đề vật chất và tinh thần cho một xã hội mới Đấu tranh chính trị -giành chính quyền là điều kiện cho giải phóng giai cấp công nhân, giải phóng xãhội, giải phóng con người

Khi bàn về cách mạng vô sản và chuyên chính vô sản, C.Mác vàPh.Ăngghen khẳng định, mục tiêu của cách mạng là giải phóng giai cấp côngnhân, giải phóng xã hội và giải phóng con người Nhiệm vụ của cuộc cách mạng

ấy là xóa bỏ những điều kiện sinh tồn từ trước tới nay của mình, lật đổ nhà nước

tư sản và chế độ tư bản, xây dựng xã hội mới Chuyên chính vô sản là tất yếukhách quan trong thời kỳ quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa cộng sản, đó

là sự lãnh đạo của đảng của giai cấp công nhân đối với xã hội và nhà nước Giaicấp công nhân và nhân dân lao động là chủ thể của quyền lực Cũng qua đó,thực hiện hình thức dân chủ mới - dân chủ xã hội chủ nghĩa

V.I.Lênin đã bảo vệ thành công chủ nghĩa Mác nói chung và tư tưởng củachủ nghĩa Mác nói riêng trước sự xuyên tạc, phản bội của chủ nghĩa cơ hội vàxét lại, phát triển những kiến giải lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin trong cuộcđấu tranh chống chủ nghĩa tư bản, giải phóng giai cấp vô sản, xây dựng chủnghĩa xã hội trong điều kiện lịch sử mới

1.2 Quyền lực và quyền lực chính trị

a Quyền lực

- Khái niệm và đặc điểm của quyền lực

Khái niệm quyền lực là một khái niệm rất quan trọng trong đời sống xãhội, phản ánh mối quan hệ khách quan, nhưng rất phức tạp của quá trình tươngtác xã hội Lịch sử tư tưởng chính trị cho thấy, có nhiều quan điểm khác nhau vềquyền lực Đáng chú ý có một số quan điểm sau:

J.Locke cho rằng, quyền lực nhà nước về bản chất là quyền lực của dân

-về bản chất nhà nước không có quyền mà chỉ là thực hiện sự ủy quyền của dân

C.Mác và Ph.Ăngghen tuy ít bàn trực tiếp về phạm trù quyền lực, nhưngtất cả những di sản các ông để lại, đã đưa ra sự luận giải về quyền lực chính trị

mà chủ yếu là quyền lực của giai cấp tư sản và giai cấp vô sản Để có cơ sở phântích quyền lực giữa giai cấp tư sản và giai cấp vô sản trong xã hội tư bản chủnghĩa, C.Mác và Ph.Ăngghen đã đi từ tiếp cận kinh tế học, tức nghiên cứu quátrình tổ chức và phát triển sản xuất xã hội Do tính khách quan của quá trìnhphân công lao động xã hội, địa vị kinh tế - xã hội của mỗi người, của một nhómngười hay một giai cấp được xác lập trong sản xuất và tái sản xuất ra sức lao

10

động cũng như của cải vật chất Chính địa vị mà mỗi người, nhóm người, hoặcgiai cấp nắm giữ địa vị kinh tế - xã hội này, là cơ sở cho quyền lực của họ.

C.Mác và Ph.Ăngghen đã kế thừa nhiều luận điểm của các nhà tư tưởngtiền bối về quyền lực, khi cho rằng quyền lực xuất hiện và tồn tại cùng với sựxuất hiện của con người, bởi con người là con người xã hội Phối hợp hoạt độngchung là thuộc tính của con người Trong bất kỳ hoạt động chung nào cũng cần

có sự phối hợp hành động, cần có tổ chức, có người chỉ huy, điều hành và cóngười phục tùng, nhằm duy trì trật tự chung, điều hành hoạt động chung và bảo

vệ cộng đồng khỏi sự xâm hại từ bên ngoài Ph.Ăngghen đã luận giải cho điều

đó bằng việc phân tích các giai đoạn phát triển khác nhau của gia đình, của thịtộc và của nhà nước trong lịch sử phát triển của nhân loại từ thấp đến cao

Tính tất yếu của quyền lực gắn với tính tất yếu của đời sống kinh tế đượcPh.Ăngghen đề cập trong tác phẩm “Bàn về quyền uy” Trong đó, ông đã nêu lênkhái niệm quyền uy (quyền lực) và tiền đề tồn tại của nó, đồng thời chỉ ra rằngquyền uy là cái tất yếu phải có trong xã hội Bởi vì, hành động liên hợp, sự phứctạp hóa các quá trình tương tác tùy thuộc lẫn nhau, đang thay thế cho hoạt độngđộc lập của từng cá nhân riêng lẻ Nhưng hoạt động liên hợp có nghĩa là tổ chứcnhau lại, mà tổ chức nhau lại để hoạt động liên hợp thì tất yếu nảy sinh quan hệquyền lực

Ngay trong đời sống gia đình, những điều kiện kinh tế - xã hội trong từngthời kỳ lịch sử nhất định cũng có tác dụng quyết định đến tổ chức và kết cấu của

nó, làm thay đổi quyền lực trong gia đình, từ gia đình mẫu quyền đến gia đìnhphụ quyền Chế độ gia đình hoàn toàn bị quan hệ sở hữu chi phối Trong chế độmẫu quyền, quyền lực của người mẹ, người phụ nữ được xác định và thống trịtrong đời sống gia đình Như vậy, quyền lực thống trị của người đàn bà đượcthiết lập do lao động và sự phân công lao động xã hội chi phối Người phụ nữtrong gia đình thực sự là người nắm được lương thực - nguồn sống chính củagia đình, duy trì cuộc sống và sự tồn tại của một gia đình bằng sự khéo léo

của họ Quyền lực của người đàn bà ở đây là quyền quyết định những vấn đềcủa gia đình, của thị tộc, chi phối mọi mặt của đời sống cộng đồng Khi conngười biết chăn nuôi, làm đồ kim khí, dệt vải và trồng trọt, mọi thứ đã thayđổi hẳn Quyền lực lúc này được chuyển đổi một cách hoàn toàn từ tay ngườiđàn bà sang tay người đàn ông với những biểu hiện khác.

Như vậy, bước phát phát triển nhanh chóng của sản xuất, của lao động lànguyên nhân của sự chuyển đổi quyền lực Từ đó, Ph.Ăngghen đã rút ra một kếtluận rất quan trọng có tính phương pháp luận cho việc nghiên cứu quyền lực củacác lực lượng xã hội về sau: Quyền lực thống trị của người đàn ông được thiếtlập cùng với sự thống trị về mặt kinh tế của họ, chứ không phải do ý muốn chủquan của đàn ông là lệnh cho người đàn bà Trong tương lai sẽ dẫn đến sự bìnhđẳng giữa đàn bà và đàn ông, vì xã hội cần lao động của họ như nhau Kết luậnnày sau này được C.Mác và Ph.Ăngghen chứng minh trong nhiều công trìnhkhác nhau về sự thay đổi quyền lực của các giai cấp thống trị qua các giai đoạnlịch sử

Sự phân tích của C.Mác và Ph.Ăngghen về vai trò của các tập đoàn ngườitrong đời sống sản xuất xã hội và quyền lực tương ứng của họ, cho thấy: Nguồnlực khi nằm trong tay của một chủ thể của quá trình phối hợp hoạt động xã hội,

nó không còn đơn giản còn là nguồn lực nữa mà trở thành quyền lực Chủ thểnào nắm nguồn lực lớn hơn, có tính chất quyết định hơn đến khuynh hướng pháttriển của cộng đồng xã hội, của xã hội, chủ thể đó sẽ có quyền lực lớn hơn và trởthành người thống trị

Phân tích yếu tố quyền lực trong thị tộc cổ xưa, Ph.Ăngghen thấy ở đókhông có những công cụ quyền lực mang tính cưỡng chế như nhà tù, quân đội,cảnh sát… chưa có quyền lực công cụ tách khỏi nhân dân và đứng đối lập vớinhân dân, nhưng mọi việc ở đây đều trôi chảy, không có người nghèo khổ, thiếuthốn Trong cộng đồng kiểu đó, quyền lực vẫn tồn tại Ph.Ăngghen cho rằng, bộlạc, thị tộc, và các thiết chế của bộ lạc, thị tộc đều là thiêng liêng và bất khả xâm

12

phạm, đều là một quyền lực cao do tự nhiên ban cho, quyền lực mà mỗi ngườiphải phục tùng một cách vô điều kiện, trong tình cảm, tư tưởng và hành độngcủa mình.

Nếu như Ph.Ăngghen đã phân tích rất kỹ quyền lực dưới dạng quyền lựckinh tế, thì ở đây, trong thị tộc, ông còn phát hiện ra một dạng quyền lực khác

mà cơ sở của nó là đạo đức và có thể gọi là quyền lực đạo đức

Ph.Ăngghen coi đạo đức như một giá trị xã hội Quyền lực được thiết lậptrên cơ sở những giá trị đạo đức, tạo ra sự tuân thủ một cách tự nguyện của cácthành viên trong thị tộc, bộ lạc đối với người đứng đầu

Với những lập luận đó, Ph.Ăngghen đã làm sáng tỏ hơn phạm trù quyềnlực nói chung Quyền lực là những giá trị xã hội nhờ sử dụng nó trong các quan

hệ phối hợp hành động của đời sống xã hội, nhằm một mục tiêu chung nào đó,

mà một chủ thể này buộc chủ thể khác phải phục tùng, tuân thủ Nói cách khác,quyền lực mà chúng ta đang xem xét ở đây là một loại quan hệ xã hội, quan hệphối hợp hành động chung Trong quan hệ này, cần có người chỉ huy, có kẻphục tùng, có người ảnh hưởng, có người bị ảnh hưởng Điều quan trọng là, vịtrí của hai chủ thể này đều cần thiết, phụ thuộc lẫn nhau và tất yếu như nhau

Trong các nghiên cứu, C.Mác và Ph.Ăngghen rất chú ý phân tích quyềnlực công cộng và quyền lực nhà nước Đặc biệt trong nghiên cứu quyền lực nhànước, các ông đã thu được kết quả đồ sộ Theo Ph.Ăngghen, quyền lực côngcộng là quyền lực mà nhờ đó một cộng đồng có thể phối hợp hoạt động vớinhau, duy trì trật tự chung, điều hành hoạt động chung và bảo vệ sự xâm hại từbên ngoài Quyền lực công cộng là yêu cầu khách quan của bất cứ cộng đồng xãhội nào Trong một phạm vi xã hội rộng lớn, có biên giới lãnh thổ thì quyền lựccông cộng của một quốc gia là quyền lực công

Ph.Ăngghen cũng nhấn mạnh rằng, có một cơ sở khác của quyền lực làbạo lực Điều này thấy rõ nhất là khi nghiên cứu các cuộc chiến tranh giữa các

bộ lạc khác nhau để tranh giành quyền lực, chiếm đoạt đất đai, gia súc, nô lệ vàcủa cải… Trong điều kiện như vậy, đa số những người nắm quyền hành phápđều có nguồn gốc là thủ lĩnh quân sự tối cao Tất cả đều cho thấy, trong một thờigian dài của xã hội cũ, thậm chí là cho đến lúc khởi đầu xã hội công nghiệp,quyền lực bạo lực đã chiếm giữ một vị trí quan trọng.

Như vậy, quan hệ quyền lực đã xuất hiện ngay từ khi con người mới xuấthiện trong những tổ chức hoạt động mang tính tập thể đầu tiên Từ ba nguồn lựccủa quyền lực là: cải cải, đạo đức, bạo lực Ph.Ăngghen nhấn mạnh ba dạngquyền lực trong xã hội thị tộc là: quyền kinh tế (của cải), quyền đạo đức, quyềnbạo lực Đó là cơ sở để ông tiếp tục nghiên cứu, đi sâu phân tích quyền lựcchính trị, quyền lực nhà nước và tổ chức quyền lực nhà nước trong xã hội có giaicấp sau này

Alvin Toffler, nhà tương lai học người Mỹ thì khẳng định, quyền lực làcái buộc người khác phải hành động theo ý ta

L.Lipson xem quyền lực là khả năng đạt tới kết quả nhờ một hành động phối hợp

Từ điển Bách khoa Triết học Liên Xô xác định: Quyền lực trong ý nghĩachung nhất, là năng lực và khả năng thực hiện ý chí của mình, tác động đến hànhđộng, hành vi của những người khác nhờ phương tiện nào đó, như uy tín, quyềnhành, sự cưỡng bức (kinh tế, chính trị, nhà nước, gia đình…)2

Từ những quan niệm trên có thể định nghĩa: Quyền lực là một loại quan

hệ xã hội giữa các chủ thể hành động chung, nhờ sở hữu các nguồn lực (các giá trị xã hội), chủ thể này có thể làm thay đổi nhận thức hành vi của chủ thể khác theo mục đích nhất định.

Quyền lực là sức mạnh trong mối quan hệ giữa các chủ thể hành độngtrong đời sống xã hội, vì vậy, nó có những tính chất thể hiện đặc điểm sau:

2 Từ điển Bách khoa Triết học, Nxb Bách khoa toàn thư Xô Viết, M.1989, tr 92 (Tiếng Nga).

14

Tính phổ biến: Quyền lực là phạm trù có tính phổ biến trong quan hệ xã

hội Không có lĩnh vực hay quan hệ xã hội nào lại không có sự tác động củaquyền lực, nghĩa là nó luôn bao trùm lên mọi quan hệ của các chủ thể (cá nhânhoặc tổ chức) trong xã hội, chi phối mọi hoạt động chung trong đời sống xã hội

Quan hệ quyền lực thường được thể hiện hành vi ít nhất là hai chủ thể(lãnh đạo, quản lý, chỉ huy,…) và chủ thể bị chi phối (tuân thủ, phục tùng)

Tính tương đối: Quyền lực gắn với quan hệ cụ thể giữa con người với con

người Do vậy, mỗi quyền lực chỉ có hiệu lực tác động trong quan hệ nhất định;không có quyền lực mang tính “tuyệt đối” tác động trong mọi quan hệ Quan hệgiữa con người với con người trong xã hội vô cùng đa dạng, đen xen, chồngchéo nhau, khiến cho quan hệ quyền lực trong xã hội hết sức phức tạp

Tính phản lực (xung đột): Sự xung đột quyền lực là một hiện tượng

khách quan phổ biến, nhưng không phải bất cứ sự xung đột quyền lực nào đều

có nghĩa tiêu cực đối với sự phát triển xã hội; nghĩa là, có sự xung đột tích cực

và sự xung đột tiêu cực

Tính giới hạn: Sự tập trung quyền lực quá mức cần thiết hoặc chưa đủ mức đều

có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đối với sự phát triển của xã hội Vượt qua giới hạn này,

sẽ xảy ra hai trường hợp: hoặc là xảy ra trường hợp độc đoán, chuyên quyền, mất dân

chủ hoặc là xảy ra tình trạng dân chủ không tập trung, xã hội loạn lạc

- Phân loại quyền lực

Quyền lực là một quan hệ phổ biến trong đời sống xã hội, nên có nhiềutiêu chí để phân loại quyền lực Mỗi tiêu chí phân loại quyền lực xuất phát từcách tiếp cận khác nhau về quyền lực Tuy nhiên, điều quan trọng là lựa chọntiêu chí phân loại hợp lý để các phân hệ quyền lực không mâu thuẫn, loại trừ lẫnnhau mà làm phong phú thêm các góc độ nhận biết quyền lực Tùy theo cơ sởphân loại mà có các loại quyền lực khác nhau:

Căn cứ vào chủ thể của quyền lực, gồm: quyền lực cá nhân, quyền lực tổ

chức, quyền lực cộng đồng

Theo lĩnh vực của đời sống xã hội có giai cấp: có quyền lực kinh tế,

quyền lực chính trị, quyền lực văn hóa, quyền lực thông tin…

Căn cứ vào mục đích của quyền lực, gồm: quyền lực gia đình, quyền lực

cộng đồng xã hội, quyền lực tôn giáo

Căn cứ theo phương thức thực thi và hiệu quả của quyền lực, gồm: quyền

lực cưỡng bức, quyền lực điều tiết, quyền lực ban thưởng

Căn cứ vào cách thức tác động của quyền lực, gồm: quyền lực liên tục,

quyền lực gián đoạn

Căn cứ vào hình thái của quyền lực, gồm: quyền lực cứng, quyền lực

mềm, quyền lực thông minh

Quyền lực cứng là quyền lực dựa sức mạnh và vị trí để cưỡng chế, đe dọatrực tiếp và mạnh mẽ để đạt được quyền lực; còn quyền lực mềm là quyền lực

có được nhờ những phẩm chất, sự hấp dẫn cá nhân

Quyền lực thông minh có được nhờ sự kết hợp hợp lý giữa quyền lựccứng với quyền lực mềm trong những hoàn cảnh cụ thể Loại quyền lực này cóứng dụng rất hiệu quả trong thực thi quyền lực Những người thông minhthường phối hợp cả hai loại quyền lực trong thực thi quyền lực của mình

Căn cứ vào phương thức thực thi quyền lực, gồm: quyền lực ban thưởng,

quyền lực hợp pháp, quyền lực tham chiếu, quyền lực chuyên gia

Trong vô vàn các quyền lực tồn tại, tác động trong xã hội, quyền lực cótác động bao trùm nhất, chi phối mọi thành viên trong xã hội là quyền lực chungcủa toàn xã hội hay quyền lực xã hội Quyền lực xã hội là quyền lực nảy sinhtrong quan hệ giữa những con người với tư cách là thực thể xã hội

16

Trong xã hội có sự phân chia giai cấp, loại quyền lực có vai trò quantrọng nổi bật là quyền lực chính trị.

Quyền lực trong xã hội phân hóa giai cấp có cấu trúc phức tạp, được tạothành từ nhiều loại quyền lực khác nhau; chúng đồng thời tồn tại, đan xen, thâmnhập và ảnh hưởng lẫn nhau tạo thành một chỉnh thể quyền lực trong xã hội.Trong đó có ba loại quyền lực cơ bản sau: quyền lực xã hội, quyền lực chính trị,quyền lực nhà nước

b Quyền lực chính trị

- Khái niệm quyền lực chính trị

Xã hội loài người đã có một giai đoạn lịch sử không có sự phân chia giaicấp và cũng không có quyền lực chính trị Đó là xã hội cộng sản nguyên thủy.Trong các thị tộc, bộ lạc nguyên thủy, quyền lực công biểu hiện thành các chuẩnmực đạo đức, phong tục, tập quán, tập trung ở hội đồng công xã và trao cho thủlĩnh thừa hành

Từ sự phát triển của lực lượng sản xuất, xã hội cộng sản nguyên thủyđược thay bằng xã hội chiếm hữu nô lệ Trong đó, xuất hiện chế độ tư hữu, hìnhthành giai cấp và đấu tranh giai cấp, đến đây xã hội được tổ chức thành nhànước Nhà nước xuất hiện dường như để điều hòa làm dịu mâu thuẫn giai cấp,

để các giai cấp không tiêu diệt lẫn nhau và tiêu diệt cả xã hội Song cuộc đấutranh giành quyền lực nhà nước lại trở thành vấn đề trung tâm, then chốt tronghoạt động của các giai cấp, lực lượng xã hội Khi một giai cấp đoạt được quyềnlực nhà nước và trở thành giai cấp thống trị thì giai cấp đó sẽ dùng quyền lựcnhà nước để thiết lập sự thống trị của mình trên tất cả các lĩnh vực của đời sống

xã hội, để đảm bảo thực hiện lợi ích của giai cấp mình và đàn áp lại sự chốngđối của các giai cấp đối lập Do đó, quyền lực nhà nước, tức quyền lực chính trịcủa giai cấp thống trị, xuất hiện trong đời sống xã hội

Cuộc đấu tranh giữa các giai cấp để giành, giữ và thực thi quyền lực chínhtrị mà cơ bản là giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước đã diễn ra trong suốtquá trình lịch sử từ khi xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã và xã hội chiếm hữu

nô lệ ra đời cho đến nay Kết quả là, đưa đến sự thay đổi hình thức của quyềnlực chính trị, hình thức thống trị giai cấp

Vì vậy, có thể định nghĩa: Quyền lực chính trị là loại quyền lực của các

giai cấp, nhóm xã hội, lực lượng xã hội dùng để tác động đến quá trình tổ chức

và thực thi quyền lực nhà nước nhằm tối đa lợi ích của mình.

Trong khái niệm về quyền lực chính trị cần làm rõ mối quan hệ giữaquyền lực xã hội - quyền lực chính trị - quyền lực nhà nước

Quyền lực xã hội là loại quyền lực được nảy sinh từ một nhu cầu chungnào đó của cả cộng đồng xã hội (ý chí chung của cộng đồng), nhờ vậy mà xã hội

có được tính tổ chức và trật tự

Chức năng của quyền lực xã hội là duy trì trật tự cộng đồng và mối liênkết giữa các thành viên trong cộng đồng xã hội

Đặc trưng của quyền lực xã hội: Quyền lực xã hội là cái vốn có của mọi

xã hội Nó lấy sự tồn tại của cả cộng đồng, dân tộc làm cơ sở xã hội của mình

Quyền lực xã hội về cơ bản không mang tính giai cấp, nó thường mangtính dân tộc hơn tính giai cấp Tuy vậy, trên một số vấn đề và một số lĩnh vực nócũng bị chi phối bởi lợi ích giai cấp (trong trường hợp đó quyền lực xã hội cũngmang dấu ấn giai cấp)

Quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền được

tổ chức thành nhà nước (hay có thể nói khác đó là hình thức biểu hiện quyền lựcchính trị của giai cấp cầm quyền)

18

Bản chất của quyền lực nhà nước, một mặt, nó là công cụ áp đặt quyềnlực chính trị của giai cấp thống trị; mặt khác, nó còn phải thực hiện ý chí và lợiích chung của toàn xã hội.

Đặc trưng của quyền lực nhà nước: Về cơ bản quyền lực nhà nước mang

đầy đủ những đặc trưng của quyền lực chính trị Tuy vậy, đặc trưng cơ bản nhất,riêng có của quyền lực nhà nước là nó có thể sử dụng một loạt các biện phápcưỡng chế để thực thi quyền lực trên quy mô toàn xã hội Là một bộ phận quantrọng nhất của quyền lực chính trị, sự thay đổi cơ bản của quyền lực nhà nước,bằng việc chuyển chính quyền nhà nước từ tay giai cấp này sang tay giai cấpkhác, sẽ trực tiếp dẫn đến sự thay đổi căn bản tính chất chế độ chính trị hay thểchế chính trị Do đó có thể thấy, vấn đề quyền lực chính trị, vấn đề chính quyền

là vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng

Bất kỳ quyền lực nhà nước nào cũng mang tính chính trị, cũng là quyền lựcchính trị, nhưng không phải mọi quyền lực chính trị đều là quyền lực nhà nước,nghĩa là có loại quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền (nắm quyền lực) vàquyền lực chính trị của giai cấp chưa cầm quyền (chưa nắm quyền lực nhà nước)

So với qyền lực chính trị thì quyền lực nhà nước hẹp hơn về cấp độ chủ thể,phương pháp thực hiện, hình thức thể hiện Quyền lực chính trị không chỉ làquyền lực nhà nước, mà còn bao gồm các yếu tố khác của kiến trúc thượng tầngchính trị như quyền lực của đảng cầm quyền, của các tổ chức chính trị nhân dânphi nhà nước

Về quan hệ giữa quyền lực chính trị với quyền lực xã hội, theo một nghĩanào đó thì quyền lực chính trị là quyền lực xã hội, nhưng không phải mọi quyềnlực xã hội đều là quyền lực chính trị Việc thực thi quyền lực chính trị ít nhiềubao giờ cũng thực hiện chức năng công quyền, chức năng xã hội Nhưng thực thiquyền lực chính trị còn là thực hiện sự thống trị chính trị của giai cấp Hai chứcnăng này không tách rời nhau trong việc thực thi quyền lực chính trị của giai cấpcầm quyền - quyền lực nhà nước

Bản chất của quyền lực chính trị là sức mạnh quan hệ giữa các giai cấptrong việc giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước, hoặc chí ít là gây áp lựcđối với quyền lực nhà nước.

Như vậy, trong xã hội có phân chia giai cấp, sẽ có ba loại quyền lực gắnkết, đan xen, lồng ghép vào nhau, song có những đặc trưng riêng, xác định:quyền lực xã hội, quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước Quyền lực xã hội làquyền lực đại diện cho tất thảy mọi thành viên trong xã hội, ở cả các giai cấp,lực lượng xã hội khác nhau Trong khi đó, quyền lực chính trị là quyền lực củamột giai cấp (hay liên minh giai cấp), của một lực lượng xã hội Còn quyền lựcnhà nước, về hình thức bao giờ cũng thể hiện là quyền lực xã hội Thực hiệnchức năng của quyền lực xã hội là địa vị “chính danh” của nhà nước Song vềthực chất, bao giờ tổ chức thực hiện quyền lực xã hội đó (nhà nước) cũng bịnắm, bị chi phối bởi một giai cấp hay một lực lượng xã hội nhất định (giai cấpthống trị), tức nó là quyền lực chính trị Như vậy, quyền lực nhà nước là hìnhthức biểu hiện cơ bản và tập trung của quyền lực xã hội và quyền lực chính trị.Trong một xã hội, một cộng đồng quốc gia dân tộc, quyền lực xã hội và quyềnlực chính trị không thể hiện ở đâu một cách cơ bản và tập trung khác ngoàiquyền lực nhà nước Do vậy, khi nghiên cứu về quyền lực chính trị, người ta đặttrọng tâm vào nghiên cứu nhà nước, quyền lực nhà nước Đồng thời nghiên cứunhà nước, quyền lực nhà nước phải thấy rõ cả hai chức năng cơ bản của nó:chức năng thực hiện lợi ích, ý chí giai cấp và chức năng xã hội

Song vấn đề đấu tranh cho quyền lực chính trị, giành, giữ và thực thiquyền lực chính trị còn là quan hệ giữa các lực lượng xã hội, các chủng tộc, giữacác dân tộc quốc gia trên trường quốc tế, giữa tôn giáo và chính quyền; thậmchí, đó còn là vấn đề nội bộ của mỗi giai cấp, một chính đảng, rõ nhất là trongnội bộ giai cấp tư sản và chính đảng tư sản Dĩ nhiên, sự biểu hiện phong phú, đadạng, phức tạp ấy vẫn do cái trục cơ bản - quan hệ giai cấp và đấu tranh giai cấpchi phối

20