Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Một số biện pháp phát triển kinh tế quận Hồng Bàng giai đoạn 2015 - 2020

Quá trình phát triển kinh tế của nhiều địa phương ở nước ta đang đứng trước những cơ hội và thách thức to lớn như sự tác động của cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, hội nhập ki

TRẦN TRUNG ĐỨC

MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUẬN HỒNG BÀNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

MÃ SỐ: 60.34.01.02

Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS.TS Vương Toàn Thuyên

HẢI PHÒNG - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kì công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ

nguồn gốc

Hải Phòng, ngày 18 tháng 12 năm 2015

Tác giả

Trần Trung Đức

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, cho phép tôi được gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể các thầy, cô giáo đã giảng dạy cho tôi trong suốt chương trình học vừa qua

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến phòng Quản lý sau đại học - Trường Đại học Hải Phòng đã tạo điều kiện, hướng dẫn tôi rất nhiều trong cả quá trình học và làm luận văn

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành nhất đến Giáo sư, Tiến sĩ Vương Toàn Thuyên đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình làm luận văn

Tôi xin cảm ơn Phòng Kinh tế, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thống kê quận Hồng Bàng đã giúp đỡ, cung cấp những thông tin, tài liệu liên quan cần thiết để tôi có thể hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp

đã động viên, khích lệ và tạo động lực cho tôi nghiên cứu và hoàn thành đề tài này

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CẤP QUẬN 4

1.1 Kinh tế và phát triển kinh tế 4

1.1.1 Kinh tế 4

1.1.2 Phát triển kinh tế 5

1.2 Quận và phát triển kinh tế quận 7

1.2.1 Đơn vị cấp quận 7

1.2.2 Phát triển kinh tế quận 9

1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế quận 10

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế quận 13

1.3.1 Các yếu tố bên trong 13

1.3.2 Các yếu tố bên ngoài 18

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUẬN HỒNG BÀNG 21

2.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên, xã hội và kinh tế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng 21

2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên và xã hội quận Hồng Bàng 21

2.1.2 Kết cấu hạ tầng cho phát triển kinh tế quận Hồng Bàng 24

2.1.3 Đặc điểm phát triển kinh tế quận Hồng Bàng 27

2.1.4 Đánh giá chung các thuận lợi, hạn chế về điều kiện tự nhiên và xã hội 29

2.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng 31

2.2.1 Đánh giá chỉ tiêu GDP và GDP đầu người 31

2.2.2 Đánh giá phát triển kinh tế ngành thương mại, dịch vụ 34

2.2.3 Đánh giá phát triển kinh tế ngành công nghiệp, xây dựng 44

2.2.4 Đánh giá phát triển kinh tế ngành nông nghiệp, thủy sản 49

2.3 Những thành công và hạn chế 53

2.3.1 Những thành công 53

2.3.2 Những hạn chế 56

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUẬN HỒNG BÀNG 61

3.1 Mục tiêu và phương hướng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng 61

3.1.1 Mục tiêu phát triển 61

3.1.2 Phương hướng phát triển 62

3.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế quận Hồng Bàng giai đoạn 2015 - 2020 69

3.2 Biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế quận Hồng Bàng 74

3.2.1 Tăng cường công tác quy hoạch phát triển kinh tế 74

3.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận 76

3.2.3 Tài chính, tín dụng, tạo vốn 77

3.2.4 Các biện pháp phát triển ngành thương mại, dịch vụ 77

3.2.5 Các biện pháp phát triển ngành công nghiệp, xây dựng 80

3.2.6 Các biện pháp phát triển ngành nông nghiệp 81

3.2.7 Các biện pháp phát triển ngành thủy sản 83

3.2.8 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 85

KẾT LUẬN 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Diện tích, dân số, đơn vị hành chính Quận Hồng

2.2 Tăng trưởng dân số ở Hồng Bàng 2010 - 2014 32

2.3 Tăng trưởng GDP/người ở Hồng Bàng 2010 - 2014

2.4 Doanh thu thương mại, dịch vụ giai đoạn 2010 - 2014 40

2.5 Tỷ lệ doanh thu giữa doanh nghiệp nhà nước và

2.6 Giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 45

2.7 Tỷ lệ giá trị sản xuất quận Hồng Bàng giai đoạn 2010

2.8 Giá trị sản xuất nông nghiệp Quận Hồng Bàng 2010

2.9 Tỷ lệ đóng góp giá trị giữa nông nghiệp và thủy sản

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay mọi quốc gia đều phấn đấu vì mục tiêu phát triển, trong đó phát triển kinh tế là yếu tố cơ bản của phát triển nói chung Quá trình phát triển kinh tế của nhiều địa phương ở nước ta đang đứng trước những cơ hội và thách thức to lớn như sự tác động của cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, hội nhập kinh tế quốc tế, diễn biến phức tạp của thị trường, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nông thôn ngày càng gia tăng, các cấp luôn tìm nhiều cách để tăng trưởng kinh tế nhưng việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, những rào cản hay nguồn lực cơ bản đối với việc phát triển kinh tế chưa nhận nhận định đầy đủ và sử dụng hợp lý, rất nhiều địa phương đang gặp khó khăn trong việc lựa chọn mô hình và biện pháp phát triển kinh tế phù hợp những vấn đề đặt ra đòi hỏi chúng ta phải có nhìn nhận, đánh giá, nghiên cứu xu hướng và mục tiêu phát triển để chọn những bước đi, cách làm mới phù hợp, mang lại hiệu quả lâu dài

Sự phát triển của thành phố Hải Phòng trong những năm qua có sự đóng góp không nhỏ của 15 quận, huyện, trong đó có Hồng Bàng - quận trung tâm của thành phố cùng với các quận, huyện khác đã góp phần lớn trong việc phát triển hoạt động thương mại - dịch vụ trên địa bàn quận nói riêng, thành phố nói chung, qua đó nâng cao chất lượng sống cho người dân thành phố, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, quận Hồng Bàng phát triển toàn diện nhưng nhìn chung sự phát triển kinh tế vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, chưa khai thác hết những thuận lợi về vị trí địa lý và lợi thế của một số tuyến đường còn bỏ ngỏ, an sinh xã hội còn một số mặt hạn chế Vì vậy, làm sao để một địa phương như Hồng Bàng có những bước phát triển kinh tế trong những năm tiếp theo Xuất phát

từ vấn đề trên, tôi đã quyết định chọn đề tài: “Một số biện pháp phát triển kinh tế quận Hồng Bàng giai đoạn 2015 -2020”

2 Mục đích nghiên cứu

Hệ thống lại lý luận về phát triển kinh tế của địa phương, trên cơ sở đó đánh giá tình hình phát triển kinh tế của quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng trong thời gian qua, rút ra được những mặt mạnh, mặt hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế của quận để đưa ra một số biện pháp phát triển kinh tế quận trong những năm đến

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế nói chung và những thực tiễn phát triển kinh tế hiện nay của quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

Phạm vi nghiên cứu:

- Nội dung phát triển kinh tế

- Địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

- Thời gian từ năm 2010 đến năm 2014

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Tác giả nghiên cứu một số tài liệu như: Giáo trình, sách báo, đề tài khoa học, tạp chí, các bài viết trên internet về kinh tế, phát triển kinh tế để làm cơ sở lý luận cho luận văn Bên cạnh đó, tác giả thu thập các báo cáo để

có các số liệu minh chứng cho phần thực trạng

- Phương pháp trao đổi, phỏng vấn

Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung trao đổi với trưởng phòng Kinh tế quận, các chuyên viên của phòng Kinh tế quận để làm rõ thực trạng kinh tế và phát triển kinh tế quận nhằm tìm ra những biện pháp để đẩy mạnh phát triển kinh tế trong thời gian tới

Ngoài ra tác giả còn sử dụng một số phương pháp như phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê các số liệu

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Luận văn đã hệ thống và vận dụng lý thuyết cũng như kinh nghiệm phát triển kinh tế nói chung vào trong nghiên cứu phát triển kinh tế của một quận Nhận diện các vấn đề cùng với các nguyên nhân trong quá trình phát triển kinh tế của quận Hồng Bàng Trên cơ sở đó đưa ra mục tiêu, phương hướng

và các biện pháp phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế của quận Hồng Bàng Kết quả nghiên cứu của luận văn được dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý nhà nước ở các phường và quận Hồng Bàng trong việc xác định hướng đi và chọn cách để thực hiện chính sách phát triển kinh tế ở địa phương

6 Kết cấu luận văn

Ngoài lời nói đầu, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung của luận văn được kết cấu thành 03 chương:

Chương 1 Một số vấn đề lý luận cơ bản về kinh tế và phát triển kinh tế quận Chương 2 Đánh giá hiện trạng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

Chương 3 Biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KINH TẾ

VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CẤP QUẬN

1.1 Kinh tế và phát triển kinh tế

1.1.1 Kinh tế

Theo ngôn ngữ Hán - Việt, kinh tế được hiểu theo nghĩa “Kinh bang tế thế”, kinh bang có nghĩa là trị nước và tế thế có nghĩa là cứu đời Hay còn có thể hiểu theo nghĩa đó là công việc mà một vị vua phảm đảm nhiệm, đó là: chăm lo đời sống vật chất của bề tôi, chăm lo đời sống tinh thần của những người dân đen con đỏ

Theo ông Adam Smith, cha đẻ của môn kinh tế, định nghĩa từ “kinh tế” trong cuốn sách nổi tiếng “Sự giàu có của các quốc gia” (Wealth of Nations) của ông là: Khoa học học gắn liền với những quy luật về sản xuất, phân phối

và trao đổi Ông cho rằng “sự giàu có” chỉ xuất hiện khi con người có thể sản xuất nhiều hơn với nguồn lực lượng lao động và tài nguyên sẵn có [1,Tr.32] Về định nghĩa từ kinh tế, xét theo bản chất, làm kinh tế là con người cố gắng thực hiện những công việc để sử dụng hiệu quả nguồn lực sẵn có của mình như: tiền, sức khỏe, tài năng thiên bẩm và nhiều tài nguyên khác, để tạo ra những sản phẩm phù hợp với nhu cầu nhân loại Từ đó tạo ra của cải vật chất cho chính mình Hoạt động kinh tế là bất kì hoạt động nào mà sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có của mình để tạo ra những sản phẩm hàng hóa và dịch vụ, đem trao đổi và thu được một giá trị lớn hơn cái mà mình đã bỏ ra Như vậy, định nghĩa “kinh tế” vào thời mới khai sinh của môn khoa học này đơn giản là: “nghiên cứu về sự giàu có”

Tuy nhiên, như trong bài viết về “Kinh tế tri thức ở Việt Nam”, của GS

Hồ Tú Bảo, tạp chí Tia sáng đăng ngày 20/07/2010 có đưa ra quan điểm:

“Theo một định nghĩa được thừa nhận rộng rãi, kinh tế là toàn bộ các hoạt động sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ của một cộng đồng hay một quốc gia” [4,Tr.5]

Trong xã hội hiện nay, khái niệm kinh tế vẫn chưa có một cách nhìn thống nhất, hay là một chuẩn mực nhất định Có thể hiểu một cách cơ bản rằng, kinh tế là tổng hòa các mối quan hệ tương tác lẫn nhau của con người và

xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người trong một xã hội với một nguồn lực có hạn

Khái niệm kinh tế đề cập đến các hoạt động của con người có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ Nói cách khác, kinh tế có nghĩa là: “Dựa vào nguồn tài nguyên sẵn có và hạn hẹp,con người

và xã hội loài người tìm cách trả lời 3 câu hỏi: Sản xuất cái gì ? Sản xuất như thế nào ? Sản xuất cho ai ?”

1.1.2 Phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế là sự tăng lên về số lượng, chất lượng của đời sống kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế Muốn phát triển các mặt của đời sống

kinh tế - xã hội, trước hết xã hội phải có thêm của cải, tức là năng lực của nền sản xuất phải được mở rộng hay nền kinh tế phải tăng trưởng Những nước có nền kinh tế phát triển trước hết nền kinh tế phải tăng trưởng với tốc độ cao trong thời gian dài Cũng vì vậy, các nước nghèo, lạc hậu muốn tạo ra sự phát triển kinh tế phải coi tăng trưởng kinh tế là mục tiêu số 1 trong chiến lược kinh tế - xã hội của mình

Tăng trưởng kinh tế được quan niệm là sự gia tăng về số lượng, chất lượng hàng hóa và dịch vụ, là kết quả của tái sản xuất mở rộng theo chiều rộng bằng cách đầu tư thêm tư liệu sản xuất, sức lao động và theo chiều sâu bằng cách ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ, nâng cao tri thức, trình độ lành nghề, kỷ luật cho người lao động… Tăng trưởng kinh tế còn được quan niệm là sự gia tăng của thu nhập bình quân trên đầu người

Xét trên góc độ kinh tế, tăng trưởng kinh tế có tính hai mặt: lợi ích và chi phí

Tăng trưởng kinh tế có rất nhiều lợi ích, là cơ sở, là điều kiện để cải

thiện và nâng cao đời sống của dân cư Tăng trưởng kinh tế là tiền đề quan trọng bậc nhất để phát triển các mặt khác của đời sống kinh tế - xã hội như: khoa học, giáo dục, y tế, thể dục thể thao… Do những lợi ích đó, tăng trưởng kinh tế là hết sức cần thiết với tất cả các quốc gia Với các nước nghèo, lạc hậu, tăng trưởng kinh tế càng quan trọng vì mức thu nhập, mức sống của dân

cư rất thấp, nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội còn ở trình độ thấp, lạc hậu…

Mặt thứ hai của tăng trưởng kinh tế là chi phí Nền kinh tế tăng trưởng

càng nhanh, nhu cầu khai thác và sử dụng tài nguyên càng lớn và vì vậy tài nguyên càng sớm bị cạn kiệt, môi trường càng bị tổn hại, ô nhiễm Nền kinh

tế tăng trưởng càng nhanh, càng làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội như: phân hóa giàu nghèo, sự phát triển của các loại tội phạm và tệ nạn xã hội… Nền kinh tế tăng trưởng càng nhanh, chi phí càng lớn

Thứ hai, cơ cấu kinh tế theo ngành thay đổi theo hướng tiến bộ Theo

cách phân chia hiện đại, nền kinh tế gồm ba khu vực: khu vực I bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và khai khoáng; khu vực II gồm có công nghiệp và xây dựng; khu vực III là khu vực dịch vụ bao gồm các ngành như ngân hàng, bảo hiểm, thương mại, giao thông vận tải, thông tin bưu điện… Khu vực I có hai đặc điểm: phụ thuộc nặng nề vào tự nhiên; năng suất lao động và hiệu quả kinh tế thấp Do đó, trong cơ cấu các ngành kinh tế, khu vực

I càng chiếm tỷ lệ lớn, khu vực II và III càng chiếm tỷ lệ nhỏ thì nền kinh tế càng phụ thuộc vào tự nhiên, năng suất lao động và hiệu quả của nền sản xuất

xã hội càng thấp Và ngược lại, khu vực I chiếm tỷ lệ càng nhỏ… nền kinh tế càng ít phụ thuộc vào tự nhiên, năng suất lao động và hiệu quả của nền sản xuất xã hội càng cao Bởi vậy, cơ cấu kinh tế theo ngành thay đổi theo hướng: khu vực I giảm về tỷ lệ, khu vực II và III tăng về tỷ lệ được coi là tiến

bộ và sự thay đổi đó là một nội dung của phát triển kinh tế

Thứ ba, những tiến bộ kinh tế chủ yếu phải xuất phát từ động lực nội

tại Nền kinh tế tăng trưởng, cơ cấu các ngành kinh tế thay đổi tiến bộ chủ yếu phải do các nguyên nhân bên trong, do các nguồn lực trong nước Do vậy, việc đề cao nội lực là cần thiết và đúng đắn

Thứ tư, chất lượng cuộc sống của dân cư không ngừng được nâng cao,

người dân phải được thụ hưởng những thành quả của tăng trưởng kinh tế Chất lượng cuộc sống được thể hiện ở mức thu nhập; tuổi thọ; mức độ thụ hưởng các dịch vụ văn hóa, y tế, giáo dục; cơ hội lựa chọn trong việc thoả mãn các nhu cầu; sự đảm bảo về an ninh…

Như vậy, khái niệm phát triển kinh tế có nội dung rộng hơn khái niệm tăng trưởng kinh tế Nếu tăng trưởng kinh tế mới chỉ đề cập tới những thay đổi về lượng của nền kinh tế thì phát triển kinh tế không những đề cập tới những thay đổi về lượng, mà còn bao hàm cả những thay đổi về chất

1.2 Quận và phát triển kinh tế quận

Hiến pháp năm 1992: "Các đơn vị hành chính của Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; Thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện và thị xã; Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường và xã; quận chia thành phường"

Hiến pháp năm 2013: “Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau:Nước chia thành tỉnh, thành phố

trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh;

thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị

hành chính tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố

thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường [18]

Đó là cơ sở pháp lý của sự tồn tại cấp quận, huyện và cấp xã, phường

ở nước ta, đồng thời cũng luôn đặt cấp quận, huyện và cấp xã, phường trong

sự ràng buộc của hệ thống đơn vị hành chính quốc gia (sơ đồ 1) Mặt khác, trong thực tế đời sống xã hội ở nước ta, cấp quận, huyện đã được các tầng lớp nhân dân, các thế hệ nối tiếp nhau thừa nhận, cấp quận, huyện đã đi vào tiềm thức của nhân dân Tuy nhiên, do có sự nhận thức khác nhau về tầm vóc cấp quận, huyện nên đã xuất hiện những nhu cầu nhập quận, huyện, tách quận, huyện ở các thời kỳ khác nhau, hoặc là do có sự nhận thức khác nhau về tầm quan trọng của cấp quận, huyện mà đã dẫn đến việc có thời được đặc biệt quan tâm giao cho quận, huyện nhiều chức năng nhiệm vụ, lại có thời kỳ ít chú ý cấp quận, huyện, tập trung xây dựng tỉnh và cấp xã, phường Trải qua quá trình thực tế đã cho chúng ta nhiều thành công và cũng không ít thất bại Thực tế qua chọn lọc cho thấy cấp quận, huyện với tầm vực như hiện nay là hợp lý và cấp quận, huyện vẫn tồn tại cùng với yêu cầu cần thiết về chức năng nhiệm vụ của nó "Trong suốt quá trình lịch sử nhiều biến động, cấp quận, huyện cũng chỉ thay đổi vai trò, cấp quận, huyện đã đi vào tiềm thức của nhân dân"

Hình 1.1: Sơ đồ hệ thống tổ chức chính quyền địa phương

1.2.2 Phát triển kinh tế quận

Phát triển kinh tế quận là quá trình thay đổi theo hướng tiến bộ về mọi mặt kinh tế - xã hội của một quận trong bối cảnh nền kinh tế đang tăng trưởng

Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế dài hạn quận, Đây là điều kiện tiên quyết để tạo ra những tiến bộ về kinh tế - xã hội

Thứ hai, cơ cấu kinh tế - xã hội quận thay đổi theo hướng tiến bộ Xu hướng tiến bộ của quá trình thay đổi này ở những nơi đang phát triển, đang hoặc chưa trải qua quá trình công nghiệp hoá thể hiện ở quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá và đô thị hoá; đó không đơn thuần

là sự gia tăng về quy mô, mà còn bao hàm việc mở rộng chủng loại và nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ được sản xuất ra; hoạt động của

thành phố trực thuộc Trung ương

Chính phủ

quận thuộc thành phố

phường thuộc quận

tổ dân phố

nền kinh tế ngày càng gia tăng hiệu quả và năng lực cạnh tranh, tạo cơ sở cho việc đạt được những tiến bộ xã hội một cách sâu rộng

Thứ ba, những tiến bộ kinh tế - xã hội của quận chủ yếu phải xuất phát

từ động lực nội tại Đến lượt mình kết quả của những tiến bộ kinh tế đạt được lại làm gia tăng không ngừng năng lực nội sinh của nền kinh tế (thể hiện ở những tiến bộ về công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và nguồn vốn trong nước…)

Thứ tư, đạt được sự cải thiện sâu rộng chất lượng cuộc sống của mọi thành viên trong quận như là hàng đầu và là kết quả của sự phát triển Đương nhiên một kết quả như thế không chỉ là sự ra tăng thu nhập bình quân đầu ngươi, một số bình quân có thể che lấp đằng sau nó sự phân phối bất bình đẳng, nạn đói nghèo, thất nghiệp và những thụ hưởng khác về giáo dục, y tế, văn hoá…

1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế quận

Để đo lường mức độ phát triển kinh tế quận có rất nhiều thước đo Có thể chia các thước đo thành bốn nhóm cơ bản sau đây:

Nhóm 1: Các thước đo tăng trưởng kinh tế

a Tổng sản phẩm quốc nội và tổng sản phẩm quốc dân

Để xác định được mức tăng trưởng của nền kinh tế, trước hết phải xác định được quy mô của nền kinh tế

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP - Gross Domestic Product) là giá trị của toàn bộ hàng hóa và dịch vụ được sản xuất và cung ứng bởi các yếu tố sản xuất trên phạm vi một quốc gia (hay lãnh thổ) trong một năm Đây là thước

đo quan trọng, phản ánh tương đối chính xác quy mô của các hoạt động kinh

tế của một quốc gia, một ngành, địa phương hay khu vực

Theo các cách xác định trên đây, GDP phản ánh năng lực sản xuất, mức thu nhập hoặc mức tiêu dùng trong phạm vi một quốc gia, một ngành, một địa phương mà không kể đến quyền sở hữu năng lực sản xuất, mức thu nhập đó

GDP được tính theo công thức sau:

+ Vốn đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm vốn xây lắp, vốn mua sắm thiết

bị, vốn xây dựng cơ bản khác, vật nuôi để kéo cày, làm giống…

+ Vốn tăng tài sản lưu động trong kỳ như tăng tồn kho giữa cuối kỳ và đầu kỳ về nguyên nhiên vật liệu, thành phẩm, hàng hoá trong lưu thông, sản phẩm sản xuất trong hộ gia đình nông nghiệp, phi nông nghiệp, kho dự trữ nhà nước

- Chi tiêu của chính phủ về những sản phẩm và dịch vụ (G) bao gồm các chi tiêu của chính quyền trung ương và địa phương Đây là các chi phí cho giáo dục quốc phòng, hành chánh, y tế, toà án, chi phí để duy trì trật tự công cộng, công trình công cộng, xây dựng cơ sở hạ tầng…

- Xuất khẩu ròng (NX) là chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu của nền kinh tế Đây là một chi tiêu phản ánh mối quan hệ kinh tế đối với nước ngoài của mốt quốc gia GDP tính theo phương pháp chi tiêu là GDP tính theo giá thị trường vì chi tiêu được thanh toán theo giá thị trường

Tổng sản phẩm quốc dân (GNP - Gross National Product) là toàn bộ giá trị hàng hóa và dịch vụ do công dân của một nước sản xuất và cung ứng bất kể là ở trong nước hay ở nước ngoài trong một năm Như vậy, GNP phản ánh năng lực sản xuất hoặc mức thu nhập thật sự của nhân dân một nước

GNP được tính theo công thức:

Trong đó:

- C = Chi phí tiêu dùng cá nhân (hộ gia đình)

- I = Tổng đầu tư cá nhân quốc nội (tất cả các doanh nghiệp đầu tư trên lãnh thổ 1 nước)

- G = Chi phí tiêu dùng của chính phủ

- X = Kim ngạch xuất khẩu các hàng hóa và dịch vụ

- M = Kim ngạch nhập khẩu của hàng hóa và dịch vụ

- NR= Thu nhập ròng từ các hàng hóa và dịch vụ đầu tư ở nước ngoài (thu nhập ròng)

Khi sử dụng thước đo GDP và GNP chỉ đo lường được quy mô của các hoạt động kinh tế mà không đo lường đầy đủ hiệu quả của chúng; ở các nước đang phát triển, GDP và GNP danh nghĩa thường nhỏ hơn quy mô các hoạt động kinh tế vì tính chất tự cung, tự cấp còn rất đậm nét và vì thế một bộ phận sản phẩm và dịch vụ không phải là hàng hóa do đó không tính được hết vào GDP và GNP

b Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Đó là tỷ lệ tính theo phần trăm giữa phần tăng thêm của GDP (hoặc GNP) so với GDP (hoặc GNP) của năm gốc so sánh Đây là thước đo hết sức quan trọng, trực tiếp đo lường mức độ tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế có thể tính cho quy mô của nền kinh tế hay theo bình quân đầu người

Nhóm 2: Các thước đo cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là một nội dung của phát triển kinh tế Để đo lường cơ cấu kinh tế, người ta sử dụng các thước đo chủ yếu sau đây:

a Tỷ lệ các ngành trong GDP

Đây là thước đo trực tiếp đo lường cơ cấu kinh tế Thước đo này cho biết mức độ phát triển của nền kinh tế Sự phát triển của nền kinh tế thể hiện ở chỗ: tỷ lệ của các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và khai khoáng ngày càng giảm xuống; tỷ lệ của công nghiệp, xây dựng và dịch vụ ngày càng tăng lên

b.Cơ cấu lao động theo các ngành kinh tế

Cơ cấu lao động theo các ngành kinh tế do cơ cấu các ngành kinh tế quy định Do đó, cơ cấu lao động là sự phản ánh trình độ phát triển của cơ cấu kinh tế

Nhóm 3: Các thước đo động lực của các tiến bộ kinh tế

a Tỷ lệ vốn đầu tư nội địa trong tổng vốn đầu tư của nền kinh tế

Vốn là nguồn lực quan trọng để tăng trưởng, phát triển kinh tế Nếu

nguồn vốn trong nước chiếm tỷ lệ lớn trong tổng vốn đầu tư của nền kinh tế thì có thể kết luận rằng những tiến bộ kinh tế xuất phát từ nội lực

Nhóm 4: Các thước đo chất lượng cuộc sống

Để đo lường chất lượng cuộc sống, người ta sử dụng các thước đo chủ yếu sau đây:

a Thu nhập bình quân trên đầu người

Mức thu nhập quyết định mức độ thỏa mãn các nhu cầu vật chất và các nhu cầu tinh thần Do vậy, thu nhập bình quân trên đầu người là thước đo hết sức quan trọng đo lường chất lượng cuộc sống

Thu nhập bình quân trên đầu người = ∑ 𝐺𝐷𝑃

Trên đây là những thước đo chất lượng cuộc sống chủ yếu Ngoài ra, để

đo lường chất lượng cuộc sống, các thước đo khác có thể được sử dụng như:

số đầu sách/người/năm, số lần xem phim/người/năm, tỷ lệ các gia đình có tivi,

tủ lạnh, máy giặt, điện thoại…

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế quận

1.3.1 Các yếu tố bên trong

1.3.1.1 Tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên thiên nhiên là những yếu tố của tự nhiên mà con người có thể khai thác, chế biến và sử dụng để tạo ra các sản phẩm vật chất

* Theo công dụng bao gồm:

- Nguồn năng lượng

- Nguồn đất đai

- Nguồn nước

- Biển và thuỷ sản

- Khí hậu

* Theo khả năng tái sinh, bao gồm:

- Tài nguyên có khả năng tái sinh thông qua hoạt động của con người: Nguồn tài nguyên rừng và các loại động thực vật

- Tài nguyên có khả năng tái sinh vô tận trong thiên nhiên: Nguồn năng lượng mặt trời, thuỷ triều, sức gió, thuỷ năng sông ngòi và các nguồn nước, không khí

- Tài nguyên không có khả năng tái sinh bao gồm những tài nguyên có qui mô không đổi như đất đai và những tài nguyên khi sử dụng hết dần như các loại khoáng sản, dầu khí

* Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong giai đoạn đầu của các nước đang phát triển thường quan tâm đến việc xuất khẩu sản phẩm thô, đó là những sản phẩm có được từ nguồn tài nguyên chưa qua sơ chế hoặc ở dạng sơ chế Nguồn tài nguyên thiên nhiên là

cơ sở để phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến

* Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tích luỹ vốn và phát triển ổn định Việc tích luỹ vốn đối với hầu hết các nước đòi hỏi phải trải qua một quá trình lâu dài, liên quan chặt chẽ với tiêu dùng trong nước và thu hút vốn đầu tư nước ngoài Tuy nhiên với những nước đã được thiên nhiên ưu đãi nguồn tài nguyên lớn, đa dạng có thể rút ngắn quá trình tích luỹ vốn bằng cách khai thác các sản phẩm thô để bán hoặc để đa dạng hoá nền kinh tế tạo nguồn vốn tích ban đầu cho sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước Sự giàu có về tài nguyên, là cơ sở để phát triển nhiều ngành kinh tế, ít bị phụ thuộc vào nguồn tài nguyên, vốn là một yếu tố không ổn định trên thị trường thế giới Điều này cho phép những nước

có nguồn tài nguyên phong phú có thể tăng trưởng trong những điều kiện ổn định.Trong khi những nước ít may mắn hơn về tài nguyên phải căng thẳng để điều chỉnh sự lên xuống về giá cả khi phải nhập khẩu các nguồn nguyên liệu

1.3.1.2 Dân cư và nguồn lao động

Nguồn lực lao động là động lực cho sự phát triên kinh tế nói riêng và

là dộng lực phát triển xã hội, con người nói chung Đại hội lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển nhanh, bền vững đất nước”

Xét dưới góc độ các yếu tố nguồn lực thì nguồn lực lao động chính là lực lượng lao động Lực lượng lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi có khả năng lao động đuoc pháp luật quy định, thực tế đang làm việc và những

người thất nghiệp Một quốc gia muốn phát triển thì cần phải có các nguồn

lực của sự phát triển linh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, con người… Trong các nguồn lực đó thì nguồn lực lao động (con người) là quan trọng nhất, có tính chất quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốc gia từ trước đến nay Một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật hiện đại nhưng không có những con người có trình độ, có đủ khả năng khai thác các nguồn lực đó thì khó có khả năng có thể đạt được sự phát triển như mong muốn Có ba vai trò chính đó là:

- Nguồn lực lao động phát hiện, sáng tạo ra các nguồn lực phát triển: con người là chủ thể phát hiện, khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên để tạo nên tăng trưởng kinh tế; nguồn lực vốn là kết qua lao động và tích lũy của con người mà có; nguồn lực khoa học - công nghệ cũng do con người sáng tạo ra

- Nguồn lực lao động đóng vai trò quyết định trong việc sử dụng các nguồn lực khác Chất lượng nguồn lực lao động là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng ba nguồn lực còn lại (gồm Nguồn lực vốn,

KH&CN, tài nguyên thiên nhiên) Nói đến Nguồn lực lao động là nói đến tổng thể Nguồn lực lao động của một quốc gia, trong đó Nguồn lực lao động có trình độ cao là bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng, là Nguồn lực lao động tinh tuý nhất, có chất lượng nhất và có vai trò quyết định sự thành công đối với phát triển kinh tế của một đất nước

- Nguồn lực lao động là động lực của phát triển kinh tế Nguồn lực lao động vừa có nhu cầu tự thân để phát triển với yêu cầu ngày càng cao, phong phú và chủ thể sáng tạo công nghệ, điều chỉnh cơ cấu kinh tế để thỏa mãn các nhu cầu xã hội

Mối quan hệ giữa nguồn lực lao động với phát triển kinh tế thì nguồn lực lao động luôn luôn đóng vai trò quyết định đối với mọi hoạt động kinh tế trong các nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước Nguồn lực lao động quyết định quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, từ sử dụng lao động thủ công là phổ biến sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động được đào tạo cùng với công nghệ tiên tiến, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại nhằm tạo ra năng suất lao động xã hội cao

Trong nền kinh tế công nghiệp, nền kinh tế tri thức, nguồn lao động chất lượng cao là nhân tố quyết định Đảng và nhà nước ta khẳng định mục tiêu và động lực phát triển kinh tế - xã hội là vì con người và do con người

Bên cạnh đó, nguồn lao động vừa là yếu tố "đầu vào" của quá trình sản xuất, vừa là người tham gia tiêu dùng các sản phẩm và dịch vụ của xã hội Như vậy, với tư cách là bộ phận dân số thực hiện quá trình tiêu dùng, nguồn lao động trở thành nhân tố tạo cầu của nền kinh tế Nguồn lực lao động khác với các nguồn lực khác là vừa tham gia tạo cung, tạo cầu, vừa trực tiếp điều tiết quan hệ gắn bó với chủ thể kinh tế - xã hội do con người tạo ra

1.3.1.3 Các thể chế chính trị - kinh tế - xã hội

Đây cũng là một nhân tố quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Nó thể hiện như một lực lượng đại diện ý chí của một cộng

đồng, nhằm điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội theo lợi ích của cộng đồng đặt ra Thể chế được thông qua các mục tiêu phát triển dự kiến, các nguyên tắc quản lí kinh tế -xã hội, các luật pháp, các chế độ, chính sách, các công cụ và bộ máy tổ chức thực hiện

Một thể chế chính trị xã hội ổn định và mềm dẻo sẽ tạo điều kiện đổi mới liên tục cơ cấu và công nghệ sản xuất phù hợp với những điều kiện thực

tế, tạo ra tốc độ tăng trưởng và phát triển nhanh chóng Ngược lại một thể chế không phù hợp, sẽ gây ra những cản trở, mất ổn định thậm chí đi đến chỗ phá

vỡ những quan hệ kinh tế cơ bản làm cho nền kinh tế đi vào tình trạng suy thoái, khủng hoảng trầm trọng hoặc gây ra xung đột chính trị, xã hội Một thể chế phù hợp với phát triển hiện đại phải thể hiện ở các mặt:

+ Phải có tính năng động, linh hoạt, mềm dẻo luôn thích nghi được với những biến động phức tạp do tình hình thế giới và trong nước khó lường tr-ước

+ Phải đảm bảo sự ổn định của đất nước, khắc phục được những mâu thuẫn và xung đột có thể xảy ra trong quá trình phát triển

+ Phải tạo cho nền kinh tế mở một sự hoạt động có hiệu quả, nhằm tranh thủ được vốn đầu tư và công nghệ tiên tiến của thế giới, là cơ sở của sự tăng tốc trong quá trình phát triển

+ Tạo ra một sự kích thích mạnh mẽ mọi tiềm lực vật chất trong nước hướng vào đầu tư cho sản xuất và xuất khẩu

+ Tạo được đội ngũ đông đảo những người có năng lực quản lí , có trình độ khoa học kĩ thuật tiên tiến đủ sức lựa chọn và áp dụng những thành công các kĩ thuật và công nghệ tiên tiến vào sản xuất trong nước, cũng như đổi mới cơ chế quản lí kinh tế

Dù quan trọng đến đâu, thể chế cũng chỉ tạo điều kiện thúc đẩy sự tăng trưởng, tức là tạo ra những điều kiện thuận lợi để hướng các hoạt động theo hướng có lợi và hạn chế các mặt bất lợi

1.3.2 Các yếu tố bên ngoài

1.3.2.1 Vốn

Vốn là vốn vật chất bao gồm: Máy móc, thiết bị, nhà xưởng, phương tiện vận tải, hàng tồn kho là những yếu tố cần thiết cho quá trình sản xuất trực tiếp Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (đường sá, cầu cống, kho bãi, sân bay, bến cảng, thông tin liên lạc, các công trình điện, nước, vận chuyển dầu, khí đốt ) nhằm hỗ trợ và kết hợp các hoạt động kinh tế với nhau Đầu tư tăng thêm vốn làm gia tăng năng lực sản xuất, tức là gia tăng sản lượng tiềm năng, là cơ sở để tăng thêm sản lượng thực tế có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Đối với các nước đang phát triển, vốn đang là nhân tố khan hiếm nhất hiện nay, trong khi nó lại là khởi nguồn để có thể huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khác cho tăng trưởng Vì vậy, vốn có vai trò hết sức to lớn đối với tăng trưởng kinh tế của các nước đang phát triển Song, tác động của yếu tố này đến một mức độ nhất định sẽ có xu hướng giảm dần và sẽ thay bằng các yếu tố khác

Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trường, ngoài vốn vật chất, các tài sản

vô hình như giá trị thương hiệu, vị thế của doanh nghiệp, của ngành hay quốc gia và các nguồn dự trữ quốc gia, nhất là dự trữ tài chính cũng có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế

Giai đoạn thứ hai của nền văn minh nhân loại là giai đoạn của nền sản xuất cơ khí hoá Sự phát triển của giai đoạn này gắn liền với những thành tựu khoa học kĩ thuật giúp cho con người khai thác, sử dụng các nguồn năng l-ượng to lớn trong thiên nhiên vào các hoạt động sản xuất (tự động hoá các

vận động cơ giới bằng các nguồn năng lượng) Đó là đặc trưng chủ yếu của công cụ lao động trong giai đoạn văn minh cơ khí hoá

Ngày nay với máy tính điện tử, với các thiết bị điều khiển tự động, với các rô bốt thông minh, loài người đang tiến tới giai đoạn thứ ba của nền văn minh nhân loại, đó là tự động hoá quá trình hoạt động kinh tế với sự giúp đỡ của tin học

Cách mạng khoa học kĩ thuật đưa văn minh đến cho cuộc sống con ười:

ng-Cách mạng công nghệ không ngừng cải thiện lao động của con người

từ lao động chân tay với việc áp dụng ngày càng phổ cập kĩ thuật cơ giới hoá

và tự động hoá, đến việc lao động trí óc với việc thâm nhập ngày càng rộng rãi các máy tính và các phương tiện thông tin viễn thông vào mọi lĩnh vực hoạt động xã hội

Cách mạng công nghệ có ảnh hưởng to lớn đến lối sống con người Các dụng cụ gia đình dần dần được tự động hoá và điện tử hoá, các dịch vụ gia đình được cung ứng tiện lợi, đã làm giảm nhẹ rất nhiều công việc nội trợ của phụ nữ, để họ giành nhiều thời gian cho công việc khác như giáo dục con cái, học tập, giải trí, sinh hoạt xã hội

Với các phương tiện nghe nhìn và thông tin hiện đại đang hình thành một kết cấu hạ tầng văn hoá mới, có thể giao tiếp truyền đạt đi khắp nơi trên thế giới

Cách mạng khoa học kĩ thuật tác động đến quá trình quốc tế hoá nền kinh tế thế giới cả chiều sâu lẫn chiều rộng Những vấn đề như : Năng lượng, môi trường, nguyên liệu sản xuất, dân số lương thực thực phẩm, các căn bệnh dịch hiểm nghèo không còn là vấn đề của từng quốc gia mà ngày càng có tính toàn cầu Để khai thác vũ trụ, nam cực, đại dượng, chế ngự bầu khí quyển cần phải có sự nỗ lực chung của nhiều nước Cách mạng khoa học kĩ thuật đã

mở ra những khả năng to lớn, để khai thác những khả năng to lớn này các ước cần phải hợp tác với nhau, thể hiện sự gia tăng về phân công lao động,

n-chuyển giao công nghệ quan hệ xuất - nhập khẩu nhằm phát huy thế mạnh của từng nước trên thị trường quốc tế

Cách mạng khoa học - kĩ thuật với sự phát triển kinh tế theo chiều sâu: Trước đây tồn tại một thời gian quan điểm sự tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào các yếu tố tài nguyên, vốn sản xuất và lao động, đó là quan điểm phát triển kinh tế theo chiều rộng

Từ giữa những năm 70 của thế kỉ XX khi bước vào giai đoạn 2 của cuộc cách mạng khoa học công nghệ lần thứ 2, đứng trước vấn đề môi trường

và sự cạn kiệt tài nguyên thì những yếu tố khoa học công nghệ trở nên quan trọng Đặc điểm của yếu tố này là khó xác định sự đóng góp trực tiếp, nhưng nó thể hiện qua việc sử dụng có hiệu quả các yếu tố khai thác: tăng lao động, tăng hiệu quả sử dụng vốn, nâng cao năng suất máy móc, thiết bị Đây là quan điểm phát triển kinh tế theo chiều sâu Quan điểm này được thể hiện qua hàm sản xuất của Cobb - Douglas:

Trong đó:

Y: Kết quả đầu ra của hoạt động kinh tế (GDP)

anfa, beta, gama : Tỉ lệ đóng góp của các yếu tố đầu vào

T: Khoa học - công nghệ; L: Lao động; K : Vốn; R: Tài nguyên

Hàm sản xuất này phân biệt 2 yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế: Thứ nhất là những yếu tố này tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế, bao gồm: K, L, R Thứ hai là yếu tố góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng của các yếu tố trên, đó là T [23]

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ

QUẬN HỒNG BÀNG

2.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên, xã hội và kinh tế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng

2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên và xã hội quận Hồng Bàng

Quận Hồng Bàng nằm tại Trung tâm Thành phố Hải Phòng Phía Đông Bắc tiếp giáp với Huyện Thuỷ Nguyên, ranh giới là Sông Cửa Cấm Phía Tây Nam tiếp giáp Huyện An Dương, ranh giới là Sông Rế, tuyến đường sắt Hải Phòng, Hà Nội Phía Tây Bắc tiếp giáp Huyện An Dương, ranh giới là Sông Ruột Lợn Phía Đông Nam tiếp giáp với Quận Lê Chân và Quận Ngô Quyền, ranh giới là Hồ Tam Bạc, Đường Nguyễn Đức Cảnh, Trần Phú và Cổng Cảng chính của Cảng Hải Phòng

- Quận Hồng Bàng có tổng diện tích tự nhiên là 1.449,11 ha Cơ cấu sử dụng đất (31/12/2014) của Quận như sau: Đất phi nông nghiệp là 1.149,07 ha, chiếm 79,30%, đất nông nghiệp là 287,25 ha, chiếm 19,82%, đất chưa sử dụng là 12,79 ha, chiếm 0,88%

Quận Hồng Bàng có địa hình tương đối bằng phẳng, đất đai chủ yếu do phù sa sông bồi đắp, cao độ chênh thấp, bình quân 3,5- 4,5 m Phía Tây và Tây Nam là vùng đất nông nghiệp Đất canh tác có cao độ bình quân + 2,5 m đến 3 m; Đất thổ cư có cao độ bình quân lớn hơn + 3,5m

Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,60C Nhiệt độ trung bình tháng lạnh nhất (tháng 1) là 16,80C Nhiệt độ trung bình tháng nóng nhất (tháng 7) là 29,40C Nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối là 6,50C Nhiệt độ cao nhất tuyệt đối là 39,50C

Mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm: 1.494,7 mm Số ngày mưa trong năm: 117 ngày Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, tháng mưa lớn nhất

là tháng 8 với lượng mưa 352 mm Lượng mưa một ngày lớn nhất quan trắc được ngày 20/11/1996: 434,700 mm

Độ ẩm: Độ ẩm tại Quận có trị số cao và ít thay đổi trong năm Mùa khô

từ tháng 11 đến tháng 1 độ ẩm là 80% Mùa mưa ẩm từ tháng 3 đến tháng 9

độ ẩm lên tới 91% Độ ẩm trung bình trong năm là 83%

Gió: Hướng gió thay đổi trong năm Từ tháng 11 đến tháng 3 hướng gió thịnh hành là gió Bắc và Đông Bắc Từ tháng 4 đến tháng 10 hướng gió thịnh hành là gió Nam và Đông Nam Từ tháng 7 đến tháng 9 thường có bão cấp 7 đến cấp 10, đột xuất có bão cấp 12 Tốc độ gió lớn nhất quan trắc được

là 40m/s

Quận Hồng Bàng nằm trong vùng ven biển nên chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ thuỷ văn biển mà đặc trưng là chế độ thuỷ triều Tính chất của thuỷ triều là nhật triều thống nhất với hầu hết số ngày trong tháng Trong một ngày thuỷ triều cũng thay đổi từng giờ theo chu kỳ với biên độ dao động 2,5m- 3,5 m

Mạng lưới sông ngòi và kênh mương trong vùng tương đối dày đặc Đó

là sông Cấm, sông Rế, sông Lạch Tray và hệ thống kênh mương thuỷ lợi An Kim Hải Sông Cấm là đoạn cuối cùng của sông Kinh Môn, một nhánh chính của sông Thái Bình Chiều rộng khoảng 500m- 600m Độ sâu trung bình là 6m- 8m, chỗ sâu nhất (cống Mỹ) là 24 m Lưu lượng nước chảy ra biển lớn nhất là 1860m3/s, nhỏ nhất là 178 m3/s Lưu lượng nước chảy từ biển vào do nước triều lên lớn nhất là 1140 m3/s, nhỏ nhất là 7m3/s Bình quân hàng năm sông Cấm đổ ra biển 10- 15 triệu km3 nước và trên dưới 2 triệu tấn phù sa Mực nước sông cao nhất vào mùa mưa là + 3 m đến + 4m và thấp nhất vào mùa khô là + 0,2m - + 0,3 m

Quận Hồng Bàng nằm trong vùng đồng bằng ven biển, có địa chất bởi tính đệ tứ gồm lớp sét, á sét, á cát, cát, bùn Nhìn chung địa chất công trình yếu Theo kết quả khoan địa chất dọc khu vực, xác định địa chất tương đối đồng nhất Lớp trên từ 1 m- 2 m là lớp sét dẻo mềm, dưới là các lớp á sét bão hoà dẻo mềm đến dẻo chảy, có chỗ là bùn, lớp dưới là đất chủ yếu Nguyên nhân nền đất Quận yếu vì được hình thành chủ yếu do sa bồi

- Dân số

Theo số liệu của Cục thống kê Thành phố Hải Phòng tính đến 31/12/2014, Quận Hồng Bàng có 105,6 nghìn nhân khẩu Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm khoảng 6 - 7,5‰ Quận có mật độ dân số bình quân thuộc loại cao nhất của Thành phố Hải Phòng (sau quận Lê Chân và quận Ngô Quyền)

- Sự phân bố dân cư chi tiết ở 11 phường thuộc Quận Hồng Bàng được thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2.1 Diện tích, dân số, đơn vị hành chính Quận Hồng Bàng

Diện tích đất tự nhiên (km2)

Số hộ dân

cư có đến 31/12 (Hộ)

Dân số trung bình (Người)

Mật độ dân số (Người/ km2)

11 Phường Phạm Hồng

(Nguồn: Niên giám thống kê Quận Hồng Bàng 2014)

Sự phân bố dân số không đồng đều giữa các phường trên địa bàn Mật

độ dân số cao nhất ở các phường như Quang Trung (38.015 người/km2), phường Phan Bội Châu (36.333 người/km2) Đây là các phường thuộc trung tâm của thành phố Còn các vùng khác như Hùng Vương, Quán Toan, Sở Dầu mật độ chỉ dưới 5000 người/km2 Đây là các phường còn đang trong quá trình

đô thị hóa do sáp nhập từ xã thuộc huyện An Dương từ năm 1993

- Lao động và việc làm

Với 67.959 người trong độ tuổi lao động vào năm 2012, quận Hồng Bàng là nơi có lực lượng lao động tương đối dồi dào, phân bố khắp trong các ngành kinh tế như sau: công nghiệp và xây dựng 30.727 người (chiếm 47%), dịch vụ có 32.034 người (chiếm 49%) và nông nghiệp, nghư nghiệp là 2.616 người (chiếm 4%) Bình quân hàng năm có gần 2000 lao động được đào tạo nghề tại Trung tâm dạy nghề của quận Dự kiến đến năm 2015, lao động trong ngành dịch vụ sẽ tăng từ 49% lên 51%, lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng sẽ tăng từ 47% lên 48% và lao động trong ngành nông nghiệp - ngư

nghiệp giảm xuống còn 1% do quá trình đô thị hóa của quận Hồng Bàng

2.1.2 Kết cấu hạ tầng cho phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

Mạng lưới giao thông

Quận Hồng Bàng là đầu mối giao thông quan trọng của thành phố Hải Phòng, là cửa ngõ để vào thành phố Hải Phòng, có đường sắt chạy qua, có đường quốc lộ 5 chạy qua càng tăng thêm vai trò quan trọng của mạng lưới giao thông quận Hồng Bàng Hệ thống giao thông gồm:

Đường bộ: Địa bàn Quận có đoạn quốc lộ số 5 cũ đi qua, tương lai sẽ là

trục phố chính đi vào trung tâm thành phố, nối liền các khu công nghiệp trên địa bàn quận và khu vực Thuỷ Nguyên đi vào trung tâm đô thị Hải Phòng, tạo thuận lợi để quy hoạch phát triển các khu dân cư đô thị mới và khu dịch vụ theo các trục quốc lộ chính ra, vào Thành phố

Đường sắt: Quận Hồng Bàng có tuyến đường sắt chạy qua, sự phát

triển và tầm quan trọng của Ga Hải Phòng nói riêng và ngành đường sắt nói

chung tại địa bàn quận Hồng Bàng là yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội quận Hồng Bàng, vì đây là lĩnh vực giao thông vận tải quan trọng

Tuy nhiên, bên cạnh sự thuận lợi của ga đường sắt đối với địa bàn quận Hồng Bàng thì bên cạnh đó cũng có nhiều ảnh hưởng đến một số lĩnh vực kinh tế xã hội khác; với mạng lưới đường sắt cắt ngang qua các tuyến đường thường xuyên gây ùn tắc giao thông và xảy ra tai nạn

Đường thuỷ: Tiếp giáp với Sông Cửa Cấm (hệ thống cảng sông) rất

thuận tiện cho việc giao lưu vận tải bằng đường sông, đường biển tới các vùng trong cả nước và quốc tế và thuận tiện cho việc bố trí các nhà máy đóng tàu, sửa chữa tàu biển, dịch vụ cảng biển

Cấp thoát nước

Đến nay mạng lưới cấp nước đã phục vụ đến trên 95% hộ dân trên địa bàn quận Hệ thống thoát nước quận Hồng Bàng bao gồm: Sông Cửa Cấm, sông Tam Bạc, hệ thống hồ điều tiết Tuy nhiên, việc thu nước thải của một số

cơ quan, đơn vị không được xử lý trước đưa ra sông cũng gây ảnh hưởng, làm

ô nhiễm môi trường trên sông Tam Bạc, gây mùi hôi, hệ thống cống dẫn không đáp ứng kịp nhu cầu thoát nước có thể gây tràn hồ và ngập úng khu vực lân cận

Hệ thống cống thoát nước liên phường: Hiện nay, hệ thống cống thoát nước liên phường được xem như hệ thống thoát nước chính của quận Hồng Bàng, đã giải quyết mạnh mẽ được vấn đề thoát nước trên địa bàn quận Hồng Bàng, đồng thời giải quyết được vấn đề giao thông nội bộ trong khu vực và cải thiện đáng kể về môi trường

Tuy nhiên, hệ thống cống liên phường còn nhiều hạn chế rất nhiều trong việc thoát nước vào mùa mưa, gây nên tình trạng quá tải, ngập úng ở một số khu dân cư Bên cạnh đó còn có các hệ thống thoát nước như hệ thống cống trên các đường phố và khu quy hoạch, hệ thống cống thoát nước trong các kiệt, hẽm

Hiện trạng cấp điện

Nhu cầu sử dụng điện hiện nay trong các hộ nhân dân chiếm tỷ lệ rất cao chiếm 97,61% Hệ thống điện chiếu sáng tại các đường phố chính và khu dân cư đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội Tuy nhiên, một số đường kiệt hẽm dẫn sâu vào khu dân cư, khu vực giáp ranh thường bị tối hoặc được chiếu sáng bằng các loại đèn Stungtreng 75W/220V tự phát của nhân dân

Hiện trạng thông tin liên lạc

So với mặt bằng chung của thành phố, các chỉ tiêu về bưu chính như bán kính phục vụ, mật độ phục vụ bình quân đạt ở mức cao Tốc độ tăng trưởng nhanh, nhất là đối với các dịch vụ chuyển phát nhanh, dịch vụ tài chính Mạng lưới viễn thông rộng khắp, 100% số phường có máy điện thoại, đảm bảo chất lượng dịch vụ Mạng truyền dẫn đã được cáp quang hoá dần dần trên địa bàn quận Các loại hình dịch vụ đa dạng, phong phú; tốc độ tăng trưởng nhanh; tỷ lệ sử dụng dịch vụ tương đối cao, hầu hết các chỉ tiêu viễn thông của quận đều cao hơn mức bình quân các quận còn lại của thành phố

Tuy nhiên, số lượng điểm phục vụ phân bố chưa đồng đều, chủ yếu tập trung tại các phường trung tâm Hầu hết các điểm phục vụ bưu chính cung cấp các dịch vụ cơ bản, các dịch vụ bưu chính gia tăng như chuyển phát nhanh, chuyển tiền mới được cung cấp ở các bưu cục trung tâm trong quận Thị trường viễn thông tại quận Hồng Bàng có hầu hết các loại dịch vụ viễn thông như trên địa bàn toàn thành phố Nhìn chung, chất lượng các dịch vụ viễn thông ngày một nâng cao

Nhà ở đô thị và các công trình xây dựng

Nhìn chung việc quản lý xây dựng nhà ở, các công trình xây dựng khác từng bước đi vào nền nếp và ổn định So với mặt bằng chung của thành phố, các chỉ tiêu về nhà ở và các công trình xây dựng khác trên quận Hồng Bàng đạt mức tương đối cao so với các Quận khác Nhà ở được xây dựng khá kiên cố và phân bố đồng đều ở các khu dân cư, các công trình xây dựng khác thường được đầu tư xây dựng với quy mô tương đối lớn và hiện đại phù hợp

với cảnh quan đô thị, các công trình này được xây dựng tập trung ở các trục đường chính trên địa bàn quận

Hệ thống các chợ trên địa bàn quận

- Trên địa bàn quận hiện nay có 3 siêu thị lớn là siêu thị Metro và siêu thị Minh Khai, siêu thị điện máy HC Siêu thị Metro và siêu thị điện máy HC được xây dựng tại khu vực mà sau này sẽ trở thành trung tâm chính trị-hành chính của quận Hồng Bàng Khu vực này có hệ thống đường giao thông thuận tiện Hệ thống cơ sở vật chất tại đây rất thuận lợi cho khách đến tham quan và mua sắm Khu vực nhà để xe ôtô, xe máy rộng rãi, thuận tiện; khu vực các quầy hàng, các kho chứa hàng đảm bảo đủ diện tích và khoảng cách theo quy định Khác với Metro, siêu thị Minh khai được xây dựng từ cách đây nhiều năm, diện tích chật hẹp, nhiều hàng mục đến nay không đáp ứng được yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy, vệ sinh môi trường Hàng hóa chủ yếu phục vụ người dân trong nội thành Siêu thị không có quy hoạch để xe ôtô, vị trí để xe phải bố trí lên vỉa hè đường Minh Khai Do đó, phần nào hạn chế nhu cầu đến tham quan, mua sắm của khách hàng

- Hệ thống chợ trên địa bàn quận phần lớn được xây dựng từ nhiều năm trước đây, cơ sở vật chất xuống cấp, lối đi chật hẹp gây khó khăn cho đi lại và sắp đặt hàng hóa Đặc biệt là chợ Tam Bạc, chợ Sắt và chợ Hòa Bình Đây là

3 chợ lớn tuy nhiên nhiều năm nay do không được đầu tư nâng cấp tu sửa thường xuyên nên dẫn đến tình trạng trên An toàn về phòng cháy, chữa cháy,

vệ sinh môi trường theo đó cũng không được đảm bảo Bà con tiểu thương kinh doanh không ổn định, hàng hóa kém vế chất lượng, sự đa dạng về chủng loại, lượng khách đến mua sắm ít hơn những nơi khác do vậy đã ảnh hưởng chung đến sự phát triển thương mại dịch vụ của quận

2.1.3 Đặc điểm phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

Quận Hồng Bàng hội đủ các yếu tố của một đô thị có bề dày hình thành

và phát triển gần 1 thế kỷ: trên địa bàn hiện có các công trình trung tâm tiện ích công cộng của thành phố; là khu đầu mối hạ tầng kỹ thuật đô thị (giao

thông đường sắt, đường bộ, đường thuỷ, đầu mối cấp năng lượng điện, xăng dầu…); là khu dân cư đô thị; là khu công nghiệp, cảng ven Sông Cấm (hiện trạng đã có); Tuy nhiên về mặt xã hội và trình độ phát triển hạ tầng đô thị hiện tại trên địa bàn Quận có thể chia làm 3 vùng khác nhau:

- Vùng I (Khu vực trung tâm): Là vùng đô thị cũ, gồm 5 phường: Hoàng Văn Thụ, Phan Bội Châu, Phạm Hồng Thái, Minh Khai, Quang Trung Là địa bàn tập trung nhiều cơ quan của Trung ương, Thành uỷ - HĐND - UBND thành phố và văn phòng đại diện nước ngoài; có chợ Tam Bạc, chợ sắt hoạt động buôn bán khá sầm uất; có dải trung tâm chạy dọc từ cổng Cảng chính đến bến xe Tam Bạc - nơi hội tụ nhiều lợi thế, tiềm năng về

du lịch - dịch vụ- thương mại - văn hoá - xã hội

- Vùng II (Khu vực cận trung tâm): Là vùng đô thị đang xây dựng, gồm

03 phường: Hạ Lý, Thượng lý, Trại Chuối; tập trung chủ yếu nhiều công nhân lao động; có các cơ sở sản xuất công nghiệp đóng tàu của thành phố (đóng tàu Bạch Đằng, sông Cấm, Tam Bạc…), đang hình thành khu đô thị Xi măng Hải Phòng với diện tích khoảng 78,0 ha

- Vùng III (Khu vực xa trung tâm): Là những phường được sát nhập từ

xã Hùng Vương, Nam Sơn huyện An Hải vào năm 1994 đang trong quá trình

đô thị hoá quy hoạch chưa đồng bộ, gồm 03 phường: Sở Dầu, Hùng Vương, Quán Toan là vùng quy hoạch trung tâm thương mại, trung tâm hành chính và văn hoá - xã hội của quận; khu công nghiệp phía Bắc đường 5, khu du lịch sinh thái thương mại nằm dọc phía Nam sông Cấm và Bắc sông Rế có nhiều

cơ sở liên doanh với nước ngoài về du lịch - thương mại và sản xuất thép Với quỹ đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng còn rải rác nằm xen kẽ trong các khu dân cư, lực lượng lao động trẻ, dồi dào, đây là khu vực chứa đựng thế mạnh

và tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội, du lịch, dịch vụ và thương mại Ngoài

ra còn có 2 xã là An Đồng và Nam Sơn hiện đang thuộc địa giới hành chính của huyện An Dương, dự kiến sẽ là khu mở rộng của Quận

2.1.4 Đánh giá chung các thuận lợi, hạn chế về điều kiện tự nhiên

và xã hội

Thuận lợi:

* Quận Hồng Bàng có vị trí là trung tâm của thành phố Hải Phòng Đây

là vị trí quan trọng về kinh tế, an ninh quốc phòng, chính trị và văn hoá - xã hội đối với thành phố Hải Phòng Vị trí địa lý đặc thù của Quận thuận lợi cho phát triển công nghiệp cảng, thu hút đầu tư nước ngoài Phát triển các ngành công nghiệp, có công nghệ kỹ thuật cao Như công nghiệp đóng tàu, và sửa chữa tàu biển, luyện, cán thép, hoá chất Đồng thời phát triển hoạt động vận tải biển, thương mại, du lịch, dịch vụ

* Địa bàn Quận có đoạn quốc lộ số 5 đi qua là trục phố chính đi vào trung tâm thành phố, nối liền các khu công nghiệp trên địa bàn quận và khu vực Thuỷ Nguyên đi vào trung tâm đô thị Hải Phòng, tạo thuận lợi để quy hoạch phát triển các khu dân cư đô thị mới và khu dịch vụ theo các trục quốc

* Quận Hồng Bàng hiện tại là khu vực có mật độ tập trung cao nhất các hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch, là đầu mối bán buôn, bán lẻ nhiều loại hàng hoá, tư liệu sản xuất và hàng tiêu dùng của vùng Đồng bằng Bắc Bộ và một số tỉnh, thành phố phía Nam Quận Hồng Bàng năm 2014 có tới 12.102 lao động tham gia hoạt động thương mại, dịch vụ, buôn bán du lịch với 178

cơ sở khách sạn, nhà hàng và trung tâm thương mại lớn nhất của Thành phố Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ trên địa bàn Quận đạt tới

7.039.241 triệu đồng, chiếm gần 60% tổng mức bán lẻ hàng hoá của toàn Thành phố Hải Phòng

- Quận có số đông dân cư có trình độ dân trí, thu nhập và mức sống cao, đóng góp thu ngân sách vào loại cao nhất của Thành phố Hải Phòng, Năm 2014, thu ngân sách Nhà nước do địa phương quản lý trên địa bàn Quận Hồng Bàng đạt 89.030 triệu đồng, chiếm hơn 18% tổng thu ngân sách Nhà nước do địa phương quản lý của toàn Thành phố, đây là một lợi thế về nguồn lực và thị trường tiềm năng cần được chú ý khai thác cho phát triển kinh tế và xây dựng đô thị văn minh hiện đại trên địa bàn Quận và toàn Thành phố nói chung

Khó khăn

Địa hình toàn Quận Hồng Bàng bằng phẳng nhưng cao độ bình quân chỉ đạt + 2,6 m; Vì vậy vào những thời điểm triều cường, một số đường phố

cũ của Quận còn bị ngập úng Do địa hình thấp nên việc tiêu thoát nước mưa

tự nhiên và nước thải đô thị gặp khó khăn

Nền địa chất công trình yếu; Quận nằm trong khu vực thường xuyên chịu tác động của gió, bão; gây khó khăn cho việc xây dựng các công trình cao tầng của đô thị hiện đại

Sự phân bố dân cư không đều giữa các phường vùng trung tâm Quận và vùng mới, gây khó khăn cho việc xây dựng các công trình công ích như trường học, khu văn hoá, y tế cấp phường

Trên địa bàn Quận tập trung các khu công nghiệp, khu chế xuất với nhiều nhà máy cán thép, hoá chất, cao su đi liền với tăng trưởng kinh tế thì khả năng gây ô nhiễm môi trường là yếu tố thường xuyên có thể xảy ra đối với các khu dân cư liền kề trên địa bàn

2.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng

2.2.1 Đánh giá chỉ tiêu GDP và GDP đầu người

Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển của đất nước và của thành phố Hải Phòng, thu nhập của người dân Hồng Bàng không ngừng tăng lên, điều đó được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.2 Tăng trưởng GDP/ người tại quận Hồng Bàng giai đoạn 2010 - 2014

Hình 2.1 : Tăng trưởng GDP ở Hồng Bàng 2010 - 2014 (USD)

Hình 2.2 : Tăng trưởng dân số ở Hồng Bàng 2010 - 2014