Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng

Tuy vậy, dưới góc nhìn phát triển bền vững, sự phát triển của kinh tế hộ gia đình nông dân trên địa bàn huyện An Lão vẫn còn nhiều hạn chế nhất là trong việc tiếp cận và huy động các ngu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

LƯƠNG VĂN HOÀNG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG - 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

LƯƠNG VĂN HOÀNG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Minh

HẢI PHÒNG - 2018

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lương Văn Hoàng

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện luận văn “Phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân trên địa bàn huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng”, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ quý báu của các tập thể, cá nhân trong và ngoài trường Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học cùng các thầy cô giáo trường Đại học Hải Phòng

đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Minh Trường Đại học Thương Mại – Hà Nội, người hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND, các phòng, ban, ngành, đoàn thể, các xã, thị trấn huyện An Lão đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập thông tin để thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn gia đình,đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã động viên, chia sẻ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình công tác, học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, ngày tháng 3 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lương Văn Hoàng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC HÌNH, CÁC BIỂU vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Một số khái niệm 5

1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân 12

1.1.3 Vai trò của kinh tế hộ nông dân 15

1.2 Thực tiễn phát triển kinh tế hộ nông dân trên thế giới và ở Việt Nam 22

1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân ở một số nước trên thế giới 22 1.2.2 Thực tiễn phát triển kinh tế hộ nông dân ở Việt Nam 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 38

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 38

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38

2.1.2 Điều kiện dân cư kinh tế xã hội 42

2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn tác động đến phát triển kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện An Lão 44

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 46

2.2.1 Tình hình chung kinh tế hộ nông dân của huyện An Lão từ năm

2013-2015 46

2.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân ở 3 xã đại diện cho 3 vùng sinh thái 48

2.3 Đánh giá chung 63

2.3.1 Ưu điểm 63

2.3.2 Hạn chế 64

CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH NÔNG DÂN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 67

3.1 Định hướng phát triển kinh tế hộ huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 67 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện An Lão 67

3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp huyện An Lão 69

3.1.3 Định hướng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện An Lão 70

3.2 Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 71

3.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 71

3.2.2 Giải pháp về quy hoạch 74

3.2.3 Nhóm giải pháp về đất đai 74

3.2.4 Tập trung thu hút nguồn nhân lực của hộ nông dân gắn với các chương trình dự án 76

3.2.5 Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 77

3.2.6 Nhóm giải pháp về khoa học kỹ thuật 78

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC HÌNH, CÁC BIỂU

Số hiệu

2.1 Bản đồ địa giới hành chính huyện An Lão – TP Hải Phòng 39

2.3 Tình hình dân số và lao động của huyện năm 2013-2015 42 2.4 CCLĐ theo ngành kinh tế của huyện năm 2013 – 2015 43 2.5 Một số chỉ tiêu về kinh tế hộ nông dân của huyệngiai

2.6 Đặc điểm chung về hộ nông dân ở 3 xã đại diện 3 vùng

2.7 Phân bổ đất đai của nông hộở 3 xã đại diện cho 3 vùng

2.8 Một số chỉ tiêu về lao động và nhân khẩu của hộ nôngdân

ở 3 xã đại diện cho 3 vùng sinh thái năm 2015 51 2.9 Tỷ lệ lao động trong độ tuổi của các hộ nông dânở 3 xã

2.10 Trình độ học vấn của chủ hộở 3 xã đại diện cho 3 vùng

2.11 Vốn sản xuất bình quân của nông hộở 3 xã đại diện cho 3

2.12 Vốn bình quân hộ nông dânở 3 xã đại diện cho 3 vùng

2.13 Tổng giá trị sản phẩm từ sản xuất Nông nghiệp của hộ gia

đìnhở 3 xã đại diện cho 3 vùng sinh thái năm 2015 55 2.14 Chi phí sản xuất nông nghiệp của hộ nông dânở 3 xã đại

2.15 Tổng thu nhập từ sản xuấtNông nghiệp ở 3 xã đại diện

2.16 Tổng thu nhập từ sản xuất ngoàiNông nghiệp của các hộ

ở 3 xã đại diện cho 3 vùng sinh thái năm 2015 60 2.17 Thu nhập của hộ nông dânở 3 xã đại diện cho 3 vùng sinh

2.18 Thu nhập bình quân theo lao động và nhân khẩuở 3 xã đại

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kinh tế hộ nông dân là loại hình kinh tế phổ biến, đang có vai trò, vị trí rất lớn và là bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế, là chủ thể quan trọng trong phát triển nông nghiệp và đổi mới nông thôn ở nước ta Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng thì kinh tế hộ nông dân không ngừng phát triển cả về quy mô và tính chất Một bộ phận hộ nông dân chuyển từ quy mô nhỏ thành quy mô lớn, từ sản xuất tự cấp tự túc thành sản xuất hàng hoá, trao đổi sản phẩm trên thị trường Nhiều hộ đã khẳng định được vị trí vai trò sản xuất hàng hoá của mình trong nông nghiệp, nông thôn Họ sử dụng có hiệu quả đất đai, tiền vốn, lao động và đã vươn lên làm giàu Mặc dù có nhiều hộ đã thành công trong phát triển kinh tế hàng hoá nhưng nhìn chung, kinh tế hộ chưa chuyển hẳn sang kinh tế hàng hoá Bên cạnh những hộ nông dân vươn lên mạnh mẽ, vẫn tồn tại một bộ phận khá lớn

hộ nông dân gặp nhiều khó khăn trong sản xuất hàng hoá do thiếu vốn, thiếu

tư liệu sản xuất, năng suất lao động thấp Để giải quyết được điều đó, trước hết cần phải có những giải pháp thiết thực và hữu hiệu nhằm phát triển mạnh kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hoá trên cả nước, cũng như tại mỗi vùng, mỗi địa phương, trên cơ sở đánh giá đúng đắn thực trạng kinh tế hộ nông dân Do vậy nghiên cứu thực trạng kinh tế hộ nông dân một vùng, miền

cụ thể nhằm tìm ra những yếu tố thuận lợi, khó khăn có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế hộ nông dân của vùng đó nhằm tìm ra những giải pháp phù hợp là vấn đề cần thiết và có ý nghĩa to lớn, giúp kinh tế hộ nông dân phát triển

Nằm ở phía Tây của Thành phố Hải Phòng, huyện An Lão là địa phương có bề dày lịch sử và nền văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc, có tiềm năng về đất đai, lao động, hệ thống giao thông thuận lợi với nhiều tuyến đường quan trọng đi qua Phát huy thế mạnh của địa phương, trong những

năm qua, huyện An Lão đề ra nhiều giải pháp thúc đẩy và khuyến khích phát triển kinh tế hộ nông dân, góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, giảm nghèo, nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân địa phương

Tuy vậy, dưới góc nhìn phát triển bền vững, sự phát triển của kinh tế hộ gia đình nông dân trên địa bàn huyện An Lão vẫn còn nhiều hạn chế nhất là trong việc tiếp cận và huy động các nguồn vốn, ứng dụng và chuyển giao khoa học kỹ thuật, trình độ và tay nghề người lao động, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm…Đây là những vấn đề đặt ra câp bách với các cấp, các ngành và mỗi hộ gia đình nông dân huyện An Lão trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Do vậy, tôi lựa chọn “Phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng và các yếu tố tác động đến phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân trên địa bàn huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng; đề xuất định hướng và một số biện pháp chủ yếu phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân trên địa bàn huyện trong những năm tới

3 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp khoa học của kinh tế chính trị Mác – Lê nin và các phương pháp cụ thể như: Phương pháp thống kê; Phương pháp chuyên khảo; Phương pháp chuyên gia…

Trong Luận văn tác giả cũng đã sử dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu Trên cơ sở đặc điểm sinh thái của huyện An Lão, tác giả đã kế thừa các

số liệu điều tra của Chi cục thống kê huyện An Lão về phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân ở 03 xã (Bát Trang, Chiến Thắng, Trường Thọ), đại diện cho 3 vùng sinh thái Mỗi xã chọn 40 hộ để điều tra thông tin

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vấn đề về kinh tế hộ nông dân trên địa bàn huyện An Lão để làm rõ tính lý luận và thực tiễn cho quá trình hình thành và phát triển kinh tế gia đình hộ nông dân của địa phương

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt không gian: Địa bàn huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng

Về mặt thời gian: Số liệu thống kê phục vụ đánh giá thực trạng được thu thập tương ứng với giai đoạn từ năm 2013 – 2015

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

5.1 Ý nghĩa khoa học

- Nâng cao nhận thức, tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế hộ và những chính sách liên quan đến phát triển kinh tế hộ trong giai đoạn hiện nay

- Quá trình thực hiện luận văn sẽ nâng cao năng lực cũng như rèn luyện

kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học cho bản thân mỗi học viên

- Góp phần hoàn thiện những lý luận và phương pháp nhằm đẩy mạnh

và phát triển kinh tế hộ nông dân trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn hiện nay

- Luận văn cũng được coi là một tài liệu tham khảo cho Trường, Khoa, các cơ quan trong ngành và sinh viên các khóa tiếp theo

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả của luận văn là cơ sở để các nhà quản lý, các cấp lãnh đạo tỉnh

và địa phương đưa ra các chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế

hộ nông dân, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân tại huyện An Lão nói riêng và người dân nông thôn nói chung

6 Kết cấu của đề tài:

Luận văn gồm Mở đầu, Kết luận và 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về kinh tế hộ nông dân

Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân trên địa bàn huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng

Chương 3: Một số biện pháp phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân trên địa bàn huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng

Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều quan niệm của các nhà khoa học về hộ:

- Theo từ điển chuyên ngành kinh tế và từ điển ngôn ngữ "Hộ là tất cả những người cùng sống chung trong một mái nhà Nhóm người đó bao gồm những người cùng chung huyết tộc và những người làm công"

- Theo Liên hợp quốc "Hộ là những người cùng sống chung dưới một mái nhà, cùng ăn chung và có chung một ngân quỹ" [28]

- Năm 1981, Harris (London - Anh) trong tác phẩm của mình cho rằng:

"Hộ là một đơn vị tự nhiên tạo nguồn lao động" [28] ( 31, 2và trên góc độ này, nhóm các đại biểu thuộc trường phái "Hệ thống Thế Giới" (Mỹ) là Smith (1985 - Martin và Beiltell (1987) có bổ sung thêm: "Hộ là một đơn vị đảm bảo quá trình tái sản xuất nguồn lao động thông qua việc tổ chức nguồn thu nhập chung" [28]

- Tại Hội thảo Quốc tế lần thứ 2 về quản lý nông trại tại Hà Lan (năm 1980) các đại biểu nhất trí cho rằng: "Hộ là đơn vị cơ bản của xã hội có liên quan đến sản xuất, tiêu dùng, xem như là một đơn vị kinh tế" [15]

Đây mới chủ yếu nêu lên những khía cạnh về khái niệm hộ tiêu biểu nhất, mạnh khía cạnh này hay khía cạnh khác hoặc tổng hợp khái quát chung nhưng vẫn còn có chỗ chưa đồng nhất Tuy nhiên từ các quan niệm trên cho thấy hộ được hiểu như sau:

- Trước hết, hộ là một tập hợp chủ yếu và phổ biến của những thành viên có chung huyết thống, tuy vậy cũng có cá biệt trường hợp thành viên của

hộ không phải cùng chung huyết thống (con nuôi, người tình nguyện và được

sự đồng ý của các thành viên trong hộ công nhận cùng chung hoạt động kinh

tế lâu dài )

- Hộ nhất thiết là một đơn vị kinh tế (chủ thể kinh tế), có nguồn lao động và phân công lao động chung; có vốn và chương trình, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung, là đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung và được phân phối lợi ích theo thoả thuận có tính chất gia đình Hộ không phải là một thành phần kinh tế đồng nhất, mà hộ có thể thuộc thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể, Nhà nước

- Hộ không đồng nhất với gia đình mặc dầu cùng chung huyết thống bởi vì hộ là một đơn vị kinh tế riêng, còn gia đình có thể không phải là một đơn vị kinh tế (ví dụ gia đình nhiều thế hệ cùng chung huyết thống, cùng chung một mái nhà nhưng nguồn sinh sống và ngân quỹ lại độc lập với nhau

1.1.1.2 Hộ nông dân

Về hộ nông dân, tác giả Frank Ellis định nghĩa "Hộ nông dân là các hộ gia đình làm nông nghiệp, tự kiếm kế sinh nhai trên những mảnh đất của mình, sử dụng chủ yếu sức lao động của gia đình để sản xuất, thường nằm trong hệ thống kinh tế lớn hơn, nhưng chủ yếu đặc trưng bởi sự tham gia cục

bộ vào các thị trường và có xu hướng hoạt động với mức độ không hoàn hảo cao" [17]

Nhà khoa học Traianốp cho rằng "Hộ nông dân là đơn vị sản xuất rất

ổn định" và ông coi "hộ nông dân là đơn vị tuyệt vời để tăng trưởng và phát triển nông nghiệp" [15]

Luận điểm trên của ông đã được áp dụng rộng rãi trong chính sách nông nghiệp tại nhiều nước trên thế giới, kể cả các nước phát triển

Đồng tình với quan điểm trên của Traianốp, hai tác giả Mats Lundahl và Tommy Bengtsson bổ sung và nhấn mạnh thêm "Hộ nông

dân là đơn vị sản xuất cơ bản" [17] Chính vì vậy, cải cách kinh tế

ở một số nước những thập kỷ gần đây đã thực sự coi hộ nông dân là đơn

vị sản xuất tự chủ và cơ bản, từ đó đã đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh trong sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn

Ở nước ta, có nhiều tác giả đề cập đến khái niệm hộ nông dân Theo nhà khoa học Lê Đình Thắng (năm 1993) cho rằng: "Nông hộ là tế bào kinh

tế xã hội, là hình thức kinh tế cơ sở trong nông nghiệp và nông thôn" [19, 5] Đào Thế Tuấn (1997) cho rằng: “Hộ nông dân là những hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm cả nghề rừng, nghề cá và hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn” Còn theo nhà khoa học Nguyễn Sinh Cúc, trong phân tích điều tra nông thôn năm 2001 cho rằng: "Hộ nông nghiệp là những hộ có toàn bộ hoặc 50% số lao động thường xuyên tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp (làm đất, thuỷ nông, giống cây trồng, bảo vệ thực vật, ) và thông thường nguồn sống chính của hộ dựa vào nông nghiệp" [28]

Nghiên cứu những khái niệm trên đây về hộ nông dân của các tác giả

và theo nhận thức cá nhân, tôi cho rằng:

- Hộ nông dân là những hộ sống ở nông thôn, có ngành nghề sản xuất chính là nông nghiệp, nguồn thu nhập và sinh sống chủ yếu bằng nghề nông Ngoài hoạt động nông nghiệp, hộ nông dân còn tham gia các hoạt động phi nông nghiệp (như tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ ) ở các mức độ khác nhau

- Hộ nông dân là một đơn vị kinh tế cơ sở, vừa là một đơn vị sản xuất vừa là một đơn vị tiêu dùng Như vậy, hộ nông dân không thể là một đơn vị kinh tế độc lập tuyệt đối và toàn năng, mà còn phải phụ thuộc vào các hệ thống kinh tế lớn hơn của nền kinh tế quốc dân Khi trình độ phát triển lên mức cao của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thị trường, xã hội càng mở rộng

và đi vào chiều sâu, thì các hộ nông dân càng phụ thuộc nhiều hơn vào các hệ

thống kinh tế rộng lớn không chỉ trong phạm vi một vùng, một nước Điều này càng có ý nghĩa đối với các hộ nông dân nước ta trong tình hình hiện nay

1.1.1.3 Phát triển kinh tế hộ nông dân

Hộ nông dân là thực thể kinh tế văn hóa xã hội chủ yếu ở nông thôn, vì vậy cần phải hệ thống lý thuyết về phát triển kinh tế hộ nông dân làm nền tảng cho việc phân tích, đánh giá và xây dựng chiến lược phát triển kinh tế nông thôn

Sau các công trình nghiên cứu về kinh tế nông dân của C.Mác và V.I.Lênin đã xuất hiện một xu hướng nghiên cứu về sự phát triển kinh tế hộ nông dân

Theo Hemery, Margolin (1988) thì “xã hội nông dân lạc hậu không nhất thiết phải đi lên chủ nghĩa tư bản, mà có thể phát triển lên chế độ xã hội khác bằng con đường phi tư bản chủ nghĩa” [17]

Các tác giả của thuyết dân túy cho rằng có nhiều con đường phát triển của lịch sử, lịch sử không phải chỉ có một con đường phát triển mà nó tiến hóa bằng các chu kỳ, mang tính chất vùng, có các thời kỳ trì trệ và tiến lên

Do đó, các nước đi sau có thể đuổi kịp, thậm chí có thể vượt các nước đi trước Phải đi lên chủ nghĩa xã hội bằng cách phục hồi nền văn minh nông dân, chủ yếu là cộng đồng nông thôn và hợp tác xã thủ công nghiệp Phải tiến hành công nghiệp hóa do nhà nước Chỉ có bằng cách này mới công nghiệp hóa mà tránh được các nhược điểm của chủ nghĩa xã hội

Trong quyển I của bộ Tư bản, C.Mác đã phân tích kỹ quá trình tước đoạt ruộng đất của nông dân Anh một cách ồ ạt, làm phá vỡ nền nông nghiệp truyền thống và sự hình thành của các tầng lớp trại chủ tư bản chủ nghĩa thuê đất và vay vốn của địa chủ, bóc lột người làm thuê Người dự đoán, kinh tế hộ

sẽ hoàn toàn bị xóa bỏ trong điều kiện phát triển đại công nghiệp Nhưng ở quyển III, C.Mác khẳng định, ngay ở Anh, với thời gian đã thấy hình thức sản xuất nông nghiệp cơ bản được phát triển không phải là các nông trại lớn mà là các nông trại gia đình, không dùng lao động làm thuê Các nông trại lớn

không có khả năng cạnh tranh với nông trại gia đình

V.I.Lênin cho rằng: “cải tạo tiểu nông không phải là tước đoạt của họ

mà phải tôn trọng sở hữu cá nhân của họ, khuyến khích họ liên kết với nhau một cách tự nguyện để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của chính họ” Khi phân tích kết cấu xã hội nông dân nước Nga, V.I.Lênin đã lưu ý, hộ nông dân khai thác triệt để năng lực sản xuất đáp ứng những nhu cầu đa dạng của gia đình và xã hội Ông đã chỉ ra “năng lực tự quyết định của quá trình sản xuất của hộ nông dân trong nền kinh tế tự cung tự cấp, là mầm mống của những chiều hướng phát triển hàng hóa khác nhau, chính nó sẽ tự phá vỡ các quan hệ khép kín của hộ dẫn đến những quá trình sự vỡ kết cấu kinh tế” [28] David (1903) đã nhận xét rằng, chủ nghĩa tư bản không làm phá sản nền sản xuất tiểu nông, nền kinh tế này có “ưu thế”, “ổn định”, nếu so với các nông trại lớn tư bản chủ nghĩa

Theo Tchayanov (1924), luận điểm cơ bản nhất của Tchayanov là coi kinh tế hộ nông dân là một phương thức sản xuất tồn tại trong mọi chế độ xã hội Mỗi phương thức sản xuất có những quy luật phát triển riêng của nó, và trong mỗi chế độ, nó tìm cách thích ứng với cơ chế kinh tế hiện hành Mục tiêu của hộ nông dân là có thu nhập cao không kể thu nhập ấy do nguồn gốc nào, trồng trọt, chăn nuôi hay ngành nghề đó là kết quả chung của lao động gia đình

Khái niệm gốc để phân tích kinh tế gia đình là sự cân bằng lao động - tiêu dùng giữa sự thỏa mãn các nhu cầu của gia đình và sự nặng nhọc của lao động Sản lượng chung của hộ gia đình hàng năm trừ đi chi phí sẽ là sản lượng thuần mà gia đình dùng để tiêu dùng, đầu tư sản xuất và tiết kiệm Mỗi

hộ nông dân cố gắng đạt được một thỏa mãn nhu cầu thiết yếu bằng cách tạo một sự cân bằng giữa mức độ thỏa mãn nhu cầu của gia đình với mức độ nặng nhọc của lao động Sự cân bằng này thay đổi theo thời gian, theo cân bằng sinh học, do tỷ lệ giữa người tiêu dùng và người lao động quyết định [9, 29] J.Harris (1982) trong bài giới thiệu cho cuốn sách “Phát triển nông thôn”

đã phân loại các công trình nghiên cứu về nông thôn, nông dân, nông nghiệp

ra ba xu hướng chính, đó là xu hướng tiếp cận hệ thống, mô hình ra quyết định và tiếp cận cấu trúc lịch sử

Vấn đề được tranh luận chủ yếu là, trong quá trình phát triển sản xuất hàng hóa, xã hội nông thôn phân hóa thành tư bản nông nghiệp, người làm thuê nông nghiệp hay là người nông dân sản xuất nhỏ, có đất đai, tư liệu sản xuất kinh doanh bằng lao động gia đình vẫn tồn tại vì có được nông sản rẻ hơn các nông trại tư bản chủ nghĩa

Nghiên cứu sự phát triển của nền kinh tế nông dân ở các nước đang phát triển gần đây Georgescu - Roegen (1960) cho thấy, nông trại nhỏ dùng lao động cho đến lúc thu nhập ròng xuống đến số không và chủ yếu nhằm tăng sản lượng của một đơn vị ruộng đất

Dandekar (1970) cho rằng có hai kiểu nông dân, một kiểu sản xuất hàng hóa, chỉ đầu tư lao động đến lúc lãi bằng tiền lương và một kiểu tự túc, chủ yếu đầu tư lao động nhằm tăng sản lượng đủ sống

Nhiều công trình nghiên cứu (Vergopoulos - 1978), Taussig - 1978 cho thấy nông trại nhỏ gia đình hiệu quả hơn nông trại lớn tư bản chủ nghĩa, và chính hình thức sản xuất này có lợi cho chủ nghĩa tư bản hơn vì khai thác được cao nhất thặng dư lao động ở nông thôn và giữ được giá nông sản thấp Hayami và Kikuchi (1981) nghiên cứu sự thay đổi của kinh tế nông thôn Đông Nam Á và thấy rằng, áp lực dân số trên ruộng đất ngày càng tăng, lãi do đầu tư thêm lao động ngày càng giảm mặc dù có cải tiến kỹ thuật, nhưng giá ruộng đất (địa tô) ngày càng tăng

Năm 1989, Lipton cho rằng trong khoa học xã hội về phát triển nông thôn hiện nay, phổ biến ba cách tiếp cận, đó là cách tiếp cận macxit phân tích (Roemer - 1985); tiếp cận cổ điển mới (Krueger, 1974) và tiếp cận hàng hóa tập thể (Olson, 1982) Ba tiếp cận trên về mặt lý luận, trong thực tiễn đều thuộc về quan hệ giữa nhà nước và nông dân Mối quan hệ đó, thường theo các hướng là tăng thặng dư kinh tế của nông thôn; chuyển thặng dư từ ngành

này sang ngành khác; rút thặng dư và thúc đẩy việc luân chuyển Nhìn chung bất cứ một quá trình phát triển nào cũng phải tăng thặng dư, quá trình này cần

sự tác động của Nhà nước

Tóm lại, có thể thấy kinh tế nông hộ là một hình thức cơ bản và tự chủ trong nông nghiệp Nó được hình thành và phát triển một cách khách quan, lâu dài, dựa trên sự tư hữu các yếu tố sản xuất, là loại hình kinh tế có hiệu quả, phù hợp với sản xuất nông nghiệp, thích ứng, tồn tại và phát triển trong mọi chế độ kinh tế xã hội

1.1.1.4 Phân loại hộ nông dân

Căn cứ vào mục tiêu và cơ chế hoạt động gồm có:

+ Hộ nông dân hoàn toàn tự cấp không có phản ứng với thị trường Loại hộ này có mục tiêu là tối đa hoá lợi ích, đó là việc sản xuất các sản phẩm cần thiết để tiêu dùng trong gia đình Để có đủ sản phẩm, lao động trong nông hộ phải hoạt động cật lực và đó cũng được coi như một lợi ích, để

có thể tự cấp tự túc cho sinh hoạt, sự hoạt động của họ phụ thuộc vào:

* Khả năng mở rộng diện tích đất đai

* Có thị trường lao động để họ mua nhằm lấy lãi

* Có thị trường lao động để họ bán sức lao động để có thu nhập

* Có thị trường sản phẩm để trao đổi nhằm đáp ứng nhu cầu của mình + Hộ nông dân sản xuất hàng hoá chủ yếu: loại hộ này có mục tiêu là tối đa hoá lợi nhuận được biểu hiện rõ rệt và họ có phản ứng gay gắt với thị trường vốn, ruộng đất, lao động

- Theo tính chất của ngành sản xuất hộ gồm có:

+ Hộ thuần nông: là loại hộ chỉ thuần tuý sản xuất nông nghiệp

+ Hộ chuyên nông: là loại hộ chuyên làm các ngành nghề như cơ khí, mộc nề, rèn, sản xuất nguyên vật liệu xây dựng, vận tải, thủ công mỹ nghệ, dệt, may, làm dịch vụ kỹ thuật cho nông nghiệp

+ Hộ kiêm nông: là loại hộ vừa làm nông nghiệp vừa làm nghề tiểu thủ công nghiệp, nhưng thu từ nông nghiệp là chính

+ Hộ buôn bán: ở nơi đông dân cư, có quầy hàng hoặc buôn bán ở chợ Các loại hộ trên không ổn định mà có thể thay đổi khi điều kiện cho phép, vì vậy sản xuất công nghiệp nông thôn, phát triển cơ cấu hạ tầng sản xuất và xã hội ở nông thôn, mở rộng mạng lưới thương mại và dịch vụ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn để chuyển hộ độc canh thuần nông sang đa ngành hoặc chuyên môn hoá Từ đó làm cho lao động nông nghiệp giảm, thu hút lao động dư thừa ở nông thôn hoặc làm cho đối tượng phi nông nghiệp tăng lên [30]

1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân

* Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên:

- Vị trí địa lý và đất đai: Vị trí địa lý có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và sự phát triển của kinh tế hộ nông dân Những hộ nông dân có

vị trí thuận lợi như: gần đường giao thông, gần các cơ sở chế biến nông sản, gần thị trường tiêu thụ sản phẩm, gần trung tâm các khu công nghiệp, đô thị lớn sẽ có điều kiện phát triển kinh tế

Sản xuất chủ yếu của hộ nông dân là nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và không thể thay thế trong quá trình sản xuất Do vậy, quy mô đất đai, địa hình và tính chất nông hóa thổ nhưỡng có liên quan mật thiết tới từng loại nông sản phẩm, tới số lượng và chất lượng sản phẩm, tới giá trị sản phẩm và lợi nhuận thu được

- Khí hậu thời tiết và môi trường sinh thái: Khí hậu thời tiết có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp Điều kiện thời tiết, khí hậu, lượng mưa, độ ẩm, nhiệt độ, ánh sáng có mối quan hệ chặt chẽ đến sự hình thành

và sử dụng các loại đất Thực tế cho thấy ở những nơi thời tiết khí hậu thuận lợi, được thiên nhiên ưu đãi sẽ hạn chế những bất lợi và rủi ro, có cơ hội để phát triển kinh tế

Môi trường sinh thái cũng ảnh hưởng đến phát triển hộ nông dân, nhất là nguồn nước Bởi vì những loại cây trồng và gia súc tồn tại theo quy luật sinh học, nếu môi trường thuận lợi cây trồng, con gia súc phát triển tốt, năng suất

cao, còn ngược lại sẽ phát triển chậm, năng suất chất lượng giảm từ đó dẫn đến hiệu quả sản xuất thấp kém

* Nhóm nhân tố thuộc kinh tế và tổ chức, quản lý:

Đây là nhóm yếu tố có liên quan đến thị trường và các nguồn lực chủ yếu có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong phát triển kinh tế nói chung và phát triển kinh tế hộ nông dân nói riêng

- Trình độ học vấn và kỹ năng lao động: Người lao động phải có trình độ học vấn và kỹ năng lao động để tiếp thu những tiến hộ khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất tiên tiến Trong sản xuất, phải giỏi chuyên môn, kỹ thuật, trình độ quản lý mới mạnh dạn áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm mang lại lợi nhuận cao Điều này là rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả trong sản xuất kinh doanh của hộ, ngoài ra còn phải có những tố chất của một người dám làm kinh doanh

- Vốn: Trong sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, vốn

là điều kiện đảm bảo cho các hộ nông dân về tư liệu sản xuất, vật tư nguyên liệu cũng như thuê nhân công để tiến hành sản xuất Vốn là điều kiện không thể thiếu, là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và lưu thông sản phẩm

- Công cụ sản xuất: Trong quá trình sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng, công cụ lao động có vai trò quan trọng đối với việc thực hiện các biện pháp kỹ thuật sản xuất Muốn sản xuất có hiệu quả, năng suất cao cần phải sử dụng hệ thống công cụ phù hợp Ngày nay với kỹ thuật canh tác tiên tiến, công cụ sản xuất nông nghiệp đã không ngừng được cải tiến và đem lại hiệu quả cao cho các hộ nông dân trong sản xuất Năng suất cây trồng, vật nuôi không ngừng tăng lên, chất lượng sản phẩm tốt hơn, do đó công cụ sản xuất có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả và hiệu quả trong sản xuất của các nông hộ

- Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng chủ yếu trong nông nghiệp nông thôn bao gồm: đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống điện, nhà xưởng, trang thiết bị nông nghiệp , đây là những yếu tố quan trọng trong phát triển sản

xuất của kinh tế hộ nông dân, thực tế cho thấy, nơi nào cơ sở hạ tầng phát triển nơi đó sản xuất phát triển, thu nhập tăng, đời sống của các nông hộ được

ổn định và cải thiện

- Thị trường: Nhu cầu thị trường sẽ quyết định hộ sản xuất sản phẩm gì? với số lượng bao nhiêu và theo tiêu chuẩn chất lượng như thế nào? Trong cơ chế thị trường, các hộ nông dân hoàn toàn tự do lựa chọn loại sản phẩm mà thị trường cần trong điều kiện sản xuất của họ Từ đó, kinh tế hộ nông dân mới có điều kiện phát triển

- Hình thức và mức độ liên kết hợp tác trong mối quan hệ sản xuất kinh doanh:

Để đáp ứng yêu cầu của thị trường về sản phẩm hàng hóa, các hộ nông dân phải liên kết hợp tác với nhau để sản xuất, hỗ trợ nhau về vốn, kỹ thuật và giúp nhau tiêu thụ sản phẩm Nhờ có các hình thức liên kết, hợp tác mà các hộ nông dân có điều kiện áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất cây trồng, con gia súc và năng suất lao động

* Nhóm nhân tố thuộc khoa học kỹ thuật và công nghệ

- Kỹ thuật canh tác:

Do điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi vùng khác nhau, với yêu cầu giống cây, con khác nhau đòi hỏi phải có kỹ thuật canh tác khác nhau Trong nông nghiệp, tập quán, kỹ thuật canh tác của từng vùng, từng địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông hộ

- Ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ:

Sản xuất của hộ nông dân không thể tách rời những tiến bộ khoa học kỹ thuật, vì nó đã tạo ra cây trồng vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt Thực

tế cho thấy những độ nhạy cảm với tiến bộ kỹ thuật về giống, công nghệ sản xuất, hiểu biết thị trường, dám đầu tư lớn và chấp nhận những rủi ro trong sản xuất nông nghiệp, họ giàu lên rất nhanh Nhờ có công nghệ mà các yếu tố sản xuất như lao động, đất đai, sinh vật, máy móc và thời tiết khí hậu kinh tế kết

hợp với nhau để tạo ra sản phẩm nông nghiệp Như vậy, ứng dụng các tiến bộ

kỹ thuật mới vào sản xuất nông nghiệp có tác dụng thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, thậm chí những tiến bộ kỹ thuật làm thay đổi hẳn bằng sản xuất hàng hóa

* Nhóm nhân tố thuộc quản lý vĩ mô của Nhà nước

Nhóm nhân tố này bao gồm chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước như: chính sách thuế, chính sách ruộng đất, chính sách bảo hộ, trợ giá nông sản phẩm, miễn thuế cho sản phẩm mới, chính sách cho vay vốn, giải quyết việc làm, chính sách đối với đồng bào đi xây dựng vùng kinh tế mới Các chính sách này có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế nông hộ và

là công cụ đắc lực để Nhà nước can thiệp có hiệu quả vào sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện cho các hộ nông dân phát triển kinh tế [27]

Tóm lại: Từ các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân, có thể khẳng định: Hộ nông dân sản xuất tự cấp tự túc muốn phát triển kinh tế cần phải phá vỡ kết cấu kinh tế khép kín của hộ để chuyển sang sản xuất với quy mô lớn và chính sách kinh tế là tiền đề, là môi trường để đầu tư, đưa tiến

bộ kỹ thuật mới vào sản xuất để kinh tế hộ nông dân hoạt động có hiệu quả 1.1.3 Vai trò của kinh tế hộ nông dân

Kinh tế hộ nông dân là một trong những thành phần cấu tạo lên nền kinh tế quốc dân của mỗi nước, nó không chỉ tự phát triển, tự ảnh hưởng mà còn ảnh hưởng tới và chịu sự ảnh hưởng tác động của tất cả các thành phần kinh tế khác Sự tồn tại và phát triển của kinh tế hộ ảnh hưởng sâu sắc tới đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của mọi tầng lớp dân cư trong xã hội

Trong các học thuyết, các quan điểm của mình, các nhà kinh tế, các nhà chính trị đã phần nào nêu lên những chứng kiến của mình về vai trò của kinh

tế hộ Trong bấykỳ thời đại nào, bất kỳ thời điẻm lịch sử nào kinh tế hộ nông dân vẫn luôn đóng vai trò quan trọng

- Cung cấp lượng lương thực, thực phẩm chủ yếu phục vụ cho đời sống

và nhu cầu của con người:

Hàng năm trên toàn thế giới, với sự ổn định khoảng 300 triệu hộ nông dân đã đóng góp, giữ vai trò là lực lượng chủ đạo trong nền nông nghiệp toàn cầu Sản xuất ra khoảng trên 2000 triệu tấn lương thực; trên 200 triệu tấn hạn

có dầu và khoảng 1000 triệu tấn thịt, sữa, trứng,; hàng tỷ ra, quả cung cấp cho gần 6 tỷ người Ở Mỹ, chỉ với khoảng 65% đất nông nghiệp, kinh tế hộ nông dân đã tạo ra một lượng nông sản chiếm khoảng 70% giá trị sản phẩm nông nghiệp, 50% sản lượng ngô toàn thế giới Ở Nhật Bản, kinh tế hộ nông dân đã sản xuất ra một khối lượng sản phẩm đủ cung cấp cho nhu cầu của cả nước với khối lượng: 100% nhu cầu về gạo; 81 nhu cầu về thịt; 98% nhu cầu

về trứng; 90% nhu cầu về rau, quả…

Ở Việt Nam chúng ta với trên 10 triệu hộ nông dân, hàng năm đã tạo ra một khối lượng nông sản thực phẩm cực lớn với sự tiến bộ vượt bậc, theo thống kê năm 2000 thì khối lượng sản phẩm của toàn ngành nông nghiệp là: 35,36 triệu tấn lương thực quy thóc, xuất khẩu đạt 3,6 triệu tấn gạo, đã trồng được 717 nghìn ha ngô, sản lượng xuất khẩu các phê đạt 694 nghìn tấn, cao

su đạt 280 nghìn tấn, sản lượng thịt trứng liên tục tăng với tốc độ cao, chúng

ta không những đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân cả nước mà còn vươn lên trở thành một trong những nước xuất khẩu nông sản lớn nhất trên thế giới

- Hình thành đơn vị tích tụ vốn của xã hội

Kinh tế hộ nông dân với đặc điểm là đơn vị sản xuất cơ sở và tự chủ đã đóng vai trò là đơn vị tích tụ vốn của xã hội , cùng với các đơn vị trong các thành phần kinh tế khác tạo lên một tổng thể các nguồn vốn phục vụ cho nhu cầu về vốn của toàn xã hội

Nguồn vốn mà các hộ nông dân tích tụ được là cơ sở cho việc chuyển

từ kinh tế tự túc tự cấp sang kinh tế hàng hoá với hiệu quả cao mang lại Kết quả ấy sẽ tạo điều kiện cho việc chuyển dịch cơ cấu ngành nghề trong nông nghiệp, góp phần tích cực và to lớn vào sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn

Trong quá trình sản xuất kinh doanh của mình, kinh tế hộ nông dân vừa

là đơn vị tích tụ vốn, vừa đóng vai trò là đơn vị giải ngân nguồn vốn đó vào việc tái sản xuất hoặc mở rộng ngành nghề, tạo nguồn đầu tư vào các ngành khác

- Tạo công ăn việc làm cho người lao động

Trong quá trình sản xuất, kinh tế hộ nông dân cần sử dụng nhiều lao động với số ngày công rất cao Tuy nhiên với mỗi dạng hộ khác nhau, ở mỗi thời điểm và thời kỳ phát triển của hộ khác nhau mà có nhu cầu về lao động không giống nhau:

Sử dụng lao động gia đình:

Hộ nông dân chủ yếu sử dụng lao động trong gia đình và lao động trong gia đình cũng là nguồn chủ yếu cung cấp cho nhu cầu của hộ, chúng ta phải nói rằng đa số lao động trong hộ đều làm việc cho sự phát triển và mục tiêu sản xuất cũng như quá trình sản xuất của hộ nông dân

Sử dụng lao động gia đình ngoài độ tuổi lao động

Hiện nay, một tình trạng khá phổ biến là ở các hộ nông dân, việc sử dụng lao động ngoài độ tuổi lao động, đó là các trẻ em và người lớn tuổi, với cách tính cứ hai lao động này bằng một lao động chính đã góp phần tăng thu nhập cho hộ, giải phóng dần lực lượng lao động chính ra khỏi nông nghiệp đến một mức hợp lý

Sử dụng lao động làm thuê:

Việc sử dụng lao động làm thuê rất ít khi xảy ra ở những hộ tự túc tự cấp, sản xuất nhỏ nhưng lại là việc làm khá phổ biến ở các hộ nông dân sản xuất hàng hoá và sản xuất lớn Những hộ nông dân này việc thuê mướn thêm lao động thường xuyên hoặc vào thời vụ là điều cần thiết với tiền công hợp lý

đã tạo ra một số lượng công ăn việc làm khá lớn cho những lao động dư thừa

ở nông thôn hiện nay

Kinh tế hộ nông dân, trong quá trình sản xuất và phát triển của mình cần rất nhiều ngày công lao động Thực tế đã chứng minh qua những năm vừa

qua, kinh tế hộ nông dân đã giải quyết cho hàng triệu lao động ở nông thôn nước ta, góp phần quan trọng vào công cuộc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động

- Thực hiện phân công lao động theo đơn vị kinh tế hộ nông dân

Cùng với quá trình phát triển của mình kinh tế hộ nông dân ngày càng

có điều kiện để tích luỹ tái sản xuất theo cả chiều rộng và chiều sâu, khoa học

kỹ thuật và công nghệ cũng như máy móc được áp dụng và sử dụng vào sản xuất ngày càng được nâng lên rõ rệt thêm vào đó là sự phù hợp trong cơ chế

và các chính sách của nhà nước sẽ giúp cho sản xuất ngày càng số phát triển lao động phục vụ cho nhu cầu của kinh tế hộ về nông nghiệp ngày càng giảm,

sẽ dẫn đến tình trạng dư thừa lao động trong nông nghiệp Số lao động dư thừa này với trình độ ngày càng được nâng lên sẽ chuyển dịch sang làm việc tại các ngành, nghề khác, nhất là các ngành nghề truyền thống sẽ ngày càng phát triển

Tất cả những điều này sẽ dẫn tới diện tích đất nông nghiệp trên đầu người sẽ tăng, năng suất lao động tăng và hiệu quả sản xuất của một lao động

sẽ không ngừng được nâng lên

- Đổi mới kỹ thuật sản xuất

Sự tồn tại và phát triển của kinh tế hộ nông dân với tư cách là một thành phần kinh tế tồn tại và luôn đổi mới cùng với quá trình đổi mới, phát triển của nền kinh tế nói chung Kinh tế hộ nông dân chịu sự ảnh hưởng tác động của các thành phần kinh tế khác, của nhiều yếu tố khác Qua quá trình hoạt động, nó luôn phát triển hướng tới hoàn thiện mình, và đổi mới về kỹ thuật sản xuất chỉ là một mặt đổi mới của nó Sự đổi mới về kỹ thuật sản xuất

có được là do các nguyên nhân tác động sau đây:

+ Người nông dân với kinh nghiệm sản xuất ngày càng làm tốt hơn công việc của mình, phát hiện những khó khăn cần khắc phục và những thuận lợi cần khai thác phát huy

+ Cùng với quá trình phát triển của mình, việc đầu tư cho đổi mới trang thiết bị sản xuất là điều tất yếu mà việc học hỏi khoa học kỹ thuật mới là việc làm thực sự cần thiết

+ Trong đời sống kinh tế hộ nông dân thì việc lành mạnh, sự ganh đua với những kết quả đạt được sẽ là động lực, là nhân tố tích cực đầu tư và học hỏi

+ Cùng với sự quan tâm về giáo dục của nhà nước, các mạng lưới khuyến nông ngày càng hoạt động có hiệu quả thì hệ quả là trình độ của người lao động trong hộ nông dân ngày một tăng lên Điều này thực sự là nhân tố tích cực giúp vận dụng tốt những điều kiện vốn có, những tư liệu sản xuất trong nông hộ được kết hợp có khoa học mang lại hiệu quả kinh tế cao

+ Qua thời gian và sự phát triển của nền kinh tế, đầu tư của nhà nước cho nông nghiệp cũng ngày một tăng, góp phần khai thác tốt những tiềm năng, ưu thế riêng có của hộ

Tất cả những điều nói trên kết hợp với nhau một cách hài hoà, khoa học, kinh nghiệm truyền thống kết hợp với kỹ thuật hiện đại làm cho sản phẩm sản xuất ngày càng nhiều hơn, chất lượng tốt hơn, giá thành hạ hơn, lợi nhuận thu được cao hơn Đó cũng là mục tiêu cho sự tồn tại và phát triển của kinh tế hộ nông dân

Tuy nhiên hình thức kinh tế hộ nông dân vẫn là một hình thức hạn chế, với qui mô nhỏ lẻ sản xuất mang tính tự phát Sự tiếp nhận trình độ khoa học

kỹ thuật vẫn còn rất thụ động nên hiệu quả sản xuất thấp Do đó cần tìm những biện pháp thúc đẩy nâng cao trình độ lao động theo kịp với sự phát triển khoa học công nghệ, tạo tích luỹ, chuyển các hình thức khác với khả năng tiếp nhận khoa học công nghệ và kiến thức thị trường cao hơn như kinh

với các phương pháp truyền thống gây mất cân đối của qui luâtj tự nhiên như chặt phá rừng làm rẫy, gây hạn hán vùng này ngập lụt vùng kia đất đai bị xói mòn bạc màu Do vậy cần phải kịp thời phổ biến sâu rộng về những tác hại lâu dài trên các phương tiện thông tin đại chúng cho kinh tế hộ nông dân được biết

Vai trò của kinh tế hộ nông dân như đã nêu ở trên, chúng ta có thể khẳng định kinh tế hộ nông dân sẽ tồn tại và luôn là một thành phần kinh tế quan trọng của mọi quốc gia, sự phát triển của nó không những làm cho đời sống của người dân ngày càng được nâng cao, các nguồn lực trong sản xuất nông nghiệp ngày càng được khai thác đầy đủ mà còn có tác dụng to lớn thúc đẩy sự phát triển của các thành phần, các ngành kinh tế khác

Đối tượng sản xuất của kinh tế hộ nông dân có đặc điểm riêng biệt đó

là cây trồng và vật nuôi, là những cơ thể sống, chúng sinh trưởng và phát triển theo những quy luật sinh học nhất định Là cơ thể sống, vì vậy chúng rất nhạy cảm với môi trường tự nhiên, mỗi sự thay đổi về thời tiết, khí hậu, về sự chăm sóc của con người đều có tác động trực tiếp đến quá trình phát sinh và phát triển của chúng, và tất nhiên là ảnh hưởng đến kết quả cuối cùng của sản xuất

Do chúng có đặc điểm như vậy nên muốn đạt được hiệu quả cao nhất thiết phải có sự quan tâm đúng mực, thường xuyên và thực sự sát sao của con người Mỗi sự biến đổi, thay đổi nhỏ của những cơ thể sống này con người đều phải biết, chúng cần phải được chăm sóc đúng lúc, đúng chỗ, đúng khoa học Để làm tốt những điều này không một chủ thể nào khác mà chỉ có hộ nông dân đảm đương nổi Đặc điểm có đó chỉ phù hợp với trách nhiệm, chất lượng của lao động gia đình, phù hợp với kiểu tổ chức sản xuất của kinh tế hộ nông dân

- Thực tế phát triển kinh tế hộ nông dân đã cho thấy nhiều ưu điểm mà không một chủ thể nào có được, hơn nữa phát triển kinh tế hộ nông dân còn giúp phát triển lực lượng sản xuất, tạo công ăn việc làm và giải phóng lực lượng, năng lực sản xuất ở nông thôn Đây là việc làm thực sự có ý nghĩa với bất kỳ một nền kinh tế nào, với bất kỳ một xã hội nào Việc phát triển lực

lượng sản xuất, tạo công ăn việc làm là điều cần thiết cho sự phát triển của xã hội, của con người Năng lực sản xuất ở nông thôn, nhiều khi còn bị bó buộc, nhưng nay nó đã được giải phóng, được phát huy tác dụng qua sự phát triển của kinh tế hộ nông dân

- Phát triển kinh tế hộ nông dân sẽ giúp khai thác hết mọi tiềm năng, tiềm lực trong nông nghiệp nông thôn Khai thác sử dụng có hiệu quả những

tư liệu sản xuất như đất đai, công cụ lao động… những yếu tố mà chỉ có kinh

tế hộ mới sử dụng có hiệu quả nhất Sản xuất của hộ nông dân mang tính đa dạng, tính thích ứng cao Sự phân bố của kinh tế hộ mang tính rộng khắp Sản phẩm của nông nghiệp mang tính liên tục, không phân chia thành các bán thành phẩm, không tính toán được kết quả ngay ở mỗi giai đoạn Kinh tế hộ nông dân tồn tại và phát triển khắc phục được những khó khăn tưởng chừng không khắc phục nổi, khai thác được những tiềm năng mà không một chủ thể nào khác khai thác được

Thực tế phát triển của mỗi nền kinh tế trong thời gian vừa qua đã chứng minh sự tồn tại và phát triển của kinh tế hộ nông dân là một tất yếu, khách quan, phù hợp với quy luật của sản xuất nông nghiệp Bằng những luận giải như

đã nói trên, chúng ta phải công nhận rằng kinh tế hộ nông dân có nững ưu điểm

mà không chủ thể kinh tế nào có được Điều này đặc biệt đúng trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - nơi mà những tiền đề cho sự phát triển vẫn còn khiêm tốn, đòi hỏi nhiều công sức đầu tư cũng như cần có sự quan tâm đúng mức của nhà nước thì sự phát triẻen của hình thức kinh tế này là một tất yếu

Nông nghiệp là một trong ba ngành chính cấu thành lên toàn bộ nền kinh tế quốc dân, tuỳ từng thời kỳ và ở mỗi nước khác nhau nó có vị trí khong giống nhau, tuy nhiên chúng ta phải nói rằng nông nghiệp luôn đóng một vai trò quan trọng trong đời sống của nhân dân mỗi nước Sự phức tạp của nông nghiệp chỉ phù hợp với một loại hình sản xuất kinh doanh, mà ở đó mang lại hiệu quả kinh tế cao đó là kinh tế hộ nông dân

Thực tế phát triển nền kinh tế của đất nước chúng ta cũng cho thấy những điều tương tự Qua nhiều năm kinh tế hộ nông dân không được khuyến khích phát triển, thậm chí còn có thời kỳ bị đưa vào đối tượng cần cải tạo và loại bỏ đã làm cho bức tranh kinh tế nói chung và nông nghiệp nói riêng thực

sự đen tối, đời sống của người nông dân thực sự đã phải trải qua nhiều khó khăn Nhận thức được sai lầm này, cùng với hàng loạt sự đổi mới, trong văn kiện Đại hội VI của Đảng (1986) và trong Hiến pháp của nước CHXHCN Việt Nam năm 1992, kinh tế hộ nông dân đã được công nhận và được coi là một thành phần kinh tế còn tồn tại tất yếu, bình đẳng và lâu dài

Trong những năm đổi mới vừa qua, nền kinh tế và nông nghiệp nước ta

đã khởi sắc, đạt được những thành tựu to lớn, điều đó có được là có một sự đóng góp rất lớn của kinh tế hộ nông dân Điều này một lần nữa khẳng định

sự tồn tại và phát triển của kinh tế hộ nông dân là một tất yếu khách quan, phù hợp với quy luật của sản xuất nông nghiệp

1.2 Thực tiễn phát triển kinh tế hộ nông dân trên thế giới và ở Việt Nam 1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân ở một số nước trên thế giới

Thực tiễn cho thấy, quá trình xây dựng và phát triển kinh tế của các nước nhất là lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, trang trại, nông thôn đã có nhiều kinh nghiệm quý báu để chúng ta học tập [28]

1.2.1.1 Kinh tế nông hộ ở các nước Châu Á

- Thái Lan: một nước trong khu vực Đông Nam châu Á, Chính phủ Thái Lan đã thực hiện nhiều chính sách để đưa từ một nước lạc hậu trở thành nước

có nền khoa học kỹ thuật tiên tiến Một số chính sách có liên quan đến việc phát triển kinh tế vùng núi ban hành (từ 1950 đến năm 1980) Thứ nhất: xây dựng nhiều cơ sở hạ tầng ở nông thôn Mạng lưới đường bộ bổ sung cho mạng lưới đường sắt, phá thế cô lập các vùng ở xa (Bắc, Đông Bắc, Nam ), đầu tư xây dựng đập nước ở các vùng Thứ hai: chính sách mở rộng diện tích canh tác và đa dạng hoá sản phẩm như cao su ở vùng đồi phía Nam, ngô, mía,

bông, sắn, cây lấy sợi ở vùng núi phía Đông Bắc Thứ ba: đẩy mạnh công nghiệp hóa chế biên nông sản để xuất khẩu như ngô, sắn sang các thị trường châu Âu và Nhật Bản Thứ tư: thực hiện chính sách đầu tư nước ngoài và chính sách thay thế nhập khẩu trong lĩnh vực công nghiệp nhẹ Nhà nước cũng thực hiện chính sách trợ giúp tài chính cho nông dân như: cho nông dân vay tiền với lãi suất thấp, ứng trước tiền cho nông dân và cam kết mua sản phẩm với giá định trước cùng với nhiều chính sách khác đã thúc đẩy vùng núi Thái Lan phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Hàng năm có 95% sản lượng cao su, hơn 4 triệu tấn dầu cọ do nông dân sản xuất ra Song trong quá trình thực hiện có bộc lộ một số vấn đề còn tồn tại: đó là việc mất cân bằng sinh thái, là hậu quả của một nền nông nghiệp làm nghèo kiệt đất đai Kinh tế vẫn mất cân đối giữa các vùng, xu hướng nông dân rời bỏ nông thôn ra thành thị lâu dài hoặc rời bỏ nông thôn theo mùa vụ ngày càng gia tăng

- Đài Loan: ý thức được xuất phát điểm của mình có vị trí quan trọng là nông nghiệp nhưng ở trình độ thấp, nên ngay từ đầu Đài Loan đã coi trọng và chú

ý đầu tư cho nông nghiệp Trong những năm 1950 đến 1960 chủ trương "Lấy nông nghiệp nuôi công nghiệp, lấy công nghiệp phát triển nông nghiệp" Từ năm

1951 đã có chương trình cải cách ruộng đất theo 3 bước: giảm tô, giải phóng đất công, bán đất cho tá điền, thực hiện người cày có ruộng (1953 - 1954)

Theo đạo luật cải cách ruộng đất của Đài Loan, địa chủ chỉ được giữ lại

3 ha nếu là ruộng thấp và 6 ha nếu là ruộng cao, số còn lại Nhà nước mua và bán lại cho tá điền với giá thấp và được trả dần, trả góp Chính sách phát triển nông nghiệp của Đài Loan trong thời kỳ này đã làm cho nông dân phấn khởi, lực lượng sản xuất trong nông thôn được giải phóng, sản xuất đã tăng với tốc

độ nhanh

Tại Đài Loan hiện có 30 vạn người dân tộc thiểu số sinh sống ở vùng cao, song đã có đường đi lên núi là đường nhựa, nhà có đủ điện nước, có ô tô riêng Từ 1974 họ thành lập nông trường, nông hội, trồng những sản phẩm quý hiếm như “cao sơn trà”, bán các mặt hàng sản phẩm của rừng như cao các

loại, thịt hươu, nai khô , cùng các sản phẩm nông dân sản xuất được trong vùng Về chính sách thuế và ruộng đất của chính quyền có sự phân biệt giữa 2 đối tượng “nông mại nông” thì miễn thuế (nông dân bán đất cho nông dân khác), “nông mại bất nông” thì phải đóng thuế gấp 3 lần tiền mua (bán đất cho đối tượng phi nông nghiệp) Nguồn lao động trẻ ở nông thôn rất dồi dào nhưng không di chuyển ra thành thị, mà dịch vụ tại chỗ theo kiểu “ly nông bất

ly hương” Các cơ quan khoa học ở Đài Loan rất mạnh dạn nghiên cứu cải tạo giống mới cho nông dân và họ không phải trả tiền

- Trung Quốc: trong những năm qua phát triển rất mạnh trong lĩnh vực đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Một trong những thành tựu của Trung Quốc trong cải cách mở cửa là phát triển nông nghiệp hương trấn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, từ đó tăng trưởng với tốc độ cao Nguyên nhân của thành tựu đó có nhiều, trong đó điều chỉnh chính sách đầu tư rất quan trọng, tăng vốn đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp để tạo ra tiền đề vật chất cho

sự tăng trưởng trước hết là đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi, mở rộng sản xuất lương thực, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, nghiên cứu ứng dụng cây trồng, vật nuôi, cây con vào sản xuất nhất là lúa, ngô, bông [7, 9, 27]

- Indonexia: ngay từ kế hoạch 5 năm 1969 - 1974, việc di dân đã thành công với sự tài trợ của Ngân hàng thế giới, ở đó mỗi hộ di cư đều được trợ cấp bởi Chính phủ như tiền cước vận chuyển đi quê mới, một căn nhà 2 buồng, 0,5ha đất thổ cư và 2ha đất canh tác (1ha cây lâu năm và 1ha cây hàng năm), một năm lương thực khi đến khu định cư mới Được chăm sóc y tế, giáo dục, được vay vốn với lãi suất ưu đãi, vay đầu tư cho cây nông nghiệp, khi đến kỳ thu hoạch mới trả nợ Hiện nay ở Indonexia có 80.000 - 100.000hộ đến các vùng kinh tế mới, chi phí bình quân/hộ từ 5.000 - 7.000USD

1.2.1.2 Nền nông nghiệp trang trại một số nước Châu Âu

- Anh: từ cuối thế kỷ XVII cuộc Cách mạng Tư sản đã phá bỏ triệt để chế độ bãi chăn thả công và các cơ chế có lợi cho nông dân nghèo, nên đã thúc đẩy quá trình tập trung hóa ruộng đất và tập trung hóa các nông trại nhỏ

Tuy vậy sang giữa thế kỷ XIX chế độ bãi chăn thả công và nông trại nhỏ chiếm một tỷ lệ cao Sau chiến tranh thế giới thứ hai, diện tích nông trại bình quân lên đến 36 ha nông trại nhỏ dưới 5 ha chiếm 1/3

- Pháp: Chính sách ruộng đất của Cách mạng Tư sản thuận lợi cho việc phát triển nông trại nhỏ, quá trình rút lao động ra thành thị không nhanh như ở Anh, vì vậy trong thế kỷ XIX xu hướng tăng dần nông trại nhỏ là phổ biến Năm 1982 nông dân chiếm 27% dân số nông thôn Các nông trại nhỏ đều có thu nhập phi nông nghiệp cao hơn thu nhập nông nghiệp, năm 1980 có 29%

số nông trại có hoạt động phi nông nghiệp, 2/3 số nông trại có nguồn thu nhập ngoài nông nghiệp

- Hà Lan: Quy mô đất canh tác bình quân một nông trại là 10 ha, họ sử dụng lao động gia đình là chủ yếu, chỉ thuê 1-2 lao động những lúc mùa vụ căng thẳng, nông trại có đủ công cụ máy móc cần thiết, có 17% số trang trại nuôi từ 50 - 200 con lợn và chiếm 43,7% đàn lợn của cả nước, một lao động nông nghiệp nuôi được 112 người Quy mô bình quân đất canh tác của một nông trại là 31,7ha, 87% số trang trại sử dụng lao động gia đình là chủ yếu, khoảng 13% số trang trại có thuê từ 1 đến 2 lao động, một lao động nông nghiệp nuôi được 160 người [17]

Từ thực tế phát triển kinh tế nông nghiệp ở một số nước với trình độ phát triển và chế độ chính sách khác nhau cho thấy:

- Ở các nước phát triển, trong giai đoạn đầu có số lượng nông trại lớn với quy mô nhỏ Theo bước tiến của công nghiệp hóa, số lượng nông trại giảm dần, quy mô nông trại tăng lên Nông sản phẩm hàng hóa tăng lên nhanh chóng Do đó, đã thúc đẩy những tiến bộ về khoa học kỹ thuật, về cơ giới hóa, điện khí hóa và ngày này là tin học hóa đang ngày càng xâm nhập nông nghiệp, nông thôn

- Ở các nước đang phát triển, kinh tế nông nghiệp gia đình ở dạng kinh tế nông hộ tự cấp, tự túc còn chiếm một bộ phận quan trọng Bộ phận kinh tế nông hộ chuyển sang kinh tế nông trại sản xuất hàng hóa ngày một nhiều Sự

chuyển dịch này là một bước đi tất yếu, một quy luật khách quan Bước đi nhanh hay chậm là tùy thuộc vào trình độ dân trí, tiến bộ khoa học kỹ thuật, thể chế nhà nước và các chính sách khuyến khích có hiệu lực

1.2.2 Thực tiễn phát triển kinh tế hộ nông dân ở Việt Nam

1.2.2.1 Kinh tế hộ những năm 1945-1954

Sau khi lật đổ chế độ thực dân, thành lập chế độ dân chủ cộng hoà với

sự phức tạp của lịch sử, đất nước bị chia ra những vùng do những chính quyền khác nhau kiểm soát, ở đó thực hiện những chính sách kinh tế, xã hội khác nhau

Ở miền Bắc, bước đầu nhận thức được vai trò, vị trí của kinh tế nông

hộ, từ thực tiễn của sản xuất nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm đưa ra quan điểm đúng đắn về kinh tế nông hộ và các biện pháp thúc đẩy kinh tế nông hộ Sau Cách mạng Tháng Tám, quyền tư hữu của mọi công dân được đảm bảo trong Hiến pháp 1946 Chính sách chia lại công điền, công thổ, giảm tô, giảm tức, chia ruộng đất cho dân cày nghèo đã tăng cường sở hữu, tăng cường cơ sở kinh tế của nông hộ Không chỉ khẳng định quyền sở hữu ruộng đất của người nông dân, Chính quyền mới đã nhận thức được tầm quan trọng của kinh tế cá thể, coi sự tồn tại của kinh tế cá thể là một thực tế và cần thiết

Trong kháng chiến chống Pháp năm 1945- 1954, Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hoà đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích kinh tế hộ phát triển, nhằm nâng cao mực độ tự cấp, tự túc về lương thực, ốn định đời sống nhân dân, động viên nguồn lực của các hộ cho kháng chiến Những chính sách quan trọng nhất là giảm địa tô cho nông dân; xoá bỏ những địa tô phụ; giảm tức (1949-1953); hình thành hệ thống thuế có lợi và tịch thu ruộng đất của thực dân Pháp, việt gian phản quốc chia cho dân nghèo; tạm giao ruộng đất vắng chủ cho nông dân; vận động địa chủ hiến ruộng Nhờ vậy, tính đến năm 1953, trên 58% tổng số ruộng đất của thực dân, địa chủ và ruộng công đã được chia cho nông dân nghèo, quan hệ bóc lột bằng tô tức qua các hình thức

phát canh thu tô và cho vay nặng lãi được khắc phục Với chính sách như vậy,

cơ cấu tầng lớp dân cư đã thay đổi, số lượng trung nông tăng lên rõ rệt

1.2.2.2 Kinh tế hộ miền Bắc những năm 1955-1975

Sau 1954, đất nước chia ra làm hai miền Nam - Bắc, Việt Nam đã phải tiếp tục cuộc chiến tranh bảo vệ nền độc lập dân tộc trong suốt hơn 30 năm tiếp theo đó Ở miền Bắc, chính sách cải cách ruộng đất, hợp tác hoá đã được thực hiện ở nông thôn Cuộc cải cách ruộng đất những năm 1953- 1954 đã trao cho nông dân nghèo ruộng đất- tài sản mà họ suốt đời mơ ước, biến họ

từ tá điền trở thành tiểu chủ Chế độ chiếm hữu ruộng đất và phương thức bóc lột phong kiến bị xoá bỏ, thay vào đó là quyền làm chủ của hộ nông dân đối với ruộng đất Mặc dù có một số sai lầm, nhưng cải cách ruộng đất đã tạo ra

sự biến đổi có tính chất cách mạng trong cơ cấu ruộng đất và cơ cấu xã hội trong nông thôn miền Bắc Cải cách ruộng đất cùng với các chính sách khuyến khích khôi phục kinh tế đã tạo ra một bước tăng trưởng rõ rệt trong giai đoạn 1954-1958 Sản lượng nông nghiệp năm 1957 đã vượt năm 1939 (là mức cao nhất trong thời kì trước đây) Những chính sách của Chính phủ như: bảo đảm quyền sở hữu ruộng đất của hộ nông dân; bảo hộ tài sản của nông dân và các tầng lớp khác; khuyến khích khai hoang; nghiêm cấm phá hoại sản xuất đã thực sự giải phóng năng lực sản xuất của trên hai triệu hộ nông dân, góp phần quyết định phục hồi sản xuất nông nghiệp vừa bị chiến tranh tàn phá nặng nề

Kinh tế tiểu nông trở thành hình thức phổ biến của tất cả các hộ nông dân Nền kinh tế này có một đặc điểm là đầu tư thấp, dẫn đến năng suất thấp

và càng ngày càng biểu hiện những hạn chế của mình Sự phát triển sản xuất

bị giới hạn bởi qui mô nhỏ bé, vốn liếng ít ỏi, kĩ thuật canh tác cổ truyền, lạc hậu Mặt khác, đã xuất hiện hiện tượng mua bán ruộng đất làm mất dần tính tích cực của cải cách ruộng đất- điều mà Chính phủ không muốn

Để giải quyết những mâu thuẫn đó, chính sách tập thể hóa đã được thực hiện đồng loạt ở nông thôn Với tập thể hoá, người ta hi vọng phá vỡ mô hình

kinh tế tiểu nông cổ truyền và tạo lập một mô hình kinh tế mới, không bị giới hạn trong phạm vi hộ nữa

Quá trình tập thể hoá nông nghiệp đã được thúc đẩy nhanh chóng Chỉ trong vòng ba năm (1958-1960), 85 % số hộ và 76 % diện tích đất đai đã được đưa vào các đơn vị kinh tế tập thể với hai hình thức hợp tác xã (HTX) bậc thấp và bậc cao

Tập thể hoá nông nghiệp đã làm cho hộ có ít vai trò hơn trong các quyết định kinh doanh, bởi vì trong kinh tế HTX, đơn vị cơ bản là tổ, đội sản xuất Các hoạt động kinh tế chủ yếu do HTX điều hành

Hợp tác hoá đã phá vỡ mô hình kinh tế truyền thống trong nông thôn Việt Nam Sản xuất của hộ chỉ còn bó hẹp ở vai trò là kinh tế phụ Các hộ đựoc chia một số lượng đất không vượt quá 15-20 % tổng diện tích canh tác Theo qui định chung của Nhà nước, 5 % số ruộng đất của từng xã được chia cho hộ và dùng để trồng rau mầu tự cấp cho nhu cầu của gia đình, 10- 15 % diện tích ruộng đất dùng để sản xuất thức ăn cho gia súc Trên thực tế, các hộ nông dân đã dồn mọi nguồn lực có trong hộ để thâm canh, do vậy, “kinh tế phụ” chiếm một tỉ trọng khá lớn, trên 50 % thu nhập mà hộ thu được

Nhìn chung, mô hình hoạt động của các hộ nông dân trong HTX tương

tự như hoạt động của dân cư đô thị Họ hoạt động theo phương thức làm công

ăn lương và chỉ có hoạt động kinh doanh tương đối độc lập ở phần kinh tế phụ Điểm khác biệt so với lao động làm công ăn lương là thù lao lao động của nông dân không cố định mà phụ thuộc vào kết quả làm ăn của HTX và chỉ được biết vào cuối vụ Đặc biệt, trong chế độ HTX, toàn bộ các tư liệu sản xuất (TLSX) từ chỗ sở hữu cá thể trở thành sở hữu tập thể, từ chỗ có chủ thành “cha chung không ai khóc” Như vậy, chế độ sở hữu hợp tác đã xoá bỏ quyền định đoạt trực tiếp, làm cho người nông dân xa lạ với chính TLSX của mình, làm giảm tính chủ động, tích cực của họ trong việc bảo vệ, cải tiến TLSX, nâng cao năng xuất lao động Đồng thời, với tình trạng làm ăn kém hiệu quả của HTX, phần thu nhập của nông dân từ HTX đã không đủ sức kích

thích họ làm việc cho tập thể Đây chính là nguyên nhân cơ bản gây nên thái

độ thờ ơ của người lao động đối với kinh tế tập thể, từ đó dẫn đến năng suất, chất lượng của kinh tế tập thể sút kém, dẫn đến thất bại của mô hình kinh tế tập thể Cho đến giữa những năm 60 và đặc biệt đến giữa những năm 70, thì

xu hướng quay trở về với kinh tế hộ gia đình càng trở nên rõ nét với phong trào “ba khoán”, mà thực chất là thu hẹp qui mô làm ăn tập thể ở đội sản xuất

Ý đồ khôi phục kinh tế hộ cũng nảy sinh trong những năm 60 với thử nghiệm

“ khoán hộ” ở Vĩnh Phú, nhưng nó đã không được chấp nhận

1.2.2.3 Kinh tế hộ sau khi đất nước thống nhất cho đến năm 1981 Sau khi ra khỏi chiến tranh, cùng với quá trình thống nhất đất nước về thể chế chính trị, việc nhất thể hoá thể chế kinh tế cũng được triển khai một cách tích cực Mô hình kinh tế đã từng bước hình thành ở miền Bắc theo kiểu mẫu nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, mặc dù trải qua mấy chục năm chiến tranh đã bị biến dạng nhiều, nhưng vẫn mang một số đặc trưng lớn Đó là: Nhà nước điều khiển các hoạt động kinh tế quan trọng thông qua hệ thống kế hoạch hoá sản xuất và phân phối hàng hoá; các thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể được coi là nền tảng của nền kinh tế với mục đích làm cho sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể chiếm vị trí chủ đạo trên phạm vi toàn nền kinh tế

Hệ thống kinh tế như vậy có xu hướng đơn nhất hoá về mặt sở hữu, tức

là hướng tới việc thu hẹp những thành phần kinh tế khác ngoài hai thành phần kinh tế nhà nước và tập thể Do vậy, kinh tế hộ chỉ đóng vai trò thứ yếu trong nền kinh tế chung, là kinh tế phụ trong khu vực nông nghiệp, nông thôn, là thành phần bổ trợ mà thôi

Trong khu vực nông nghiệp và nông thôn, các hợp tác xã, các tập đoàn sản xuất là đơn vị sản xuất- kinh doanh chủ yếu Cơ chế bao cấp của Nhà nước được thực hiện gián tiếp thông qua HTX

Tất nhiên, chính sách kinh tế đó không tạo ra động lực cho các hộ gia đình và cá nhân người lao động Tính sáng tạo, năng động kinh doanh của họ

đã không có chỗ đứng trong thể chế kinh tế như vậy Trong bối cảnh đó, kinh

tế của hộ gia đình phát triển với những đặc điểm tương tự như trong nền kinh

tế miền Bắc thời kì những năm 70 Hộ nông dân với tư cách là đơn vị kinh tế hầu như bị xoá bỏ Kinh tế hộ bị hoà tan vào kinh tế tập thể Hộ gia đình chỉ còn lại chức năng xã hội Kinh tế ở đây mang tính chính trị đã triệt tiêu hoàn toàn mọi năng lực sản xuất của hộ nông dân Ở nông thôn, đến năm 1980, khoảng 65 % số hộ nông dân nằm trong các HTX Mô hình sở hữu tập thể bằng việc xoá bỏ kinh tế hộ nông dân xét về bản chất là phi kinh tế Hậu quả

là nông nghiệp thời kì 70-80 đã lâm vào khủng hoảng

Thời kì kinh tế tập thể ở qui mô cả nước sau 1975 kéo dài không lâu Trên thực tế, kể từ khi bắt đầu thực hiện cơ chế khoán sản phẩm đến hộ gia đình (chỉ thị 100 CT 1981), mà trong đó các hộ gia đình được khôi phục chức năng tổ chức sản xuất và tự do bán sản phẩm vượt mức khoán thì ở nông thôn, kinh tế hộ bắt đầu trở lại đóng vai trò tích cực trong quản lý sản xuất

Tóm lại, kinh tế hộ đã trải qua những bước thăng trầm Nó đã từng có quyền tự chủ ở những thời kì khác nhau, rồi nhanh chóng bị hoà tan vào kinh

tế HTX Nhưng thực tế của sản xuất nông nghiệp đã chứng minh vai trò, vị trí của kinh tế hộ Chính sách và chủ trương của Đảng trong việc cải tiến hình thức khoán đã cho thấy bước đầu sự nhìn nhận đúng đắn về kinh tế nông hộ ở Việt Nam Việc từng bước đổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp thực chất chính là tái xác lập kinh tế nông hộ

1.2.2.4 Quá trình khẳng định kinh tế hộ tự chủ trong đổi mới kinh tế nông nghiệp từ năm 1981 đến nay

Đổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp và khẳng định vai trò của kinh tế

hộ nông dân là cả một quá trình dài Tuy kinh tế hộ nông dân được trả lại phần nào sự tự chủ vào năm 1981 với khoán 100, nhưng sự chuẩn bị cho nó

đã bắt đầu từ trước đó Những bước đi ban đầu của quá trình này được đánh dấu bằng nghị quyết Hội nghị Trung ương VI (khoá IV)- tháng 9/79 Tại Hội nghị này, sau khi phân tích cụ thể tình hình và những vấn đề kinh tế- xã hội

cấp bách, Trung ương đã đề ra một số giải pháp “làm cho sản xuất bung ra”, trong đó có vấn đề sản xuất của các hộ nông dân Theo nghị quyết của Hội nghị Trung ương VI, quyền tự chủ của các hộ xã viên được tăng thêm một bước HTX cho xã viên mượn đất làm vụ đông Nhà nước tiến hành điều chỉnh mức thuế nông nghiệp, điều chỉnh giá thu mua và mức giá nộp nghĩa vụ lương thực Đây thực sự là bước đi đầu tiên trong hàng loạt chủ trương, chính sách phát triển kinh tế nông hộ, nông thôn của Đảng

Tinh thần của nghị quyết Hội nghị Trung ương VI được cụ thể hóa thêm một bước khi Ban bí thư ra Thông báo số 22, ghi nhận và cho phép các địa phương làm thử hình thức khoán sản phẩm đối với cây lúa Mặc dù còn nhiều ý kiến khác nhau của các địa phương về vấn đề trên, song thực tiễn ở những nơi áp dụng hình thức này, hiệu quả kinh tế mang lại rất rõ rệt: sản lượng lúa ở các HTX thực hiện khoán sản phẩm tăng lên 10-15%/ năm (trong khi mức tăng cả nước lúc đó là 1%/năm)

Từ tình hình đó, qua khảo sát thực tế, các địa phương đã tìm hiểu tâm

tư, nguyện vọng của người nông dân Ngày 13/1/1981, Ban bí thư đã ban hành Chỉ thị 100 CT về cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm tới nhóm và người lao động Từ đây, khoán sản phẩm đã chính thức trở thành cơ chế quản lý mới với tên gọi khoán 100 Mục đích, phương hướng của Chỉ thị

100 là: “khuyến khích hơn nữa lợi ích chính đáng của người lao động và làm cho mọi người tham gia các khâu trong quá trình sản xuất và quản lý của HTX đều thực sự gắn bó với sản phẩm cuối cùng mà do đó đưa hết nhiệt tình

và khả năng ra lao động, sản xuất” [28] Với Chỉ thị 100, vai trò của kinh tế

hộ nông dân có biến đổi hơn so với trước Khoán 100 đã thực hiện việc trả lại một phần quyền tự chủ cho các hộ nông dân Hộ nông dân thay thế tập thể đảm nhiệm một số khâu sản xuất nhất định (ba trong tám khâu của quá trình sản xuất được giao cho hộ nông dân thực hiện) Hình thức khoán được cải tiến

từ khoán việc sang khoán sản phẩm, từ khoán theo đội và nhóm sản xuất sang khoán theo hộ gia đình xã viên Ngoài thu nhập trong định mức khoán, hộ xã