- Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực của quận đến năm 2025; đưa ra định hướng, giải pháp phát triển nhân lực, trong đó đặc biệt chú ý đến nhân lực có trình độ cao, nhân lực trong các ngành mũ
Khái quát về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực
“Nguồn nhân lực là nguồn lực con người, yếu tố quan trọng, năng động nhất của tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội.” [5,tr.7]
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển của quốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương, khác biệt với các nguồn lực khác như tài chính, đất đai và công nghệ Nguồn lực con người không chỉ tham gia vào hoạt động lao động sáng tạo mà còn tác động đến thế giới tự nhiên, dẫn đến sự biến đổi môi trường Trong quá trình lao động, nguồn nhân lực cũng hình thành các quan hệ lao động và quan hệ xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững.
Nguồn nhân lực là toàn bộ dân cư có khả năng lao động, không phân biệt ngành nghề hay khu vực, và được coi là một nguồn lực xã hội quan trọng cho sự phát triển của cộng đồng.
Nguồn nhân lực, được coi là khả năng đảm đương lao động chính của xã hội, được hiểu theo nghĩa hẹp là nhóm dân cư trong độ tuổi lao động và có khả năng lao động theo quy định của pháp luật.
Hiện nay, nguồn lao động được hiểu là toàn bộ dân số trong độ tuổi lao động và có khả năng lao động Khái niệm này cho thấy rằng nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động.
Nguồn nhân lực là tập hợp tất cả những cá nhân tham gia vào quá trình lao động, bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên có khả năng lao động.
“Như vậy, mặc dù có các biểu hiện khác nhau nhưng nguồn nhân lực một quốc gia phản ánh các đặc điểm quan trọng nhất sau đây:
- Nguồn nhân lực và nguồn lực con người;
- Nguồn nhân lực là bộ phận của dân số, gắn với cung lao động;
- Nguồn nhân lực phản ánh khả năng lao động của một xã hội.” [5,tr.8]
Phát triển nguồn nhân lực
Hiện nay, có nhiều định nghĩa về nguồn nhân lực trên thế giới Theo Nadler & Nadler, phát triển nguồn nhân lực và giáo dục, đào tạo đều mang ý nghĩa tương tự Hai tác giả này định nghĩa rằng "phát triển nguồn nhân lực là quá trình tăng cường kinh nghiệm học hỏi trong một khoảng thời gian nhất định nhằm nâng cao khả năng thực hiện công việc."
UNESCO định nghĩa phát triển nguồn nhân lực theo cách hẹp, nhấn mạnh rằng nó liên quan đến việc duy trì và nâng cao kỹ năng của dân cư để đáp ứng nhu cầu phát triển của quốc gia.
Theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), phát triển nguồn nhân lực không chỉ liên quan đến trình độ kỹ năng hay đào tạo mà còn bao gồm việc phát triển và sử dụng năng lực một cách hiệu quả, đồng thời đảm bảo sự hài lòng trong công việc và cuộc sống cá nhân.
Liên hiệp quốc định nghĩa phát triển nguồn nhân lực theo cách toàn diện, bao gồm giáo dục, đào tạo và khai thác tiềm năng con người để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện chất lượng cuộc sống.
Nguồn nhân lực là sức người bao gồm khả năng và phẩm chất trong lao động sản xuất Nó phản ánh những yếu tố cấu thành năng lực và sức mạnh sáng tạo của con người Chất lượng của nguồn nhân lực là yếu tố quyết định, không phải số lượng.
Chất lượng nguồn nhân lực phản ánh hàm lượng trí tuệ, bao gồm những người lao động có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo và phẩm chất tốt đẹp Vai trò của nguồn nhân lực ngày càng tăng trong xã hội, thể hiện sự kết hợp giữa thể lực, trí lực và nhân cách Ngoài ra, nguồn nhân lực còn được hình thành từ kinh nghiệm sống, nhu cầu và thói quen vận dụng tri thức cùng kinh nghiệm cá nhân và cộng đồng vào các hoạt động chính trị-xã hội và thực nghiệm.
Nguồn nhân lực bao gồm sự phong phú và sâu sắc của các năng lực trí tuệ, năng lực thực hành, tổ chức và quản lý, cùng với tính tháo vát và khả năng phản ứng của con người trước mọi hoàn cảnh.
Năng lực cá nhân được hình thành dựa trên trình độ học vấn, kinh nghiệm, và khả năng mở rộng các mối quan hệ xã hội Ngoài ra, việc tiếp thu các ảnh hưởng văn hóa truyền thống từ gia đình, xã hội, cũng như từ cộng đồng quốc gia đến khu vực và quốc tế cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển năng lực này.
“Nguồn nhân lực được xem xét trên hai phương diện: cá nhân và xã hội
Khi phân tích cấu trúc nguồn nhân lực, cần chú ý đến ba yếu tố cá thể quan trọng: thể lực, trí tuệ và đạo đức Ba yếu tố này không chỉ tạo nên chất lượng cá nhân của nguồn nhân lực mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển chất lượng xã hội trên quy mô lớn.
Vai trò của phát triển nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực bao gồm số lượng, tri thức, khả năng nhận thức, tính năng động xã hội, sức sáng tạo, cùng với truyền thống lịch sử và văn hóa Trong mọi nền kinh tế, nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ Ngay cả trong nền kinh tế kém phát triển, mặc dù trình độ hiểu biết còn hạn chế, con người vẫn là yếu tố chính quyết định sự phát triển kinh tế.
Gần đây, các nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế đã chỉ ra rằng giáo dục, sức khoẻ và các yếu tố chất lượng khác của con người đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế Cụ thể, trong bối cảnh "sự thần kỳ" châu Á, việc nâng cao chất lượng và kỹ năng lao động được xác định là yếu tố nền tảng Năng lực con người, thông qua việc học hành tốt hơn, sức khoẻ và dinh dưỡng cải thiện, cùng với tiến bộ công nghệ, đã chứng minh là nhân tố chủ chốt tạo ra sự tiến bộ vật chất Các nghiên cứu cũng cho thấy đầu tư vào vốn chỉ chiếm một phần nhỏ trong sự tăng trưởng kinh tế, trong khi chất lượng lực lượng lao động lại quyết định phần lớn giá trị sản phẩm thặng dư.
Trong thời đại cách mạng khoa học và công nghệ, thông tin và tri thức đã trở thành yếu tố cốt lõi trong hệ thống kinh tế hiện đại Theo thống kê, tỷ lệ đóng góp của thông tin và tri thức vào thu nhập quốc dân là 47,4% ở Mỹ, 45,8% ở Anh và 40% ở Đức.
Gary Becker, người đoạt giải Nobel Kinh tế năm 1992, đã nhấn mạnh rằng đầu tư vào nguồn lực con người, đặc biệt là giáo dục, mang lại lợi ích lớn nhất.
Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế hiện nay nhấn mạnh rằng để đạt được sự tăng trưởng nhanh và bền vững, nền kinh tế cần dựa vào ba trụ cột chính: áp dụng công nghệ, phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, được xem là yếu tố và động lực quan trọng nhất cho sự tăng trưởng kinh tế bền vững.
Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu hóa đầy biến động và cạnh tranh gay gắt, ưu thế cạnh tranh nghiêng về các quốc gia sở hữu nguồn nhân lực chất lượng cao Do đó, nhiều quốc gia hiện nay đã xác định phát triển nguồn vốn nhân lực là yếu tố cạnh tranh cơ bản trong chiến lược phát triển của họ.
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, vượt xa những nhận thức lý luận và tư duy của các nhà lãnh đạo Mặc dù các nguồn lực khác cũng quan trọng, nhưng nếu thiếu trí tuệ và lao động của con người, mọi nguồn lực khác trở nên vô nghĩa Điều này không chỉ khẳng định vai trò quan trọng của nguồn lực con người mà còn cho thấy rằng chỉ có nguồn lực này mới giúp các nguồn lực khác phát huy tác dụng tích cực trong quá trình CNH, HĐH.
Phương pháp phân tích phát triển nguồn nhân lực
Phân tích về cung - cầu nguồn nhân lực
Cầu về nguồn nhân lực phản ánh nhu cầu lao động của một nền kinh tế, vùng lãnh thổ hoặc ngành nghề, bao gồm cả số lượng và chất lượng Yêu cầu này chủ yếu phụ thuộc vào tiềm năng phát triển và nhu cầu nghề nghiệp của quốc gia, vùng miền hoặc lĩnh vực cụ thể.
Cầu về nguồn nhân lực là số lượng lao động cần thiết được thuê mướn trên thị trường lao động, phản ánh toàn bộ nhu cầu và yêu cầu về sức lao động của một nền kinh tế, ngành, địa phương hoặc doanh nghiệp trong một thời kỳ nhất định Cầu này bao gồm các yếu tố như số lượng, chất lượng và cơ cấu lao động, thường được xác định thông qua các chỉ tiêu về việc làm.
Cầu về nguồn nhân lực phản ánh khả năng thuê mướn lao động trên thị trường Về số lượng, khi năng suất lao động không thay đổi, cầu về nguồn nhân lực tỷ lệ thuận với quy mô và tốc độ sản xuất; ngược lại, nếu quy mô sản xuất không đổi, cầu sẽ tỷ lệ nghịch với năng suất lao động Về chất lượng, việc nâng cao năng suất, mở rộng quy mô, và tăng cường tri thức yêu cầu nguồn nhân lực có chất lượng cao hơn Các chỉ số quan trọng nhất thể hiện chất lượng lao động bao gồm trình độ chuyên môn, sự phù hợp giữa nghề nghiệp được đào tạo và công việc thực hiện, cùng với kỷ luật lao động.
Cung nguồn nhân lực phản ánh số lượng lao động khả thi trên thị trường, phụ thuộc vào quy mô và năng lực của các cơ sở đào tạo, cũng như chính sách của nhà nước trong việc khuyến khích và đầu tư cho đội ngũ giáo viên và người học.
Cung về nguồn nhân lực được hiểu là tổng số lao động hiện có và sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động tại các thời điểm cụ thể.
Cung nguồn nhân lực phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng, sự biến động của cầu lao động, trình độ đào tạo nghề và mức lương trên thị trường Cung nhân lực được định nghĩa là tổng số lao động tự nguyện tham gia vào quá trình tái sản xuất xã hội, bao gồm cả những người trong độ tuổi lao động và những người không trong độ tuổi lao động nhưng đã tham gia vào quá trình này.
Khi phân tích cung nguồn nhân lực, có thể chia thành hai loại: cung tiềm năng và cung thực tế Cung tiềm năng bao gồm những người từ 15 tuổi trở lên đang làm việc, thất nghiệp, hoặc trong độ tuổi lao động nhưng không tham gia thị trường lao động vì học tập, làm nội trợ hoặc không có nhu cầu Ngược lại, cung thực tế chỉ tính những người từ 15 tuổi trở lên đang làm việc và những người thất nghiệp hoặc thiếu việc làm Về chất lượng, các yếu tố như trình độ học vấn, đào tạo, kỹ năng chuyên môn và kỷ luật lao động đóng vai trò quyết định trong việc đánh giá giá trị của nguồn nhân lực.
Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến cung nguồn nhân lực bao gồm quy mô và tốc độ tăng dân số, quy định pháp lý về độ tuổi lao động, tỷ trọng cư dân trong độ tuổi lao động, tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động, tình trạng tự nhiên của người lao động, cùng với các phẩm chất cá nhân như học vấn, trình độ tay nghề và chuyên môn.
Quan hệ cung - cầu nguồn nhân lực là yếu tố then chốt trong nghiên cứu nguồn nhân lực, bắt đầu và kết thúc bằng việc phân tích và đánh giá sự tương tác giữa cung và cầu Việc hiểu rõ mối quan hệ này giúp xác định nhu cầu lao động và khả năng cung cấp, từ đó tối ưu hóa chiến lược quản lý nguồn nhân lực.
Cung - cầu nguồn nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng lẫn nhau và quyết định tính cạnh tranh của thị trường lao động Khi cung nguồn nhân lực lớn hơn cầu, các cơ quan, đơn vị sẽ có lợi trong việc tuyển dụng, lựa chọn nhân sự Ngược lại, khi cầu vượt cung, người lao động sẽ có nhiều cơ hội chọn việc và có quyền đòi hỏi cao hơn về mức lương và điều kiện làm việc.
Phân tích xu hướng phát triển nguồn nhân lực
Nhân lực là yếu tố quyết định cho sự phát triển của quốc gia và tổ chức, với trình độ phát triển nguồn nhân lực là thước đo chính cho sự tiến bộ Do đó, phát triển nguồn nhân lực luôn được các quốc gia và tổ chức đặt lên hàng đầu Tại Việt Nam, Đảng và Nhà nước khẳng định con người là trung tâm của sự phát triển và bảo vệ Tổ quốc Trong bối cảnh công nghiệp hoá và hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực trở thành một trong ba khâu đột phá trong chiến lược chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là nền tảng cho phát triển bền vững và tăng cường lợi thế cạnh tranh.
Việc phát triển nguồn nhân lực cần có tầm nhìn chiến lược tổng thể và dài hạn, đồng thời cần xây dựng định hướng cụ thể trong từng giai đoạn Điều này giúp đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn và nguyên nhân để đề ra mục tiêu và giải pháp phát triển phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế.
Trong giai đoạn hiện nay, nguồn nhân lực của Việt Nam được xác định phát triển theo xu hướng sau:
1.2.2.1 Đảm bảo số lượng và cơ cấu phù hợp
Sự gia tăng nguồn nhân lực cần phải tương thích với nhu cầu phát triển của địa phương và đơn vị, dựa trên mục tiêu cụ thể và yêu cầu công việc Việc chuẩn bị cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp thể hiện ở số lượng, độ tuổi, giới tính, trình độ và phân bố trong nền kinh tế và các bộ phận chuyên môn Sự phát triển không hợp lý, dù là dư thừa hay thiếu hụt, sẽ cản trở việc sử dụng hiệu quả nguồn lực Khi có cơ cấu lao động hợp lý, địa phương và đơn vị có thể tối ưu hóa hiệu suất lao động và khuyến khích tính tích cực của người lao động Do đó, khi chiến lược và mục tiêu phát triển thay đổi, cơ cấu nguồn nhân lực cũng cần được điều chỉnh tương ứng.
1.2.2.2 Phát triển trình độ chuyên môn kỹ thuật
Trình độ chuyên môn kỹ thuật là kiến thức tổng hợp cần thiết cho các vị trí quản lý và kinh doanh trong nền kinh tế Nguồn nhân lực chỉ có thể đạt được trình độ này thông qua đào tạo Để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, các địa phương và đơn vị cần thực hiện kế hoạch đào tạo ngắn hạn và dài hạn nhằm bồi dưỡng kỹ năng và lý luận chính trị cho người lao động.
1.2.2.3 Phát triển kỹ năng nghề nghiệp
Kỹ năng nghề nghiệp là sự thành thạo và tinh thông trong các thao tác và nghiệp vụ cần thiết để hoàn thành công việc cụ thể Việc rèn luyện và tích lũy kinh nghiệm thực tiễn sẽ nâng cao trình độ và kỹ năng nghề nghiệp của con người Phát triển trình độ lành nghề là yếu tố cốt lõi trong việc phát triển nguồn nhân lực, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực Dù có trình độ chuyên môn cao, nhưng nếu thiếu kỹ năng và sự lành nghề, người lao động sẽ không thể hoàn thành hiệu quả công việc trong thực tiễn.
1.2.2.4 Nâng cao động lực của người lao động Động lực có tác dụng chi phối, thúc đẩy con người suy nghĩ và hành động, đó chính là sức mạnh bên trong thúc đẩy con người hoạt động, chỉ đạo hành vi và làm gia tăng lòng quyết tâm bền bỉ giành lấy mục tiêu Động cơ có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về mặt đạo đức, tác phong của người lao động, đòi hỏi các địa phương, đơn vị cần xây dựng đội ngũ lao động của mình đạt được những phẩm chất tâm lý xã hội cơ bản như: Có tác phong nghề nghiệp; Có ý thức kỷ luật tự giác, hợp tác cao; Có niềm say mê nghề nghiệp, chuyên môn; Sáng tạo, năng động trong công việc; Có khả năng thích nghi cao Người lao động cần có động cơ làm việc tích cực, xem sự phát triển của địa phương, đơn vị cũng như sự phát triển của bản thân mình, từ đó đem hết sức lực và trí tuệ ra để hoàn thành công việc được giao
1.2.2.5 Nâng cao sức khỏe cho người lao động
Người lao động cần sức khỏe thể chất và tinh thần để chịu đựng quá trình sản xuất liên tục và duy trì sự tỉnh táo, từ đó phát huy năng lực sáng tạo Để nâng cao thể lực nguồn nhân lực, doanh nghiệp cần xác định tiêu chuẩn thể lực phù hợp với ngành nghề Điều này sẽ làm cơ sở cho việc tuyển chọn và chăm sóc sức khỏe cho lực lượng lao động trong doanh nghiệp.
Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực
Nhân tố kinh tế - xã hội
Hệ thống chính trị, pháp luật và các chính sách xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động Các chính sách xã hội hướng tới việc phát huy tiềm năng sáng tạo của con người trong phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo công bằng và bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân Điều này giúp cân bằng giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội, cũng như giữa đời sống vật chất và tinh thần, đáp ứng nhu cầu trước mắt và lợi ích lâu dài, cùng với sự hòa hợp giữa cá nhân, tập thể và cộng đồng.
Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực cần xem xét các đường lối và chính sách của Đảng, cũng như pháp luật của nhà nước, bao gồm Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề, và Luật Lao động Điều này cũng bao gồm các chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý kinh tế, xã hội.
Sức sống và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hiện đại phụ thuộc vào mức độ xã hội hóa, tạo ra mối liên kết giữa các nguồn lực xã hội và nhu cầu xã hội Khi sản xuất và tiêu dùng mang tính chất xã hội cao, mọi tiềm năng vật chất và trí tuệ của xã hội sẽ được khơi dậy, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế thị trường.
Mức độ khai thác tiềm năng vật chất của xã hội được thể hiện qua quy mô phát triển lực lượng sản xuất, trong khi đó, việc huy động và sử dụng hiệu quả tiềm năng trí tuệ lại phản ánh chất lượng và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hiện đại.
Trong nền kinh tế thị trường, người lao động có nhiều cơ hội việc làm nhưng cũng đối mặt với thách thức thất nghiệp Sự ổn định công việc chỉ mang tính tương đối, do đó, việc đào tạo và tái đào tạo là cần thiết để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng Người lao động cần cải thiện sức khỏe và tác phong làm việc để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường Quy luật giá trị đặt ra yêu cầu tiên quyết về chất lượng lao động.
Quy luật cạnh tranh là động lực chính cho sự phát triển, với mục tiêu giành lợi ích và lợi nhuận tối đa để đảm bảo sự tồn tại của các chủ thể tham gia Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh không chỉ đóng vai trò quan trọng mà còn thúc đẩy người lao động không ngừng nâng cao kiến thức, thích ứng với công nghệ và phương thức quản lý mới.
Quy luật cung-cầu là mối quan hệ thiết yếu giữa người bán và người mua trong nền kinh tế thị trường Trên thị trường sức lao động, quan hệ cung-cầu diễn ra trong một trạng thái cân bằng động Vì vậy, khi nghiên cứu và phát triển nguồn nhân lực, việc chú ý đến sự cân bằng giữa cung và cầu lao động là rất quan trọng, giúp hoạch định các chính sách một cách thực tiễn và hiệu quả hơn.
Mối quan hệ giữa phát triển nguồn nhân lực và kinh tế - xã hội là quan hệ nhân quả và hai chiều Khi kinh tế - xã hội phát triển, khả năng đầu tư cho nguồn nhân lực tăng lên, tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển này Ngược lại, nguồn nhân lực được phát triển tốt sẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo thành vòng xoáy tích cực giữa hai yếu tố này.
Giáo dục và đào tạo
Giáo dục và đào tạo đóng vai trò quyết định trong việc phát triển lực lượng sản xuất và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội Tri thức và phẩm chất của người lao động được hình thành từ quá trình giáo dục, do đó, một hệ thống giáo dục hoàn chỉnh và đồng bộ sẽ sản sinh ra những nhà khoa học và lao động có kỹ năng, năng động và sáng tạo.
Giáo dục và đào tạo không chỉ là quá trình hình thành và phát triển thế giới quan, tình cảm, đạo đức mà còn là yếu tố quan trọng trong việc hoàn thiện nhân cách Đối với xã hội, giáo dục tích tụ nguồn vốn con người, chuẩn bị và cung cấp nguồn nhân lực cần thiết Giáo dục phổ thông đóng vai trò nền tảng, tạo ra nguyên liệu cho đào tạo nguồn nhân lực, trong khi giáo dục nghề nghiệp trực tiếp sản xuất sản phẩm cho thị trường lao động Do đó, đầu tư cho giáo dục được coi là đầu tư cho sự phát triển bền vững.
Khoa học và công nghệ
Sự tiến bộ của khoa học và công nghệ có ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển nguồn nhân lực Hiện nay, sự phát triển kinh tế - xã hội toàn cầu thực chất là một cuộc đua về khoa học và công nghệ, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả lao động thông qua việc hiện đại hóa nguồn nhân lực.
Những tiến bộ trong khoa học và công nghệ đã làm biến đổi cơ cấu lao động tại mỗi quốc gia và địa phương, dẫn đến sự thay đổi trong tính chất và nội dung công việc của người lao động Lao động trí óc ngày càng gia tăng, trong khi lao động chân tay có xu hướng giảm Sự quốc tế hóa của tiến bộ khoa học và công nghệ tạo ra cạnh tranh khốc liệt về năng suất, chất lượng và giá thành sản phẩm.
Nhiều ngành nghề mới đang xuất hiện trong khi một số nghề cũ dần biến mất, dẫn đến việc kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp của người lao động bị hao mòn nhanh chóng Sự tiến bộ của khoa học và công nghệ đã làm thay đổi nội dung và phương pháp dạy học từ giáo dục phổ thông đến đại học Do đó, cần nghiên cứu và cải tiến chương trình đào tạo, áp dụng các phương thức linh hoạt để người lao động có thể học theo nhu cầu, duy trì việc học tập suốt đời và không ngừng cập nhật, nâng cao trình độ.
Truyền thống lịch sử và giá trị văn hóa
Truyền thống lịch sử và giá trị văn hóa, bao gồm ý thức dân tộc và lòng tự hào về các giá trị truyền thống, đóng vai trò quan trọng không chỉ trong hiện tại mà còn cho tương lai Những giá trị như tôn sư trọng đạo, ý thức cộng đồng, lòng yêu nước, tinh thần dũng cảm, và lòng nhân ái là những yếu tố thiết yếu, cần được phát huy để chi phối cuộc sống của mỗi người.
Nhịp sống theo cơ chế thị trường có tác động đáng kể đến việc biến đổi các giá trị truyền thống, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực.
1.3.5 Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế
Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực, giúp các quốc gia và địa phương kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh quốc tế Điều này không chỉ phát huy nội lực và tiềm năng sáng tạo mà còn tận dụng tối đa các nguồn lực bên ngoài để phục vụ cho sự phát triển bền vững.
Xu thế hội nhập quốc tế đang tạo ra nhiều thách thức và yêu cầu mới cho phát triển nguồn nhân lực tại các quốc gia Điều này dẫn đến một cuộc cách mạng trong đào tạo nghề, buộc các quốc gia và địa phương phải chuẩn bị lực lượng lao động phù hợp với hệ thống ngành nghề mới đang phát triển theo xu thế thời đại.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, các quốc gia cần phát triển nguồn nhân lực có khả năng thích ứng với sự cạnh tranh khốc liệt Xu hướng toàn cầu hóa ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc điều chỉnh và lựa chọn chiến lược phát triển của các quốc gia và địa phương, đặc biệt là trong việc phát triển nguồn nhân lực.
Phát triển một thế hệ doanh nhân và đội ngũ trí thức có trình độ chuyên môn cao là cần thiết để cạnh tranh trong bối cảnh toàn cầu hóa Kinh tế tri thức hiện nay đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực, thúc đẩy năng suất lao động và cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Sự lan tỏa của kinh tế tri thức được xem là xu hướng tất yếu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần vào sự phát triển kinh tế-xã hội.
Nền kinh tế tri thức sử dụng hiệu quả tri thức để phát triển kinh tế và xã hội, bao gồm khai thác kho tri thức toàn cầu và sáng tạo tri thức cho nhu cầu riêng Trong nền kinh tế này, tri thức trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là vốn quý nhất và nguồn lực quan trọng hàng đầu, quyết định sự tăng trưởng và phát triển kinh tế.
Kinh tế tri thức thể hiện tiềm năng và ưu việt qua xu hướng phát triển khoa học liên ngành, đặc biệt là sự giao thoa giữa khoa học tự nhiên và khoa học xã hội Xu hướng này không chỉ tập trung vào tri thức và phương pháp, mà còn nhấn mạnh cách sử dụng thành tựu khoa học để xây dựng mối quan hệ hài hòa giữa con người với nhau và giữa con người với tự nhiên.
Sự phát triển kinh tế tri thức sẽ thay đổi phương thức lao động, sản xuất, tiêu dùng và lối sống trong xã hội hiện đại Để phát triển nguồn nhân lực hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp tiếp cận hệ thống, xem xét mối tương quan với các yếu tố tác động nhằm tối ưu hóa mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực Việc tìm ra giải pháp hữu hiệu để phát triển nguồn nhân lực là điều cần thiết trong bối cảnh mới của đất nước.
Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế
Sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước hiện nay yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, được xác định là yếu tố quyết định cho sự phát triển nhanh và bền vững Nghị quyết Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực trong bối cảnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa, theo tư tưởng Hồ Chí Minh về con người xã hội chủ nghĩa Việc thực hiện chiến lược này là nhiệm vụ quan trọng nhằm tạo tiền đề cho Việt Nam trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020.
Dựa trên lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định rằng “Con người là trung tâm của chiến lược phát triển, đồng thời là chủ thể phát triển.” Quan điểm này thể hiện nhận thức khoa học về bản chất con người trong mối quan hệ biện chứng với sự phát triển, đồng thời phản ánh tư tưởng của Hồ Chí Minh về con người xã hội chủ nghĩa Điều này tạo nền tảng lý luận cho Đảng và Nhà nước trong việc coi trọng vai trò của con người, từ đó định hướng đúng đắn Chiến lược con người trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.
Con người là tài sản quý giá của xã hội, đóng vai trò vừa là chủ thể, vừa là sản phẩm của quá trình cải biến tự nhiên và xã hội Điều này khẳng định rằng con người là mục tiêu phát triển cao nhất trong mọi quá trình phát triển tự nhiên và xã hội, đồng thời cũng là động lực thúc đẩy sự phát triển đó.
Con người là nhân tố then chốt trong sự phát triển lịch sử, bởi họ sở hữu trí tuệ và khả năng sáng tạo tiến bộ Nhân tố con người không chỉ quyết định sự phát triển mà còn là tiềm năng vô tận cho tương lai.
THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Khái quát về quận Kiến An
Quận Kiến An, được thành lập vào ngày 29/8/1994 theo Nghị định số 100-CP của Chính Phủ, đã trải qua nhiều lần thay đổi mô hình hành chính từ huyện, thị xã đến quận Hiện nay, quận có gần 120.000 dân với 10 đơn vị hành chính cấp phường và 149 tổ dân phố.
Quận Kiến An, nằm ở khu vực phía Tây Nam của thành phố Hải Phòng, đóng vai trò là một trung tâm đô thị quan trọng Vị trí của quận này rất thuận lợi, kết nối với các quận, huyện khác trong thành phố: phía Đông và phía Nam giáp huyện Kiến Thụy và quận Dương Kinh; phía Tây giáp huyện An Lão; và phía Bắc giáp huyện Thủy Nguyên.
An Dương và quận Lê Chân) và các vùng lân cận thuộc các tỉnh Thái Bình, Hải Dương… Đặc thù về địa lý của Kiến An tập trung ở 2 điểm:
Thành phố được bao bọc bởi hai con sông lớn: sông Lạch Tray ở phía Bắc, thuận lợi cho giao thông đường thủy nội địa, và sông Đa Độ ở phía Nam, cung cấp nguồn nước ngọt dồi dào nhất Điều này không chỉ đảm bảo an sinh xã hội mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản sạch, đặc biệt tại các khu vực ven sông như Tràng Minh, Phù Liễn và Văn Đẩu.
Quần thể đồi rừng Cựu Viên, núi Cột Cờ và đồi rừng Thiên Văn được thiên nhiên ban tặng cảnh quan tuyệt đẹp, mang lại nhiều tiềm năng cho phát triển du lịch sinh thái ngay trong lòng thành phố.
Quận có tổng diện tích đất tự nhiên là 2.952,15 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 38,5% với 1.137,74 ha Diện tích đất trồng lúa đạt 759,91 ha, đất đồi rừng và cây lâu năm là 167,26 ha, đất nuôi trồng thủy sản (NTTS) là 186,67 ha, và các loại đất nông nghiệp khác là 23,9 ha Phần còn lại là các loại đất khác, cho thấy quỹ đất dự trữ dồi dào cho phát triển đô thị.
Đặc điểm dân số quận Kiến An
Tính đến ngày 31/12/2016, quận có tổng cộng 32.815 hộ gia đình, trong đó 3.042 hộ sản xuất nông nghiệp, chiếm 9,27% tổng số hộ, và 29.773 hộ phi nông nghiệp, chiếm 90,73% Dân số quận đạt 118.516 người, với 12.029 người làm nông nghiệp, chiếm 10,15%, trong khi dân số phi nông nghiệp là 106.487 người, chiếm 89,85% Kết quả thực hiện chương trình dân số của quận được trình bày trong bảng 2.1.
Bảng 2.1 Kết quả thực hiện mục tiêu Dân số và xã hội
Chỉ tiêu Đơn vị Năm
1 Dân số trung bình Người 87.666 102.500 118.516
2 Số người trong độ tuổi LĐ Người 78.698 85.724 88.669
3 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,17 1,17 1,02
4 Tỷ lệ sinh con thứ 3 % 4,68 4,44 4,9
5 Số hộ gia đình Hộ 23.164 27.624 32.815
6 Quy mô hộ gia đình Người 3,78 3,71 3,61
(Nguồn: Trung tâm DS-KHHGĐ và Phòng Văn hóa Quận Kiến An) Giai đoạn 2006 - 2016, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên có xu hướng giảm dần, năm
2006 là 1,17%, năm 2011 là 1,17%, năm 2016 là 1,02% Trong cả giai đoạn từ
Từ năm 2006 đến 2016, số hộ gia đình đã tăng thêm 9.651 hộ, trung bình mỗi năm tăng 877 hộ Tuy nhiên, quy mô hộ gia đình có xu hướng giảm, với số người trung bình mỗi hộ từ 3,78 người vào năm 2006 giảm xuống còn 3,71 người vào năm 2011 và chỉ còn 3,61 người vào năm 2016.
Từ năm 2011 đến 2016, số người trong độ tuổi lao động tăng lên về mặt số lượng tuyệt đối Tuy nhiên, khi tính theo tỷ lệ phần trăm (số người trong độ tuổi lao động so với tổng dân số), tỷ lệ này lại có xu hướng giảm dần, cụ thể là 89,7% năm 2011, 83,6% năm 2016 và 74,8%.
Công tác dân số và gia đình tại quận Kiến An giai đoạn 2006 - 2016 đã đạt được nhiều mục tiêu quan trọng, với tỷ suất sinh hàng năm ổn định ở mức hợp lý, góp phần vào việc duy trì quy mô dân số và nâng cao chất lượng dân số Hầu hết các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ đã hiểu biết về các biện pháp tránh thai hiện đại, dẫn đến sự giảm dần tỷ lệ tử vong bà mẹ - trẻ em và tỷ lệ nạo phá thai.
Kết quả thực hiện các mục tiêu dân số đã góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quận, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và tồn tại Mặc dù số sinh hàng năm đã giảm, nhưng tiềm ẩn khả năng tăng sinh vẫn tồn tại Số người sinh con thứ 3 trở lên đã giảm từ 2006 - 2011, nhưng giai đoạn 2011 - 2016 lại tăng trở lại với xu hướng phức tạp Đặc biệt, số người có kinh tế khá giả, đảng viên, cán bộ, viên chức và lực lượng vũ trang tham gia sinh con thứ 3 trở lên đang gia tăng, gây khó khăn cho công tác tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
Thực trạng nguồn nhân lực quận Kiến An
2.3.1 Về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính
Bộ máy các cấp của quận được tổ chức dựa trên Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân trước đây, cũng như Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện nay.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận được thành phố giao biên chế là 102 người, nhưng thực tế thường thấp hơn do một số công chức nghỉ hưu Đầu năm 2016, tổng số cán bộ, công chức của quận là 96 người, 100% là đảng viên Về trình độ chính trị, có 2 cử nhân, 9 cao cấp, 50 trung cấp và các cán bộ còn lại đã qua sơ cấp chính trị Về trình độ chuyên môn, có 2 tiến sĩ, 8 thạc sĩ, 47 đại học, cùng với một số cán bộ có trình độ cao đẳng và trung cấp.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường năm 2016 bao gồm tổng cộng 223 người, trong đó có 99 cán bộ và 124 công chức Về trình độ, 44,4% trong số họ là đảng viên; trong đó, 103 người có trình độ chính trị trung cấp, còn lại đã qua sơ cấp chính trị Về trình độ chuyên môn, có 150 người đạt trình độ đại học, trong khi số còn lại là cao đẳng và trung cấp.
- Đội ngũ viên chức trên địa bàn quận có 3.766 viên chức, trong đó ngành y tế 1.519 người chiếm 40,33%, ngành giáo dục 2.075 người chiếm 55,1%, các ngành khác
Trong tổng số 3.763 viên chức, có 172 người chiếm 4,57% có trình độ thạc sỹ và tiến sỹ, 1.709 người (45,38%) có trình độ đại học, và 1.930 người (51,25%) có trình độ cao đẳng và trung cấp Đội ngũ có trình độ thạc sỹ và tiến sỹ chủ yếu tập trung tại Đại học Hải Phòng (104 người) và các bệnh viện (39 người) Đánh giá chung cho thấy cán bộ, công chức, viên chức quận Kiến An đáp ứng đủ tiêu chuẩn về nghiệp vụ và chuyên môn Đội ngũ này, chủ yếu là người trẻ, được đào tạo bài bản, sẽ là nguồn bổ sung quan trọng cho các vị trí lãnh đạo trong tương lai Hầu hết cán bộ có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ được đào tạo từ năm 2011 đến 2016 Tuy nhiên, quận và phường vẫn thiếu hụt công chức, viên chức và một số người có độ tuổi cao sẽ nghỉ hưu vào năm 2018.
Năm 2019, quận Kiến An cần bổ sung đội ngũ công chức, viên chức để đáp ứng nhu cầu phát triển trong những năm tiếp theo Do đó, quận cần phát huy những điểm mạnh đã đạt được và lập kế hoạch tuyển dụng, đồng thời chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cho các lớp công chức, viên chức trẻ, đặc biệt là nâng cao trình độ lý luận chính trị Đội ngũ lãnh đạo chủ chốt tại quận, phường và các đơn vị hành chính đã đạt chuẩn về trình độ chính trị và chuyên môn, đủ năng lực để lãnh đạo và điều hành, hoàn thành các nhiệm vụ được giao một cách toàn diện.
2.3.2 Về nguồn lao động trong các ngành kinh tế
Vào năm 2006, Kiến An có tổng dân số 87.666 người, trong đó nữ chiếm 51,3% và tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đạt 1,17% Số người trong độ tuổi lao động là 78.689, chiếm 89,7% tổng dân số, với 34.095 người đang làm việc trong các ngành kinh tế do quận quản lý, tương đương 44,6% lực lượng lao động toàn địa bàn.
Tại Kiến An, 48,2% lao động làm trong nông nghiệp, 23,9% trong sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, và 27,9% trong ngành dịch vụ Tuy nhiên, phần lớn lao động nông nghiệp không có trình độ chuyên môn, gặp khó khăn trong việc chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm mới do đất đai dành cho sản xuất nông nghiệp đang giảm dần do đô thị hóa và biến đổi tự nhiên Đến năm 2011, dân số Kiến An đạt 102.500 người, trong đó 51.332 người là nữ, chiếm 50,08% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,17%, với 85.724 người trong độ tuổi lao động, chiếm 83,6% tổng dân số Số người làm việc trong các ngành kinh tế do quận quản lý là 43.025, chiếm 53,7% lực lượng lao động Điều này cho thấy tỷ lệ lao động trong các ngành kinh tế của quận đã tăng, góp phần tạo thêm nhiều việc làm cho người dân địa phương Trong đó, 23,9% lao động làm nông nghiệp, 35,4% trong sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, và 40,7% trong ngành dịch vụ.
Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo tại Kiến An đạt 65,4%, cho thấy sự chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong giai đoạn 2006 - 2011 Sự giảm tỷ lệ lao động trong nông nghiệp, nơi có thu nhập thấp hơn, là điều phù hợp với xu hướng phát triển xã hội, nhưng tỷ lệ lao động qua đào tạo trong ngành này vẫn thấp hơn so với các ngành khác, ảnh hưởng đến mục tiêu duy trì tỷ trọng nông nghiệp trong nền kinh tế Đến năm 2016, dân số Kiến An đạt 118.516 người với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,02% Số người trong độ tuổi lao động là 88.669, chiếm 74,8% tổng dân số, trong khi số người làm việc trong các ngành kinh tế do quận quản lý là 48.959, tương đương 60,3% lực lượng lao động, cho thấy gần 40% lao động vẫn chưa tham gia vào các ngành kinh tế chính.
Số lượng việc làm tại địa bàn vẫn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu của người lao động, buộc họ phải tìm kiếm cơ hội ở nơi khác Trong đó, ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chỉ chiếm 10,61%, trong khi ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 42,33%, và ngành dịch vụ chiếm 47,06% Điều này cho thấy tỷ trọng ngành nông nghiệp đang giảm, trong khi ngành công nghiệp và dịch vụ đang phát triển mạnh mẽ, phản ánh xu hướng phát triển của quận Kiến An Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 73%, với 27% lao động chưa qua đào tạo chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Tỷ lệ lao động có trình độ đại học là 12,7%, và cao đẳng, trung học chuyên nghiệp là 6,3%, cho thấy xu hướng tăng trưởng về trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới.
2.3.3 Về chất lượng nguồn nhân lực
Theo báo cáo điều tra lao động năm 2014, Kiến An có tỷ lệ lao động trình độ đại học cao hơn mức trung bình toàn thành phố, trong khi tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo tại đây lại thấp hơn so với mức trung bình chung.
Bảng 2.2 Chất lượng lao động toàn thành phố và quận Kiến An 1 năm 2014 Toàn thành phố (%) Quận Kiến An (%)
CNKT không bằng 37,3 37,3 42,9 42,9 Đào tạo dưới 3 tháng 0,5 0,6
Có bằng nghề dài hạn 0,5 0,8
(Nguồn: Phòng Lao động & TBXH quận Kiến An )
1 Năm 2014 thành phố có điều tra chất lượng lao động, năm 2015, 2016 không có điều tra
Trong những năm đầu của kỳ quy hoạch, nguồn lao động Kiến An gặp một số hạn chế như tỷ lệ qua đào tạo thấp và tỷ lệ lao động nông nghiệp cao Người lao động vẫn mang nặng phong cách sản xuất nhỏ, chưa nhạy bén với sự thay đổi của thị trường Tuy nhiên, đến những năm cuối của kỳ quy hoạch, chất lượng nguồn lao động đã có chuyển biến tích cực với tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên và tỷ lệ lao động trong các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ cũng gia tăng Đến năm 2016, chất lượng nguồn lao động Kiến An đã cao hơn mức trung bình toàn thành phố, với cơ cấu lao động chuyển dịch tích cực: tỷ trọng lao động trong nông nghiệp giảm nhanh, trong khi tỷ trọng lao động trong ngành dịch vụ và công nghiệp tăng Mặc dù tỷ lệ lao động sống tại Kiến An nhưng làm việc ở nơi khác đã giảm từ 55% năm 2006 xuống 39,7% năm 2016, nguồn nhân lực của quận Kiến An vẫn dồi dào và đủ điều kiện đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài.
Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An
Quận Kiến An sở hữu tài nguyên đất đai phong phú và có cơ cấu kinh tế đa dạng, bao gồm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ và nông nghiệp Trên địa bàn quận có các cụm công nghiệp Quán Trữ, Đồng Hòa, Ngọc Sơn với gần 500 doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế Ngày 18 tháng 12 năm 2017, UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 3446/QĐ-UBND phê duyệt dự án “Rà soát, điều chỉnh và bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Kiến An đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030”, đánh dấu bước tiến quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của quận Trong quá trình này, nhiều yếu tố đã ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực của quận Kiến An.
2.4.1 Nhân tố kinh tế - xã hội
2.4.1.1 Nhân tố về kinh tế
- Về thực hiện các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế :
Bảng 2.3 Tình hình thực hiện các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2016 Tốc độ tăng trưởng bình quân (%/năm) Chỉ tiêu
TH chỉ tiêu QH (%) Đánh giá
1 Tổng GTSX trên địa bàn 15,70 9,64 61,40 Không đạt
- Công nghiệp & Xây dựng 14,13 8,58 60,72 Không đạt
- Nông, lâm, thủy sản 2,00 2,53 126,50 Đạt
2 Tổng GTSX do quận QL 16,94 7,53 44,45 Không đạt
- Công nghiệp & Xây dựng 16,43 2,11 12,84 Không đạt
- Nông, lâm, thủy sản 2,00 2,53 126,50 Đạt
(Nguồn: Cục Thống kê TP Hải Phòng & UBND Quận Kiến An)
Giai đoạn 2011 - 2016, cuộc khủng hoảng kinh tế tác động mạnh mẽ đến các nền kinh tế, khiến thành phố và các quận, huyện gặp nhiều khó khăn Tốc độ tăng trưởng của quận Kiến An chỉ đạt 61,4% so với chỉ tiêu quy hoạch, phản ánh tình hình kinh tế khó khăn trong giai đoạn này Tổng giá trị sản xuất năm
2016 (theo giá so sánh năm 2010) của quận đóng góp 3,39% vào tổng giá trị sản xuất của Thành phố Ngành công nghiệp và xây dựng ở giai đoạn 2006 -
2011 đạt 96,64% chỉ tiêu quy hoạch, sang giai đoạn 2011-2016 chỉ đạt 60,72% (xem bảng 2.3)
Mặc dù tốc độ tăng trưởng đã là rất thấp nhưng phần do quận quản lý tăng trưởng vẫn thấp hơn so với phần do thành phố quản lý
Ngành nông lâm, thủy sản đang phục hồi với tốc độ tăng trưởng tốt hơn so với các ngành khác Tuy nhiên, tỷ trọng của ngành này trong tổng giá trị sản xuất của quận vẫn còn quá nhỏ, dẫn đến việc ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng chung của quận không đáng kể.
- Về chuyển dịch cơ cấu GTSX :
Bảng 2.4.Tình hình thực hiện các chỉ tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011 - 2016 (theo giá hiện hành)
1 Tổng GTSX trên địa bàn 100,00 100,00 100,00
- Công nghiệp & Xây dựng 61,89 52,30 57,13 Không đạt
- Nông, lâm, thủy sản 1,79 0,70 1,08 Không đạt
2 Tổng GTSX do quận QL 100,00 100,00 100,00
- Công nghiệp & Xây dựng 35,30 46,40 27,07 Không đạt
- Nông, lâm, thủy sản 5,33 3,10 3,57 Không đạt
(Nguồn: Cục Thống kê TP Hải Phòng & UBND Quận Kiến An)
Do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, tốc độ tăng trưởng các ngành không theo quy hoạch, dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011 - 2016 không đạt yêu cầu Ngành công nghiệp có tỷ trọng tăng nhưng không giảm như mong muốn, trong khi tỷ trọng dịch vụ chỉ tăng không đáng kể Điều này cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra.
2010 chuyển dịch không đáng kể, các chỉ tiêu tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận không đạt so với yêu cầu quy hoạch
Nguyên nhân chính khiến không đạt được các mục tiêu quy hoạch là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng, cùng với những biến động bất lợi trong nền kinh tế vĩ mô cho doanh nghiệp Giá cả xăng dầu và vật tư xuất nhập khẩu không ổn định, trong khi công tác quy hoạch chưa dự báo đầy đủ mức độ ảnh hưởng của các yếu tố bên ngoài, dẫn đến chỉ tiêu quy hoạch đặt ra quá cao.
- Về tổng vốn đầu tư của ngân sách quận:
Bảng 2.5 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn Đơn vị tính: Tỷ đồng Nguồn vốn \ Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tổng vốn đầu tư toàn 1.057,4 1.139,3 730,1 613,2 498,1 533,4
3 Vốn đầu tư của các 477,98 492,70 488,2 275,0 284,0 301,1
4 Vốn đầu tư của dân 548,25 635,89 192,9 311,5 201,2 215,6
Trong giai đoạn 2011 - 2016, tổng vốn đầu tư tại Kiến An đạt 4.571,76 tỷ đồng, với xu hướng giảm không ổn định hàng năm Cụ thể, vốn đầu tư từ doanh nghiệp và dân cư giảm trung bình 8% mỗi năm, trong khi vốn đầu tư từ ngân sách quận và phường giảm mạnh tới 29,3% hàng năm Ngược lại, vốn đầu tư từ ngân sách trung ương và thành phố lại tăng trưởng nhanh chóng, trung bình 45% mỗi năm, cho thấy sự quan tâm của thành phố đối với Kiến An và nỗ lực của Quận ủy, UBND Kiến An trong việc thu hút sự hỗ trợ từ thành phố và Chính phủ.
- Về thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn:
Bảng 2.6 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn
Tỷ lệ đóng góp cho ngân sách thành phố (%)
Theo Niên giám thống kê Hải Phòng, phần thu ngân sách của quận Kiến An thường tăng qua các năm, ngoại trừ năm 2013 khi giảm 15.542 triệu đồng (6,68%) so với năm 2012 Từ năm 2014 đến năm 2016, thu ngân sách đã phục hồi nhanh chóng, với tỷ lệ đóng góp cho ngân sách thành phố tăng từ 0,46% năm 2011 lên 0,66% năm 2016, mặc dù vẫn còn thấp.
Năm sau, phần chi ngân sách dự kiến sẽ cao hơn năm trước, tuy nhiên năm 2013 lại thấp hơn năm 2012 với 10.758 triệu đồng Cơ cấu thu, chi ngân sách của quận hiện tại cho thấy khả năng tự cân đối thu chi chưa cao Để cải thiện khả năng tự cân đối và đóng góp cho ngân sách thành phố, quận cần tập trung vào việc tăng cường nguồn thu, đặc biệt là từ lệ phí trước bạ, khu vực công thương ngoài quốc doanh và các khoản thu từ đất Ngoài ra, cần có các biện pháp tiết kiệm chi thường xuyên và chi quản lý hành chính, đảng, đoàn thể thông qua việc sắp xếp bộ máy tinh gọn và nâng cao hiệu quả công việc của các ban ngành và cán bộ.
Tính đến ngày 31/12/2016, dân số trên địa bàn đạt 118.516 người, trong đó có 88.669 người trong độ tuổi lao động, chiếm 74,8% tổng dân số Nhân khẩu nông nghiệp là 12.029 người, tương đương 10,15%, trong khi nhân khẩu phi nông nghiệp chiếm 89,85% với 106.487 người.
- Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân: Trên địa bàn quận có
Trong thành phố hiện có 4 cơ sở y tế tuyến thành phố, bao gồm 03 bệnh viện và 01 Trung tâm Chỉnh hình & Phục hồi chức năng, cùng với 01 Trung tâm Y tế quận và 10 trạm y tế phường Phạm vi hoạt động của các cơ sở này đã mở rộng, phục vụ không chỉ cho người dân địa phương mà còn cho cả thành phố và các tỉnh lân cận Từ năm 2006 đến 2016, ngân sách nhà nước đã đầu tư hàng ngàn tỷ đồng vào việc nâng cấp cơ sở vật chất, xây dựng hạ tầng và tăng cường trang thiết bị y tế Hiện tại, các cơ sở y tế tuyến thành phố đã được trang bị nhiều thiết bị hiện đại như máy chụp cộng hưởng từ, máy siêu âm 3D, 4D và các máy xét nghiệm kỹ thuật cao Các trạm y tế phường cũng đã được đầu tư xây dựng mới và nâng cấp, bổ sung nhiều thiết bị y tế như máy đo điện tim và máy xét nghiệm nước tiểu Đội ngũ bác sĩ và y sĩ đã được nâng cao trình độ chuyên môn và công tác chuyển giao công nghệ y học hiện đại được chú trọng.
Công tác y tế dự phòng đã được chú trọng, giúp ngăn ngừa dịch bệnh và ngộ độc thực phẩm trong những năm qua Chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm, với 100% trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) và tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ vắc xin cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt 99%.
- Công tác giảm nghèo và giải quyết việc làm: Trong giai đoạn 2006 -
2016 quận Kiến An đã thực hiện tích cực các chương trình giảm nghèo và giải quyết việc làm trên địa bàn, cụ thể quận đã thực hiện:
Hàng năm, việc điều tra và rà soát số hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn quốc gia được thực hiện công khai, chính xác và đúng quy trình nhằm nắm bắt thực trạng và biến động của số hộ nghèo trong khu vực Đồng thời, tổ chức các khóa tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác giảm nghèo ở các cấp Đẩy mạnh các biện pháp xã hội hóa và các hoạt động thiết thực nhằm hoàn thành chỉ tiêu giảm nghèo trong cộng đồng.
Trong những năm qua, công tác giới thiệu việc làm đã được đẩy mạnh, với các chính sách giải quyết việc làm cho người lao động được tập trung thực hiện Cụ thể, năm 2011 đã tạo việc làm cho 3.300 lượt lao động, năm 2012 là 3.200, năm 2013 là 2.850, năm 2014 và 2015 đều đạt 3.200 lượt, và năm 2016 đạt 3.330 lượt lao động.
Quận Kiến An có nhiều yếu tố kinh tế - xã hội thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực, với nền kinh tế tăng trưởng ổn định và điều kiện an sinh xã hội như giáo dục, y tế được đảm bảo Tuy nhiên, quận vẫn gặp khó khăn do khả năng tự chủ ngân sách hạn chế, dẫn đến nguồn kinh phí đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực không đủ và mức thu nhập thấp, làm giảm khả năng thu hút nhân lực chất lượng cao.
2.4.2 Công tác Giáo dục và đào tạo
Giáo dục đóng vai trò quan trọng trong phát triển quốc gia, thành phố và quận, đặc biệt trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư Sự chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu đòi hỏi phải nâng cao chất lượng và hiệu quả, hướng tới nền kinh tế tri thức Nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục - đào tạo, các cấp ủy Đảng và chính quyền quận Kiến An đã chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các trường học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục.
Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An 48 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẬN KIẾN AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025…………………………………………………………… 53 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An 53 3.1.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An
Tỷ lệ lao động qua đào tạo tại Kiến An cao hơn mức trung bình của cả nước, cho thấy chất lượng lao động của huyện này đang được cải thiện Đây là một chỉ số quan trọng để đánh giá năng lực lao động trong khu vực.
Chất lượng cán bộ công chức, viên chức tại Kiến An chủ yếu là lao động trẻ với trình độ chuyên môn cao, điều này đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện thành công quá trình đổi mới của quận Lao động trẻ và có trình độ trong khu vực nhà nước sẽ giúp Kiến An áp dụng hiệu quả các công cụ và phần mềm quản lý, phù hợp với định hướng chiến lược và quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của thành phố, cũng như gắn liền với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Lao động trong khu vực nông nghiệp chủ yếu chưa qua đào tạo, trong khi lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp đang thiếu hụt lao động có trình độ kỹ năng cao Ngành công nghiệp tại Kiến An chưa phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu tuyển dụng chưa cao và không yêu cầu kỹ năng chuyên môn Tuy nhiên, khi các dự án hạ tầng và đầu tư lớn tại Kiến An được triển khai, sẽ xuất hiện lỗ hổng về nguồn lao động chất lượng cao.
Do thu nhập thấp, người lao động phải chi phần lớn cho nhu cầu thiết yếu, dẫn đến kinh phí hạn chế cho việc đầu tư đào tạo chuyên môn và kỹ năng.
Việt Nam đang tái cơ cấu nền kinh tế theo hướng bền vững, nâng cao giá trị gia tăng trong chuỗi sản xuất toàn cầu, với sự tham gia của các địa phương Hải Phòng, đi đầu trong việc chuyển đổi kinh tế từ nâu sang xanh, định hướng phát triển hiện đại lấy con người làm trung tâm Kiến An, một phần của Hải Phòng, hướng tới xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ và hiện đại, phát triển công nghiệp chọn lọc và nông nghiệp đô thị sinh thái, đồng thời đổi mới giáo dục để trở thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực Những cơ hội này giúp Kiến An đáp ứng nhu cầu lao động và thu hút đầu tư, tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động nông thôn Định hướng phát triển của Kiến An và Hải Phòng sẽ cải thiện chất lượng lao động nhờ vào hệ thống giáo dục đa dạng, thu hút lao động từ các địa phương khác Điều này không chỉ cung cấp nguồn lao động có tay nghề cho ngành dịch vụ và công nghiệp chất lượng cao mà còn khuyến khích lao động địa phương nâng cao trình độ và đầu tư cho thế hệ tiếp theo.
Bên cạnh những cơ hội mà hội nhập mang lại, Kiến An hiện còn đang phải đối mặt với nhiều thách thức trong phát triển nguồn nhân lực như:
Kiến An có xuất phát điểm kinh tế thấp với nền kinh tế hàng hóa chưa phát triển mạnh mẽ Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội còn hạn chế, ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện Trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực trong các ngành kinh tế không đồng đều, dẫn đến năng lực và khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến còn yếu kém.
Hệ thống giáo dục Việt Nam hiện nay từ tiểu học đến đại học gặp nhiều vấn đề như chương trình học không đạt chuẩn khu vực và quốc tế, phương pháp giảng dạy chưa hiệu quả, và thiếu sự kết nối giữa các cấp học cũng như giữa nhà trường và doanh nghiệp Điều này dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động chất lượng cao trên toàn quốc, gây khó khăn cho Kiến An trong việc thu hút nhân tài Áp lực cạnh tranh với các đô thị lớn trong việc thu hút lao động là rất lớn, khi lao động có trình độ cao từ Kiến An thường di chuyển đến các địa phương khác, trong khi lao động phổ thông từ nơi khác lại tìm kiếm cơ hội tại Kiến An Mức thu nhập bình quân thấp cũng là rào cản lớn trong việc thu hút lao động chất lượng cao từ các khu vực khác đến làm việc tại Kiến An.
Trong quá trình phát triển kinh tế, Kiến An cần chú trọng đến việc đảm bảo quốc phòng - an ninh, điều này là một yêu cầu quan trọng đối với Hải Phòng và Kiến An Với sự hiện diện của nhiều đơn vị quân đội, đặc biệt là Thủ phủ Quân khu III, việc thu hút đầu tư cần được thực hiện một cách thận trọng để không ảnh hưởng đến công tác quốc phòng.
Bảng 3.1 Phân tích SWOT về thực trạng phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An ĐIỂM MẠNH (S) CƠ HỘI (O)
* Tỷ lệ lao động qua đào tạo tương đối cao
* Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tích cực
* Phần lớn cán bộ công chức còn trẻ (tuổi dưới 40) và được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ
Thành phố đang định hướng phát triển công nghiệp có chọn lọc và nông nghiệp đô thị sinh thái ứng dụng công nghệ cao, kết hợp với dịch vụ du lịch và kinh tế biển Điều này tạo ra nhu cầu lớn về lao động có kỹ năng và chuyên môn cao cho các ngành nghề mới.
* Chương trình phát triển nguồn nhân lực của Hải Phòng, của Trung ương đã được triển khai rộng khắp
Kiến An sở hữu một hệ thống các trường đại học, cao đẳng và dạy nghề đa dạng, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn lao động chất lượng cao Tuy nhiên, khu vực này cũng phải đối mặt với những thách thức về việc nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng nhu cầu thị trường lao động.
* Mức thu nhập bình quân còn khá thấp
* Phần lớn lao động trong khu vực nông nghiệp Trình độ chuyên môn khu vực nông nghiệp thấp sẽ khó khăn trong dịch chuyển sang
Cạnh tranh trong việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đang gia tăng, đặc biệt là ở các thành phố và giữa các tỉnh thành khác, nơi có sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp và dịch vụ du lịch Điều này không chỉ đòi hỏi lao động đáp ứng yêu cầu công việc thực sự mà còn cần vượt qua tiêu chuẩn về bằng cấp.
Trình độ lao động trong lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp tại Kiến An còn hạn chế, gây khó khăn cho sự phát triển Người lao động thường chọn sinh sống tại đây do chi phí sinh hoạt thấp, nhưng lại có xu hướng tìm kiếm việc làm ở nơi khác với mức thu nhập cao hơn.
Áp lực chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp, đặc biệt là lao động không qua đào tạo, sang các lĩnh vực công nghiệp có chọn lọc, nông nghiệp đô thị sinh thái và dịch vụ du lịch đang gia tăng Điều này phản ánh yêu cầu ngày càng cao về trình độ và kỹ năng lao động trong bối cảnh hội nhập khu vực và toàn cầu.
* Áp lực cạnh tranh giữa lao động của địa phương với lao động nhập cư
* Vấn đề đào tạo lại cho lao động địa phương
* Thách thức về vấn đề QPAN đặt trong bối cảnh phát triển kinh tế
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẬN
KIẾN AN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025
3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An 3.1.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An
Quận Kiến An đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và bảo đảm an ninh quốc phòng của thành phố Hải Phòng Với đặc thù riêng, quận cần duy trì tốc độ phát triển kinh tế đồng thời bảo vệ các bí mật quân sự để phục vụ cho sự phát triển bền vững.
Xã hội thành phố Hải Phòng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển vùng duyên hải Bắc Bộ và cả nước, đồng thời đảm bảo công tác quốc phòng - an ninh cho thành phố, khu vực và quốc gia.
Một số biện pháp phát triển nguồn nhân lực quận Kiến An, thành phố Hải Phòng đến năm 2025
3.2.1 Biện pháp phát triển nguồn nhân lực khu vực nhà nước
3.2.1.1 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức
Đối với cán bộ, công chức cấp quận, cần có chính sách quy hoạch và định hướng đào tạo phù hợp với năng lực và khả năng làm việc thực tế Điều này sẽ giúp xác định hướng đi cho việc cử cán bộ đi học và đào tạo chuyên môn, chính trị tương ứng với vị trí công tác Các cán bộ quản lý có thể hợp tác với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước để chuyên sâu vào các ngành nghề mà Kiến An đã lựa chọn cho quy hoạch phát triển, ưu tiên cho việc đào tạo sau đại học.
Tổ chức cho cán bộ lãnh đạo và quản lý của Kiến An tham gia học tập kinh nghiệm về quản lý nhà nước hiện đại, phù hợp với từng ngành và lĩnh vực tại các quốc gia và địa phương phát triển, theo đúng vị trí công tác của họ.
Xây dựng hệ thống bền vững để quản lý công việc của đội ngũ công chức, xác định và khen thưởng những cá nhân có hiệu quả làm việc cao Hỗ trợ công chức hiệu quả thấp thông qua đào tạo tại chỗ, hướng dẫn kinh nghiệm và hỗ trợ nhóm Nâng cao tính chuyên nghiệp và nhận thức về hiệu quả làm việc trong đội ngũ Áp dụng hình thức thi tuyển theo vị trí trong việc bổ nhiệm các chức danh chuyên môn và quản lý Đồng thời, chú trọng tuyển dụng cán bộ có năng lực trong quản lý khách sạn, du lịch, đầu tư, quan hệ quốc tế và luật quốc tế để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Để nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức cấp phường, cần thực hiện khảo sát đánh giá trình độ chuyên môn trong các lĩnh vực như nông nghiệp, hành chính, quản lý kinh tế/tài chính, thống kê, địa chính, kiến thức quản lý nhà nước, tin học và kỹ năng lãnh đạo Qua đó, xác định thực trạng trình độ và khả năng đáp ứng công việc của đội ngũ cán bộ hiện tại, từ đó nhận diện tình trạng thừa, thiếu cán bộ theo vị trí việc làm phù hợp với chuyên môn đã được đào tạo.
Cán bộ lãnh đạo và cán bộ phụ trách các lĩnh vực quan trọng như địa chính, kinh tế - tài chính, thống kê cấp xã phải có bằng đại học chính quy để được tuyển dụng Điều này nhằm khuyến khích những cán bộ trẻ có năng lực tham gia thi tuyển vào các vị trí cán bộ ở cấp phường.
3.2.1.2 Đối với các đơn vị sự nghiệp
- Đối với ngành giáo dục,đào tạo:
Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề tại quận Kiến An, cần tiếp tục đầu tư vào các cơ sở đào tạo nghề Đồng thời, thu hút các dự án đầu tư mới hoặc mở rộng sản xuất, được hỗ trợ từ ngân sách Trung ương và thành phố, sẽ giúp chi trả chi phí đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động Việt Nam Chính sách này áp dụng trong hai năm đầu sau khi cấp giấy chứng nhận đầu tư, thông qua các cơ sở dạy nghề, nhằm xây dựng mức chi phí đào tạo nghề ngắn hạn hợp lý.
Phát triển các cơ sở đào tạo, cán bộ quản lý, giáo viên và đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo nhân lực
Cần thiết phải cải cách chất lượng đội ngũ giáo viên từ tiểu học đến trung học phổ thông, đồng thời đổi mới phương pháp giảng dạy và giáo trình đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế Học sinh sau khi tốt nghiệp sẽ dễ dàng chuyển tiếp vào các trường đại học danh tiếng Đầu tư cơ sở vật chất cho tất cả các cấp học từ mầm non đến phổ thông trong quận là điều cần thiết Mục tiêu đến năm 2020 là có trên 85% giáo viên đạt chuẩn, nâng cao chất lượng dạy học, đặc biệt là ngoại ngữ và tin học Cần mời giáo viên nước ngoài dạy ngoại ngữ tại các trường ở Kiến An và thu hút giảng viên có kinh nghiệm thực tế tham gia giảng dạy tại các trường đại học, cao đẳng và cơ sở đào tạo nghề Phát triển mạng lưới học tập cộng đồng để nâng cao nhận thức và hiểu biết cho người dân.
Nâng cao chất lượng hoạt động và đào tạo tại các trung tâm dạy nghề và giáo dục thường xuyên là cần thiết Đề xuất ngân sách trung ương cần tiếp tục đầu tư và hỗ trợ thành phố Hải Phòng trong việc xây dựng hạ tầng cho các trường Đại học và Cao đẳng, nhằm đáp ứng yêu cầu dạy và học trong bối cảnh mới.
Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần thu hút các nhà đầu tư xây dựng trường học từ mầm non đến trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia, khu vực và quốc tế Điều này không chỉ tạo ra môi trường học tập hấp dẫn mà còn giúp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong và ngoài nước.
Rà soát cán bộ y tế tại Kiến An là cần thiết để đánh giá chất lượng, trình độ và số lượng y bác sĩ hiện có Qua đó, sẽ có kế hoạch bổ sung số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ bác sĩ, y tá, đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn phục vụ y tế.
Để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế tại quận Kiến An, cần cử bác sĩ và y tá đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, đồng thời đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế tại các bệnh viện Việc thu hút đầu tư xây dựng bệnh viện đạt tiêu chuẩn quốc tế và mời gọi bác sĩ giỏi về làm việc thông qua các chính sách đãi ngộ hợp lý như tiền lương cao, ưu đãi nhà ở và cải thiện điều kiện làm việc là rất cần thiết Mục tiêu là tạo ra môi trường sống và an sinh xã hội tốt nhất cho người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển của đô thị.
3.2.2 Biện pháp phát triển nguồn nhân lực các ngành trực tiếp sản xuất 3.2.2.1 Đối với ngành Nông nghiệp Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nông nghiệp sản xuất hàng hóa chất lượng cao, sản xuất mang tính bền vững theo xu hướng thị trường trong tiến trình hội nhập Cụ thể:
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần tập trung đầu tư và hỗ trợ nông dân thông qua các khóa đào tạo ngắn hạn Những khóa học này sẽ cung cấp kỹ năng cơ bản về nuôi trồng và khai thác bền vững tài nguyên, đồng thời trang bị kiến thức về nông nghiệp xanh, sạch và công nghệ cao Việc nâng cao tay nghề sẽ giúp hiện đại hóa quy trình trồng trọt và chăn nuôi, cũng như cải thiện kiến thức về khoa học - công nghệ trong đánh bắt, xử lý và bảo quản nông sản, cũng như sản xuất giống và các quy định pháp luật liên quan.
Chính quyền địa phương kết nối nông dân và ngư dân với doanh nghiệp chế biến nông sản, thủy sản, cùng các khách sạn, nhà hàng để cung cấp sản phẩm nông nghiệp sạch và chất lượng cao cho du khách Đồng thời, liên kết với các trung tâm, viện nghiên cứu để thu hút kỹ sư trong lĩnh vực chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản, nhằm hướng dẫn và đào tạo người lao động về lý thuyết lẫn thực hành, đặc biệt trong việc ứng dụng công nghệ sinh học vào chăn nuôi.
Tổ chức cho người lao động học hỏi từ các mô hình sản xuất thành công trong nước và quốc tế, đặc biệt là những mô hình phù hợp với điều kiện tự nhiên của Kiến An, nhằm nâng cao kỹ năng và cải thiện hiệu quả sản xuất.
3.2.2.2 Đối với ngành Công nghiệp
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị với nhà nước về các chính sách
Xây dựng chính sách đãi ngộ hấp dẫn và đảm bảo hạ tầng an sinh cho các doanh nhân và chuyên gia nước ngoài cùng gia đình là yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư lâu dài vào thành phố Hải Phòng và quận Kiến An.
Xây dựng cơ sở dữ liệu cán bộ khoa học công nghệ trong nước và chuyên gia Việt Kiều ở nước ngoài là cần thiết để thu hút các nhà khoa học trình độ cao tham gia giảng dạy, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ tại Kiến An Chính phủ cần quy định trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc đào tạo và phát triển nhân lực, đồng thời khuyến khích đầu tư vào hệ thống đào tạo trong doanh nghiệp để đáp ứng nhu cầu nhân lực.
3.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo Thành phố Hải Phòng
Để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nghề tại các trường Cao đẳng và Trung cấp nghề quận Kiến An, cần tăng cường đầu tư kinh phí cho cơ sở hạ tầng Đồng thời, mở rộng áp dụng cơ chế đặt hàng và giao nhiệm vụ dạy nghề cho các cơ sở dạy nghề trong thành phố sẽ góp phần cải thiện hiệu quả đào tạo.
Để thu hút lao động có trình độ tay nghề cao từ các địa phương khác, cần xây dựng chính sách ưu đãi và đãi ngộ hợp lý Đồng thời, hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp đào tạo lực lượng lao động nhằm phục vụ sự phát triển của thành phố, đặc biệt là quận Kiến An Ngoài ra, cần ủng hộ các sáng kiến về chính sách ưu đãi và đãi ngộ mà quận đề xuất.
Chính phủ cung cấp cơ chế hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp cử lao động đi học nâng cao trình độ tại nước ngoài, với cam kết làm việc tại thành phố Đồng thời, cần chia sẻ thông tin và điều phối nguồn nhân lực để khai thác hiệu quả vốn ODA và tín dụng thương mại ưu đãi, phục vụ cho giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ tại thành phố và quận Kiến An.
Thành phố và quận Kiến đang tạo điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài và khuyến khích xã hội hóa nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
An Cụ thể là thu hút đầu tư và xây dựng trường học đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế
Kiến An đang thu hút các doanh nghiệp công nghệ tiên tiến và sử dụng nhiều lao động bằng cách đẩy nhanh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Việc cải thiện hạ tầng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đến đầu tư, góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Tổ chức các chuyến tham quan cho đại diện quận nhằm học hỏi kinh nghiệm về sản xuất và mô hình kinh doanh du lịch kết hợp dịch vụ Chúng tôi tập trung vào du lịch nghỉ dưỡng chất lượng cao và áp dụng mô hình quản trị hiện đại từ các đặc khu kinh tế.
Cử cán bộ trẻ có năng lực từ quận tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn ở nước ngoài, tập trung vào ngoại ngữ và kỹ năng quản lý tại một số quốc gia trong khu vực Đông Nam Á và Châu Á.
3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo quận Kiến An
Tập trung vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại chỗ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức hiện có, thông qua các hình thức đào tạo tập trung và bồi dưỡng cả trong và ngoài nước.
Để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, Kiến An cần xây dựng chính sách đặc thù phù hợp với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Quận cần kêu gọi sự quan tâm của thành phố, tăng cường đầu tư vào chất lượng dạy và học tại các trường Cao đẳng và Trung cấp nghề Qua đó, thực hiện kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực và áp dụng cơ chế đặt hàng cho các trường này nhằm cung cấp nhân lực chất lượng cao cho thị trường lao động địa phương và đáp ứng nhu cầu của thành phố Hải Phòng.
Liên kết giữa các quận, huyện trong thành phố là cần thiết để xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động và cơ sở dữ liệu toàn thành phố Việc thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa các cơ quan sử dụng lao động và các cơ sở đào tạo nhân lực chất lượng cao sẽ giúp định hướng và thống nhất cung cầu lao động theo từng giai đoạn.
Liên kết với các cơ sở đào tạo quốc tế nhằm nâng cao trình độ nghề nghiệp, tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý và lao động có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp trong và ngoài nước Đồng thời, phối hợp với các cơ sở đào tạo để lựa chọn và cử cán bộ đi học tập, nghiên cứu tại các trường đại học và cơ quan nghiên cứu hàng đầu trong nước và quốc tế.
Để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về Kiến An, cần xây dựng cơ chế chính sách tiền lương hợp lý, cải thiện môi trường sống và làm việc, đồng thời hỗ trợ về nhà ở, đất ở và các điều kiện làm việc tại quận.
Thành lập trung tâm ngoại ngữ (gắn với trung tâm giáo dục nghề nghiệp
Giáo dục thường xuyên và tổ chức đào tạo giáo viên ngoại ngữ đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho nhân lực học tập tại quận.