Chương trình đã huy động tổng lực các nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới, ngoài nguồn vốn Nhà nước hỗ trợ, rất chú trọng huy động các nguồn vốn khác, như từ ngân hàng, doanh nghiệp và
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Tổng quan về xây dựng Nông thôn mới
1.1.1 Khái niệm và đặc trưng về Nông thôn Việt Nam
Nông thôn là một hệ thống xã hội độc đáo, đóng vai trò như một cộng đồng nhỏ với những đặc trưng riêng biệt Trong môi trường này, các yếu tố và vấn đề xã hội được kết nối chặt chẽ, tạo thành một mạng lưới các thiết chế xã hội tương tác lẫn nhau.
Nông thôn là khu vực không nằm trong nội thành, nội thị, các thành phố, thị xã, và thị trấn, và được quản lý bởi Ủy ban nhân dân xã.
1.1.1.2 Đặc trưng cơ bản của Nông thôn Việt Nam
Nông thôn được xác định theo ba đặc trưng cơ bản sau:
Các nhóm giai cấp và tầng lớp xã hội chủ yếu bao gồm người nông dân, bên cạnh đó còn có các giai tầng khác như địa chủ, phú nông, thợ thủ công nghiệp và tiểu thương.
Nông thôn Việt Nam nổi bật với sản xuất nông nghiệp, trong khi các lĩnh vực phi nông nghiệp như dịch vụ, thương mại và tiểu thủ công nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Lối sống và văn hóa của cộng đồng nông thôn Việt Nam thường gắn liền với đặc trưng làng xã, bao gồm nhiều khía cạnh như hệ thống dịch vụ, giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục tập quán, hệ giá trị và chuẩn mực hành vi Ngoài ra, còn có các yếu tố như dân số, lối sống gia đình, hoạt động kinh tế, cùng với hệ thống đường xá, năng lượng, môi trường và nhà ở.
Nông thôn Việt Nam có những đặc trưng xã hội học nổi bật, bao gồm lối sống và văn hóa đặc trưng Những yếu tố này tạo nên bản sắc riêng và diện mạo đặc thù cho hệ thống xã hội nông thôn.
1.1.2 Khái niệm, đặc trưng của Nông thôn mới
1.1.2.1 Khái niệm Nông thôn mới
Theo Nghị quyết 26-NQ/TƯ, nông thôn mới là khu vực có hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, kết nối nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ Phát triển nông thôn cần gắn liền với đô thị theo quy hoạch, đảm bảo xã hội nông thôn dân chủ, ổn định và giàu bản sắc văn hóa Môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững, cùng với đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
1.1.2.2 Đặc trưng của Nông thôn mới Đặc trưng của Nông thôn mới thời kỳ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa, giai đoạn 2010 - 2020, bao gồm [4, tr.9]:
- Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao;
- Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ;
- Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy;
- An ninh tốt, quản lý dân chủ
- Chất lương hệ thống chính trị được nâng cao
1.1.3 Nguyên tắc xây dựng Nông thôn mới
Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM thực hiện theo 05 nguyên tắc sau [4, tr.17]:
Nội dung xây dựng NTM nhằm thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia theo Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Xây dựng NTM cần phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương, trong khi Nhà nước đóng vai trò định hướng và ban hành tiêu chí, quy chuẩn Các chính sách và cơ chế hỗ trợ sẽ được thiết lập để hướng dẫn cộng đồng Hoạt động cụ thể sẽ được quyết định và tổ chức thực hiện bởi chính người dân ở thôn, xã thông qua quá trình bàn bạc dân chủ.
Vào thứ ba, các chương trình sẽ được triển khai dựa trên việc kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, cùng với các chương trình hỗ trợ và dự án khác đang hoạt động tại nông thôn Đồng thời, sẽ bổ sung các dự án hỗ trợ cho những lĩnh vực cần thiết, kèm theo cơ chế và chính sách khuyến khích đầu tư mạnh mẽ từ các thành phần kinh tế, đồng thời huy động sự đóng góp từ các tầng lớp dân cư.
Vào thứ tư, việc thực hiện cần gắn liền với các quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo an ninh quốc phòng của từng địa phương (xã, huyện, tỉnh) Cần có quy hoạch và cơ chế phù hợp để đảm bảo phát triển theo quy hoạch, dựa trên các tiêu chuẩn kinh tế và kỹ thuật do các Bộ chuyên ngành ban hành.
Thứ năm, nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới là trách nhiệm của toàn hệ thống chính trị và xã hội, trong đó cấp uỷ Đảng và chính quyền giữ vai trò chỉ đạo và điều hành Cuộc vận động “toàn dân xây dựng nông thôn mới” được Mặt trận Tổ quốc chủ trì, kết hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, nhằm khuyến khích mọi tầng lớp nhân dân tham gia tích cực vào quá trình này.
1.1.4 Phương thức xây dựng Nông thôn mới Để Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới đi vào cuộc sống với 11 nội dung hoạt động thuộc các lĩnh vực sau:
1.1.5.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 01 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nước làm cơ sở đầu tư xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở để thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; b) Nội dung:
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Việc tối ưu hóa quy hoạch sẽ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất, đáp ứng nhu cầu thị trường và thúc đẩy sự phát triển bền vững trong các lĩnh vực này.
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực xây dựng NTM
Cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng nông thôn đóng vai trò quan trọng trong đời sống người dân Những khu vực có hạ tầng tốt, giao thông thuận lợi và gần các đô thị thường thu hút được nhiều nguồn lực đầu tư phát triển nông thôn hơn Ngược lại, các vùng sâu, vùng xa với thu nhập thấp và hạ tầng kém phát triển gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư và cải thiện mức sống của người dân.
Chủ trương và chính sách phát triển nông thôn của Đảng và Nhà nước thể hiện sự quyết tâm trong việc xây dựng nông thôn mới, đồng thời tăng cường nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước Các chính sách hỗ trợ và thu hút tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn lực cho quá trình xây dựng nông thôn mới.
Trình độ sản xuất và cơ cấu sản xuất đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực bền vững cho xây dựng nông thôn mới Cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông và khuyến công Việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và cơ giới hóa nông nghiệp sẽ giúp giảm tổn thất sau thu hoạch, bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống, đồng thời tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân nông thôn Những yếu tố này là quyết định cho sự phát triển nông thôn mới và tăng cường huy động nội lực tại chỗ.
Năng lực tổ chức và thực hiện của cán bộ quản lý, đặc biệt là ở cấp cơ sở, là yếu tố then chốt để đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư từ ngân sách Nhà nước Việc tổ chức vận động và khuyến khích sự tham gia của người dân cũng đóng vai trò quan trọng trong việc huy động tối đa nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới.
Sự đồng thuận và tham gia tích cực của người dân trong quá trình xây dựng kế hoạch, thực hiện, quản lý và giám sát là yếu tố quan trọng Người dân không chỉ hưởng lợi từ kết quả xây dựng nông thôn mà còn gia tăng niềm tin vào việc huy động và sử dụng nguồn lực Điều này tạo động lực mạnh mẽ để huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới.
Kinh nghiệm về thu hút nguồn lực và mô hình xã hội hóa đầu tư xây dựng NTM của một số địa phương
tư xây dựng Nông thôn mới của một số địa phương
1.5.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới của huyện Đan Phượng, Hà Nội
Sau 5 năm triển khai Chương trình 02-CT/TU của Thành ủy Hà Nội về
Trong giai đoạn 2011-2015, Đan Phượng đã đạt được những thành tựu nổi bật trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân Huyện này trở thành huyện đầu tiên của Hà Nội hoàn thành mục tiêu nông thôn mới, với 13/17 xã đạt chuẩn.
Huyện Đan Phượng xác định xây dựng hạ tầng là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển, coi đây là động lực chính trong việc xây dựng Nông thôn mới Để thúc đẩy hạ tầng nông thôn, huyện đã tích cực huy động nguồn lực từ doanh nghiệp và nhân dân Đặc biệt, huyện chú trọng vào công tác đấu giá đất, quy hoạch và lựa chọn các địa điểm thuận lợi, đồng thời thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đảm bảo quy trình đấu giá công khai và dân chủ.
Đồng hành cùng doanh nghiệp để tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất và vận động đóng góp xây dựng quê hương, các doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện đã đầu tư gần 37,43 tỷ đồng vào phát triển sản xuất Trong chương trình xây dựng Nông thôn mới, huyện đã hoàn thành 22km đường trục thôn, 19km rãnh thoát nước, 136,7km đường ngõ, xóm và 80,6km đường trục chính nội đồng với tổng vốn đầu tư 317,4 tỷ đồng, tiết kiệm 234,5 tỷ đồng so với dự toán ban đầu Người dân đã đóng góp 413.722 ngày công và hiến 2.522,2m² đất thổ cư cùng 18,5m² đất nông nghiệp, trong đó có 31 doanh nghiệp hỗ trợ nhân công và máy móc.
Trong 5 năm qua, Đan Phượng đã huy động 25,554 triệu đồng, với doanh nghiệp ủng hộ 2,1 tỷ đồng, để xây dựng 5,6km kênh mương, xác định cơ sở hạ tầng nông thôn là tiền đề phát triển KT-XH Huyện đã áp dụng phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", khuyến khích người dân đóng góp công sức và vật liệu xây dựng, tạo nên nhiều tuyến đường khang trang, sạch đẹp Đặc biệt, Đan Phượng đã chủ động "mua chịu" nguyên vật liệu để hỗ trợ người dân sớm thực hiện các dự án, đồng thời huy động doanh nghiệp cung ứng vật liệu theo hình thức trả chậm Qua đó, Ban chỉ đạo huyện kiểm tra chất lượng công trình và người dân tự nguyện đóng góp ngày công, hiến đất mở rộng đường Chỉ sau hai tháng, hàng chục ki-lô-mét đường giao thông đã hoàn thành, tiết kiệm ngân sách nhà nước và tạo không khí đoàn kết trong cộng đồng, với người dân đóng góp gần 130 tỷ đồng trong tổng số hơn 450 tỷ đồng đầu tư giao thông nông thôn.
Theo Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện Đan Phượng, trong năm năm qua, huyện đã huy động gần 2.000 tỷ đồng từ nhiều nguồn lực khác nhau, bao gồm hơn 540 tỷ đồng từ ngân sách thành phố, hơn 880 tỷ đồng từ ngân sách huyện, hơn 122 tỷ đồng từ ngân sách xã, gần 100 tỷ đồng từ doanh nghiệp và hợp tác xã, cùng với hơn 200 tỷ đồng do người dân đóng góp, góp phần quan trọng vào việc xây dựng thành công huyện NTM.
Vào ngày 23/10/2015, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1810/QĐ-TTg, công nhận huyện Đan Phượng đạt tiêu chuẩn huyện Nông thôn mới, ghi nhận những thành tựu nổi bật trong công cuộc xây dựng Nông thôn mới tại địa phương.
1.5.2 Kinh nghiệp huy động vốn xây dựng Nông thôn mới của Thị xã Đông Triều, Quảng Ninh
Đến cuối năm 2015, huyện Đông Triều đã hoàn thành tiêu chí huyện Nông thôn mới với 352/361 tiêu chí đạt yêu cầu, trung bình 18,5 tiêu chí mỗi xã Tổng số chỉ tiêu đạt được là 730/741, tương đương 38,4 chỉ tiêu mỗi xã Trong số 19 xã của huyện, có 15 xã đạt Nông thôn mới, chiếm 78,9%, và 2 xã cơ bản đạt tiêu chí NTM Đặc biệt, 11 xã đã nhận Bằng khen từ Thủ tướng Chính phủ, trong khi 1 xã được trao thưởng công trình phúc lợi trị giá 1 tỷ đồng.
Qua 5 năm thực hiện Chương trình, diện mạo nông thôn Đông Triều đã thay đổi nhanh chóng, đời sống người dân ngày càng được cải thiện; thu nhập bình quân đầu người khu vục nông thôn tăng từ 14,5 triệu đồng (năm 2011) lên 27,9 triệu đồng (năm 2015); thu nhập bình quân đầu người toàn huyện năm 2015 đạt 39,5 triệu đồng Trong 5 năm, có trên 10.600 lao động nông thôn được đào tạo nghề, nâng cao tỷ lệ lao động đã qua đào tạo của địa phương lên trên 65% Nhiều năm liền, Đông Triều giữ vững kết quả không có hộ đói, tỷ lệ nghèo giảm 4,63% năm 2011 xuống còn 0,74% năm 2015 Theo đó, Đông Triều là một địa phương có tỷ lệ hộ nghèo thấp trong tỉnh và cả nước; hộ khá giả và giàu ngày càng tăng
Huyện đã tập trung đầu tư mạnh mẽ vào kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và nông thôn, với hơn 250km đường giao thông được làm mới và cứng hóa, đảm bảo 100% đường xã và liên thôn được bê tông hóa Hệ thống điện cũng được nâng cấp, với 100% hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia Ngoài ra, nhiều công trình giáo dục, văn hóa, thể thao và khu vực vui chơi giải trí đã được đầu tư, cùng với việc nâng cấp cơ sở vật chất y tế và bổ sung trang thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân.
Huyện Đông Triều đã nỗ lực nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, đồng thời phát huy vai trò chủ thể của người dân thông qua việc thực hiện dân chủ trong các hoạt động cộng đồng.
Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng" đã được áp dụng để huy động nguồn lực lớn từ cộng đồng và các lực lượng xã hội Trong 5 năm qua, 3.450 hộ dân đã hiến tặng 310.557m2 đất, tháo dỡ 26.097m2 đường bao, 1.500m2 công trình phụ trợ và chặt 12.598 cây ăn quả để mở rộng đường giao thông và xây dựng các công trình phúc lợi công cộng Toàn huyện đã huy động gần 60.600 ngày công từ người dân, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang và các tổ chức, đoàn thể để tham gia xây dựng hạ tầng giao thông và vỉa hè.
Để thực hiện thành công kế hoạch phát triển nông thôn, cần xây dựng lộ trình cụ thể dựa trên quy hoạch đã được phê duyệt, đồng thời tập trung đầu tư vào sản xuất và kinh doanh, phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn, cũng như nâng cấp cơ sở hạ tầng thiết yếu Việc huy động nguồn lực tổng hợp và lấy người dân làm trung tâm là rất quan trọng, thông qua tuyên truyền, vận động và giáo dục để tạo sự đồng thuận Cần lắng nghe ý kiến từ các sở, ban, ngành và ưu tiên cho những xã có thành tích tốt, đồng thời điều chỉnh chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, khuyến khích các mô hình sản xuất hàng hóa và sự tham gia của nhiều thành phần trong cộng đồng.
Đông Triều đã cải thiện hạ tầng giao thông và cơ sở vật chất cộng đồng với gần 100km đường bê tông liên thôn, xã, kiên cố hóa kênh mương nội đồng, và 100% xã có nhà văn hóa cùng khu thể thao đáp ứng đủ điều kiện cho hoạt động sinh hoạt cộng đồng.
1.5.3 Bài học kinh nghiệp rút ra từ các địa phương trong huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới a Thành công
Các huyện đã ban hành Nghị quyết về xây dựng Nông thôn mới, đồng thời thành lập Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới từ cấp huyện đến cấp xã, cùng với việc thành lập ban quản lý xây dựng NTM.
Các huyện đã tích cực tuyên truyền về chủ trương xây dựng Nông thôn mới nhằm huy động sức mạnh cộng đồng Địa phương cũng chú trọng đào tạo và tập huấn để nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ xây dựng NTM.
THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN AN LÃO, HẢI PHÒNG
Giới thiệu về huyện An Lão
An Lão là huyện có vị trí quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế - chính trị
Xã hội và quốc phòng - an ninh của thành phố Hải Phòng đã có những bước phát triển quan trọng Huyện An Lão, sau nhiều lần thay đổi tên gọi, được tái lập vào ngày 8/8/1988 Từ đó, An Lão đã có điều kiện thuận lợi để xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp và văn minh.
Huyện An Lão, cách trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 18km về phía Tây Nam, có vị trí địa lý thuận lợi với các huyện lân cận Phía Đông giáp huyện Kiến Thụy, Đông Bắc giáp quận Kiến An, Tây giáp huyện Kim Thành (tỉnh Hải Dương), Nam giáp huyện Tiên Lãng và Bắc giáp huyện An Dương.
An Lão hiện nay có diện tích tự nhiên 11.490,47 ha và dân số khoảng 145.988 người (năm 2017), chủ yếu là người Kinh Huyện bao gồm 2 thị trấn là An Lão và Trường Sơn cùng với 15 xã: Bát Trang, Trường Thọ, Trường Thành, An Tiến, Quang Trung, Quang Hưng, Quốc Tuấn, Tân Viên, An Thắng, Tân Dân, Thái Sơn, An Thái, An Thọ, Chiến Thắng và Mỹ Đức.
An Lão, nằm trong vùng duyên hải đồng bằng Bắc Bộ, có địa hình không bằng phẳng và thấp dần về phía Đông Nam, bị chia cắt bởi nhiều sông ngòi Hệ thống sông ngòi ở đây được phân bố đều, với sông Lạch Tray ở phía Bắc và sông Văn Úc dài 23 km ở phía Nam, tạo thành ranh giới tự nhiên với huyện Tiên Lãng Sông Đa Độ chảy từ Tây Bắc xuống Đông Nam, đi qua trung tâm huyện và đổ ra cửa Cổ Tiểu Các con sông này không chỉ cung cấp nước tưới và phù sa màu mỡ cho đồng ruộng mà còn tạo điều kiện cho nuôi trồng thủy sản và phát triển giao thông đường thủy An Lão được kết nối bởi Quốc lộ 5B, Quốc lộ 10 và các tỉnh lộ, cùng với hệ thống giao thông liên thôn, liên xã được nâng cấp, giúp huyện giao lưu và phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội với các địa phương khác.
Huyện An Lão, với vị trí địa lý thuận lợi và là đầu mối giao thông quan trọng của thành phố, cùng với nhiều con sông chảy qua và tiềm năng thiên nhiên phong phú, đã khai thác hiệu quả những lợi thế này trong những năm qua Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện An Lão luôn nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo vệ quốc phòng và an ninh.
Huyện An Lão, được tái lập vào tháng 8/1988, đã trải qua nhiều thách thức trong những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng Ban đầu, An Lão là một huyện nghèo với nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, độc canh cây lúa và chăn nuôi, cùng với cơ sở vật chất và hạ tầng còn hạn chế Từ năm 1988 đến 1990, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân chỉ đạt 4-5%/năm Tuy nhiên, với tinh thần “Vượt dốc thời gian”, cán bộ, đảng viên và nhân dân An Lão đã không ngừng nỗ lực phát huy tiềm năng và thế mạnh của huyện, góp phần thúc đẩy nền kinh tế ngày càng phát triển trong suốt 30 năm qua.
Trong giai đoạn 1988 - 1990, huyện chỉ có một số ít doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Tổng vốn đầu tư trong năm 1988 đạt 260 triệu đồng, trong khi đến năm 1990, con số này tăng lên 490 triệu đồng.
Từ năm 2017, huyện đã ghi nhận mức tăng trưởng 730 tỷ đồng và trong 6 tháng đầu năm 2018 đạt 469 tỷ đồng, với hơn 250 doanh nghiệp hoạt động, bao gồm nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài như Công ty TNHH Sao Vàng và Công ty TNHH JHCOST Việt Nam Sự phát triển của cụm công nghiệp An Tràng - Trường Sơn và cụm công nghiệp phía Bắc thị trấn An Lão đã tạo ra hàng ngàn việc làm và thu hút nguồn vốn đầu tư Trong tương lai, huyện sẽ triển khai nhiều dự án mới như Khu công nghiệp Tràng Duệ (giai đoạn 3), Sân golf Sakura và Khu nhà ở cùng Trung tâm thương mại của Tập đoàn Tây Bắc, hứa hẹn mang lại nhiều đột phá mới cho địa phương.
An Lão, huyện nông nghiệp, tập trung phát triển trồng trọt và chăn nuôi, coi đây là ngành kinh tế quan trọng Huyện ủy đã khuyến khích nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, áp dụng chính sách miễn, giảm thuế đất nông nghiệp và chuyển đổi đất kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản và trồng cây ăn quả Nhờ đó, nhiều vùng chuyên canh đã hình thành, mang lại giá trị thu nhập cao như trồng lúa ở Tân Viên, Quốc Tuấn; hoa, rau màu tại An Thọ, Tân Dân; cây cảnh ở Chiến Thắng, Tân Viên; cây ăn quả tại Bát Trang, Trường Thọ, Quang Hưng; và nuôi trồng thủy sản tại Chiến Thắng, Tân Dân, Mỹ Đức Đến năm 2017, huyện có 136 trang trại, bao gồm 7 trang trại nuôi trồng thủy sản, 1 trang trại cây cảnh, 105 trang trại chăn nuôi và 23 trang trại tổng hợp.
Công tác y tế, dân số và chăm sóc sức khỏe cộng đồng tại các xã khó khăn đã được chú trọng, với huyện đã hoàn thành chương trình đưa bác sĩ về cơ sở và nâng cấp các trạm y tế xã Đầu tư vào hệ thống trang thiết bị hiện đại đã nâng cao hiệu quả khám, chữa bệnh Đặc biệt, công tác giáo dục và bảo vệ trẻ em được thực hiện thường xuyên thông qua những hành động thiết thực.
Các hoạt động văn hóa, văn nghệ và thể dục thể thao quần chúng đang phát triển mạnh mẽ, với sự đẩy mạnh công tác xã hội hóa thể thao từ cấp huyện đến cơ sở Điều này đã góp phần nâng cao sức khỏe của người dân Các môn thể thao như bơi, bóng đá, bóng bàn và cầu lông cho thiếu niên và nhi đồng đã đạt được nhiều thành tích cao.
Trong giai đoạn 2013 - 2017, dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện, Đảng bộ cùng nhân dân huyện An Lão đã đạt nhiều thành tựu nổi bật trong phát triển kinh tế - xã hội.
Bảng 2.1: Chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt được năm 2013 - 2017 Đơn vị tính: Triệu đồng
1 Tổng giá trị sản xuất 5.017.806 5.633.287 6.286.585 7.157.886 7.820.725 113,9 109,3 Nông lâm thủy sản 1.385.337 1.442.136 1.472.132 1.440.333 1.491.206 97,8 103,5 Công nghiệp xây dựng
3 Thu nhập bình quân đầu người/năm
Cơ cấu kinh tế từng bước chuyển dịch theo hướng tích cực, nhất là trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ
Nông lâm thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ
Biểu 2.1: Chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện An Lão giai đoạn 2013 - 2017 Giai đoạn 2013 - 2017, An Lão đã có bước phát triển đáng kể Giá trị sản xuất của tất cả các ngành tăng đều qua các năm Tổng giá trị sản xuất các ngành trong toàn huyện là 31.916.289 triệu đồng, ngành công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất
Kinh tế đã có sự phát triển đáng kể, với giá trị sản xuất trong lĩnh vực nông - lâm - thủy sản tăng từ 1.385.337 triệu đồng năm 2013 lên 1.491.206 triệu đồng năm 2017 Ngành công nghiệp xây dựng cũng ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, từ 3.001.924 triệu đồng năm 2013 lên 5.054.000 triệu đồng năm 2017 Trong khi đó, lĩnh vực dịch vụ năm 2013 đạt 630.545 triệu đồng, cho thấy sự chuyển biến tích cực trong nền kinh tế.
2017 là 1.275.519 triệu đồng; thu nhập bình quân đầu người năm 2013 là 24,8 triệu đồng/người/năm đến năm 2017 là 37,3 triệu đồng/người/năm
Trong giai đoạn vừa qua, tỷ trọng giá trị sản xuất các ngành đã có sự chuyển dịch tích cực Cụ thể, vào năm 2013, nông lâm thủy sản chiếm 27,6%, công nghiệp xây dựng chiếm 59,8%, và dịch vụ chiếm 12,6%.
Tình hình triển khai xây dựng NTM trên địa bàn huyện An Lão
2.2 Tình hình triển khai xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện An Lão
2.2.1 Công tác tuyên truyền vận động
Ban chỉ đạo huyện đã triển khai Kế hoạch tuyên truyền và tổ chức Lễ phát động phong trào thi đua “Toàn dân chung sức xây dựng Nông thôn mới” nhằm mobilize sức mạnh của toàn hệ thống chính trị và nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng Nông thôn mới Các cấp ủy Đảng đã ban hành Nghị quyết và chương trình cụ thể để xây dựng NTM, trong khi các cơ quan, đoàn thể kết hợp chức năng và nhiệm vụ của mình với quá trình này, mang lại hiệu quả rõ rệt trong việc phát triển Nông thôn mới.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đã phát động phong trào nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động và tăng cường giám sát trong việc xây dựng Nông thôn mới Đồng thời, phong trào "Toàn dân hiến công, hiến kế, bảo vệ môi trường và xây dựng Nông thôn mới" cũng được khuyến khích, nhằm mobilize sự tham gia của cộng đồng trong việc cải thiện môi trường sống và phát triển nông thôn.
- Hội nông dân huyện phát động phong trào “Nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới”
- Hội Cựu chiến binh huyện phát động phong trào “Cựu chiến binh gương mẫu, hiến kế, góp công chung sức xây dựng nông thôn mới”
Hội Phụ nữ huyện đã triển khai “Cuộc vận động xây dựng gia đình 5 không - 3 sạch” và phong trào “Vận động phụ nữ xây dựng tuyến đường hoa kiểu mẫu”, nhằm hỗ trợ xây dựng nhà mái ấm tình thương và giúp phụ nữ thoát nghèo, góp phần tích cực vào việc xây dựng nông thôn mới.
Liên đoàn lao động huyện đã hợp tác với ngành giáo dục và các đơn vị để triển khai phong trào “Công nhân, viên chức, lao động chung sức xây dựng nông thôn mới”.
- Đoàn thanh niên huyện với phong trào “Tuổi trẻ An Lão chung tay xây dựng nông thôn mới”
Đài phát thanh huyện đã triển khai chuyên mục “Nông thôn mới” phát sóng vào thứ tư hàng tuần, cập nhật tiến độ thực hiện chương trình xây dựng Nông thôn mới tại các xã Ngoài ra, trên Website của huyện cũng thường xuyên đăng tải tin bài và hình ảnh nhằm tôn vinh các xã, tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công cuộc xây dựng Nông thôn mới.
Các xã đã triển khai chương trình tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh, thiết kế pano và áp phích, đồng thời tổ chức họp dân để thông tin về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến Chương trình MTQG xây dựng NTM Phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ" được áp dụng nhằm tạo sự đồng thuận và ủng hộ từ phía người dân.
Thông qua công tác tuyên truyền, nhận thức của cán bộ, công chức và người dân về xây dựng Nông thôn mới đã có sự chuyển biến rõ rệt Người dân đã hiểu rõ hơn về mục đích và ý nghĩa của Chương trình, cũng như vai trò chủ thể của họ trong quá trình xây dựng NTM Sự hưởng ứng tích cực và tham gia đóng góp công sức, tài chính của nhân dân đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện Chương trình.
2.2.2 Ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Để cụ thể hóa các văn bản của Trung ương và thành phố, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành các Quyết định, Kế hoạch, văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình theo quy định, hướng dẫn của cấp trên, phù hợp tình hình thực tế tại địa phương, cụ thể như sau:
Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 04/03/2011 đã được ban hành nhằm thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới tại huyện An Lão trong giai đoạn 2011-2020 Quyết định này đi kèm với Kế hoạch chương trình xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện, xác định rõ các mục tiêu và nhiệm vụ cần thực hiện để phát triển nông thôn bền vững trong thời gian tới.
Nghị quyết số 07-NQ/HU ngày 07 tháng 5 năm 2012 của Huyện ủy An Lão đã đề ra kế hoạch xây dựng Nông thôn mới đến năm 2020, với định hướng mở rộng đến năm 2025 Để thực hiện mục tiêu này, Quyết định số 203-QĐ/HU ngày 22/6/2012 đã thành lập Ban chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới tại huyện An Lão.
Bí thư Huyện uỷ làm Trưởng ban;
Quyết định số 205-QĐ/BCĐ ngày 28/6/2012 quy định hoạt động của Ban chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện, trong khi Quyết định số 217-QĐ/BCĐ ngày 12/7/2012 thành lập các Tổ công tác hỗ trợ Ban chỉ đạo này.
Kế hoạch số 30-KH/BCĐ ngày 05/4/2013 của Ban chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới huyện nhằm tổ chức tuyên truyền, vận động và kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới trong năm 2013 Kế hoạch này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức cộng đồng và đảm bảo sự thực hiện hiệu quả các mục tiêu phát triển nông thôn.
Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 06/8/2014 của UBND huyện nhằm kiểm tra quá trình thực hiện, thẩm định và công nhận các tiêu chí đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới Kế hoạch này thể hiện cam kết của huyện trong việc nâng cao chất lượng đời sống nông thôn và phát triển bền vững.
- Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 30/3/2017 của UBND huyện thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2017;
Công văn số 372/UBND-NN&PTNT ngày 19/4/2017 của UBND huyện yêu cầu rà soát tiêu chí nông thôn mới tại các xã và huyện, dựa trên Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 Việc này nhằm đánh giá và nâng cao chất lượng đời sống nông thôn, đảm bảo sự phát triển bền vững trong khu vực.
Hàng năm, Ban chỉ đạo huyện được kiện toàn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên nhằm thực hiện chỉ đạo, đôn đốc và hướng dẫn các xã Ban tổ chức nhiều cuộc kiểm tra thực tế để nắm bắt tình hình và kịp thời chỉ đạo khắc phục những khó khăn tại các xã Cơ quan thường trực xây dựng nông thôn mới cũng được giao nhiệm vụ tham mưu các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Cuối năm, Ban tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện và đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho năm tiếp theo.
2.2.3 Tổ chức tập huấn cho cán bộ thực hiện Chương trình
Thực trạng huy động các nguồn lực cho xây dựng NTM trên địa bàn huyện An Lão, Hải Phòng
Từ năm 2013 đến 2017, huyện An Lão đã tích cực triển khai chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới, huy động mọi nguồn lực từ cả bên trong lẫn bên ngoài Trong đó, vốn được xem là nguồn lực quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong quá trình xây dựng Nông thôn mới.
Huyện không chỉ dựa vào nguồn vốn ngân sách nhà nước từ Trung ương và Thành phố mà còn tích cực huy động nguồn lực từ các doanh nghiệp để khuyến khích đầu tư Đặc biệt, huyện chú trọng đến việc kêu gọi sự đóng góp từ cộng đồng dân cư nông thôn và nhận được sự hỗ trợ từ các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương.
Bảng 2.3: Kết quả huy động các nguồn lực thực hiện chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2013 - 2017 Đơn vị tính: Tỷ đồng
Kinh phí huy động Stt Nội dung Đơn vị tính 2013 2014 2015 2016 2017
1 Đóng góp của nhân dân
Ngày công lao động ngày 3.588 16.626 95.589 27.597 9.500
1.2 Quy đổi thành tiền tỷ đồng 538 2.494 14.338 4.140 1.425
Tổng cộng các loại đất m 2 72.233 108.349 180.582 13.872 - Đất thổ cư m 2 9.256 13.884 23.140 4.000 Đất sản xuất m 2 62.977 94.465 157.442 9.872
Quy đổi thành tiền tỷ đồng 28.893 43.340 72.233 5.548 1.4 Khác (vật kiến trúc ) tỷ đồng 2.945
2 Hỗ trợ của doanh nghiệp 275 450 1.481 2.605
Quy đổi thành tiền tỷ đồng 75 150 181 105
3 Hỗ trợ của các tổ chức chính trị, xã hội
Quy đổi thành tiền tỷ đồng 21 21 60 21
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
2.4.1 Tình hình huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư
Tiền mặt Ngày công Hiến đất Khác
Biểu 2.2: Tình hình huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư giai đoạn 2013 - 2017 Qua biểu đồ trên cho ta thấy vốn huy động từ người dân trên địa bàn huyện chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các nguồn lực huy động được, tuy nhiên không đồng đều qua các năm Số vốn huy động được đạt cao nhất vào năm
Từ năm 2015 đến 2017, việc huy động đóng góp chủ yếu bằng tài sản, đặc biệt là đất đai, để xây dựng hạ tầng giao thông diễn ra mạnh mẽ, với hơn 80% đóng góp hàng năm, cao điểm vào năm 2015 khi đã hiến 180.582m² đất Tuy nhiên, người dân ban đầu phản ứng khi mở rộng đường giao thông do lo ngại về nhà cửa và tài sản không được đền bù Nhờ vào công tác tuyên truyền và vận động kiên trì, nhận thức của người dân đã dần thay đổi, dẫn đến sự đồng thuận trong việc tham gia đóng góp.
Năm 2015 đánh dấu sự kết thúc giai đoạn 01 của Chương trình xây dựng Nông thôn mới, với việc huy động tối đa mọi nguồn lực và chương trình hỗ trợ xi măng từ thành phố Kết quả, toàn huyện đã đạt trung bình 15 tiêu chí trên mỗi xã.
2.4.2 Tình hình huy động vốn từ các doanh nghiệp trên địa bàn huyện
Bảng số liệu cho thấy sự tham gia tích cực của người dân và hỗ trợ từ các doanh nghiệp trong việc xây dựng Nông thôn mới Số tiền huy động được gia tăng qua các năm, đạt đỉnh 2.500 tỷ đồng vào năm 2016 Nguyên vật liệu xây dựng cũng được cung cấp cho các xã nhằm hoàn thành tiêu chí giao thông Tuy nhiên, đến năm 2017, khi các xã đã hoàn thành tiêu chí này, các doanh nghiệp ngừng hỗ trợ cát, đá Hơn nữa, nguồn lực của doanh nghiệp có hạn, dẫn đến việc họ tập trung vào mở rộng sản xuất và quy mô kinh doanh.
2.4.3 Tình hình huy động vốn từ các tổ chức chính trị xã hội
Các tổ chức chính trị - xã hội và Đoàn thể huyện đã tích cực tham gia cuộc vận động “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”, thể hiện tinh thần đoàn kết và trách nhiệm của toàn xã hội đối với nông nghiệp, nông thôn Năm 2015 được coi là thời điểm cao điểm với nhiều hoạt động ủng hộ, đóng góp cả về tinh thần lẫn vật chất, giúp địa phương phát triển nông thôn mới Những nỗ lực này đã tạo ra động lực lớn, góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của khu vực nông thôn.
2.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực
Do An Lão là huyện thuần nông với cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng còn lạc hậu, điều này hạn chế khả năng thu hút đầu tư Mặc dù thu nhập bình quân đầu người/năm đã tăng trong những năm gần đây, nhưng đời sống của người dân nông thôn vẫn ở mức thấp, chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp.
Việc xây dựng Nông thôn mới chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách hỗ trợ từ Thành phố và Trung ương Tuy nhiên, các cơ chế và chính sách hỗ trợ hiện tại chưa đáp ứng được mong mỏi của doanh nghiệp, điều này làm hạn chế sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong việc đầu tư phát triển nông thôn.
- Tốc độ phát triển kinh tế của huyện tương đối chậm Tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản tuy đã giảm nhưng giảm chậm, tỷ trọng ngành công nghiệp
- xây dựng cũng tăng tương đối chậm
Năng lực tổ chức thực hiện của cán bộ quản lý cấp xã còn hạn chế, đồng thời đội ngũ cán bộ tham gia xây dựng nông thôn mới cũng thiếu hụt về trình độ chuyên môn.
Mặc dù vẫn còn một số ít người dân chưa đồng thuận, nhưng đa số đã thể hiện sự ủng hộ và tích cực tham gia vào việc xây dựng kế hoạch, thực hiện, quản lý và giám sát Họ tin tưởng vào việc huy động nguồn lực để phát triển nông thôn mới.
2.4.5 Đánh giá kết quả huy động nguồn lực cho xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện An Lão, Hải Phòng a Thành công
Huy động sự đóng góp của cộng đồng dân cư là yếu tố quan trọng trong Chương trình xây dựng nông thôn mới Nông dân đã khẳng định vai trò chủ thể của mình, thể hiện sự tin tưởng và đồng thuận với đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn Họ tích cực tham gia và đóng góp sức người, sức của, bao gồm hiến đất làm đường, đóng góp tiền và ngày công để xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế.
Hai là, công tác thu hút đầu tư cho xây dựng Nông thôn mới của huyện
Trong những năm qua, An Lão đã đạt được nhiều kết quả đáng kể trong việc huy động mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các tiêu chí NTM Mặc dù mức độ đóng góp có thể khác nhau, nhưng điều này đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tạo động lực cho sản xuất kinh doanh, tăng cường việc làm, và nâng cao thu ngân sách Mục tiêu hướng tới là xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ và văn minh.
Huy động nội lực của cộng đồng dân cư để xây dựng Nông thôn mới phụ thuộc chủ yếu vào năng lực và khả năng kinh tế của địa phương cũng như của người dân.
Phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập cho người dân là yếu tố then chốt, đảm bảo tính khả thi và bền vững trong việc huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới Tuy nhiên, trong quá trình huy động và sử dụng nguồn lực, cần chú trọng hơn đến phát triển kinh tế bên cạnh các dự án xây dựng cơ bản và hạ tầng, nhằm tăng cường khả năng huy động nội lực của địa phương và cộng đồng dân cư trong xây dựng NTM.
BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN AN LÃO, HẢI PHÒNG
Yêu cầu và nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn 2020 - 2025
Theo chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, các xã thuộc huyện An Lão phải hoàn thành xây dựng Nông thôn mới trước năm 2020 Huyện An Lão không chỉ phấn đấu để các xã đạt chuẩn Nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia mà còn đặt mục tiêu hoàn thành các tiêu chí của huyện đạt Nông thôn mới trước năm 2025 Nhiệm vụ này đặt ra yêu cầu rất nặng nề cho huyện.
Huyện đã bắt đầu rà soát các tiêu chí để đạt chuẩn Nông thôn mới, với mục tiêu đến năm 2018 có hai xã Quốc Tuấn và An Thọ đăng ký hoàn thành chương trình này.
Năm 2019, huyện phấn đấu hoàn thành 5 xã còn lại đạt chuẩn Nông thôn mới (NTM) gồm An Tiến, Trường Thọ, Bát Trang, Thái Sơn và Quang Hưng Để đạt được mục tiêu này, huyện sẽ tập trung nguồn lực cho giai đoạn 2020 - 2025 nhằm hoàn thành các tiêu chí NTM, bao gồm xây dựng sân vận động huyện, cải thiện hạ tầng giao thông liên xã, hệ thống thoát nước, điện chiếu sáng và nước sạch đạt chuẩn Bộ Y tế, cùng với việc nâng cao chất lượng các trường Trung học phổ thông và bệnh viện Huyện ủy và UBND huyện đã chỉ đạo khởi động lại dự án sân vận động trung tâm, với Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng huyện đang tích cực thực hiện các bước cần thiết để hoàn thành dự án vào năm 2020.
Huyện An Lão hiện có 04 trường Trung học phổ thông (THPT), trong đó chỉ có trường THPT An Lão đạt chuẩn quốc gia, còn 03 trường (THPT Quốc Tuấn, THPT Trần Hưng Đạo, THPT Trần Tất Văn) chưa đạt chuẩn Để đáp ứng tiêu chí huyện đạt Nông thôn mới, huyện cần tập trung nguồn lực để xây dựng 03 trường còn lại đạt chuẩn quốc gia Huyện sẽ bố trí vốn đầu tư công theo phân cấp của thành phố và huy động thêm nguồn lực từ các nhà tài trợ, doanh nghiệp, cùng sự ủng hộ của phụ huynh học sinh Theo kế hoạch, trường THPT Trần Hưng Đạo sẽ đạt chuẩn vào năm 2021, trường THPT Quốc Tuấn vào năm 2022, và trường THPT Trần Tất Văn vào năm 2024.
Huyện đã rà soát hệ thống các công trình y tế, đặc biệt là Bệnh viện Đa Khoa và trạm y tế xã, để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng tăng của người dân Hiện tại, bệnh viện đang trong tình trạng quá tải và cơ sở vật chất còn thiếu, không đáp ứng được nhu cầu thực tế Để cải thiện tình hình, huyện đã lập kế hoạch sửa chữa, nâng cấp một số phòng và nhà làm việc của bệnh viện, đầu tư nâng cấp khoa Nhi, khoa y học cổ truyền, cũng như mua sắm máy móc và trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh.
Hàng năm, huyện đầu tư vốn cho việc sửa chữa, duy tu và nâng cấp các tuyến đường liên xã nhằm phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hiện tại, các tuyến đường do huyện quản lý đã cơ bản hoàn thiện, tuy nhiên, một số tuyến đường như đường 303 từ trung tâm huyện đi Núi Voi và thôn Tiên Hội xã An Tiến vẫn còn hơn 2km chưa được nâng cấp, cần được bố trí vốn đầu tư công Ngoài ra, một số cây cầu qua đường 301 lên xã Bát Trang cũng cần được đầu tư để đảm bảo an toàn và thuận lợi cho người dân.
Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên cấp nước Hải Phòng đã triển khai hệ thống nước sạch đạt tiêu chuẩn Bộ Y tế, hiện đã cung cấp nước cho 07 xã, trong đó 04 xã có hơn 50% dân số được sử dụng Để nâng cao chất lượng cuộc sống, công ty đã lập kế hoạch mở rộng cung cấp nước sạch đến các xã còn lại, với mục tiêu đến năm 2023, 100% số xã và Thị trấn An Lão, Thị trấn Trường Sơn sẽ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn thay cho nước hợp vệ sinh hiện tại.
3.3 Biện pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện
3.3.1 Tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận của người dân và xã hội tham gia xây dựng Nông thôn mới
Để xây dựng Nông thôn mới hiệu quả, cần tăng cường tuyên truyền và vận động người dân, cộng đồng và doanh nghiệp tham gia tích cực Nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới còn chưa đồng đều, đặc biệt về nội dung và cơ chế thực hiện Do đó, cần tổ chức các buổi học tập, tuyên truyền để người dân hiểu rõ 19 tiêu chí cần đạt được Xây dựng NTM phải là một phong trào toàn dân, với sự tham gia của xã hội, thay vì chỉ là chương trình đầu tư như trước đây Cộng đồng dân cư nông thôn cần đóng vai trò chủ thể trong việc lập kế hoạch và quyết định nội dung ưu tiên đầu tư.
Công tác tuyên truyền, giáo dục và thuyết phục là biện pháp hàng đầu để huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới Cần truyền đạt rõ ràng yêu cầu, nội dung và cách thức thực hiện đến nhân dân và cán bộ, giúp họ nhận thức được trách nhiệm và nghĩa vụ của mình Điều này sẽ ngăn chặn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào ngân sách cấp trên Khi nhận thức được tầm quan trọng của chương trình, nhân dân sẽ tham gia tích cực hơn và là những người trực tiếp thực hiện, đồng thời hưởng lợi từ kết quả của nỗ lực xây dựng nông thôn mới.
Người dân là chủ thể quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện các đề án, kế hoạch phát triển, cũng như trong quá trình thi công các công trình xây dựng tại địa phương.
Người dân được tham gia từ đầu vào các giai đoạn khảo sát và đánh giá mức độ đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo Bộ tiêu chí Quốc gia Họ cũng có cơ hội tham gia vào quá trình xây dựng đề án và kế hoạch phát triển nông thôn mới từ cấp thôn đến cấp xã.
Người dân và đại diện thôn tham gia quyết định các nội dung ưu tiên trong xây dựng hạ tầng, bao gồm giao thông, đường làng, công trình cấp thoát nước, văn hóa, vệ sinh và môi trường Họ cũng tự quyết định mức chi phí cho các công trình cơ bản và tổ chức thực thi, giám sát các dự án xây dựng trên địa bàn.
3.3.2 Rà soát, bổ sung và hoàn thiện quy hoạch xây dựng Nông thôn mới
Để xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nông thôn mới hiệu quả, cần đảm bảo chất lượng và định hướng đúng đắn Việc rà soát quy hoạch các xã phải dựa trên quy hoạch chung, đáp ứng 19 tiêu chí do Trung ương quy định, đồng thời phù hợp với tình hình và khả năng của địa phương Từ đó, cần đề xuất mục tiêu, giải pháp và lộ trình thực hiện hợp lý cho từng giai đoạn.
Công khai các quy hoạch để huy động nguồn lực, tạo điều kiện để doanh nghiệp, người nông dân tham gia vào xây dựng nông thôn mới
Hình thành các vùng chuyên canh nông nghiệp là rất quan trọng, bao gồm sản xuất lúa tại Tân Viên và Quốc Tuấn, hoa và rau màu ở An Thọ, Tân Dân, Chiến Thắng, trái cây tại Bát Trang, Trường Thọ, Quang Hưng, và thủy sản ở Chiến Thắng, Mỹ Đức, Tân Dân.
Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn 15 xã và trong toàn huyện
Rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch các khu dân cư, thị trấn, thị tứ, các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện
Xây dựng và triển khai quy hoạch phát triển các sản phẩm chủ lực như lúa, hoa màu, cây cảnh, cây ăn quả và thủy sản, nhằm hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, thu hút doanh nghiệp đầu tư và tạo cơ sở pháp lý cho các chính sách hỗ trợ Cần đổi mới tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của kinh tế tập thể trong phát triển nông nghiệp hàng hóa, đặc biệt trước áp lực cạnh tranh về quy mô, số lượng, chất lượng và giá cả nông sản Tập trung củng cố và nâng cao chất lượng các hợp tác xã nông nghiệp, khắc phục những điểm yếu như thiếu trụ sở, dự án tốt, tài sản thế chấp và vốn điều lệ Phát huy loại hình tổ hợp tác và kinh tế trang trại, đồng thời thành lập thêm các hợp tác xã trong vùng sản phẩm chủ lực.
Một số ý kiến kiến nghị với Trung ương và Thành phố
Huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới là trách nhiệm chung của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và hệ thống chính trị Huyện An Lão đã nỗ lực huy động mọi nguồn lực để phát triển NTM, nhưng gặp khó khăn do điều kiện kinh tế hạn chế, nguồn thu từ dân thấp và ngân sách huyện còn hạn chế Để đạt mục tiêu xây dựng NTM, huyện An Lão kiến nghị Thành phố và Trung ương xem xét hỗ trợ một số vấn đề thiết yếu.
Cấp trên cần tiếp tục bố trí vốn ngân sách để đầu tư vào các công trình của huyện An Lão nhằm đạt chuẩn nông thôn mới, đặc biệt là cho ba trường THPT đạt chuẩn quốc gia Huyện An Lão gặp nhiều khó khăn do 19 năm chia tách và sáp nhập, dẫn đến hạ tầng cơ sở thiếu thốn và xuống cấp Nếu không có sự hỗ trợ từ Trung ương và thành phố, huyện sẽ khó đạt được các mục tiêu đề ra Đề nghị cấp trên ưu tiên cho những huyện khó khăn, tăng cường vốn đầu tư và hỗ trợ nguồn lực Thành phố cũng nên tăng vốn đầu tư công để hoàn thiện các công trình dự án còn dang dở như cầu cống qua đường 301, 304, 2km đường 303 và dự án sân vận động.
Thành phố đã nhanh chóng bố trí vốn đầu tư cho các công trình và dự án đã được phê duyệt, do các sở, ngành làm chủ đầu tư, bao gồm cả dự án nâng cấp đường.
Quán Chủng, nơi diễn ra chợ Kênh, đang trong tình trạng xuống cấp nghiêm trọng do Sở Giao thông Vận tải làm chủ đầu tư, dẫn đến việc thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông Đồng thời, dự án nâng cấp bệnh viện do Sở Y tế làm chủ đầu tư cũng đang được triển khai để cải thiện cơ sở hạ tầng y tế tại khu vực này.
Trung ương và Thành phố cần xây dựng các cơ chế và chính sách cụ thể để khuyến khích doanh nghiệp và nhà đầu tư tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn.