Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại huyện An Dương Hải Phòng

DAnh gi6 thgc trang c6ng t6c quAn ly thu chi ng6n srlch Nhir nudc cria huyQn An Duong Hii Phdng... hiQu lgc thi hanh tri nim ngAn s6ch 2017 thi: 'NgAn s6ch nhir nudc ld toan b0 c6c khoin

BQ GIAO DUC VA DAO T4O UBND THANH PHO HAI PHONG

TRIJONG DAI HoC IIAI puoNc

NCO TUANU LONG

cur NcAtt sAcu NHA NU'oc TAI HUvEN AN DUoNG

ludn vAN rn4c sY rINn rf

NGO THANH LONG

ludN vAN THAC sV rtNu rp

crtrvEN NGANH: euAN r-.'i rtNH rE

ng ctAo DUC vA DAo r4o UBND THANH pu6 sAr pHoNG

TRI-rONG DAI HOC HAI PHONG

LOI CAM DOAN T6i xin cam doan tl6y ld c6ng trinh nghi€n cuu cria ri6ng t6i, du6i sq hu6ngd6n khoa hgc cta thiy girio GS.TS.Vutrng Toirn Thuy6n.

Nhtng ktit qua nghi6n ctu trong lufln vdn ndy ldr hodn todn trung thgc vdchua du-o c c6ng b6 dudi b6t k! hinh thric ndo

T6c gi6 xin chiu tr6ch nhiQm v6 nhirng k6t qui nghi6n ct?u cta chinh minh./

LOI CAM ON

Trong su5t qu6 trinh hqc t4p vd hodn thnnh lu{n vdn niy, em dE nhAn duo c sg

huong d6n, gitp d0 quf b6u tan dnh cira c6c thAy c6 cria tt6ng nghiQp vd c6c b4n Vcri

ldng kinh trong, bi6t on sAu sic em xin duo c bdy t6 loi c6m on chan thanh toi:

Ban gi6m hiQu vd cric thAy cd cta Khoa diro t4o sau tl4i hgc cria Dai hqc H6iPhdng dd t4o mgi di6u kiQn thu{n lqi gitp dd chtng em trong qu6 trinh hoc tf,p vd

hodn thdurh lu{n vdn

h6t l6ng girip dd, d6ng vi€n vir t4o moi tti€u kiQn thuin lgi cho em trong su5t qu6

trinh nghi6n cfu vi hoin thdnh lu4n vdn t6t nghi6p

Xin chdn thdnh cim on c6c thdy, c6c c6 trong h6i d6ng ch6m luin vdn tI6

cho em nhirng d6ng g6p quy briu d€ hodn chinh lu4n vdn ndy

Tdi xin chdn thdnh cim on toi c6n bQ c6ng chric KBNN An Duong - H6i

Phdng, Ban ldnh d4o KBNN Hii Phdng di tao di6u kign giirp dO tdi trong qu6 trinh

hgc t{p vi nghiCn criu tIiS hodn thdnh luin vdn niry

Cim crn c6c b4n bd, d6ng nghiQp vd gia dinh dd c6 vfl dQng vi6n t6i trongsu6t qu6 trinh hgc, lim viQc vir hoirn thinh ludn vin.

Hdi Phdng, ngdy 05 thdng 6 ndm 2019

Tic gii luin vin

Ngd Thirnh Long

MUC LUC

I

cHrIoNG l: MQT SO VAN OE r-i LUaN CO BAN VE THU CHr NGAN

sAcH NHA Nrroc ve quAN r-Y rnu cHr NGAN sAcH NHA NrJoc 4

I .l Mgt s6 rcrai ni6m v6 ngAn s6ch Nhd nu6c vir thu chi ngdn s6ch Nhir nudc 4

l.l.l Khei ni6m vd Ng6n srich Nhir nu6c 4

l I .2 KhAi niQm v€ thu chi Ngdn s6ch Nhir nu6c 5

I I .3 NQi dung thu chi ng6n s6ch Nhd nu6c 6 1.2 C6ng tiic quin lli thu chi ngdn s6ch Nhir nuoc 7 1.2.1 Kh6i ni6m v€ qu6n lf thu chi ng6n srich Nhi nu6c 7

1.2.2 Cdc ti6u chi d6nh giri c6ng t6c quin ly thu chi ngdn srlch Nhd nuoc l0 1.3 C6c yliu ti5 inh huong d6n c6ng tiic qu6n ly thu chi ng6n s6ch Nhri nulc 21

I 3 I Yi.lu tO khrich quan 2l 1.3.2 Yiiu t6 chri quan 22

CHTJONG z: oArrrH GrA rHU C TRANG CoNG rAc quAN L.'i THU CHr NGAN SACH NHA NIJ6C CUA HUTEN AN DUONG HAI PHoNG 23 2.l.Ditc di6m tU nhi€n vir kinh t6 x6 hgi ctia huyQn An Duong Hii Phdng ./- J 2.1.I D4c di€m dia lli tg nhi6n 23 2.l.2.Dic di6m kinh ti5 xe h6i 23

2-2 DAnh gi6 thgc trang c6ng t6c quAn ly thu chi ng6n srlch Nhir nudc cria huyQn An Duong Hii Phdng 28

2.2.1 T|r'tc trang c6ng t6c l6p k5 ho4ch thu chi ngdn s6ng Nhd nu6c 28

2.2.2.Thttc trang c6ng t6c t6 chuc thpc hiQn k6 ho4ch thu chi NSNN 29

llr

LOI CAM DOAN

2.2.5.Thttc trang k6t qui c6ng tiic quin lli thu chi ngAn s6ch Nhir nu6c

2.3 Nhirng thdnh c6ng vd han ch6 cdng t6c quAn lf thu chi ngAn s6ch Nhd nu6ccria huyQn An Duong, Hii Phdng 46

3.1 Mqc ti6u vd phuong huong phrittri6n kinh t6 xi hQi cia huyQn 53

3 I I Muc ti€u ph6t tri6n kinh t6 cria huyQn 53

3.1.2 Phuong huong ph6t trirSn kinh ti! xe hQi cria huyQn 55

3.2 MOt si5 tien ph6p chri y6u hoan thiQn c6ng t6c qu6n ly thu chi ng6n s6ch

Nhd nu6c cria huygn An Duong H6i Phdng 56

3.2.l.Tdngcudng hodn thiQn c6ng t6c l4p dg to6n thu chi ngdn s6ch Nhd nu6c 56

3.2.2.Tichcgc ph6t tri6n vd qudn lf ch[t che c6c ngudn thu NSNN 57

3.2.3 Triet dC ch6p hdnh dq to6n chi dE dugc duygt crla co quan c6 th6m quyAn.6l

3.2.4 Thudng xuy€n thanh ki6m tra vd xri ly vi ph4m thu chi ng6n s6ch 61

3.2.5.Titng cuong ddo t4o nghiQp vp cho c6n b0 nhAn vi6n ldm c6ng t6c qu6n llf

thu chi ngdn srlch Nhir nudc - 62

3.2.6.Tichcuc d6i m6i c6ng t6c qudn lli thu chi ngdn s6ch 63

3.2.7.Diry m4nh viQc 5p dqng c6ng nghQ th6ng tin trong vi6c quin lf thu chi

3.2.8 Tdng cuong gi6m s6t cria kho bac Nhir nu6c d6i v6i viQc chAp hdnh thuchi ng6n srich cira huyQn 713.2.9 Diy m4nh m5i quan hg hqp t6c vd phi5i hqp gita c6c co quan trong bQ

m6y quin ly ng6n srich cta huyQn

2.2.3 ThVc trang c6ng t6c quy6t todn thu chi ngdn s6ch Nhd nu6c

DANH MUC cAc ru'vrtr rAr

TNDN Thu6 thu nhqp doanh nghiep

vll DANH MUC CAC HiNH

^r , .^

so hreu

hinh

I Bi,5u tl6 thu ng6n srich huyQn An Duong ndm 2014-2018 35

J Bi€u tl6 thu chi ngAn s6ch huyQn An Duong ndm 2014 - 2018 45

l Tinh cdp thi6t cta tld tiri

Quin lj tdi chinh Nhd nudc ld ho4t dQng quan trong Aii ttrtc tlAy phrit tri6n

d5t nu6c Nhir nufc ra doi trong cuQc d6u tranh cta xd hgi c6 giai c6p, n6 lir sin

phAm cta cuQc d6u tranh giai c6p, Nhd nu6c xu6t hi6n v6i tu crich ld co quan c6

quy6n lgc <ti thUc hiQn c6c chtc ndng vd nhiQm vu vC nhi€u m[t nhu quan lj hdnh

chinh vir c6c nhiQm vg xd hQi Thuc hiQn ttlt chric ndng vd nhigm vU cta minh, Nhd

,:,:

nudc cdn phii c6 ngu6n luc tdi chinh NSNN, tI6 ld co sd vat chat cho Nhd nudcttin t4i vd hogt dQng ph6t tri,5n

Nu6c ViQt Nam, k,5 tir khi n6n kinh tti van hdnh theo co chii thi trudng, dec

bigt ld trong fOi ca*r hQi nhap kinh tii, qu5c t6, tH din ddn ldm bi6n d6i c6c yiiu tO

c6u thdnh cria ndn kinh ti5, c6 y6u ti5 cfi m6t di, c6 yi5u t6 mdi ra <loi, c6 yi)u ti5 v5n

gift nguy6n hinh th6i cfr nhtmg ngi dung cria n6 di bao hdm nhi6u diAu moi Trong llnh vqc tdi chinh - ti6n t0, NSNN duo c xem lir m6t trong nhirng m6t xich

quan treng cria ti6n trinh d6i moi NSNN ldr c6ng cg huy dgng ngu6n tdi chinh tl6tl6m b6o cho c6c chi ti6u cria Nhir nu6c, vd ld c6ng cu ditiu tiiSt vi m6 cua n€n kinh

tti thi truong nh6m tlim bio cho sp 6n dfnh vd ph6t tri6n nAn kinh t6 vd dim bio thu nhip cho nguoi ddn Trong d6, ngAn s6ch quin, huyQn ld m6t b0 phin c6u

thenh NSNN, ld c6ng cu d6 chinh quyAtt

"6p qu4n, huyQn thgc hiQn c6c chirc ndng,

:

nhiQm vU, quy6n h4n trong qu6 trinh qu6n l)t Nhe nu6c v6 kinh tC - vdn h6a- xd

hQi, qui5c phdng - an ninh

Nnm 1997 Luflt ng6n s6ch nhd nu6c c6 hi-eu lgc da dAnh d6u bu6c AOi mOi

quan trpng trong c6ng t6c quAn l)7 NSNN Song trong qu6 trinh thgc hiQn, hiQu qui

sri dgng cria NSNN chua cao, v5n cdn hien tuqng g6y th6t thorit, l6ng phi Vi v4y,

dr5 tang cudng c6ng t6c quin l), NSNN, d6i m6i quin lf thu, chi vd sri dr,rng ngAn

srich ti6t kiQm, hi6u qu6 ld mQt nhiQm vg c6p b6ch cria 2 Ding vd Nhd nu6c ta,

nhim tl4t dugc msc ti6u c6ng nghiQp h6a, hiQn dai h6a d6t nudc, g6p phAn ph6t

tritln kinh t6 - xd hQi, ndng cao doi s6ng nhdn din.

I

Ngdn srich huyQn An Duong, thdnh ph6 Hdi Phdng ld mQt c6p ngdn srlch

thyc hi6n vai trd, chirc ning, nhiQm vg cira NSNN Vi€c t6 chric, qu6n ly ng6n s6ch

,:

qu4n hiQu qu6 sE g6p phAn thric dAy ting trudng kinh t€, gi6i quy6t dugc nhirng

v5'n aC .An thi6t cria x6 h6i tr6n dla ban qu$n Chinh vi mQt sti lj do tr6n dd tdi "

BiQn phdp hodn thiQn cdng tdc qu,in lj, thu chi NgAn sdch nhd nrdc c{to Hry€n

An Drong Hdi Phbng " Li v6n aC can tnii5t nhim n6ng cao hiQu qu6 sri dung d6ngv6n tt NSNN viro dla phuong g6p phAn thric dAy tdng truOng kinh til cira thdnh ph6H6i Phdng n6i chung, huygn An Duong n6i ri6ng

2 Mgc tlich cta tI6 tiri

Tr6n co sd lf luan rC tci6- so6t, h9 thi5ng ho6 nhfrng v6n dA co bin vd qudn

ly thu chi NSNN, lu4n v[n di sAu phdn tich, d6Lnh giri thgc tr4ng vd nhtng han chi5

cta c6ng t6c quin lf thu chi NSNN ctra huyQn An Duong, Hii Phdng trong thdi

gian qua; tt d6, rut ra nhirng nguy€n nh6n vd tl6 xuAt phuong hu6ng, giAi ph6p chriy6u ctng c6c di6u kign thgc hiQn nhim hoan thiQn quin lf thu chi NSNN tr6n dla

ban huyQn An Duong - H6i Phdng

3 Phuong phip nghi6n criru cia <16 tiri

Lufn vin sri dung phuong ph6p duy v$t bi€n chtug, duy vflt lich sri klit hqp

v6i c6c phuong ph6p nghiCn cr?u khoa hgc cu thai nhu: th6ng k6, so s6nh, phan tich,

tong ngp

Phuong ph6p thu thip, xri lj s6 lipu: Sli tieu duo c thu thQp tu c6c Biio c6o

thudng ni6n, th6ng tin c6ng bO ft Tei chinh, cric co quan th5ng k6, t4p chi, vir

duo c xir lf tr6n m6y tinh

l D6i tugng vi ph4m vi nghiOn criu tld tiri:

4.1 Diii trqng nghidn citu cfia luQn vdn:

C6ng tric quan lf thu, chi NSNN c6p huyQn.

4.2 Phqm vi nghiAn ctu:

- VA ttrOng gian: Nghi6n criru ho4t dQng thu - chi trong ph4m vi huyQn An

Duong, thdnh ph6 Hii Phdng

2

- V6 thdi gian: C6c sil tiqu tntlng k6 tir n6m 2Ol4 - 2018; citc giiti phrip 6p

dpng tu nem 2019 tr& di

5 f nghia khoa hgc vir thr;c tiQn c&a tI6 tiri:

- Y nghia khoa hoc: DC tdi he thi5ng h6a lf luQn vA thu chi NSNN vd g6pphan hoan thiQn ly lu4n v6 quin lf thu chi NSNN Ai5i vOi c6rp huyQn An Duong

- 'i nghia thgc tiSn: Luin vin lirm s6ng t6 thgc trgng qu6,n lj thu chi NSNN

c6p huyQn t4i huygn An Duong voi nhfrng uu, nhugc di,3m vd nguy6n nhdn cta

chring; C6c gini ph6p mir ludn vin n6u ra ld tdi liQu tham khno dtii vdi nhirng c6n

bq quin lj NS c6p huyQn An Duong

Vdi ki5t qu6 nghi6n ciru d6, d€ tii nghiCn criu c6 thii ldm tii liQu tham kh6o

v<yi muc <Iich girip c6c nhd quan ly trong h9 thi5ng chinh tr! Ding, nhir nu6c ho4ch

ttinh chinh s6ch, tli€u hanh nhi€m w pht hqp thgc t6 trong viQc quin ly thu chi

6 NQi dung cta od tiri 66t c6u at teil:

kh6o, bing khio s6t vi bang t6ng hqp thi lufn vin gdm 3 chuong:

- Chtrong l: MQt sti vtin di ti tu,in co bdn vi thu chi ngdn sdch Nhd nudc vdquan lj, thu chi ngdn sdch Nhd nudc

- Chuong 2: Ddnh gid th2rc trqng c6ng tdc qudn l!'thu chi ngdn sdch Nhdnubc cila huyQn An Duong, Hdi Phdng

- Chuong i: MAt si5 Btgn phdp chil yiiu hodn thiQn c6ng tdc qudn li' thu chi

ngdn sdch Nhd nudc cia huy€n An Dwrng, Hdi Phdng

cHrIoNG l: MQT SO vAN Ot r,Y lUdx CO BAN Vt rnU Cnr

NGAN sAcH NHA Nr.rdc va euAN r,{'ruu cru NcAN sAcH Nna

NTIOC

t.t Vtgt s5 kh{i niQm vd ngin s{ch Nhir nu6rc vi thu chi ngin sich Nhi nuuc

1.1.1 Khdi niQm vi ngdn sdch Nhd nubc

l l 1 l Khdi nhigm Ngdn sdch Nhd nrdc

NSNN la mgt phqm tru kinh t6, tictr sri gan tien v6i sq hinh thdnh vd ph6ttri6n cria Nhir nu6c vd cria hirng h6a, ti6n te Nhd nu6c voi tu c6ch ld co quan quydn

lgc thgc hiQn duy tri vd ph6t tri6n xd hQi thuong quy <Iinh c6c kho6n thu mang tinh

bit buQc cric di5i tuong trong xd hQi phni d6ng g6p dC dam bio chi ti6u cho b9 mriyNhir nu6c, quAn dQi, ci,nh s6t, gi6o dqc Trii qua nhi6u giai do4n ph6t tri6n cria cdccn6 A9 xa hQi, nhi6u kh6i niQm uC NSttN dd <luoc tI6 c4p theo c6c g6c dQ kh6c nhau

NSNN le mQt vin kiQn lap ph5p hay mQt d4o lu{t chfra dqg hay c6 kdmtheo mgt b6ng k€ khai c6c khoin thu chi dt liQu cho mQt thoi gian ndo d6, ld mgtkhu6n miu md cdc co quan lap ph6p, hdnh ph6p ctng c6c co quan hanh chinh phu

thuQc ph6i tudn theo

NSNN le ban dU torin (bin ghi) can aOi nang ndm vd thu, chi cho c6c coquan chinh quyAn Nhd nu6c

dg to6n ft6 hoach) thu - chi bang ti6n cria Nhd nu6c trong mQt khoang thdi gian

nhSt ttinh 1ph6 Ui6n ld mQt nEm)"

Va hinh thirc, c6c kh6i niem niry c6 sg kh6c nhau nh6t dinh tuy nhi€n, chirng

dAu phan rlnh vd cric kti hoach, dg torin thu, chi cta Nhir nudc trong mqt thdi gian

nhit tlinh v6i hinh ttr6i bi,iu hiQn ld qu! tian te tap trung cta Nhd nudc vir Nhir nu6c

su dgng qu! ti€n te tap trung d6 d6 trang trAi cho chi ti6u gdm: chi cho ho4t dQngcira bQ mriy Nhd nu6c, chi cho an ninh - qu(ic phdng, chi cho an sinh xE hQi

Trong thuc ti6n ho4t dQng NSNN ld ho4t dQng thu (t4o thu) vir chi ti6u (sridqng) qu! ti€n t9 cia Nhd nudc, ldm cho ngu6n tdi chinh v4n dQng giira mqt b6n ldNhir nudc v6i mgt b€n lir c6c chri thr5 kinh t6, xd hQi trong qu6 trinh phAn ph6i t6ng

sAn phAm qu6c dAn dudi hinh thuc girl tri Ding sau c6c ho4t dqng thu, chi d6 chria

dpg c6c m5i quan he kinh t5 gita Nhd nudc v6i c6c cht th6 kh6c N6i c6ch kh6c,

NSNN phin 6nh mi5i quan h6 kinh t5 gifta Nhd nu6c v6i c6c chri the kinh t6 trongn6n kinh ti5 - xa hQi vd trong phdn ph6i t6ng san phAm xE hQi Th6ng qua viQc tao

lip, sir dung qu! ti6n tQ tip trung cria Nhd nucrc, chuy6n dich mQt b0 ph{n thu nhQp

beng tiAn cia c6c chri th6 thanh thu nh4p cira Nhd nu6c vd Nhd nuoc chuy6n dlchthu nhip d6 d6n cric chri th6 ttugc thg huong nhim thgc hign cric chirc ndng, nhiQm

vu cria Nhir nu6c

hiQu lgc thi hanh tri nim ngAn s6ch 2017 thi:

'NgAn s6ch nhir nudc ld toan b0 c6c khoin thu, chi cria NhA nu6c dugc dg

torin vd thgc hiQn trong mQt khoang thoi gian nh6t dinh do co quan nhd nu6c c6

thAm quyAn quyi5t Ai*r d,5 bao dam thgc hign cilc chric ning, nhiQm vg cria Nhd

nu6c"

'NgAn srich dia phuong ld c6c kho6.n thu ngdn s6ch nhd nu6c ph6n cAp cho c6p diaphuong hu6rng, thu bO sturg tu ngdn vich tung uong cho ngAn s6ch dia phuong vi c6,c

khoin chi ngin s6ch nhir nu6c thugc nhiQm vg chi cua c6p dia phuongi'

"Ng6n srich trung uong lir cric kho6n thu ngdn srich nhd nu6c phdn c6p cho

cria c6p trung uong"

Nhu v{y, trong ph4m vi nghi€n ciru cria d€ tdi, t6c gi6 sri dgng luQt ng6ns6ch 2002 d6 ldm cen ct tl6nh gi6 vigc thuc hiQn quan li ngAn srich 0 chuong 2 virttinh phuong, bign ph6p d6 xu6t hoan thien sE ti6p c4n luQt ngdn s6ch 2015

1.1.2 Khdi niQm vi thu chi ngiln stich Nhd ntbc

1 I 2 I Thu ngdn sdch nhd nudc

"Thu ng6n srich Nhi nu6c bao gdm todn bq cric kho6n thu tu thu6, le phi,kho6n phi thu ttr c6c ho4t dQng dich vu do co quan nhd nu6c thgc hiQn, truong hqp

dugc kho6n chi phi ho4t dgng thi duoc khAu tru; ciic kho6n phi thu tt cric hoat

dQng dich vu do don v[ sg nghiQp c6ng l4p vir doanh nghigp nhd nudc thuc hiQn

hoan lai cria Chinh phri c6c nubc, citc tO chric, c6 nhAn 6 ngodi nu6c cho Chinh phriViQt Nam vd chinh quy6n dla phuong vir cric kho6n thu kh6c theo quy tlinh cia

phrip lu{t".

1.1.2.2 Chi ngdn sdch nhd nu6c

"Chi ng6n srich Nhd nu6c ld viQc ph6n phiii, sri dqng qu! ngdn s6ch Nhir

nhAt dlnh

Chi ngAn s6ch nhd nudc lA qu6 trinh ph6n ph6i 14i c6c ngudn tdi chinh d6

duqc tflp trung vdo ngin srich nhir nudc vd dua chring d6n mUc dich sri dgng' Chinh

vi v{y, Chi ngAn s6ch nhir nu6c ld nhtng viQc cp ttr,5 ttrOng chi dtmg l4i tr6n c6c

thugc chric ndng cta nhd nudc"

1.1.3 NQi dung thu chi ngAn sdch Nhd nudc

I 1.3 l NQi dung c{ta thu ngdn sdch nhd nudc

D6 c6 kinh phi chi cho moi ho4t dQng cta minh, nhd nu6c d6 d{t ra c6c

khoin thu ( c6c khoan thui5 kh6a ) do mqi c6ng nhdn d6ng g6p a,i nlnn thdnh n6nqu! ti6n tQ cria minh ThUc ch6t, thu ng6n s6ch Nhi nudc lir viQc cira Nhir nu6c

ding quy6n lyc cria minh d6 t4p trung mQt phin ngudn tiri chinh qu6c gia hinh

thanh qu! ngAn s6ch nhi nu6c nhnm th6a mdn c6c nhu cAu cta Nhir nudc

g6m nhirng khoan ti€n Nhd nu6c huy dQng viro ngdn s6ch d6 th6a mEn nhu cAu chiti6u cira Nhir nu6c VC m[t ban ch6t thu ngdn s6ch Nhir nu6c ld hq thi5ng nhtng quan hq

kinh ti5 gifia Nhd nudc vir xd hgi ph6t sinh trong qu6 tinh Nhir nu6c huy dQng

l 1.3.2 NQi dung cila chi ngdn sdch nhd nudc

* Theo chuc ndng nhiQm vg, chi ng6n s6ch nhd nudc gdm: chi ti€u dtng vdchi tich lu!

- Chi ti6u dtng: ld chi kh6ng tqo ra sin phAm vfit ctrAt Ae xd hQi sri dgngtrong tuong lai bao gdm: Khoa hgc vir c6ng nghQ; Gi6o dpc, Y ti5, Cdng tric dAn si5,

Th6 thao, v6n h6a, an ninh, qutic phdng, dU trft tdi chinh, tri no vay nuoc ngoiti

- Chi tich lfry: ld chi t4o ra sin ph6m vQt ctr6t a6 xd hQi sir dgng cho tuonglai nhu dAu tu ph6t tririn kinh tii vd ki5t ciu h4 t6ng, trong d6 phAn lon ld xAy dpg

co b6n nhu xdy dudng, trudng hgc

* Theo tinh ch6t kinh tii, chi ngdn s6ch nhd nudc dugc chia ra:

- Chi dAu tu ph6t trirSn

- Chi thudng xuy6n

- Chi vdo h4ng mgc d1r trt

- Chi tri no vay

1.2 C6ng tic quin tf thu chi ngAn s6ch Nhi nufc

1.2.1- Khdi niQm vi qudn $' thu chi ngan sdch Nhd nrhc

t 2 I t Khdi nhi€m vi qudn lit thu ngdn s dch Nhd nudc

Qu6n lj thu NgAn srich nhi nudc ld qu6 trinh Nhir nudc sir dung hC th6ngc6c c6ng cg chinh s6ch,ph6p ludt <t6 ti6n hanh quan ly thu thur' vir c6c khoin thu

ngoii thuiS viro Ngdn s6ch nhir nudc nhim dim b6o tinh c6ng bing khuytSn khich

s6n xu5t kinh doanh ph6t tri6n

Ddy li khoan tiAn Nhd nu6c huy dgng viro ng6n s6ch md kh6ng bi rang bu0c

kho6n thu Ngin s6ch nhir nudc dAu mang tinh chit cudng bric, blt buQc mgi ngudi

d6n, mgi thanh phdn kinh t6 ph6i tudn thri thgc hiQn'

nh6t fnuii kh6ng chi chiiim mQt tj'trgng l6n trong t6ng s6 thu Ngdn s6ch nhd nuoc

hang nem mir cdn ld c6ng cg cria nhd nudc d6 quan lj vi m6 ndn kinh ttl qu6c dAn.

DC ph6t huy tlit t6c dpng di6u ti6t vi m6 cia c6c chinh s6ch thu6, d nu6c ta

ctng nhu c6c nu6c khric tr6n thii gi6i, nqi dung cua chinh s6ch thu6 thudng xuy€n

thay d6i cho pht hqp vdi di6n bii5n thgc tii cia ddi silng KT-XH vd pht hqp vdi

y€u cAu cta QLKT, tdi chinh

Cric sic thu6 cht yi5u hiQn tlang duo.c 6p dgng 0 nuoc ta hign nay gdm c6:

Thuil gi6 tri gia tdng, thuii ti6u ths d4c biet, thu6 thu nhfp doanh nghiQp, thu5 xuAt

nhip khiu, thu6 thu nhip d6i v6i ngudi c6 thu nh4p cao, thu6 tdi nguy€n, thu6 sirdsng tl6t n6ng nghiQp,thu6 chuyiin quy6n sir dsng d6t, thu6 nhd,ddt

Quan lj chi ng6n s6ch lir qu6 trinh ph6n ph6i lsi qu! ti6n tQ tip trung mQt

c6ch c6 hiQu qui nham thuc hiQn chfc n6ng cria nhd nudc tr€n co sd sri dqng hethi5ng chinh s6ch, ph5p luQt Chi ngAn srlch mdi th6 hi€n d khdu phan b6 ng6n s6ch

cdn higu qu6 sri dgng ngdn s6ch nhu thtl ndo thi phii th6ng qua cric biQn ph6p quAn

ly R6 rang qu6n ly chi ngdn srich sE quy6t ainf, higu qu6 sri dqng v6n ngin s6ch.

Qu6n ly chi Ngdn s6ch nhd nu6c ld qu6 trinh thgc hiQn c6 hQ thi5ng c6c bign

ph6p ph6n ph6i va sft dgng qu! ti6n te tap trung nhdm phgc vr,r chi ti€u cho bq m6y

nu6c ld quri trinh sri dgng cdc ngu6n v6n chi ti€u ctra Nhd nudc tii ktrAu l$p ki5

ho?ch di5n khau sri dgng ng6n s6ch d6 nhim dim b6o quri trinh chi tiist kicm ve

hiQu qu6, pht hqp voi y6u cAu cira thgc til dang dit ra theo ding chinh s6ch chii dQ

cta nhd nudc phuc vg c6c muc ti€u KT-XH.

V6n aA quan trong trong qu6n lf chi NgAn srlch nhd nudc ld viQc ti5 chricqu6n lj gi6m srit c6c kho6n chi sao cho tilit kiQm vd c6 hiQu qu6 cao, mu6n vQy cAn

ph6i quan tAm c6c m{t sau:

Qu6n lj chi ph6i g6n ch4t voi viQc b5 tri c6c khoan chi ldm co s& cho vi6cqu6n lf xdy dpg quy chi! ki6m tra, ki6m sorit

86o ttim y6u cAu tii5t kiCm vd hiQu qud trong viQc bii tri vir quin lf cric

khodn chi ti€u ngdn s6ch nhir nu6c

Quin lf chi ph6i thgc hiQn cric biQn ph6p tl6ng bQ, ki6m tra gi6m s6t tru6c,

trong vir sau khi chi

PhAn c6p qu6n lf c6c khodn chi cho c6c c6p chinh quyAn dla phuong vdL c6c

t6 chric tr6n co sO phii ph6n biQt 16 nhiQm vp ph6t trii5n KT-XH cfra c6c cAp theolugt ngAn s6ch di5 b5 tri c6c khoin chi cho thich hqp

QuAn ly chi ngAn s6ch phii ti5t trqp quin lf c6c khoAn chi ng6n s6ch thuQc

v6n nhd nu6c v6i cric khoAn chi thu6c ngudn c6a c6c thdnh phin kinh tri dii tao rasric manh t6ng hqp, n6ng cao higu quir chi

Qudn lf chi ngdn srich nhd nudc ld ho4t dQng kh6ng th6 thi6u & mgi qu6c

gia, ho4t dQng ndy kh6ng chi girip tiiit kiQm nhirng khoin chi kh6ng c6n thi€t mdcdn h4n ctrii tintr tr4ng thAm hr,rt ngdn s6ch, tham 6, duc khodt

* C6c khoin chi NgAn s6ch Nhd nu6c

Trong c6c ndn kinh tii th! truong vd 0 nudc ta hign nay, c6ch phdn lo4i nQi

dung chi ti6u ngAn srich Nhd nu6c theo tinh ch6t kinh t6 cta c6c khoin chi dugc str

dung ph,5 bii5n D6y cfing lir c6ch phAn loai quan trgng nh6t,n6 trinh bdy nQi dung

chi ti6u cria Chinh pht dC qua d6 ngudi ta c6 th5 nhin 16 vd phin tich, drinh gi6nhirng chinh s6ch, chuong trinh cira Chinh phri th6ng qua c6c kinh phi <t6 thgc hign

c6c chuong trinh, chinh s6ch d6

Theo tinh ch6t kinh t6, chi ngAn s6ch Nhd nu6c clugc chia ra c6c nQi dung

sau ddy:

- Chi thuong xuy6n: Ld nhirng khoan chi kh6ng c6 trong khu vgc diu tu vdc6 tinh ch6t thuong xuydn dii tdi trg cho c6c ho4t tlQng cria c6c co quan Nhd nu6c

nhim duy tri " tldi sting quii" gia" VE nguy€n tic, citc khoin chi ndy phii dugc tiri

trg b6ng c6c kho6n thu kh6ng mang tinh hodn tri (thu trong can aiSi; cira ngdn srich

Nhir nudc

- Chi thuong xuy€n gdm c6:

+ Chi v6 chri quy6n qu5c gia: T(rc ld c5c chi phi mir c6c co quan Nhir nu6c

cAn phii thgc hiQn d6 b6o vQ chri quy6n quiic gia, ntr6t ta tr6n c6c linh vgc qu5cphong, an ninh, ngoai giao, th6ng tin d4i chtng

+ Chi phi li6n quan drln su di6u hanh vd duy tri ho4t tlQng cta c6c co quan

Nhd nuoc d,i thUc hiQn nhirng nhiQm vu tluo c giao ph6

+ Chi phi do sg can thiQp cria Nhd nu6c vho c6c ho4t dQng kinh t6, vdn hoii,

xa hQi d6 cai thiQn ddi s6ng nhan dan Nhtng chi phi ndy thuQc lo4i chi phi chuydn

nghiep, trg cdp cho c6c d5i tuqng chinh srich xd hQi, h6 trq qu! b6o hi€m x5 hQi,

tri ldi, ng cria Chinh phfi

- Chi dAu tu phAt tri6n: Lir tdt cit citc chi phi ldm tdng th€m tiri s6n qu5c gia,

bao gom:

+ Chi mua sim m6y m6c, thiiit bi vd dpng c9

+ Chi xay dpg mdi vd tu b6 c6ng sd, dudng s6, kiiin thitit <16 thi

.:

ty, g6p v6n viro c6c tlon v!, t6 chric s6n xudt kinh doanh

+ C6c chi phi chuy6n nhugng dAu tu

+ Nhirng chi phi dAu tu li6n quan tt6n str tdi trg cia Nhir nu6c du6i hinh thuccho vay tru d6i hoic trS c6p cho nhtng ph6p nhAn kinh ti5 c6ng hay tu dii thyc hiQnc6c nhiQm vg d6ng lo4i v6i c6c nhiQm vu n6u tr6n, nhim thyc hien chinh s6ch ph6ttri6n kinh t6 cta Nhd nuoc

tti, theo tinh ch6t cfra qu6 trinh t6i san xu6t xa hqi

1.2.2 Cric fiAu chi iilinh giti cilng tdc qudn li, thu chi ngdn sdch Nhd nmi'c

1.2.2 t C6ng tdc lqp kd hoqch thu chi ngdn sdch Nhd nudc

Mgc ti6u co bin cria vi€c lflp kti ho4ch thu chi NSNN li nhem tinh toan dring

den NS trong lcj, k6 hogch, c6 cin cr? khoa hgc vd crn cu thqc ti6n c6c chi ti6u thu,chi cria NS trong kj, ki5 hoach

+ DOi v6i chi thudng xuy€n, v6i viQc lflp kti hoach phii tu6n theo c6c chinhsrich, chai dg, tieu chuAn dinh mtc do c6c co quan Nhd nuoc c6 thAm quydt q.,ydinh trong d6 Dya tr€n co sd nhirng quy dinh v€ ph6n c6p quan ly kinh t6 - x6 hOi,phAn cip qu6n ly Ngdn srich.

+ DOi voi chi diu tu ph6t tri6n, vigc lip k6 hoach phdi cdn cri vdo c6c dy 6n

pht hqp voi quy ho4ch tluo c duyQt, nhfrng kii hoach c6 dir diAu kicn bd tri v5n theoquy tlinh cria quy ch6 qu6n ly viin <lAu tu xAy dlmg vd pht hqp voi kh6 nang bi5 tri

ng6n s6ch hdng n6m, ki5 hoach tdi chinh 5 nim; diing thoi tru ti6n bO tri dri v6n pht

hqp vdi titln d6 tri6n khai c6c chuong trinh, k5 ho4ch tld dugc c6p c6 thAm quyAn

ll Viec l?p ktl hogch thu chi, ng6n srich ph6i cdn cir viro chirc n6ng nhiQm vr,r

dugc giao, cdn cu vdo c6c chinh s6ch, ch6 d0, ti6u chuAn, ttlnh muc do cdLp c6 thAm

quy6n ban hanh

- Cdn cri lep ki5 hoach thu chi NSNN:

+ NhiQm vr,r ph6t tri6n finh ti5 - Vin horl - Xa hQi tl6m b6o qutic phdng, an ninh

c0a Ding vir chinh quy6n dla phuorg trong nim k6 hogch vir nhimg n6m tiiip theo

+ Ldp k6 ho4ch thu chi NSNN phii dsra tr€n kii ho4ch ph6t tri6n kinh ti5, xd

hQi cta tlia phuong trong ndm k6 hoach K5 hoach ph6t trii3n kinh t6, xE hQi ld co

s&, cin cri Ae aam b6o c6c ngudn thu cho NS D6ng thoi, cfing lir noi su dgng cric

khoin chi ti6u cira NS

+ LAp kii hoqch thu chi NSNN ph6i tinh d6n c6c k6t qu6 ph6n tich, d6nh gi6

tinh hinh thUc hign ki5 ho4ch NS cria c6c n6m tru6c, tl[c bigt ld cta ndm b6o c6o

+ Lip ki5 ho4ch thu chi NSNN ph6i dqa tr6n c6c chinh srich, ch6 d9, tiCu

cnu6n ai*r mfc cu thi5 vO thu, chi tdi chinh nhd nu6c L|p kti ho4ch thu chi NSNN

ld x6y dpg c6c chi ti€u thu, chi cho nim k6 hoach, c6c chi ti6u d6 chi c6 th6 duo c

xdy dpg s6t, dring, ngodi dga vdo cin cri n6i tr6n phii dac biQt tudn thri theo c6c

ctrii OO, ti6u chuAn, dinh mirc thu chi tai chinh nhd nu6c th6ng qua hQ th6ng ph6p luat

(dac bi-et ld h€ thiing cric Lu{t thu6) vir c6c vin bin ph6p lf kh6c cria Nhd nu6c

- Quy tinh lQp k6 hoach thu chi NSNN duo c thpc hign qua ba giai clo4n nhu sau:

+ Giai do4n l: hu6ng d6n ldp dg torin NS vd th6ng brio sO ki5m tra: trudc

ngdy 31/5 Tht tu6ng Chinh phri ban hirnh Chi thi vC viQc xdy dgng ki5 ho4ch ph6t

tri6n kinh t6 - xa hoi vd dU torin NSNN nim sau; Tru6c ngdy 10/6 86 Tdi chinhban hanh Thdng tu huong d6n l6p dy torin NSNN vd th6ng b6o ti5 ne- tra vA dg

to6n NSNN cho c6c b6, co quan ngang bQ, co quan thuoc Chinh phi, co quan khiic

6 Trung uong vir Uy ban nhAn d6n c6c tinh, thdnh phi5 tryc thuQc Trung uong;

LIBND c5p tinh tii5p tUc huong d6n vir thdng bao s6 ki6m tra v6 dg to6n NS cho c6c

don v! tryc thuQc vd LIBND c6p huyQn; UBND c6p huyQn tiiip tpc hudng din vdth6ng b5o ri5 ti6 tra v6 du to6n NS cho c6c don vi tryc thuqc vri UBND c6c x6,

th!tr6n.

+ Giai do4n 2:LQp vit thio ludn dr,r to6n Ngdn srich:

Cric don v! tr€n co so c6c vdn bdn huong din vd s6 ki6m tra tii5n hnnh lap dg

to6n thu, chi NS trong pham vi nhiQm vu duoc giao, b6o cdo co quan qunn lj c6p

tr6n truc ti6p Don vi dg to5n c6p I xem xdt, t6ng hSp, lAp dg torln tdng th6 b6o c6o

co quan tAi chinh, ki5 hoach vd dAu tu cirng c6p tru6c ngiry 2017 kdm theo b6n

thuy6t minh chi titit cdn cir tinh to6n timg khoin thu, chi; Co quan Tdi chinh c6cc6p t,5 chric ldm vigc tlti th6o luAn v6 dg to6n NS voi c6c co quan, tlon v! ctng c6p

vd UBND, co quan tai chinh c6p du6i (d6i vdi ndm dAu cta thdi ki 6n <linh NS);

-.i

co quan, don vl cAp trdn ph6i t6 chric ldm viQc d6 th6o luQn v€ dg to6n v6i c6c dcm

v! dg to6n NS tr.uc thuQc trong qu6 trinh lap dU to6n

Qu6c hQi quyiSt dfnh du to6.n NSNN, phan bO NS Trung uong (TW) ndm sau

tru6c ngiry 15/l 1 ndm tru6c; Tru6c ngdy 2Olll cin cri vAo c6c ngh! quyi5t cuaQui5c hQi, B0 Tii chinh trinh Thi tuong Chinh phi giao nhiQm vg thu, chi NS cho

ttmg linh vuc, BQ, co quan ngang Bq, co quan Trung uong theo ttmg linh vgc,nhigm vg thu, chi, ty lQ % phdn chia c6c kho6.,n thu giira NSTW vd NSDP; Tru6c

ngiry l0ll2 HDND cip tinh quyilt dinh dg torin NSDP, phuong rin ph6n bi5 du toen

NS cAp tinh vd mirc b6 sung tir NS c6p tinh cho NS c6p du6i HDND c6p duoi

ngdy k,5 tir ngdy HDND c6p tr6n truc ti.5p quy6t dinh dy to6n vd phAn b6 NS

1.2.2.2 C6ng tdc t6 ch*c thuc hi€n thu chi Ngdn sdch Nhd ntdc

- Cdng tric t6 chric thgc hiQn thu ng6n s6ch: Theo Luit Ngdn s6ch Nhir nu6c,ch6p hdnh thu NS c6 nQi dung nhu sau:

+ Chi c6 co quan tii chinh, co quan thu6, co quan h6i quan vir co quan kh6c duo cgiao nhi-em vu thu NS (ggi chung lir co quan thu) duq c td chirc thu NS

+ Co quan thu c6 nhi€m vg, quyA., hqn nhu sau: Ph6i hqp v6i cdc co quannhd nudc hiru quan t0 chtc thu dring ph6p luat; chiu sg chi tl4o, ki6m tra cria U!

ban nhAn d6n vd sg girim s6t cira Hgi d6ng nhdn ddn v6 c6ng t6c thu NS t4i diaphuong; eh6i trqp vdi M4t trqn t6 qu6c Vigt Nam vd c6c t6 chric thdnh vi€n tuy€n

truy6n, vpn dQng t6 chuc, cri nh6n thgc hiQn nghiOm chinh nghia vu nQp NS theo

quy dinh c[ra Lu6t NgAn s6ch vd c6c quy dinh khrlc cta Ph6p lu6t

+ Co quan thu cric c6p trong ph4m vi nhiQm vu, quydn han cira minh c6 tr6chnhi€m d6n di5c, ki6m tra c6c tO chric, c6 nhdn c6 nghia v9 n6p NS phii n6p diy dt,

dring h4n c6c kho6n n6p vdo NS

- C6ng t6c t6 chric thyc hiQn chi ng6n srich: Phdn b6 vd giao dg to6n chi NS,

kiiim so5t chi, diAu chinh dg torin NSNN

Sau khi UBND giao dg to6n chi NS cho c6c don vi sir dgng NS tr.uc thuQc

theo c6c nguyCn tic dugc quy dinh tai Eir5m a Khoin I Di6u 44 cria

Nghi dinh si5 oolzoo:nrto - CP ngdy 06 thring 6 ndm 2003 cta Chinh phir

Dg torin chi thudng xuy6n giao cho don v! st dung NS duo c ph6n b6 theo timg

lo4i cta nhiQm vg chi vd nghnh kinh ti5.

+ N6i dung co b6n cria chi thuong xuy€n NS huyQn (x6t theo linh vgc chi):

Chi cho c6c ho4t dqng sU nghiQp gi6o dgc, ddo tao, day ngh6, y ti5, th6 dgc thti thao,khoa hgc vir c6ng nghQ, vdn ho6 xd hQi; Chi cho crlc ho4t dQng sg nghiQp kinh ti5

cria Nhir nu6c; Chi cho hoqt tlgng hdnh chinh nhA nu6c; Chi cho QuOc phdng - an

ninh vd trat tU an toan xd hQi; Chi kh6c

Nguy6n tic quan lj chi thuong xuy€n cta NSDP bao gdm: Nguy€n tic quin l;i theo dg torin; Nguy6n tic ti6t kigm, hiQu qu6; Nguy€n tic chi tryc ti6p qua Kho

b4c nhir nudc

+ N6i dung co b6n cta chi dAu tu phrit tri6n: Trdn nguy6n tic quan llf c6p

ph6t thanh torin v5n dAu tu XDCB nhu c6p phet vdn tr€n co sd thgc hiQn nghi€m

chinh trinh tg tliu tu vi x6y dpg, dim bAo diy <lU c6c tdi ligu thi6t kii, dg to6n;

Viec c6p phrit thanh torin v6n diu tu vir XDCB phni dim b6o dirng mgc dich, dring

ktl hoach; C6p ph6t vi5n dAu tu XDCB chi dugc thgc hiQn theo ihing mfc dQ thqct6 hodn thdnh k6 hoach, trong ph4m vi dg to6n dugc duygt; Vi6c c6p ph6t v6n dAu

tu XDCB duoc thgc hign beng hai phuong ph6p c6p ph6t kh6ng hodn tr6 vir c6

hodn tri; C6p ph6t thanh toiin v6n rtAu XDCB ph6i thr,rc hiQn girlm diic bAng d6ng

ti6n voi vigc su dyng v6n dirng muc dich c6 higu qui v6n d6u tu

Chi NS chi duoc thgc hiQn khi c6 dt cric diAu kiQn: dd c6 trong dq torln NS

du<rc giao; dirng chti d0, ti6u chuAn, dinh muc do c6p c6 thim quyin qui dinh; dE

dugc tht truong d<rn v! sri dr,rng NS ho4c nguoi cluo c riy quy6n quy€t tlinh chi;

truong hqp sri dqng v6n, kinh phi NS d6 tIAu tu XDCB, mua sdm trang thi6t bi,

phuong ti6n lim vigc vd cdc c6ng viQc kh6c phii qua d6u thiu hodc thAm <linh gi6

thi ph6i tii chric d6u thAu ho4c thAm dlnh gi6 theo qui dlnh cira ph6p luat

Trong qu6 trinh ch6p hnnh NS, khi c6 sg thay d6i vO thu, chi, chri tfch Uf

ban nhan dan Thenh ph6 thgc hiQn nhu sau:

- N6u t6ng thu ho[c ti6t kiQm chi so voi dg to6rn duo c duyQt thi s6 ting thu

hoit titit ki€m chi duo c dtng de giam bQi chi, tdng chi tr6 ng ho{c d5 b6 sung quy du

trft di chinh, hoqc chi mgt s6 khoin

"an *,iiit kh6c, nhmg kh6ng cho ph6p chi v6

qu! ti€n luong, trir trudng hqp d?c biQt duo c cip c6 thAm quy6n cho ph6p

- N6u gi6m thu so voi dg to6n thi phii sip xtip lai d,3 gi6m mQt s6 khoan chi

tuong img; Nliu c6 nhu ciu chi tIQt xu6t ngohi dr,r torin nhrmg kh6ng th6 td hoen

duoc md ngu6n dg phdng kh6ng dri d6p tmg thi phii sip x6p l4i c6c khoin chi; Khi

thr.rc hiQn viQc ting, gi6m thu chi, Chir tich Ui'ban nhdn dAn phii b6o c6o HDND

ctrng cip vdo lcj, hqp gAn nh6t

Qunn ly c6c kho6n chi ld hudng t6i mgc ti6u d6m b6o y€u cAu ti6t kiQm vdhigu quA, c6c co quan thAm quyi:n vi chuy€n m6n cta dia phuong phAi lu6n coi tiiStkiQm vd hiQu qu6 ld ti6u thtic co b6n khi x6c l4p cric biQn phrip qu6n lf, tt d6 quan

lj chpt chd tir cric tl6i tugng sri dgng ngAn srich, diii tugng thg hu&ng NS, quan lfc6 higu qu6 c6c kh6u xdy dgng du torin, xAy dpg ti6u chuin, dinh muc, ch6p hdnh

vd quyi5t to6n NS, thudng xuy€n phAn tich denh giri, t6ng ki5t rut kinh nghiQm, tr€n

co sd tl6 aOi mOi co c6u chi, c6c biQn ph6p qu6n lf chi

1.2.2.3 C6ng tdc qry& odn thu chi ngdn sdch Nhd nudc

Quytit torin NS ld khAu cu6i ctng trong chu trinh qu6n lf NS' Th6ng quaquy6t to6n NS c6 th€ cho ta th6y bric tranh todn c6nh vC hopt tlQng kinh tti - xi hQi

cfia NhA nudc trong ttng thoi gian, hinh dung duo c ho4t <Igng NS v6i tu c6ch lirc6ng cg quin lj vi mO cira Nhir nudc TU d6 rut ra nhirng kinh nghiQm can tniiit

trung thgc vd kip thoi

to6rn Ngin srich ph6i d6m b6o c6c nguyOn tdc sau:

- s6 tiQu quy6t to6n NgAn s6ch:

+ S0 quy6t torin NS ld sd thu tld dugc thgc nQp ho{c h4ch to6n thu NS qua

Kho b4c Nhir nudc

+ SO quyiit torin chi NS ld sii chi tld thlrc thanh to6n ho6c di hach to6n chitheo quy dinh tai EiAu 62 cta LuQt NSNN vi c6c khotur chi chuy6n ngu6n sang

ndm sau d6 chi ti6p theo quy dinh tai Kho6n 2 Di6u 66 cta Nghi dlnh ndy

- NS c6p duoi kh6ng duo c quy6t toiin c6c khoan kinh phi uj' quyAn cria NSt^.:

cdp trdn vio brio c6o quy6t toAn NS cAp minh Cudi nEm, co quan Tdi chinh duqc

uj' quy6n lAp b6o c6o quy5t toAn kinh phi uj' quy€n theo quy tlinh grii co quan Tdi

":.t,I

chinh u!'quy6n vd co quan quan lf ngdnh, linh vgc c6p uy quy6n

- Kho b4c nhir nudc c6c c6p c6 trach nhi6m t6ng trqp sO tigu quy6t to6n gti

co quan Tdi chinh ctng cdp d6 co quan Tdi chinh lap b6o crio quy6t torin Kho b4c

nhd nudc x6c nh{n s5 liq, thu, chi NS tr6n b6o c6o quyiSt to,in cria NS c6c cAp, don

v! st dqng NS

* Quyiit to6n v6n tliu tu xiy dpg co bin:

H6t ndm kii hoach, chrl tliu tu l{p brio c6o quy6t torin v5n ddu tu ndm theobi6u miu quy dinh trong ch6 dQ kti to6n 6p dgng cho don v! chri dAu tu

NQi dung brio c6o qry6t to,i., vtin ddu tu ho?rn thdnh: Ngudn v6n dAu tu thgchign dU rin d6n ngdy khori s6 l$p b6o c6o quy6t torin; Chi phi dAu tu tl6 ngh! quyiit

to6n, chi ti6t theo co c6u xAy lip, thi5t bi, chi phi kh6c, chi ti6t theo timg h4ng mqc,

khoin mqc chi phi dAu tu; X6c dlnh chi phi dAu tu thiQt h4i kh6ng tinh vdo gi6 tri

tii san hinh thinh qua diu tu

- YCu ciu: Ph6i lAp tl6y dri c6c lo4i brio c6o tdi chinh vd grii klp thdi cric lo4ib6o c6o d6 diln c6c co quan c6 thim quyAn; Si5 liQu trong b6o crio quytit to6n ph6id6m b6o tinh trung thgc, chinh x6c; 86o c6o quy5t to6n nim cta c6c don vi du

th6m quyAn ph€ chuAn ph6i c6 sg x6rc nhfn cria Kho bqc nhd nu6c ddng c6p; Brio

.:

ciio quy6t to6n cua c6c tlon v! dg to6n khdng dugc d6 xiy ra tinh tr4ng quy6t to6n

chi l6n hon thu; Co quan ki€m torin nhd nuoc thgc hign k6 hopch ki6m torln, x6c

v! c6 li€n quan theo quy dlnh cta ph6p lu4t

- Hd so: Oi5i voi don vi dW toan (hay cdn ggi li don vi sri dpng NS) cuOi m5i

k! b6o c6o c6c don vi dp to6n phii lap c6c lo4i b6o c6o quyiit torin nhu sau: Bing

cdn d6i tdi khodn; T6ng hqp tinh hinh kinh phi vd quyiit torin kinh phi dd sir dung;

Chi tiiit kinh phi ho4t dgng tIC neh! quyCt torlur; Bang tl6i chi6u h4n mric kinh phi Phu bi6u F02-3H; 86o c6o tinh hinh ting, giirn tdi san ci5 d!nh- Miu B03-H; 86o

-c6o kiit qui ho4t tlQng qr nghiQp c6 thu - MIu B04 - H; Thuy6t minh b6o c6o tdichinh - Miu B05-H

* X6t duyQt, ph6 chuAn q,.ry6t to6n NS huyQn:

- Trinh tu lap, giri, x6t duyQt vd th6m dlnh quyi5t to6n nim cia c6c tlon vl dg

to6n dugc quy tllnh nhu sau:

+ Don v! dg torla c6p IV lap b6o c6o quy6t to6n theo ch6 <lQ quy dinh vd grii

tlon v! dg torin c6p tr6n

+ Don vi dg torin c6p tr6n x6t duyet qrry6t to6n vd th6ng b6o k6t qu6 x6t

duyQt cho c6c don vi c6p du6i tluc thuQc C6c don vi dg to6n c6p tr6n ld don vi du

to6n c6p I, phdi tdng hqp vd l$p b6o c6o quy6t to6n ndm cria don vi minh vi b6ocrlo quy6t to6n c0a c6c tlon vi dp torin c6p duoi tr.uc thuQc, gui co quan tdi chinh

.,(

cung cap

* Co quan Tdi chinh ctng c6p thAm dinh quyCt torin ndm cria c6c don vi dU

to6n ctng cdp, xti lj theo thAm quydn ho{c trinh c6p c6 thAm quydn xt li sai ph4mtrong quy6t toiin cria don v! du to6n, ra th6ng b6o thAm tlinh quy6t to6n gti don v!

dg to6n Trudrng hqp don v! dg torin c6p I d6ng thdi ld tlon vi sri dgng NS, co quan

tdi chinh duyQt quy5t torin vir th6ng b6o kiSt qud x6t duy6t quy6t to6n cho don vi dg

.i-toan cap l.

- Trinh tg lap, grii, thAm dlnh qrry6t to6n thu, chi NS hdng ndm cta NS dugcquy dinh nhu sau:

+ Miu, birSu b6o c6o quy6t to6n ndm cta NSNN n6i chung vir NS huyQn n6i

ri€ng thgc hign theo ctrii aO tii torin Nhir nudc vd c6c vin ban hudng ddn cta 86

Tdi chinh

+ Ban Trii chinh x6, phudng lip quy6t to6n thu, chi NS cAp xa trinh Uf bannh6n d6n x6, phudng xem x6t giri phdng Tdi chinh c6p huyQn; D6ng thdi Uf bannhAn dAn xE trinh HQi d6ng nhan dan xd ph6 chuAn Sau khi tlugc HQi diing nhdn

d6n xE ph6 chuAn, Uy ban nhan d6n xd b6o c6o b6 sung, quytit torin NS grii phdng

- lar chlnh ., cap ,1 'huy9n.

+ Phdng Tdi chinh cAp huyQn thAm dinh quy6t to6n thu, chi NS x5, thi tr6n;Lqp quy6t torin thu chi NS c6p huyQn; T6ng hsp, l4p b6o crio quy5t to6n thu NSNNtr6n dia bdn huyQn, thanh phi5, thi x6 vd qry6t toen thu, chi NS huyQn (Bao gtimquy5t to6n thu, chi NS c5p huyQn vd quy6t to,it thu, chi NS cdp xi) trinh Uf bannhdn ddn d6ng c6p xem x6t grii sd Tii chinh; D6ng thdi Ui ban nh6n ddn cAp huyQn trinh HQi <l6ng nh6n d6n c5p huyQn ph6 chuAn Sau khi dugc HQi d6ng nhAn

ddn c6p huyQn ph€ chuAn, Uy ban nhAn d6n b6o c6o b6 sung, quyilt torin NS grii s0Tdi chinh (d6i vdi c5p huyQn c6 Hoi tl6ng nhdn ddn)

khoin thu, chi phrit sinh tai don v!, c6c khoirn thu phAi dring ph6p luat, ph6p lgnh

thuii, phrip lQnh phi, l9 phi vd c5c ch6 dQ thu kh6c cria Nhd nu6c; Cric khoi'n chi

phii ttim b6o c6c diAu kiQn chi quy dinh, thu chi phii hqch torin theo dirng ch6 dQ

t6 toan, thing mqc lqc NSNN, ttring ni€n ttQ NS; Chimg ttr thu, chi phii hqp ph6p.Si5 s6ch vd b6o c6o quyiit to,L, ph6i khop vdi chimg tir vd kh<rp voi sti liQu cta Kho

b4c Nhd nu6c

1.2.2.4 C6ng tdc ki€m tra vd n) li,vi phqm thu chi ngdn sdch Nhd nudc

Ki6m tra, thanh tra, ki€m toan ld mqt trong nhfrng nqi dung quan trqng cria

c6ng tric quin lf NS N6 dim b6o cho viQc thgc hign NS dirng ph6p luQt, dim bio

;

vigc sri dung ngu6n h,rc tl6ng g6p crla nh6n d6n theo tlirng muc ti€u dO ra, tr6nh

nhtng fuu qui x6u dd n{ng l6n ngudi ddn, nguoi chiu thu6

C6ng tric ki6m tra, thanh tra, kitim torin NS duo c thqc hiQn boi nhiAu coquan Trong tt6, chfu tr6ch nhiQm chinh vir tru6c h6t ld thi tru&ng c6c don vi dgto6n phai thudng xuy6n tU ki6m tra OOi cni6u vdi chinh s6ch ch6 dd v€ qudn lyi NSa6 aam bio viQc thu, chi dtng chinh s6ch, ch6 <t0 qui d!nh C6c BQ, c6c don vi dg

to6n c6p tr6n chiu tr6ch nhigm ki€m tra vi6c ch6p hdrnh cric chii d9 thu, chi vi qudn

lj NS, qu6n lf tai san nhd nudc cria c6c don v! tryc thugc vd huong din crlc don vi

niry thgc hiQn viQc ki6m tra trong don v! minh Co quan tdi chinh, co quan thu NS,

co quan Kho b4c Nhir nudc c6 tr6ch nhi€m t6 chric thgc hi€n chti ttQ kiilm tra

thuong xuy6n, dlnh ky d6i vdi c6c don v!, c6 nh6n c6 nghia vq thu nQp NS, don vi

sri dung NS c6c cAp

Thanh tra tdi chinh c6 nhiQm vr,r thanh tra vi6c ch6p hdnh thu, chi vd quin li

NS, quin lf tdi s6n Nhd nu6c cta c6c td chtc vd c6 nh6n

Theo Chi thi, c6c bQ, co quan trung uong, tlla phuong c6 nhiQm vU t6 chric

thgc hiQn ki,im di€m trrich nhiQm, xri lli nghi6m, klp thdi c6c t6 chric, crl nh6n vi

ph4m ho{c dti xiy ra sai ph4m trong qu6n li, sir dqng ngdn sdch nhi nu6c, tiri sin

c6ng; ch{m thgc hiQn cric ktlt lufln cta co quan thanh tra, ki5n nghi cira co quankii5m toan OOi vOi c6c vi pham xiy ra trons qu6n lV thu, chi ngAn s6ch nhd nuoc

thuQc trSch nhiQm tluqc giao quin ly

Viec b6o c6o ktit qui xri lj k! lu6t Aiii vOi t6 chric, crl nh6n thqc hiQn theoquy tlinh tai Chi thi sO l:lZOOefCt-TTg Dinh k! cu6i nim, t6ng hqp kiSt qui xft li

kf luat aOi vCi c6c t6 chfc, cri nhdn, grii BQ NQi vu dC theo d6i, t6ng hqp viQc thgc

hign xti lf kf luat, b6o crio Thri tudng Chinh pht.

dQ b6o c6o kilt qua xir lf c6c t6t tuan cira co quan thanh tra, ki6n ngh! cta co quankii5m torin quy dinh tai Chi thi ndy ho{c ti5n d0 xu li c6c sai pham chdm, BO Tdi

chfnh tpm dung cAp kinh phi theo quy dlnh cria Lu{t Ng6n s6ch nhd nudc vd c6c

vdn brln huong din; t6ng hqp, b6o c6o Tht tu&ng

1.2.2.5 K€t qud c6ng tdc qudn ly thu chi ngdn sdch Nhd nudc

co quan, doan th6 hanh chinh nhdm thgc hiQn cric chric ning cria Nhd nu6c Didud6 cffng c6 nghia ld d6 cho c6c co quan dodn th6 tI6 ho4t tlQng du-o c can phii c6mgt qu! tdi chinh tQp trung cho n6 - D6 chinh ld Ngdn s6ch Huygn M4c dt kh6ng

lon manh nhu ngAn s6ch trung uong nhrmg NgAn s6ch Huygn ctng t4o cho minh

mQt vi thi5 nh6t dinh nhim chri dgng trong viQc thgc hign chric ning Nhir nudc 0

di4 phuong Tuj,theo ph4m vi tlla lj, tinh hinh kinh tti xd hQi tr6n timg HuyQn mirnhu ciu dim b6o niry lir kh6c nhau

Hign nay, nu6c ta c,6 tr6n hirng triQu c6ng chric <lang lirm vigc trong ci nu6c

Nhmg trong khi Nhd nudc dang chit chiu timg d6ng thi d mQt s(i don v! vigc sirdpng NgAn s6ch vin lSng phi, sai ph4m Do v6y, ddi h6i Ngdn srich HuyQn, v6i tu

c6ch ld Ngdn srlch cta c6c tlon vl co sd cin ph6i quan lf ch4t chE, c6p phrit dring

chinh s6ch, ctrii aO, h4n mric ldm sao cho bQ m6y Nhd nu6c ho4t dqng ti5t mi v6n

.r, ^

tlet loem, nrgu qua

Trong c6c chirc ning cta Nhd nu6c, chtc ndng <l4rn b6o an ninh trQt tq, qu6cphdng d6ng vai trd d4c biQt quan trgng D6y lir c6ng cq quydn luc ctia Nhir nudc,

nhim Uao vQ f chi cria Nhir nudc, t4o tli6u kiQn an tohn d6 HuyQn ph6t tri6n mqimat D6 dim b6o cho chfrc n6ng tl4c bigt ndy, Ng6n s6ch HuyQn cin phii c6 k6

hoach cu th6, chi ti6t, c6 c6c kho6n dg phdng hqp ly

Cln cir vdo thii manh c[ta tlia phuong minh d,5 tllnh huong, hinh thdnh co c6u

kinh ti, kich thich ph6t tri,5n D6ng thoi c6c HuyQn ph6i cung c6p kinh phi, v6n dAu

tu, h5 trq vC co s0 h4 ting, t4o m6i truong thudn lgi cho cric doanh nghiEp ho4t dqng

* K6t qui thu ngAn srich Nhd nudc:

Thu ngdn s6ch nhd nu6c bao gdm todn bq c6c kho6n tiAn tlugc t{p trung vdotay nhd nu6c d6 hinh thdnh qu! NgAn s6ch nhd nu6c d6p img cho c6c y6u cAu chiti6u x6c dinh cria nhir nuoc

* K6t qu6 chi ngdn s6ch Nhd nu6c:

Ho4t tlQng chi NgAn s6ch cs b6n b6m s6t du torin diu nim, ngodi ra cdn tdng

chi tr€n co sd ting chi d,i <trip img c6c nhiQm vu dQt xu6t do Nhd nudc thay d6ichinh s6ch ctri5 OE, ttim bio an sinh xE hQi tr6n ttla ban tl6p tmg nhu ciu ph6t tri5n

kinh t6 - x6 hQi, cring c6 an ninh qu6c phdng

* Can d6i thu - chi ngAn s6ch Nhd nudc:

f6t qua thu chi d6 ra d hAu hiit cric chi ti6u d4t vA vugt mric, tt6 ld mQt c6

ging lon cria c6p huyQn ViQc phAn c6p ngu6n thu vd nhiQm vq chi t4o su cht dQngcdn dr5i drip rmg ngudn chi tai ch5 da thuc sp ph6t huy tich cuc cria c6c phdng, ban

<lon v! vdr UBND x6 Cic kho6n thu dugc thii hiQn vdo NS, d6ng thdi chi ng6n s6ch

theo k6 ho4ch vd dugc kii5m so6t qua Kho b4c Nhd nu6c, de han chi5 tinh tr4ng sridqng NS kh6ng dtng mgc dich, tao n€n hai c6p NS lanh m4nh chir dQng.

1.3 Cdc y5u t5 anh huong a6n c6ng tric quin tf thu chi ng6n s6ch Nhi nrnic1.3.1 Yiu i khtich quan

* Stt phdt fi6n kinh tii - xd h1i:

Chinh phri thqc hiQn chinh s6ch 6n tlinh kinh t6 th6ng qua viQc cung img tidn

te, thu - chi ngAn s6ch tI6 di6u tii5t nen kinh tii NSNN 6nh hu&ng bdi h9 th6ngchinh tri, quan ditim cira nhd l6nh dgo Trong n6n kinh t6 th! trudng, Nhi nu6c cin phii coi trgng nhirng yi5u tii tintr t6 co bin, quy lu4t gi6 trl vd quy lu{t cung - cAu.

* Co chA qudn li tdi chinh:

Co ch6 quan lj ld tting th6 cric phuong ph6p, hinh thuc t6c dQng l€n mQt hQ

th6ng, li6n trit ptri5i hqp hanh dqng gita c6c thdnh vi6n trong hQ th6ng nhim datmuc ti6u quan ly trong mQt giai doqn nh6t dinh

Thu, chi NSDP phg thugc 16n vdo su 5n dinh, ph6t tri6n nin kinh t6 cta

mQt qu5c gia N€n kinh t6 cta mgt qu6c gia phu thuec lon viro c6c chinh s6ch vi

:.

srich kinh t6; chinh s6ch xi hQi.

- Chinh srich thu nhQp: Chinh srich ndy dAm b6o ti6n luong vir thu nh{p cho

mai d6i tugng lao tl6ng nhim dAm bio an sinh xn hQi, khi n6n kinh t6 c6 subii5n tlQng nhu suy tho6i ho{c l4m ph6t, chinh phti rt€u phni c6 nhirng chinhs6ch thich img, mQt khi ki6m so6t lgm phrit trd thd,nh mgc ti6u chinh thi c6c

ch6 vd dAy lti lam ph6t ld bdng crlc gi6i ph6pgi6m bcrt cung ti6n, gi6m b<yt chi

ti6u cria Chinh phri Tuy vQy nhirng gi6i phrip ndy s€ g6y ra hQu qui ldm gi6m dAu

tu, gi6m sin lugng, ting th6t nghiQp, gi6m GNP thgc ti5, han ch6 ti6n luong, anh

huong di5n thu, chi NS

- Chinh s6ch kinh t6 di5i ngo4i: chinh s6ch ndy g6m: ki6m sorit tj' giri ngo4i

trOi, ti6m so6t ngo4i thuong, thu6 quan, t q c6p xu6t khAu, nhap khAu chinh s6ch

ndyc6 tric dr$g dieu ti6t c6c ho4t dQng xu6t nhpp khAu Khi gi6 tri d0ng nQi tq l6n

cao so voi ngogi tQ, cric doanh nghiQp trong nudc tham gia xu6t khAu sE g?p kh6khdn hon so v6i khi tt6ng nQi tQ i5n tlinh vd gi6m girl so voi d6ng ngo4i tQ, hic ndy

ctng biiln dQng theo higu qut kinh doanh thlrc til cria c5c doanh nghiQp.

1.3.2 Ydu 6 chi quan

*Phdn ciip quan l! ngdn sdch trong hQ thiSng NSNN:

PhAn c6p qu6n lj NSNN ld x6c dlnh ph4m vi trrich nhiQm vd quyAn han ctra

thu, chi cira ng6n s6ch, gin NSNN vdi cric ho4t dQng kinh tr5 - xa hQi d ttmg diaphuong mQt c6c cu thri nhim nAng cao thh ndng ilgng, tg chti, phrit huy ngudn lgc

cria tlia phuong

*Td ch*c bQ mdy vd trinh dp d\i nsfr cdn bp qudn li,:

Cr{n b0 phii hgc tip vd ldm theo t6m guong d4o thic H6 Chi Minh: c6n,

kiQm, 1i6m, chinh chi c6ng v6 tu, kh6ng tham 6, trOl t9, cO j thtc kj' luqt, dan cht,

dodn ktlt, lu6n duo c ddn tin nhiQm Crin b9 phdi c6 trinh d9, ndng luc chuy€n m6n

tiit, hi6u bitit rQng, lu6n lu6n ci5 ging hgc t4p, nAng cao toinh d9 chuy6n m6n Trinh

tlQ quan lj cria con nguoi ld nhAn t5 quan treng, quyrit <linh sqr thanh c6ng, ch6t lugng

cta c6ng tac quan lli Ngin s6ch.

*Co sd hq ting vd hQ thiing th6ng tin, phtrong tign quan ly:

Co sd h4 ting ld mQt nhin tO quan trgng c6 tric dQng d6n sg ph6t triiin kinh ti5 - xE hQi cta mQt quiic gia HQ th6ng c6c sAn bay, cing bi6n, h9 th6ng

vp lu6n dugc chinh phri c6c nu6c quan t6m ttAu tu song song v6i c6c chi5n

lugc ph6t tri6n kinh t5 D6 thgc hiQn dugc sq tdng truong kinh tti b€n Wmg,

Chinh phi vi cric c5p chinh quy6n dia phuong lu6n coi trgng quy ho4ch virthgc hiQn ti6n trinh d6u tu s6t hqp

CHTIONG 2:

DANH GrA rHrIc rRANG cONG rAc euAN r,y rnu cnr

NGAN sAcs xuA xrldc cuA HUvEN AN DTIoNG nAr pnoNc

2.1 D{c di6m tg nhi6n vi kinh td xi hQi cria huyQn An Dnung, Hii Phdng2.1.1 Dqc itiim itla tj ty nhi1n

Ld mQt huyQn nim d phia Tdy thdnh ph6 Hii Phong, tluoc t6ch ra tir huygn

An H6i ct viro nim 2002,va dign tich 98,31 km2, aan sO tSO ngirn nguoi , mit d0ddn s6 trung binh cta huygn li 1525 nguoi/km2 HuyQn An Duong gi6p vdi tinh

voi quQn Ki6n An & phia Nam, huyQn Thty Nguy6n 0 phia Bic, qu4n H6ng Bang

vd qugn L6 Ch6n 0 phia Ddng Nam HuyQn An Duong c6 16 don vi hdnh chinh

truc thu6c, g6m thi tr6n An Duong vd 15 x6: An Ddng, An H6a, An Hdng, An

Hrmg, Bic Son, D4i B6n, Dpng Cuong, DOng Th6i, H6ng Phong, H6ng Th6i, L6

Lqi, L€ ThiQn, Nam Son, Quiic Tu6n, Tdn Ti6n

cria Hti Phdng An Duong c6 khu c6ng nghiQp Nomura, cum c6ng nghiQp Biin

c6ng nghiQp Trhng Dug

2.1.2 Dqc ili6m kinh td xa hQi

Nnm 2018, n6n kinh ti5 Aa cO nhiAu khoi s6c do sp ph6t trii5n toirn dign cria

c6c linh vgc

* S6n xu6t n6ng nghigp:

T6ng diQn tich gieo tr6ng ci nim 8.374,14 ha, trong d6 diQn tich c6y hia ci nim 6.349,83 ha tl4t 100,79%KH, ndng suAt lira binh qu6n d4t 62,79 ta/ha, dqt

100,24oA so ctng ki Di€n tich rau c6c loai 1.658,75ha, d4t99,78Yo so ctng k!, san

lugng 4l .247 ,08 t6n DiCn tich tr6ng hoa, cdy cinh.267 ,04, tdng 4,78%o so ctng kj,

DiQn tich cdy circ lo4i 51,77ha, tang 6,09 so ctng kj,

Thgc hign t6t c6ng tdc phdng chiing dich benh cho tlan gia stc, gia cim,

chdn nu6i 6n dlnh vd ph6t tritin T6ng ddn lqn 37.069 con, ting2,97Yo KH; din

21trAu bd 1.129 con, teng 50,53 %KH; t6ng dirn gia cdm 572.400 con, dat 106% KH.

Di6n tich nu6i trdng thriy sin 288,56ha, s6n lugng 1.350t6n, dat96,43Yok6 hoach

C6ng t6c phdng, ch6ng thi6n tai duoc quan tdm, chir trgng Thdnh l{p Ban

chric di6n tfp PCTT&TKCN huygn nim 2015 d4t k6t qu6 XAy dpg k6 ho4ch nqov6t kdnh muolg, thriy lqi n6i d6ng, di6u ti6t v6n hinh c6c c6ng trinh thriy lgi dim

t.

b6o cung c6p nu6c phpc ru sin xudt n6ng nghi6p, ti6u tho6t nudc trong mta muab6o Tdng cudng c6ng tric kiilm tra, xt lj vi phqm vC ae AiCu, <tanh giA hign tr4ngch6t lugng d€ di€u, lqp phuong en hq dC.

* Thuong m4i - dlch vu:

"i

sin xuAt vir ti6u dtng trong nhdn d6n Tri6n khai, xAy dr;ng m6 hinh chg COng

ngdy gi6i ph6ng H6i Phdng

* C6ng t6c tdi chinh, k6 hoach tIAu tu:

Tdng cudng c6c bign phrip thlrc hiQn nhiQm vu thu ngdn srlch, qu6n lf thu,chi ngAn srich gin v6i thgc hanh ti6t kiQm, chi5ng l6ng phi Thudng xuy6n ki6m tra,

srich tl6m b6o dung quy dinh cta Luit NgAn s6ch T6ng thu ngdn s6ch 614,015 ti

ddng, dat 106,43yo dU toriLn n6m, ting 27,52% so ctng kj, ndm 2014, trong d6 thuc6n d6i ngdn s6ch 174,418 tj d6ng, dAt ll3,04yo d1r to6n, tdng l9,98oh so ctng k!

ndm 2017 Ngdnh thu6 thu 172 tj' d6ng, dat I I 3%KH Doanh thu XO sO S t1i, d4t

gs%KH T6ng chi ngAn srich 563,980 tj' d6ng, d4t 104,67Yo dp torin ndm,biing126,51% so cing kj,

*C6ng t6c gi6o duc vd ddo tpo:

Huy tlgng ra l6p miu girio 5 tudi dat l0Oo/o, tre 6 tu6i vdo lop I d4t 100%

Duy tri vd gifr virng k6t qu6 ph6 cap gi6o dr.rc, tj lQ ph6 cap ti6u hgc dring d6 tu6i

mric 1 d4t 96,8%, 10116 xd, th! tr6n tlat mr?c 2, d1t 62,5%o 16/16 xd, thi tr6n hoanthanh ph6 c6p b{c THCS, hoin thdnh co bin 2 ti6u chu6n ph6 cap b{c trung hgc vdngh6 Ouy tri tj' lQ girio vi€n d4y gi6i, hgc sinh gi6i, hgc sinh dg thi hgc sinh gi6i

tl4t gi6i c5p huyQn, thdnh phl5 vd qu5c gia

:^

Ldm t6t c6ng t6c quy hoach, k€ hoqch ddo tao, b6i du0ng thuong xuy€n, b6iduong chuy€n aC Oam b6o v6 ch6t lugng, ddng bg v6 co c6u, chuin h6a vA trinh d9

pht hqp voi y6u ciu tlOi mdi nQi dung, phuong ph6p girio dgc d c6c nganh hgc,bQc

hgc Tri6n khai ki5 hoach t6 chirc k! niQm 33 ndm Ngdy Nhd gi6o ViQt Nam gin voi t6ng ki5t, bi6u duong thanh tich n6m hgc 2014-2015 Co s0 v{t ch6t, trang thi6t

bi day vi hgc tiiip tqc du-o c quan tim tliu tu, b6 sung; md rQng rlmg dUng c6ng

nghQ th6ng tin drip img y6u cAu dqy vir hgc Tip trung ngudn lgc ddu tu n6ng c6p,

.ti.

noa, cnuan quoc gra, toan huyQn c627l5O trudng d4t chuin qu6c gia,d4t54%o

* Cdng t6c lao dgng, thgc hign chinh s6ch xi hQi:

C6ng t5c diro t4o nghA, tao viqc lAm cho nguoi lao tlQng duo c quan t6m.nhOi frqp Hgi LHPN thdnh ph6 khai gi6ng 0l lop ddo t4o nghA cho 35 hgc vi6ntheo chuong trinh 295

Thuc hien t6t qic chii <10 chinh s6ch xd hoi, thdm h6i, t4ng quA cho c6c drli

tugng chinh s6ch, nguoi c6 c6ng voi nudc nh6n dip Ttit nguy6n tlin, c6c ngdy 16

l6n ctra tl6t nu6c vd thdnh ph6, t6ng 34.328 xtdt qud, tr! gi6 tr6n 10 ti' d6ng, t6ng

64,5%o so vdi ndm 2014 Phong triro dAn on d6p nghia tiiip tqc dugc nhin rQng,

thiiit thpc, hiQu qui, td chric L6 cAu si6u c5c Anh htng liQt si t4i Ddi tu0ng niQm

cric Anh htng liQt si huygn trang nghi6m, thdnh kinh; titip nhan tr6n 50 trigu d6ngciic don vi tng h0 qui " D€n on d6p nghia" Titip nhan, gi6i quy6t, thAm dlnh vd d6

ngh! gi6i quytit klp th<vi, chinh x6c ch6 dQ, chinh s6ch cho c6c diii tugng theo quy

tlinh, itac biet da hoirn thiQn 40 hd so dd nghi phong t{ng vir truy t4ng danh

hiQu Bd Me Vigt Nam Anh Hing Tri6n khai di€u tra rir so6t hQ nghdo, h0 cannghdo n6m 2018 theo Quytit ttinh 1614/QD-TTG Du kii5n ti le hO nghdo ld 5,0theo ti6u chi m6i.

C6ng tric phdng ch6ng crlc tg n4n xd h6i, bio vQ, chim s6c tr6 em, binh tling gi6i thuong xuy6n dugc quan tAm, tlat hi6u qui xE hgi 16 rQt Ti€p tgc thgc hign k6

ho4ch x6y drmg x6, thi tr6n lirnh m4nh, kh6ng c6 tC nan ma tuli, mgi d6m

* An ninh chinh tri, trat tu an todn xd hQi:

Nim chic tinh hinh, chri tlQng phdng ngua, d6u tranh ngdn ch4n 6m muuho4t ttQng ph6 ho4i, gAy mAt 6n tllnh an ninh chinh tr!, tr4t tq an toin xE hQi; tnng

Dim b6o tuyQt dlii an todn c6c ho4t ttgng k! niQm c6c ngdy 16 l6n cria d6tnu6c vir thanh ph6 tr6n dia bdn Tinh hinh an ninh chinh tri, trat tU an todn xd hoi 6ndlnh vd git vtng.

* Nhirng lqi th6:

An Duong ld huygn ni* t.ong vtrng ven d6 cria thanh ptri5 Hai Phdng, c6 ndn

kinh tii t6ng hqp vdi ng6c ngdnh CN - TTCN, Thuong m4i, dich vr"r vd n6ng nghiQp

d6u ph6t tri6n Tuy kh6ng c6 danh lam thing c6nh tg nhi€n dgp nhu Dd Son, CritHAi, An L6o, song An Ducmg lai ld mQt cria ng6 trgng y6u md khrich du llch d6n

thdnh ph6 H6i Phdng beng duong s6t ue dudng b9 gan nhu hau hiit d5n phii di qua.

Do c6 hQ th6ng giao th6ng thudn lqi, k6t c6u hp ting ph6t tri6n <l6ng bQ nhu dicn,dudng, truong, tram, n6n huygn tl6 sdm hinh thd,nh c6c Khu c6ng nghigp lon C6nhi€u yi5u t6 thu6n lqi d6 c6 th6 lien kt5t, ti€u thu, gia c6ng hirng h6a dii ph6t tri6nkinh tii cira huygn

HiQn nay khu vuc d6 th! cira thnnh ph5 H6i Phdng ttd md rQng ra c6c huyQn

ngo4i thrinh trong d6 c6 huyQn An Duong DAy ld co hQi d6 huyQn An Du<mg phrit

huy lqi thti dAy manh thu hrit dAu tu, chuy6n dich co c6u kinh t6, ph6t tri6n d6 th! vd

phrit tri6n c6c ngdnh kinh t6 d6c biQt lA c6c ngdnh dlch vU tr€n dia ban l6nh th6 huy6n

Ld dia phuong c6 truyin thring vdn h6a vri truydn th6ng c6ch mang, ld virng

tlSLt dfa linh nhAn kiQt c6 ngudn tiri nguydn sinh thrii phong phri chua b! 6 nhi6m,

dac bi€t ld tdi nguy6n vdn h6a du llch v6t thti vd phi v4t th.i, de phsc vq ph6t triiin

kinh ttl trong tuong lai

:^

Ld huyQn c6 n€n ndng nghiQp 6n d!nh, c6 truyEn th6ng thdm canh cAy tr6ng,

trinh d9 dAn tri pht hqp, lpc lugng lao dQng d6i diro, ngudi dAn c6 truy€n th6ng

dodn kiit vd cin ct lao dQng.

Nhirne thinh ttru dqt dugc vd nhirng bdi hqc kinh nghiQp trong nhirng ndmlSnh dao, chi d4o thgc hiQn ph6t tri6n kinh ti5 xd hQi ld nhfrng di€u kiQn tien tIA hilt

sric quan trgng girip cho huyQn An Duong bu6c vdo giai do4n ph6t tri6n m6i v6i

t6c dQ cao vd bdn virng hon

* Nhirng kh6 khin, th6ch thirc:

An Duong ld huyQn c6 nAn kinh t6 cht yiiu lA n6ng nghi-6p, trong nhtng ndm quagi6 tri ngdnh n6ng nghiQp lu6n chiiSm tj' l9 khri cao trong co c6u kinh tii cria huyQn.

Co s0 h4 tang k! thuat, d?c biQt ld ha tAng giao th6ng nhirng ndm qua ttmg

budc dugc cai thien, xong v6n cdn nhidu b6t cfp, chua drip img tlugc y6u cAu ph:it

triiin HiQn nay tren dla bdn huygn An Duong hi€n vin dang o vi tri g6c khu6t v6giao th6ng n6n r6t kh6 c6 th6 k6u ggi dAu tu d€ ph6t tri6n kinh t6 vdi t6c tlQ cao

Qurl trinh d6 th! h6a di6n ra nhanh song v5n thi6u tl6ng b6, chua drip ung kip chon6n s6n xuit hang h6a trong diAu kiQn c4nh tranh cria co ch6 thi trudng

Di€n tich tl6t n6ng nghi€p sE giiryn manh do qu6 trinh tt6 th! h6a, c6ng

nghiQp h6a cria thdnh pn5 Uai Phong trong nhirng nim t6i

HuyQn An Duong hdng nim v6n chiu sir 6nh hu0ng tryc ti6p cia gi6, b6o,

lut l0i

trdn dla ban huyQn tlang thi6u nhi6u c6c crin bQ qu6n lf, dQi ngfr chuy6n gia, lao

tlOng k9 thu0t

trudng hdng h6a, thi truong lao dQng, du lich, c6ng nghQ.

2.2.Dinh gi6 thgc tr4ng c6ng t5c quin lf thu chi ngin s6ch Nhh nufc

cfra huyQn An Duorg, Hii Phdng

2.2.1 Thqrc trgng cilng ttic lQp kd hogch thu chi ngAn sdch Nhd nrfuc

C6ng t6c lap dU torin NS: cirng voi viQc xAy dyng ki5 ho4ch kinh ti5 - x6 hQi hdurg nim, vi€c l6p dr.r to6n thu, chi NS ctng dugc thgc hi€n theo quy dinh cria

Lu{t NSNN Phdng Tdi chinh K6 - ho4ch huy6n An Duong phiii hqp vdi Chi cucThu6 huyQn tr6n co sd t6ng truong kinh tti, phAn c6p cria thdnh phi5, si5 thgc hiQn

thu ndm tru6c vd c6c chi ti6u li6n quan thuc hiQn xdy dgng dU toiin thu NS DU

dinh mric chi cira Nhd nudc ViQc lQp du torin thu, chi NS c6p huyQn c6 th6o lu6n

v6i cric don vi dp torin thugc c6p huygn quin llf vd c6c x5, thi tr6n vdo ndm dAu cta thdi ky 6n dinh NS DU to6n thu, chi NS cSrp huyQn sau khi l{p xong brlo crio trinh UBND huyQn, d6ng thdi gti S& Tdi chinh th6m dinh trinh UBND Thdnh ph6 quyi5t

dinh ph6n b6 Sau khi c6 Quylit dlnh phdn b6 dg toan cria UBND thdnh ph6, phdng

Tdi chinh - K6 hopch tham muu cho UBND huy6n ra Quy6t dlnh phen bO dq torinthu, chi NS cho timg don v! dg to6n vi timg x6

Khi nhan duo.c dg to6n ngdn s6ch nim sau cia c6p thdnh phti, Phdng tdi

cho c6p HuyQn vir c6c don vi tryc thugc di5 lem co sd t4m giao dg to6n thu cho NScho ttmg tlon vi

truyAn bing nhi6u hinh thtc cric chinh s6ch thu6, phi, l9 phi cta Nhd nu6c d6n

nguoi dan, c6c doanh nghiQp

C6ng tdc quan lf thu NS cta huygn An Duong dd c6 r6t nhi6u cti ging, dAm

b6o tting nguydn t6c, chti d0 Cric khoin thu duqc thaing nhdt quan l1f qua hO th6ngbi6n lai do ngdnh Thu6 vd 86 Tdi chinh phAt hdnh tl6ng thoi duoc nsp tldy dn, klp thdi vdo Kho b4c Nhd nu6c, kh6ng sai s6t gi&a bi6n lai vd ti6n thui5, phi, l0 phi

thyc nQp Chi5 dO b6o c6o tluoc duy tri dAu dan theo qui dlnh cta ctr,5 ap tii toan

NS vir theo y6u cAu cira UBND c6p huyQn ctng nhu cta co quan quin lli c6p tr6n

2 2 2 2 ThTc trqng c6ng tdc td chirc thqrc hie n leli hoqch chi ngdn sdch Nhd nwtc

- Chi dAu tu XDCB: thlrc hiQn theo dirng phin c6p; danh muc du 6n tluoc lgptr6n co sd ngudn kinh phi diu tu cria dia phuong duo.c phdn cAp, tru ti6n c6c c6ng

trinh trgng di6m theo cht truong cira thirnh phiS vd huyQn, dqc tti6m kinh t6 x6 hQicira tlia phuong qua ttmg ndm

Th6ng qua hinh thric c6p phdt v6n dAu tu t4rc ti6p cho c6ng trinh dg 6n vi6cthanh to6n viin dAu tu XDCB tld dim b6o dring kii hoach, dtng muc dich Vi5n d6u

tu XDCB ttu-o c th6ng nh6t quin ly thanh toiin qua hQ thi5ng KBNN nhim dam bao

sri dgng tlirng mgc dich vd hqp lf v6n diu tu ViQc cdrp ph6t v6n tlAu tu tld tlugcthgc hiQn theo ti6n dQ hodn thirnh cria dg 6n vi trong ph4m vi dg to6n dugc duyQt

':

cung nhu bo sung

- Chi thudng xuy6n: chi thuong xuydn ld mQt b0 phan chi chiiim tf 19 lcrn

trong co c6u chi NS cta huyQn Do d6, viQc sri dgng higu qu6, ti.5t kiem chi thudng

xuy6n lu6n duo.c huygn quan t6m thlrc hign Kti hoach chi thuong xuy6n cria huyQn vd

cric x5, thi tr6n du-o c l4p h€n co sd duy tri, ph6t tri6n c6c ho4t d6.ng thuQc bQ mrly quan

ly Nhd nudc, c6c ho4t dQng s,r nghiQp, ho4t ttQng qu5c phong an ninh vd crlc ho4t dQng

khiic trong trmg giai tlo4n nh6t dinh huong toi mgc ti6u chung cria Dang vd Nhd nuoc

cffng nhu muc ti6u cg th€ cta cAp uf Dang, chinh quyiin dia phuong

Qui trinh l4p dg to6n chi thudng xuy6n duoc l6p ddm b6o theo trinh tg qui

dinh; brlm s6t c6c chi ti€u kinh tal - xa hOi cta dla phuong; dga viro khi ndng ngu6n

kinh phi c6 th6 d6p img nhu ciu chi thuong xuy€n ki,k6 hoach, c6c chinh srich, ch6tlQ, tlinh mric chi thudng xuy6n cia NSNN hiQn hanh vd dp do6n nhirng tliAu chinhhoflc thay OOi cO ttr,3 xiry ra trong k] kti hoach

Qu6 trinh thgc hiQn chi thudng xuy€n cria NS huyQn vd NS x6, th! tr6n thgchign chi theo dr,r to6n ddu n6m, han chti viQc di6u chinh b6 sung chi thuong xuy€n

tru truong hqp thgc hiQn chinh s6ch ch6 tlQ m6i cria Nhd nu6c C6c phdng, bantlon vi dE thuc hiQn giao quy,)n tg chri, tg chiu tr6ch nhi6m ve bien ch6 vi kinh phi

qu6n llf hdnh chinh cho cilc don vi sg nghiQp, c6c don vi quin li henh chinh theo

Nghi dinh 43I20064ID-CP vd Nghi dinh 130/20054ID-CP c0a Chinh phir Thri

2.2.3 Thfc trqng cilng tdc quy& ndn thu chi Ngdn sdch Nhd nudc

Trinh tg lap, gti, thAm dlnh quy5t torin thu, chi NS cira huyQn An Duong

thyc hiQn nhu sau: Cutii m6i quli vd cu5i ni6n ilQ NS c6c don vi dg to6n, c6c xdthuc hiQn lap quytit to6n thu, chi NS theo dring miu bi6u qui dlnh cta 86 Tdi chinh

grii phdng Tdi chinh - K6 hoech huygn d6 thAm dlnh vd t6ng hqp phdng Tdi chinh

- K6 ho4ch huy6n sau khi th6m dlnh xong brio crio quyilt tori'n thu, chi NS cta c6c

don vi dg to6n vir c6c xd thgc hign t6ng hqp b6o c6o thu, chi NSDP, tham muu cho

UBND huy€n ph6 chuAn quy6t torin thu, chi NS tt6ng thoi gui Sd Tdi clintr ttrAm ai*r.

UBND huyQn ra th6ng brio xri ty sO tOt au NS c6p huygn nim tru6c theo quy tlinh

2.2.4 Thgc trqng cilng tdc thanh tra, ki6m ta xfr l!,vi phgm thu chi Ngdn

C6ng t6c thanh tra, ki6m tra dugc huygn h6t suc quan t6m Hdng ndm Phdng

Tdi chinh - Kti ho4ch huygn tiiln hdnh thAm dinh quyi5t to6n NS cria c6c don v! dy

to6n, c6c xi vd ti6n hdnh ddng thoi c6ng t6c kiem tra tinh hinh quin l1i, sri dqng tdi

sin c6ng Klp thdi chAn chinh vd ki6n nghi xu6t to6n d6i v6i c6c trudng hqp vi

ph4m nguy€n tic quan ly tai chinh Co quan Kitim torin Nhir nuoc, Thanh tra Nhd nu6c

Thdnh ph6, thanh tra S0 Tdi chinh dinh kj, tiiin hanh thanh tra NS huyQn hdng ndm.

Chi cpc Thu6 huygn phi5i trqp ctng vdi c6c ngdnh chuc ndng cta huyQn quan

tAm chi d4o gi6m s6t c6ng tric thu tr6n tlfa bdn, ki6m tra quan ly s,5 U9, t !p thdi di6uchinh b6 sung c6c O6i tuqng ngp thu6, h4n ch6 th6t thu thu6 fi6m tra doanh thu vir

cniS eE sri dqng ho6 don d6i voi c6c hg kinh doanh tr€n iUa ban, ph6t hign cric hQ

kinh doanh c6 doanh thu cao hon doanh thu thu5, ti6n hanh di6u chinh doanh thu,t6ng thu thu5 cho NSNN ViQc uf nhiQm thu thu6 cho c6c xe, thi tfin vd crlc don vi

sr,r nghi$p cfing lh mQt bien ph6p tich cgc g6p phAn tdng thu cho NSNN

C6ng t6c kiiim so6t chi cira KBNN trong nhfrng nim gAn tIAy khi thgc hiQn

thanh to6n qua hC th6ng Kho b4c <ti ph6t huy t6c dung Nhidu nQi dung chi kh6ng

ding chil tlg, sai nguyEn tic tdi chinh dd tlugc ph6t hign kip thoi tru6c khi hdnh tu

qua Ngin s6ch H4n chri i5t nhiAu sai s6t trong h4ch totur k5 torin NSNN, gi6m tiicho c6ng tric thim dlnh quytSt toAn NS cria co quan Tdi chinh cfing nhu cdng t6cthanh tra, ki6m torin

C6ng trlc thanh tra, ki6m tra tr6n dia bdn dE g6p ph6n ldm ldnh m4nh h6a c6c

quan hQ kinh t6 trong xi hqi, g6p ph6n thgc hiQn tiSt c6c chri truong, chinh s6ch cria

EAng, n6ng cao hiQu qud sri dgng NS

HuyQn An Duong d6 c6 nhtng bu6c chuy6n bi6n tich clrc g6p phAn quan trong vdo

viQc thirc ttiy tdng trudng kinh t6 cria huyQn Thu, chi NS co b6n tld d6p img dugcmuc ti6u phrit tri6n kinh t6 - xi hQi cta huyQn, timg bu6c cai thien doi si5ng nh6n

, a :.,

dAn, ctng cO qu6c phdng, an ninh dia phuong

2.2.5 Thqc trqng kit qud cilng tdc qudn li' thu chi nghn sdch Nhd ntbc

2.2.5.1 ddnh gid c6ng tdc qudn lj, thu ngdn sdch:

Trong nhirng n6m qua, ciic ngudn thu NgAn s6ch tr6n dla ban huyQn An

An Ducrng do4n2Ol4 - 2018, cho th6y thu NS trong 5 nim nhu sau:

Thuc hiQn Nghi quyiit s6 tonlq-tu ngdy 30/8/2012 cira Ban ch6p hdnh

Ding b6 huyQn An Duong; Thudng tr.uc huyQn ty vd Uy ban nhdn ddn huyQn An