Hoạt động kiểm tra về đo lường với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ trong những năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng được các yêu cầu của
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM TRA VỀ ĐO LƯỜNG ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN ĐO CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG – SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Phương tiện đo và đo lường đối với phương tiện đo
Quốc hội (2011) quy định “Phương tiện đo là phương tiện kỹ thuật để thực hiện phép đo” Bao gồm:
- Thiết bị, dụng cụ đo: thước kẻ, cân, đồng hồ, nhiệt kế, máy đo điện áp, máy đo áp suất,
- Thiết bị, dụng cụ có chức năng đo: máy đo lường tự động, hệ thống đo lường, …
- Hệ thống đo: bao gồm các phương tiện đo được kết nối với nhau để thực hiện phép đo phức tạp
Phương tiện đo (PTĐ) được chia thành 02 nhóm:
PTĐ nhóm 1 là các thiết bị đo lường quan trọng trong nghiên cứu khoa học, điều khiển và điều chỉnh quy trình công nghệ, cũng như kiểm soát chất lượng trong sản xuất Việc kiểm soát các thiết bị này dựa trên các yêu cầu kỹ thuật đo lường được công bố bởi tổ chức hoặc cá nhân.
PTĐ nhóm 2 là thiết bị đo lường quan trọng dùng để xác định số lượng hàng hóa và dịch vụ trong giao dịch, đảm bảo an toàn và bảo vệ sức khỏe cộng đồng cũng như môi trường Các thiết bị này bao gồm taximet, cân xe ô tô, cột đo xăng dầu, xi téc, huyết áp kế và nhiệt kế Tất cả các thiết bị thuộc Danh mục PTĐ nhóm 2 phải tuân thủ yêu cầu kỹ thuật đo lường do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo cho công tác thanh tra, kiểm tra, giám định tư pháp và các hoạt động hành chính công khác.
1.1.2 Đo lường đối với phương tiện đo
Quốc hội (2011) định nghĩa “Đo lường là việc xác định, duy trì giá trị đo của đại lượng cần đo” a) Yêu cầu cơ bản đối với phương tiện đo
Yêu cầu cơ bản đối với phương tiện đo theo Điều 17 Luật Đo lường 2011 như sau:
Yêu cầu kỹ thuật đo lường cơ bản của phương tiện đo cần được hiển thị rõ ràng trên chính phương tiện đo hoặc ghi trên nhãn hàng hóa và tài liệu đi kèm.
+ Cấu trúc của phương tiện đo phải bảo đảm ngăn ngừa sự can thiệp dẫn đến làm sai lệch kết quả đo
Phương tiện đo cần có đặc tính kỹ thuật phù hợp với yêu cầu đã được tổ chức hoặc cá nhân công bố, hoặc theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước về đo lường có thẩm quyền Đặc biệt, đối với phương tiện đo nhóm 1, cần tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt để đảm bảo độ chính xác và tin cậy trong quá trình đo lường.
Theo Điều 18 Luật Đo lường 2011 quy định về yêu cầu đối với phương tiện đo nhóm 1 như sau:
- Đáp ứng yêu cầu cơ bản đối với phương tiện đo
Phương tiện đo nhóm 1 cần được kiểm định, hiệu chuẩn và thử nghiệm theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân, hoặc khi có yêu cầu từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Việc kiểm định, hiệu chuẩn và thử nghiệm phương tiện đo nhóm 1 được thực hiện bởi tổ chức hoặc cá nhân sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu và sử dụng phương tiện đo Quy trình này cần tuân thủ các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 25 của Luật Đo lường 2011, trong đó tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phải đáp ứng các tiêu chí cần thiết.
+ Có tư cách pháp nhân;
+ Có đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đối với lĩnh vực hoạt động;
+ Có đủ nhân lực đáp ứng yêu cầu đối với lĩnh vực hoạt động;
+ Đáp ứng yêu cầu về tính độc lập, khách quan;
+ Thiết lập và duy trì hệ thống quản lý phù hợp với lĩnh vực hoạt động;
+ Đăng ký hoạt động tại cơ quan nhà nước về đo lường có thẩm quyền c) Yêu cầu đối với phương tiện đo nhóm 2
Yêu cầu đối với phương tiện đo nhóm 2 theo Điều 19 Luật Đo lường 2011 quy định như sau:
- Đáp ứng yêu cầu cơ bản đối với phương tiện đo
- Phương tiện đo nhóm 2 phải được kiểm soát về đo lường bằng một hoặc một số biện pháp sau đây:
+ Phê duyệt mẫu khi sản xuất, nhập khẩu;
+ Kiểm định ban đầu trước khi đưa vào sử dụng;
+ Kiểm định định kỳ trong quá trình sử dụng;
+ Kiểm định sau sửa chữa
- Việc phê duyệt mẫu phương tiện đo khi sản xuất, nhập khẩu phải được thực hiện theo quy định tại Điều 20 Luật Đo lường 2011 như sau:
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện phê duyệt mẫu phương tiện đo nhằm đánh giá và xác nhận rằng mẫu phương tiện đo đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đo lường đã được quy định.
+ Việc thử nghiệm mẫu phương tiện đo để phê duyệt phải được thực hiện tại tổ chức thử nghiệm được chỉ định
Mẫu phương tiện đo có thể được miễn hoặc giảm thử nghiệm theo quy định Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ quyết định về việc miễn, giảm thử nghiệm cho các mẫu phương tiện đo.
Việc kiểm định phương tiện đo là bắt buộc trước khi đưa vào sử dụng, định kỳ trong quá trình sử dụng và sau khi sửa chữa, theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Luật Đo lường 2011.
Phương tiện đo nhóm 2 cần được kiểm định ban đầu trước khi sử dụng, đồng thời phải thực hiện kiểm định định kỳ trong quá trình sử dụng và kiểm định sau khi sửa chữa.
Một số phương tiện đo nhóm 2 cần phải được kiểm định định kỳ thông qua phương pháp kiểm định đối chứng Kiểm định đối chứng này phải được thực hiện bởi một tổ chức kiểm định khác, nằm trong danh sách các tổ chức kiểm định được chỉ định.
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã quy định rõ ràng về việc kiểm định đối chứng và các phương tiện đo thuộc nhóm 2, yêu cầu các thiết bị này phải trải qua quy trình kiểm định đối chứng.
Kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng – Sở Khoa học và Công nghệ
1.2.1 Khái niệm, mục tiêu và nguyên tắc kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng a) Khái niệm kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng
Kiểm tra là quá trình đánh giá các hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện Quá trình này không chỉ giúp phát hiện những sai sót và lệch lạc mà còn đề xuất biện pháp khắc phục, đảm bảo rằng các hoạt động được thực hiện đúng hướng.
Huyền, Đoàn Thị Thu Hà và Đỗ Thị Hải Hà; Năm 2012)
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng là cơ quan trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ, có nhiệm vụ tư vấn và hỗ trợ Giám đốc Sở trong việc quản lý nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, mã số, mã vạch và truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa Đồng thời, chi cục còn quản lý và tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực này.
8 chuẩn, đo lường, chất lượng trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật
Kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng là quá trình rà soát, thẩm định và đánh giá tổng thể việc tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật đo lường Mục tiêu chính của quá trình này là đảm bảo tính chính xác và phát hiện, xử lý kịp thời các vi phạm, lỗi, sai sót liên quan đến đo lường tại các cơ sở, đơn vị sử dụng phương tiện đo.
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng kiểm tra đối với phương tiện đo để đạt được các mục tiêu sau:
- Đảm bảo độ chính xác của phương tiện đo; Đảm bảo sự công bằng trong hoạt động mua bán, định lượng và thanh toán hàng hoá
Để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, cần phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật liên quan đến đo lường tại các cơ sở sản xuất và kinh doanh.
Tham mưu cho Sở Khoa học và Công nghệ các giải pháp hiệu quả nhằm thực hiện quy định pháp luật trong lĩnh vực đo lường Để đảm bảo mục tiêu kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, cần tuân thủ các nguyên tắc kiểm tra chặt chẽ và chính xác.
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cần đảm bảo tính khách quan trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, đặc biệt trong công tác kiểm tra đo lường đối với các phương tiện đo.
- Tuân thủ quy định pháp luật về kiểm tra trong lĩnh vực đo lường và xử lý xử phạt hành chính theo đúng quy định (nếu có)
- Thực hiện đúng quy chế và áp dụng các mẫu biên bản, quyết định theo quy định khi tiến hành kiểm tra và xử phạt hành chính
1.2.2 Bộ máy kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng
Cơ cấu tổ chức kiểm tra đo lường của Chi cục TĐC bao gồm Chi cục trưởng, các Phó Chi cục trưởng, cùng với phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và phòng Hành chính – Tổng hợp.
Chi cục trưởng là người đứng đầu Chi cục, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Khoa
9 học và Công nghệ và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục, trong đó có hoạt động kiểm tra về đo lường
Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công
Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng có vai trò quan trọng trong việc tư vấn cho lãnh đạo về kiểm tra chất lượng tại tỉnh Phòng này không chỉ đề xuất và xây dựng kế hoạch kiểm tra phù hợp với yêu cầu quản lý mà còn thực hiện các cuộc kiểm tra thường xuyên và đột xuất theo chức năng nhiệm vụ được giao.
Phòng Hành chính – Tổng hợp có trách nhiệm phối hợp và điều hành các phương tiện di chuyển, đảm bảo rằng đoàn kiểm tra có phương tiện đi lại kịp thời và thuận tiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Kiểm tra đo lường được thực hiện bởi đoàn kiểm tra do Chi cục trưởng thành lập thông qua quyết định kiểm tra Đoàn kiểm tra gồm Trưởng đoàn và các thành viên, với số lượng thành viên phụ thuộc vào nội dung kiểm tra và do Chi cục trưởng quyết định.
Trưởng đoàn là cán bộ quản lý của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ của đoàn và phân công cụ thể cho từng thành viên Họ cũng đảm bảo kết quả kiểm tra, lập biên bản kiểm tra hoặc biên bản vi phạm hành chính theo quy định Trưởng đoàn cần thông qua hồ sơ và biên bản để trình cơ quan ra quyết định kiểm tra, chuyển cho cơ quan hoặc người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
Các thành viên trong đoàn kiểm tra cần đáp ứng những điều kiện sau: thứ nhất, cán bộ phải có chuyên môn phù hợp với lĩnh vực đo lường cần kiểm tra và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra về kỹ thuật đo lường; thứ hai, những người thuộc cơ quan thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, thanh tra viên trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, cũng như công an, quản lý thị trường và các cơ quan, tổ chức khác được cử tham gia đoàn kiểm tra theo sự phân công của Trưởng đoàn kiểm tra.
1.2.3 Nội dung kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng
1.2.3.1 Nội dung kiểm tra khi nhập khẩu
Kiểm tra tính phù hợp của phương tiện đo là cần thiết để đảm bảo rằng nó đáp ứng các quy định về yêu cầu kỹ thuật đo lường cơ bản, được thể hiện rõ ràng trên phương tiện đo, nhãn hàng hóa hoặc tài liệu kèm theo.
- Kiểm tra sự phù hợp của phương tiện đo với điều kiện về vận chuyển, bảo quản, lưu giữ;
- Kiểm tra sự phù hợp của phương tiện đo với yêu cầu kỹ thuật đo lường
1.2.3.2 Nội dung kiểm tra trên thị trường, trong sử dụng
- Kiểm tra sự phù hợp của phương tiện đo với quy định về việc phê duyệt mẫu, kiểm định, hiệu chuẩn theo quy định;
Để đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy trong đo lường, cần kiểm tra sự phù hợp của phương tiện đo với các quy định về yêu cầu kỹ thuật cơ bản Điều này bao gồm việc xem xét các thông số kỹ thuật được thể hiện trên phương tiện đo, nhãn hàng hóa và tài liệu kèm theo.
Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng
1.3.1 Các yếu tố thuộc về Chi cục
Sự chỉ đạo chặt chẽ từ lãnh đạo Chi cục trong việc kiểm tra đo lường các phương tiện đo sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng chương trình công tác và kế hoạch kiểm tra Điều này góp phần nâng cao tiến độ, chất lượng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của Chi cục.
Chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức Chi cục TĐC đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả của công tác kiểm tra đo lường Đội ngũ cán bộ được đào tạo bài bản sẽ giúp quy trình kiểm tra diễn ra nhanh chóng, tiết kiệm và không gây phiền hà cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật.
Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong công tác kiểm tra, giúp cán bộ thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả Việc sử dụng các công cụ này không chỉ hỗ trợ phát hiện sai phạm trong đo lường mà còn là cơ sở để áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính.
1.3.2 Các yếu tố thuộc về doanh nghiệp sở hữu phương tiện đo
Nhiều tổ chức và cá nhân sở hữu phương tiện đo vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến đo lường Họ chưa hiểu rõ vai trò của việc kiểm định định kỳ trong việc xây dựng thương hiệu và nâng cao hiệu quả sản xuất, dịch vụ Ngoài ra, một số cá nhân còn điều chỉnh phương tiện đo để thực hiện hành vi gian lận Việc đăng ký kiểm định cũng gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là đối với các tổ chức và cá nhân ở vùng sâu, vùng xa.
1.3.3 Các yếu tố thuộc về môi trường bên ngoài
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá và thực hiện các quy định về đo lường và xử phạt vi phạm hành chính Để đảm bảo hiệu quả trong công tác kiểm tra, các văn bản này cần phải rõ ràng, đồng bộ và không chồng chéo, phù hợp với thực tế Nếu các quy định chưa được thống nhất giữa các bộ luật, thông tư và nghị định, sẽ gây khó khăn cho quá trình kiểm tra đo lường phương tiện.
Uỷ ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia và Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Phú Thọ sẽ hỗ trợ tích cực cho công tác kiểm tra của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng.
Nhận thức của người tiêu dùng về kiểm tra phương tiện đo đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của họ Khi người tiêu dùng nhận biết và báo cáo kịp thời các sai số của phương tiện đo cho cơ quan quản lý, điều này sẽ hỗ trợ Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trong việc phát hiện và xử lý các vi phạm liên quan đến đo lường.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA VỀ ĐO LƯỜNG ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN ĐO CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG – SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH PHÚ THỌ
Giới thiệu về Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Phú Thọ, trước đây là Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Vĩnh Phú, được thành lập vào ngày 25 tháng 12 năm 1984 theo quyết định số.
Sự ra đời của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng theo 1199/QĐ-TC đã đánh dấu bước tiến quan trọng trong sự phát triển của ngành Đo lường tại tỉnh và Việt Nam Công tác quản lý Nhà nước về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đóng vai trò thiết yếu trong quản lý Khoa học và Công nghệ của tỉnh.
Dưới sự quan tâm của lãnh đạo UBND tỉnh, Uỷ ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia và Sở Khoa học và Công nghệ, cùng với sự hỗ trợ từ các ban, ngành và doanh nghiệp, Chi cục đã phát triển mạnh mẽ Từ một đơn vị có chức năng hạn chế với số lượng cán bộ chuyên môn ít, Chi cục đã trưởng thành cả về số lượng lẫn chất lượng Hoạt động quản lý nhà nước về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đã có tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nâng cao chất lượng sản phẩm, chống gian lận thương mại và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng.
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng là cơ quan thuộc Sở Khoa học và Công nghệ, có nhiệm vụ tư vấn và hỗ trợ Giám đốc Sở trong quản lý nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, mã số, mã vạch và truy xuất nguồn gốc sản phẩm Đồng thời, Chi cục cũng nhận sự giám sát và hướng dẫn chuyên môn từ Ủy ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia.
Theo Quyết định số 09/2022/QĐ-UBND, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ chịu trách nhiệm xây dựng và thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng Chi cục cũng tổ chức kiểm tra và giám sát chất lượng sản phẩm, hàng hóa, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp trong việc nâng cao năng suất và chất lượng.
Chi cục còn có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng
2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy
Lãnh đạo Chi cục
Chi cục gồm một Chi cục trưởng và hai Phó Chi cục trưởng Chi cục trưởng là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trực tiếp trước Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ về tất cả các hoạt động của Chi cục Các Phó Chi cục trưởng phụ trách các lĩnh vực công tác được giao và cũng phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Chi cục bao gồm các phòng chuyên môn như Phòng Hành chính tổng hợp và Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, đồng thời trực tiếp quản lý Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng.
Số lượng công chức và nhân viên tại các đơn vị sự nghiệp của Chi cục được xác định hàng năm dựa trên vị trí việc làm, khối lượng công việc và phải phù hợp với tổng biên chế của Sở Khoa học và Công nghệ.
2.1.3.1 Công tác tham mưu, ban hành văn bản
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đã chủ động phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ để tư vấn cho UBND tỉnh Phú Thọ ban hành văn bản triển khai các nội dung liên quan đến tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương Hoạt động này được thực hiện theo định hướng của Đảng và Nhà nước, đồng thời tuân thủ sự chỉ đạo và hướng dẫn của các cơ quan chức năng.
Uỷ ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia và Sở KH&CN tỉnh Phú Thọ trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng
Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai xây dựng, áp dụng và duy trì Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 hàng năm Đề xuất phân bổ kinh phí và lựa chọn cơ quan tư vấn cho việc thực hiện tiêu chuẩn này Định kỳ hàng năm, tham mưu UBND tỉnh kiểm tra việc thực hiện Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN tại các cơ quan thuộc hệ thống hành chính Nhà nước tỉnh Phú Thọ Tính đến ngày 31/12/2023, đã có 271 cơ quan hành chính nhà nước áp dụng ISO 9001:2015.
2.1.3.2 Công tác quản lý nhà nước về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng a) Về Tiêu chuẩn - Chất lượng
Chi cục đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành trong tỉnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quản lý nhà nước, giúp kiềm chế hiệu quả tình trạng hàng giả, hàng kém chất lượng và gian lận thương mại, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm như vàng bạc, xăng dầu và kính mắt đều vượt mức kế hoạch đề ra.
Chi cục đã tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tham gia Giải thưởng Chất lượng Quốc gia, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho sản phẩm địa phương Từ năm 2020 đến 2024, có 07 doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ tham gia, trong đó 01 doanh nghiệp đã xuất sắc đạt Giải Vàng Chất lượng quốc gia.
Đơn vị đã triển khai nhiều hoạt động truyền thông để phổ biến các văn bản pháp luật và tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm đến các cơ sở kinh doanh trên toàn tỉnh, qua đó nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành quy định của nhà nước về đo lường và chất lượng hàng hóa Đồng thời, đơn vị cũng tập trung tuyên truyền kiến thức về WTO và hàng rào kỹ thuật trong thương mại, nhằm giúp doanh nghiệp nâng cao nhận thức về tham gia thương mại quốc tế và nắm bắt thông tin cần thiết về WTO.
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Phú Thọ đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng trong hoạt động kiểm định phương tiện đo, với hơn 29.000 thiết bị được kiểm định vào cuối năm 2023, tăng từ 5.000 thiết bị hàng năm Sự đầu tư vào trang thiết bị hiện đại và mở rộng phạm vi kiểm định đã giúp đảm bảo tính chính xác và công bằng trong giao dịch mua bán, đồng thời ngăn chặn gian lận thương mại Chi cục cũng tích cực hợp tác với các cơ quan chức năng để kiểm tra chất lượng hàng hóa, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Mỗi năm, Chi cục TĐC tổ chức các lớp tập huấn chuyên môn cho cán bộ và kiểm định viên, giúp 100% kiểm định viên đạt chứng chỉ từ 3 lĩnh vực kiểm định trở lên Điều này góp phần chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định hiện hành.
Đánh giá chung công tác kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Công tác đánh giá việc thực hiện mục tiêu kiểm tra của Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ để đạt được các mục tiêu như:
Triển khai công tác kiểm tra định kỳ cho thiết bị đo lường theo kế hoạch phê duyệt, đảm bảo độ chính xác đạt tiêu chuẩn quy định Cần thống nhất hệ thống đo lường và quy trình sử dụng thiết bị, tuân thủ quy định về đo lường để đảm bảo tính công bằng cho cả bên mua và bên bán trong xác định số lượng hàng hóa, dịch vụ và thanh toán.
(2) Nhận diện và ngăn chặn kịp thời gian lận về đo lường tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh để bảo vệ người mua hàng;
(3) Tham mưu cho Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh để hoàn thiện các quy định pháp luật về phòng chống gian lận trong hoạt động đo lường
Nhìn chung, qua hoạt động kiểm tra phương tiện đo, Chi cục đã đạt được những kết quả nhất định Số liệu cụ thể đã chứng minh điều này
Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ đã tích cực thực hiện công tác kiểm tra phương tiện đo lường tại các doanh nghiệp trong lĩnh vực này, với tỷ lệ kiểm tra thường xuyên đạt 100% Tuy nhiên, tỷ lệ kiểm tra đột xuất chỉ đạt khoảng 50%, do thiếu cơ sở pháp lý, nguồn nhân lực hạn chế và kinh phí cho hoạt động kiểm tra còn thấp.
Độ chính xác của thiết bị đo lường tại tỉnh Phú Thọ được đảm bảo nhờ vào công tác thanh tra và kiểm tra định kỳ Điều này đã giúp giảm đáng kể tỷ lệ thiết bị hết hạn sử dụng mà chưa được kiểm định lại qua các năm.
Hoạt động kiểm tra phương tiện đo của Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ vào thứ ba đã góp phần quan trọng trong việc phát hiện sớm các hành vi vi phạm quy định liên quan đến phương tiện đo.
Từ năm 2020 đến năm 2023, đã ghi nhận tổng cộng 273 trường hợp vi phạm liên quan đến sự phù hợp của phương tiện đo với quy định phê duyệt mẫu, 202 trường hợp vi phạm về yêu cầu kỹ thuật đo lường, và 522 trường hợp vi phạm về sai số kết quả phép đo vượt quá giới hạn cho phép.
Vào thứ tư, Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ đã thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra, góp phần nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với các phương tiện đo lường.
Để hạn chế gian lận trong việc sử dụng dụng cụ đo lường tại Phú Thọ và đảm bảo thu nộp ngân sách nhà nước, Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đã hợp tác hiệu quả với Sở Khoa học và Công nghệ để hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật Chi cục TĐC tỉnh đã thực hiện kiểm tra các cơ sở sử dụng dụng cụ đo lường, đảm bảo đúng tiến độ và kế hoạch đề ra Qua kiểm tra, nhiều tồn tại và khó khăn đã được chỉ ra, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan như Sở Y tế, Sở Công thương, Công an tỉnh, Cục Quản lý thị trường và UBND cấp huyện đã giúp nâng cao nhận thức và hành động của các cơ sở trong việc thực hiện quy định pháp luật về đo lường.
Qua các đợt kiểm tra, các cơ sở sử dụng thiết bị đo trong kinh doanh và dịch vụ đã tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật về đo lường Tất cả thiết bị đo đều được kiểm định ban đầu và định kỳ, đảm bảo chất lượng kỹ thuật theo quy định Tem kiểm định định kỳ trên thiết bị còn nguyên vẹn và giấy chứng nhận kiểm định vẫn còn hiệu lực Sai số phép đo của thiết bị đo lường nhóm 2 nằm trong phạm vi cho phép, đáp ứng tiêu chuẩn đo lường.
Kết quả phân tích thực trạng kiểm tra của Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ đối với phương tiện đo cho thấy được một số điểm mạnh như sau:
Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ đã xây dựng một bộ máy kiểm tra hiệu quả với sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban chức năng Cán bộ phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thường xuyên làm việc cùng Trung tâm Kỹ thuật TĐC để thực hiện công tác kiểm tra Đội ngũ kiểm tra có trình độ chuyên môn vững vàng, kỹ năng giao tiếp tốt và khả năng xử lý tình huống linh hoạt, luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Chi cục cũng chú trọng đào tạo bồi dưỡng chuyên môn và lý luận chính trị cho cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng công việc Nhờ đội ngũ kiểm tra năng động và chuyên nghiệp, Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ đã đạt nhiều thành tích nổi bật.
41 trong công tác kiểm tra đo lường, góp phần bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đảm bảo trật tự đo lường trên địa bàn
Chi cục đã tiến hành kiểm tra toàn bộ nội dung liên quan đến phương tiện đo một cách kỹ lưỡng Qua quá trình này, nhiều trường hợp vi phạm đã được phát hiện và xử lý, bao gồm việc sử dụng phương tiện đo chưa được phê duyệt mẫu, không thực hiện kiểm định định kỳ hoặc kiểm định ban đầu cho các cột đo nhiên liệu và các phương tiện đo khác, cũng như vận hành phương tiện đo vượt quá giới hạn sai số cho phép Đối với các hành vi vi phạm này, Chi cục đã thực hiện xử lý nghiêm theo quy định, bao gồm cả việc áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính.
Chi cục thực hiện kiểm tra theo kế hoạch đã được phê duyệt, đảm bảo tính công khai và minh bạch Ngoài ra, kiểm tra đột xuất cũng được tiến hành để kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm về đo lường Cả hai hình thức kiểm tra này đều nhằm đảm bảo chất lượng đo lường tại tỉnh Phú Thọ, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Chi cục luôn cập nhật đầy đủ và chính xác hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đo lường, bao gồm các quy định, nghị định, và thông tư hướng dẫn kiểm tra Điều này giúp đảm bảo việc kiểm tra phương tiện đo được thực hiện đúng quy trình, từ đó nâng cao tính chính xác và hiệu quả trong lĩnh vực đo lường.
Chi cục liên tục cập nhật các chuẩn đo lường mới nhất để đáp ứng yêu cầu kiểm tra các loại phương tiện đo khác nhau Các văn bản hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết từ cấp trên về kiểm tra phương tiện đo được ban hành kịp thời Kế hoạch kiểm tra phương tiện đo được xây dựng một cách khoa học, bao gồm cả kiểm tra thường xuyên và đột xuất, nhằm đảm bảo bao quát tất cả các đối tượng cần kiểm tra.
Chi cục Tiêu chuẩn Chất lượng Đo lường tỉnh Phú Thọ luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm tra phương tiện đo nhờ vào công cụ kiểm tra đồng bộ và cập nhật Điều này góp phần quan trọng vào việc đảm bảo trật tự đo lường trên địa bàn tỉnh.
- Về quy trình kiểm tra: Quy trình kiểm tra khoa học, hiệu quả, hỗ trợ giải quyết vi phạm đo lường nhanh chóng
Quy trình kiểm tra phương tiện đo lường tại Chi cục Tiêu chuẩn Chất lượng Đo lường tỉnh Phú Thọ được thiết kế chi tiết và rõ ràng, giúp tối ưu hóa các hoạt động kiểm tra Với quy trình khoa học và hiệu quả, công tác kiểm tra được thực hiện một cách thuận lợi và chính xác.
42 tra phương tiện đo lường tại Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ đã đạt được những kết quả tích cực
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA VỀ ĐO LƯỜNG ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN ĐO CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG – SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH PHÚ THỌ
Định hướng hoàn thiện kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục đến năm 2025
3.1.1 Mục tiêu kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Với mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra phương tiện đo lường của Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ, cần thực hiện các nội dung sau:
Tăng cường tuyên truyền và giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của các đơn vị, doanh nghiệp, hộ gia đình và người dân về việc tuân thủ pháp luật đo lường trong tất cả các lĩnh vực là rất cần thiết.
Tối ưu hóa bộ máy quản lý đo lường tại Chi cục TĐC nhằm xây dựng một hệ thống tinh gọn, đồng thời đảm bảo đủ số lượng và chất lượng cán bộ để thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ được giao.
- Nâng cao tỷ lệ phương tiện đo được kiểm định đúng hạn; Giảm thiểu tỷ lệ phương tiện đo hết hạn kiểm định nhưng chưa được kiểm tra lại
- Giảm tỷ lệ vi phạm pháp luật về phương tiện đo lường tại các đơn vị, tổ chức, hộ gia đình nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần tăng cường kiểm soát đo lường tại các đơn vị sản xuất và kinh doanh sử dụng thiết bị đo Ưu tiên kiểm tra các đối tượng như doanh nghiệp sử dụng công tơ điện và đồng hồ đo nước lạnh, cơ sở y tế áp dụng thiết bị đo lường y tế, cùng với các cửa hàng kinh doanh xăng dầu có cột đo xăng.
Chúng tôi hợp tác chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố trong tỉnh để kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh sử dụng thiết bị đo lường nhóm 2 do địa phương quản lý Đồng thời, chúng tôi cũng hướng dẫn và hỗ trợ các địa phương trong quá trình thực hiện hoạt động kiểm tra này.
Để nâng cao năng lực kiểm định và đáp ứng nhu cầu kiểm tra phương tiện đo lường, Sở Khoa học và Công nghệ đã hợp tác với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các ban ngành liên quan triển khai dự án tăng cường năng lực đo lường thử nghiệm cho Trung tâm kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Dự án này sẽ trang bị cho Trung tâm các thiết bị hiện đại, góp phần nâng cao chất lượng kiểm định.
Để đảm bảo công tác quản lý nhà nước về đo lường trên địa bàn tỉnh được thực hiện hiệu quả, việc nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ là rất cần thiết.
Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về kiểm tra đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
3.2.1 Hoàn thiện bộ máy kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đóng vai trò chủ đạo trong việc kiểm tra thiết bị đo lường tại Chi cục, phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Kỹ thuật Đo lường Chất lượng Tuy nhiên, số lượng cán bộ phụ trách kiểm tra còn hạn chế và trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến quá tải công việc Do đó, kiện toàn hệ thống bộ máy kiểm tra của Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ là rất cần thiết.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác kiểm tra phương tiện đo, Chi cục TĐC cần lập kế hoạch kiểm tra định kỳ từ đầu năm Việc phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cán bộ và bộ phận cần được phối hợp chặt chẽ với Thanh tra Sở KH&CN, Trung tâm kỹ thuật TĐC và các đơn vị kiểm tra khác nhằm tránh tình trạng chồng chéo và trùng lặp trong các đợt kiểm tra.
Để nâng cao năng lực quản lý đo lường và kiểm tra đo lường tại tỉnh Phú Thọ, cần tăng cường cán bộ cho Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng.
Để nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống cho cán bộ thanh tra, cần tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng.
3.2.2 Hoàn thiện nội dung kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Đánh giá công tác kiểm tra của Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ cho thấy nội dung kiểm tra đã được xây dựng đầy đủ và phù hợp với từng lĩnh vực Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng nội dung kiểm tra chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực xăng dầu và điện kế, trong khi các lĩnh vực đo lường khác lại chưa được chú trọng.
Do vậy, việc xây dựng nội dung kiểm tra cần đáp ứng các tiêu chí sau:
Để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc đo lường, việc xây dựng nội dung kiểm tra riêng biệt cho từng loại thiết bị là rất cần thiết, phù hợp với từng lĩnh vực ứng dụng cụ thể.
Nội dung kiểm tra phương tiện đo cần được xây dựng riêng biệt cho từng đợt kiểm tra, tập trung vào các vấn đề trọng tâm và nổi cộm, cùng với mục tiêu cụ thể mà đợt kiểm tra đó hướng tới.
Cần thu thập ý kiến đóng góp từ đội ngũ kiểm tra để đảm bảo nội dung kiểm tra được soạn thảo chính xác và toàn diện.
Vào thứ tư, cần mở rộng phạm vi áp dụng các biện pháp xử phạt nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm liên quan đến việc sử dụng phương tiện đo lường của các tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp.
3.2.3 Hoàn thiện công cụ kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ hiện đang sử dụng các dụng cụ chuẩn đo lường để kiểm tra phương tiện đo lường, nhưng hệ thống này vẫn còn một số hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm tra Do đó, việc đề xuất giải pháp nâng cấp hệ thống dụng cụ kiểm tra của Chi cục là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Chi cục TĐC tỉnh Phú Thọ hiện áp dụng hai hình thức kiểm tra chính: kiểm tra theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất Kiểm tra theo kế hoạch được sắp xếp trước và nên được công khai trên trang web của Chi cục từ đầu năm để các đối tượng liên quan nắm rõ và phối hợp hiệu quả Kiểm tra đột xuất được thực hiện khi có thông tin tiêu cực về chất lượng phương tiện đo, đảm bảo tính công bằng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh Ngoài hai hình thức này, Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng nên tổ chức các đợt kiểm tra chuyên đề theo từng lĩnh vực để nâng cao chất lượng kiểm tra phương tiện đo.
Thứ hai, việc thiết lập hệ thống chuẩn đo lường là điều cần thiết cho tất cả các đơn vị đo lường Hệ thống chuẩn này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính thống nhất và độ chính xác của các phép đo Hệ thống chuẩn của Chi cục có thể bao gồm các chuẩn bậc 1, bậc 2, thay vì chỉ giới hạn ở chuẩn đầu hay chuẩn quốc gia.
Một số lĩnh vực đo lường tại Chi cục có thể không yêu cầu độ chính xác cao như chuẩn đầu hay chuẩn thứ, hoặc do điều kiện hạn chế mà chưa thể trang bị các chuẩn này Tuy nhiên, để đảm bảo tính thống nhất và chính xác trong đo lường, mỗi lĩnh vực cần có hệ thống chuẩn đo lường cụ thể và chi tiết hơn, thay vì chỉ sử dụng đơn vị đo đơn giản Ví dụ, trong lĩnh vực đo độ dài, Bộ căn mẫu Quốc gia cấp 00 được hiệu chuẩn trực tiếp.
Giao thoa kế đo căn mẫu với độ chính xác và độ tin cậy cao được sử dụng để hiệu chuẩn các bộ căn mẫu cấp 0 và cấp I Tại Chi cục, bộ căn mẫu cấp 0,01 đã được Uỷ ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia công nhận là chuẩn Trong lĩnh vực đo khối lượng, chuẩn đầu khối lượng hiện tại là quả cân chuẩn E1 cấp chính xác 42 àg, dùng để hiệu chuẩn các quả cân chuẩn E2, F1, F2, M1 Chi cục sử dụng quả cân chuẩn cấp chính xác M1, cũng được TĐCL công nhận là chuẩn kiểm định Ngoài khái niệm "chuẩn quốc gia", cần bổ sung khái niệm "chuẩn cao nhất", là chuẩn có độ chính xác chưa đạt chuẩn đầu hay chuẩn thứ theo quy định quốc tế, nhưng được TĐCL công nhận là cơ sở xác định giá trị cho tất cả các chuẩn khác trong từng lĩnh vực đo lường.
Cần thường xuyên cập nhật các quy định pháp luật liên quan đến việc kiểm tra phương tiện đo nhằm hỗ trợ lãnh đạo trong quá trình thực thi.
Thứ tư, nâng cấp cơ sở vật chất, trang bị trang thiết bị hiện đại cho công tác kiểm tra
3.2.4 Hoàn thiện hình thức và quy trình kiểm tra về đo lường đối với phương tiện đo của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Phú Thọ
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ Để Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng mở rộng lĩnh vực kiểm định và đáp ứng nhu cầu thanh tra, kiểm tra, UBND tỉnh và Sở Khoa học và Công nghệ cần quan tâm đầu tư trang thiết bị đo lường chuẩn Việc đầu tư này đóng vai trò thiết yếu trong việc
51 nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước về đo lường, đảm bảo sự phát triển bền vững Cụ thể, cần thực hiện:
Để thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực đo lường, việc nâng cao nhận thức về quản lý nhà nước là rất quan trọng Cần tăng cường tuyên truyền và giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, ngành và cộng đồng về vai trò thiết yếu của công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
- Thứ hai, nghiên cứu tạo dựng hệ thống chính sách mới
Dựa trên kết quả nghiên cứu và đánh giá thực tiễn, UBND tỉnh cần tích cực cải thiện hệ thống chính sách quản lý nhà nước về đo lường cho giai đoạn tiếp theo Hệ thống chính sách này cần đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, và phù hợp với thực tiễn cũng như xu hướng phát triển của công tác đo lường trong nước và quốc tế.
3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia
Bộ KH&CN và Uỷ ban Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Quốc gia cần nhanh chóng xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật để tạo cơ sở pháp lý vững mạnh hỗ trợ các cơ quan thực hiện nhiệm vụ Đồng thời, việc rà soát và bổ sung Danh mục phương tiện đo nhóm 2 với các thiết bị đo lường ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi và sức khỏe của người dân, như máy đo huyết áp điện tử và nhiệt kế hồng ngoại, là rất cần thiết.