Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng cảnh sát hình sự công an các tỉnh tây bắc, việt nam

Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở phân tích, luận giải lý luận thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh, đánh giá thực trạ

1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 8

1.2 Đánh giá các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận

án và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

27

1.3 Giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu 31

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG,

CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT HÌNH SỰ CÔNG AN CẤP TỈNH

34

2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực hiện pháp luật về phòng,

chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình

sự Công an cấp tỉnh

34

2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật và hình thức thực hiện pháp

luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh

54

2.3 Các điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng chống

tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh

62

2.4 Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán

người ở một số nước trên thế giới và những giá trị tham khảo đối với Việt Nam

68

Chương 3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC

HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT HÌNH SỰ CÔNG AN CÁC TỈNH TÂY BẮC, VIỆT NAM

85

3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật về phòng,

chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình

sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

85

3.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm

mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

92

Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN

PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT HÌNH

SỰ CÔNG AN CÁC TỈNH TÂY BẮC, VIỆT NAM

130

4.1 Quan điểm bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội

phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công

an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

130

4.2 Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội

phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công

an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN

Bảng 2.1: Diện tích, dân số và mật độ dân số phân theo địa phương các

Bảng 2.4: Tình hình tội phạm mua bán người trên địa bàn các tỉnh Tây

Bắc theo từng tỉnh (Giai đoạn từ tháng 1/2018 đến 15/12/2023)

Bảng 2.5: Kết quả tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm mua bán người trên

địa bàn các tỉnh Tây Bắc (Giai đoạn từ tháng 1/2018 đến 15/12/2023)

Bảng 2.6: Kết quả xác minh, xử lí tố giác, tin báo về tội phạm mua bán

người trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc (Giai đoạn từ tháng 1/2018 đến 15/12/2023)

Bảng 2.7: Kết quả điều tra xử lí các vụ án mua bán người trên địa bàn các

tỉnh Tây Bắc (Giai đoạn từ tháng 1/2018 đến 15/12/2023)

Bảng 2.8: Kết quả thực hiện công tác truyền thông, giáo dục pháp luật về

phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc (Giai đoạn từ tháng 1/2018 đến 15/12/2023)

Bảng 2.9: Kết quả thực hiện công tác hợp tác quốc tế về phòng, chống tội

phạm mua bán người trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc (Giai đoạn từ tháng 1/2018 đến 15/12/2023)

Bảng 2.10: Thông tin tổng quan về các trang web tuyển dụng và kết nối

thường được những đối tượng mua bán người sử dụng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tội phạm mua bán người đã và đang trở thành vấn đề nóng bỏng, nhức nhối, đe dọa sự ổn định của tất cả các quốc gia Tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nói chung và các nước Tiểu vùng sông Mê Kông nói riêng, trong

đó có Việt Nam Tại Việt Nam, tội phạm mua bán người đã xuất hiện trên khắp

63 tỉnh, thành với những thủ đoạn, cách thức hết sức tinh vi, xảo quyệt Đối tượng của tội phạm mua bán người không chỉ là phụ nữ, trẻ em mà còn cả nam giới và trẻ sơ sinh Thậm chí, việc mua bán đối với bào thai, các bộ phận cơ thể người cũng đã và đang xảy ra Nạn nhân của các vụ mua bán người chủ yếu bị khai thác làm nô lệ tình dục, lao động cưỡng bức hay lấy nội tạng Thực trạng trên đòi hỏi cần có các giải pháp quyết liệt và phù hợp trong đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người

Nhận thức rõ sự nguy hiểm của tội phạm mua bán người, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách về phòng, chống tội phạm nói chung và phòng, chống tội phạm mua bán người nói riêng Trên cơ sở đó, Nhà nước kịp thời thể chế hóa thành các quy phạm pháp luật, các quan hệ pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực phòng, chống tội phạm mua bán người theo mục tiêu thiết lập một trật tự xã hội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, của Nhân dân Pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người đã ngày càng được hoàn thiện, tạo khuôn khổ pháp lý nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý nghiêm khắc hành vi mua bán người

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, sự vào cuộc của các cấp, các ngành và toàn xã hội, thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người ở Việt Nam thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực, đặc biệt

là trên các nội dung: Công tác truyền thông về mua bán người; công tác đấu tranh với phòng, chốg tội phạm mua bán người; công tác tiếp nhận, xác minh, hỗ trợ ban đầu với nạn nhân của tội phạm mua bán người Tuy nhiên, thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người ở Việt Nam vẫn còn là khâu yếu với một số hạn chế và tác động trực tiếp đến hiệu quả công tác phòng, chống tội

phạm mua bán người và bảo đảm quyền con người ở Việt Nam, đặc biệt là ở địa bàn vùng biên giới các tỉnh Tây Bắc Đến nay, vùng Tây Bắc được coi là một trong những địa bàn trọng điểm nhức nhối về nạn mua bán người và tội phạm mua bán người

Là lực lượng trực tiếp được giao nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, trong đó có tội phạm mua bán người, trong những năm gần đây, thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam đã có sự chuyển biến tích cực và đạt được nhiều kết quả quan trọng Cán bộ, chiến sĩ đã tuân thủ và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người Đồng thời, quá trình áp dụng pháp luật cũng ngày càng hiệu quả hơn Tuy nhiên, tội phạm mua bán người trên địa bàn vẫn đang có xu hướng gia tăng

và diễn biến hết sức phức tạp với phương thức, thủ đoạn ngày càng tinh vi, đặc biệt là trong khoảng thời gian hai năm đại dịch Covid-19 đến nay Nguyên nhân

là do phần lớn các tỉnh Tây Bắc có điều kiện kinh tế chưa phát triển; địa bàn hiểm trở, phức tạp; công tác quản lý con người chưa tốt và nhận thức của Nhân dân, đặc biệt là nhận thức của một bộ phận đồng bào dân tộc còn hạn chế gây khó khăn cho công tác phòng, chống tội phạm mua bán người Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam còn có những hạn chế như: Việc tổ chức, thực thi pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người có thời điểm còn mang tính sự vụ, chưa sâu sát, quyết liệt; một số chủ thể do nhận thức còn hạn chế nên việc tuân thủ, chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người chưa thực sự nghiêm; việc áp dụng pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người còn có hạn chế, nhất là trong một số hoạt động như: tuyên truyền pháp luật; tiếp nhận, xử lý tin báo; điều tra; hợp tác quốc tế với Công an nước bạn

Thực tiễn trên đòi hỏi cần phải nhận diện rõ những tồn tại, hạn chế và chỉ ra được nguyên nhân khách quan, chủ quan, đồng thời xác lập hệ thống quan điểm, đề xuất được các giải pháp có tính khả thi cao nhằm bảo đảm thực

hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam thời gian tới

Dưới góc độ lý luận, vấn đề này tuy đã có công trình khoa học đề cập nghiên cứu nhưng chủ yếu ở góc độ tội phạm học và điều tra tội phạm Vấn đề thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự nói chung và của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam nói riêng chưa được luận giải sâu sắc, toàn diện, thậm chí vẫn còn là khoảng trống chưa được các cơ quan quản lý nhà nước, các nhà khoa học quan tâm thoả đáng

Xuất phát từ yêu cầu lý luận và thực tiễn đó, nghiên cứu sinh đã chọn đề

tài: “Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam” làm đề

tài Luận án Tiến sĩ, ngành Lý luận và lịch sử Nhà nước và Pháp luật

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích, luận giải lý luận thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh, đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, luận án xác định các quan điểm và đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm quá trình này trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đính trên, luận án thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, đánh giá ý nghĩa của các công trình nghiên cứu, rút ra những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ

- Phân tích cơ sở lý luận của việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh ở Việt Nam gồm: Xây dựng các khái niệm có liên quan; phân tích các đặc điểm, vai trò, nội dung, hình thức và các điều kiện bảo đảm; nghiên cứu khung pháp luật quốc tế về phòng, chống tội phạm mua bán người và việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của một số nước trên thế giới, từ đó rút ra những giá trị tham khảo đối với Việt Nam

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng và thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam; làm rõ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật

về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công

an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu lý luận và thực tiễn thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Dưới góc độ khoa học của chuyên ngành Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, luận án tập trung nghiên cứu thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người với bốn nhóm quy định pháp luật chủ yếu sau: (1) Nhóm các quy định về phòng ngừa tội phạm mua bán người; (2) Nhóm các quy định về phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người; (3) Nhóm các quy định về tiếp nhận, xác minh và bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân của tội phạm mua bán người; (4) Nhóm các quy định về hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm mua bán người

- Về chủ thể: Luận án nghiên cứu quá trình thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh, là Phòng Cảnh sát hình sự của Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

- Về không gian: Luận án nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh thuộc vùng Tây Bắc, Việt Nam

- Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình

sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam từ năm 2018 đến năm 2023

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận

Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin và những quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thực hiện pháp luật và vai trò của lực lượng CAND đối với thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người Luận án chủ yếu tiếp cận dưới góc độ lý luận chung về nhà nước và pháp luật

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án được thực hiện trên cơ sở các phương pháp cụ thể sau:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp

Đây là phương pháp được sử dụng xuyên suốt trong luận án và nhấn mạnh chủ yếu ở Chương 1 (mục 1.1, 1.2) để đánh giá các công trình nghiên cứu tiêu biểu trong và ngoài nước liên quan, rút ra những khoảng trống về lý luận, thực tiễn cần tiếp tục làm rõ; ở Chương 2 (mục 2.1, 2.2) để tổng hợp các quan điểm nghiên cứu, các khái niệm có liên quan và đưa ra quan điểm của Nghiên cứu sinh về khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung điều chỉnh của pháp luật, hình thức và các điều kiện bảo đảm Phương pháp này cũng được sử dụng trong Chương 3 của luận án (mục 3.2) thông qua việc phân tích các số liệu thống kê, báo cáo của các cơ quan chức năng để đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam, chỉ rõ nguyên nhân của thực trạng đã phân tích

- Phương pháp lịch sử - logic

Phương pháp này được sử dụng chủ yếu trong Chương 3 (mục 3.1, 3.2) để phân tích các yếu tố ảnh hưởng, đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công

an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam và trong Chương 4 (mục 4.2) để đề xuất giải pháp bảo đảm thời gian tới

- Phương pháp so sánh, thống kê

Luận án sử dụng các phương pháp này trong Chương 3 (mục 3.2) để thống kê các số liệu thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán

người của Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc Từ đó so sánh sự khác biệt giữa các năm để đánh giá ưu điểm, hạn chế Các phương pháp này còn được sử dụng trong Chương 2 (mục 2.4) để khảo sát, phân tích thực tiễn của Hoa Kỳ, Nam Phi, Trung Quốc, từ đó rút ra giá trị tham khảo cho Việt Nam

- Các phương pháp nghiên cứu luật học khác

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu luật học khác, như: phương pháp phân tích văn bản pháp luật trong Chương 2 (mục 2.1, 2.2, 2.4.1) để phân tích chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh; phân tích nội dung điều chỉnh của pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người; đánh giá khung pháp luật quốc tế về phòng, chống MBN và phương pháp mô hình hoá trong Chương 3 (mục 3.2.1) để đánh giá ưu điểm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc

5 Những đóng góp mới của Luận án

Luận án là chuyên khảo đầu tiên nghiên cứu một cách tương đối toàn diện vấn đề thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam, luận án có những đóng góp mới cả về lý luận và thực tiễn sau đây:

- Luận án tập trung nghiên cứu, luận giải một số vấn đề lý luận cơ bản bao

gồm: Xây dựng các khái niệm liên quan; phân tích đặc điểm, vai trò, nội dung điều chỉnh của pháp luật, hình thức và các điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh; nghiên cứu khung pháp luật quốc tế về phòng, chống tội phạm mua bán người, thực tiễn của một số nước trên thế giới để rút ra giá trị tham khảo cho Việt Nam

- Luận án đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng và thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam thời gian qua; đồng thời chỉ ra nguyên nhân của thực trạng

- Luận án đề xuất được 05 quan điểm và 05 giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Về lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần bổ sung, hoàn thiện

và làm phong phú thêm lý luận thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh

- Về thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm rõ thực trạng

thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của Cảnh sát hình

sự Công an các tỉnh Tây Bắc hiện nay; đồng thời những quan điểm, giải pháp được đề xuất trong luận án có thể được các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở vùng Tây Bắc nghiên cứu, áp dụng vào thực tiễn Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cho các tổ chức, cá nhân quan tâm đến vấn đề này

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Nội dung luận án được kết cấu gồm 4 chương, 11 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1.1 Tình hình nghiên cứu ở trong nước

1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến phòng chống tội phạm mua bán người

và ký kết bởi các quốc gia thành viên của Liên hợp quốc (Việt Nam tham gia vào tháng 12/2000)

Công ước ASEAN về phòng, chống mua bán người đặc biệt là phụ nữ

và trẻ em (ACTIP) [35]: Công ước ACTIP là một văn bản quan trọng được ký

kết bởi các nước thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Công ước này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một nền tảng chung và cam kết từ các quốc gia thành viên để đối phó với vấn đề nghiêm trọng của mua bán người, đặc biệt là với sự tập trung vào bảo vệ phụ

nữ và trẻ em Đồng thời, nó cũng khuyến khích việc hợp tác quốc tế trong việc ngăn chặn và đối phó với tội phạm này Văn bản này cũng thể hiện quyết

tâm và cam kết mạnh mẽ của các quốc gia thành viên trong cuộc đấu tranh chống nạn mua bán người Công ước ACTIP gồm 7 Chương, 31 Điều, quy định mục đích, phạm vi áp dụng, quyền và nghĩa vụ của các quốc gia thành viên, quyền tài phán, hợp tác quốc tế, thủ tục giải quyết tranh chấp thông qua hội đàm và thương lượng giữa các quốc gia thành viên thông qua kênh ngoại giao hoặc các biện pháp hòa bình khác nhằm đạt được thỏa thuận Các thành viên tham gia Công ước đã thống nhất hình sự hóa hành vi mua bán người, xác định những hành vi, các nhóm tội phạm liên quan tới việc mua bán người

và trừng trị các vi phạm đó bằng hình phạt thích đáng (Điều 5, 6, 7, 8, 9) Đối với việc bảo vệ nạn nhân, các nước thành viên có thể phối hợp với các tổ chức ngoài công lập hỗ trợ; bảo đảm an toàn cho các nạn nhân khi họ ở trong lãnh thổ của mình tạm thời hoặc vĩnh viễn; hợp tác với các tổ chức xã hội có liên quan nhằm hỗ trợ, bảo vệ (Điều 14), đồng thời, tạo điều kiện cho phép nạn nhân hồi hương hoặc trở lại quốc gia nơi nạn nhân rời khỏi (Điều 15)

Bộ sách “Tội phạm học Việt Nam” của tập thể tác giả Trần Đại Quang,

Nguyễn Xuân Yêm [111] Đây là tài liệu được biên soạn công phu, cung cấp nền tảng lý luận cơ bản, quan trọng phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập về phương pháp phòng ngừa tội phạm Trong tập 2 của bộ sách này, tập thể các tác giả đã trình bày về đặc điểm tội phạm học và các biện pháp phòng ngừa TPMBN

* Luận án

Luận án Tiến sĩ Luật học “Phòng, chống mua bán người tại Việt Nam” [97] Từ góc độ tội phạm học, luận án đã phân tích, làm rõ hệ thống lý luận về

PCTPMBN với khái niệm, đặc điểm, đặc trưng pháp lý và dấu hiệu khác biệt

để phân biệt với các tội danh có liên quan; phân tích làm rõ quy định của pháp luật hiện hành cùng các văn bản có liên quan của các Bộ ban ngành trong thực hiện, phối hợp hoạt động phòng, chống mua bán người; đánh giá thực trạng các biện pháp phòng ngừa đã và đang được áp dụng trong thực tế Bằng các số liệu thực tế từ năm 2004 - 2015, luận án đã xác lập các giải pháp ngăn ngừa tội phạm mua bán người xảy ra trong thời gian tới bao gồm: giải

pháp không để tội phạm xảy ra, giải pháp không để tội phạm thực hiện đến cùng, giải pháp không để tái phạm

Luận án Tiến sĩ Luật học “Hoạt động của Chính phủ trong phòng ngừa tội phạm mua bán người ở Việt Nam” của tác giả Đặng Anh Tuấn [98] Luận án

tập trung làm rõ chức năng, nhiệm vụ và cách thức hoạt động của Chính phủ việc trong hành pháp, trong quản lý nhà nước, trong tổ chức bộ máy, trong công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phòng ngừa tội phạm mua bán người Luận án khẳng định hoạt động của Chính phủ là hoạt động ở tầm vĩ mô, gián tiếp; huy động được tối đa mọi nguồn lực hiện có ở xã hội; hoạt động thể hiện trách nhiệm của Nhà nước trong việc thực thi Hiến pháp và pháp luật cũng như những cam kết quốc tế liên quan đến quyền con người

Luận án Tiến sĩ Luật học “Cơ chế pháp lý phòng, chống mua bán người ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Đỗ Thị Lý Quỳnh [79] Luận án đã tập trung

nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận của cơ chế pháp lý phòng, chống mua bán người và đưa ra các giải pháp cụ thể, thiết thực, khả thi trong việc hoàn thiện

cơ chế pháp lý phòng, chống mua bán người Luận án đã bước đầu đề cập đến hoạt động của lực lượng CAND trong hoạt động phòng, chống mua bán người và gợi mở cho Nghiên cứu sinh những kiến nghị về hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cá nhân, tổ chức trong bảo vệ quyền con người, bảo

đó đưa ra phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về vấn đề này Đáng chú ý, luận án đã tập trung đi sâu phân tích, đánh giá pháp luật Cộng đồng ASEAN về hợp tác phòng, chống một số tội phạm xuyên quốc gia, trong

đó có tội buôn bán người Với cách tiếp cận dưới khía cạnh pháp lý, thông qua

việc nghiên cứu các văn kiện pháp lý của Cộng đồng ASEAN và hệ thống pháp luật các quốc gia thành viên, đặc biệt là Việt Nam về phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, luận án sẽ đưa ra những khuyến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật Cộng đồng ASEAN cũng như Việt Nam về vấn đề này

về hoạt động hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ

em qua tuyến biên giới Việt Nam rất có ý nghĩa cho Nghiên cứu sinh khi phân tích nội dung nhóm quy định về hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm mua bán người

Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Phòng, chống mua bán người trong tình hình mới” do Học viện Phụ nữ Việt Nam biên tập, phát hành [56]

33 bài viết trong Kỷ yếu đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến quy định pháp luật về phòng, chống mua bán người ở Việt Nam và việc triển khai, thực hiện tại nhiều địa phương trên cả nước Những nghiên cứu trên đây có giá trị gợi mở để Nghiên cứu sinh đề xuất các khuyến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam về phòng, chống mua bán người trong tình hình hiện nay cũng như xu hướng diễn biến trong tương lai

Có thể nói, các công trình nghiên cứu rất phong phú từ sách, luận án, đề tài đến tài liệu hội thảo khoa học Các công trình đã khẳng định tính chất nguy hiểm và mang tính toàn cầu của tội phạm mua bán người, đòi hỏi sự chung tay của cộng đồng các quốc gia Tuy nhiên, các công trình nêu trên chủ yếu đánh giá dưới góc độ tội phạm học, luận án đã phân tích, làm rõ hệ thống lý luận về phòng, chống tội phạm mua bán người với khái niệm, đặc điểm, đặc trưng pháp lý và dấu hiệu khác biệt để phân biệt với các tội danh có liên quan; phân

tích làm rõ quy định của pháp luật hiện hành cùng các văn bản có liên quan của các bộ, ban, ngành trong thực hiện, phối hợp

1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến phòng chống tội phạm mua bán người ở các tỉnh Tây Bắc

đó, luận án đã đưa ra những dự báo và đề xuất 7 nhóm giải pháp Đây là công trình nghiên cứu chuyên sâu về hoạt động phòng ngừa trên địa bàn các tỉnh phía Bắc theo chức năng của lực lượng Cảnh sát hình sự

Chuyên đề Hội thảo thuộc đề tài cấp Nhà nước “Hoạt động của Cảnh sát nhân dân trong phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn Tây Bắc” của tác giả Nguyễn Lai Bình [6] Chuyên đề đã tập trung phân tích, đánh

giá chuyên sâu đối tượng phạm tội mua bán người ở địa bàn Tây Bắc là người vị thành niên; cung cấp các số liệu điều tra chứng minh phong phú Đáng chú ý, chuyên đề đã phân tích và chỉ ra thực trạng đáng báo động khi đối tượng là

người vị thành niên phạm tội mua bán người ở vai trò là người môi giới, tiếp sức

có chiều hướng ngày càng tăng Thực tế này đã đặt ra những nhiệm vụ, yêu cầu cấp bách đối với lãnh đạo các cấp trên địa bàn Tây Bắc

Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Thực trạng và kinh nghiệm phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ở vùng Tây Bắc” do Học viện Chính trị CAND - Bộ Công an biên tập, phát hành [54] Kỷ yếu được kết cấu gồm 04 phần: Những vấn đề chung;

phòng ngừa, đấu tranh tội phạm ma túy xuyên quốc gia ở vùng Tây Bắc; đấu tranh tội phạm buôn lậu xuyên quốc gia ở vùng Tây Bắc; phòng ngừa, đấu tranh tội phạm mua bán người xuyên quốc gia ở vùng Tây Bắc Các bài viết trên đây đề cập đến vị trí, vai trò, trách nhiệm của các chủ thể thuộc hệ thống chính trị cơ sở trong thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia vùng Tây Bắc (trong

đó có mua bán người) bởi đây là nội dung quan trọng khi đánh giá thực trạng ở Chương 2 của Luận án

Bài báo “Kinh nghiệm tuyên truyền phòng, chống tội phạm mua bán người theo chức năng của lực lượng Cảnh sát hình sự” của tác giả Nguyễn

Văn Oanh [76] Trong phạm vi bài báo, tác giả đã khảo sát tại Công an 07 tỉnh biên giới phía Bắc Theo tác giả, lực lượng Cảnh sát hình sự tại đây đã tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho đồng bào khu vực biên giới về phòng, chống tội phạm mua bán người; vận động người dân tham gia đấu tranh tố giác

tội phạm này Nhờ đó đã giúp kéo kiềm chế sự gia tăng tội phạm mua bán người ở khu vực biên giới phía Bắc trong những năm qua Bài báo chỉ ra một

số kinh nghiệm trong tuyên truyền phòng, chống tội phạm mua bán người, như: chủ động lựa chọn nội dung tuyên truyền; sử dụng đa dạng các hình thức đề tuyên truyền; làm tốt công tác phối hợp với ban ngành, tổ chức đoàn thể tại địa phương; lựa chọn sử dụng cán bộ có kinh nghiệm trong công tác phòng, chống tội phạm mua bán người để tiến hành tuyên truyền

Bài báo “Nâng cao vai trò của hệ thống chính trị ở cơ sở đối với công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh Lai Châu ”

của tập thể tác giả Nguyễn Văn Hiện, Hà Thái Hoàn [52] Qua nghiên cứu thực tiễn tại Công an tỉnh Lai Châu, các tác giả rút ra một số đặc điểm về tình hình tội phạm mua bán người trên địa bàn, như: đối tượng gây án, nạn nhân, tuyến, địa bàn và thủ đoạn gây án Theo các tác giả, hiện nay, Lai Châu vẫn là một trong những “điểm nóng” về tình hình tội phạm mua bán người Hệ thống chính trị cơ

sở có vai trò rất quan trọng trong công tác chỉ đạo, triển khai, thực hiện phòng, chống tội phạm mua bán người, giúp đỡ nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng Trong đó, công an là lực lượng nòng cốt và chủ công là lực lượng Cảnh sát hình

sự Từ đó, tác giả đưa ra giải pháp để nâng cao vai trò của các chủ thể trong đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người

Bài báo “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an tỉnh Lai Châu”

của tác giả Trần Đoàn Khải [64] Bài báo đã khảo sát, phân tích và rút ra một

số đặc điểm về đối tượng gây án, nạn nhân, tuyến, địa bàn, thủ đoạn gây án của tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh Lai Châu Lực lượng Cảnh sát hình

sự đã có nhiều nỗ lực, triển khai đồng bộ các biện pháp đấu tranh, song tội phạm mua bán người trên địa bàn vẫn chưa được kiềm chế Trên cơ sở phân tích nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm mua bán người còn diễn biến phức tạp, tác giả đã đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác

Các công trình nghiên cứu nêu trên chủ yếu phân tích, đánh giá thực trạng tiến hành công tác nghiệp vụ của lực lượng Cảnh sát nhân dân trong hoạt động

phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia (trong đó có tội phạm mua bán người) dưới góc độ tội phạm học Tuy nhiên, một số công trình, nhất là các bài báo đã tập trung đi sâu vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người ở các tỉnh Tây Bắc và cung cấp nhiều thông tin quan trọng để nghiên cứu sinh tiếp tục làm rõ hơn trong đề tài luận án, như: vai trò của hệ thống chính trị ở cơ sở đối với hoạt động phòng, chống tội phạm mua bán người; nội dung, cách thức tiến hành tuyên truyền pháp luật về phòng, chống mua bán người

1.1.1.3 Các công trình nghiên cứu liên quan đến thực hiện pháp luật

* Sách

Sách “Giáo trình Lý luận về Nhà nước và pháp luật” của Đại học Luật Hà

Nội [42], tại Chương XX “Thực hiện pháp luật và áp dụng pháp luật” đã nêu về khái niệm thực hiện pháp luật; khái niệm áp dụng pháp luật; đặc điểm các trường hợp áp dụng pháp luật và các giai đoạn quá trình áp dụng pháp luật; áp dụng pháp luật tương tự Đây là những vấn đề làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu đề tài luận án

Sách “Giáo trình cao cấp lý luận chính trị” của Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh [55] đã có nhiều nội dung có tính lý luận chung về nhà nước và pháp luật; xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa; hệ thống pháp luật của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay; đặc trưng của nền hành chính nhà nước; cải cách hành chính nhà nước, quản lý nhà nước về dịch

vụ công Trong đó Bài 4 chứa đựng các nội dung về THPL, khái niệm về THPL, các hình thức THPL

Sách “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hành pháp luật” của tác

giả Nguyễn Văn Mạnh [72] tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về thực hiện pháp luật như khái niệm, đặc điểm, hình thức và các yếu tố đảm bảo Tác giả đã đánh giá thực trạng hiệu quả thực hiện pháp luật ở Việt Nam, chỉ ra những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế, bất cập còn tồn tại trong thực hiện pháp luật ở Việt Nam thời gian qua Ngoài ra, cuốn sách đã phân tích thực trạng thực hiện pháp luật trên một số lĩnh vực như lập hiến, lập pháp, thực

hiện pháp luật

Hai cuốn sách: “Những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật” và “Nhà nước

và pháp luật của chúng ta trong sự nghiệp đổi mới” của tác giả Đào Trí Úc

[101, 102] đã nêu rõ lý luận về thực hiện pháp luật và đặt nó trong quan hệ với các yếu tố cấu thành của điều chỉnh pháp luật; với xây dựng, bảo vệ pháp luật và thực thi quyền lực nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Trong bối cảnh đó, đòi hỏi phải có cách tiếp cận mới cả về nhận thức lý luận và hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế tổ chức thực hiện pháp luật Thực hiện pháp luật được nghiên cứu dưới góc độ áp dụng pháp luật để hiện thực hóa pháp luật trong thực tế, trong cơ chế điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ xã hội -

quá trình pháp luật phát huy hiệu quả điều chỉnh trong thực tiễn

Hai cuốn sách “Thực hiện và áp dụng pháp luật ở Việt Nam” và “Thực hiện pháp luật và văn hóa pháp lý trong đời sống xã hội” của tác giả Nguyễn Minh

Đoan [47,48] Trong hai cuốn sách, tác giả đã nghiên cứu làm rõ các vấn đề: Lý luận thực hiện pháp luật; thực tiễn pháp luật; áp dụng pháp luật; những bảo đảm thực hiện pháp luật; tiêu chí đánh giá và hiệu quả thực hiện pháp luật ở Việt Nam

Bài viết “Thực hiện pháp luật và cơ chế thực hiện pháp luật” của tác

giả Đào Trí Úc đã luận bàn về bản chất việc thực hiện pháp luật là sự chuyển hóa các yêu cầu chung được xác định trong các nguyên tắc và quy phạm pháp luật vào trong các hành vi cụ thể của các chủ thể [103] Quá trình và kết quả của việc thực hiện pháp luật chính là thước đo hiệu quả điều chỉnh của pháp luật Với những yếu tố thuộc về nội dung và hình thức của quá trình thực hiện pháp luật cũng như các yếu tố mang tính tác nhân của

quá trình đó, tác giả đã thể hiện được vị trí và tầm quan trọng của thực hiện pháp luật trong hệ thống pháp lý

Bài viết “Các yếu tố tác động đến thực hiện pháp luật của công dân ở nước

ta hiện nay” của tác giả Hoàng Thị Kim Quế [78] Trong bài viết, tác giả đã phân

tích sự tác động của các yếu tố đến việc thực hiện pháp luật của mỗi công dân, bao gồm: Ý thức - hành vi; môi trường xã hội - pháp lý; các phương tiện điều chỉnh không mang tính quy phạm; ý thức trách nhiệm đạo đức đối với con người, dư luận

xã hội và sự minh bạch, cân bằng các loại lợi ích trong các quy định pháp luật

Các công trình nghiên cứu liên quan đến thực hiện pháp luật nêu trên đã cung cấp những lý luận nền tảng rất cơ bản về quá trình thực hiện pháp luật nói chung Tuy chưa có những phân tích hay luận giải chuyên sâu về thực hiện pháp luật trong từng lĩnh vực, gắn với từng chủ thể thực hiện pháp luật cụ thể nhưng trên cơ sở kiến thức lý luận chung nhất, các công trình nghiên cứu về thực hiện pháp luật sẽ tạo ra hệ quy chiếu quan trọng để nghiên cứu sinh tiếp tục bổ sung, xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài luận án

1.1.1.4 Các công trình nghiên cứu liên quan đến thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự

* Sách

Cuốn sách “Hoạt động điều tra các vụ án buôn bán phụ nữ và trẻ em”

của tác giả Nguyễn Văn Cảnh [19] Đây là cuốn sách công phu, nghiên cứu sâu

về tội phạm và hoạt động điều tra tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em Cuốn sách tập trung làm rõ những quy định của pháp luật quốc tế và trong nước về tội phạm buôn bán người và đưa ra khái niệm, mục đích, ý nghĩa, chủ thể, nguyên tắc và nội dung phối hợp giữa lực lượng chuyên trách với các lực lượng khác trong và ngoài ngành Công an Tuy nhiên, tác giả chưa nhấn mạnh hoạt động điều tra với tư cách là hoạt động áp dụng pháp luật hay tuân thủ pháp luật, sử dụng pháp luật, cũng như chưa phân tích, đề cập vai trò của lực lượng chuyên trách trong thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người

Cuốn sách “Phòng ngừa, điều tra tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về Trật tự xã hội” (nay là lực lượng Cảnh sát

hình sự) của tác giả Nguyễn Hoàng Minh [73] Giáo trình này đã trình bày một

cách có hệ thống về những vấn đề lý luận về tội phạm mua bán người như: tội phạm mua bán người trên thế giới và Việt Nam; khái niệm, đặc điểm pháp lý của tội phạm mua bán người ; sự khác biệt giữa pháp luật Việt Nam và pháp luật thế giới về “mua bán người” và “buôn bán người” Giáo trình đã tập trung phân tích hoạt động phòng ngừa trên cả 2 phương diện là phòng ngừa xã hội và phòng ngừa nghiệp vụ Đáng chú ý, giáo trình đã làm rõ hoạt động phát hiện, điều tra, khám phá theo chức năng của Cảnh sát điều tra tội phạm về Trật tự xã hội (Cảnh sát hình sự) Tuy chưa đề cập trực tiếp đến đề tài luận án nhưng giáo trình đã gợi mở cho Nghiên cứu sinh một số nội dung thiết thực để đề xuất giải pháp nâng cao năng lực áp dụng pháp luật của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về Trật tự xã hội

đó đã trình bày bối cảnh thực tế của tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em qua biên giới, những vấn đề pháp lý, xã hội liên quan, và xu hướng gia tăng của tội phạm này trong các giai đoạn cụ thể; phân tích các đặc điểm, cách thức hoạt động, phương thức, thủ đoạn để lừa đảo, dụ dỗ, ép buộc nạn nhân Luận án chủ yếu nghiên cứu dưới góc độ Tội phạm học

Luận án Tiến sĩ Luật học “Điều tra tội phạm mua bán người qua biên giới Việt Nam - Campuchia theo chức năng của lực lượng Cảnh sát hình sự” của tác

giả Phan Công Chuyển [32] Luận án đã làm rõ khái niệm và đặc điểm pháp lý của tội phạm mua bán người qua biên giới Việt Nam - Campuchia, cơ sở pháp lý

và hoạt động nghiệp vụ của lực lượng Cảnh sát hình sự Tuy chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động điều tra nhưng luận án đã xem xét, đánh giá toàn diện thực trạng lực lượng Cảnh sát hình sự áp dụng các quy định của pháp luật từ khi tiếp nhận

tin báo, tố giác đến khi kết thúc điều tra tội phạm mua bán người qua biên giới Việt Nam - Campuchia để đề xuất các giải pháp phù hợp

Luận án Tiến sĩ Luật học “Chuyên án trinh sát đấu tranh chống tội phạm mua bán người theo chức năng của lực lượng Cảnh sát hình sự” của tác giả Tạ

Văn Đẹp [46] Luận án đã xây dựng khái niệm chuyên án trinh sát đấu tranh chống tội phạm mua bán người theo chức năng của lực lượng Cảnh sát hình sự; phân tích, làm rõ đặc điểm, nhiệm vụ, các giai đoạn tiến hành, đấu tranh của chuyên án trinh sát đấu tranh chống tội phạm mua bán người Trên cơ sở khảo sát thực tiễn, tác giả đã đề xuất các giải pháp có tính khả thi, tiêu biểu: Nâng cao hiệu quả thu thập, phân tích, đánh giá thông tin, tài liệu làm căn cứ xác lập chuyên án; nâng cao hiệu quả hoạt động nghiệp vụ; chủ động nâng cao hiệu quả các biện pháp, chiến thuật nghiệp vụ trong công tác phá án; đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và sơ kết, tổng kết của Ban chuyên án, Ban chỉ đạo chuyên án; nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ Cảnh sát hình sự; hoàn thiện cơ sở pháp lý về chuyên án trinh sát đấu tranh chống tội phạm mua bán người Tập trung nghiên cứu theo cách tiếp cận từ chức năng của lực lượng Cảnh sát hình sự, luận án đã cung cấp những tư liệu quan trọng để Nghiên cứu sinh đánh giá về vai trò, nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát hình sự trong phòng, chống tội phạm mua bán người

* Bài báo

Bài báo “Những khó khăn, vướng mắc và yêu cầu đặt ra đối với công tác phòng, chống tội phạm mua bán người theo chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát hình sự giai đoạn 2016 - 2021” của tác giả Trần Ngọc Hà [50] Trên cơ sở khái quát tình hình tội phạm mua bán người trong giai đoạn

2016 - 2021, tác giả đã tập trung làm rõ, chỉ ra những khó khăn, vướng mắc

trong phòng, chống tội phạm này bao gồm: việc thực hiện Luật Phòng, chống

mua bán người năm 2011; công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người; công tác hồi hương nạn nhân; các nguồn lực bảo đảm Tác giả cũng khẳng định Bộ Công an cần chỉ đạo Cảnh sát hình sự các cấp phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tập trung tổ chức triển khai 06 giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình thực hiện

Bài báo “Những khó khăn, vướng mắc và vấn đề cần lưu ý đối với lực

lượng Cảnh sát hình sự khi tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố về tội phạm mua bán người” của tác giả Trần Đăng Huy [61] Theo tác

giả, tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố về tội

phạm là hoạt động lực lượng Cảnh sát hình sự thường xuyên phải tiến hành trong quá trình điều tra khám phá tội phạm mua bán người Tuy nhiên, trong thực tiễn lực lượng Cảnh sát hình sự gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc khi tiến hành hoạt động này, như: Nguồn tin đến rất chậm; nguồn tin ban đầu thường không đầy đủ, ít giá trị; nhiều nạn nhân không trình báo, tố giác các đối tượng lừa bán Trên cơ sở dự báo, tác giả đã đề xuất một số nội dung trọng tâm để nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố về tội phạm mua bán người

Ngoài ra, một số giáo trình, sách chuyên khảo và bài đăng trên các Tạp chí cũng có đóng góp đáng kể đối với việc nghiên cứu đề tài luận án, cụ thể:

Các sách, tài liệu: “Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và Thực tiễn” của Viện Nhà nước và Pháp luật; “Giải pháp nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm mua bán người, đặc biệt là mua bán phụ nữ và trẻ

em ra nước ngoài trong khuôn khổ Interpol” của tác giả Đặng Xuân Khang [66];

Bộ tài liệu “Thúc đẩy bình đẳng giới trong phòng, chống mua bán người, hợp tác

tư pháp quốc tế và ứng phó với tội phạm trong khu vực Asean” của chương trình

hợp tác Châu Á, Ôxtralia phòng, chống buôn bán người; Kỷ yếu Hội thảo khoa

học “Nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm mua bán người xuyên quốc gia trong tình hình mới” của Viện Chiến lược và khoa học Công an [110]

Các bài báo đăng trên Tạp chí: “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm mua bán người” của tác giả Phạm Minh Tuyên [100]; “Một số khó khăn, vướng mắc trong điều tra tội phạm mua bán người hiện nay và kiến nghị, đề xuất” của tác giả Phạm Thị Phương Loan [69]; “Một

số đặc điểm và xu hướng hoạt động của tội phạm mua bán người ở Việt Nam” của tác giả Đỗ Xuân Mười [74]; “Một số ý kiến góp phần phòng chống tội phạm mua bán người khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc” của tác giả Bùi Chí

Phương [77]; “Nguyên nhân, điều kiện của tội phạm mua bán người và giải pháp phòng ngừa” của tác giả Đinh Văn Chung [29] Tạp chí Cảnh sát phòng,

chống tội phạm số 60, tháng 9/2015 dành để nghiên cứu chuyên đề phòng, chống

MBN [31]; “Yếu tố nạn nhân trong các vụ án mua bán người tại khu vực miền núi phía Bắc” của tác giả Trần Kim Tân và Hoàng Thị Thanh Huyền [62]

Các công trình nghiên cứu nói trên đã tập trung đi sâu phân tích các hoạt động áp dụng pháp luật cụ thể theo chức năng của lực lượng Cảnh sát hình sự Dưới góc độ tội phạm học, các hoạt động áp dụng pháp luật được đánh giá, phân tích tương đối toàn diện về lý luận và thực tiễn Tuy nhiên, các hoạt động khác như: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật chưa được đề cập nhiều và cụ thể, nhất là dưới góc độ lý luận lịch sử nhà nước và pháp luật

1.1.2 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

1.1.2.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến phòng, chống tội phạm mua bán người

Cuốn sách “Human trafficking in the People's Republic of China” (Buôn bán người ở Cộng hòa nhân dân Trung Hoa) của tác giả Fan Jia Yang [121]

Tác giả đã chỉ rõ Trung Quốc hiện nay là thị trường tạo ra nguồn lợi nhuận rất lớn cho các tổ chức tội phạm mua bán người Xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, tội phạm mua bán người ở Trung Quốc phát triển mạnh mẽ, trong đó mua bán người trong nội địa, hoạt động bắt cóc trẻ em tại Trung Quốc diễn ra

hết sức trầm trọng Trong cuốn sách này, tác giả đã đề xuất rất nhiều giải pháp cần thực hiện mạnh mẽ, toàn diện và triệt để hơn từ phía Chính phủ, đó là: chính sách phát triển kinh tế; chính sách cân bằng dân số; hoạt động quản lý nhà nước, đặc biệt là hoạt động kiểm soát nhân hộ khẩu, kiểm soát hoạt động dịch vụ tại các cơ sở giáp biên; tăng cường lực lượng đấu tranh phòng, chống mua bán người tại các địa phương và hoạt động hợp tác quốc tế với các quốc gia, nhất là các quốc gia có chung đường biên giới Những nội dung này đã giúp Nghiên cứu sinh tham khảo khi đề xuất giải pháp bảo đảm ở Chương 4 của luận án

Cuốn sách “Psychological Perspectives on Human Trafficking” (Các

quan điểm tâm lý về nạn buôn bán người) của các tác giả Laura Dryjanska, Elizabeth K Hopper và Hanni Stoklosa [123] Cuốn sách này nghiên cứu về vấn

đề nạn nhân bị buôn bán người từ góc nhìn tâm lý học, khám phá sâu hơn vào những ảnh hưởng tâm lý của nạn nhân buôn bán người, cũng như cung cấp cái nhìn về cách tâm lý học có thể được áp dụng để giúp đỡ và hỗ trợ họ Các tác giả phân tích các yếu tố như sự kiểm soát và sự kiểm soát của kẻ buôn bán, cảm giác tự do và sự tự chủ bị mất đi, cũng như tác động tâm lý của việc trải qua nạn buôn bán người Các chiến lược tâm lý học để hỗ trợ nạn nhân cũng được đề xuất và thảo luận trong cuốn sách này Tại Việt Nam, điểm nổi bật trong Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011 đó là đặt nạn nhân làm trung tâm Vì vậy, nội dung cuốn sách giúp ích quan trọng cho Nghiên cứu sinh khi đánh giá việc thực hiện pháp luật về tiếp nhận, xác minh và bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân của tội phạm mua bán người ở các tỉnh Tây Bắc cũng như đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người ở Việt Nam

Đặc biệt tác giả đã phân tích nguyên nhân từ yếu tố nhân khẩu học là do sự thiếu hụt nữ giới trong độ tuổi kết hôn tại Trung Quốc Đồng thời, phân tích âm mưu, phương thức lựa chọn nạn nhân, thủ đoạn lừa gạt, cách thức vượt biên, các hình thức bóc lột và những thách thức trong việc điều tra, phân loại đối tượng và vai trò của từng đối tượng trong đường dây, thách thức trong thu thập chứng cứ, giải cứu và điều tra tại Trung Quốc cùng những khó khăn về kinh phí, về chuyên gia

Từ đó tác giả cũng đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục những yếu tố bất lợi, trong đó có giải pháp xem xét lại toàn bộ chính sách về phòng, chống mua bán

người và hợp pháp hóa hoạt động môi giới hôn nhân cũng như tạo kênh hợp tác

an toàn cho các lao động di cư, thời vụ; cải thiện khuôn khổ pháp lý chung

* Bài báo

Bài viết “Legislating to combat human trafficking in Việt Nam” (Xây

dựng luật pháp để đấu tranh với tội phạm buôn người tại Việt Nam) của tác giả Hoàng Thị Tuệ Phương [122] Bài viết phân tích về các quy định tội phạm hoá hành động buôn bán phụ nữ và trẻ em của pháp luật Việt Nam trên cơ sở đặt các quy định này trong sự tương quan với các yêu cầu trong các văn kiện mang tính quốc tế Từ đó, tác giả khẳng định pháp luật Việt Nam hiện hành dành ưu tiên lớn cho biện pháp tư pháp hình sự về khía cạnh nạn nhân của tội phạm buôn người Ngoài ra, bài báo cũng trích dẫn một số vụ án làm bằng chứng cho sự thiếu hiệu quả của pháp luật hiện hành Thông qua đó đưa ra một số đề xuất để hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam bằng cách kết hợp

phương pháp tư pháp hình sự và phương pháp lấy nạn nhân làm trung tâm

Bài viết “Assessing Criminal Justice and Human Rights Models in the Fight against Sex Trafficking: A Case Study of the ASEAN Region” (Đánh giá

các mô hình tư pháp hình sự và nhân quyền trong cuộc chiến chống buôn bán tình dục: Nghiên cứu trường hợp của khu vực ASEAN) của tác giả Cheah

Wuiling [120] Tác giả bài viết tập trung vào cách thức phản ứng của ASEAN

trong việc đấu tranh chống buôn người và tình dục cưỡng bức, mại dâm Từ đó đánh giá hiệu quả của các khuôn khổ khu vực và quốc gia trong việc giải quyết vấn đề này Tác giả nhận định ASEAN đã chưa bảo vệ đầy đủ các nạn nhân bị

buôn bán, cũng chưa phá vỡ một cách hiệu quả các đường dây buôn người khu vực, từ đó đưa ra một số khuyến nghị cần thiết Đặc biệt các Phần 4, 5 và 6 của bài viết đã đưa ra và đánh giá các chiến lược phòng, chống buôn bán người ở Malaysia, một quốc gia phòng, chống buôn bán người thông qua một mô hình pháp luật hình sự nghiêm ngặt và Philippines, một quốc gia đã tìm cách ngăn chặn nạn buôn người bằng cách kiểm soát vấn đề di cư Theo đánh giá của tác giả, các quốc gia này đã thay đổi chiến lược phòng, chống buôn bán người theo hướng phù hợp với sự phát triển quốc tế, lấy nạn nhân làm trung tâm đối với việc chống

lại nạn buôn bán người và tình dục cưỡng bức, mại dâm

Các công trình nói trên đều khẳng định tính chất nguy hiểm, xuyên quốc gia của tội phạm mua bán người Các công trình chủ yếu nhìn nhận, đánh giá, phân tích những vấn đề liên quan đến phòng, chống tội phạm mua bán người dưới góc độ lịch sử, xã hội và nhân quyền Trong đó, hai công trình nghiên cứu

đề cập đến tình hình, nguyên nhân của nạn mua bán phụ nữ từ Việt Nam sang Trung Quốc và tầm quan trọng của việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Đây là những nội dung quan trọng luận án cần kế thừa, tiếp tục nghiên cứu

để đề xuất các giải pháp góp phần bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc nói riêng của lực lượng Cảnh sát hình sự

1.1.2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát

* Sách

Cuốn sách “The international law of human trafficking” (Pháp luật quốc

tế về buôn bán người) của tác giả Anne T Gallagher [119] Trong cuốn sách, tác giả đã phân tích hành vi buôn bán người trong lịch sử, sự phát triển về nhận thức

và cách thức hành động của cộng đồng quốc tế trong việc xây dựng pháp luật nhằm ngăn chặn hành vi mua bán người, bảo vệ hỗ trợ nạn nhân và truy tố tội phạm Thông qua việc tập hợp các quy tắc chính trong luật nhân quyền, luật tị nạn, luật hình sự quốc tế cũng như kinh nghiệm của các quốc gia để phân tích toàn diện và sâu sắc về nội dung Nghị định thư TIP Đây là công trình có giá trị

đối với các nhà quản lý, các học giả nghiên cứu về tội phạm buôn bán người và những người trực tiếp thực thi nhiệm vụ phòng, chống tội phạm mua bán người, hợp tác quốc tế và hỗ trợ nạn nhân của mua bán người

đề nghiêm trọng nhất mà cộng đồng của họ phải đối mặt Trên cơ sở đó, các tác giả đã đưa ra một số kiến nghị nhằm cải thiện tình trạng trên: Phải có một cam kết về nâng cao nhận thức và phân bổ tài nguyên cho lực lượng cảnh sát địa phương; các cơ quan thực thi pháp luật phải suy nghĩ lại về chiến lược điều tra mà họ sử dụng để xác định và chống lại nạn buôn người, không thể chờ đợi nạn nhân hoặc công dân có liên quan tìm đến để báo cáo vấn đề; lực lượng cảnh sát phải phát triển, soạn thảo các phương pháp thực thi chống buôn người để xác định chính xác các trường hợp buôn người Công trình giúp Nghiên cứu sinh thấy được sự cần thiết phải làm rõ nhận thức cũng như quyền hạn, ý thức, trách nhiệm của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp trong thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người để bảo đảm hiệu quả của quá trình này trong thực tế

Bài báo “Police officer understandings of human trafficking and awareness of anti-trafficking measures” (Những hiểu biết của sĩ quan cảnh sát

về nạn buôn người và nhận thức về các biện pháp chống buôn người) của tác giả Nathan Irwin [116] Mục đích của bài báo là khám phá sự hiểu biết của sĩ quan cảnh sát về nạn buôn người cũng như nhận thức của họ về chính sách và luật

chống buôn người có liên quan Bài nghiên cứu đưa ra kết quả dựa trên dữ liệu

từ một cuộc khảo sát trực tuyến với 87 cảnh sát từ một cơ quan cảnh sát bang của Úc Theo đó, bài nghiên cứu xác định rằng, trong khi phần lớn những người tham gia khảo sát có hiểu biết rộng về buôn bán người phù hợp với định nghĩa của Liên hợp quốc, thì một số lượng đáng kể lại đồng nhất hiện tượng này với buôn lậu người Phần lớn những người tham gia cũng không biết về luật chống buôn người quốc gia và chính sách chống buôn người Những phát hiện này nhấn mạnh sự cần thiết của việc đào tạo, nâng cao nhận thức về chính sách chống buôn người trong các cơ quan tuyến đầu Mặc dù phản ứng của Chính phủ Liên bang Úc đối với nạn buôn người đã bị chỉ trích nhiều, nhưng vai trò hỗ trợ của các cơ quan cấp nhà nước và nhân viên tuyến đầu của họ lại ít được chú

ý hơn Bài nghiên cứu này trình bày những rào cản thực tế hiện có trong các cơ quan như vậy, xác định các phương tiện để xây dựng một phản ứng hiệu quả hơn có thể thúc đẩy các biện pháp chống buôn người cấp quốc gia tại Úc

Bài viết “Stopping Human Trafficking on the Law Enforcement Front Lines” (Ngăn chặn nạn buôn bán người trên các mặt trận thực thi pháp luật) của

tác giả Courtney Desilet [113] Với kinh nghiệm hai năm làm Điều tra viên của lực lượng đặc nhiệm chống tội phạm trẻ em trên Internet, tác giả Courtney Desilet

đã nhìn nhận hành vi mua bán người ở một khía cạnh khác của chính những người thực thi nhiệm vụ có liên quan Bài nghiên cứu đã phản ánh được diễn biến nạn buôn người; những gì nạn nhận bị buôn bán phải trải qua và đề xuất các giải pháp cần để tiếp cận và giúp đỡ những nạn nhân này Đồng thời, tác giả cũng đề xuất cách thức để các cảnh sát thực thi nhiệm vụ phát hiện ra những dấu hiệu của nạn buôn bán người và khẳng định chống buôn bán người cần một nỗ lực hợp tác giữa các tổ chức chính phủ và phi chính phủ; giữa các cơ quan thực thi pháp luật liên bang, tiểu bang và thành phố; giữa hệ thống tòa án tư pháp và các dịch vụ gia đình và trẻ em để giải cứu nạn nhân và truy tố người phạm tội

Bài viết “How Local Police Can Combat the Global Problem of Human Trafficking: Collaboration, Training, Support for Victims, and Technology Are Keys to Success” (Cách cảnh sát địa phương có thể chống lại vấn đề toàn cầu về

buôn bán người: Hợp tác, đào tạo, hỗ trợ các nạn nhân và công nghệ là chìa khóa của thành công) tại Diễn đàn nghiên cứu điều hành cảnh sát Washington

[126] Bài nghiên cứu viết về vai trò chính của cơ quan cảnh sát là khám phá và

điều tra hành vi tội phạm Tuy nhiên, khi thực hiện các hoạt động thực thi, cảnh sát cũng phải lấy nạn nhân làm trung tâm và tổ chức hỗ trợ cụ thể cho họ Trong bài nghiên cứu này, tác giả cũng có đề cập đến các giải pháp cụ thể để thực hiện đào tạo chống buôn người trong cơ quan cảnh sát, gồm: Tạo ra sự thay đổi văn hóa, cung cấp nội dung đào tạo với thực tế, sử dụng các nguồn đào tạo từ bên ngoài Đây là nguồn tư liệu tham khảo cho Nghiên cứu sinh đề xuất giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chiến sỹ Cảnh sát hình sự phòng, chống tội phạm mua bán người trong Chương 4 của luận án

Các công trình nghiên cứu nói trên chủ yếu phân tích từ khía cạnh xã hội học đã đưa ra những quan điểm, đánh giá về vai trò, nhận thức của lực lượng Cảnh sát trong thực thi pháp luật để đấu tranh với nạn buôn bán người (chủ yếu

ở hoạt động điều tra, khám phá) Có một số nghiên cứu của các tác giả Việt Nam thực hiện ở nước ngoài đã tạo nên cách nhìn đa chiều về tình hình tội phạm mua bán người trong nước dưới góc nhìn của khoa học nước ngoài Trên cơ sở phân tích những khó khăn, rào cản đối với lực lượng Cảnh sát trong việc đấu tranh chống nạn buôn bán người, các tác giả đều nhấn mạnh cần quan tâm đến việc nâng cao nhận thức về phòng, chống nạn buôn người của Cảnh sát; sự hợp tác giữa các lực lượng thực thi pháp luật; nâng cao năng lực điều tra, khám phá hành vi phạm tội để góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh với nạn buôn bán người của lực lượng Cảnh sát

1.2 ĐÁNH GIÁ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

1.2.1 Đánh giá các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

1.2.1.1 Về nội dung

Nhận xét chung

Những công trình nghiên cứu trong nước đã được nghiên cứu ở hầu hết các khu vực, tuyến biên giới trọng điểm trong cả nước, ở các lĩnh vực khác nhau

như hoạt động phòng ngừa xã hội, hoạt động phối kết hợp giữa các lực lượng, hoạt động nghiệp vụ của lực lượng chức năng, hoạt động hợp tác quốc tế Đa số các công trình thuộc mã ngành Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm, luật Hình

sự, do vậy, thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự chưa được tập trung nghiên cứu chuyên sâu từ hệ thống pháp luật, hoạt động nghiệp vụ, hoạt động quản lý nhà nước đến mối quan hệ phối hợp, hợp tác quốc tế

Những công trình nghiên cứu ở nước ngoài tương đối phong phú do mua bán người là loại tội phạm có tính chất đặc biệt nghiêm trọng, xuyên quốc gia

Từ đặc điểm tội phạm học đến nhận thức và hành động của lực lượng Cảnh sát,

từ diễn biến tình hình tội phạm đến hành động của mỗi quốc gia, cộng đồng quốc tế trong phòng, chống tội phạm mua bán người đều được đề cập khá toàn diện trong các công trình nghiên cứu Tuy nhiên, do điều kiện lịch sử, văn hóa

và hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia có sự khác biệt đã khiến cho hoạt động phòng, chống tội phạm mua bán người ở mỗi quốc gia cũng như trên phạm vi toàn thế giới chưa đạt được kết quả như mong muốn

Từ những công trình đã được nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài luận án cho thấy: Các công trình chủ yếu thiên về phân tích số liệu, diễn biến tình hình, cơ cấu tội phạm mua bán người và gắn với hoạt động nghiệp vụ của lực lượng Cảnh sát hình sự, chưa nghiên cứu đầy đủ, toàn diện dưới góc độ lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Mặt khác, chưa có một công trình nào nghiên cứu trực diện đến thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam với các đặc điểm, nội dung, hình thức, điều kiện bảo đảm Điều

này dẫn đến các giải pháp đã đưa ra chưa được toàn diện, đồng bộ trên thực tế

Những nội dung được luận án kế thừa và phát triển

Trên cơ sở nghiên cứu các công trình trong nước và ở nước ngoài, dưới góc độ lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, Luận án kế thừa và phát triển

một số vấn đề sau:

- Về mặt lý luận: Luận án có thể tiếp thu, kế thừa các nội dung nghiên cứu dưới góc độ Luật hình sự của tội mua bán người với các yếu tố cấu thành, hệ

thống các quy định quốc tế, văn bản pháp luật trong nước cùng những cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký kết và tham gia Mặt khác, dưới góc độ Tội phạm học, các công trình nghiên cứu đã thể hiện sự thống nhất trong một số nội dung

về hoạt động phòng ngừa xã hội, hoạt động nghiệp vụ của lực lượng Cảnh sát hình sự, gợi mở về giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người Đây là những vấn đề mang tính lý luận khung mà nghiên cứu sinh có thể tiếp thu, kế thừa

- Về mặt thực tiễn: Luận án có thể kế thừa các số liệu đã được dẫn nguồn, kiểm chứng trong các công trình nghiên cứu trước đây để thấy toàn cảnh tội phạm mua bán người trong những năm qua Đồng thời luận án có thể tiếp thu các quan điểm, chủ trương, chính sách mang tính chiến lược của Đảng, Nhà nước trong xây dựng phát triển kinh tế xã hội và đấu tranh với tội phạm mua bán người trong tình hình mới, các giải pháp phòng ngừa xã hội và một số giải pháp phòng ngừa nghiệp vụ

Những vấn đề liên quan đến luận án nhưng chưa được giải quyết toàn diện

- Về nội dung thực hiện pháp luật: Các công trình nghiên cứu đa số dưới góc độ Tội phạm học và chưa có công trình nào nghiên cứu trực diện đến thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam hiện nay dưới góc độ lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Nhất là về đặc điểm, vai trò, nội dung và hình thức thực hiện, có những khác biệt cơ bản nào so với thực hiện pháp luật thuộc các lĩnh vực đã từng được nghiên cứu

- Về nội dung phòng, chống tội phạm mua bán người: Các công trình đã nghiên cứu trước đây chủ yếu đi sâu phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn; đánh giá thực trạng, xu hướng vận động của tội phạm mua bán người và thực tiễn phòng, chống tội phạm mua bán người của Cảnh sát hình sự tại một số địa bàn trọng yếu hoặc một số tỉnh Tây Bắc thông qua các số liệu cụ thể Trong các công trình

đã từng nghiên cứu trước đây mặc dù các yếu tố về quy định pháp luật, về mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng Cảnh sát hình sự với các lực lượng có liên quan tuy đã được nghiên cứu nhưng còn rời rạc, không thống nhất và chủ yếu ở các bài báo Mặt khác, trong phạm vi nghiên cứu của một luận án chưa có kinh

nghiệm của một số quốc gia có sự tương đồng, liên quan trong phòng, chống tội phạm mua bán người từ quy định pháp luật đến tổ chức bộ máy nên chưa tạo ra bức tranh so sánh, đối chiếu phù hợp Đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống nội dung thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam từ góc độ lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật

Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh

Tây Bắc, Việt Nam” có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn, phù hợp với

chuyên ngành nghiên cứu và không trùng lặp với các công trình đã công bố

1.2.1.2 Về phương pháp và cách tiếp cận

Trong các công trình nghiên cứu trên đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu, như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp logic - lịch sử; phương pháp so sánh Đặc biệt, các công trình nghiên cứu chủ yếu được tiếp cận trên phương diện tội phạm học và phòng ngừa tội phạm Đây là cách tiếp cận đặc thù trong thụ lý và giải quyết các vụ án hình sự Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên tiếp cận vấn đề thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự chưa được đầy đủ, rõ rệt trên phương diện

lý luận và lịch sử nhà nước pháp luật Hơn nữa, tuy đã sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử nhưng trong số các công trình nghiên cứu chưa có một công trình nào luận chứng một cách khoa học, thuyết phục được sự tác động của những yếu tố tồn tại xã hội như điều kiện về địa

lý tự nhiên, yếu tố kinh tế cũng như các yếu tố của kiến trúc thượng tầng: chính trị, văn hóa, xã hội đến quá trình thực hiện pháp luật của lực lượng Cảnh sát hình

sự nói chung và của Công an các tỉnh Tây Bắc nói riêng

1.2.2 Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu và làm rõ trong luận án là:

- Về nội dung

+ Về mặt lý luận: Luận án tiếp tục tổng hợp và phân tích, luận giải làm rõ các khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung điều chỉnh pháp luật, hình thức và

các điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh ở Việt Nam Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận trên phương diện của chuyên ngành lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật

+ Về mặt thực tiễn: Luận án sử dụng cơ sở lý luận đã xây dựng để phân tích, đánh giá đầy đủ, toàn diện về thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam; chỉ rõ những ưu điểm, hạn chế và rút ra nguyên nhân khách quan, chủ quan Từ đó hệ thống hoá và xây dựng các quan điểm chỉ đạo, đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm cho quá trình này

- Về phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận

Các công trình nghiên cứu ở trên được nghiên cứu từ góc độ khoa học pháp lý, đặc biệt là đa số tác giả tiếp cận trên phương diện khoa học hình sự và

tố tụng hình sự Tuy nhiên, vấn đề thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam cần được nhìn nhận ở cả khía cạnh lý luận và lịch sử nhà nước

và pháp luật từ hệ thống pháp luật, hoạt động quản lý nhà nước đến mối quan

hệ phối hợp hay hợp tác quốc tế Chính vì thế, để đánh giá toàn diện thực trạng và đề xuất giải pháp bảo đảm, luận án cần nghiên cứu và tiếp cận trên phương diện lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật

1.3 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

1.3.1 Giả thuyết nghiên cứu

Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh nói chung và tại các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam nói riêng có vai trò hết sức quan trọng trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Trong những năm qua, quấ trình này đã được cải thiện đáng kể, nhất là từ khi Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011 được ban hành Tuy vậy vẫn có những hạn chế nhất định do các quy định pháp luật về phòng, chống mua bán người chưa đầy đủ và chưa rõ ràng; các hình thức thực hiện pháp luật chưa được thực hiện nhịp nhàng, hiệu quả; năng lực của cán bộ, chiến sĩ vẫn có những hạn chế nhất định, chưa được

khắc phục kịp thời Thực trạng trên đòi hỏi cần phải xây dựng các quan điểm và

đề xuất các giải pháp bảo đảm có tính khả thi, hiệu quả

1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu

Từ giả thuyết nghiên cứu nêu trên, luận án cần tập trung trả lời các câu hỏi

nghiên cứu chính sau:

Câu 1: Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh ở Việt Nam là gì? Quá trình này

có những nội dung và hình thức thực hiện như thế nào? Quá trình này cần được bảo đảm thực hiện bởi những điều kiện nào?

Câu 2: Thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam thời gian qua diễn ra như thế nào? Những nguyên nhân nào dẫn đến hạn chế của quá trình đó?

Câu 3: Để bảo đảm thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam trong thời gian tới cần quán triệt các quan điểm và thực hiện đồng bộ các giải pháp nào?

Tiểu kết Chương 1

Ở Chương 1, luận án tập trung nghiên cứu một cách hệ thống các công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước liên quan đến đề tài luận án trên các nội dung: (1) Các nghiên cứu liên quan đến phòng, chống tội phạm mua bán người; (2) Các nghiên cứu liên quan đến phòng, chống tội phạm mua bán người tại các tỉnh Tây Bắc; (3) Các nghiên cứu liên quan đến thực hiện pháp luật

về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự

Qua việc nghiên cứu, khảo sát đã giúp tác giả có cái nhìn khái quát về nội dung dự định nghiên cứu, tính cấp bách và cũng như tính ứng dụng thiết thực vào đời sống xã hội thông qua việc nghiên cứu đề tài luận án, cụ thể: Mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận án nhưng chưa có công trình nào đề cập, nghiên cứu một cách toàn diện, trực tiếp vấn đề thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm mua bán người của lực lượng Cảnh sát hình sự Công an cấp tỉnh, và nhất là lực lượng Cảnh sát hình sự Công an các tỉnh Tây Bắc, Việt Nam Từ đó, luận án xác định rõ những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để đưa ra các giải pháp mang tính chiến lược, phù hợp yêu cầu thực tiễn và đảm bảo nội dung nghiên cứu của một luận án tiến sĩ với chuyên ngành Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật

Cũng qua việc nghiên cứu, khảo sát, đánh giá các công trình nghiên cứu liên quan, tác giả đã xác định rõ những vấn đề có thể kế thừa, những nội dung cần tiếp tục làm rõ, từ đó đặt ra giả thuyết nghiên cứu và các câu hỏi nghiên cứu cần được giải đáp thỏa đáng thông qua việc nghiên cứu đề tài luận án