MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI o Hệ thống được những lý luận và thực tiễn về vấn đề đối tác công tư hợp tác giữa Nhà nước và ngoài nhà nước trong phát triển nông nghiệp nông thôn tại Việt Nam; o Đá
Trang 2«Cơ chế phối hợp giữa Nhà nước và Doanh
nghiệp trong phát triển nông nghiệp nông
thôn hiện nay«
Trang 3 Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Quang Hợp
Cấp quản lý: Đề tài Khoa học công nghệ cấp Đại học
Cơ quan quản lý đề tài: Đại học Thái Nguyên
Cơ quan chủ trì đề tài: Trường Đại học Kinh tế & QTKD, tỉnh Thái Nguyên
Thời gian thực hiện: 24 tháng (từ tháng 1/2017 đến tháng 12/2018)
Kinh phí thực hiện: Tổng số 105.000.000 đồng
Trong đó: Nguồn Đại học Thái Nguyên: 60.000.000 đồng
Các nguồn khác: 45.000.000 đồng
1 THÔNG TIN ĐỀ TÀI
A GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI
Trang 42 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
A GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI
o Tỷ trọng ngành Nông nghiệp ở VN ngày càng có xu hướng giảm, chiếm tỷ trọng 18,12% trong cơ cấu nền
kinh tế quốc dân Nhưng nông nghiệp nông thôn vẫn giữ 1 vai trò quan trọng đối với VN, bởi lẽ dân số và
lao động cư trú chủ yếu ở khu vực nông thôn với 66,9%.
o Năm 1986, Việt Nam đã thực hiện nội dung “khoán 10” nhằm “cởi trói” cho nông nghiệp phát triển Từ mô
hình phát triển theo hướng hợp tác xã sang mô hình kinh tế hộ, kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam đã
đạt được những thành tựu to lớn.Tuy nhiên, mô hình này cũng dần bộc lộ những nhược điểm lớn như: quy
mô nhỏ lẻ, phân tán, sức cạnh tranh kém, nhất là trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng như
hiện nay.
o Năm 2002 Thủ tướng ra Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg khuyến khích tiêu thụ nông sản qua hợp đồng, hay
còn gọi là chương trình “liên kết bốn nhà” trong phát triển nông nghiệp được ban hành Tuy nhiên, người
nông dân vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, liên kết 4 nhà tỏ ra lỏng lẻo và thiếu hiệu quả, thiếu cơ chế
và chế tài cho sự phối hợp giữa doanh nghiệp và người dân, vai trò điều phối, trọng tài của chính quyền cũng
Trang 5A GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI
3 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI
o Hệ thống được những lý luận và thực tiễn về vấn đề đối tác công tư (hợp tác giữa Nhà nước và
ngoài nhà nước) trong phát triển nông nghiệp nông thôn tại Việt Nam;
o Đánh giá được thực trạng mối quan hệ giữa chính quyền địa phương với doanh nghiệp trong phát
triển nông nghiệp, nông thôn; nghiên cứu điểm về một số thành công trong phối hợp theo hình
thức đối tác công tư trong phát triển nông nghiệp hiện nay;
o Chỉ ra được các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện mối quan hệ giữa doanh nghiệp và chính
quyền cơ sở trong phát triển nông nghiệp nông thôn;
o Đề xuất được một số giải pháp nhằm thực hiện cơ chế phối hợp giữa doanh nghiệp và chính
quyền trong phát triển nông nghiệp, nông thôn tại Việt Nam
Trang 6A GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI
4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
o Phương pháp nghiên cứu định tính
o Phương pháp nghiên cứu định lượng (thu thập
dữ liệu thứ cấp và sơ cấp)
o Phương pháp xử lý thông tin
• Phương pháp thông kê mô tả
• Phương pháp so sánh đối chiếu
o Phương pháp phân tích thông tin
• Phương pháp phân tổ thống kê
• Phương pháp tổng hợp và phân tích
• Phân tích hồi quy
5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
o Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn
về mối liên kết trong phát triển nông nghiệp nông thôn theo hình thức PPP; phân tích vai trò của mô hình đối tác công tư và các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các liên kết
o Phân tích thực trạng liên kết trong sản xuất nông nghiệp theo hình thức PPP tại Bắc Kạn
o Định hướng và đề xuất giải pháp thực hiện các liên kết giữa chính quyền và doanh nghiệp trong phát triển nông nghiệp theo hình thức PPP
Trang 7B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Bước 6 : Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ Khoa học – Công nghệ
Bước 7 : Quản lý kết quả, sản phẩm của đề tài
Trang 81 Chiến lược phát triển đề tài
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
o Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 về ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công tư
o Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg khuyến khích tiêu thụ nông sản qua hợp đồng, hay còn gọi là chương trình ‘liên kết bốn nhà’ trong phát triển nông nghiệp được ban hành, đây có thể coi là tiền đề cho việc thực hiện đối tác công tư trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn của Việt Nam
o Nghị định số 15/2015/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức công tư, trong đó một lần nữa khẳng định ‘đầu tư theo hình thức đối tác công tư là hình thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công.
o Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 về chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp nông thôn hay còn gọi là hình thức đối tác công tư trong phát triển nông nghiệp
Trang 92 Đề xuất nhiệm vụ
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
o Đề tài nghiên cứu nhằm phát hiện ra những vấn đề tồn tại trong mối quan hệ giữa nhà nước với các doanh nghiệp trong quá trình thực hiện mô hình đối tác công tư trong phát triển nông nghiệp, từ đó đưa
ra những đề xuất nhằm xây dựng cơ chế phối hợp giữa Nhà nước, mà ở đây là chính quyền địa phương các cấp với doanh nghiệp, từ đó làm cơ sở cho việc thực hiện mô hình đối tác công tư trong phát triển nông nghiệp, qua đó góp phần vào thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, thực hiện thành công mục tiêu giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới tại Việt Nam
Trang 103.1 Hội đồng tuyển chọn
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
3 Giao nhiệm vụ
Bước 1: Thông báo tuyển chọn, xét chọn
Đại học Thái Nguyên gửi văn bản đến các đơn vị thành viên, trực thuộc và thông báo công khai trên Website của ĐH Thái Nguyên danh mục đề tài KH&CN được phê duyệt để các cá nhân, đơn vị nộp hồ
sơ đăng ký tham gia tuyển chọn (đối với đề tài giao qua tuyển chọn) hoặc xét chọn (đối với đề tài giao trực tiếp) trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày phê duyệt
Bước 2: Nộp hồ sơ đăng kí tham gia tuyển chọn
Hồ sơ tham gia tuyển chọn bao gồm:
(a) Thuyết minh đề tài: 15 bản/đề tài (theo mẫu);
(b) Tiềm lực khoa học của tổ chức, cá nhân thực hiện đề tài: 15 bản/đề tài (theo mẫu);
(c) Công văn đề nghị của thủ trưởng cơ quan chủ trì đề tài Hồ sơ tham gia tuyển chọn được gửi về Đại học Thái Nguyên trước tháng 9 hàng năm
Trang 11• Thành viên Hội đồng là các nhà khoa học, chuyên gia có uy tín, có trình độ chuyên môn phù hợp và am hiểu lĩnh vực của đề tài.
Trang 12• Hội đồng tuyển chọn cấp Đại học tiến hành họp khi có tối thiểu 2/3 số thành viên và phải có mặt ít nhất
1 ủy viên phản biện Hội đồng có trách nhiệm đánh giá toàn bộ nội dung, mức độ đáp ứng mục tiêu, cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu, sản phẩm khoa học, sản phẩm đào tạo và sản phẩm ứng dụng của đề tài so với đăng ký trong thuyết minh (Tiến trình nghiệm thu và hồ sơ nghiệm thu theo hướng dẫn ở Phụ lục 3.)
Bước 4: Thông báo kết quả
• Các tổ chức, cá nhân được trúng tuyển thì được thông báo qua báo và các trang điện tử của ĐH Thái Nguyên
• Tổ chức, cá nhân trúng tuyển sẽ chủ trì thực hiện đề tài
Trang 13B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
3 Giao nhiệm vụ
3.2 Tiêu chí đánh giá
o Hồ sơ của tổ chức,cá nhân KH&CN được tuyển chọn là hồ sơ có tổng điểm trung bình cao nhất nhưng tối thiểu phải đạt trên 70/100 điểm
o Trường hợp không có hồ sơ nào đạt 70 điểm thì phải tổ chức xét tuyển lại nếu đề tài đó có tính cấp thiết
o Trường hợp có một tổ chức,cá nhân KH&CN trúng tuyển 02 đề tài thì Hội đồng cho thực hiện 1 đề tài
cụ thể
Trang 14B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
3 Giao nhiệm vụ
3.2 Tiêu chí đánh giá
Trang 154 Hợp đồng
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Trong quản lí hợp đồng KH-CN, quy định các quyền và trách nhiệm của 2 bên liên quan :
o Bên đặt hàng theo hợp đồng nghiên cứu KH-CN: Trường Đại học Thái Nguyên
o Bên nhận đăt hàng theo hợp đồng nghiên cứu KH- CN: Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh
Thời gian thực hiện : 24 tháng (bắt đầu từ 1/2007 và kết thúc vào 12/2018)
Kinh phí thực hiện:105.000.000 đ Trong đó:
- Nguồn Đại học Thái Nguyên:
- Nguồn đơn vị: 60.000.000 đ
- Các nguồn khác: 45.000.000 đ
Hội đồng: Chủ tịch hội đồng: Phó Giám đốc ĐHTN: PGS.TS Trần Viết Khanh
Trang 165 Giám sát thực hiện KHCN
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
o Cơ quan chủ trì , chủ nhiệm đề tài có trách nhiệm triển khai thực hiện đề tài đúng tiến độ và nội dung đã được phê duyệt
o Đại học Thái Nguyên có trách nhiệm quản lý, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện và nghiệm thu đề tài theo đúng quy định của nhà nước
o Đơn vị chủ trì và chủ nhiệm đề tài có trách nhiệm lập báo cáo tiến độ, báo cáo kết quả thực hiện đề tài định kì cùng các chứng từ tài chính, các tài liệu liên quan của đề tài đến thời điểm kiểm tra hoặc sơ kết
o Mẫu báo cáo nội dung, tiến độ thực hiện đề tài /dự án
o Bảng kê chi tiết tình hình sử dụng kinh phí (kèm theo báo cáo)
Trang 176 Đánh giá kết quả thực hiện
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Quy trình đánh giá kết quả nghiệm thu (hoàn thành trước 31 tháng 12 hàng năm)
Đánh giá cấp 1 (đánh giá nội bộ):
oHội đồng đánh giá nội bộ 5 thành viên, đó là các thành viên tham gia thực hiện đề tài Bao gồm 01 chủ nhiệm đề tài và 04 thành viên khác cùng tham gia nghiên cứu, thực hiện
oQuá trình đánh giá nội bộ diễn ra khoa học
oChủ nhiệm đề tài đưa ra ý kiến, nhận xét rằng Đề tài cần làm cụ thể hơn sử dụng kinh phí, cũng như khả năng áp dụng của sản phẩm vào thực tiễn
o Hội đồng đánh giá nội bộ thống nhất quan điểm sẽ làm rõ hơn phần sử dụng kinh phí Tuy nhiên, phần khả năng áp dụng đã trình bày rõ trong đề tài nên sẽ không làm rõ thêm nữa
o Buổi đánh giá nội bộ kết thúc tốt đẹp
Trang 186 Đánh giá kết quả thực hiện
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Quy trình đánh giá kết quả nghiệm thu
Đánh giá chính thức: Đánh giá của cơ quan quản lý đề tài
o Thành lập hội đồng nghiệm thu sau đó chấm báo cáo đề tài, chấm sản phẩm nộp của đề tài một cách trung thực, khách quan và công bằng
o Hội đồng nghiệm thu do Giám đốc Đại học Thái Nguyên ra quyết định thành lập, Hội đồng có tối
thiểu 7 thành viên gồm: Chủ tịch, 2 Ủy viên Phản biện và 1 Ủy viên Thư ký, có ít nhất 2 thành viên ngoài cơ quan chủ trì Chủ nhiệm đề tài và những người tham gia nghiên cứu không tham gia Hội
đồng nghiệm thu Thành viên Hội đồng là các nhà khoa học, chuyên gia có uy tín, có trình độ
chuyên môn phù hợp và am hiểu lĩnh vực của đề tài (danh sách ủy viên Hội đồng do cơ quan chủ trì
đề tài đề xuất, tối thiểu là 9 thành viên)
Trang 196 Đánh giá kết quả thực hiện
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Có cơ sở khoa học và phù hợp với thực tiễn nhằm cung cấp chính quyền và các doanh nghiệp thực hiện liên kết trong sản xuất nông nghiệp nông thôn
Trang 206 Đánh giá kết quả thực hiện
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Xử lý kết quả đánh giá nghiệm thu cấp Đại học
Hội đồng đánh giá nghiệm thu cho điểm và xếp loại đề tài theo 5 mức: Xuất sắc, tốt, khá, đạt, không đạt
Xếp loại đề tài căn cứ vào điểm trung bình cuối cùng của các thành viên hội đồng có mặt theo thang điểm 100
Trang 217 Quản lý kết quả
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Thời gian thực hiện: 5 ngày làm việc kể từ ngày đủ hồ sơ hợp lệ.
Đối tượng thực hiện: Nhà nước và các doanh nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn tại tỉnh Bắc Kạn
Cơ quan thực hiện: Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh.
Kết quả thực hiện: Giấy chứng nhận.
Mẫu đơn,mẫu tờ khai : Đăng kí kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp trường Mẫu phiếu đăng kí kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ Mẫu phiếu mô tả công nghệ
Yêu cầu: Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN được cơ quan quản lý nhiệm vụ KH&CN,tổ chức,cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ KH&CN phải đăng kí kết quả tại cơ quan đăng kí
Quyền tác giả:
Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Quang Hợp
Kết quả nghiên cứu khoa học và triển khai công nghệ của đề tài dùng kinh phí từ nguồn Đại học Thái
Nguyên
Trang 227 Quản lý kết quả
B QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐỀ TÀI
Quyền sở hữu kết quả nghiên cứu: Trường Đại học Kinh tế & QTKD, tỉnh Thái Nguyên
Quyền sử dụng kết quả nghiên cứu: Trường Đại học Thái Nguyên với người đại diện là
Giám đốc ĐHTN GS.TS Đặng Kim Vui
Quyền ứng dụng kết quả nghiên cứu: Các cơ quan chính quyền các cấp từ tỉnh đến xã; các
doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn
Quyền tác giả: TS Nguyễn Quang Hợp