Chất lượng viên chức hành chính tại Đại học quốc gia thành phố hồ chí minh

Trên cơsở kế thừa kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng nhân sự trong tổ chức nói chung, nâng cao chất lượng VCHC trong GDĐH nói riêng, “Chất lượng viên chức hàn

CAO QUỐC KHẢI

CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH

TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành Quản lý công

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2024

CAO QUỐC KHẢI

CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH

TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: Quản lý công MÃ SỐ: 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Minh Sản

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2024

lượng viên chức hành chính tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu khoa học do tôi tìm tòi, nghiên cứu, ứng dụng những kiến thức được thầy, cô giảng dạy trên ghế nhà trường và áp dụng những bài học thực tiễn để thực hiện

Các số liệu, thông tin được sử dụng trong đề án là trung thực Kết quả nghiên cứu của đề án chưa từng được công bố trong bất kỳ nghiên cứu nào khác

Tôi chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Tác giả Đề án

Cao Quốc Khải

cho tôi niềm tin tưởng để đồng hành thực hiện ước mơ tiếp tục hành trình khám phá tri thức khoa học

Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức bổ ích, để tôi được nâng cao trình độ, cũng như những bài học quý báu, mang tính thực tiễn cao để ứng dụng vào thực hiện đề án này

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Nguyễn Minh Sản - người thầy đã tận tình hướng dẫn, định hướng giúp tôi hoàn thành đề án tốt nghiệp Sự quan tâm của Thầy đã động viên, khích lệ, giúp tôi nỗ lực thực hiện và hoàn thành đề án

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Đại học Quốc gia Thành phố

Hồ Chí Minh, lãnh đạo Văn phòng, lãnh đạo Phòng Tổ chức - Hành chính tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh đã hỗ trợ những điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình nghiên cứu, thu thập thông tin, số liệu thực hiện đề án

Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn đồng nghiệp đã hỗ trợ công việc, cảm

ơn những người bạn tinh thần luôn chia sẻ, tư vấn, động viên, hỗ trợ tôi theo nhiều cách để tôi hoàn thành đề án tốt nghiệp tốt nhất

Xin cảm ơn gia đình thân yêu của tôi, là động lực để tôi học tập, làm việc

và không bao giờ lùi bước

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả Đề án

Cao Quốc Khải

5 PTNNL Phát triển nguồn nhân lực

Bảng,

Bảng 1.2 Số lượng viên chức hành chính tại ĐHQG-HCM 21

Biểu đồ 2.1 Cơ cấu viên chức hành chính theo tuổi tại

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục bảng biểu và hình vẽ

Mục lục

Mở đầu

1 Lý do xây dựng đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn 6

7 Kết cấu đề án 6

NỘI DUNG 7

Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 7

1.1 Chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học 7

1.1.1.Khái niệm chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học 7

1.1.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học 9

1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học 12

1.2.1 Tiêu chí chung 12

1.2.2 Tiêu chí cụ thể 13

1.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học 15

1.3.1 Thể chế quản lý viên chức hành chính 15

1.3.2 Tổ chức thực hiện quản lý viên chức hành chính 15

1.3.3 Các điều kiện bảo đảm hoạt động của viên chức hành chính 17

Hồ Chí Minh 19

2.1.1.Về tổ chức bộ máy của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 19

2.1.2 Về hoạt động của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 19 2.2 Thực trạng chất lượng viên chức hành chính tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2021 đến nay 21

2.2.1 Số lượng và cơ cấu đội ngũ viên chức hành chính của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 21

2.2.1.1 Về số lượng 21

2.2.1.2 Về cơ cấu 22

2.2.2 Chất lượng viên chức hành chính của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 27

2.2.2.1 Về kiến thức 27

2.2.2.2 Về kỹ năng 28

2.2.2.3 Về thái độ 29

2.2.2.4 Về kết quả thực hiện nhiệm vụ 29

2.3 Đánh giá về chất lượng viên chức hành chính tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 31

2.3.1 Những ưu điểm 31

2.3.2 Một số hạn chế 32

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 34

Chương 3 GIẢI PHÁP, LỘ TRÌNH VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35

3.1 Giải pháp 35

3.1.1 Nâng cao nhận thức về chất lượng viên chức hành chính 35

3.1.2 Hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý chất lượng viên chức hành chính 36

3.1.5 Nâng cao trình độ chuyên môn viên chức hành chính 42

3.1.6 Nâng cao kỹ năng nghiệp vụ viên chức hành chính 44

3.1.7 Nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp của viên chức hành chính 45

3.2 Lộ trình 46

3.3 Các điều kiện bảo đảm thực hiện 46

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 48

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề tài

Trong mọi thời đại, con người được nhận định là nguồn lực quan trọng nhất tạo nên sự tăng trưởng và lợi thế cạnh tranh của tổ chức Sự thành công của bất kỳ tổ chức nói chung, của các trường đại học (ĐH) nói riêng đều dựa trên nguồn lực con người Vì vậy, nền tảng triết lý và hệ thống các hoạt động quản lý, phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) của tổ chức đóng vai trò hết sức quan trọng

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, những đường lối, chủ trương của Đảng

và Nhà nước trong việc tự chủ ĐH trong những năm gần đây đã và đang đặt ra những khó khăn, thách thức, cũng như những yêu cầu mới đòi hỏi thích ứng chuyển đổi và đột phá của các cơ sở giáo dục đại học (GDĐH) Điều này đòi hỏi các cơ sở GDĐH cần có đủ năng lực để từng bước thiết lập hệ sinh thái phù hợp, đảm bảo các điều kiện thúc đẩy tiến trình tự chủ song song với thực hiện trách nhiệm giải trình, cam kết phục vụ, đồng thời công khai cam kết với xã hội

về dịch vụ đào tạo và nhận sự giám sát của xã hội Đây là nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi nguồn nhân lực giỏi chuyên môn, vững nghiệp vụ, thái độ với nghề nghiệp, tinh thần phục vụ tốt mà đó là đội ngũ viên chức cụ thể viên chức hành chính (VCHC)

Cùng trong tiến trình phát triển của các cơ sở GDĐH, tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM) - hệ thống GDĐH đứng tốp đầu trong nước và khu vực, xu hướng phát triển thành cơ sở giáo dục hàng đầu châu

Á, cũng phải đối mặt với những thách thức, yêu cầu mới về phát triển đội ngũ VCHC Việc giải quyết các công việc của VCHC trong tình hình mới cần đòi hỏi thái độ và trình độ chuyên môn cao Mặc khác, xuất phát từ trong nội tại của VCHC còn bộc lộ những yếu kém trong thực hiện nhiệm vụ được giao

Do vậy, đề xuất các giải pháp từ việc nghiên cứu, nhằm đáp ứng yêu cầu thực

tiễn trong việc nâng cao chất lượng của VCHC ngành giáo dục nói chung, VCHC tại ĐHQG-HCM nói riêng là rất cần thiết

Trên cơsở kế thừa kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng nhân sự trong tổ chức nói chung, nâng cao chất lượng VCHC trong

GDĐH nói riêng, “Chất lượng viên chức hành chính tại Đại học Quốc gia

Thành phố Hồ Chí Minh” được chọn làm đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu

thực trạng và đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng viên chức đủ năng lực tham mưu đóng góp vào sự phát triển chung của ĐHQG-HCM, vững vàng trước những biến động trong bối cảnh hội nhập quốc tế và tiến trình thực hiện tự chủ

ĐH tại Việt Nam hiện nay

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chất lượng của nguồn nhân lực trong tổ chức là chủ đề được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý hết sức quan tâm Vấn đề về chất lượng VCHC, cũng như về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có thể kể đến như:

- Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2022), Quyết định phê duyệt Đề

án Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2022-2025 và định hướng đến năm 2030 Đề án đã chỉ ra những thực trạng, những khó khăn, bất cập còn tồn tại, từ đó đề xuất những giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội

- Hoàng Thị Thu Hiền (2019), Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức giáo dục tỉnh Phú Thọ” ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn đã chỉ ra những thực trạng, nêu lên được những ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân của tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực viên chức giáo dục tại tỉnh Phú Thọ

- Nguyễn Thanh Vân (2020), Luận văn thạc sĩ “Chất lượng viên chức hành chính tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam” ngành Quản

lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn phân tích thực trạng, đưa ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng VCHC tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam

- Lương Thị Phương Chi (2013), Luận văn thạc sĩ “Thể chế quản lý viên chức - Từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên” ngành Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn phân tích thực trạng thể chế quản lý viên chức, đưa ra quan điểm và giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ở tỉnh Hưng Yên

- Lê Phương Nguyên (2015), Luận văn thạc sĩ “Chất lượng công chức cấp xã, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn phân tích, đánh giá những thực trạng về chất lượng công chức cấp xã, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, tồn tại của những hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum

- Phạm Đình Thanh (2015), Luận văn Thạc sĩ “Chất lượng công chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn phân tích, đánh giá những thực trạng, ưu điểm, hạn chế, từ đó đề xuất những từ đó đưa các giải pháp nâng cao chất lượng công chức chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum

- Trương Thế Quân (2015), Luận văn Thạc sĩ “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” ngành Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Luận văn phân tích, đánh giá những thực trạng của chất

lượng đội ngũ công chức cấp xã, phân tích những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

- Nguyễn Thị Thúy Trinh (2018), Luận văn Thạc sĩ “Quản lý đội ngũ VCHC Trường ĐH Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh”, ngành Khoa học giáo dục, Trường ĐH Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp để quản lý đội ngũ VCHC Trường ĐH Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh

Các công trình nghiên cứu trên đã đóng góp những cơ sở lý luận và những giải pháp thực tiễn cho đề án Tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu về chất lượng đội ngũ VCHC tại ĐHQG-HCM mặc dù đã trải qua gần 30 năm xây dựng và phát triển Vì vậy, với đề án “Chất lượng viên chức hành chính tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh” là đề tài được học viên đánh giá cao về tính ứng dụng trong thực tiễn, từ đó góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ VCHC đạt chất lượng cao cho ĐHQG-HCM góp phần xây dựng ĐHQG-HCM phát triển đúng với sứ mạng, vươn tầm thế giới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Chất lượng VCHC tại ĐHQG-HCM

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án

4.1 Mục đích nghiên cứu đề án

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng chất lượng VCHC của ĐHQG-HCM, Đề án đề xuất giải pháp, lộ trình, các điều kiện đảm bảo thực hiện và đưa ra khuyến nghị đến cấp cơ quan thẩm quyền quản lý và ĐHQG-HCM nâng cao chất lượng đội ngũ VCHC tại ĐHQG-HCM

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề án

Để làm rõ và đạt được mục đích như trên, đề án phải thực hiện được các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

Một là: hệ thống hóa lý thuyết và phân tích những vấn đề lý luận cơ bản

về chất lượng VCHC tại các cơ sở GDĐH

Hai là: phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng VCHC tại HCM

ĐHQG-Ba là: đề xuất các giải pháp, lộ trình và tiến độ thực hiện nâng cao chất lượng VCHC tại ĐHQG-HCM

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, đề án đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể để phân tích đề tài như sau:

Phương pháp phân tích và xử lý thông tin được sử dụng để phân tích các

số liệu thống kê về thực trạng chất lượng VCHC tại ĐHQG-HCM, từ đó đưa

ra nhận định về các ưu điểm và hạn chế nhằm tìm ra các giải pháp vấn đề

Phương pháp lịch sử được sử dụng để nghiên cứu, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực trong bối cảnh lịch sử cụ thể theo trình tự thời gian nhằm đưa

ra nhận định về các khía cạnh khác nhau của VCHC

Phương pháp nghiên cứu tài liệu được sử dụng để phân tích các nguồn

số liệu, tư liệu sẵn có về thực trạng chất lượng VCHC tại ĐHQG-HCM

Phương pháp so sánh được sử dụng để so sánh về thực trạng chất lượng VCHC từng thời điểm, từng năm khác nhau để có sự tổng hợp, hệ thống nhằm đưa ra các giải pháp tối ưu nâng cao chất lượng VCHC

Phương pháp tổng hợp dùng để nghiên cứu hệ thống các vấn đề, các thông tin liên quan ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng VCHC tại ĐHQG-HCM hiện nay

Phương pháp điều tra thực tiễn được sử dụng trong việc thông qua các báo cáo về số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước (độ tuổi, số lượng, chất lượng) của Văn phòng và các ban chức năng thuộc ĐHQG-HCM

6 Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề án cung cấp những giải pháp, lộ trình và tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng VCHC tại các cơ sở GDĐH, trong

đó có ĐHQG-HCM, từ đó góp phần nâng cao năng lực quản lý, thực hiện công việc nhằm đạt hiệu quả năng suất làm việc của VCHC tại các cơ sở GDĐH nói chung và ĐHQG-HCM nói riêng

Chương 3: Giải pháp, lộ trình và tiến độ thực hiện nâng cao chất lượng

viên chức hành chính tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC

HÀNH CHÍNH TẠI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

1.1 Chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học

1.1.1 Khái niệm chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học

Chất lượng là một khái niệm chưa được thống nhất do có rất nhiều quan điểm khác nhau tùy theo từng ngành, từng lĩnh vực mà có những cách tiếp cận khác nhau Chất lượng có thể được hiểu là sự đánh giá về mức độ của một sự vật, hành vi hoặc là kết quả của sự so sánh giữa kỳ vọng của cá nhân với thực tế

Có thể hiểu rằng chất lượng là một khía cạnh khách quan hay tính năng của một

sự vật hay hành vi

“Chất lượng là sự phù hợp với nhu cầu” (theo Juran - Giáo sư người Mỹ)

“Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định” (theo Giáo sư Crosby)

Theo điều 3.1.1 của tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa chất lượng là

"Mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp có đặc tính vốn có"

Theo Harvey và Green (1993) đã đưa ra 5 quan niệm về chất lượng Cụ thể là: (1) chất lượng là sự xuất sắc, (2) chất lượng là sự hoàn hảo, (3) chất lượng

là sự phù hợp với mục tiêu, (4) chất lượng là sự đáng giá đồng tiền, và (5) chất lượng là giá trị chuyển đổi Trong số những quan niệm về chất lượng thì khái niệm chất lượng là sự phù hợp với mục tiêu được chấp nhận rộng rãi nhất [20]

Theo từ điển Oxford Pocket Dictionnary “Chất lượng là mức hoàn thiện, đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ liệu, các thông

số cơ bản của một sự việc, sự vật nào đó”

Theo từ điển tiếng Việt “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, một sự việc Chất lượng là tổng thể những tính chất, những thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc); cái làm cho sự vật này phân biệt với sự vật khác”

Từ những quan điểm về chất lượng nêu trên có thể rút ra “chất lượng là

các đặc tính, đặc trưng của sản phẩm (dịch vụ); là các tiêu chuẩn, chuẩn mực, thông số kỹ thuật; đáp ứng được yêu cầu và mục tiêu của người sử dụng”

Chất lượng VCHC là vấn đề chưa có sự thống nhất về khái niệm, có thể khái quát và hiểu theo 03 quan điểm như sau:

Thứ nhất, chất lượng VCHC được đánh giá bằng “đầu vào” nghĩa là đánh giá thông qua trình độ chuyên môn, bằng cấp, học hàm, học vị, các kỹ năng, kinh nghiệm và năng lực giải quyết công việc

Thứ hai, chất lượng VCHC được đánh giá bằng “đầu ra” nghĩa là thông qua đánh giá năng suất, chất lượng, hiệu quả, mức độ sáng tạo và đổi mới, tính thích nghi, tính năng động và linh hoạt, phẩm chất đạo đức, thái độ với công việc và đồng nghiệp, các kỹ năng sử dụng các công cụ hỗ trợ trong hoạt động nghề nghiệp

Thứ ba, chất lượng VCHC được đánh giá bằng “giá trị gia tăng”, nghĩa là được xác định bằng giá trị của “đầu ra” trừ đi giá trị của “đầu vào” thông qua các chỉ tiêu đánh giá tỷ lệ hoàn trả trong khoa học và công nghệ, giáo dục, tiền lương

- thu nhập, tiêu chuẩn và kỹ năng thực hiện công việc

Chất lượng VCHC là mức độ đáp ứng yêu cầu của VCHC về các tiêu chuẩn của vị trí việc làm thông qua việc đạt được các mục tiêu của cá nhân VCHC và mức độ hoàn thành mục tiêu của đơn vị Theo đó, chất lượng VCHC trong các tổ chức GDĐH là sự thống nhất giữa phẩm chất chính trị và năng lực công tác, thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ đối với tổ chức

Như vậy, có thể hiểu “chất lượng VCHC là mức độ đáp ứng các yêu cầu

tại vị trí việc làm mà viên chức đảm nhiệm tại cơ sở GDĐH như phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tiễn và được phản ánh thông qua kết quả đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của viên chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao”

Chất lượng VCHC là một trong những nhân tố quan trọng, mang tính chiến lược bảo đảm sự phát triển của các cơ sở GDĐH

1.1.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng viên chức hành chính tại cơ sở giáo dục đại học

Thứ nhất, kiến thức của VCHC tại cơ sở GDĐH

Kiến thức là những điều hiểu biết có được do tìm hiểu, tìm tòi từ sách vở hay trong thực tiễn Kiến thức là những hiểu biết chung hoặc chuyên ngành của một cá nhân cần thiết để đảm nhiệm thực hiện nhiệm vụ, cụ thể là kiến thức về giáo dục đối với VCHC tại cơ sở GDĐH

Kiến thức bao gồm kiến thức nghề nghiệp (kiến thức chuyên môn, kiến thức của lĩnh vực làm việc, kiến thức quản lý) và những kiến thức khác có thể vận dụng trong thực hiện công việc Kiến thức là quá trình tích luỹ từ học tập, đào tạo, thực tiễn và sự quan sát, học hỏi của cá nhân Kiến thức chịu ảnh hưởng của yếu tố học vấn, kinh nghiệm, định hướng cá nhân Kiến thức nghề nghiệp có thể xác định và định thành tiêu chuẩn được

Thứ hai, kỹ năng của VCHC tại cơ sở GDĐH

Kỹ năng thực hiện công việc của VCHC là khả năng vận dụng những kiến thức một lĩnh vực hay nhiều lĩnh vực để thực hiện công việc trong thực tế Kỹ năng là sự nắm vững cách sử dụng các công cụ, các kỹ thuật hay các phương pháp cần thiết để thực hiện hoạt động nghề nghiệp

Kỹ năng thực hiện công việc quyết định sự thành công nghề nghiệp, hay mức độ hiệu quả công việc Kiến thức và kỹ năng có thể cùng chiều hay ngược chiều nhau Tức là, người có kiến thức rộng có thể có kỹ năng thành thạo, hoặc người có kiến thức rộng nhưng chưa chắc có kỹ năng thành thạo để giải quyết công việc hoặc ngược lại Kỹ năng mang yếu tố thực hành Kỹ năng mang tính đặc thù nghề nghiệp, có sự thực hiện khác nhau đối với từng lĩnh vực, vị trí và công việc

Theo thuật ngữ về hành chính, kỹ năng hành chính là “khả năng của một người biết vận dụng kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực hành chính để có thể điều hành tốt công việc của cơ quan dựa trên cơ sở thành thục các kỹ năng hành chính kết hợp với công nghệ hiện đại nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức”

Như vậy, kỹ năng hành chính và kỹ năng trong thực thi hoạt động nghề nghiệp của viên chức nói chung và của VCHC nói riêng là khả năng vận dụng thành thạo những kiến thức, kinh nghiệm của lĩnh vực giáo dục và cả các lĩnh vực khác tiếp thu được vào thực hiện nhiệm vụ trong thực tế

Thứ ba, thái độ của VCHC tại cơ sở GDĐH

Thái độ có thể hiểu là tổng thể những biểu hiện ra bên ngoài của ý nghĩ, tình cảm đối với cá nhân hoặc đối với sự việc nào đó hay “cách nghĩ, cách nhìn

và cách hành động theo một hướng nào đó trước một vấn đề, một sự việc”

Trong thực hiện công việc, thái độ hành vi là cách hành động phù hợp để thực hiện một cấp độ việc làm cụ thể Thái độ sẽ tác động đến ý thức hành động, thực hiện các công việc của chúng ta

Thái độ trong công việc là cách suy nghĩ (nhận thức), cách ứng xử (ý thức) trong công việc Thái độ làm việc ảnh hưởng đến tinh thần làm việc, xu hướng tiếp thu kiến thức trong quá trình làm việc, tác động đến kết quả làm việc

Văn hóa ứng xử trong thực thi hoạt động quản lý nhà nước là rất quan trọng, thể hiện bản chất của nhà nước, đối với bản chất nhà nước ta của dân, do dân và vì dân, phát huy văn hóa phục vụ nhân dân đậm nét bản sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp của dân tộc Trước tiên đó là thái độ với Tổ quốc, Nhân dân, sau đó là với công việc, xã hội, đồng nghiệp, cấp trên và cấp dưới Có lối sống cần, kiệm, liêm chính, giản dị, hòa đồng, không tách biệt với mọi người; tinh thần làm việc thể hiện chí công vô tư, công tâm, tận tụy với dân; không tham nhũng và sẵn sàng đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật, không

cơ hội, vụ lợi, trung thực, đoàn kết đấu tranh xây dựng, vị tha, ôn hòa và gần gũi, gắn bó với mọi người

Thứ tư, kết quả thực hiện nhiệm vụ của VCHC tại cơ sở GDĐH

Đối với đội ngũ VCHC chỉ có trình độ không thôi thì chưa đủ, họ cần phải

có khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao một cách tốt nhất Để có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao đòi hỏi năng lực ở mỗi VCHC Năng lực được coi là

tổ hợp các yếu tố tâm sinh lý tạo cho con người hoàn thành một hoạt động nào

đó có kết quả Thông thường người ta thường chỉ ra rằng năng lực bao gồm các thành tố là kiến thức, kỹ năng và thái độ của con người Năng lực của VCHC chính là khả năng về thể chất và trí tuệ trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao

Năng lực con người được hình thành và phát triển thông qua hoạt động thực tiễn Năng lực của VCHC cũng vậy, những kinh nghiệm mà họ trải qua là những bài học thực tiễn, hình thành những giá trị, tiêu chuẩn để thực hiện trong công việc

Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm thể hiện ở khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả công việc trong các vị trí, từng thời gian, bao gồm

cả những nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất Tinh thần trách nhiệm trong công tác thể hiện thông qua việc tham mưu ban hành các văn bản về lĩnh vực được phân công phụ trách

Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thể hiện ở trình độ chuyên môn theo yêu cầu; cải tiến phương pháp làm việc nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác; sáng kiến công tác được áp dụng trong thực tiễn, hoặc được cơ quan có thẩm quyền công nhận; các đề tài, đề án, công trình chủ trì nghiên cứu xây dựng hoặc tham gia nghiên cứu

Theo Điều 42, Luật Viên chức năm 2010 phân loại đánh giá viên chức

4 loại như sau: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ

1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức hành chính tại cơ

sở giáo dục đại học

1.2.1 Tiêu chí chung

Theo quy định tại Điều 3, Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất lượng công chức, viên chức thì viên chức nói chung và VCHC nói riêng được đánh giá, xếp loại chất lượng dựa trên các tiêu chí chung như sau:

- Chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nước

- Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ

- Tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ

- Tinh thần trách nhiệm và phối hợp thực hiện nhiệm vụ

- Ý thức tổ chức kỷ luật

- Thái độ phục vụ nhân dân

1.2.2 Tiêu chí cụ thể

Đánh giá viên chức nói chung và VCHC nói riêng là một hình thức để xem xét quá trình làm việc, trình độ năng lực, phương pháp, kỹ năng cũng như phẩm chất đạo đức, văn hóa ứng xử của viên chức Từ đó mới có thể xác định được kế hoạch phát triển đội ngũ VCHC của cơ quan, tổ chức Vì vậy, để đánh giá VCHC có hiệu quả cần dựa vào một số tiêu chí đánh giá cụ thể ở từng mức

độ như sau:

a) Tiêu chí xếp loại chất lượng viên chức ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

Viên chức không giữ chức vụ quản lý: Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo

kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả cao, trong đó ít nhất 50% nhiệm vụ hoàn thành vượt mức

Viên chức quản lý: Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả cao; Đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, trong đó ít nhất 50% chỉ tiêu, nhiệm vụ hoàn thành vượt mức; 100% đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản

lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên, trong đó ít nhất 70% hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

b) Tiêu chí xếp loại chất lượng viên chức ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ

Viên chức không giữ chức vụ quản lý: Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo

kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả

Viên chức quản lý: Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả; Đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, trong đó ít nhất 80% hoàn thành

đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng; 100% các đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên, trong đó ít nhất 70% hoàn thành tốt hoặc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

c) Tiêu chí xếp loại chất lượng viên chức ở mức hoàn thành nhiệm vụ

Viên chức không giữ chức vụ quản lý: Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành, trong đó có không quá 20% tiêu chí chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ hoặc hiệu quả thấp

Viên chức quản lý: Các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành, trong đó có không quá 20% tiêu chí chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ hoặc hiệu quả thấp; Đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành trên 70% các chỉ tiêu, nhiệm vụ; Có ít nhất 70% đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên

d) Tiêu chí xếp loại chất lượng viên chức ở mức không hoàn thành nhiệm vụ

Viên chức không giữ chức vụ quản lý: Có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa theo đánh giá của cấp

có thẩm quyền; Có trên 50% các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao chưa bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả; Có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ bị xử lý

kỷ luật trong năm đánh giá

Viên chức quản lý: Có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa theo đánh giá của cấp có thẩm quyền; Có trên 50% các tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao chưa bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả; Đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thành dưới 50% các

chỉ tiêu, nhiệm vụ; Đơn vị thuộc thẩm quyền phụ trách, quản lý trực tiếp liên quan đến tham ô, tham nhũng, lãng phí và bị xử lý theo quy định của pháp luật;

Có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật trong năm đánh giá

1.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng viên chức hành chính tại cơ

Thể chế quản lý VCHC là những quy định pháp luật của Nhà nước được

áp dụng để quản lý viên chức nói chung và VCHC nói riêng, những quy định này bắt buộc mọi viên chức phải thực hiện Thể chế quản lý VCHC có vai trò điều chỉnh hành vi của VCHC giúp tạo ra trật tự, kỷ cương, bảo đảm quyền lợi của tất cả viên chức

1.3.2 Tổ chức thực hiện quản lý viên chức hành chính

Công tác tổ chức thực hiện quản lý ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đội ngũ VCHC Công tác này được xem là yếu tố quan trọng để sắp xếp đúng người, đúng việc và khuyến khích, tạo động lực để VCHC hoàn thành nhiệm xuất sắc Công tác tuyển dụng đến công tác bố trí sử dụng đều có tác động rất lớn đến hoạt động nghề nghiệp của viên chức, nếu xem công tác tuyển dụng là

“nguyên liệu” thì công tác bố trí sử dụng là “cách thức chế biến” đối với VCHC

Tuyển dụng VCHC là khâu quan trọng quyết định chất lượng đội ngũ viên chức Để có được nguồn nhân lực đạt chất lượng đáp ứng giải quyết yêu

cầu công việc thì công tác tuyển dụng viên chức được xem là chìa khóa để mở đến chất lượng đó Công tác tuyển dụng được quan tâm đúng mức thì những công tác sau đó như bố trí, phân công nhiệm vụ công việc, đào tạo, bồi dưỡng viên chức,… sẽ thực hiện dễ dàng hơn

Trong công tác quản lý, sử dụng viên chức thì việc bố trí sử dụng VCHC cũng ảnh hưởng đến kết quả thực hiện công việc Công tác bố trí sử dụng VCHC bao gồm các hoạt động như bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, Cần xây dựng

kế hoạch về công tác bố trí sử dụng VCHC để đáp ứng những yêu cầu đặt ra trong tổ chức và phản ánh đúng vai trò, nhiệm vụ của VCHC

Đào tạo, bồi dưỡng quyết định trực tiếp tới chất lượng VCHC Việc thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cần phải theo kế hoạch, theo lộ trình để việc đào tạo bồi dưỡng đúng người, đúng việc, đúng yêu cầu đặt ra của tổ chức

Bên cạnh đó, cần thực hiện đánh giá chất lượng công việc của viên chức Việc thực hiện đánh giá chất lượng VCHC đạt hiệu quả cần đánh giá theo chức trách, nhiệm vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao Về nguyên tắc đánh giá, yêu cầu phải “bảo đảm khách quan, công bằng, chính xác và không nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức” Xây dựng quy trình, tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ đảm bảo tính khoa học, độ tin cậy, chính xác, công bằng, phản ánh đúng thực chất.Việc đánh giá chất lượng VCHC, mức độ hoàn thành nhiệm vụ không chỉ là cấp trên đánh giá mà còn là việc tự đánh giá mức

độ hoàn thành nhiệm vụ của từng VCHC, qua đó thấy được kết quả của quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao

Nghiên cứu xây dựng chế độ tiền lương hợp lý cho VCHC Cần xây dựng lương mới theo chính sách cải cách tiền lương, việc xếp phụ cấp trách nhiệm phải phản ánh đúng với thực tế, với năng suất lao động nhiệm vụ được giao

Tăng cường trọng dụng, đãi ngộ người có tài năng làm việc cho tổ chức Hoàn thiện cơ chế thu hút nhân tài, đặc biệt là các nhà khoa học trẻ, có năng lực, trình độ chuyên môn tốt đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ được giao tại đơn vị Thực hiện các chính đãi ngộ như thu nhập, điều kiện đi lại, nhà công

vụ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, cơ hội thăng tiến cho VCHC vừa thu hút, giữ chân VCHC vừa hỗ trợ các điều kiện cần thiết cho VCHC, từ đó hình thành nhận thức, thái độ của VCHC gắn bó lâu dài, tận tâm cống hiến cho tổ chức

Hoàn thiện quy chế, chế độ khen thưởng và kỷ luật dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ và thành tích cống hiến của VCHC trên cơ sở phân cấp, phân quyền trong tổ chức Có cơ chế khuyến khích tăng lương đối với viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ được giao Đối với viên chức nào trong 02 liên tục không hoàn thành nhiệm vụ có thể bị buộc thôi việc Thực hiện tốt công tác quy hoạch viên chức quản lý, xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu đơn vị trong công tác quy hoạch gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát của cấp có thẩm quyền Thực hiện đổi mới trong công tác thi đua khen thưởng, xử lý kỷ luật để thực sự đây là một nguồn lực động viên viên chức tận tâm, đam mê với công việc, sẵn sàng cống hiến, đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện công vụ

1.3.3 Các điều kiện bảo đảm hoạt động của viên chức hành chính

Một là, đảm đảm về hệ thống cơ chế pháp lý cho VCHC Nhà nước xây dựng và ban hành hệ thống văn bản pháp luật về đối tượng viên chức, về ngành GDĐH nhằm điều chỉnh hành vi của VCHC Nhà nước quy định về quyền và nghĩa vụ của viên chức, đảm bảo viên chức tuân thủ thực hiện, chịu trách nhiệm trước pháp luật trong quá trình thực hiện hoạt động nghề nghiệp Đội ngũ VCHC được pháp luật bảo vệ và phải tuân thủ pháp luật, tổ chức có nguồn nhân lực hiểu biết pháp luật sẽ giúp tổ chức ngày càng được lòng tin của nhân dân, thực hiện hiệu quả trong hoạt động nghề nghiệp, định hướng hành vi của VCHC

Hai là, đảm bảo về chính trị cho VCHC Nhà nước đảm bảo định hướng chính trị cho tất cả các cơ quan, tổ chức Định hướng chính trị cho thủ trưởng

cơ quan, tổ chức lãnh đạo theo chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước Tạo dựng một môi trường chính trị ổn định để viên chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, an tâm công tác

Ba là, đảm bảo về kinh tế cho VCHC Nhà nước xây dựng các chiến lược, các chính sách phù hợp đối với việc phát triển bền vững kinh tế quốc gia, phát triển cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước đưa ra các giải pháp bình ổn giá, ngăn ngừa lạm phát tăng cao, tạo một môi trường sống ổn định Xây dựng các chính sách cải cách tiền lương, giúp viên chức nỗ lực thực hiện các nhiệm vụ được giao, cống hiến lâu dài cho tổ chức

Bốn là, bảo đảm về điều kiện và môi trường làm việc cho VCHC Cơ quan, tổ chức tạo điều kiện về cơ sở vật chất, môi trường làm việc thuận lợi, bầu không khí cởi mở, xây dựng tác phong chuẩn mực, đảm bảo yêu cầu văn hóa công sở, chia sẻ, đoàn kết để viên chức cống hiến, gắn bó lâu dài với công việc Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Cán bộ, viên chức nói không với tiêu cực”; chấp hành nghiêm túc kỷ cương, kỷ luật hành chính; chuyên nghiệp

về công tác chuyên môn, nghiệp vụ; tinh thần, thái độ làm việc tận tụy, trách nhiệm, nghiêm túc; thực hiện chuẩn mực trong giao tiếp, ứng xử; thường xuyên

tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống; trang phục gọn gàng, sạch sẽ, lịch sự, phù hợp với tính chất công việc; tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước do cơ quan và địa phương phát động, tổ chức

Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Khái quát về tổ chức và hoạt động của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Về tổ chức bộ máy của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

ĐHQG-HCM là một trong hai hệ thống GDĐH quốc gia của Việt Nam với 35 đơn vị, trong đó có 08 trường ĐH thành viên (Trường ĐH Bách Khoa, Trường ĐH Khoa học tự nhiên, Trường ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn, Trường ĐH Quốc Tế, Trường ĐH Công nghệ thông tin, Trường ĐH Kinh tế - Luật, Trường ĐH An Giang, Trường ĐH Khoa học Sức khỏe), 01 viện nghiên cứu khoa học thành viên (Viện Môi trường và Tài nguyên), 01 Phân hiệu tại tỉnh Bến Tre và 25 đơn vị trực thuộc là các tổ chức khoa học và công nghệ, thư viện, các tổ chức phục vụ đào tạo, dịch vụ

(Sơ đồ cơ cấu tổ chức tổng thể tại Phụ lục I)

2.1.2 Về hoạt động của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

ĐHQG-HCM được thành lập năm 1995, là trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao, được nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển để thực hiện sứ mệnh làm đầu tàu và nòng cốt cho hệ thống GDĐH nước nhà, phục vụ sứ mạng cho công cuộc đổi mới, phát triển đất nước

Với mô hình tổ chức đặc thù theo 02 cấp, ĐHQG-HCM cùng lúc thực hiện 03 chức năng như sau: hoạch định chiến lược phát triển toàn hệ thống; điều phối, liên kết để phát huy tối đa năng lực, lợi thế so sánh của đơn vị; và trực tiếp chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ lớn, mang tính liên ngành, liên lĩnh vực và có tầm ảnh hưởng sâu rộng Các đơn vị thành viên, trực thuộc

của ĐHQG-HCM được tổ chức và hoạt động theo cơ chế mở và liên thông, liên kết, sử dụng nguồn lực chung của toàn ĐHQG-HCM, đồng thời phát huy lợi thế chuyên môn đặc thù của từng đơn vị Việc phân cấp quản lý trong hệ thống được thực hiện theo hướng tăng quyền tự chủ cùng trách nhiệm giải trình tương ứng cho các đơn vị, trong đó, đảm bảo sự chỉ đạo, điều phối thống nhất và kiểm tra, giám sát của ĐHQG-HCM

ĐHQG-HCM đào tạo 93.939 sinh viên ĐH, 7.122 học viên cao học, 995 nghiên cứu sinh, cùng đội ngũ học giả với 34 giáo sư, 312 phó giáo sư và 1.197 tiến sĩ Là hệ thống GDĐH hàng đầu Việt Nam, chương trình đào tạo của ĐHQG-HCM gồm các lĩnh vực: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, kỹ thuật công nghệ, quản lý kinh tế - luật, khoa học sức khỏe và khoa học nông nghiệp, Với 3 trình độ: ĐH (138 ngành), thạc sĩ (118 ngành) và tiến sĩ (86 ngành) [10]

ĐHQG-HCM xác định tầm nhìn trở thành hệ thống ĐH nghiên cứu trong tốp đầu châu Á, nơi hội tụ nhân tài và lan tỏa tri thức, văn hóa Việt Nam Với

vị trí là một trong hai hệ thống GĐĐH quốc gia của Việt Nam, ĐHQG-HCM mang các sứ mạng sau: (1) Nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo giải quyết các nhiệm vụ quốc gia, khu vực và thế giới; (2) Đóng góp cho sự phát triển kinh tế bền vững, thúc đẩy tiến bộ xã hội, làm giàu thêm kho tàng tri thức nhân loại và nền văn hóa Việt Nam; (3) Thực hiện thí điểm các chính sách mới trong GĐĐH; (4) Đào tạo, bồi dưỡng nhân tài có kiến thức toàn diện, có trách nhiệm xã hội, có năng lực lãnh đạo, có tư duy khởi nghiệp

Gắn kết và phục vụ cộng đồng; Trách nhiệm, hiệu quả trong hoạt động; xuất sắc, tiên phong, chính trực trong đào tạo, nghiên cứu là những giá trị cốt lõi mà ĐHQG-HCM xây dựng ĐHQG-HCM đã chủ động cập nhật các xu hướng giáo dục tiên tiến nhất trong hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, nhằm nâng cao vị thế và uy tín trong cộng đồng học thuật quốc tế, cùng mạng

lưới đối tác học thuật quốc tế là các tổ chức giáo dục hàng đầu từ châu Á, châu

Âu, châu Mỹ và châu Úc

“Thúc đẩy tiến bộ xã hội” là lý tưởng mà các ĐH hàng đầu thế giới theo đuổi Đây cũng chính là sứ mạng mà ĐHQG-HCM cam kết thực hiện

2.2 Thực trạng chất lượng viên chức hành chính tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2021 đến nay

2.2.1 Số lượng và cơ cấu đội ngũ viên chức hành chính của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

4 Ban Công tác Sinh viên 10

5 Ban Khoa học và Công nghệ 17

6 Ban Kế hoạch - Đầu tư 10

8 Ban Đối ngoại và Phát triển dự án 15

9 Ban Thanh tra - Pháp chế 08

2.2.1.2 Về cơ cấu

Cơ cấu VCHC trong tổ chức phải đảm bảo tỷ lệ hợp lý để đáp ứng được các yêu cầu cần thiết trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao Để duy trì, ổn định sự hợp lý cơ cấu VCHC trong tổ chức cần có kế hoạch lâu dài mang tính chiến lược Kết quả thống kê thực tế tại Văn phòng và các ban chức năng của ĐHQG-HCM về cơ cấu VCHC, cụ thể như sau:

- Cơ cấu theo độ tuổi:

Biểu đồ 2.1 Cơ cấu viên chức hành chính theo tuổi tại ĐHQG-HCM

(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, Văn phòng ĐHQG-HCM)

đến 60 tuổi là thấp chiếm tỷ lệ lần lượt là 14,38% và 6,17%, độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi là chủ yếu chiếm tỷ lệ 79,45%, vấn đề đặt ra là số lượng người thay thế khi

số lượng VCHC trẻ để bổ sung rất ít trong khi cán bộ gần đến tuổi nghỉ hưu lại chiếm số lớn

14.38%

79.45%

6.17%

- Cơ cấu theo giới tính:

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu viên chức hành chính theo giới tính tại ĐHQG-HCM

(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, Văn phòng ĐHQG-HCM)

Tỷ lệ giới tính tại ĐHQG-HCM đối với Nữ chiếm 57,53% với 84 người so với Nam là 42,47% với 62 người, đa số trong độ tuổi từ 30 đến 50 Đây là tỷ lệ chênh lệch tương đối giữa nam và nữ, thể hiện cơ cấu không đồng đều, tuy nhiên xét về tính chất công việc hành chính thì đây là cơ cấu phù hợp bởi công việc như văn thư, lưu trữ, kế toán, thủ quỹ, tổ chức cán bộ, kế hoạch tài chính, lễ tân khánh tiết, v.v… thường thu hút lực lượng VCHC là nữ giới hơn so với nam giới Sự phân bố này cũng đảm bảo về sự phù hợp

42.47%

57.53%

- Cơ cấu theo trình độ:

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu viên chức hành chính theo trình độ tại ĐHQG-HCM

(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, Văn phòng ĐHQG-HCM)

Theo biểu đồ tỷ lệ cơ cấu viên chức theo trình độ như ở trên có thể thấy tỷ lệ

người chiếm 41.1%, nhưng vẫn xếp dưới tỷ lệ của trình độ Thạc sĩ 46,57% với 68

đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của nhà nước nói chung, ĐHQG-HCM nói riêng