Tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

HỒ QUỐC TỊNH TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CÔNG SẢN HỒ CHÍ MINH QUẬN 3 VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TẠI QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG N

HỒ QUỐC TỊNH

TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CÔNG SẢN HỒ CHÍ MINH QUẬN 3 VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN

TẠI QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 11 năm 2024

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỒ QUỐC TỊNH

TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CÔNG SẢN HỒ CHÍ MINH QUẬN 3 VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN

TẠI QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS ĐÀO XUÂN THÁI

Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 11 năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Học viên cam đoan việc thực hiện đề án “Tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh” hoàn toàn đúng quy

định của pháp luật và của Học viện Hành chính Quốc gia trên cơ sở định hướng nghiên cứu của TS Đào Xuân Thái

Những vấn đề lý luận, pháp lý và thực tiễn mà học viên phân tích trong đề

án là dựa trên cơ sở học viên thu thập và xử lý thông tin sơ cấp, thứ cấp có liên quan đến các nội dung trong đề án

Học viên sẽ chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật và cơ sở đào tạo

về đề án của mình./

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 11 năm 2024

Tác giả đề án

Hồ Quốc Tịnh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề án, học viên xin chân thành cảm ơn:

- Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo, Lãnh đạo Phân hiệu Học viện Hành chính Quốc gia tại Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học và các thầy, cô giảng viên đã tạo điều kiện thuận lợi và đã trang bị cho tôi những kiến thức khoa học quý báu về chuyên ngành Quản lý công, là nền tảng rất quan trọng cho tôi trong cuộc sống cũng như trong công việc

- Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc, chân thành nhất đối với sự hướng dẫn khoa học của TS Đào Xuân Thái Dưới sự hướng dẫn của Thầy, tôi đã lĩnh hội được rất nhiều tri thức và kỹ năng trong nghiên cứu cũng như rất nhiều bài học trong cuộc sống

Bên cạnh đó, để hoàn thành đề án, tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp luôn động viên, đồng hành cùng tôi

Vì khả năng chuyên môn và kiến thức thực tế có hạn nên đề án chắc chắn không tránh khỏi những hạn chế Học viện sẽ nghiêm túc tiếp thu các ý kiến nhận xét của các nhà khoa học, các giảng viên và các anh/chị học viên

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 11 năm 2024

Tác giả đề án

Hồ Quốc Tịnh

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii

MỤC LỤC iv

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án 4

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề án 4

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề án 4

4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án 4

4.1 Mục tiêu của đề án 4

4.2 Nhiệm vụ của đề án 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Lợi ích của đề án có thể ứng dụng trong thực tiễn 5

7 Kết cấu đề án 6

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 7

1.1 Khái niệm 7

1.1.1 Khái niệm thanh niên 7

1.1.2 Khái niệm Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 7

1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về thanh niên 9

1.2 Sự cần thiết tăng cường tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên 10

1.3 Các nội dung tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên 12

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 14

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 17

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH QUẬN 3 VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TẠI QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 18 2.1 Khái quát tình hình thanh niên, tổ chức và hoạt động của Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Quận 3 trong giai đoạn hiện nay 18

2.1.1 Khái quát tình hình thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 18 2.1.2 Tổ chức và hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 19

2.2 Đánh giá thực trạng sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 21

2.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thanh niên thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước 21 2.2.2 Tham gia xây dựng chương trình, kế hoạch về thanh niên 24 2.2.3 Vận động và tổ chức đoàn viên, thanh niên tham gia phát triển kinh

tế xã hội 25 2.2.4 Tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật, chính sách đối với thanh niên 29 2.2.5 Tham gia tổ chức thực hiện công tác quốc tế thanh niên 30

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 32 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH TĂNG CƯỜNG SỰ

THAM GIA CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH QUẬN 3 VÀO HOẠT

ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TẠI QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 3.1 Một số dự báo tình hình thanh niên, công tác đoàn và phong trào thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 33 3.2 Quan điểm chỉ đạo tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3,

Thành phố Hồ Chí Minh 37

3.3 Giải pháp tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3,

Thành phố Hồ Chí Minh 39

3.3.1 Thực hiện tốt việc phân tích tình hình thanh niên, đánh giá, dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch thanh niên 39

3.3.2 Tăng cường công tác tham gia xây dựng chính sách, pháp luật, nhất là chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên 41

3.3.3 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật và chính sách của nhà nước cho thanh niên 42

3.3.4 Vận động, cổ vũ, hỗ trợ và tổ chức thanh niên xung kích thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 44

3.3.5 Thực hiện tốt việc tham gia hoạt động kiểm tra, giám sát phản biên xã hội 48

3.3.6 Đẩy mạnh tham gia thực hiện các hoạt động đối ngoại trong lĩnh vực thanh niên 50

3.4.1 Giai đoạn 2025 – 2030 51

3.4.2 Giai đoạn 2030 – 2050 51

3.5 Tổ chức thực hiện 52

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 57

KẾT LUẬN 58

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60

MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Thanh niên Việt Nam là “rường cột” của xã hội Việt Nam – điều này thể hiện rất rõ trong quá trình hình thành và phát triển của đất nước Có thể nói, không có thanh niên sẽ “thiếu hụt” nguồn lực to lớn cho sự phát triển xã hội Hơn nữa, nếu thanh niên không thật sự trưởng thành cũng gây ra rất nhiều hệ lụy cho sự phát triển của đất nước, ảnh hưởng đến chiến lược phát triển toàn diện của quốc gia, dân tộc

Vấn đề thanh niên luôn được Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, luôn tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên tham gia vào hệ thống chính trị, trong đó có sự tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước trên tất cả các phương diện Chính nhờ thế, nhiều thế hệ thanh niên Việt Nam với quyết tâm, nỗ lực xây dựng đất nước ngày càng “to đẹp hơn, đàng hoàng hơn” đã cống hiến cả tinh thần, nhiệt huyết của tuổi trẻ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Nhiều tấm gương của các thế hệ thanh niên trong lịch sử Việt Nam chính là cội nguồn sức mạnh của thế hệ thanh niên hiện nay Phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đại bộ phận thanh niên Việt Nam hiện nay luôn ra sức phấn đấu, rèn luyện để xứng đáng với truyền thống ấy Tuy nhiên, cũng còn có nhiều thanh niên thờ ơ với thời cuộc, không quan tâm đến tình hình chính trị của nước nhà; thậm chí có nhiều thanh niên vì tiếp thu những thói hư, tật xấu nên đã đi ngược lại lợi ích của quốc gia, dân tộc Chính vì vậy,

hệ thống chính trị nói chung và Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh nói riêng cần phải nêu cao trách nhiệm hơn nữa để có thể định hướng và thực hiện các giải pháp nhằm giúp cho thanh niên tích cực tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước, góp phần xây dựng đất nước Việt Nam theo định hướng “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”

Thành phố Hồ Chí Minh là Thành phố năng động nhất của cả nước Đây là nơi tập trung thanh niên, là nơi “hội tụ” của thanh niên khắp mọi miền đất nước Trong những năm qua, thông qua tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tuổi trẻ

Thành phố Hồ Chí Minh đã có nhiều hoạt động ý nghĩa, góp phần xây dựng Thành phố mang tên Bác ngày càng giàu mạnh, “văn minh – hiện đại – nghĩa tình”, xứng tầm với

vị thế và sự kỳ vọng của cả nước Trong bối cảnh thực hiện Nghị quyết 98, lực lượng thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh càng có vị trí, trọng trách quan trọng Với vị trí, thời cơ và thách thức lớn như thế nhưng hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Thành phố Hồ Chí Minh vẫn chưa thật sự đa dạng các hình thức, chưa phong phú các nội dung, đặc biệt là chưa thu hút đông đảo đội ngũ thanh niên trên địa bàn tham gia vào các hoạt động chính trị - xã hội Đây chính là yêu cầu đòi hỏi tổ chức Đoàn Thanh niện Cộng sản tại Thành phố Hồ Chí Minh phải thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để góp phần tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào các hoạt động của chính quyền Thành phố

Quận 3 là Quận trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh, là quận kết nối và thực hiện rất nhiều kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Chính vì mục tiêu đó,

để tăng cường, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, Quận 3 cần phải có sự tham gia đông đảo các lực lượng, đặc biệt phải có sự tham gia của thanh niên – lực lượng nòng cốt trong các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Thực tiễn hoạt động của tổ chức Đoàn Thanh niên trên địa bàn Quận 3 cho thấy sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý Nhà nước về thanh niên ngày càng có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển của quận trong bối cảnh chuyển đổi số thì vẫn còn nhiều lung túng, bất cập Thực tiễn này, đặt ra vấn đề Quận 3 cần phải xác định được các giải pháp, lộ trình, các nguồn lực cần thiết

để tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

Xuất phát từ các lý do trên, học viên mạnh dạn lựa chọn vấn đề “Tăng cường sự

tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề án tốt nghiệp

thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công của Học viện Hành chính Quốc gia

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Hiện nay có rất nhiều công trình nghiên cứu liên quann đến công tác thanh niên Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề án, học viên đã tiếp cận được các công trình nghiên cứu có giá trị lý luận và thực tiễn như sau:

Giáo trình “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên” (2019) của Vũ Trọng

Kim, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong giáo trình, tác giả đã luận giải được ba vấn đề chính yếu: 1) Tầm quan trọng của quản lý nhà nước về công tác thanh niên; 2) Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên; 3) Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên Các phân tích của tác giả là những gợi ý và cơ sở rất quan trọng cho học viên lý giải các nội dung trong đề án của mình

Bài viết “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay” của Ngô Thị Khánh đăng trên Tạp chí Cộng

sản, 26/3/2022 Trong bài viết, tác giả đã luận giải được tầm quan trọng của việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay Thông qua đó, tác giả đã nêu được nhiều giải pháp có giá trị góp phần tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng đối với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong điều kiện đổi mới quản trị quốc gia hiện nay

Tác giả Trịnh Minh Thái (2023) với bài viết “Sự tham gia của Đoàn Thanh niên

trong thực hiện chính sách đối với thanh niên” đăng trên Tạp chí Tổ chức nhà nước

Online, 19/12/2023 Bài viết của tác giả Trịnh Minh Thái đã đi sâu và làm rõ các vấn

đề liên quan đến sự tham gia của Đoàn Thanh niên trong thực hiện chính sách đối với thanh niên Tuy nhiên, bài viết chỉ đề cặp đến việc Đoàn Thanh niên tham thực hiện các chính sách nhưng chưa trình bày rõ cách thức thực hiện như thế nào và chưa nêu được tính thực tiễn khi áp dụng

Bên cạnh các công trình nghiên cứu nêu trên thì còn rất nhiều các công trình nghiên cứu khác có liên quan đến đề án Các công trình nghiên cứu nhìn chung đã đề

cập được tổng quan vấn đề quản lý nhà nước về công tác thanh niên Tuy nhiên, theo

học viên tìm hiểu thì vấn đề “Tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh” là chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện Chủ đề

mà học viên lựa chọn làm đề án là độc lập, không có sự trùng lặp với bất kỳ nghiên cứu nào trước đó

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề án

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề án

Đối tượng nghiên cứu của đề án là sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề án

- Phạm vi nội dung: Đề án tập trung nghiên cứu các giải pháp và lộ trình nhằm

tăng cường sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt

động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

- Phạm vi thời gian: Các thông tin mà học viên thu thập để phân tích thực trạng

tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2020 – 2023; các giải pháp mà học viên đưa ra nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh cho giai đoạn 2024 – 2030; 2030 – 2050

- Phạm vi không gian: Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án

4.1 Mục tiêu của đề án

Mục tiêu của đề án nhằm đề xuất các giải pháp, lộ trình và các nguồn lực nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024 – 2030

4.2 Nhiệm vụ của đề án

Đề án tập trung vào một số nhiệm vụ sau:

- Phân tích cơ sở lý luận sự tham gia của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn cấp huyện;

- Phân tích tình hình tham gia của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên;

- Đề xuất các giải pháp, lộ trình, nguồn lực nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề án được xây dựng trên nền tảng thế giới quan duy vật biện chứng và phương pháp luận biện chứng duy vật về vấn đề thanh niên và công tác thanh niên

Bên cạnh đó, học viên đã sử dụng các phương pháp sau để hoàn thiện đề án:

- Phương pháp tổng hợp, phân tích tư liệu, tài liệu;

- Phương pháp tiếp cận hệ thống;

- Phương pháp thống kê, dự báo

Các phương pháp trên được học viên sử dụng xen kẽ trong tất cả các chương của đề án

6 Lợi ích của đề án có thể ứng dụng trong thực tiễn

Về mặt thực tiễn, trên cơ sở làm rõ thực trạng sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố

Hồ Chí Minh, đề án chỉ ra được giải pháp và lộ trình nhằm tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại

Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời kỳ mới, góp phần nâng cao vị thế tổ chức Đoàn, nâng cao chất lượng công tác thanh niên; từ đó làm cơ sở cho các hoạch định chính sách để Đảng bộ và Chính quyền Quận 3 Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện tốt hơn nữa chức năng quản lý nhà nước về thanh niên Đặc biệt, là cơ sở để lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 có thể vận dụng xây dựng kế hoạch, chương trình hành động nhằm đẩy mạnh sự tham gia của đoàn viên và thanh niên vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nâng cao chất lượng công tác Đoàn và phong trào thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3 Giải pháp, lộ trình và nguồn lực thực hiện tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ

NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN

1.1 Khái niệm

1.1.1 Khái niệm thanh niên

Dựa theo Điều 1 Luật Thanh niên năm 2020 ghi nhận định nghĩa về thanh niên như sau: “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi” [12, tr 1]

Từ đó, có thể thấy được thanh niên là lớp người trẻ hoặc người trẻ tuổi Đây được cho là một bộ phận quan trọng của dân tộc, rường cột của quốc gia Thanh niên

có mạnh thì dân tộc mới mạnh; trong sức mạnh của dân tộc có sức mạnh của thanh niên Trong suốt chiều dài lịch sử của đất nước, thanh niên luôn nêu cao truyền thống yêu nước, chí khí anh hùng, bất khuất của dân tộc, hăng hái đi tiên phong trên mọi lĩnh vực, có nhiều cống hiến to lớn vào sự nghiệp dựng nước và giữ nước

Từ phân tích này, thanh niên bao gồm những người trong một độ tuổi nhất định,

có quan hệ gắn bó mật thiết với các tầng lớp xã hội, có mặt trong mọi lĩnh vực đời sống

xã hội, có vai trò quan trọng và quyết định sự phát triển trong tương lai của xã hội Điều này cũng có nghĩa: Thanh niên không phải là một giai cấp mà là một tầng lớp xã hội đặc thù, có độ tuổi nhất định, có những đặc điểm đặc trưng khác với các lứa tuổi khác về tâm sinh lý, có tâm tư, nguyện vọng, có nhu cầu và hoài bão, khát vọng tuổi trẻ

1.1.2 Khái niệm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Vào những năm đầu khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa vừa mới ra đời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Thanh niên là người chủ tương lai của nhà nước” [9, tr 84] Người giải thích khái niệm đó trên cơ sở khẳng định rằng sự phát triển trong tương lai

của đất nước và tiến độ vẻ vang của dân tộc nằm trong tay thanh thiếu nhi Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng một khái niệm đầy hình ảnh nói về tuổi thanh niên, Người nói: “Một năm khởi đầu từ mùa xuân, một đời khởi đầu từ tuổi trẻ, tuổi trẻ là mùa xuân của xã hội” [7, tr 69] Tuy là một khái niệm được diễn đạt bằng hình ảnh nhưng lại bao hàm tính khoa học rõ rệt phù hợp với sự phát triển của lứa tuổi đẹp nhất đời người Chủ tịch

Hồ Chí Minh nêu rõ vai trò của thanh niên trên cả hai bình diện xã hội và mối quan hệ kết nối quá khứ với tương lai không thể tách rời nhau khi khẳng định: “Thanh niên là người tiếp sức cách mạng cho thế hệ thanh niên già, đồng thời là người phụ trách dìu dắt thế hệ tương lai” [8, tr 315] Vai trò này vô cùng quan trọng quyết định vận mệnh của dân tộc và vận mệnh của giai cấp công nhân Điều này còn phản ánh một tất yếu lịch sử không thể tránh khỏi, đó là sự “bàn giao thế hệ” Mỗi thế hệ cách mạng chỉ có thể hoàn thành được nhiệm vụ của mình trong một chặng đường nhất định Thế hệ đó tất yếu phải được thế hệ đi sau tiếp bước và dần dần thay thế Đó chính là “tiếp sức cách mạng”, “kế tục cách mạng” mà bác Hồ đã đưa vào khái niệm thanh niên

Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI thông qua ngày 13/12/2017 xác định: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị - xã hội do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu và rèn luyện theo lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH, góp phần xây dựng nước Việt Nam: dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

Đoàn thanh niên, là một thành viên của hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, cùng các tổ chức chính trị khác: Mặt trận Tổ quốc, Công đoàn, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh,…

Từ những khái niệm trên ta có thể rút ra kết luận như sau: Đoàn thanh niên, là tổ chức tiên tiến của thanh niên Việt Nam; Đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Đảng, hoạt động trong khuôn khổ của Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước, bình đẳng

trước pháp luật và trước xã hội với tất cả các thành viên khác của hệ thống chính trị -

xã hội

1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về thanh niên

Theo TS Nguyễn Vĩnh Oánh thì “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là hoạt động lập pháp và lập quy của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để chế định ra những quy định về công tác thanh niên; là hoạt động quản lý nhà nước trong phạm vi những công việc về hành chính của các cơ quan trong bộ máy nhà nước có liên quan đến thanh niên; là hoạt động điều hành của Nhà nước về sự phối hợp tất cả các cơ quan, bộ máy hoặc đoàn thể có liên quan đến công tác thanh niên, đặt công tác thanh niên trong sự thống nhất có sự quan tâm toàn diện của Nhà nước…” [11, tr 43]

Theo tác giả Vũ Trọng Kim thì “Quản lý nhà nước về công tác của các cơ quan nhà nước theo các chế định pháp luật, chính sách để điều chỉnh, phối hợp thống nhất để triển khai nhiệm vụ công tác thanh niên của các tổ chức, lực lượng trong xã hội nhằm đạt được các mục tiêu của Đảng về công tác giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên” [21, tr 87-88]

Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước đối với một đối tượng đặc biệt là thanh niên; là quá trình tác động của hệ thống các cơ quan nhà nước đối với các công tác thanh niên bằng chính sách, luật pháp, cơ chế vận hành và tổ chức bộ máy, bằng kiểm tra, giám sát, đồng thời cũng bằng các chính sách, luật pháp, Nhà nước huy động mọi tổ chức, mọi nguồn lực xã hội tham gia thực hiện các nhiệm vụ công tác thanh niên

Thực tế cho thấy, do đặc điểm của hệ thống chính trị cũng như do đặc thù, tầm quan trọng đặc biệt của đối tượng thanh niên cũng như công tác thanh niên, cho nên nhà nước không thể thực hiện chức năng quản lý thanh niên một cách độc lập, mà tiến hành quản lý thanh niên trong sự phối hợp chặt chẽ với các chủ thể xã hội khác, đặc biệt là với các tổ chức thanh niên, các đoàn thể nhân dân dưới sự lãnh đạo trực tiếp,

toàn diện của Đảng cộng sản Việt Nam Vì vậy, trong toàn bộ đề án này, khái niệm quản lý nhà nước về thanh niên được sử dụng thống nhất, bao hàm cả những nội dung quản lý nhà nước về thanh niên

Trên cơ sở các khái niệm “thanh niên”, “công tác thanh niên”, “Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh”, học viên cho rằng “Sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt

động quản lý nhà nước về công tác thanh niên là sự tham gia vào việc xây dựng cơ quan nhà nước; tham gia xây dựng chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; tham gia bàn và quyết định các vấn đề liên quan đến thanh niên

và công tác thanh niên trong các cuộc họp, hội nghị của Chính phủ, HĐND, UBND các cấp cũng như các vấn đề khác có liên quan đến thanh niên”

1.2 Sự cần thiết tăng cường tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên

Thứ nhất, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của tình hình thanh niên hiện nay

Đất nước ta đang đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường và phát huy dân chủ trong đời sống xã hội, Đảng và Nhà nước ta xác định mục tiêu và phương hướng xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân,

vì dân,… đó là những tiền đề quan trọng để đẩy mạnh công tác thanh niên và quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Thanh niên về cơ bản là lực lượng năng động, sáng tạo, “dám nghĩ”, “dám làm”, giàu sức sống và sự cống hiến Tuy nhiên, hiện nay thanh niên Việt Nam đang đối diện với nhiều khó khăn, thách thức

Một là, trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp của thanh niên chưa cao

trong khi đó động cơ học tập, định hướng nghề nghiệp, chọn nghề, học nghề của một

bộ phận thanh niên chưa phù hợp với thị trường lao động; năng lực thực hành sau đào tạo còn hạn chế; nhận thức lệch lạc về nghề nghiệp còn khá phổ biến trong thanh niên

Hai là, đối với tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, thu nhập thấp còn diễn ra

phổ biến trong các đối tượng thanh niên thì bản thân kiến thức, kỹ năng và những phẩm chất cần thiết của thanh niên trong điều kiện cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc

tế (như trình độ tin học, ngoại ngữ, kỹ năng ứng xử, kỷ luật lao động,…) còn yếu; tỷ lệ lao động giản đơn trong thanh niên còn cao

Ba là, sự chuyển dịch lao động trẻ từ nông thôn ra thành thị tiếp tục tăng, tạo ra

sức ép nhiều mặt về quản lý và phát triển đô thị

Bốn là, nhiều thanh niên hiện nay sống thiếu lý tưởng, phai nhạt bản sắc văn hoá

dân tộc, sa đà vào các tệ nạn xã hội

Năm là, nhiều thanh niên bị các thế lực phản động lợi dụng, mua chuộc nên đã

tham gia chống phá công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội của Đảng, Nhà nước và Nhân dân Việt Nam

Thứ hai, là đòi hỏi của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ trong đời sống xã hội

Công tác thanh niên là một bộ phận trong công tác của Đảng, mang tính chính trị và tính giai cấp sâu sắc Việc tăng cường quản lý nhà nước về công tác thanh niên cũng như phát huy vai trò tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản

lý nhà nước về thanh niên chính là đầy mạnh sự nghiệp chăm lo giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển thanh niên thành lớp người kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, dân tộc, là quá trình xây dựng lực lượng chính trị nồng cốt cho cách mạng

Trong thời kỳ mới, công tác thanh niên cần phải được tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước Nhất là trong điều kiện chuyển đổi số hiện nay, việc định hướng cho hoạt động của thanh niên càng đặc biệt quan trọng

Tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên chính là tăng cường trên thực tế các điều kiện đảm bảo để thanh niên, với tư cách người công dân, thông qua cơ chế dân chủ trực tiếp và

dân chủ đại diện, được bày tỏ ý chí và nguyện vọng của mình với nhà nước và xã hội, được thực thi quyền và nghĩa vụ công dân một cách bình đẳng và hiệu quả

Thứ ba, là yêu cầu của quá trình mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế

Các quốc gia trên thế giới đều xác định rất rõ ràng vai trò và tầm quan trọng của thanh niên và công tác thanh niên Do đó, các quốc gia về cơ bản đều có luật về thanh niên, đều có sự quan tâm đặc biệt đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Trong xu thế toàn cầu hóa, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế hiện nay thì việc tăng cường tham gia của cả hệ thống chính trị, trong đó có tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một xu thế tất yếu Thực hiện được điều này sẽ giúp chúng ta có thêm cơ hội

để tiếp thu các giải pháp, phương thức tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước

Tóm lại, xuất phát từ vị trí, vai trò và yêu cầu phát triển của tình hình thanh niên, từ đòi hỏi của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ trong đời sống xã hội và yêu cầu của quá trình mở rộng quan hệ quốc tế thanh niên, để phát huy tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa hoạt động quản lý của Nhà nước về công tác thanh niên và vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên

1.3 Các nội dung tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên

Sự tham gia Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên được thể hiện cụ thể tại Điều 28 Luật Thanh niên năm 2020 [12, tr 9] Trên

cơ sở, học viên khái quát thành mấy nội dung sau đây:

Thứ nhất, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội nòng cốt của

trong phong trào thanh niên và tổ chức thanh niên Việt Nam;

Thứ hai, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức đại diện hợp pháp cho quyền và

nghĩa vụ hợp pháp của thanh niên Việt Nam;

Thứ ba, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với tổ chức chính trị, tổ chức chính

trị - xã hội khác trong việc thực chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng

và Nhà nước về công tác thanh niên;

Thứ tư, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực hiện các hoạt động đối ngoại thanh niên

Ngoài ra, sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Thành phố Hồ Chí Minh được thể hiện cụ thể tại Điều 3 Quyết định số 37/2021/QĐ-UBND ngày 09 tháng 9 năm 2021 của Thành phố Hồ Chí Minh [20, tr 9] Trên cơ sở đó, học viên khái quát thành các nội dung sau đây:

Thứ nhất, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối

với thanh niên và các văn bản hướng dẫn của các cấp có thẩm quyền về thanh niên tại địa phương

Thứ hai, tham gia xây dựng Chương trình, Kế hoạch phát triển thanh niên ở địa

phương Lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh

Thứ ba, tham gia xây dựng quy hoạch về đầu tư phát triển các cơ sở giáo dục, y

tế, văn hóa, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí cho thanh thiếu niên phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt để tổ chức thực hiện

Thứ tư, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán

bộ, công chức phụ trách công tác quản lý nhà nước về thanh niên tại địa phương

Thứ năm, xây dựng dữ liệu thống kê về thanh niên trên địa bàn Thành phố Hồ

Chí Minh

Thứ sáu, thực hiện hoạt động hợp tác quốc tế thanh niên theo quy định

Thứ bảy, tổ chức gặp gỡ, đối thoại với thanh niên để nắm bắt tâm tư, nguyện

vọng của thanh niên; lắng nghe ý kiến, kiến nghị, đề xuất của thanh niên để kịp thời chỉ đạo giải quyết, xử lý những khó khăn, bất cập, vướng mắc trong công tác thanh niên; tham vấn ý kiến về các vấn đề liên quan cần giải quyết đối với thanh niên

Thứ tám, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên

quan đến thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên tại địa phương

Thứ chín, báo cáo kết quả thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên và

việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên; chủ trì sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước về thanh niên tại địa phương

Tóm lại, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được xác định là bộ phận của hệ thống chính trị, có trách nhiệm tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia xây dựng chính sách, pháp luật, vận động và tổ chức cho đoàn thanh niên tham gia thực hiện chính sách, pháp luật của nhà nước, tham gia phát triển kinh tế và kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên Việc Đoàn TNCS Hồ chí Minh, tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên chiếm 1/3 dân số tham gia quản lý nhà nước, nhất là trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên là tất yếu khách quan, phản ánh một cách nhất quán bản chất dân chủ của chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, có rất nhiều yếu tố xoay quanh ảnh hướng đến sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên và có thể kể đến các yếu tố cơ bản như sau:

Thứ nhất, sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương

Sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương đối với sự tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh rất quan trọng, vì Đoàn là lực lượng nòng cốt trong

việc phát triển phong trào thanh niên, góp phần xây dựng xã hội, phát triển kinh tế và bảo vệ Tổ quốc Các cấp chính quyền địa phương, từ cấp xã, phường đến cấp tỉnh, thành phố, đều nhận thức rõ vai trò của tổ chức này và thường xuyên hỗ trợ các hoạt động của Đoàn Thanh niên

Sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương đối với Đoàn Thanh niên không chỉ là hỗ trợ về mặt vật chất, tài chính mà còn thể hiện sự quan tâm đến việc phát triển phẩm chất, năng lực và tinh thần trách nhiệm của thế hệ trẻ Chính quyền địa phương nhìn nhận Đoàn Thanh niên như một lực lượng quan trọng trong công cuộc phát triển đất nước, từ việc tham gia xây dựng chính sách đến việc thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Thứ hai, cơ chế chính sách của Đảng, Nhà nước và các cơ quan chính quyền địa phương

Cơ chế, chính sách của Đảng, Nhà nước và các cơ quan chính quyền địa phương đối với sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đóng vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy phong trào thanh niên, giúp thế hệ trẻ phát triển toàn diện và tham gia vào các công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Các cơ chế, chính sách này nhằm tạo

ra môi trường thuận lợi cho thanh niên phát triển về cả phẩm chất, năng lực, tinh thần sáng tạo và trách nhiệm xã hội

Cơ chế và chính sách của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương đối với Đoàn Thanh niên là nền tảng quan trọng giúp phát triển thế hệ trẻ, đóng góp vào công cuộc xây dựng đất nước Việc thực hiện đồng bộ và hiệu quả các chính sách này sẽ giúp thanh niên phát huy tối đa tiềm năng của mình, từ đó góp phần vào sự nghiệp đổi mới và phát triển bền vững của đất nước

Thứ ba, sự hưởng ứng của cán bộ Đoàn, đoàn viên và thanh niên

Sự hưởng ứng của cán bộ Đoàn, đoàn viên và thanh niên là yếu tố quan trọng quyết định thành công của các phong trào, chương trình phát triển thanh niên Khi thanh niên và cán bộ Đoàn tích cực tham gia vào các hoạt động, chính sách của Đoàn

Thanh niên sẽ có tác động tích cực đến sự phát triển chung của xã hội, cộng đồng và đất nước

Sự hưởng ứng của cán bộ Đoàn, đoàn viên và thanh niên đối với các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và các cơ quan chính quyền địa phương là yếu tố quyết định sự thành công của các phong trào, chương trình phát triển thanh niên Sự tích cực này không chỉ thể hiện qua việc tham gia vào các hoạt động xã hội, mà còn qua sự chủ động trong việc nghiên cứu, sáng tạo và đóng góp vào các sáng kiến phát triển bền vững

Thứ tư, các nguồn lực tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Để tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào các phong trào, hoạt động xã hội và phát triển đất nước, việc huy động và sử dụng các nguồn lực hiệu quả là vô cùng quan trọng Các nguồn lực này không chỉ bao gồm yếu tố tài chính mà còn bao gồm nhân lực, cơ sở vật chất, và sự hỗ trợ từ các tổ chức chính trị, xã hội và cộng đồng

Để tăng cường sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào các phong trào, chương trình phát triển xã hội, cần huy động đồng bộ và hiệu quả các nguồn lực tài chính, nhân lực, cơ sở vật chất, thông tin, và chính sách Việc tối ưu hóa các nguồn lực này sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho thanh niên phát triển, từ đó thúc đẩy sự tham gia tích cực của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Trong chương 1, tác giả đề án đã làm rõ nội hàm khái niệm sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên Trên cơ sở

đó, tác giả đã phân tích các quy định của pháp luật về vấn đề nay Bên cạnh đó, tác giả

đã chỉ ra sự cần thiết tăng cường tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên

Những phân tích ở chương 1 là cơ sở lý luận rất quan trọng để tác giả phân tích thực trạng sự tham gia của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh ở chương 2

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH QUẬN 3 VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TẠI QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Khái quát tình hình thanh niên, tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 trong giai đoạn hiện nay

2.1.1 Khái quát tình hình thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển, đổi mới của Thành phố Hồ Chí Minh, Quận 3 tiếp tục có những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực; tình hình an ninh chính trị – trật tự an toàn xã hội được giữ vững, kinh tế ngày càng phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, góp phần tạo môi trường thuận lợi cho công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi Quận 3 phát triển Kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận 3 lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận 3 lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã tạo nền tảng thúc đẩy, thể hiện sự quan tâm lãnh đạo của Đảng bộ, Chính quyền đối với công tác Đoàn và phong trào thanh niên, qua đó tạo động lực, khích lệ tinh thần cho đoàn viên, thanh niên Quận 3 tiếp tục rèn luyện, cống hiến, xây dựng Quận 3 ngày càng “văn minh – hiện đại – nghĩa tình”

Tính đến tháng 03/2024, Quận 3 có khoảng 42.000 thanh niên, với thành phần

đa dạng gồm: thanh niên lao động tự do, thanh niên công nhân viên chức, thanh niên lực lượng vũ trang, học sinh, sinh viên, thanh niên đồng bào dân tộc ít người Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 hiện nay có 40 cơ sở Đoàn với 6.412 đoàn viên Với đặc thù là địa bàn có nhiều cơ quan, đơn vị của Trung ương, Thành phố trú đóng, nhiều cơ

sở tôn giáo, trường học, bệnh viện, các cao ốc, do đó cơ cấu thanh niên rất đa dạng, số lượng thanh niên có trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ đang làm việc và sinh sống trên địa bàn ngày càng tăng

Nhìn chung, từ những thuận lợi về vị trí, kinh tế, văn hóa cùng với sự quan tâm, chăm lo của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân, phần lớn thanh niên Quận 3 có những bước trưởng thành nhanh chóng, năng động, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức công dân và chấp hành pháp luật; có ý thức tự lực, tự cường, trình độ học vấn ngày càng được nâng lên; chủ động sáng tạo trong việc tự tạo việc làm, chuẩn bị hành trang để lập thân, lập nghiệp, tự vươn lên làm giàu chính đáng; tích cực tham gia trong công tác bảo

vệ Tổ quốc, các hoạt động xã hội, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng Vậy nên, vai trò và vị trí của thanh niên tiếp tục được khẳng định, xuất hiện ngày càng nhiều các tập thể điển hình, thanh niên tiên tiến tài năng trên các lĩnh vực; là lực lượng đi đầu trong

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, sự chống phá của các thế lực thù địch, gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội với nhiều thủ đoạn phức tạp, nhất là trên không gian mạng đã ảnh hưởng không nhỏ đến nhận thức của bộ phận thanh niên

Trước bối cảnh trên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 đã nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức, đoàn kết, sáng tạo tập hợp thanh thiếu nhi trong toàn quận, triển khai thực hiện có hiệu quả các phong trào hành động cách mạng, chương trình công tác năm

và đặc biệt tăng cường thực hiện nhiệm vụ tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn quận Từ đó, có những đóng góp vào sự phát triển chung của phong trào thanh thiếu nhi Thành phố

2.1.2 Tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

Thứ nhất, cơ cấu tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3

Quận Đoàn 3 ngày nay được hình thành từ hai lực lượng: thứ nhất là lực lượng

do Trung ương Đoàn nhân dân cách mạng Việt Nam (miền Nam) cử về và lực lượng tại chỗ trưởng thành từ hoạt động đấu tranh của các phong trào học sinh – sinh viên, công nhân lao động qua các thời kỳ Từ những ngày đầu chỉ với 150 đoàn viên thanh

niên đầu tiên đến nay toàn quận đã có 6.412 đoàn viên với 40 cơ sở Đoàn Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Quận 3 đã từng bước lớn mạnh và trưởng thành bằng chính những phong trào, những chương trình hành động cách mạng và những việc làm thiết thực của từng người đoàn viên, hội viên, đội viên qua các thời kỳ

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Cơ quan lãnh đạo của Quận Đoàn do bầu cử lập ra, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Cơ quan lãnh đạo của Quận Đoàn là đại hội đại biểu Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban Chấp hành do đại hội Đoàn bầu ra; giữa hai kỳ họp Ban Chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ do Ban Chấp hành bầu ra Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành Quận Đoàn do Đại hội Quận Đoàn quyết định theo Hướng dẫn của Ban Thường vụ Thành Đoàn và Trung ương Đoàn Số lượng Ủy viên Ban Thường vụ không quá một phần ba số lượng Ủy viên Ban Chấp hành

Thứ hai, các mặt công tác của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 trong giai đoạn hiện nay

Theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Điều lệ Đảng và Điều lệ Đoàn, các mặt công tác chủ yếu của Đoàn bao gồm: Công tác giáo dục; Tổ chức các phong trào hành động cách mạng phát huy thanh niên trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Tổ chức các chương trình đồng hành cùng thanh niên; Thực hiện chương trình “Vì đàn em thân yêu”; Công tác quốc tế thanh niên; Công tác xây dựng Đoàn vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên; Đoàn tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và hệ thống chính trị

Trong mỗi thời kỳ cách mạng, nhận thức rõ sứ mệnh lịch sử của thanh niên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 luôn có những phong trào và hoạt động sôi nổi, lôi cuốn thanh niên nhằm thực hiện chức năng tập hợp, đoàn kết và giáo dục thanh niên, nhất là giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục pháp luật; thực hiện công tác quản lý đoàn viên, nắm bắt đối tượng thanh niên; tổ chức và vận động thanh niên tham gia thực hiện

các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn

xã hội, thực hiện các chính sách pháp luật của nhà nước và các quy định của chính quyền địa phương

Trong giai đoạn hiện nay, ba phong trào lớn “Tuổi trẻ xung kích xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc”; “Thanh niên tình nguyện” và “Tuổi trẻ sáng tạo” đã cổ vũ, động viên, tạo môi trường rèn luyện, giáo dục, giúp đỡ và hướng dẫn thanh niên vươn lên lập thân, lập nghiệp, phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đạt được nhiều kết quả quan trọng trên các mặt của đời sống xã hội

2.2 Đánh giá thực trạng sự tham gia của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quận 3 vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên tại Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

Với đội ngũ và tổ chức không ngừng lớn mạnh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã tham gia có hiệu quả vào hoạt động quản lý nhà nước về thanh niên, thể hiện trên những mặt hoạt động sau đây:

2.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thanh niên thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước

Thứ nhất, chủ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 luôn chủ động trong công tác tham mưu cho Quận ủy Quận 3 trong việc thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Công tác tuyên truyền được Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 tổ chức linh hoạt, đa dạng bằng nhiều hình thức Có cả tuyên truyền trực tiếp và gián tiếp Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là nội dung quan trọng trong công tác giáo dục thanh niên của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3

Thông qua chỉ đạo được tiến hành thường xuyên, liên tục, cho đến nay phần lớn các cơ sở đoàn trực thuộc đều nhận thức và xác định rõ nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật là một nhiệm vụ trọng tâm trong công tác giáo dục của Đoàn

Thứ hai, nội dung, hình thức tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Định kỳ hàng năm tổ chức Ngày hội “Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” với các hoạt động như ký kết liên tịch với Phòng Tư pháp, Công an, Hội Luật gia Quận 3 về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi, trong đó tập trung tuyên truyền, phổ biến các nội dung mới, các quy định liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của thanh thiếu nhi như: Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Trẻ em, Luật Lao động, Luật Thanh niên (sửa đổi), Luật Nghĩa vụ quân sự (sửa đổi), Luật An ninh mạng, Luật biển Việt Nam,…chú trọng tuyên truyền, phổ biến sâu những điều khoản liên quan trực tiếp đến thanh thiếu nhi, đảm bảo cung cấp những kiến thức pháp luật cơ bản, tối thiểu cho thanh thiếu nhi

Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền trên các trang mạng xã hội, các hình thức tuyên truyền trực quan, sinh động, đưa pháp luật đến gần đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn quận như: Thiết kế bộ Infographic tuyên truyền về “Các loại ma túy phổ biến hiện nay”; chương trình Phiên toà giả định về “Tội cố ý gây thương tích”; bộ sản phẩm tuyên truyền về quyền và bổn phận Trẻ em với 25 nội dung; bộ sản phẩm tuyên truyền về 19 nội dung thí điểm giải quyết thủ tục hành chính theo thời gian rút ngắn tại

Ủy ban Nhân dân Quận 3; các hoạt động đạp xe tuyên truyền về phòng, chống tác hại của ma túy, không gian “Thanh niên với pháp luật”, không gian “Tuổi trẻ Quận 3 với văn hóa giao thông”, trải nghiệm lái xe mô hình, chương trình tập huấn kỹ năng lái xe

an toàn và sân khấu hóa pháp luật,…

Thứ ba, một số kết quả tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Từ việc triển khai các nội dung và hình thức như trên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 đã đạt được một số kết quả quan trọng trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên cụ thể như sau:

- Thanh niên trong lực lượng vũ trang, thanh niên là cán bộ, công chức, viên chức tham gia tuyên truyền, phổ biến, học tập nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đạt 100% bằng nhiều hình thức đa dạng như: hội thi tìm hiểu, tham quan bảo tàng, trao đổi tình hình thời sự,…

- Tổ chức cho 850 lượt thanh niên tham dự trực tuyến Hội nghị học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2022 – 2027 và Nghị quyết số 31-NQ/TW của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; 350 thanh niên tại các điểm cầu của 12 phường tham dự trực tuyến Hội nghị học tập chuyên đề “Nâng cao đạo đức công vụ và công tác vận động quần chúng nhân dân theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”

- Tổ chức Hội nghị thông tin thời sự và tuyên truyền phòng, chống tội phạm công nghệ cao cho 180 thanh niên

- Tổ chức 04 buổi tuyên truyền an toàn giao thông, tuyên truyền đội mũ bảo hiểm và ứng xử văn hoá khi tham gia giao thông với các hoạt động như tổ chức giao lưu với chiến sĩ cảnh sát giao thông, tìm hiểu luật giao thông đường bộ; tổ chức các trò chơi nối chữ, đuổi hình bắt chữ về các biển báo giao thông, lỗi vi phạm giao thông,… hơn 750 lượt thanh niên tham gia

- Tổ chức 12 buổi tuyên truyền về tác hại của ma tuý, bóng cười, shisha và các biện pháp giúp thanh niên, học sinh tránh xa tệ nạn xã hội; thực hiện quảng bá, giới thiệu hình ảnh các hoạt động bằng nhiều hình thức đa dạng như: hơn 550 hình ảnh, 52 bài tin, 16 Infographic, 9 số tin, bài hoạt động đăng trên trang thông tin điện tử và trang Fanpage Tuổi trẻ Quận 3

- Tổ chức tuyên truyền Luật trẻ em, Luật Thanh niên và Luật phòng chống bạo lực gia đình cho hơn 560 lượt thanh niên trên địa bàn quận để thanh niên hiểu thêm quyền lợi, nghĩa vụ của trẻ em, của thanh niên và được hướng dẫn kỹ năng phản ứng với các hành vi bạo lực gia đình

2.2.2 Tham gia xây dựng chương trình, kế hoạch về thanh niên

Thứ nhất, tham gia xây dựng các chương trình về thanh niên

Thực hiện sự chỉ đạo của Quận ủy Quận 3 về việc triển khai chương trình phát triển thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2023 – 2030, nhằm đẩy mạnh giáo dục, bồi dưỡng, phát huy tính tiên phong, gương mẫu, góp phần giúp thanh niên trở thành nguồn nhân lực trẻ xung kích thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, CNH – HĐH đất nước, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 chủ động phối hợp với các ban, ngành liên quan xây dựng chương trình phát triển thanh niên Quận 3 giai đoạn 2023 – 2030

Triển khai việc xây dựng chương trình, Quận Đoàn đã tổ chức nghiên cứu những ưu điểm và hạn chế của các chương trình phát triển thanh niên của giai đoạn trước Đồng thời, tổng kết các vấn đề lớn về tình hình thanh niên, nghiên cứu dự báo và xây dựng chương trình tổng thể trình Quận ủy – UBND Quận 3 Trên cơ sở đề xuất của của Ban Thường vụ Quận Đoàn, ngày 29 tháng 3 năm 2023, Chủ tịch UBND Quận 3

đã ký Quyết định số 355/QĐ-UBND về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên Quận 3 giai đoạn 2023 – 2030

Thứ hai, tham gia xây dựng kế hoạch về thanh niên

Kế hoạch liên quan đến thanh niên có phạm vi rất rộng trên các lĩnh vực như: giáo dục, đào tạo, lao động, việc làm, chính sách nhà ở,… khi xây dựng các kế hoạch này, cơ quan nhà nước được giao chủ trì tham mưu luôn có sự phối hợp cao nhất với các đối tượng mà nó tác động

Ban Thường vụ Quận Đoàn đã chủ động tham mưu kế hoạch có liên quan đến công tác thanh niên, nâng cao năng lực, chất lượng đội ngũ Cán bộ Đoàn, đoàn viên; cấp ủy, chính quyền tạo cơ chế, điều kiện để cán bộ Đoàn, đoàn viên, thanh niên tham gia thực hiện các chương trình phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương Trong đó, tập trung tham mưu cơ chế thực hiện các chương trình, công trình đột phá của quận và thành phố

2.2.3 Vận động và tổ chức đoàn viên, thanh niên tham gia phát triển kinh tế

xã hội

Thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và thanh niên Quận 3 nói riêng, ngày nay đang tích cực tham gia phát triển kinh tế xã hội một cách mạnh mẽ và là một nhân tố không thể thiếu trong quan hệ kinh tế, văn hóa, xã hội Và được thể hiện qua các phương diện cụ thể sau:

Thứ nhất, cổ vũ, vận động và hỗ trợ thanh niên tham gia các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội thông qua các phong trào và hoạt động của Đoàn Thanh niên

Các hoạt động, sân chơi học thuật, sáng tạo do Quận Đoàn tổ chức hoặc phối hợp tổ chức ngày càng được nâng chất, đổi mới và thu hút đa dạng các đối tượng thanh thiếu nhi tham gia như: Hội thi Tin học trẻ, Sân chơi English Challege, Sân chơi Thách đấu tri thức – Chinh phục đỉnh cao, Ngày hội Khoa học và đời sống, Ngày hội Stem,…

Công tác hoạt động xã hội, vận động mạnh thường quân hỗ trợ cho đoàn viên, thanh niên có hoàn cảnh khó khăn luôn được Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 tích cực thực hiện và đem lại nhiều kết quả thiết thực

Chỉ đạo các cơ sở Đoàn tiếp tục đẩy mạnh việc thành lập và duy trì hoạt động các câu lạc bộ, đội, nhóm học thuật, sáng tạo tại các trường; các câu lạc bộ đã phát huy tốt việc tạo sân chơi học thuật, đam mê học tập trong học sinh như câu lạc bộ tên lửa nước, hóa học, toán học, vật lý, sinh học, ngoại ngữ,… Công tác chăm lo, hỗ trợ cho đoàn viên, học sinh có hoàn cảnh khó khăn tiếp tục được thực hiện, trong năm học

2022 – 2023 đã trao tặng 85 suất học bổng với tổng giá trị 85.000.000 đồng cho các em học sinh có hoàn cảnh khó khăn vượt khó trong học tập

Thứ hai, tổ chức lực lượng thanh niên tham gia thực hiện các chương trình, kế hoạch

Ban Thường vụ Quận Đoàn tiếp tục tham mưu và thực hiện Đề án số UBND về hỗ trợ doanh nhân trẻ, thanh niên, sinh viên và phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn

206/ĐA-2018 – 2025; tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 3 ban hành Kế hoạch số UBND ngày 02 tháng 8 năm 2023 về phát động Phong trào thi đua “Thanh niên Quận

270/KH-3 khởi nghiệp – lập nghiệp, đổi mới sáng tạo” giai đoạn 202270/KH-3 – 2027; tham mưu Ủy ban nhân dân Quận 3 xây dựng và ban hành Kế hoạch số 194/KH-UBND ngày 24 tháng 5 năm 2023 về tổ chức giao lưu, đối thoại giữa Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quận

3 với thanh niên trên địa bàn quận năm 2023

Ngoài ra, Ban Thường vụ Quận Đoàn phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể quận tổ chức nhiều chương trình, dự án, đề án để cùng lực lượng thanh niên góp phần xây dựng Quận 3 ngày càng “văn minh – hiện đại – nghĩa tình”

Thứ ba, tổ chức dạy nghề, tư vấn và giới thiệu việc làm cho thanh niên

Trong năm 2023, Quận Đoàn đã tổ chức dạy nghề, tư vấn và giới thiệu việc làm cho đoàn viên, thanh niên cụ thể như sau:

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 3 tích cực hỡ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia kết nối sản xuất, nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh Từ Không gian Khởi nghiệp Thanh niên Quận 3, mô hình này được nhân rộng đến Phường 3 và Phường 9, hình thành 02 Không gian khởi nghiệp cho thanh niên và là nơi để sinh hoạt của hội viên, thanh niên trên địa bàn phường

- Tổ chức Chương trình “Ươm mầm khởi nghiệp - Nâng cao tay nghề” với sự tham gia của hơn 120 đoàn viên, thanh niên Tại cơ sở Công ty TNHH TM Nhất Hương, thanh niên được hướng nghiệp nghề làm bánh, trải nghiệm làm bánh tiramisu