Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Nghiên cứu đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông (THNC Dự án đường trục chính đông tây tỉnh Hải Dương)

Bước đầu chúng ta cũng đã thu được rất nhiều kết quả khả quan.Tuy nhiên bên cạnh các mặt tích cực đó còn rất nhiều vấn đề về kinh tế,xãhội,môi trường dang sau các dự án xây dựng công trì

Trong quá trình thực hiên chuyên đề thực tập với đề tài“Nghiên cứuđánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông(THNC Dự ánđường trục chính đông tây tỉnh Hải Dương” ,em đã nhận được sự quan tâmgiúp đỡ nhiệt tình của tập thể, cá nhân trong và ngoài trường.

Em xin trân thành cảm ơn toàn thê các thầy cô giáo Khoa Môi trường

và Đô thi- Trường Dai học Kinh Tế Quốc Dân đã trang bị cho em những kiếnthức và kinh nghiệm quý báu, đặc biệt là em muốn gửi tới lời cảm ơn trânthành nhất tới TS.Bùi Thị Hoàng Lan, người đã tận tình hướng dẫn,giúp đỡ vàchỉ bảo em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này

Em xin trân thành cảm ơn các anh chị trong các phòng ban đặc biệt là

ban lãnh đạo công ty cô phan tư van xây dựng giao thông Hải Dương đã tạođiều kiện thuận lợi cho em trong việc tìm hiểu thực tế và thu thập số liệu cóliên quan đến đề tài nghiên cứu

Một lân nữa em xin trân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20, tháng 5, năm 2014

Sinh viên

Phạm Văn Hoàng

1.1.1.2 Dự án đầu tư xây dung sie eeccccccccseescsssesssssseesssssessssseessssseecsssseessssseecssseesessnees 2 1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông -¿ 4 1.1.2 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông 61.1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tưr -ccrrrrrrrrrrrrrrrrtrrriirirrrrrrrrei 61.1.2.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư + ++2xE+EE++EE+SEEESEEteEkeerxerrxesrvree 71.1.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dung 8 1.2 Đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông 91.2.1 Khái niệm và những van đề chung 22 ©2£+2EE+z++2E+zzzervccee 91.2.2 Xác định các chỉ tiêu chi phí kinh tế - xã hội của dự án xây dựng côngtrinh 190:10):1 011717777 13

1.2.2.1 Chi phí tài chính của dự án -¿+++2£+2EE++e++EE+zerrrrxerrrree 13

1.2.2.2 Hệ số quy đổi tiêu Chuan SCE -.2 22 ©2£22E+2+2E+zevvzerersecee 181.2.3 Xác định một số lợi ích kinh tế - xã hội cơ ban của dự án XDGT 19

1.2.3.1 Lợi ích do giảm chi phí vận hành Xe - ¿55+ ++s+s+s>+x+x+ss+2 19

1.2.4.1 Lợi ích do rút ngắn cự ly vận chuyền hàng hoá và hành khách 221.2.4.2 Lợi ích do tiết kiệm thời gian vận chuyên hàng hoá và hành khách 22

1.2.5.1 Lợi ích do giảm chi phí duy tu bảo dưỡng công trình - 27

1.2.6.1 Chỉ tiêu hiện giá hiệu số thu chỉ NPV (Gia trị hiện tại ròng — Net Present

trình giao thông (Trường hợp nghiên cứu: Giai đoạn I dự án đường trục

chính đông-tây thành phố Hải Dương) -s css-cssscssseeecss 362.1 Khái quát về du án đường trục chính Đông -tây Tp Hải Dương 362.1.1 Sự cần thiết phải đầu tư 2-©©+¿+2E++CEEEECEEEEECEEEEeEEELrrrrkkrrrrrrcee 36

2.1.2 Cac CAN CU PHAN LY 37 2.1.3 Phạm Vi dự áïn 5 52522211911 21 211 1 2 vn ng ng ng cưng 39

2.1.4 Đặc điểm tự nhiên khu vực dự án -c++22+vze++ccvxseeeeee 392.1.5 TONG MỨC ĐẦU TƯ 22 ©222222+22EEES22EEEEEEEEerEEEEEErrrrrrrkrrrree 412.2 Đánh giá hiệu quả kinh tế- xã hội của dự án . -¿z +: 422.2.1 Các giả thuyết cơ bản -2¿-©2+c2E+e2EEEEEEEE1222112711221122711 E2 422.2.2 Xác định các chi phí kinh tẾ của dự án s-©csc2cxeEExetEkketrkerrkeerrrree 44

2.2.3 Xác định các lợi ích của dự ắn 5-5-5 5252 S2 £+E+zEezEereezeezeerzeee 44

2.2.3.1 Các tac động khi xây dựng tuyến đường -ccce¿+cccce 44

2.2.3.2 Lợi ích do giảm chi phí vận hành xe - 5 555+5++++£s£sesrsxse 45

2.2.3.3 Lợi ích do giảm chi phí thời gian i lạI s- 55s £x+s>+£sx+x+s 482.2.4 Tính toán một số chỉ tiêu định lượng hiệu quả kinh tế xã hội 512.2.5 Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội khó định lượng - 532.2.5.1 Thúc day tăng trưởng kinh tế vùng nâng cao đời sống cho nhân dân 532.2.5.2 Chuyên dịch cơ cấu, kinh tế xã hội 2-¿©z2++z+cvsc+e 542.2.5.3 Nang cao chất lượng cơ sở hạ tầng cho khu vực - 55

2.3 Một số van đề còn tôn tại của dự án :-©s¿©cs+zx+zESEEvEEtEeerterxrzreerxee 562.3.1 Vấn đề tái định cư -ccccccccvvvvvrvrrrttrrritirrirrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrid 562.3.2 Van đề phân hóa giàu nghẻo -2¿-©22£+©E++£2EE+EetEEEEEerrrrrerrrrreed 572.3.3 Vấn đề môi trường -2-©++++2E+++EEk+EEE1127111127112111E1111211Xe 12x 57 2.3.4 Van đề về sử dung,khai thác va bao trì sửa chữa công trình 58 2.4 Nguyên nhân của các van dé còn tồn tại của dự án - + 59 2.4.1 Nguyên nhân van dé tái định cư và phân hóa giàu nghèo trong khu vực 592.4.2 Nguyên nhân van đề ôi nhiễm môi trường -¿- + 592.4.3 Nguyên nhân vấn dé sử dụng khai thác và bảo trì sửa chữa công trình 60Chương 3: Một số giải pháp nhằm hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực và

nâng cao hiệu quả CUA AU áïn o 5-5 << 5< %9 s1 999 099 5898986680898900 63 3.1 Phương hướng của dự án trong thời ø1an tỐI - 55 «+++s<sx+x+ss+2 63

3.2 Một số biện pháp giảm thiêu các tác động tiêu cực của dự án trong giai đoạn

I và nâng cao hiệu qua của dự án trong giai đoạn ÏÍ ¿5 s«5s5s<s<sx++ 633.2.1 Hoàn thiện thé chế chính sách và các quy chế quy định liên quan 63

3.2.2 Nâng cao hiệu quả quản lý của Ban quản lý dự án - - 64 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm của đơn vi thi công các hạng mục cua dự án 65 3.2.4 Tăng cường sự quản lý của các bộ, ban, ngành, các lực lượng chức nang

CÓ TIÊN QU4H << SE 1111111 TT TT HT 66

3.2.5 Nâng cao ý thức của người dân ¿5+ 5+ + +sxexeresssrrresrsrrsrsre 67

3.3 Một sô kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả dự án -. -s- «55s =s+2 67

3.3.1 Ban quan Ly dự anne eeeeeceesssesseeeseseseeesesesesesescscseseseseseseeeeseeeeeseseaeaeaeaeeees 67 3.3.3 Nha nước và những co quan chức năng -. -s «+ ++x+++ex+x+xsssxz 70

{in CHUNG 000337 = ẽ.ẽ 73

Tài liệu tham Khãt cccecceccscsesceoeoecocososeitetetisosasoS214666561212165616414356401646261912195 74

TBA: Tram bién ap

THNC: Trường hop nghiên cứu

KDC: Khu dân cư

QL: Quốc lộ

KCN: Khu công nghiệp

BQL: Ban quản lý

Hình 1.1: Đồ thị lưu lượng giao thông trên một đơn vị thời gian II

Đồ thị 2.1 : Thu nhập trung bình - ¿2£ £+S++EE££E£+E££E++zxzxzzzerrxered 54

Đồ thị 2.2: Tỷ lệ đánh giá ôi nhiễm 2-2 ©5¿+5£+££+£++£EzEzzErrxered 58

Bảng 2.1: Tổng kinh phí đầu tư dự án 2-2 5£ 22££+£++£xzxzzEezrxeres 42Bảng 2.2: Lưu lƯỢng X€ - (c1 119190 1v nh nh Hưng 43Bảng 2.3 : Hệ số tăng trưởng Xe -2- 5c ©52+S<+EE‡EEEEEEEEEEEEECrErrrkrrkrree 44

Bảng 2.4 : Chi phí vận hành xe - - c2 3313 VEsEEsrrsrkrsrrreerre 47

Bảng 2.5: Mục đích chuyến %e 2-2 £©S£+E<£EE£EEEEEEEEEEEEEECEErrkrrkrree 48Bảng 2.6: Tỷ lệ cau thành nên giá trị mỗi chuyến đi -. -5¿ 52 49

Bảng 2.7: Giá tri thời gian làm VIỆC 6 5+ + * + SvEEseEsekrersererke 49

Bang 2.8: Số hành khác trung bình trên từng chuyến xe - 50Bảng 2.9: Giá trị thời gian mỗi chuyến Xe ¿52 2 s+x+E++E++EzErreei 50Bảng 2.10: Giá tri thời gian tiết kiệm - 2 ¿52 SSEe£EeEeEerrrerreee 51Bảng 2.11: tính toán hiệu quả kinh tế xã hội -2: 2-5552: 51

Hệ thống giao thông là huyết mạch của cả hệ thống kinh tế, xã hội Pháttriển và đảm bảo hệ thống giao thông thông suốt là điều kiện, tiền đề pháttriển nền kinh tế, văn hóa, xã hội.

Trong những năm gần đây Nhà nước đã triển khai đầu tư xây dựng rất

nhiều công trình giao thông nhằm tạo ra một hệ thống giao thông đồng bộ vàhiện đại.Qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành kinh tế,các vùng kinh tếphát triển Bước đầu chúng ta cũng đã thu được rất nhiều kết quả khả quan.Tuy nhiên bên cạnh các mặt tích cực đó còn rất nhiều vấn đề về kinh tế,xãhội,môi trường dang sau các dự án xây dựng công trình giao thông chưa được

đánh giá một cách đúng mức trong quá trình đánh giá hiệu quả dự án

Sau một thời gian thực tập tại công ty công ty cổ phan tư vấn xây dựnggiao thông Hải Dương em đã tìm hiểu nghiên cứu về công tác đánh giá hiệu quả dự án“đầu tư xây dựng đường trục chính Déng- Tây đoạn từ đường tỉnh

394 đếnkhu đô thị mới phía tây TP Hải Dương”.Cho đến nay thì dự án mớichỉ hoàn thành thi công giai đoạn I đưa và sử dụng và đang tiếp tục thi cônggiai đoạn II của dự án, tuy nhiên nhiều vấn đề kinh tế,xã hội,môi trường đãnảy sinh và chưa có nhiều sự quan tâm để xử lý.Vì vậy em đã chọn đề tài:“Đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông (THNC dự

án đường trục chính Đông- Tây TP Hải Duong”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Hệ thống hoá các vấn đề cơ sở lý luận của công tác đánh gí hiệu quả dự

án đầu tư xây dựng công trình giao thông

- Thu thập điều tra số liệu về hiện trạng giai đoạn I dự án đường trục

chính Đông-Tây Tp Hải Dương,qua đó đánh giá hiệu quả tác động của dự án

đến dân cư,môi trường trong khu vực ảnh hưởng của dự án.Đưa ra những vấn

dé kinh tê xã hội môi trường còn tôn tại cùng nguyên nhân của chúng

của dự an án trong giai đoạn II

3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứuChuyên đề chỉ tập trung nghiên cứu những tác động của dự án đến dâncư,kinh tế,xã hội,môi trường trong khu vực ảnh hưởng cụ thể là KDC Tứminh,KDC Tứ thông tỉnh Hải dương

4 Phương pháp nghiên cứu

Chuyên đề có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chính như:

- Phân tích, tổng hợp

- Phương pháp quan sát,điêu tra trực tiếp thực tế

- Phương pháp thu thập số liệu

- Ngoài ra còn sử đụng một số phương pháp duy vật biện chứng khác

5 Kết cấu của bài viếtNgoài phần mở đầu và kết luận, bài viết gồm 3 chươngChương 1 Tổng quan về đánh giá hiệu quả dự án dau tư xây dựng côngtrình giao thông

Chương 2 Đánh giá một số chỉ tiêu của dự án đầu tư xây dựng công

trình giao thông ( THNC dự án đường trục chính Đông Tây Tp Hải Dương)

Chương 3 Một số giải pháp và kiến nghị nhằm khắc phục những tác

động tiêu cực của dự án

DUNG CONG TRINH GIAO THONG

1.1 Khai quát về dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

1.1.1 Một số khái niệm chung

1.1.1.1, Công trình giao thông

Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động củacon người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết

định vị với đất, có thê bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần

dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công

trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình

công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác

Theo đó chúng ta có thê hiểu công trình giao thông là một tổ hợp cáccông trình xây dựng phục vụ việc di lai, van chuyền hàng hóa của con người

từ địa điểm này đến địa điểm khác

Theo QCVN:03 2012/BXD “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nguyên tắcphân loại phân cấp công trình dân dung,công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thịthì công trình giao thông đô thị sẽ gồm có:

a Duong đô thi

— Đường cao tốc đô thi;

— Đường trục chính đô thị, đường trục đô thị;

— Đường liên khu vực, đường khu vực;

— Đường phố nội bộ: đường đi bộ, đường xe đạp;

— Bãi đỗ xe : trên mặt đất, đưới mặt đất;

— Bến xe;

— Tram thu phí, tram sửa chữa.

— Đường sắt trên cao;

— Đường sắt nội đô

c Cầu trong đô thị

— Cau đường bộ (đường 6 tô, đường sắt);

— Cầu bộ hanh;

— Cau cho các loại đường ống hạ tang kỹ thuật đô thị

d Ham giao thông trong đô thị

— Ham đường 6 tô;

— Ham đường sắt;

— Ham bộ hành cho người đi bộ

e Đường thủy nội địa

— Bến, công trình nâng- ha tàu cảng biển;

— Cảng, bến cho tàu, nhà máy đóng tàu, sửa chữa tàu;

— Âu thuyền cho tàu;

— Công trình bảo vệ cảng, gia cô bờ

f Đường hang không

— Đường băng

g Cac công trình khác

h Tuy nen kỹ thuật

— Pudong ham chứa cáp điện, cáp thông tin, ông cấp nước

i Trạm chữa cháy1.1.1.2 Dự án dau tư xây dung

Dự án đầu tư xây dựng là hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn

đê xây dựng mới, mở rộng hoặc cai tạo những công trình xây dựng nham mục

Theo một số quan điểm khác thì dự án đầu tư là tổng thể các giải pháp sửdụng các nguồn tài nguyên hữu hạn có san dé tao ra những lợi ích thiết thựccho nhà đầu tư và xã hội

Dự án đầu tư có thể được xem xét đưới nhiều góc độ khác nhau:

- Xét trên tổng thé chung của quá trình dau tw: Dự án đầu tư có théđược hiểu như là kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động dau tư nhằm thựchiện một số mục tiêu đề ra trong một khoảng thời gian nhất định, hay đó làmột công cụ dé thực hiện hoạt động đầu tư

- Xét vé mặt hình thức: dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bàymột cách chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch

dé đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương

- Xét trên góc độ phân công lao động xã hội: Du an đầu tư thê hiện sựphân công, bó trí lực lượng lao động riêng xã hội nhằm giảiquyết mối quan hệgiữa các chủ thé kinh tế khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác các yếu tố

tự nhiên.

- Xét về mặt nội dung: dự án đầu tư xây dựng là một tập hợp các hoạtđộng cụ thể có mối quan hệ biện chứng, nhân quả với nhau dé đạt được mụcđích nhất định trong tương lai

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông là là một dự án đầu tư xâydựng mới hay cải tạo nâng cấp những công trình giao thông sẵn có nhằm mụcđích giải quyết các vấn đề về giao thông góp phần cải thiện và nâng cao khảnăng phục vụ của hệ thống công trình giao thông trong một thời gian nhất

định

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông là công cụ dé tiến hành cáchoạt động đầu tư xây dựng do đó bên trong nó chứa các yêu tố cơ bản củahoạt động đầu tư

Trước hết dự án đầu tư phải thé hiên rõ mục tiêu đầu tư là gì có thé làmục tiêu ngắn hạn hay mục tiêu dài hạn, mục tiêu chiến lược hay mục tiêuhay mục tiêu trước mat.Muc tiêu trước mắt sẽ biểu hiện thông qua các mục

tiêu kinh tế cu thé như năng lực sản xuất, quy mô sản xuất hiệu quả kinh tế.

Còn mục tiêu lâu dài có thé là các lợi ích kinh tế xã hội mà dự án dau tư pháttriển mang lại

Hai là nguồn lực và cách thức dé đạt được mục tiêu.Nó bao gồm điềukiện và biện pháp vật chat dé thực hiện như vốn nhân lực công nghệ

Ba là với khoảng thời gian bao lâu thì mục tiêu có thé đạt được và cuối

cùng thì ai có thể thực hiện hoạt động đầu tư này, kết quả của dự án

Vậy các đặc trưng chủ yếu của dự án đầu tư xây dựng công trình giao

thông đó là :

- _ Xác định được các mục tiêu, mục đích cụ thé hường đến ở đây là cảithiện khả năng phục vụ của hệ thống công trình giao thông góp phần vào việcgiảm chi phí xã hội cho việc di chuyển và gián tiếp làm tăng trưởng kinh tế,

xã hội

- _ Xác định được hình thức tổ chức dé thực hiện

các dự án BT,BBT,BOT )

- _ Xác đinh được khoảng thời gian cu thể đề thực hiện dự án1.1.1.3.2 Vai trò của dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông có vai trò quan trọng sau:

- La phương tiện tìm đối tác trong và ngoải nước dé thực hiện hoạtđộng đầu tư

- La phương tiện để thuyết phục các Nha nước và các doanh nghiệptrong và ngoài nước quyết định đầu tư

- _ Là cơ sở dé xây dựng kế hoạch dau tư, theo dõi đôn đốc quá trìnhthực hiện và kiểm tra quá trình thực hiện dự án

- _ Là căn cứ quan trọng dé dé theo dõi đánh giá và diéuchinh kip thờinhững tồn đọng và vướng mắc trong quá trình thực hiện và khai thác dự án

- C6 tác dụng tích cực để giải quyết những van dé nảy sinh giữa các

bên trong quá trình thực hiện và khai thác dự án

- La tài liệu dé các cơ quan quản lý nhà nước xem xét phê duyệt cấpgiấy phép đầu tư

1.1.1.3.3 Yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

Dé đảm bảo được tinh khả thi thì một dự án đầu tư xây dựng công trìnhgiao thông cần phải đáp ứng được các yêu cầu sau:

Tỉnh khoa học và hệ thống: đòi hỏi những người soạn thảo dự án cần cómột quy trình nghiên cứu thật kỹ tính toán cụ thể chính xác từng nội dung của

dự án Đặc biệt có những nội du ng rất phức tạp như phân tích tài chính phântích kỹ thuật cần sự tư vấn của các đơn vị chuyên môn

Tính pháp lý :Dự án cần có nhưng cơ sở pháp ly vững chắc.Phù hợp với

chính sách pháp luật,chủ trương của nhà nước cũng như phương hương

hướng phát triển của địa phươn g, đồng thời cũng cần chú ý đến quy hoạch

văn bản,q uy chê, quy hoạch có liên qua đến dự án

Tính dong nhất: Dé đảm bảo tính thông nhất của các dự án đầu tư thìcác dự án đầu tư phải tuân thủ các quy định chung của các cơ quan chức năng

về hoạt động đầu tư xây dựng

Tính thực tiễn : Đề đảm bảo tính thực tiễn các dự án phảiđược nghiên cứu và xác định trên cơ sở phân tích đánh giá đúng mực các điều kiện và hoàncảnh cụ th ê có liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến dự án.Việc chuẩn bị kỹcàng khoa học sẽ giúp dư án đạt hiểu quả cao nhất và giảm đến mức tối thiểucác rủi ro có thê xảy ra

1.12 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

Theo Nghị định của Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý đầu tư

và xây dun g Trình tự đầu tư xây dựng gồm 3 giai đoạn sau:

- Giai đoạn chuẩn bị dau tư

- Giai đoạn thực hiện đầu tư

- Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác sử dụng.

1.1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tw

Giai đoạn này tạo tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại củacác giai đoạn sau Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư vấn đề chất lượng, sựchính xác của các kết quả nghiên cứu, việc tính toán và lập dựtoán là quan

trọng nhất Tổng chi phí cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư chiếm 0,5% đến 15%

vốn đầu tư Thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư sẽ tạo tiền đề cho các giaiđoạn tiếp th eo đạt kết quả tốt (đúng tiến độ, tránh phá đi làm lại,tránh chi phíkhông cần thiết) Tất cả các công trình dự định đầu tư đều phải trải qua giai

đoạn chuân bị đâu tư và chuân bị chu đáo các công tác sau :

tìm nguồn cung ứng vật tư, thiết bị tiêu thụ sản phẩm, khả năng có thể huyđộng các nguồn vốn đề đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư.

3 Điều tra khảo sát, chọn địa điểm xây dựng

4 Lập dự án dau tư

5 Gửi hồ sơ dự án và các văn bản trình đến người có thâm quyền quyếtđịnh đầu tư, tô chức cho vay vốn đầu tư và cơ quan thâm định dự án đầu tư

Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn bản quyết định đầu tư nếu đây

là đầu tư của Nhà nước hoặc văn bản Giấy phép đầu tư nếu đây là đầu tư củacác thành phan kinh tế khác

1.1.2.2 Giai đoạn thực hiện dau tư

Dự án được thực hiện phải đảm bảo hiệu quả đầu tư sao cho thời gian làngắn nhất, chi phí là nhỏ nhất Trong giai đoạn này c hi phí phải bỏ ra từ 85%đến 99% vốn đầu tư và ứ đọng trong suốt những năm thực hiện đầu tư Do đóviệc rút ngắn thời gian là vấn đề quan trọng, cần thiết nhằm hạn chế các thiệthại như việc ứ đọng vốn, hư hỏng vật liệu Thời gian thực hiện đầu tư phụthuộc rất nhiều vào công tác chuẩn bị đầu tư, vào việc quản lý thực hiện đầu

tư và quản lý thực hiện các hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết quảcủa quá trình thực hiện đầu tư Giai đoạn thực hi ện đầu tư giữ vai trò quyếtđịnh trong việc thực hiện quá trình đầu tư nhằm vật chất hoá vốn đầu tư thànhtài sản có định cho nên kinh tế quốc dân

1 Xin giao đất hoặc thuê đất theo quy định của Nhà nước.

2 Xin giấy phép xây dựng và giấy phép khai thác tài nguyên

3 Thực hiện việc đền bù giải phóng mặt băng, thực hiện kế hoạch tái

định cư và phục hồi, chuẩn bị mặt băng xây dựng (nếu có).

4 Mua sắm thiết bị và công nghệ.

7 Tiến hành thi công xây lắp công trình

8 Kiểm tra và thực hiện các hợp đồng.

9 Quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị và c hất lượng xây dựng.

Vận hành thử, nghiệm thu, quyết toán vốn đầu tư, bàn giao và thực hiệnbảo hành sản phẩm

1.1.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dung

Giai đoạn vận hành các kết qua của giai đoạn thực hiện đầu tư nhằm đạtđược mục tiêu của dự án Nếu các kết quả của giai đoạn thực hiện đầu tư tạothành đảm bảo tính đồng bộ, chất lượng tốt, đúng tiến độ, tại địa điểm thíchhợp với quy mô tối ưu thì hiệu quả hoạt động của c ác kết quả này và mụctiêu của dự án chỉ còn phụ thuộc trực tiếp vào việc tô chức quản lý hoạt động các kết cấu đầu tư Thực hiện tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu

tư sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tô chức q uản lý, khai thác Nộidung công việc của giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác

sử dụng bao gồm:

1 Nghiệm thu, ban giao công trình.

2 Thực hiện việc kết thúc xây dựng

3 Vận hành công trình, và hướng dẫn sử dụng công trình.

4 Bao hành công trình.

5 Quyết toán vốn đầu tư

6 Phê duyệt quyết toán.

Công trình chỉ được bàn giao toàn bộ cho người sử dụng khi đã xây lắphoàn chỉnh theo thiết kế được duyệt và nghiệm thu đạt chất lượng Hồ sơ bàngiao phải đầy đủ theo quy định và phải nộp lưư trữ theo các quy định phápluật về lưu trữ Nhà nước

Sau khi nhận bàn giao công trình chủ đầu tư có trách nhiệm khai thác, sửdụng đầy đủ năng lực công trình, hoàn thiện tổ chức và phương pháp quản lýnhằm phát huy đầy đủ các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đã đề ra trong dự án

1.2 Đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình giaothông

1.2.1 Khái niệm và những van đề chung

Các dự án giao thông làm tăng cung hàng hoá công cộng Do đó, rất khó

đo lường lợi ích của chúng bằng tiền Do lường lợi ích của các dự án giaothông yêu cầu rất nhiều về số liệu, đôi khi làm cho người ta nản chí

Đánh giá dự án giao thông đòi hỏi phải so sánh tình trạng có và không

có dự án, cũng như so sánh dự án với phương án thay thế tốt nhất tiếptheo Công việc này đòi hỏi phải dự tính rất nhiều và có nhận định tốt.Đánh giá tất cả các phương án, thay thế khả thi thường là điều không thực

tế Thí dụ, nếu xe buýt đô thi quá đông thì một giải pháp có thé là,giảm cầubăng cách tăng giá vé, cách khác là chuyên dịch cầu bằng cách cung cấp cácphương tiện giao thông khác như tàu điện ngầm hoặc taxxi

Phương án thay thế cho việc xây dựng một con đường ở nông thôn có

khả năng đi lại trong mọi thời tiết là đầu tư vào các phương tiện bảo quản

hoa màu để chờ đến khi điều kiện đi lại được tốt hơn Đánh giá tất cả cácphương án thay thế này có thể tốn kém đến mức không thể làm được hoặc rấtmat thời gian, khiến ng ười ta phải cụ thé hoá rất rõ ràng mục tiêu dự án là gi

dé giới hạn số phương án thay thé cần xem xét Loại bỏ ngay những phương

án không đáng có rõ ràng là một điều nên làm

Mục đích của hầu hết các dự án giao thông là giảm chi phí giaothông.Lợi ích trực tiếp phé biến nhất của các dự án giao thông là:

- Tiét kiệm chi phí vận hành xe

- _ Tiết kiệm thời gian

- _ Giảm bớt tan s uất và mức độ nghiêm trọng của tai nạn

- Tang thêm tính tiện nghi, thuận tiện, và độ tin cậy của các dịch vụ

Dự án giao thông cũng thường tạo ra lợi ích gián tiếp Không phải lợiích nào cũng khó đo lường như nhau Tiết kiệm chi phí vận hành xe là lợiich dé đo bằng tiền nhất Giá trị của việc cải tạo môi trường, tăng thêm tínhtiện nghi, và thuận tiện là những lợi ích khó đo lường nhất

Hầu hết các dự án giao thông đều bao gồm việc cải tiến dịch vụ hiện có

để giảm bớt chi phí giao thông, chính phủ thường trải lại mặt những conđường hiện có để giảm chi phí vận hành xe, hoặc mở rộng chúng dé khắcphục tình trạng tắc nghẽn Cảng và sân bay cũng được nâng cấp tương tự đểgiảm mức độ tắc nghẽn hay giảm chi phí sử dụng

Giả sử dự báo gồm việc nâ ng cấp một con đường hiện có Trục tungbiểu thị chi phí đối với người sử dụng khi đi lại trên đường; chi phí vận hành

xe (VOC), thời gian đi lại, chi phí của tai nạn, và lệ phí đường Trục hoànhbiểu thị số lượng phương tiện giao thông đi lại trên đường trong một đơn vịthời gian Khi số lượng xe di lai tă ng lên thì tắc nghẽn tăng và chi phí cho cánhân tăng VOC có thê cũng tăng, nhưng thường thì chỉ tăng một lượng nhỏ

so với chi phí thời gian tăng thêm Ngoài ra, chi phí duy tu đường sa cũng

tăng lên như một hàm số của lưu lượng giao thông tăng Trên quan điểm cánhân, chi phí cận biên của việc di lại trên đường tăng khi lưulượng giao thông tăng Tuy nhiên, chi phí cho những người khác trên đường cũng tăng lên, vìthêm mỗi chiếc xe sẽ làm con đường thêm tắc nghẽn, khiến cho điều nàycàng thêm tốn kém Vì thế, ngoại ứng do tắc nghẽn cũng có mối quan hệ

với mỗi chiếc xe tăng thêm

di lai Duong cầu

trén Duong cung S1

Đường cung S2

Hình 1.1: Đồ thi lưu lượng gi ao thông trên một đơn vi thời gianChúng ta giả sử rằng, ở tình trạng ban đầu có Q1 lượng xe đi lại trênđường trong một đơn vị thời gian, chắng hạn trong một năm Lưu lượng giaothông lúc đầu này được gọi là lưu lượng bình thường

Gia sử dự án nâng cấp đường để giảm tắc nghẽn và giảm chi phí vậnhành xe Chi phí sẽ giảm từ CỊ xuống C2 và lưu lượng giao thông tăng từ Q1

đến Q2 Điều này xảy ra do những người trước đây muốn ở nhà nay đã thấy

rằng đi một chuyến hấp dẫn và những người trước đây chọn đường đi khácnay quay sang con đường đã nâng cấp.

Đề đánh giá lợi ích của việc nâng cấp đường, chúng ta trước tiên phảinhìn vào tình trạng khi không có dự án, khi đó lưu lượng giao thông trong

một năm bằng Q1 Sau khi nâng cấp, xe cộ di lại nhanh hơn, chi phí vận

hành xe cộ trên đường giảm và ít tai nạn xảy ra hơn nên chi phí giảm xuốngC2 Những người sử dụng đường ban đ au nhận được một lợi ích ròng bangchiều dai quãng đường di lại trên đường trong một năm nhân với mức giảmchi phí là:

QI (C1 - C2)

Ngoài ra, con đường đã nâng cấp còn tạo ra một lưu lượng mới, bằngphần chênh lệch giữa Q2 và QI Giá trị lợi ích đi lại trên con đường đã

nâng cấp này đối với người tham gia giao thông mới bằng diện tích Qdab

Q2.

Tuy nhiên, chi phí đi lại trên con đường mới được tính bằng số chuyến

đi (Q2 - Q1)* C2(chi phí mỗi chuyến) Khi đó, lợi ích ròng này là tam giác

ABD, bằng thặng dư tiêu dùng mà những người sử dụng con đường mới đãnâng cấp được hưởng Lợi ích này xấp xi bằng 1/2 (Q2 - Q1) (C2 - CỊ)

trong một đơn vi thời gian Một lợi ích hoặc chi phí tăng thêm là chênh lệch

về chi phí cần dé duy trì con đường cũ so với chi phí duy trì con đường đã

nâng cấp.

Nếu con đường đã nâng cấp thu hút thêm lưu lượng giao thông từ nhữngcon đường hiện có thì sẽ xuất hiệ n lợi ích bố sung - giảm tắc nghẽn ở nhữngcon đường khác và tiết kiệm thời gian đi lại của những đối tượng tham giagiao thông Chi phí vận hành xe cộ cũng có thé giảm, cũng như chi phí bảodưỡng đường sá Tuy nhiên, mức độ tai nạn thì vẫn còn chưa rõ, vì nó có thểgiảm hoặc tăng tuỳ thuộc vào sự thay đổi hạn chế tốc độ Nếucó những conđường cấp hai nối vào con đường đã nâng cấp, thì giao thông trên nhữngcon đường nhánh này có thể cũng tăng Kết quả là, mức độ tắc nghẽn và thờigian đi lại đều tăng Chi phí bảo dưỡng đường sá cũng có thé tăng, nhưng sựthay đổi về mức độ tai nạn cũng lại chưa rõ ràng Do đó, lợi ích ròng củaviệc nâng cấp con đường sẽ bằng tổng đại số của lợi ích trực tiếp bắt nguồn từ

dự án, cộng với tác động ngoại ứng tích cực là làm giảm mức độ tắc nghẽn

trên các trục đường khác, cộng với tá c động ngoại ứng tiêu cực do làm tăng

lưu lượng giao thông trên các con đường nối nhánh:

Qi (C1 - C2) + 1/2(C2 - C1) (Q1 - Q2) + Chênh lệch trong chi phí

bảo dưỡng đường sá +Lợi ích nhờ giảm lưu lượng giao thông trên các trục

đường khác - Chỉ phí làm tăng lưu lượng giao thông trên các con đường nhánh

Có thể áp dụng công thức này vào bất cứ một dự án giaothông nào, mặc

dù cấu thành lợi ích có thể khác nha u tuỳ theo bản chất của mỗi dự án Vớimột số dự án, chăng hạn như dự án đường bộ, lợi ích chính thường là giảm

VOC Với những dự án khác, như việc mở rộng cảng, lợi ích chính lại là

1.2.2.1 Chi phí tài chính của dự an

Chi phí tài chính(tổng mức đầu tư) là khái toán chi phí của dự án đầu tưxây dựng công trình được xác định trong giai đoạn lập đự án đầu tư xây dựngcông trình hoặc lập Báo cáo ki nh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình

Chi phí tài chính là mức ước lượng tổng chi phí xây dựng công trình dựtính để thực hiện toàn bộ quá trình đầu tư và xây dựng, được hình thành và

quyết định làm cơ sở để lập kế hoạch và quản lý von đầu tư, xác định hiệu

quả đầu tư của dự án.Đối với dự á n sử dụng vốn ngân sách Nhà nước thìtổng mức đầu tư là giới hạn chỉ phí tối đa của dự án được xác định trongquyết định đầu tư mà chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công

Trong đó:

- _ V: Tổng mức đầu tư củ a dự án đầu tư xây dựng công trình

- GXD: Chi phí xây dựng của dự án

- GTB: Chi phí thiết bị của dự án

- GGPMB: Chi phí bồi thường giải phóng mặt băng và tái định cư

- GQLDA: Chi phí quản lýý dự án

- GTV: Chi phí tư van đầu tư xây dựng

- GK: Chi phí khác của dự án

- GDP: Chi phí dự phòng Chỉ phí xây dựng

Chi phí xây dựng bao gồm:

- Chi phí xây dựng các công t rình, hạng mục công trình thuộc dự án

- Chi phí phá và tháo đỡ các phan kiến trúc cũ trên mặt bằng dự án

- Chi phí san lap mặt bang xây dựng

- Chi phí xây dựng công trình tạm, công trình phụtrợ phục vụ thi công

(như: đường thi công, điện nước, nhà xưởng v.v )

- Nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

Chi phí thiết bịChi phí thiết bi bao gồm:

- Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (gồm cả thiết bị phi tiêu chuẩncần sản xuất, gia công)

- Chi phí đào tạo và chuyền giao công nghệ (nếu có)

- Chi phí vận chuyển thiết bị từ nơi mua đến chân công trình (như

từ cảng, nơi sản xuất, nhà cung ứng )

- Chi phí lưu kho, lưu bãi, chi phí bảo quản, bảo dưỡngtại kho bãi, công trường

- Thuế và phí bảo hiểm thiết bị công trình

- Chi phí lắp đặt thiết bị va thí nghiệm, hiệu chỉnh, chạy thử (nếu có)

Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cưChi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư bao gồm:

- Chi phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên dat,

- Chi phí thực hiện tái định cư có liên quan đến giải bồi thường giải

phóng mặt bằng của dự án

- Chi phí tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng

- Chi phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng (như chi phí thuê đất

trong thời gian xây dựng )

- Chi phí trả cho phan hạ tầng kỹ thuật đã đầu tư (nếu có)

- Chi phí bồi thường giải phóng mặt bang, tái định cula chi phí cómức độ biến động mạnh nhất có thể khiến dự án khó thực hiện Chủ đầu tư

có trách nhiệm lập phương án và xác định chi phí trình cấp có thâm quyềnphê duyệt dé tổ chức thực hiện công việc này

Chỉ phí quản lý dự án

Chi phí quản lý dự án bao gồm các chi phí dé tô chức thực hiện các côngviệc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự ánđến khi hoànthành nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bao gồm:

- Chi phí tổ chức lập báo cáo đầu tư, chi phí tổ chức lập dự án đầu tưhoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật

- Chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng,tái định cư thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư

- Chi phí tô chức thi tuyên thiết kế kiến trúc

- Chi phí tổ chức thâm định dự án đầu tư, báo cáo kinh tế - kỹ thuật,tong mức dau tư; chi phí tổ chức thâm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ

thi công, dự toán xây dựng công trình

- Chi phí tô chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

- Chi phí tô chức quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ và quản lý

chi phí xây dựng công t rình

- Chi phí tô chức đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường của công trình

- Chi phí tô chức lập định mức, đơn giá xây dựng công trình

- Chi phí tổ chức kiểm tra chất lượng vat liệu, kiểm định chất lượng

công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư

- Chi phí tổ chức kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng

công trình

- Chi phí tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hop đồng; thanhtoán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình

- Chi phí tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình

- Chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo

- Chi phí tô chức thực hiện một số công việc quản lý khácTrong trường hợp chủ đầu tư chưa đủ căn cứ dé xác định chi phí quản lý

dự án (chưa thể xác định đư ợc tong mức đầu tu của du án) nhưng cần triểnkhai các công việc chuẩn bị d ự án thì chủ đầu tư lập dự toán chi phí chocông việc này để trình người quyết đị nh đầu tư phê duyệt làm cơ sở dự trù

kế hoạch vốn và triển khai thực hiện công việc Các chi phí trên sẽ đượctính trong chi phí quan lý dự án của tong mức đầu tư

Chi phí tu vấn dau tư xây dựngChi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm:

- Chi phí khảo sát xây dựng

- Chi phí lập báo cáo đầu tư (nếu có), chi phí lập dự án hoặc lập báocáo kinh tế - kỹ thuật

- Chi phí thi tuyên thiết kế kiến trúc

- Chi phí thiết kế xây dự ng công trình

- Chi phí thâm tra thiết k ế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự

toán xây dựng công trình

- Chi phí lập hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyên, hồ sơ mời thầu vàchi phi phân tích đánh giá hồ sơ dé xuất, hồ sơ dự sơ tuyên, h 6 sơ dự thầu délựa chọn nhà thầu tư van, nhà th au thi công xây dựng, nhà thầu cung cấp vật

tư thiết bị, tổng thầu xây dựng

- Chi phí giám sát khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng, giámsát lắp đặt thiết bị

- Chi phí lậ p báo cáo đánh giá tác động môi trường

- Chi phí lập di nh mức, đơn giá xây dựng công trình

- Chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng: tổng mức đầu tư, dự toán,định mức xây dự ng, don giá xây dựng công trình, hop dong

- _ Chỉ phí tư vấn quản lý dự án

- Chi phí kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng côngtrình theo yêu cầu của chủ đầu tư

- Chi phí kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình;

- Chi phí quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình đối với dự án có

thời gian thực hiện trên 3 năm

- Chi phí thực hiện các công việc tư vấn khác

Chỉ phí khác

Chi phí khác là các chi phí cần thiết không thuộc chi phí xây dựng; chi

phí thiết bị, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí quản

lý dự án và chi phí tư vẫn đầu tư xây dựng nói trên, bao gồm:

- Chi phí thẩm tra tong mức dau tư

- Chi phí rà phá bom min, vật nỗ

- Chi phí bảo hiểm công trình

- Chi phí di ch uyên thiết bị thi công và lực lượng lao động đến công

- Chi phí đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình

- Chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công các công trình

- Chi phí kiểm toán, tham tra, phé duyét quyết toán vốn đầu tư

- Các khoản phí và lệ phí theo quy định

- Chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan dự án; vốn lưuđộng ban đầu đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh,lãi vay trong thời gian xây dựng; chi phí cho quá trình chạy thử không tải

và có tải theo quy trình công nghệ trước khi bà n giao trừ giá trị sản phamthu hồi được

- _ Một số chi phí khác.

Một số chỉ phí khác của dự án nếu chưa có quy định hoặc chưa tínhđược ngay thì được tạm tính dé đưa vào tổng mức đầu tư

Chỉ phí dự phòngChi phí dự phòng bao gồm: chi phí dự phòng cho khốilượng công việcphát sinh chư a lường trước được khi lập dự án và chi phí dự phòng cho yêu

tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.

1.2.2.2 Hệ số quy đổi tiêu chuẩn SCF

Việc chuyền đôi từ ngoại tệ thành nội tệ khi thực hiện dự án phải dựa trên

tỷ giá hối đoái chính thức Tuy nhiên giữa tỷ giá hối đoái chính thức và sứcmua của đồng tiền thực tế ở các nước luôn luôn chênh lệchnhau Điều nàycũng vẫn xảy ra ngay cả khi tỷ giá hối đoái chính thức phù hợp với sứcmua thực tế vì do các khoản thuế xuất nhập khâu gây nên.Vì vậy khi phântích dự án cần điều chỉnh tỷ giá hối đoái cho phù hợp Ở đây có 2 cách chuyênđổi sau:

Cách thứ nhất: Ta chỉ điều chỉnh giá hàng ngoại thương khi qui đổi ranội tệ bằng các h nhân với tỷ giá ẩn SER (Shadow Exchange Rate) màkhông phải nhân với tỷ giá hối đoái chính thức (OER)

1

SCF,

SER=OER *

Trong một số nghiên cứu dé chuyền từ giá tài chính sang giá kinh tếngười ta dùng hệ số quy đổi tiêu chuẩn SCF Có thé tính SCF người ta sửdụng những số liệu sẵn có về giao dịch CIF/FOB và các loại thuế, trợ giá,nhằm đưa ra một ước tính về sự quy đổi từ giá nội địa sang giá biên giới

Cách thứ hai: Với hàng hoá ngoại thương ta vẫn dùng tỷ giá hối đoáichính thức để chuyển đổi, nhưng hàng hoá phi ngoại thương (được tínhtheo nội tệ) phải chuyên đổi bằng cách nhân với hệ số chuyền đồi tiêu chuẩn

sử dụng thường thi sẽ tiết kiệm được bao gồm chi phí về nhiên liệu và dau

nhớt, lốp, duy tu, và khấu hao kinh tế Những khoản chi phí này lại phụ thuộc

vào cấu trúc hình học của đường (độ dốc, độ cong, và độ cao), tình trạngmặt đường (mức độ lỗi lõm hay gồ ghé của đường), hành vi của người lái xe

và việc kiểm soát giao thông VOC thường cao hơntrên những con đườngdốc, cong, mặt đường gồ ghé và phải đi chậm Sự thay đổi trong bat kỳ tham

số nào cũng sẽ dẫn đến sự thay đổi trong chi phí vận hành xe

1.2.3.1.1 Xác định chi phí vận hành xe

Chi phí vận hành xe VOC bao gồm các chi phí có thé chia làm 2 nhóm

là:

Chi phí có định VOC“*tđ/xe.giờ) bao gồm các khoản chi phi không phụthuộc vào số km hành trình xe chạy: chi phí đăng kiểm, chi phí bảo hiểm,lương cơ bản và các phụ cấp cô định cho lái xe, chi phí quan lý, chi phí gara,thuế phải đóng hàng năm

Chi phí biến đôi VOC" (đ/xe.giò)bao gồm các chi phí phụ thuộc vàohành trình xe chạy như: chất lượng mặt đường, yếu tô hình học của đường vàphụ thuộc loại xe sử dung.Cac chi phí đó là: chi phí nhiên liệu, dầu mỡ, sămlốp, chi phí bảo dưỡng, sửa chữa xe, tiền thưởng cho tổ lái theo cây số hànhtrình, khấu hao xe

Riêng khấu hao xe có thé đưa vào chi phí cốđịnh như trường hợp thuê

xe mà không đi vẫn phải trả tiền

Chi phí trung bình của một loại xe nào đó tính cho 1 xe.km có thé tínhtheo công thức

VOC" = VOC®+ VOC®/Vụ

Trong đó:

Vụ, là tốc độ chạy xe trung bình (tốc độ khai thác có tính đến bốc đỡ

hàng) được tính theo công thức:

B- hệ số str dụng hành trình, khi vận chuyền 2 chiều lay B=1; van chuyén

một chiều lay B=0.5trong tinh toán thường lấy trung bình B=0.65

tbd - thời gian bốc đỡ hàng một chuyến (phút)

Chi phí biến đổi của từng loại xe thường được lấytừ trong các định mứccủa các nhà sản xuất trường hợp không có chỉ phí biến đổi của một loại xe sẽđược xác định theo định mức xe.km hoặc gần đúng bang lượng nhiên liệu tiêu

hao theo công thức:

VOC*=a*r*r

Trong đó:

ơ - là lượng tiêu hao nhiên liệu của loại xe đang xét(lít/xe.km)

r- gia nhiên liệu(đ/lít)

A+ hệ số xét cácchi phí khác (sim lốp, dau nhờn, ) nằm trong chi phí biến đổi, theo các số liệu tổng kết ở Việt nam thường lấy bằng từ 1.90đến 2.50

Chi phí cố định có thé lay bang :

VOC"*= (10:13) *VOCTM (đ/xe.giờ)

1.2.3.1.2 Xác định lợi ích do giảm chi phí vận hành xe

Nhờ có công trìnhdự án mà chi phí vận hành một chiếc xe giảm đi Lợiích thu được tính cho một năm thứ t có thé xác định theo công thức sau:

Bị= ai 365* Ni * Liew * (VOC);¿ “ VOCj.„„)

Trong đó

Nj - lưu lượng xe loại i ngày đêm trung bình năm ở năm thứ t

(xe/ngày đêm)

L;„„„ - chiều dài đường xây dựng hoặc cải tạo mới (km) trong dự

m - Sô loại xe tính toán

VOC};;;VOC);; — chỉ phí vận hành xe cho trường hợp không có dự

án và trường hợp có dự án

1.2.4.1 Lợi ích do rút ngắn cự ly vận chuyển hàng hoá và hành khách

Nhờ có công trình dự án mà chiều dài đoạn đường vận chuyền hàng hoá

và hành khách sẽ giảm/tăng Lợi ích này có thé xác định như sau:

Bạ= ni 365* N; * (Loia—Lnew) * VOC),¿

Trong đó:

Loiai Lnew - chiều đài đoạn đường vận chuyền (hàng hoá và hành khách)

trước và sau khi có dự án (km)

1.2.4.2 Lợi ích do tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá và hành khách

Bat kỳ dự án giaothông nào góp phan tiết kiệm thời gian cũng đều tạo

ra một loại lợi ích quan trọng và đo lường được.

Hầu hết các tác giả đều cho rằng, giá trị của thời gian tiết kiệm được phụthuộc vào mục đích của các chuyến đi Có người đolường các chuyến côngtác thông qua giá tri daura được tạo ra hoặc sau khi đã trừ đi chi phí các đầuvào có liên quan Người khác lại đo lường các chuyến đi nghỉ thông quamức độ sẵn sàng chỉ trả của cá nhân cho thời gian nghỉ ngơi Các chuyến đi

để giao hàng hoặc buônbán lại có cách định giá khác Nên định giá thời giantuỳ theo cách sử dụng chúng như thế nào

1.2.4.2.1 Giá tri của thời gian

a, Giá trị của thời gian làm việc

Nếu một người đang làm việc có một chuyến đi trong giờ làm thì thờigian sử dụng cho chuyến đi là thời gian đã cothé dùng dé làmviệc Khi đó,thời gian tiết kiệm được là thời gian có thể được dùng để sản xuất ra hànghoá và dịch vụ, và giá trịcủa chúng là mức lương cộng với bất kỳ một chỉ phí

nào khác liên quan đến công việc, chăng hạn như thuế bảo hiểmxã hội Trên

CƠ SỞ này, tiết kiệm thời gian làm việc có thể được định giá dựa vào chiphí đối với người sử dụng lao động

b, Giá trị của thời gian không làm việc

Mức độ sẵn sàng trảcủa cá nhân quyết định giá trị thoigian tiết kiệmđược cho những chuyến đi không phải để làm việc Vì không có một thịtrường cụ thé cho thời gian được dành cho nghỉ ngơi nên không thé quan sát được giá cả thị trường choloại thời gian này, và vì thế, giá trị của thời giancần được tham chiếu từ các đại lượng khác Trên nguyên tắc, mức độ sẵnsàng trả cho phần tiết kiệm được trong thời gian nghỉ ngơi sẽ thấp hơn mức

độ sẵn sàng trả cho thời gian làm việc, vì mức lương bao gồm các khoảnthanh toán cho cả những nỗlực và kỹ năng khan hiếm chứa đựng trong hoạtđộng làm việc.

Hơn nữa, mức độ sẵnsàng trả cho thời gian nghỉ ngơi có thé thay đổi tuỳ theo từng chuyến đi và thời điểm đi, vì cả hai điều này, thời gian cóthé được tính giá khác nhau tại những thời điểm khác nhau trong ngày, và vìviệc đi lại nào cũng đều chứa đựng một độ thoả dụng dương nào đó Thí dụ, một người đi cấp cứu đến bệnh viện sẽ định giá thời gian tiết kiệm được rấtcao Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy, không có sự khác biệt lớn lắm trong giátrị của thời gian không làm việc tiết kiệm được, cho dù có những khác biệt

về mục đích chuyến đi Khikhông có bằng chứng nào phủ nhận điều này, thìmột kinh nghiệm tốt là định giá tat cả thời gian nghỉ ngơi tiết kiệm được bangnhau và bằng khoản 35% giờ công của người đi đường

c, Thời gian di vòng quanh và chờ đợi

Hau hết mọi người đều không chờ đợi và phải đi quanh nếu không phải

dé giải trí Kết quả là, dự án nào giảm được thời gian chờ đợi và đi quanh thì

dự án đó đã tạo ra nhiều lợi ích hơn những dự án khác chỉ giảm bớt đượcthời gian di chuyển trên đường Những nghiên cứu gần đây ở châu Âu đã

cho thấy, giá tri của thời gian tiết kiệm được trong việc chuyển từ chỗ này

sang chỗ khác và chờ đợi được định giá cao hơn từ một phần ba đến gấp đôi

so với thời gian đi lại bằngxe cộ Nên định giá phần thời gian đi quanh,chờ đợi và chuyền từ chỗ này sang chỗ khác - vượt quá thời gian đi lại - bằngmột mức phụ trội Mặc dù việc ướctính những giá trị đặc thù theo từng nướcbao giờ cũng được ưu tiên hơn, nhưng nếu không có những giá trị như thé, thìmột kinh nghiệm tốt là định giá thời gian đi quanh, chờ đợi và chuyên từchỗ này sang chỗ khác cao hơn 50% so với thời gian đi lại bằng xe cộ

d, Giá trị của thời gian đối với việc vận chuyển hàng hoá

Thời gian tiết kiệm được đối với các xe chở hàng ngoài lợi ích tiết kiệmchi phí vận hành cho chủ xe như đã xem xét ở phần 1.2.3.1 còn dẫn đến lợiích do tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hóa Điều này được hiểu như sau:hàng hóa sớm đến đích, sớmđược sử dụng và do đó mang lại lợi ích nhấtđịnh Có thé ước tính lợi íchnày băng giá trị cơ hội lượng hàng hóa sớm được

sử dụng Gia tri cohdi trung bình của một tấn hàng hoá - giờ Gy, có thể xácđịnh như sau:

Gin = r * Ty/(100* 365*24) (d/tan.gid)

Ngoài ra, thờigian vận chuyền hang hoá giảm di dan đến lượng hu hỏng,

hao hụt đối với các loại hàng hoá dễ hư hỏng, hao hụt như thực phẩm, rau,

quả, các loại vật liệu rời giảm đi Lợi ích này có thé ước tinh thông qua tỷ lệ

hu hỏng, hao hụt của các loại hàng hoá dé hư hỏng hao hụt trong tương quan

với thời gian vận chuyên

Lợi ích này cógiá trị nhỏ nên khi lập và phân tích dự án nhiều nhà phântích không tính tới hoặc bỏ qua.

e, Giá trị của thời gian qua nhiễu năm

Vì hầu hết cácdự án giao thông đều có tudi thọ dài nên lợi ích của chúngphải được đánh giá rất dài hơi trong tương lai nên giá trị của thời gian cũngphải được đánh giá rất xa Ở hầu hết các nước, các nhà phân tích giả định

rằng giá trị của thờigian tăng tỷ lệ với thu nhập Những nghiên cứu gần đây

ở Hà Lan, Anh và một số phân tích qui mô lớn cho răng, giá trị của thời gianchỉ tăng nhanh bằng một nửa so với mức lương Tuy nhiên, hầu hết các nhàphân tích đều chưa chấp nhận kết luận này Theo quan điểm của một sốbằng chứng thực tếthì kinh nghiệm chung là giả định giá trị của thời gian

tăng tỷ lệ thuận với thu nhập, hay chính xác hơn, với GDP trên đầu người

-trừ phi có những bằngchứng tương phản ở nước có dự án.

Liệu giá trị của thời gian không làm việc có phải điều chỉnh theo cách đóhay không, vẫn cònchưa rõ Một mặt, khi tiền lương tăng, chúng ta có thể dựkiến rằng mức độ sẵn sàng trả cho nghỉ ngơi (nói chung đều được coi là mộthàng hóa xa xỉ) tăng, và vì thế số tiền cần thiết để người ta từ bỏ nghỉ ngơiđều tăng với tốc độthậm chí còn nhanh hơn Mặt khác, nếu sự phát triểncông nghệ chủ yếu là tiết kiệm sức lao động, thì số giờ làm việc trung bình

có thể giảm cho tớimức mà độ khan hiếm của thời gian nghỉ ngơi và do đó,

cả giá trị của nó đều giảm Trong điều kiện còn mơ hồ về mặt lý thuyết vàthiếu những bằng chứng thực nghiệm thuyết phục về vấn đề này, thì theokinh nghiệm, nhà phân tích nên định giá thời gian không làm việc theo một

ty lệ cô định vớimức lương qua thời gian.

1.2.4.2.2 Xác định lợi ích do tiết kiệm thời gian vận chuyền hành khách

a, Trường hop chỉ có số liệu về lưu lượng xe:

Nếu chỉ có số liệu về lưu lượng xe mà không có các số liệu điều tra vềlượng vận chuyên hành khách trong khu vực nghiên cứu thi lợi ích do tiếtkiệm thời gian cho hành khách tại năm thứ t có thé xác định như sau:

Trong đó:

At; - số giờ tiết kiệm được trung bình cho một hành khách dùng

(Tài xế lái xe con va xe máy được tính là hành khách.tài xế lái xe buýt không

1.2.4.2.3 Xác định lợi ích do tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá

Nhờ có côngtrình dự án thời gian vận chuyển hàng hoá cũng giảm,hàng hóa sớm đến đích, sớm được sử dụng Có thể ước tính lợi ích này băng

giá trị cơ hội lượng hàng hóa sớm được sử dụng.

a, Trường hợp chỉ có số liệu về lưu lượng xe:

Nếu chỉ có số liệu về lưu lượng xe mà không có số liệu về lượng hàngvận chuyền thì lợiích do tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá có thể xác

định theo công thức sau:

Trong đó:

q a hg- trọng tải trung bình của loại xe thứ 1 (tan/xe);

At, _ - số giờ tiết kiệm được trung bình cho hàng vận chuyên

bằng loại xe thứ ¡ (giờ);

Gar - gid trị thời gian/một giờ tính trung bình cho một tan hàng

hoá (d/tan.gid)

b, Trường hợp có số liệu về lượng hàng vận chuyển

Ba= > 1 Qi-nn * Ati * Gan

Trong do:

Qi_,, - lượngvận chuyển hàng hod của loại phương tiện thứ itrong năm t (tấn/năm)

1.2.5.1 Lợi ích do giảm chỉ phí duy tu bảo dưỡng công trình

Lợi ích/thiệt hạido giảm/tăng chi phí duy tu bảo dưỡng công trình so với trước khi có dự ánđược xác định như sau:

Bs _ — — C£t new

Trong đó:

C£t~°!3, C#f~®#*“_ chi phí duy tu bảo đưỡng công trình tính cho năm

thứ t trường hợp không có và sau khi thực hiện dự án

1.2.6 Một số chi tiêu dé đánh gia hiệu qua của dự an dau tw xây dung công

Mục đích của việc tính giá trị hiện tại thuần của dự án là dé xem xét việc

sử dụng các nguồn lực (vốn) trong thời gian thực hiện dự án có mang lại lợiích lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng hay không? Với ý nghĩa này, NPV đượcxem là tiêu chuẩnquan trọng nhất dé đánh giá tính khả thi của dự án NPV

được xác định theo công thức sau:

Trong đó:

n: là tuôi thọ hoặc thời kỳ phân tích dự án

t: Thời đoạn (năm) Số năm phân tích dự án (1 <t <n)

B,: là lợi ích mà dự án thu về ở năm t mà chúng ta đã phân tích ở trên

C,: là chi phí mà dự án phải chi ra ở năm t (đây chi là những chi phí thực

sự mà dự án phaichi ra và không bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định)

r : Lãi suất tôi thiêu chấp nhận được (ngưỡng hiệu quả do chủ dau tư tự

đặt ra).

Dùng để so sánh phương an dau tư loại trừ nhau:

Với điều kiệnso sánh là đảm bảo về mặt thời gian

Phương án đưa ra so sánh giống nhau về tuổi thọ: ta chỉ cần tính NPVcủa từng phương án theo nguyên tắc phương án được chọn phải thoả mãn đồng thời 2 điều kiện:

NPV chon = 0: diéu kién canNPVehon = max: điều kiện đủPhương án đưa ra so sánh có tuôi thọ khác nhau thì ta phải xử lý sự khácnhau về tuôi thọ băng cách: chọn thời kỳ phân tích là bội số chung nhỏ nhấtcủa các tuổi thọ Cuốicùng ta chỉ việc tinh NPV như bình thường dé so sánh

1.2.6.2 Chỉ tiêu suất thu lợi nội tại IRR (ty lệ thu hôi vốn nội bộ - InternalRate of Return)

Đây là lãi suất của dự án được tính toán cho từng thời gian (thường là 1năm) có giá trị khôngthay đổi trong tất cả các thời gian khác nhau của vòngđời dự án Lãi suất này do nội tại của dự án sinh ra mà nếu dùng nó dé tínhđổi tương đương dòng tiền hiệu số thu chi của dự án theo quy luật sinh lãighép về một thờiđiểm tính toán bất kỳ chọn trước thì giá trị tương đương đó

+ Giả định IRR; = a%, thay vào phương trình trên dé tính ra giá trị NPV, > 0

* Vận dụng dé phan tích danh gia dự án.

Dùng để đánh giá dự án dau tr độc lập: tinh IRR của dy án va so sánhvới lãi suất toithiéu chấp nhận được.

IRR => r= Dự án đáng giá

IRR <r Dự án không đáng giá

Dùng để so sánh các phương án dau tư loại trừ nhau:

Về tuổi thọ: phương án so sánh có tuổi thọ giống nhau thì không phải xử

ly gì, nếu tuditho khác nhau thì chọn thời kỳ phân tích là bội số chung nhỏnhất của các tuôi thọ.

Về quy mô đầu tư: Các phương án có cùng quy mô đầu tư: ta tính IRRcủa từng phươngán rồi mới so sánh trực tiếp với nhau, phương án được chọnphải thoả mãn đồng thời 2 điều kiện sau:

bị: Xét sự đáng giá của phương án vốn bé bằng cách tính IRR của phương

án vốn nhỏ và có 2khả năng xảy ra: IRR¡ <r > bỏ phương án vốn nhỏ

IRR¡ >r => chuyền tiếp bước 2b;: Lập dòng tiền tệ gia số đầu tư (AV) bằng cách lấy dòng tiền tệ củaphương án vốn lớn trừ dòng tiền tệ của phương án vốn nhỏ

b3: Tính IRR của gia số đầu tư IRRay

bs: Chọn phương án có 2 khả năng xảy ra

IRRay < r => Chọn phương án vốn nhỏIRRay > r > Chọn phương án vốn lớnTH:: So sánh đồng thời nhiều phương án (chọn phương án tốt nhất)

bị: Xếp cácphương án theo thứ tự tăng dần về quy mô đầu tư.

bs: Chọn phương án cơ sở bang cách xem xét sự đáng giá của phương ánthứ nhất

Nếu khôngđáng giá ta loại bỏ, tính tiếp IRR của phương án 2 đến khitìm được phương án thứ n mà có IRR, 2 r thì phương án n là phương án danggiá đầu tiên mà chúng ta tìm được và cũng là phương án cơ sở.

So sánh giữa phương án (n+1) với n bằng cách xét sự đáng giá của dòngtiền gia số đầu tư (giống như so sánh ở phương pháp gia số đầu tư AV ở trên)

Có hai trường hợp xảy ra:

Nếu dòngtiền gia số đầu tư không đáng giá (IRRay < r) ta loại bỏphương án (n+1) mà vẫn giữ nguyên phương án n làm cơ sở, so sánh tiếp

phương án (n+2) với phương án cơ sở.

Nếu dòng tiéngia số đầu tu đáng giá (IRRay > r), ta loại bỏ phương án n

và chọn phương án (n+1) làm phương án cơ sở, rồi so sánh tiếp phương án

(n+2) với phươngán cơ sở.

Bản chất của suất thu lợi nội tại: chỉ số IRR của một dự án đầu tư khôngphải là suất thu lợi của vốn đầu tư ban đầu mà là suất thu lợi tính theo các

“kết số còn lại cuavén đầu tư” ở đầu các thời đoạn Phương án dang giá làphương án có IRR > r (r: suất thu lợi tối thiểu chấp nhận được, ký hiệu làMARR) Phương án được chọn là phương án đáng giá có IRR max Trị sốIRR khác với trị sốr ở chỗ, trị số IRR được tìm ra từ nội bộ phương án đangxét mà không phảitừ bên ngoài như trị số r Ngoài ra trị số IRR còn đượchiểu là lãi suất lớn nhất mà phương án có thé chịu đựng được nếu phải vayvốn đề đầu tư

1.2.6.3 Chỉ tiêu tỷ số thu chỉ BCR (B/C - Benefi/Cost)

BCR là tỷ sốgiữa giá trị trong đương của dòng lợi ich và dòng chi phícủa dự án được tính toán theo lãi suất tối thiểu chấp nhận được.

Tỷ số thu chi quy về thời điểm hiện tại:

Tỷ số thu chỉ quy về thời điểm tương lai:

* Vận dụng: Cũng có2 cách dùng chỉ tiêu BCR như sau:

Dùng dé đánh giá dự án đầu tư độc lập:

BCR = 1: Dự án đáng giá.

BCR < 1: Dự án không đáng giá.

Dùng dé so sánh phương án dau tư loại trừ nhau:

Về tuôi thọ: phương án so sánh khác nhau về tuổi thọ cần so sánh phương

án băng cách chọnthời kỳ phân tích so sánh là bội số chun g nhỏ nhất của cáctuổi thọ

Về quy mô đầu tư: xảy ra 2 trường hợpTH:: Các phương án so sánh có quy mô dau tư giống nhau thì ta tínhBCR của từng phương án Sau đó chọn phương án theo nguyên tắc phương

án được chọn thoả mãn đồng thời 2 điều kiện: BCRehon = Í

BCRehon = maxTHe: Quy mô dau tưkhác nhau ta sử dung phương án phân tích gia sốđầu tư giống như là khi sử dụng IRR

1.2.6.4 Chỉ tiêu thời gian hoàn vốn

Thời gian hoàn vốn tính bằng phương pháp hiện giá Thv là thời gian