Báo cáo tốt nghiệp Đề tài tội Đánh bạc – thực tiễn xét xử tại tòa Án nhân dân thành phố thủ dầu một, tỉnh bình dương

Trong luận văn này, tác giả của luận văn đã nghiên cứu một cách có hệ thống, làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết các vụ án tội đánh bạc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

KHOA KHOA HQC QUAN LY

KAKKK AKA AK KKK

WH rity DAU mor

2009 THU DAU MOT UNIVERSITY

BAO CAO TOT NGHIEP

LOI CAM DOAN

Học viên xm cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng

dẫn của — ThS Trần Trí Dũng (Giảng viên Trường Đại học Thủ Dầu Một) Từ việc lựa

chọn đề tài, xây dựng đề cương và định hướng về nội dung cũng như hình thức đến việc hoàn thành báo cáo, nếu không có sự giúp đỡ của Thầy có lẽ đã không có Bài báo cáo này Tuy nhiên, sự hướng dẫn của giảng viên hướng dẫn chí mang tính định hướng, chi dan

Do đó, học viên xin cam đoan đây là công trình do chính học viên thực hiện và

hoàn thành; những thông tin, số liệu và kết quả thu được là do bản thân trực tiếp theo

đõi, thu thập với một thái độ hoàn toàn khách quan, trung thực, mọi trích dẫn và tham

khảo từ bất kỳ nguồn nào trong Báo cáo này đều đã được ghi chú rõ ràng

Tac gia

Nguyễn Phương Giang

il

LỜI CÁM ƠN

Lời đầu tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy người đã hướng dẫn tôi ThS Trần Trí Dũng lời cảm ơn chân thành nhất, người đã hết lòng giúp đỡ vào tạo điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn

thành Bài báo cáo này Qua sự hướng dan vé dé tai và những lời nhận xét quý báu của thảy, tôi

đã có thêm kinh nghiệm, kiến thức để hoàn thành bài báo cáo tốt nghiệp này Xm chân thành cam on Thay!

Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể quý thầy cô trong khoa Khoa học quản lý

— Trường Đại học Thủ Dầu Một đã tận tỉnh truyền đạt kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho học viên trong quá trình học tậo nghiên cứu và cho đến khi thực

hiện dé tai Báo cáo tốt nghiệp

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, các anh chị, bạn bè đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài báo cáo tốt nghiệp một cách

hoàn chỉnh

Bình Dương, ngày 27 tháng 03 năm 2022

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Phương Giang

1H

DANH MUC TU TOM TAT

BLHS nam 2015 sd,bs | † ` 1 at Hình sự năm 2015 sửa đổi, bỏ sung năm 2017

DANH MUC CAC BANG

Bảng 2.1 Thống kê tổng số vụ án, số bị cáo và tổng số vụ án, bị báo về Tội đánh

bạc trên địa bản thành phô Thủ Dầu Một từ năm 2018 đến năm 2022

Bang 2.2 Thống kê tổng số hình phạt của các bị cáo đã bị xét xử về Tội đánh bạc

trên địa bàn thành phó Thủ Dầu Một từ năm 2018 đến năm 2022.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 9

3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 12

4, Đối tượng nghiên cứu của đề tài 12

5, Phạm vi nghiên cứu đề tài 12

6 Phương pháp nghiên cứu đề tài 12

7 Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng cúa đề tài 13

§ Kết cấu của bài báo cáo tốt nghiệp 13

CHUONG I1: MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VẺ TỘI ĐÁNH BẠC -.-5c-5< c5 14 1.1 KHÁI NIỆM VÀ DẦU HIỆU CẤU THÀNH TỘI ĐÁNH BẠC - sec 14 1.1.1 Khái niệm về Tội đánh bạc 14 1.1.2 Các dấu hiệu cấu thành Tội đánh bạc 17

1.1.3 Phân biệt Tội đánh bạc với một số tội phạm khác ss-ss5-ss5ss 20

1.2 PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VẺ TỘI ĐÁNH BẠC sàn H221 2 1g 22

1.2.1 Quy định pháp luật về Tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự trước năm 2015

22

1.2.2 Quy định pháp luật về Tội đánh bạc trong Bộ luật Hình sự năm 2015 và

Luật sửa đối, bố sung năm 20117, 25

CHUONG 2: THUC TIEN XET XU TOI DANH BAC TAI TOA AN NHAN DAN THANH PHO THU DAU MOT, TINH BINH DUONG VA MOT SO KIEN NGHI GIAI

2.2.1 Khái quát tình hình xét xử đối với Tội đánh bạc 38

2.1.2 Thực tiễn định tội danh 40 2.1.3 Thực tiễn quyết định hình phạt, 46

2.1.4 Đánh giá thực tiễn xét xử tội đánh bạc tại tòa án nhân dân thành phố Thủ

2.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 49

2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động định tội danh và quyết định hình phạt

đối với Tội đánh bạc 52

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 56

PHAN MO DAU

1 Ly do chon dé tai

Trong những năm gần đây với sự phát triển vượt bậc của xã hội, tình hình tội phạm

trên phạm vi toàn quốc diễn ra ngày một phức tạp, gia tăng về số lượng với tính chất, mức độ nguy hiểm, tỉnh vi ngày cảng cao gây ảnh hưởng đến đời sống xã hội Một trong các tội, tệ nạn xã hội ngày càng gia tăng và có sự diễn biến phức tạp nhất hiện

nay là tội đánh bạc

Tội đánh bạc là một trong các tội phạm phô biến nhất hiện nay, nó làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, không những thế mà nó còn ảnh hưởng xấu đến gia đình và

cá nhân người tham gia chơi đánh bạc, còn có thể là nguyên nhân của các tệ nạn xã hội

và tội phạm khác như trộm cắp tài sản, cho vay nặng lãi, cưỡng đoạt tài sản hoặc

nghiêm trọng hơn là các tội liên quan đến tính mạng con người Thực tế, tội đánh bạc

là một tệ nạn có thê kiếm tiền bằng vận may rủi, kết quả thắng thua kéo theo các màn

cá cược bằng tiền, tài sản có giá trị Nó ấn nấu với nhiều hình thức khác nhau: Xóc đĩa,

ba cây, tiến lên, số đề, và một hình thức mới xuất hiện gần đây là cá độ thê thao

(bóng đá)

Vì vậy, cần đấu tranh phòng chống, tiến tới đây lùi tội phạm đánh bạc ra khỏi đời

sông xã hội đã và đang được xem là một trong những nhiệm vụ cấp bách cho toàn hệ

thống chính trị của nước ta, đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải có những biện pháp tăng cường hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm đánh bạc Do vậy, các quy định liên

quan đến tội phạm này được ban hành trong Luật hình sự Việt Nam rat som Trong Bộ

luật Hình sự năm 1985 và năm 1999, Tội đánh bạc đều được quy định thuộc nhóm tội

xâm phạm trật tự công cộng Tuy nhiên, ở Bộ luật hình sự 1999 được quy định về các

tội xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng một cách cụ thẻ, chặt chẽ và phù

hợp với chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước

Hiện nay, cùng với sự cải cách và tiến bộ của đất nước Việt Nam ta, Bộ luật hình sự năm 2015 sửa đôi, bổ sung năm 2017 Tội đánh bạc được quy định cụ thể tại Điều 321

Dù vậy, tội đánh bạc vẫn diễn ra hết sức phức tạp và gây ra những hậu quả vô cùng

nghiêm trọng ở nhiều khía cạnh khác nhau trong đời sống xã hội, đặc biệt là ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn công cộng Nhận thay với tình hình diễn biến về Tội đánh bạc, yêu cầu đặt ra cần có những công trình nghiên cứu về vấn đề Tội đánh bạc theo quy định của pháp luật Hình sự Việt Nam về lý luận và thực tiễn xét xử tại các

tòa án ở tất cả các tỉnh thành trên cá nước, nhằm phát hiện những vướng mắc, bất cập

và đề ra phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực này là vấn đề cấp bách hiện nay Nhận thức được vấn đề trên, học viên chọn đề tài: “ Tôi đánh bạc - thực

tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân thành phố Thủ Dâu Một, tỉnh Bình Đương” làm báo cáo Tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Tội đánh bạc là một trong những tội phạm phô biến, dễ tái phạm và khó kiêm soát

nhất trong các loại tội phạm được quy định trong Luật hình sự Việt Nam hiện nay Vì

vậy, việc lựa chọn đề tài “7ô đánh bạc_ thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân thành

pho Thu Dau Mot, tỉnh Bình Dương” đề làm Báo cáo tốt nghiệp Cử nhân Luật học với

mong muôn được trình bày một số quan điểm cũng như đưa ra kiến nghị và giải pháp

để góp một phần nhỏ vào công cuộc nâng cao các biện pháp đối với tội phạm đánh bạc trong thời gian tới

Qua quá trình khảo sát và tìm hiểu về tình hình nghiên cứu, học viên nhận thấy Tội

đánh bạc đã được nghiên cứu ở nhiều phạm vi khác nhau, được đề cập đến nhiều trong

các công trình khoa học, các giáo trình, sách tham khảo, Theo khảo sát, các công trình được thống kê như sau:

Thứ nhất, các giáo trình được xuất bản thành sách tiêu biểu có

- _ Trần Thị Quang Vinh (2019), Giáo trình luật Hình sự Việt Nam — Phần chung,

NXB Hồng Đức, TP.HCM

- Tran Thi Quang Vinh (2019), Gido trình luật Hình sự Việt Nam — Phần các tội

phạm, NXB Hồng Đức, TP.HCM

- - Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật Hình Sự Việt Nam — Phần chung, NXB

Công an nhân dân, Hà Nội

- V6 Khanh Vĩnh (2014), Giáo trình luật Hình Sự Việt Nam — Phần các tôi

phạm, NXB Cong an nhân dân, Hà Nội

Đây là các công trình được đưa vào giảng dạy ở hai trường Đại học Luật uy tính của nước ta Trong đó, đề cập đến các vấn đề lý luận liên quan đến các loại tội phạm nói chung và tội đánh bạc nói riêng Đây là công trình tạo ra cơ sở nền tảng để nghiên

cứu sâu hơn về vấn đề lý luận

Thứ hai, các luận văn của thạc sĩ tiêu biêu gôm có

- _ Nguyễn Đức Dũng (2021), 7ôi đánh bạc từ thực tiễn quận Nam Từ Liêm thành

phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ luật Hình sự và Tố tụng Hình sự, Viện Hàn lâm Khoa

học xã hội Việt Nam, Hà Nội

Trong luận văn này, tác giả đã nghiên cứu về một số vấn đề cơ bản của pháp luật Việt Nam về tội đánh bạc với các quy định pháp luật của tội này đối với một số nước trên thế giới Cũng như tác giả đã phân tích và nếu ra thực trạng xét xử tại Tòa án nhân

đân quận Nam Từ Liêm, từ đó chỉ ra những vướn mắt hạn chế còn bất cập và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn các quy định của Bộ luật Hình sự về Tội đánh bạc

Tuy nhiên, do phạm vi nghiên cứu chỉ gắn với thực tiễn áp dụng pháp luật Hình sự đôi

với Tội đánh bạc của một quận thuộc thành phố nên chưa thực sự làm rõ được hết bao quát thực tiễn áp dụng pháp luật Hình sự đối với Tội đánh bạc trên địa bàn cả nước

- _ Nguyễn Đình Thành (2020), 7ôi đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn

Thạc sĩ luật Hình sự và Tố tụng Hình sự, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà

Nội

Trong luận văn này, tác giả của luận văn đã nghiên cứu một cách có hệ thống, làm

rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật trong quá trình giải quyết các

vụ án tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019,

luận văn của tác giả đã nêu ra kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của

pháp luật về tội đánh bạc trong Bộ luật Hình sự Việt Nam và nếu ra một số giải pháp

bảo đảm áp dụng đúng pháp luật Hình sự vẻ tội đánh bạc trên dia ban tinh Bac Ninh

Tuy nhiên, luận án chỉ nghiên cứu trên phạm vi tính Bắc Ninh nên vẫn chưa làm rõ

được các vấn đề tội đánh bạc trên phạm vi cả nước

- Trương Thùy Trang (2018), 7ôi đánh bạc, tội tô chức đánh bạc hoặc gá bạc

theo pháp luật Hình sự Việt Nam từ thực tiên thành phố Da Nang, Luan van Thac si Luật học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội

Trong luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu làm rõ các vấn đề lý luận và pháp

lý của tội đánh bạc, tội tô chức đánh bạc hoặc gá bạc thông qua việc phân tích thực tiễn

áp dụng pháp luật Hình sự của các tội phạm này của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng trong thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Tuy nhiên, do phạm vi nghiên cứu

của tac gia khá rộng cho nên luận văn chỉ nghiên cứu khái quát các tội đánh bạc, tội tô

chức đánh bạc hoặc gá bạc mà không nghiên cứu sâu về một tội

xét xứ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà

Nội, Hà Nội

Trong luận văn này, tác giả phân tích những vấn đề chung về tội đánh bạc theo luật

Hình sự Việt Nam gắn với thực tiễn áp dụng pháp luật Hình sự Việt Nam đối với tội

phạm đánh bạc trên địa bàn tỉnh Hòa Bình Tác giả có sự phân tích về tội đánh bạc đối

với từng giai đoạn cụ thê, điểm đáng chú ý trong luận văn này của tác giả là đề cập về

Tội đánh bạc ở các nước khác trên thế gidi Cụ thể như: Nhật Bản, Trung Quốc, Cộng

hòa dân chủ nhân dân Lào Ngoài ra thi luận văn của tác giả nghiên cứu trong phạm vi

tỉnh Hòa Bình nên chưa thật sự làm rõ được hết bao quát thực tiễn áp dụng luật Hình

sự đối với Tội đánh bạc trên địa bàn cả nước

Thứ ba, các bài báo, tạp chí chuyên ngành luật được viết và đăng tải trên các Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, tạp chí Dân chủ và pháp luật, Tạp chí Luật học, cũng có một số tạp chí tiêu biểu đã đề cập tới các vấn đề liên quan đến Tội đánh bạc, tuy nhiên cũng chỉ đề cập đến những vấn đề cụ thể nên nội dung tương đối ngắn

gọn và không đề cập bao quát tất cả các nội dung của Tội đánh bạc

Những công trình khoa học nói trên đều có phạm vi nghiên cứu rộng, theo từng gốc

độ, phương diện nhất định của từng tác giả về Tội đánh bạc Cơ bản đã đánh giá khái

quát được tình hình của tội phạm trên một sô địa bàn nhất định, làm rõ những lý luận,

quy định, xác định các nguyên nhân của tội phạm và từ đó đưa ra những kiến nghị và giải pháp phòng ngừa tội phạm này

Như vậy, có thê nhận thấy mỗi công trình nghiên cứu là một sự khai thác khác nhau, nhìn nhận vấn đề với theo từng gốc độ khác nhau của từng tác giả Với công trình nghiên cứu của học viên, học viên sẽ tiếp cận vấn đề một cách tổng quát về lý luận cũng như thực tiễn của Tội đánh bạc Do đó, công trình sẽ không phải là sự lập lại của bat ly công trình nào trước đó

3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

Tìm hiểu, làm rõ các vấn đền lý luận, pháp lý về Tội đánh bạc, phân tích thực trạng

xét xử, áp dụng pháp luật Hình sự Việt Nam đối với Tội đánh bạc trên địa bàn thành

phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Từ đó, đưa ra những bắp cập và kiến nghị một số

giải pháp nhằm hoàn thiện hơn các quy định của Bộ luật Hình sự về Tội đánh bạc

4 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài báo cáo Tốt nghiệp là những vấn đề lý luận và các

quy phạm pháp luật về Tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung

nam 2017 va cac văn bản pháp luật có liên quan

5 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Bài cáo Tốt nghiệp của học viên nghiên cứu về các vẫn để quy định của Bộ luật

Hình sự về Tội đánh bạc, các vụ án liên quan đến Tội đánh bạc trên địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương trong thời gian năm 5 từ năm 2018 đến năm 2022 Theo đó, nội dung của bài báo cáo là tìm hiểu, phân tích một số khái niệm về Tội đánh

bạc và các quy định của pháp luật Hình sự về tội phạm này

6 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Bài báo cáo Tốt nghiệp của học viên sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thê

như sau: Phân tích, chứng minh, tông hợp đề giải quyết các vấn đề lý luận về Tội đánh

bạc theo quy định của pháp luật Hình sự Việt Nam

Phương pháp so sánh: Để làm rõ mỗi liên hệ và sự tiến bộ của Bộ luật Hình sự Việt

Nam trong những năm gần đây, nhất là giữa Bộ luật Hình sự năm 1999 so với Bộ luật

Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017,

Phương pháp liệt kê: Dùng để liệt kê một số vụ án đánh bạc tiêu biểu trên địa bàn

thành phố Thủ Dầu Một, tinh Binh Duong

Phương pháp thống kê, khảo sát, đánh giá: Qua quá trình thu thập số liệu, học viên

sé tong hop va phan tích những bản án, quyết định của Tòa án để là rõ những bất cập khi áp dụng quy định của pháp luật, từ đó đưa ra cái giải pháp hoàn thiện pháp luật

7 _Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài

Thực tế hiện nay có nhiều công trình nghiên cứu về Tội đánh bạc, việc nghiên cứu

các vấn đề lý luận, thực tiễn xét xử các vụ án của Tòa án Nhân dân nhằm làm rõ việc

áp dụng các quy định của pháp luật Hình sự Việt Nam đối với Tội đánh bạc hiện nay

Có thê nói, kết quả của Bài báo cáo này sẽ góp một phần công sức của tác giả vào việc nghiên cứu về Tội phạm đánh bạc như: đưa ra những lý luận chung và quy định pháp luật về Tội đánh bạc, làm sáng tỏa các bất cập ảnh hưởng đến hiệu quả trong việc

áp dụng quy định pháp luật Đề xuất và đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hệ thống pháp luật Hình sự Việt Nam nói chung và hoàn thiện các quy định về Tội

đánh bạc nói riêng

Kết quả nghiên cứu của Bài báo cáo có thê được sử dụng vào công tác xét xử Tội

đánh bạc; làm tài liệu tham khảo cho các sinh viên khóa sau hoặc trong các cơ sở đào tạo luật

§% Kết cầu của bài báo cáo tốt nghiệp

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài

báo cáo được chia làm 2 chương:

Chương I: Một số vấn đề lý luận về Tội đánh bạc

Chương 2: Thực tiễn xét xử Tội đánh bạc tại Tòa án Nhân dân thành phố Thủ Dầu

Một, tỉnh Bình Dương và một số kiến nghị giải pháp

PHAN NOI DUNG

CHUONG 1: MOT SO VAN DE LY LUAN VE TOI DANH BAC 1.1 KHÁI NIỆM VÀ DẦU HIỆU CÂU THÀNH TỘI ĐÁNH BẠC

1.1.1 Khái niệm về Tội đánh bạc

1.111 Khái niệm về Tội phạm

Tội phạm là hiện tượng xã hội tồn tại khách quan, có tính nguy hiểm cao nên cần

có biện pháp phòng chống Vì thế nhà nước ở các thời kỳ lịch sử đã quy định trong

pháp luật những hành vĩ nào là tội phạm cùng với một hệ thống hình phạt, và khi một

tội phạm được thực hiện sẽ có cơ sở pháp lý đề trừng phạt, răn đe [15, tr.3]

Ngoài ra trong Giáo trình Luật hình sự thì khái niệm về tội phạm được hiểu là

“hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lỗi, trái pháp luật hình sự và phải chịu hình phạt” [11, tr.60]

Do đó, Nhà nước đã quy định những hành vi gây nguy hiểm cho xã hội là tội phạm

và sẽ áp dụng trách nhiệm hình sự đối với những cá nhân, tô chức thực hiện những

hành vi phạm tội Tội phạm gây nguy hiểm cho xã hội vì xâm hại đến những lợi ích

được Nhà nước bảo vệ, chính vì vậy tội phạm bị luật hình sự cấm và răn đe áp dụng

hình phạt Tội phạm luôn chứa đựng đặc tính chống lại Nhà nước và xã hội, làm ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích chung của cộng đồng, xâm phạm tới quyền sống, quyền tự

do, các quyền và lợi ích hợp pháp của con người, xâm phạm tới trật tự an toàn xã hội

Hiện nay, khái niệm về Tội phạm được quy định tại Khoản I Điều 8 Chương III

Phần Tội phạm, BLHS năm 2015 sd, bs nam 2017 cu thể như sau: *Tôi phạm là hành

vỉ nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người có năng lực

trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ÿ,

xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thô tổ quốc, xâm phạm chế độ

chính trị, ché độ kinh tế, nên văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội,

quyên, lợi ích hợp pháp của tô chức, xâm phạm quyên con người, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, xâm phạm những Ĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của bộ luật này phải bị xứ lý hình sự ” Với định nghĩa trên, thì

có thể hiểu rằng tội phạm trước hết phải là hành vi của con người hoặc pháp nhân thương mại và đây cũng được xem là nguyên tắc đặc thù của pháp luật Hình sự Việt Nam Tội phạm có các dấu hiệu cơ bản là: hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, do người

có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện, trái với pháp luật hình sự và phải bị xử lý hình sự

1.1.1.2 Khái niệm về lội đánh bạc

Trước khi đi vào khái niệm về Tội đánh bạc, ta cần hiểu đánh bạc là gì? Theo từ

điển Tiếng Việt “Đánh bạc được hiểu là chơi các trò chơi ăn thua bằng tiền”

Cũng trong từ điển Luật học có nói rằng: “Đánh bạc là (hành vi) tham gia vào trò chơi được tô chức bất hợp pháp mà sự được (hoặc thua) kèm theo việc được (hoặc mắt)

lợi ích vật chất đáng kể (tiền, hiện vật hoặc các hình thức tài sản khác) Đánh bạc là hành vi nguy hiểm cho xã hộ, không chỉ ảnh hưởng xấu đến gia đình và cá nhân người

chơi mà còn có thê là nguyên nhân của tệ nạn xã hội và tội phạm khác [16, tr.227]

Ngoài các quan điểm trên, trong xã hội hiện nay, đánh bạc có thê được hiểu là trò

chơi mà người tham gia dựa vào kết quả “thắng”, “thua” dé thu lại một khoản lợi ích vật chất nhất định Kết quả của trò chơi thường không rõ ràng và mang tính may tủi Nếu “may” người tham gia sẽ nhận được khoản tiền gấp đôi, gấp ba lần số tiền họ đã

cược; nếu “rủi” thì họ sẽ mắt số tiền mình đã đặt cược Và với tâm lý thắng ít thì muốn thắng nhiều; thua thì muốn gỡ lại Sau một thời gian lấn sâu vào trong tệ nạn cờ bạc

dẫn đến sự lười biếng, lười lao động, không làm mà muốn có ăn, sức khỏe thì giảm sút

vì thức thâu đêm suốt sáng với con bạc Từ tệ nạn này, phát sinh thêm biết bao hệ lụy,

gây mất an ninh trật tự, ảnh hưởng đến đời sống cá nhân, suy đổi đạo đức xã hội dẫn

đến những tội phạm khác xuất hiện ngày một nhiều Như vậy, hậu qua do hành vi đánh

bạc gây ra vô cùng lớn, vì vậy Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các quy định xử phạt

Tội đánh bạc để bảo vệ trật tự an toàn xã hội

Về khái nệm Tội đánh bạc được quy định trong BLHS năm 2015 sẩ, bs 2017 như

sau: oNgười nào đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay

hiện vật trị giá từ 5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng hoặc dưới 5.000.000

đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc hành vì quy định

tại Điều 322 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều

322 của Bộ luật này, chưa được xóa án tích mà côn vì phạm, thì bị phạt tiền từ

20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm

11 L3 Ý nghĩa của việc quy định lội đánh bạc trong Bộ luật hình sự Việt Nam

Từ các quy định về Tội đánh bạc trong pháp luật Hình sự Việt Nam có ý nghĩa quan trọng dưới góc độ chính sau đây:

Thứ nhất, xét từ góc độ chính trị - pháp lý: Đây mạnh hình sự hóa chính sách hình

sự đối với Tội đánh bạc của nước ta để bảo vệ an toàn, an ninh trật tự, an toàn xã hội,

đảm báo trong đời sông xã hội ôn định và phát triển bình thường Bên cạnh đó, thúc đây xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Các quy định về Tội đánh bạc được ban hành trong Bộ luật Hình sự Việt Nam là

cơ sở đề đầu tranh phòng, chống, xử lý nghiêm minh, triệt để, đúng pháp luật đối với

các hành vị làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội ở các mức độ khác nhau Đảm

bảo thực hiện biện pháp chế tài đối với các Tội phạm đánh bạc

1h hai, xét từ góc độ lý luận — thực tiễn: Việc tội đánh bạc được quy định trong

Bộ luật Hình sự Việt Nam góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật Hình sự của Đảng

và Nhà nước Việt Nam Đó cũng là cơ sở để các cơ quan nhà nước áp dụng để xử lý

nghiêm mình các hành vị xâm phạm trật tự an toàn xã hội, bảo đảm việc điều tra, truy

tố, xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật

1.1.2 Các dấu hiệu cấu thành Tội đánh bạc

Tội phạm có những biểu hiện hết sức đa dạng và phong phú với những nét rất riêng biệt thì chúng đều có chung một cầu trúc bao gồm bồn yêu tô hợp thành: khách thể của

tội phạm, mặt khách quan của tội phạm, mặt chủ quan của tội phạm và chủ thể của tội

phạm [11, tr.91]

Vi vậy, dựa trên dấu hiệu của tội phạm, chúng ta có thể hiểu rằng các dấu hiệu cầu thành của Tội đánh bạc bao gồm khách thê, mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể

Các dấu hiệu của pháp luật quy định về tội phạm là điều kiện cần và đủ để xác minh

Tội phạm đánh bạc và thực hiện biện pháp trừng trị nghiêm khắc

1.1.2.1 Khách thể của Tội đánh bạc

Khách thê là một trong bốn yếu tô cau thành tội phạm, là các quan hệ xã hội bị tội

phạm xâm hại Được biết: “Khách thê của Tôi phạm là quan hệ xã hội được Luật hình

sự bảo vệ và bị tôi phạm xâm hại” [LI, tr.91], Luật hình sự coi khách thể của tội phạm

11

hệ xã hội được pháp luật Hình sự Việt Nam bảo vệ tránh khỏi các tội phạm xâm hại

đến gây ra hậu quả hoặc đe dọa gây ra hậu quả đáng kê cho xã hội

Đánh bạc là một tệ nạn xã hội, ảnh hưởng trực tiếp an toàn trật tự xã hội, tuy không

gây ra hậu quả nghiêm trọng nhưng khiến những con bạc đi đến con đường phạm tội,

dễ dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng khác như: chiếm đoạt tải sản, cho vay nặng lãi, trộm cắp, cô ý gây thương tích hoặc nghiêm trọng hơn là dẫn đến các tội giết người

do tệ nạn này gây ra Theo pháp luật Việt Nam thì Tội đánh bạc qua các thời kỳ đều thê hiện ở hành vi đánh bạc, tức là hành vi sát phạt kinh tế lẫn nhau ( mục đích là phân thắng thua) bằng tiền hoặc hiện vật có giá trị với sự tham gia từ hai người trở lên dưới

mọi hình thức ( xóc đĩa, lô đề,tài xiu, tá lả, cá độ bóng đá, ) Nó ảnh hưởng trực tiếp

đến trật tự công cộng, nếp sống văn minh của xã hội, suy đồi đạo đức, ngoài ra nó còn

có những hệ lụy khác như ảnh hưởng đến tình cảm, hạnh phúc gia đình dẫn đến cha mẹ

ly hôn, con cái bơ vơ Từ đó, có thê thấy Tội đánh bạc là hành vi mang tính tiêu cực

trong xã hội nên cần có có những biện pháp phòng chống và xử lý nghiêm minh Theo

như BLHS năm 2015 sổ, bs nam 2017 thì tội danh bac duoc xếp vào phần các tội phạm

xâm phạm trật tự công cộng vì vậy, khách thể của tội đánh bạc là trật tự công cộng

1.122 Mặt khách quan của Tôi đánh bac

Mặt khách quan là một trong bốn yếu tô cầu thành tội phạm, có ý nghĩa quan trọng

trong việc định tội, định khung hình phạt, xác định tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội và xác định mặt chủ quan của tội phạm Mặt khách quan của tội phạm là những biểu hiện của tội phạm diễn ra và tổn tại bên ngoài thế giới khách quan Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan của tội phạm gồm:

Hành vi nguy hiểm cho xã hội; Hậu quả nguy hiểm cho xã hội; Mối quan hệ nhân quả

giữa hành vị và hậu quả; Cac điều kiện bên ngoài của việc thực hiện tội phạm như: thời gian, địa điểm, phương tiện, công cụ phạm tội, hoàn cảnh phạm tội, [LI, tr.L21|

Trong các dấu hiệu của mặt khách quan thì hành vi nguy hiểm cho xã hội là dấu hiệu có ý nghĩa quan trọng trong việc định tội danh Vì nếu không có hành vi gây nguy hiểm cho xã hội thì sẽ không có tội phạm, tức là môi quan hệ nhân quả giữa hành vi và

hậu quả là dấu hiệu có ý nghĩa bắt buộc trong việc định tội đối với các tội câu thành tội

phạm

Hành vi gây nguy hiểm cho xã hội điều có đặc điểm chung chính là do người có

năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện xâm phạm đến quan hệ xã hội được pháp luật Hình sự Việt Nam bảo vệ Hậu quả của hành vị phạm tội gây ra cho quan hệ xã hội được Luật Hình sự bảo vệ là thiệt hại gây ra cho quan hệ xã hội, tùy thuộc vào hành vĩ phạm tội tác động như thế nào đến quan hệ xã hội được Luật Hình sự bảo vệ Hậu quả

của hành vi gây nguy hiểm cho xã hội có ý nghĩa xác định giai đoạn hoàn thành của tội

phạm Đối với tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất được coi là hoàn thành khi hành vi nguy hiểm cho xã hội đã gây ra hậu quả Đối với tội phạm có cầu thành tội

phạm hình thức được coi là hoàn thành khi hành vi nguy hiểm cho xã hội được thực

hiện

Tội đánh bạc được cầu thành ở dạng cầu thành tội phạm hình thức, ở dạng CTTP

hình thức này thì mặt khách quan của tội phạm đánh bạc chỉ có dấu hiệu là hành vi gây

nguy hiểm cho xã hội là yếu tô bắt buộc tội; hậu quả không phải là dấu hiệu bắt buộc

của CT'TP của những tội phạm này Như vậy, trong Luật hình sự Việt Nam không quy

định hậu quả là dấu hiệu bắt buộc trong việc xác định tội phạm đánh bạc hoàn thành Tất cả các hành vi của Tội đánh bạc được hiệu là hành vi tham gia vào trò chơi được tổ

chức bất hợp pháp mà kéo theo đó là sự thắng thua kèm theo việc được, hoặc mắt đi

một số tiền, tài sản nhất định Khi xác định được hành vi đánh bạc cần xác định rõ, chỉ

khi mục đích của người phạm tội là nhằm lợi dụng sự “thắng, thua”; “may, rủi” để các cược số tiền, hiện vật có giá trị thì mới bị truy cứu trách nhiệm Hình sự về Tội đánh

bạc Ngoài ra tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP quy định về kinh doanh Casino được

Nhà nước cho phép để phục vụ nhu cầu giải trí của người nước ngoài đến Việt Nam

Theo đó, người nào thực hiện hành vị đánh bạc đáp ứng đủ điều kiện quy định trong Nghị định trên thì không bị coi là tội phạm

1.1.2.3 Chủ thê của Tội đánh bạc

Chủ thể của tội phạm là con người cụ thể đã thực hiện tội phạm, có năng lực trách

nhiệm hình sự và đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự Năng lực TNHS và tuổi chịu

TNHS là hai dấu hiệu bắt buộc đối với chủ thê của tội phạm.[ 11, tr.92]

Tức là chủ thể của một loại tội phạm cụ thể là một người có năng lực TNH§ và đủ

tuổi chịu TNHS theo quy định của Luật Hình sự Việt Nam Chủ thể của Tội đánh bạc phải thỏa mãn được ít nhất hai điều kiện là: Có năng lực TNHS§ và đạt độ tuổi chịu

TNHS theo quy định

Tại Điều 12 Bộ luật Hình sự năm 2015 về độ tuổi chịu trách nhiệm Hình sự:

“Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự vỀ mọi tội phạm, trừ những

tội phạm mà Bộ luật này có quy định khác; Người từ đủ 14 tuôi đến dưới 16 tuôi phải

chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại mỘt trong các diéu 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169

170, 171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 va

304 của Bộ luật này ”

Theo như quy định trên, thì chủ thê của Tội đánh bạc là người từ đủ 16 tuôi trở lên

phải chịu trách nhiệm hình sự về tội do mình gây ra Ngoài ra, chủ thê đó cũng phải có

đủ năng lực TNHS tại thời điểm họ thực hiện hành vi đánh bạc, trừ một số trường hợp luật định ( Bệnh tâm thần, mắt năng lực hành vi )

1.1.2.4 Mặt chủ quan của Tội đánh bạc

Mặt chủ quan của tội phạm do người phạm tội thực hiện là mặt bên trong của tội phạm, bao gồm các dấu hiệu: lỗi, động cơ, mục đích

Dấu hiệu chủ quan của tội phạm, chính là việc thể hiện diễn biến tâm lý của người

phạm tội đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội mà họ đã thực hiện được thê hiện dưới

dạng lỗi bao gồm lỗi cô ý và vô ý [28, tr.10]

Đối với yếu tố lỗi của Tội đánh bạc là lỗi cô ý trực tiếp, lỗi có ý trực tiếp là lỗi của

người khi thực hiện hành vi nguy hiêm cho xã hội, nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quá của hành vi đó và mong muốn hậu quả xảy

ra Ta có thể hiểu là khi thực hiện hành vi đánh bạc, người tham gia đánh bạc nhận

thức được hành vi đánh bạc trái phép của mình có tính nguy hiểm cho xã hội, bị pháp luật Hình sự ngăn cấm, nhận thấy rõ hậu quả do hành vi của mình gây ra và mong

muốn hậu quả đó với động cơ, mục đích là sát phạt tiền, hiện vật có gia tri nham thu

lời

Động cơ của Tội đánh bạc là nhằm sát phạt lẫn nhau để thu về lợi ích, vật chất

thông qua hành vị đánh bạc trái phép

Mục đích của tội phạm này khi thực hiện hành vi đánh bạc trái phép đều hướng

đến mục đích là tư lợi, thu về tiền, hiện vật có giá trị nhất định

Dấu hiệu động cơ, mục đích của tội phạm này không phải là dấu hiệu bắt buộc

được mô tả trong CT TP

1.1.3 Phân biệt Tội đánh bạc với một số tội phạm khác

Các quy định về Tội đánh bạc, tô chức đánh bạc hoặc gá bạc từ lâu đã được văn

bản pháp luật ghi nhận, được ban hành từ năm 1948 và điều được gọi chung là tội “cờ

bạc” và được điều chỉnh trong một điều luật Gồm:

Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/4/1948,

Sắc luật số 03/SL-76 ngày 15/03/1976,

Thông tư 301/VHH-HS ngày 14/02/1957 về vẫn đề bài trừ nạn cờ bạc,

Thông tư 2098/VHH-HS ngày 31/5/1957 về việc bài trừ tệ nạn cờ bạc và giải

quyết một phần vướng mắc của Sắc lệnh 168/SL

Sau này, khi Bộ luật Hình sự năm 1985 ban hành, tội “cờ bạc” mới tach ra các

hành vi khác nhau: đánh bạc, tô chức đánh bạc hoặc gá bạc nhưng vẫn còn quy đmh

trong cùng một điều luật (Điều 200), Bộ luật Hình sự năm 1999 đã tách Tội đánh bạc

tại (Điều 248) và Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc tại (Điều 249) thành hai quy định

riêng biệt Như vậy, Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc vẫn được quy định chung một

điều luật cho nên khi định tội phải tùy trường hợp mà định tội là Tội tô chức đánh bạc

hay Tdi ga bac

1.1.3.1 Phân biệt Tội đánh bạc với lội tô chức đánh bạc

Tội tô chức đánh bạc được quy định tại Điều 322 Bộ luật Hình sự năm 2015 Tổ

chức đánh bạc được hiểu là người phạm tội thực hiện hành vị tham gia đánh bạc với tư

cách là chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy, cưỡng bức, đe dọa người khác tham gia trò chơi có

được, thua bằng tiền hoặc tài sản có giá trị dưới bất kỳ hình thức nào nhằm mục đích là

giúp cho việc đánh bạc diễn ra trên thực tế

Về khách thể của tội Tô chức đánh bạc là xâm phạm trật tự, an toàn công cộng, nếp

sông văn minh, ảnh hưởng đến đời sống xã hội giống với khách thể của Tội đánh bạc

đều được coi là tệ nạn xã hội

Vé mat khach quan của tội Tổ chức đánh bạc khác với Tội đánh bạc ở hành vi rủ

rê, lôi kéo, tụ tập, khuyên khích nhiều người cùng tham gia chơi đách bạc với nhau

Ở mặt khách quan của Tội đánh bạc là hành vi trực tiệp tham gia đánh bạc với nhiều

hình thức khác nhau như: lô đề, ba cây, xóc đĩa, tài xỉu, cá độ (bóng đá),

Về chủ thể của tội phạm này là bất kỳ người nào có năng lực trách nhiệm hình sự

và đạt độ tuôi do luật định giống với chủ thể của Tội đánh bạc Như vậy, chủ thể của

Tội tổ chức đánh bạc là người có năng lực TNH§ và đạt độ tuổi từ đủ 16 tuổi trở lên

Vé mat chi quan của Tội tô chức đánh bạc đều được thực hiện bằng lỗi cố ý trực

tiếp Đối với tội phạm này thì thường thực hiện hành vi với mục đích là vụ lợi

Qua các phân tích trên, Tội đánh bạc và Tội tô chức đánh bạc giống nhau đều phải

có từ hai người tham gia trở lên Đối với tội tổ chức đánh bạc thì người phạm tội thực

hiện hành vi tổ chức cho ít nhất từ hai người trở lên tham gia đánh bạc Tội tổ chức

đánh bạc có mức hình phạt cao hơn được quy định tại Điều 322 BLHS nam 2015 sd, bs

nam 2017

1.1.3.2 Phân biệt tội Tôi đánh bạc với Tội gá bac

Tội gá bạc là hành vi cho sử dụng địa điểm làm nơi thực hiện đánh bạc để vụ lợi,

đây là hành vi gây nguy hiểm cho xã hội, những người phạm tội gá bạc không nhất thiết là người tham gia đánh bạc mà họ là người gián tiếp sử dụng tài sản của mình tạo

điều kiện cho thuê mượn địa điểm (nhà ở, cửa hàng, xe, tàu, thuyén, ) voi muc dich là

thu lợi nhuận Trên thực tế, nhiều trường hợp người tô chức đánh bạc, người gá bạc,

đánh bạc là cùng một người

Về khách thể của tội phạm này là xâm phạm trật tự, an toàn công cộng, nếp sống

văn minh, ảnh hưởng đến đời sống xã hội giống với khách thê của Tội đánh bạc

Vé mat khach quan của Tội gá bạc khách với Tội đánh bạc ở hành vi sử dung tài

sản của bản thân để tạo điều kiện cho thuê, mượn địa điểm (nhà ở, cửa hàng, xe, tàu, thuyén ) để cho người khác đánh bạc

Về chủ thể của tội phạm này là bất kỳ người nào có năng lực trách nhiệm hình sự

và đạt độ tuôi do luật định giống với chủ thể của Tội đánh bạc Như vậy, chủ thể của

Tội tổ chức đánh bạc là người có năng lực TNH§ và đạt độ tuổi từ đủ 16 tuổi trở lên

Về mặt chủ quan của Tội ga bạc thực hiện hành vi của mình là lỗi cô ý, tức là nhận

thức được hành vi của mình là trái phép nhưng vẫn thực hiện với mục đích là thu lợi

bất chính Tuy nhiên, động cơ phạm tội có thể bắt buộc hoặc không bắt buộc tùy thuộc vào từng hành vi phạm tội cụ thể Nhưng, đối với Tội gá bạc thì động cơ thu lợi bất

chính là dấu hiệu bắt buộc của tội phạm này Người phạm tội gá bạc liên quan mật thiết

với việc cho người đánh bạc sử dụng địa điểm của mình để thu lợi bất chính

16

nhau tủy vào hành vi phạm tội cụ thê Bởi lẽ, tội ga bạc là hành vi dùng tài sản của

mình tạo điều kiện đề cho thuê, mượn địa điểm ( nhà ở, cửa hàng, xe, tàu, thuyền, )

So với Tội đánh bạc thì Tội ga bạc có mức hỉnh phạt cao hơn quy định tại Điều 322

BLHS năm 2015 sđ, bs năm 2017 Ngoài ra, nêu người gá bạc còn cùng tham gia tham

gia đánh bạc thì có thể bị truy cứu TNHS về Tội đánh bạc nếu có đủ dấu hiệu cầu thành

Tội đánh bạc

12 PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI ĐÁNH BẠC

1.2.1 Quy định pháp luật về Tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự trước năm 2015 1.2.1.1 Quy định pháp luật về Tội đánh bạc trong pháp luật hình sự trước năm 1985 Sau khi Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công rực rỡ, ngày 2/9/1945 tại Quảng trường Ba Đình trong bảng tuyên ngôn độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bồ với thế giới “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự do và độc lập, và sự thật đã thành một nước

tự do, độc lập Toàn thê dân tộc Việt Nam quyết đem tắt cả tỉnh thần và lực lượng, tính mạng và của cải để giữ vững quyền tự do và độc lập ấy”, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời Chính phủ mới được thành lập đã nhận ra những bất cập còn tồn động

ở chế độ cũ trong bồi cảnh nhà nước mới ra đời, nhận thấy rõ tính chất nguy hiểm của

hành vi đánh bạc và đề đấu tranh, xử lý, ngăn chặn những hệ lụy nguy hại cho xã hội

và an ninh quốc gia Vào ngày 14/4/1948 Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa đã

ban hành Sắc lệnh số 168/SL — Đây là văn bản pháp luật Hình sự đầu tiên quy định về tội cờ bạc, ấn định cách trừng trị Tội dánh bạc Có thê thấy, Nhà nước Việt Nam dân

chủ cộng hòa có thái độ kiên quyết trong cách trừng trị tội cờ bạc thông qua Sắc lệnh

sô 168/SL để thê hiện đường lối xử lý cứng rắn, thái độ nghiêm khắc của Nhà nước đối

với loại tội phạm này

Trong Sắc lệnh số 168/SL đã quy định rằng hành vi đánh bạc được Chính phủ Việt

Nam dân chủ cộng hóa quy định là hành vi trái phép nếu không được nhà chức trách có thâm quyên cho phép trước đều sẽ bị phạt Có thê thấy, thái độ nghiêm khắc của Nhà

nước đối với các hành vi đánh bạc trái phép, đây là một điều dễ hiểu trong bối cảnh

đánh bạc đã trở thành tệ nạn xã hội nghiêm trọng lúc bay gio Đối với tội phạm này,

Chính phủ cũng quy định những hình phạt để thể hiện sự nghiêm khắc của Nhà nước

đối với loại hình tội phạm này Điển hình như phạt tù một năm đến ba năm, phạt bạc từ

5.000 đồng đến 50.000 đồng: tịch thu toàn bộ đồ đạt trần thiết nơi đánh bạc, các dụng

quy định “Đà rằng Tòa án xét xứ có nên giảm, cũng bắt buộc áp dụng hình phạt tối thiểu về tù và tiền trong Điều 2 và Diễu 3 trên đây Tòa án phải phạt vừa tù và tiễn mà không cho bị cáo hưởng can hưởng treo Nếu có trường hợp tái phạm, hình phạt sẽ tăng gấp đôi `

Như trên, có thể thấy Sắc lệnh số 168/SL là cơ sở pháp lý để ấn định các biện pháp

trừng trị đối với Tội đánh bạc nói riêng và các tội cờ bạc nói chung Tuy nhiên, sau khi

áp dụng các quy định của Sắc lệnh số 168/SL được một thời gian thì diễn biến tinh hình kinh tế, chính trị - xã hội của miền Bắc có nhiều thay đổi, một số điều khoản ở Sắc lệnh đã không còn phù hợp và cần được sửa đối để phù hợp hơn Với lẽ đó, Thông

tư 301/ VHH-HS ngày 14/02/1957 về van đề bài trừ nạn cờ bạc và Thông tư 2098/VHH-HS ngày 31/5/1957 về việc bài trừ tệ nạn cờ bạc và giải quyết một phần

vướng mắc của Sắc lệnh sô 168/SL đã được ban hành Ngoài các Thông tư trên, sau

khi giải phóng miền Nam, đời sống kinh tế của người dân còn gặp nhiều khó khăn, tình

hình trị an có nhiều chuyển biến tốt nhưng vẫn còn phức tạp với nhiều loại tội phạm trong đó có tội phạm về cờ bạc vẫn xảy ra Trong bối cảnh trên vào ngày 15/03/1976

Hội đồng Chính phủ cách mạng lâm thời ban hành Sắc luật số 03-SL/1976 quy định

các tội phạm và hình phạt; tuy gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý xã hội nhưng đây

là cơ sở pháp lý quan trọng đầu tiên để xây dựng những quy định của pháp luật Hình

sự về đầu tranh phòng, chồng tội phạm cờ bạc nói chung và tội đánh bạc nói riêng

12.12 Quy định pháp luật về Tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự năm 1985

Bộ luật Hình sự năm 1985 là đạo luật hình sự đầu tiên của Nhà nước ta trong đó

quy định tất cá các vẫn đề về tội phạm và hình phạt — đây là bước tiên lớn trong quá

trình lập pháp của Nhà nước ta đối với lĩnh vực hình sự Bộ luật Hình sự năm 1985 đã làm tách tội cờ bạc thành ba tội khác nhau gồm: tội đánh bạc, tội tô chức đánh bạc và

tội gá bạc và được quy định chung tại trong Điều 200 như sau:

“1 Người nào đánh bạc dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện

vật, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tù từ ba

tháng đến ba năm

2 Người nào tô chức đánh bạc hoặc ga bac thi bj phat cảnh cáo, cải tạo không

giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm

Phạm tội trong trường hợp tái phạm nguy hiểm thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy nam.”

Bộ luật Hình sự năm 1985 cho thấy tội cờ bạc đã được quy định rõ ràng hơn, phân

biệt rõ tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc và tội ga bạc - Đây chính là điểm tiễn bộ

trong quá trình làm luật của các Nhà làm luật về tội phạm này Tuy nhiên, quy định của BLHS về Tội đánh bạc vẫn còn đơn giản, mang tính chất liệt kê, còn bộc lộ rõ những hạn chế cần khắc phục Đối với tình tiết tăng nặng sau khoản 2 về phạm tội trong

trường hợp tái phạm nguy hiểm thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm là áp dụng đối

với cả ba loại tội phạm hay chỉ áp dụng đối với tội tổ chức đánh bạc và tội gá bạc, hơn

nữa ở thời kỳ này việc ban hành các văn bản hướng dẫn luật chưa thật sự nhiều và chỉ

tiết như hiện nay, dẫn đến có thể có cách đọc hiểu khác nhau cho người đọc và người

áp dụng pháp luật; đòi hỏi sự ra đời của Bộ luật Hình sự mới

12.13 Quy định pháp luật về Tội đánh bạc trong Bộ luật hình sự năm 1999 và Luật sửa đổi, bổ sung nam 2009

Ngay 21 thang 12 nam 1999 Bộ luật Hình sự năm 1999 duoc Quốc hội khóa X

thông qua thay thế BLHS năm 1985, sau đó được sửa đôi, bô sung vào năm 2009 Vào

ngày 1/7/2000 Bộ luật Hình sự năm 1999 sửa đối, bố sung năm 2009 có hiệu lực thi

hành phần nào đáp ứng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới

nói chung và Tội đánh bạc nói riêng Tội đánh bạc được quy định tại Điều 248 BLHS

năm 1999 bằng một điều luật riêng biệt, như sau:

“1 Người nào đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền

hay hiện vật có giá trị từ hai triệu đồng đến dưới năm mươi triệu đồng hoặc dưới hai triệu đồng nhưng đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều 249 của Bộ luật nay, chưa được xóa an tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm

mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba nam

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ hai năm đến

bay nam:

a) Có tính chất chuyên nghiệp;

b) Tiên hoặc hiện vật dùng đánh bạc có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở lên;

c) Tái phạm nguy hiểm

đồng”

Điểm đáng chú ý ở BLHS năm 1999 sđ, bs năm 2009 đã quy định thêm cụ từ “trái

phép” đối với tội đánh bạc vào điều văn của điều luật để phân biệt với trường hợp tham

gia các trò chơi được thua bằng tiền hoặc hiện vật được phép của cơ quan nhà nước có

thâm quyền Sau một thời gian dài các hành vi tham gia đánh bạc đều bị cơi là vi phạm pháp luật, đến thời kỳ này đã có một số hành vi đánh bạc được pháp luật cho phép Cụ thể, hành vi đánh bạc trái phép được quy định tại Khoản | Điều I Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 của Hội đồng Thâm phán Tòa án Nhân dân tối

cao: “Đánh bạc trai phép” là hành vi đánh bạc được thực hiện dưới bắt kỳ hình thức nào với mục đích được thua bằng tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước

có thâm quyền cho phép hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyên cho phép nhưng thực hiện không đúng với quy định trong giấy phép được cấp.” Sự ra đời của Nghị

quyết trên nhằm hướng dẫn áp dụng quy định về Tội đánh bạc quy định tại Điều 248 và

Điều 249 của BLHS góp phân rất lớn trong việc áp dụng pháp luật, giải quyết một số bất cập,vướng mắc nhằm hướng đến sự công bằng, xử lý đúng người, đúng tội , đúng pháp luật

Đặc biệt đối với Nghị quyết sô 01/2010/NQ-HĐTP của Hội đồng thâm phán

TAND tối cao cho đến hiện nay vẫn còn được áp dụng mặc dù BLHS năm 2015 sửa

đôi, bồ sung năm 2017 đã được ban hành và áp dụng từ lâu Điều đó cũng cho thấy một

bat cập đó là chưa có một văn bản dưới luật nào kip thời hướng dẫn với những khó

khăn mới, những hạn chế mới trong việc áp dụng pháp luật ở thời điểm hiện tại mà

BLHS năm 2015 sửa đôi bố sung năm 2017 chưa thể quy định rõ [18, tr.19]

1.2.2 Quy định pháp luật về Tội đánh bạc trong Bộ luật Hình sự năm 2015 và

Luật sửa đôi, bồ sung năm 2017

1.2.2.1 Quy định về tội danh và hình phạt

Luật số 12/2017 /QHI14 ngày 20 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam về sửa đối, bố sung một số điều của Bộ luật Hình sự số

100/2015QH13, đặc biệt Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP của Hội đồng thâm phan

TAND tối cao hiện nay vẫn còn được áp dụng mặc dù BLHS năm 2015 sẩ,bs năm

2017 đã được ban hành từ rất lâu

20

Tội đánh bac được quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đối, bổ

sung năm 2017 như sau:

*I, Người nào đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiên

hay hiện vật trị giá từ 5.000.000 đông đến dưới 50.000.000 đông hoặc dưới 5.000.000

đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc hành vì quy định

tại Điều 322 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều

322 của Bộ luật này, chưa được xóa án tích mà côn vì phạm, thì bị phạt tiền từ

20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 03 năm đến

07 năm:

a) Có tính chất chuyên nghiệp;

b) Tiên hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá 30.000.000 đồng trở lên;

c) Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử đề

phạm lội;

d) Tái phạm nguy hiểm

3 Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000

đồng.”

Khác với BLHS năm 2015 hình phạt tiền ở Khoản I Điều 321 ở BLHS nam 2015

bị xóa bỏ Ở quy định mới năm 2017 các Nhà làm luật đã quy định sửa đổi, bô sung

Khoản I Điều 321 là đối với những người tham gia đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình

thức nào thắng thua bằng tiền/hiện vật có giá trị cao hoặc người đã bị xử phạt vi phạm

hành chính hoặc bị kết án về hành vi phạm tội đánh bạc, tội tô chức đánh bạc, tội gá

bạc chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, thì bị phat tiền từ 20.000.000 đồng đến

100.000.000 đồng BLHS năm 2015 sđ, bs năm 2017 đã quy định mức phạt tiền theo

chiều hướng tăng nặng từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 (được quy định tại BLHS năm 1999 năm 2009) lên đến 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng

Dấu hiệu định khung cơ bản ở Tội đánh bạc được quy định tại Khoản I Điều này,

Tòa án có thể quyết định mức hình phạt tiền từ hai mươi triệu đồng đến một trăm triệu

đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm đối với người tham gia đánh bạc trái phép bằng tiền hoặc hiện vật trị giá từ năm triệu đồng

21

đến dưới năm mươi triệu đồng hoặc dưới năm triệu động có nhân thân xấu như đã bị

xử phạt vi phạm hành chính, bị kết án về hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc

hoặc chưa được xóa án tích mà còn vi phạm

Dấu hiệu định khung tăng nặng được quy định tại Khoản 2 Điều này, thì bị phạt từ

từ 03 năm đến 07 năm nếu có các tình tiết định khung như sau: Có tính chuyên nghiệp: Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá năm mươi triệu đồng trở lên; Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội; Tái phạm nguy hiểm

Ngoài ra, đối với tình tiết định khung “Sứ dựng mạng imernet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tứ đề phạm tội” quy định tại điểm c khoản 2 Điều

321 và điểm c khoản 2 Điều 322 của BLHS được hiểu là việc sử dung mang internet,

mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử đề đánh bạc trực tuyến

(như hình thành nên các chiều bạc online hoặc sử dụng mạng internet, mang may tinh,

mạng viễn thông, phương tiện điện tử dé tô chức đánh bạc, gá bạc) Việc người phạm tội sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử khác như là phương tiện để liên lạc với nhau (ví dụ: nhắn tin qua điện thoại, qua email, zalo, viber dé ghi số đề, lô tô, cá độ đua ngựa ) mà không hình thành nên các trò

chơi được thua bằng tiền hoặc hiện vật trực tuyến thì không thuộc trường hợp “S%

dung mang internet, mang mdy tinh, mang viễn thông và các phương tiện điện tử

đề phạm tội” quy định tại điểm c khoản 2 Điều 321 và điểm c khoản 2 Điều 322 của

Bộ luật Hình sự

Hình phạt bố sung được quy định tại Khoản 3 Điều 321 BLHS: Ngoài hình phạt

chính được quy định trong điều 321 thì người phạm Tội đánh bạc còn có thể bị phạt

tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu đồng Khi áp dụng hình phạt tiền là hình phạt

bồ sung đối với người phạm tội đánh bạc cần hiểu rằng: khi đã áp dụng hình phạt tiền

là hình phạt chính thì không được áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bỗ sung

Lưu ý: Tiền hoặc hiện vật trị giá được quy định Khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 01/2010/NQ-HDTP

- Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc thu giữ được trực tiếp tại chiếu bạc;

- Tiền hoặc hiện vật thu giữ được trong người các con bạc mà có căn cứ xác định

đã được hoặc sẽ được dùng đánh bạc;

22

- Tiền hoặc hiện vật thu giữ ở những nơi khác mà có đủ căn cử xác định đã được

của những người cùng đánh bạc được hướng dẫn tại khoản 3 Điều này:

- Trường hợp đánh bạc dưới hình thức chơi số đề, cá độ bóng đá, cá độ đua ngựa

thì một lần chơi số đề, một lần cá độ bóng đá, một lần cá độ đua ngựa (để tính là một

lần đánh bạc) được hiểu là tham gia chơi trong một lô đề, tham gia cá độ trong một trận bóng đá, tham gia cá độ trong một kỳ đua ngựa trong đó người chơi có thê chơi làm

nhiều đợt Trách nhiệm hình sự được xác định đối với người chơi một lần đánh bạc

trong các trường hợp này là tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng đề chơi trong các đợt đó 1.2.2.2 Quy định về nguyên tắc xử lý

Nguyên tắc xử lý đôi với người phạm tội quy định tại Khoản I Điều 3 BLHS năm

2015 sd, bs nam 2017 Theo lẽ đó, nguyên tắc xử lý đối với người phạm tối đánh bạc được quy định qua các nội dung sau đây:

- Đối với mọi hành vi đánh bạc trái phép phải được phát hiện kịp thời, xử lý nhanh chống, công minh theo đúng quy định pháp luật

-_ Tất cả những người phạm tội đánh bạc thì họ đều bình đăng trước pháp luật,

không phân biệt giới tính, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phân, địa vị xã hội

-_ Những người phạm tội đánh bạc cần nghiêm trị là người chủ mưu, cầm đầu, chỉ

huy, tái phạm nguy hiểm, côn đồ, ngoan cô chống đối, là người lợi dụng chức vụ, quyên hạn hoặc dùng thủ đoạn xảo quyệt để phạm tội, là người phạm tội có tô chức, có tính chất chuyên nghiệp, cố ý gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng Đối tượng cần được

khoan hồng theo quy định của điều luật là người tự thú, đầu thú, thành khẩn khai báo,

tố giác đồng phạm, lập công chuộc tội, tích cực hợp tác với cơ quan có trách nhiệm trong việc phát hiện tội phạm hoặc trong quá trình giải quyết vụ án, ăn năn hồi cải, tự nguyện sửa chữa hoặc bồi thường thiệt hại gây ra

-_ Đối với người lần đầu phạm tội ít nghiêm trọng, thì có thể áp dụng hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù, giao họ cho cơ quan, tổ chức hoặc gia đình giám sát, giáo dục;

23

- D6i voi nguwoi bi phạt tù thì buộc ho phải chấp hành hình phạt tại các cơ sở giam

giữ, phải lao động, học tập dé trở thành người có ích cho xã hội; nếu họ có đủ điều kiện

do Bộ luật này quy định, thì có thê được xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt, tha tù

trước thời hạn có điều kiện; Người đã chấp hành xong hình phạt được tạo điều kiện

làm ăn, sinh sống lương thiện, hòa nhập với cộng đồng, khi có đủ điều kiện do luật

định thì được xóa ăn tích

Ngoài ra, đối với nguyên tắc xử lý người phạm tội dưới 18 tuổi (1à người từ đủ 14

tuổi đến dưới 18 tuổi) được quy định tại Điều 91 BLHS năm 2015 sở, bs năm 2017, các nguyên tắc nêu trong Điều 91 BLHS được xây dựng dựa trên các chuẩn mực quốc

tế về bảo vệ trẻ em và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuổi Các nguyên tắc xử lý đối với người phạm tội có thê phân chia thành ba nhóm gồm: nguyên tắc chủ đạo trong xử lý đối với người dưới I8 tuổi; nguyên tắc về áp dụng hình phạt đối với người dưới I8 tuổi; nguyên tắc xử lý chuyên hướng

-_ Nguyên tắc chủ đạo trong xử lý đối vớ người phạm tội dưới 18 tuôi phạm Tôi

đánh bạc (Khoản 1, 3 Điều 91 BLHS hiện hành): Đối với người đưới 18 tuổi phạm Tội đánh bạc do chưa phát triển toàn diện về thé chat, lẫn tỉnh thần cho nên họ không nhận

thức đầy đủ tính nguy hiểm cho xã hội do hành vi đánh bạc trái phép của mình gây ra

Thì nguyên tắc xử lý người dưới 18 tuổi phải căn cứ vào độ tuổi, khả năng nhận thức

và phải đảm bảo lợi ích tốt nhất cho người dưới 18 tuổi và chủ yếu là nhằm mục đích

giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữ sai lầm, phát triên và trở thành người có ích cho xã hội Việc truy cứu trách nhiệm hình sự người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ trong trường hợp cần thiết và phải căn cứ vào những đặc điểm về nhân thân của họ, tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm

Nguyên tắc về áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm Tội đánh bạc ( Khoản 5, 6 Điễu 91 BLHS hiện hành) :o Không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình đối

với người dưới I8 tuổi phạm tội Tòa án chỉ áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới I8 tuổi phạm tội khi xét thấy các hình phạt và biện pháp giáo dục khác

không có tác dung ran de, phòng ngừa; Khi xử phạt tù có thoi han, Toa án cho người

dưới I8 tuổi phạm tội được hưởng mức án nhẹ hơn mức án áp dụng đối với người đủ

18 tuổi trở lên phạm tội tương ứng và với thời hạn thích hợp ngắn nhất; Không áp dụng

hình phạt bổ sung đối với người dưới 18 tuôi phạm tội Án đã tuyên đối với người chưa

đủ 16 tuổi phạm tội, thì không tính đê xác định tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm