(Luận văn thạc sĩ) Năng Lực Làm Chủ Của Người Dân Trong Nhà Nước Pháp Quyền Xã Hội Chủ Nghĩa Ở Việt Nam Hiện Nay

Mục đích của đề tài: Luận văn nghiên cứu năng lực làm chủ, đánh giá thực trạng năng lực làm chủ của người đân, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực làm chủ của người dân

DAI HOC DA NANG TRUONG DAI HQC KINH TE

LE THI PHUQNG

NANG LUC LAM CHU CUA NGUOI DAN

TRONG NHA NUOC PHAP QUYEN XA HOI CHU

NGHIA O VIET NAM HIEN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

2020 | PDF | 122 Pages buihuuhanh@gmail.com

Đà Nẵng - Năm 2020

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ THỊ PHƯỢNG

NĂNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN

TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYÈN XÃ HỘI CHỦ

NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

Mã số: 60 22 03 01

Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Sơn Hoan

Đà Nẵng - Năm 2020

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai

MỤC LỤC

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu để tải

LÝ LUẬN CHUNG VỀ NẴNG LỰC LÂM CHỮ CỦA NGUOI DAN VÀ NHÀ

NƯỚC PHÁP QUYÊN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA en “ 12

1.1 NANG LUC VA NANG LUC LAM CHU CUA NGƯỜI DẪN 2

1.3 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA meiSesgie-jo- TẢ

1.2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa 21

1.2.2 Ban chat va dac trưng của nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa 26

1.2.3 Mỗi quan hệ giữa năng lực làm chủ của người dân với việc xây dựng nhà nước

Tiểu kết chương L sis 2 7 36

THUC TRANG NANG LUC LAM CHU CUA NGƯỜI DÂN VẢ MOT SO VAN BE DAT RA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT

2.1 THỰC TRANG NANG LUC LAM CHỦ CỦA NGƯỜI DẪN TRONG XAY DỰNG NHÀ NƯỚC PHAP QUYEN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIEN NAY

2.1.1 Thực trạng năng lực nhận thức về quyển làm chủ và phương thức thực hiện

quyền làm chú của người dân trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt

Nam hiện nay 37 2.1.2 Thye trang năng lực thực hiện quyển lảm chủ của người dân trong xây dựng nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay 4 2.1.3 Thực trang thái độ của người dân trước các hoại động dân chủ và phản dẫn chủ của người dân trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

22 Mor Sôi HAN CHẾ VỀ NẴNG wet LAM CHU CUA NGUGI DAN TRONG

XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYEN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA - NGUYÊN NHÂN

CUA NHUNG HAN CHE DO ° 49

2.2.1 Một số hạn chế của việc nâng cao năng lực làm chủ của người dân trong quá

trình xây dựng Nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay 49

2.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế về năng lực làm chủ của người dân trong nhà

nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay 2

23, MOT SO VAN DE DAT RA TRONG VIEC NANG CAO NANG LUC LAM CHU CUA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYEN XÃ HỘI

2.3.1 Giải quyết mâu thuẫn giữa yêu cầu cao trong xây dung nha nước pháp quyền xã

hội chủ nghĩa với thực tiễn năng lực làm chủ của người dân còn thấp 56

2.3.2 Giải quyết mâu thuẫn giữa việc đẩy mạnh và phát huy năng lực lảm chủ của

người dân với thực tế việc hoàn thiện thể chế còn chậm, gây cản trở trong việc nâng cao

2.3.3 Giải quyết mâu thuẫn giữa quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, bảo vệ

quyền lảm chủ của người dan với thực tiễn cải cách hành chính nhả nước đã cán trở người

2.3.4 Giải quyết mâu thuẫn giữa yêu cầu phải tạo lập môi trường thuận lợi cho phat

triển năng lực lảm chủ của người dân với thực tế môi trường xã hội còn nhiều bắt cập 62

“Tiểu kết chương 2 7 " ° soso 4

QUAN DIEM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LUC LAM CHU CUA NGƯỜI

DAN TRONG XAY DUNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYÊN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

3.1 QUAN DIEM CUA DANG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT HUY NĂNG LỰC LÀM.

CHU CUA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHAP QUYEN XA HOI

CHỦ NGHĨA

3.1.1 Nhân đân là chủ thể tối cao của quyền lực nhả nước 65

3.1.2 Phat trién năng lực làm chủ trên nẻn táng pháp quyền xã hội cha nghia 68

3.1.3 Phát triển năng lực làm chủ phái gắn liễn với đấu tranh chống hoạt động xuyên

3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã

hội chủ nghĩa stati pss vs — Hi

3.2.2 Hoàn thiện thể chế, chính sách đảm báo quyền làm chủ của người dân 76 3.2.3 Nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyển làm chủ của người

3.2.4 Tuyên truyền, giáo dục ý thức làm chủ cho nhân dân —`

3.2.5 Đấu tranh cỏ hiệu quả đối với các biểu hiện vả hành vi quan liêu, nhũng nhiễu,

3.2.6 Phát huy vai trở của các tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện quyền

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Con người là chủ thể sáng tạo ra mọi giá trị vật chất và tỉnh thần, trở thành trung tâm trong mọi chiến lược phát triển của các quốc gia, dân tộc trên thế giới Chăm lo phát triển năng lực con người trong các hoạt động sông, hoạt động xã hội chính tri, đảm bảo các quyền lảm chủ của con người trong đời sống

xã hội là mục tiêu nghiên cứu của các nhà khoa học chính trị nhằm tháo gỡ

những ràng buộc về thể chế, khai thác tiềm năng, khơi dậy tôi đa năng lực làm

chủ của con người trong chinh phục khoa học công nghệ, trí thức, làm chủ đời

sống, đó cũng là mục tiêu mà Đảng, Nhà nước ta đã và đang hướng tới

và nguyện vọng của Nhân dân, bảo vệ lợi ích chính đáng của mọi người dân, phát huy tính tối đa năng lực làm chủ của người dân Với sự phát triển, từng bước hoàn thiện các thể chế pháp lý, luật pháp đã đạo điều kiện ngày cảng tốt hơn để mọi người dân được bình đẳng, quyền và lợi ích hợp pháp của người

dân được bảo vệ Mọi công dân đều có quyền nâng cao trình độ nhận thức, tiếp

cận trí thức mới, làm chủ khoa học va công nghệ, biến khoa học kỹ thuật thành

hành động và kỹ năng, đáp ứng yêu cầu làm chủ đắt nước trong thời đại mới

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, năng lực làm chủ của người dân

ở Việt Nam hiện nay, nhìn chung, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục như: năng lực nhận thức pháp luật chưa cao, thiếu chủ động trong tự nghiên cứu, tiếp cận luật pháp, dẫn đến tỉnh trạng thiếu am hiểu hoặc không làm chủ được.

hành vi và dễ bị lôi kéo, kích động vào các hoạt động vỉ phạm pháp luật Đã

và đang đặt ra nhiều vấn đẻ cần phải tiếp tục nghiên cứu luận giải, tìm kiếm các

giải pháp nâng cao năng lực làm chủ của người dân trong điều kiện hiện nay

Trong đó, vấn đề giải quyết mâu thuẫn giữa việc phát huy năng lực lảm chủ của người dân với thực tế hoản thiện thể chế pháp lý, pháp luật đang diễn ra chậm, giải quyết mâu thuẫn giữa quyền và lợi ích hợp pháp của người dân với thực tiễn công tác quản lý hành chính ở nước ta là một trong những khó khăn lớn, gây cản trở người dân trong việc tối ưu hóa năng lực làm chủ của mình Những vấn đề nảy đang đặt ra yêu cầu nghiên cứu cấp thiết, giải quyết những tồn tại

i é thé chat, tri thite, văn hóa nhằm phát huy tối

đa năng lực làm chủ của người dân trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chon vin dé “Ning lực làm chủ của người dân trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” làm đề tải luận văn Thạc sĩ triết học

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

2.1 Mục đích của đề tài:

Luận văn nghiên cứu năng lực làm chủ, đánh giá thực trạng năng lực làm chủ của người đân, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực làm chủ của người dân trong xây dựng Nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa ở

'Việt Nam hiện nay

2.2 Nhiệm vụ của đẻ tài:

Để thực hiện mục đích như trên, đề tải có một số nhiệm vụ sau:

~ Thứ nhất là, làm rõ lý luận về năng lực làm chủ và lý luận nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa

~ Thứ hai là, đánh giá thực trạng năng lực lâm chủ của người dân trong xây dựng nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

~ Thứ ba là, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực làm chủ

của người dân trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt

Nam hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đồi tượng nghiên cứu của dé tai:

Năng lực làm chủ của người dân trong xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu của để tài:

Đồ tải tập trung nghiên cứu làm rõ năng lực làm chủ của người dân Việt Nam (những người cỏ đủ quyển công dân) trong xây dựng Nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

4 Cơ sở Ì:

4.1 Cơ sở lý

~ Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hỗ

pháp luật của Nhà nước Việt Nam về con người và phát triển năng lực làm chủ của người dân Đề

Chí Minh, các chủ trương, đường lối của Đảng vả chính

tài tiếp thu, kế thừa có chọn lọc những giá trị khoa học của các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến nội dung của dé tài

42 Phương pháp nghiên cứu của đề tài:

~ Trên cơ sở phương pháp luân của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ

nghĩa duy vật lịch str Dé tai sử dụng tổng hợp các phương pháp: phân tích và tổng hợp, qui nạp va diễn dịch, đối chiếu, so sánh để thực hiện mục tiêu và

nhiệm vu ma dé tai dat ra

§ Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

5.2 LỄ mặt thực tiễn:

Đề tài cũng có thể sử dụng làm tải liệu tham khảo cho việc học tập và

nghiên cứu các vấn đẻ liên quan đền dân chủ và nhả nước pháp quyền

6 Kết cầu luận văn

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận và danh mục tải liệu tham khảo liên quan

đến đề tài, để tài được phân chia thành 3 chương, 7 tiết

7 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong các chuyên ngành nghiên cứu triết học, chính trị học và các khoa học nói chung, vấn đề năng lực, năng lực làm cá nhân cũng như năng lực làm

chủ của người dân đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu của rất nhiễu nhà khoa học, các nhà nghiên cứu chính trị trở thành tài liệu tham khảo quan trong cho tác giả trong quá trình nghiên cứu dé tai này Trong quá trình chọn lọc, nghiên cứu, chúng tôi tạm phân chia thành các nhóm chủ đề những nghiên cứu cơ bản nhau sau:

~ Nhóm các công trình nghiên cứu lý luận về năng lực làm chủ

Trong suốt quá trình nghiên cứu tông quan thực hiện đề tài, chúng tôi cho rằng cho đến nay vẫn chưa có một khái niệm rõ ràng về “năng lực làm chi", “năng lực làm chủ của người dân ” Đa phần các nghiên cứu hiện nay tập trung vào luận giải khái niệm “năng lực là gì?”, “năng lực học tập”, “năng, lực công tác” Phụ thuộc vào từng mục đích nghiên cứu khác nhau mã các nhà

nghiên cứu đã có nhiều cách tiếp cận hoàn toàn không giống nhau Trên cơ sở

nghiên cứu các công trình này đã giúp tác giả góp phần làm sáng tỏ nội hàm, ngoại diên cho việc hình thành khái niệm mới: “năng lực làm chủ

lăng lực

làm chủ của người dân " Õ nước ta, năng lực và năng lực làm chủ được xem

xét từ nhiều khía cạnh khác nhau với nhiều công trình nghiên cứu trên sách, tạp

chi, dé tài nghiên cứu tuy rằng chưa đưa ra được khái niệm “năng lực làm

chui." nhưng đã gợi ý một vải luận điểm quan trọng, cụ thể như sau:

“Trong công trình nghiên cứu của Phạm Minh Hac vé “Mot sé van dé tam

tỷ học" đã cho rằng: “Năng lực chính là một tổ hợp các đặc điểm tâm lý của con người (còn gọi lả tổ hợp thuộc tính tâm lý của nhân cách), tổ hợp đặc điểm nảy vận hành theo một mục đích nhất định, tạo ra kết quả của một hoạt động nao day”, hay: Nang luc li cdc dic điểm tâm lý cá biệt tạo thành điều kiện quy

định tốc độ, chiều sâu, cường độ của việc tác động và đối tượng lao động”

“Theo tác giả, nói đến năng lực là nói đến xu thế có thẻ đạt tới một kết quả nào

đó của một công việc nảo đó do một con người cụ thể tiền hành: năng lực học

tập, năng lực lao động, năng lực thụ cảm thẩm mỹ [27, tr 146] Tác giả cũng

chỉ ra sự khác biệt giữa năng lực, năng khiều, khả năng, tải năng, phân tích cầu

trúc của năng lực, cũng như sự hình thành và phát triỂn của năng lực

Củng quan niệm năng lực là "một tổ hợp những thuộc tính tâm lý” và

một yếu tố của nhân cách, tác giả Nguyễn Ngọc Bích trong “âm jý học nhân cách - Một số vấn đề lý luận " [2] đã nhân mạnh rằng, khi nói đến năng lực là nói đến khả năng đạt được kết quả trong hoạt động nảo đó Tác giả chỉ ra các mức độ của năng lực, phân loại năng lực Trên cơ sở lý luận về năng lực, tác gid phân tích những điểu kiện xã hội của phát triển năng lực Theo đó, sự phát triển năng lực gắn liễn với sự phân chia lao động (hoạt động lao động), với các

quan hệ xã hội (hình thái giao tiếp của cá nhân) và sự phát triển của nền văn

hóa xã hội

“Trần Trọng Thủy, Nguyễn Quang Uẫn trong “Tiêm lí học đại cương” [S0,

tr 11] cho rằng: Năng lực là tổng hợp những thuộc tính độc đáo của cá nhân

phù hợp với những yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định, nhằm đảm bảo việc hoản thành có kết quả tốt trong lĩnh vực hoạt động ấy Các tác giả cũng

cho rằng, năng lực của mỗi người một phần dựa trên cơ sở tư chất Nhưng điều

chủ yếu là năng lực hình thành, phát triển và thể hiện trong hoạt động tích cực

của con người dưới sự tác động của rèn luyện, dạy học và giáo dục Việc hình

thành và phát triển các phẩm chất nhân cách là phương tiện có hiệu quả nhất để

phát triển năng lực Tác giả Lê Thị Bừng và Nguyễn Thị Vân Hương [3, tr 10]

trong sich “Méi người tiềm ẩn một tài năng ", cũng cho năng lực là: tổng hợp những thuộc tính độc đáo của cá nhân, phủ hợp với những yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định, nhằm đảm bảo việc hoản thảnh có kết quả tốt trong lĩnh vực hoạt động ấy Tác giả cho rằng năng lực là mặt tải năng trong cấu trúc nhân cách con người Dựa theo các góc độ nghiên cứu mả có các cách

phân loại năng lực khác nhau: theo nguồn gốc phát sinh thì có năng lực tự nhiên

và năng lực xã hội; theo mức độ chuyên nghiệp của năng lực thì có năng lực chung, năng lực riêng, năng lực học tập, nghiên cứu, năng lực sáng tạo Dưới góc độ giáo dục học, vấn để năng lực được gắn với năng lực hành động, là khả năng đạt được hiệu quả trong hành động Việc phát triển năng lực đã được quan

tâm triển khai áp dụng trong dạy học ở các mặt: phát triển năng lực tư duy,

năng lực sáng tạo, năng lực thích ứng nghề, năng lực tự học, năng lực giải quyết vấn để cho đổi tượng cụ thể như học sinh trung học phổ thông, hay sinh viên các trường đại học, cao đẳng Việc phát triển năng lực theo quan niệm giáo dục học thông qua dạy học được hiểu đồng nghĩa với phát triển năng lực hành động Trong hai nghiên cứu của tác giả Nguyễn Văn Tuấn với chuyên đẻ bồi dưỡng sư phạm “Tài liệu học tap vẻ phương pháp dạy học theo hướng tich hop"

[72] và tác giả Nguyễn Văn Cường với “Một số vấn đề chưng vẻ đổi mới

phương pháp dạy học ở trường trung học phổ thông” [9] đều sử dụng chung một cơ sở lý luận dựa theo Chương trình dạy học định hướng phát triển năng, lực Theo đó, “Năng lực là một thuộc tỉnh tâm lý phức hợp, là điểm hội tụ của

nhiều yếu tố như tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm, sự sẵn sảng hảnh động

và trách nhiệm”; và năng lực là: "khả năng thực hiện có trách nhiệm và hiệu

quả các hành động, giải quyết các nhiệm vụ, vấn đẻ trong những tình huồng

khác nhau thuộc các lĩnh vực nghề nghiệp, xã hội hay cá nhân trên cơ sở hiểu.

biết, kỹ năng, kỹ xảo và kinh nghiệm cũng như sự sẵn sảng hành động” Ngoài ra, còn có một số công trình như “Phát triển năng lực độc lập

sáng tạo của sinh viên đại học kĩ thuật thông qua đạy học Hoá hữu cơ” của

Dinh Thi Hong Minh [55], “Năng iực thích ứng nghề của sinh viên sư phạm - Một số vấn đề lj luận và thực tiễn ” của Dương Thị Nga [S6], “Một cách tiếp

cận về cặp phạm trù điều kiện khách quan và nhân tô chủ quan ” của Phạm Văn 'Nhuận[61], cùng một số luận án Tiền sĩ triết học: “ai trỏ của đạo đức với

sự hình thành nhân cách con người Việt Nam trong điều kiện đổi mới hiện nay”

của Lê Thị Thủy [79]; “Giáo dục giá trị đạo đức truyền thống với việc hình thành và phát triển nhân cách cho sinh viên khu vực Tây Nguyên trong bồi cánh toàn câu hỏa hiện nay” [T8] của Phạm Huy Thành đã tiếp cận năng lực như

là một yếu tố cấu thành nhân cách, phẩm chất của con người và được phân chia theo nhiều loại, bao gồm năng lực nhận thức (trí tuệ); năng lực hoạt động thực tiễn; năng lực sáng tạo hay năng lực tái tạo chia năng lực theo các bậc thang nhận thức có năng lực cảm giác, trì giác, biểu tượng, ghỉ nhớ; theo phương pháp thao tác lại có năng lực phân tích, năng lực tông hợp, trừu tượng, khái quát Trong các nghiên cứu của mình, các tác giả luôn nhắn mạnh tính chủ thể của năng lực, khi đó năng lực được coi là một bộ phan quan trọng của nhân cách con người

~ Nhóm những công trình nghiên cửu vẻ năng lực lâm chủ của người dân 'Nhìn từ góc độ phát triển con người, nhiều nhà nghiên cứu coi phát triển năng lực cá nhân là một khía cạnh hướng tới sự phát triển toàn diện Trong đó

năng lực lảm chú là một vấn để quan trọng cho sự hoàn thiện đó Trong “7iép cận năng lực trong phát triển con người" [59] của Phạm Thành Nghị cho rằng, trong việc tìm kiếm một cách tiếp cận cung cấp cơ chế chung cho sự phát triển

con người trong mọi điều kiện xã hội và tạo dựng cơ chế bền vững cho phát

triển con người, thi tiếp cận năng lực có tru thể nổi trội trong giải quyết những

bất ôn trong xã hội Sự phát triển của con người suy cho cùng là sự phát triển

năng lực và tăng cưởng năng lực là mở rộng tự do, mở rộng cơ hội lựa chọn của con người

Trong bải viết “Nghiên cứu phát triển con người: quan điểm, xu hướng

và những gợi mở” [74] của Nguyễn Đình Tuần đã phân tích các quan điểm về phát triển con người của UNDP đưa ra trong Báo cáo phát triển con người Ông cho rằng, UNDP đã phản ánh bao quát những vấn đề năng lực tự nhiên vả năng lực xã hội của con người Phát triển con người chính là đề phát triển năng lực con người Phát triển con người là mở rộng các cơ hội và nâng cao năng lực lựa

chọn của con người Đây là những luận điểm hết sức quan trọng khi nghiên cứu

[84] của Nguyễn Văn Sơn cũng đẻ cập đến năng lực và phát triển năng lực

từ góc độ nghiên cứu con người và phát triển con người đã tiếp tục phân tích

kết cấu năng lực, những yếu tố tác động, yếu tố quyết định đến năng lực cá

nhân cũng như ảnh hưởng của chúng đến sự phát triển năng lực cá nhân, năng

lực tự chủ, năng lực sáng tạo chú thê cá nhân được đề cập trong các công

trình trên là nhân dân trong Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Đây là nguồn tư liệu quý giúp chúng tôi tiếp tục lảm rõ những vấn đề lý luận

khi tiếp cận nghiên cứu về năng lực làm chủ của người dân

~ Nhóm các công trình nghiên cửu lý luận và thực tiển xây dựng năng

lực làm chủ của người dân trong Nhà nước pháp quyển

Nghiên cứu lý luận về Nhả nước pháp quyên và thực tiễn năng lực lực làm chủ của người dân trong Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay la van

đề xuyên suốt trong công tác nghiên cứu lý luận, thu hút sự quan tâm đông đảo

nhiều nhả nghiên cứu trong vả ngoài nước Các vấn đề lý luận về Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ngừng được sáng tỏ, khái niệm, bản chất, đặc trưng của Nhà nước pháp quyền Việt Nam đã thể hiện đúng bản chi

là một Nhà nước của Nhân dân, vì Nhân dân, do Nhân dân làm chủ Có

thể kể đến một số công trình tiêu biểu sau:

số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi quyền lực chính trị của nhân dân

lao động ở nước ta Luận án đã nêu lên một vấn để bức thiết trong xây dựng nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nội dung lý luận của Luận

án có những gợi ý quan trọng cho nghiên cứu của tôi hiện nay vẻ năng lực thực

thi quyén lực chính trị của nhân dân, năng lực làm chủ đời sống chỉnh trị trong Nhà nước pháp quyền hiện nay Từ Luận án của tác giả tôi nhận thức rằng:

quyền lực chính trị của nhân dân trong nhà nước xã hội chủ nghĩa là rất rộng, trong đảm bảo xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì cảng rộng lớn, không chỉ dừng lại trong phạm vi hệ thống chính

trị Thế nên, bên cạnh hệ thống chính trị, trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực của nhân dân còn phải thể hiện trong tat cả các lĩnh

vực của đời sống kinh tế - chính trị - xã hội Để đạt được mục đích, mục tiêu

của Nhà nước pháp quyền, bản thân nhân dân phải có năng lực và khẳng định

được năng lực làm chủ của mình trong đời sống chính trị

Va Anh Tuan trong “Vai trỏ của pháp luật trong việc đảm bảo công bằng xã hội ở Liệt Nam hiện nay " [13 đã đưa ra quan niệm về công bằng xã

hội và luận chứng ý nghĩa của nó trong sự nghiệp đổi mới ở nước ta Tác giả

đã khẳng định rằng: để đám bảo công bằng xã hội trong quá trình đổi mới ở

nước ta phải dựa trên nền tảng pháp luật, đảm bảo tính tối thượng của pháp luật trong thi hành các chính sách xã hội Tác giả tiếp cận nghiên cứu vấn đề dưới

sóc độ lý luận về pháp luật, thông qua việc nghiên cứu, phân tích, khái quát

những cái riêng, cái đặc thù của các luật đơn lẻ để khẳng định cái chung, cái

cá nhân, chịu trách nhiệm hành động trước pháp luật cũng là một trong những tiêu chí đánh giá thực trạng năng lực làm chủ của người dân trong Nhà nước

pháp quyền

Phạm Ngọc Anh, Bùi Đình Phong trong “7k tưởng Hồ Chí Minh vẻ xây

đựng nhà nước pháp quyển kiểu mới ở Việt Nam ” [L] đã trình bày quan niệm,

quá trình hình thành và phát triển tư tưởng Hồ Chi Minh về Nhà nước pháp

quyền kiểu mới ở Việt Nam - đó lả Nhà nước pháp quyền đân chủ nhân dân

mang ban chat giai cắp công nhân, trong đó đặt ra yêu cầu để thực thi một cách

có hiệu quả quyền làm chủ của nhân dân thì nguyên tắc là phải thống nhất thượng tôn pháp luật gắn với thực hành đạo đức, tổ chức bộ máy và đội ngũ

cán bộ công chức trong Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân phải đại diện

cho quyền lợi và ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, phải là công bộc của dân, thực thi quyền lực công và bảo vệ nhân dân Cùng với quan điểm của chủ nghĩa Mác ~ Lênin về nhà nước pháp quyền, tác phẩm đã góp phần cúng có quan điểm mác-xít về xây dựng, hoàn thiện nhả nước pháp quyền 'Việt Nam đã góp phần định hướng về mặt quan điểm trong nghiên cứu của tôi; dân chủ gắn liền với năng lực làm chủ, khả năng hiểu biết, nhận thức và thái độ của người nhân với các vấn đề dân chủ, quyền làm chú và cả với những vấn đề

phản dân chủ trong xã hội hiện nay Ngoài ra còn rất nhiều các công trình nghiên cứu khác đã đề cập đến một trong những khía cạnh của năng lực làm

chủ của người dân, các năng lực cá nhân của con người, vấn đẻ dân chủ và xã

hội, con người trong Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhưng cho đến nay vẫn chưa có một công trình nghiên cứu cụ thể nào đề cập vấn đề năng lực làm chủ của người dân trong Nhà nước pháp quyền Đây là một vẫn đề khó khăn khi tiếp cận nghiên cứu, nhất là việc làm sáng tỏ khái niệm, đánh giá được năng, lực làm chủ của người dân về nhận thức và thái độ cũng như đề xuất được những giải pháp căn bản góp phần nâng cao năng lực làm chủ của người dân,

hoàn thiện Nhà nước pháp quyén của dân, do dân và vì dẫn ở nước ta

CHƯƠNG I

LÝ LUẬN CHUNG VE NANG LUC LAM CHU CỦA NGƯỜI DÂN VÀ

NHÀ NƯỚC PHÁP QUYÊN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

1.1 NẴNG LỰC VÀ NẴNG LỰC LÀM CHỦ CỦA NGƯỜI DÂN

1.1.1 Khái niệm năng lực

“Thuật ngữ “năng lực” hay (competence) là một thuật ngữ xuất phát từ

nguồn gốc Latinh, bắt nguồn của nó lả *competentia” với nghĩa cơ bản là gặp

gỡ Trong ngôn ngữ Anh, từ năng lực được sử dụng với nhiều nghĩa khác nhau Điều đó phụ thuộc vào ngành nghẻ, lĩnh vực nghiên cứu cũng như ngữ cảnh và

trong từng tình huống sử dụng cụ thể Chính vì như vậy mà người Anh nói

riêng, các nước sử dụng tiếng anh nói chung đã sử dụng một số từ thay thể đề

nói về năng lực, ví dụ như: Compefence, 4biliy, Capabiliy, Ejficieney,

Capacity, Potentiality, Aptitude Tuy nhiên, thuật ngữ được sử dụng phô biến

nhat van la Competence (hodic Competency)

Cũng giống như tiếng Anh, trong tiếng Việt của ta, từ năng lực rất gần

nghĩa với các từ như khả năng, tiểm năng, kỹ năng, điều này cũng dẫn đến một số nhằm lẫn trong nghiên cứu Theo Từ điển Tiếng Liệt, năng lực được định nghĩa là (1) “Khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có dé thực hiện một hoạt động nào đó; (2) Phẩm chất tâm lý và sinh lý tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao"[65, tr.639] Còn trong sách “Góc và nghĩa từ Liệt thông dụng ”, thì năng lực được cho là có

nguồn gốc Hán - Việt, trong đó “zãng ” là làm nỗi việc, “iực ” là sức mạnh,

“năng lực ” là sức mạnh làm nỗi một việc nảo đó [77, tr.576] Tùy vào góc độ

tiếp cận mà có nhiều quan điểm khác nhau vẻ khái niệm năng lực Trên phương,

diện triết học, năng lực được hiểu

“theo nghĩa rộng là những đặc điềm tâm lý của cá thê điều tiết hành vi của cá thể và cũng là điều kiện sống cúa cá thê Hiểu theo nghĩa đặc

biệt thì năng lực là toàn bộ những đặc tinh tâm lý của con người khiến

cho nó thích hợp với một hình thức hoạt động nghẻ nghiệp nhất định đã

hình thành trong lịch sử “năng lực của con người là sản phẩm của sự

phát triển xã hội”, nó “không những do hoạt động của bộ não quyết định

mà trước hết là do trình độ phát triển của lịch sử mà loài người đã đạt

được Theo ý nghĩa đó thì năng lực của con người không thể tách rời với

tổ chức lao động xã hội và hệ thống giáo dục thích ứng với tổ chức

đó”[62, tr.379]

“Trong quan điểm các nhả mácxít, năng lực con người được đặt trong tổng

hòa về phẩm chất, nhân cách của cá nhân con người Theo đó, con người là một thể thống nhất giữa cái tự nhiên và xã hội Trước hết con người

“được phú cho những lực lượng tự nhiên, những lực lượng sống, nó là thực thể tự nhiên hoạt động; những lực lượng đó tôn tại trong nó dưới hình thức thiên bẩm và năng lực, dưới hình thức năng khiếu {47, tr.342] Sau đó, trên cơ sở của các đặc điểm năng lực giống loài, động cơ, nhân cách dẫn được hình thành phụ thuộc vào các điểu kiện xã hội cụ thể của cuộc sống cá nhân, hay “tính hiện thực”, là các mỗi “quan hệ xã hội” của con người Các cá nhân đã biến các tiểm năng thành nhân cách thông qua các hoạt động học tập, giáo dục và kinh nghiệm trong các điều kiện lịch sử cụ thể của đời sống

cá nhân Năng lực được đặt trong tông hòa nhân cách, phẩm chất của con người Bên cạnh tính tự nhiên vốn có, năng lực xuất phát chủ yêu do các hoạt động rèn

luyện, học tập vả giáo dục mà có C Mác cũng từng khẳng định điều này, ông

nói: “tư tưởng căn bản không thể thực hiện được cái gì hết Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” và "đời sống thực tiễn” là nơi sản sinh ra mọi năng lực, tải năng [43, tr 181] và

“Cái năng lực cho đến nay chỉ tổn tại như một tiềm năng ở những cá nhân tự giải phóng minh, bắt đầu hoạt động như là một sức mạnh thực

sự, hoặc là cái sức mạnh đã tồi

chế Việc thủ tiêu sự hạn chế, kết quả đơn thuần của sự sáng tạo ra sức

*44, tr439]

“Theo đó, năng lực của mỗi người chính là sức mạnh vồn có hoặc do học

tại đó lớn lên nhờ việc thủ tiều sự hạn

mạnh mới, tắt nhiên có thê được coi lả cái chú yết

tập, rèn luyện, tu dưỡng dưới dạng tiềm năng, khả năng, mang tính chủ quan

kết hợp với những lực lượng vật chất khơi dậy tiềm năng sức mạnh đó của bản thân cá nhân nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Tiếp tục kế thừa quan điểm của C Mác, V.I Lênin cho rằng, chỉ có thông qua các hoạt động trong

thực tiễn, cá nhân mới phát lộ tải năng và những phẩm chất “kết hợp với năng

lực hiểu biết về con người, với năng lực giải quyết những vấn đề tổ chức, thì mới có thể rẻn luyện ra những nhà tổ chức lớn” [40, tr.94] Qua đây có thé thấy tầng, Lênin đã đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ trong xây dựng xã hội mới là phải chú tâm phát triển năng lực cho con người, nâng cao năng lực nhận thức cho người dân, năng lực tổ chức thực tiễn, năng lực hành động, năng lực lãnh đạo đối với đội ngũ lãnh đạo Theo Lénin:

“Một trong những nhiệm vụ quan trọng bậc nhất trong sự nghiệp xây

dựng quân đội là đào tạo những chiến sĩ có năng lực nhất, có nghị lực

nhất và trung thành nhất với sự nghiệp của chủ nghĩa xã hội, để họ lên nắm các chức vụ chỉ huy” [40, tr.514], hay, “điều rất quan trọng là tìm

ra được một đồng chí có đủ những năng lực” [40, tr.274]

' nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã đề cập nhiều đến năng lực cá

nhân, trong đó năng lực của cán bộ lãnh đạo luôn được Người quan tâm nhắc nhở Giữa "đạo đức” và "tải năng”, Người cho rằng, năng lực chính là "tải năng”

của con người Bên cạnh cái đức con người thi tải năng là một yếu tố không thể

thiếu được của con người, đặc biệt là đối với người lãnh đạo Người nói: “người

nao co đức mà không có tải thì cũng chẳng khác gì ông bụt ngôi trong chia”,

*Có tải mã không có đức lä người vô dụng, có đức mã không có tải làm việc

gì cũng khó” Mỗi cán bộ phải “chuyên”, phải có “tải”, có năng lực, trí tuệ,

trình độ chuyên môn, có năng lực lãnh đạo, quản lý, có năng lực tổ chức thực

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin và Chủ tịch Hồ Chí Minh

dù chưa đưa ra định nghĩa đầy đủ về năng lực, nhưng đã phần nào gợi mở nội

hảm để xây dựng khái niệm cũng như tiếp tục nghiên cứu phát triển năng lực

con người phủ hợp với điều kiện xã hội hiện nay Trong nhiễu nghiên cứu thuộc

khoa học xã hị

với nhiều cách tiếp cận khác nhau, các nhà nghiên cứu đã đưa

ra một số khái niệm về năng lực phủ hợp với mục đích nghiên cứu của mình Nhiều nhà nghiên cứu quan niệm năng lực là một tổ hợp phẩm chất tâm lý cá nhân, là tổng hợp những thuộc tính độc đáo của con người gắn liền với hoạt động trong thực tiễn của họ Khi đó năng lực không chỉ được hiểu là một thuộc tính tâm lý duy nhất nào đỏ mà nó là tổng hợp các thuộc tính tâm lý cá nhân đáp ứng được các yêu câu của hoạt động thực tiễn và bảo đảm cho các hoạt động thực tiễn đó đạt kết quả tối ưu Đó là “sự tổng hợp những thuộc tính của

cá nhân con người, đáp ứng những yêu cầu của hoạt động và đảm bảo cho hoạt động đạt được những kết quả cao” [12 tr.72] hay *là một tổ hợp đặc điểm tâm

lý của một con người (còn gọi là tổ hợp thuộc tinh tâm lý của nhân cách), tổ hợp đặc điểm này vận hành theo một mục đích nhất định, tạo ra kết quả của một hoạt động nảo đầy”, hay, “năng lực là các đặc điểm tâm lý cá biệt tạo thành

điều kiện quy định tốc độ, chiều sâu, cường độ của việc tác động vả đối tượng,

lao động” [27, tr.146] Dưới góc độ tiếp cận này, năng lực chính là một thuộc

tính tâm lý vô cùng quan trọng đối với mỗi con người, là tổng hợp các đặc điểm,

thuộc tính tâm lý của cá nhân phủ hợp với yêu cầu đặc trưng của một hoạt động

nhất định nhằm đảm bảo cho hoạt động đó đạt hiệu quả cao

Bên cạnh cách tiếp cận tâm lỷ, nhiều nhà nghiên cứu coi năng lực chỉnh

là tiềm năng, khả năng hay đó chính là những kỹ năng của con người nó xuất phát từ thiên bẩm hoặc được hình thành thông qua quá trình rèn luyện, giáo dục

của con người trong quá trình hoạt động thực tiễn Dưới góc độ này, năng lực

được xem là "tổ hợp khả năng thực hiện các chức năng (hay đạt được các chức năng) Nói cách khác, năng lực là sự tự do hiện thực mà con người được thụ hưởng để cuộc sống có ý nghĩa "[83, tr.97], “là khả năng hành động, đạt được

thành công và chứng minh sự tiền bộ nhờ vào khá năng huy động vả sử dụng,

hiệu quả nhiều nguôn lực tích hợp của cá nhân khi giải quyết các vẫn để của cuộc sống”[1I, tr.12] hay là

“Khả năng thực hiện có trách nhiệm và hiệu quả các hành động, giải quyết các nhiệm vụ, vấn đề trong những tình huống khác nhau thuộc các lĩnh vực nghề nghiệp, xã hội hay cá nhân trên cơ sở hiểu biết, kỹ năng,

kỹ xảo và kinh nghiệm cũng như sự sẵn sàng hành động”[72, tr.9] Như vậy, cho đến nay có rất nhiều cách hiểu khác nhau về năng lực Việc xác định tính hợp lý và khoa học của nó cần phải căn cứ vào cách tiếp cận giải quyết vấn để cụ thé Nhung edn thấy rõ rằng, năng lực là khả năng hiện thực của một chủ thể xác định, không có năng lực chung chung, trừu tượng, tách rời chủ thể Năng lực biểu hiện qua thái độ, sự am hiểu và sự thực hiện thành công trong hoạt động thực tiễn của con người, nó luôn đi kèm với việc đáp ứng có

hiệu quả yêu cầu thực tiễn đặt ra nhằm đạt được kết quả tối ưu nhất Thông qua

những luận giải trên, năng lực có thẻ hiểu: Năng lực là tổng hợp các thuộc tính riêng có của cá nhân tạo thành khả năng đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra và

bảo đảm cho những hoạt động đó đạt kết quả tối tru Các thuộc tính riêng có của cá nhân phải được hiểu như là sự kết hợp giữa cái thiên phi, thién bam sing

có với những đặc tính hình thành và phát triển nhờ quá trình học tập, rèn luyện

và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn của con người

Hiện nay trong thực tế nghiên cứu vả áp dụng, khái niệm năng lực và khả

năng, kỹ năng trong rất nhiễu trường hợp được dùng với ý nghĩa như nhau, nhưng

chúng không hoản toàn đẳng nhất với nhau Chúng đều dùng để chỉ khả năng đáp ứng các yêu cầu thực tiễn của con người Nhưng năng lực cần phải được

hiểu là khả năng hiện thực hóa tối ưu kết quả hoạt động của con người, kha nang được hiểu lả cái có thể xuất hiện, có thể xảy ra khi có yếu tố điều kiện nhất định,

nó là cái vốn có mang tính thiên phú, cỏn kỹ năng nhằm chỉ sự thuần thục trong

hoạt động hay một chuỗi hoạt động trên cơ sở hiểu biết nhằm tạo ra kết quả mong đợi; là sự thống nhất giữa tr thức, kinh nghiệm và thực hành của con người về một việc nào đó phát sinh trong cuộc sống

1.1.2 Năng lực làm chủ của người dân

Trong nghiên cứu, thông thường một định nghĩa khoa học (theo logic học) có hai phần, mỗi phần đáp ứng một yêu cầu riêng (1) quy sự vật, hiện tượng vào một phạm trù nhất định để phân biệt nó, (2) trình bày những đặc trưng của sự vật, hiện tượng để phân biệt nó với các sự vật, hiện tượng khác cùng phạm trù Dựa vào tiêu chí này, tôi tiến hành phân tích đánh giá, tìm ra nội hàm, ngoại điên để tiễn đến xác lập khái niệm: năng lực làm chủ của người dân

Khi xác định đối tượng nghiên cứu khái niệm là năng lực làm chủ của

người dân, cần thấy rõ rằng năng lực là sự tổng hợp những thuộc tính riêng có của mỗi con người, nó là yếu tố cấu thành nhân cách Cho nên, năng lực được hiểu là năng lực cá nhân, là yếu tố chủ quan tiểm tàng bên trong, tham gia vào

việc giải quyết, thực hiện các nhiệm vụ cũng như các mục tiêu mả thực tiễn đã

đặt ra, thiên về phản ánh mức độ con người hiểu biết chính xác, đúng đắn cũng

như khả năng nắm vững, làm chủ các sự vật, hiện tượng thuộc vẻ thế giới tự nhiên và xã hội Cùng với phẩm chất đạo đức, năng lực là một trong những yếu

tố hợp thành cơ bản của hệ thống - cdu tric nhan sinh quan, thé giéi quan, nhan

cách, chủ thể của con người [24, tr.15] Mỗi con người chi được xem là một cá

nhân của xã hội khi đã đạt tới độ trưởng thành vẻ mặt thể lực, trí tuệ và các phẩm chất xã hội Cá nhân là sản phẩm của sự phát triển xã hội, chủ thể của hoạt động, của mọi quan hệ xã hội và của nhận thức do điều kiện lịch sử cụ thể của đời sống xã hội quy định Đề thực hiện đúng tư cách cá nhân, con người phải trải qua quá trình phát triển nhất định để có một nhân cách đầy đủ, mang

tính chỉnh thé bao hàm kiến thức, thái độ và kỹ năng

Để có được năng lực làm chú của mình, bản thân mỗi cá nhân, người dân

trong Nhà nước pháp quyên phải đạt được trình độ nhất định về kiến thức, phải

có tâm hiểu biết trước hết về luật pháp, phải có lập trường tư tưởng vững chắc,

có nhận thức đúng đắn về bản chất Nhà nước pháp quyền và chễ độ dân chủ

ma Dang, Nha nước và nhân dân ta xây dựng Trong điều kiện hiện nay, mọi người dan can phải hoàn thành phô cập giáo dục, có những hiểu biết cơ bản về văn hóa lịch sử nước ta, có kiến thức cơ bản vẻ khoa học kỹ thuật, có năng lực chuyên môn tốt đáp ứng được yêu cầu hoàn thành tốt công việc, ngành nghề làm việc Đây được xem là tiêu chí đầu tiên bên cạnh các tiêu chí đánh giá năng, lực của người dân trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển Công dân trong

kỷ nguyên 4.0 còn yêu cầu cao hơn về trí thức, đó là trình độ nhận thức phát triển, tri thức mới về khoa học kỹ thuật, tính chuyên môn hóa, trình độ ngoại ngữ và tin học mỗi công đân trong thời đại mới cần phải không ngừng trang,

bị trí thức khoa học và công nghệ mới, bắt kịp xu thế phát triển của thời đại, nâng cao năng suất lao động, mang lại hiệu quả tối ưu

Bên cạnh đó, năng lực làm chủ được thẻ hiện qua thai độ người dân với chính cuộc sống của mình và hành vi xã hội Người dân trong xã hội vừa là

thực thế xã hội, vừa mang cái riêng đặc sắc, vừa có cái chung bản sắc của cộng đồng và xã hội, mọi người dân không thể tách khỏi cộng đồng đề trở thành một.

công dân Bởi vi chính trong mối quan hệ xã hội người dân mới là một cá nhân, một chủ thể mang nhân cách Nói cách khác, phạm trù công dân hay người dân

đặc trưng cho con người hoàn chỉnh thống nhất giữa những đặc điểm riêng biệt của con người với bản chất chung của cộng đồng Thái độ của người dân trong cộng đồng chính là ý thức hay phần nảo đó là tính cách của cá nhân, là yếu tố

đặc biệt tạo nên năng lực làm chủ thực sự và trọn vẹn Người đân biểu lộ hành

vi với những vấn đề quan trọng của dat nước, ý thức được vai tro, nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân trong các vấn đề chung của cộng đồng, của đất nước,

có thái độ ủng hộ cái đúng, cái mới, cái tiễn bộ Đồng thời bảy tỏ thái độ và hành vi phản kháng, bài trừ cái sai, cái lỗi thời lạc hậu, không dung túng làm theo, ủng hộ cái phản khoa học, cái xấu, cái ác gây hại cho bản thân, công đông

và xâm phạm đến lợi ích quốc gia dân tộc Trong điều kiện Nhà nước pháp quyền hiện nay, mỗi người dân can phải bảy tỏ đúng thái độ và hành vi của minh là người có trì thức, hiểu biết pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp

và pháp luật, dau tranh chống lại những luận điệu xuyên tạc, gây ảnh hưởng, đến lợi ích chung của đắt nước

Bên cạnh đó, mỗi người dân đều phải có kỹ năng - yéu t6 tao nên sự khác biệt trong năng lực làm chủ Kỹ năng của mỗi người dân bao gồm cả kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn và mức độ chuyên môn hóa đối với công việc Nói cụ thể hơn, trong hoạt động sống của mình, kỹ năng được tích lũy trong suốt quá trình làm việc tạo thành những kinh nghiệm, đó là những kinh nghiệm nhận biết, kinh nghiệm phán đoán, kinh nghiệm đánh giả Khi kỹ năng đã đạt

đến mức kỹ xảo trong các hoạt động nghề nghiệp, xử lý tối ưu những biến cố,

những thách thức xây ra trong cuộc sống thì khi đỏ năng lực làm chủ được thừa nhận ở mức cao nhất

“Trong trường hợp người dân đã được trang bị tri thức khoa học, có hiểu

biết hay nói cách khác là đã đạt được những trình độ nhận thức nhất định Người

dân đã áp dụng được tri thức đề cải biến cuộc sống tốt hơn, nhờ tri thức có được

mà nâng cao năng suất lao động và chất lượng cuộc sống của mình nhưng lại thiếu vắng thái độ và hành vi tốt đẹp, thì khi đó năng lực làm chủ của người

dân chưa được xác lập Khi đó năng lực làm chủ chỉ được xem như là khả năng làm chủ, khả năng xứ lý công việc, khả năng vận dụng trí thức mả thôi Chính

vi vay, để có được năng lực làm chủ, người dân phải đạt được trình độ vẻ tri

thức, phải có thái độ và hành vi đúng đắn, tiến bộ đối với các vấn đề xã hội

cùng với những kỹ năng cân thiết

'Từ những luận giải trên, năng lực làm chủ của người dân có thể được hiểu là tổng hợp những thuộc tính riêng có vẻ trí thức, thai độ và kỹ năng riêng

có, tương đối ôn định của người dân tạo khả năng đáp ứng yêu câu hoạt động

nào đó của cả nhân và xã hội, bảo đảm cho hoạt động đó đạt kết quả tối tru

Trong Nhà nước pháp quyền người dân càng phải khẳng định tốt hơn những thuộc tỉnh của mình trong bảo đảm các quyền và nghĩa vụ của công dân Theo đó, người dân cần nhận thức rõ được bản chất Nhà nước pháp quyển là của nhân dan, do nhân dân, vì nhân dân trên nên tảng thượng tôn pháp luật Mọi quyền và nghĩa vụ của người dân được đảm bảo, bảo vệ và đối xử công bằng trước pháp luật Mọi người dân phải tuân thủ pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước, được phép làm tắt cả những gì pháp luật

không cắm Có lồi

quyết bác bỏ các luận điệu sai trái, hành vi vi phạm pháp luật gây tồn hại đến

ống văn minh vì cộng đồng, bài trừ tệ nạn, có thái độ kiên

lợi ích chung của quốc gia đân tộc, có hành động và việc làm đúng với luân lý

va dao dite, phan đầu hoàn thiện nhân cách, kỹ năng, được xã hội ghi nhận và tôn trọng Trên cơ sở đó, năng lực làm chủ của người dân trong nhà nước pháp

quyền được hiểu là khả năng thực hiện tối tru các quyên và nghĩa vụ của công dân trong Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa.

1.2 NHÀ NƯỚC PHAP QUYEN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

1.2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Toàn cầu hóa đã và đang tác động mạnh mẽ trên toàn thé giới làm cho

ranh giới giữa các quốc gia dường như nhỏ lại, nhiều quốc gia hay nhả nước

dường như chí còn đóng vai trò tối thiểu Tuy nhiên đối với nhiều dân tộc, vấn

đề nhà nước vẫn còn nhiều hơn vai trò của mình trong việc quyết định sự thành công của nền kinh tế xã hội Trong Báo cáo vẻ tỉnh hình phát triển thế giới hằng

năm do Ngân hàng thể giới thực hiện năm 1997, James D.Wolfensohn đã khẳng định:

Lịch sử đã liên tiếp chứng minh rằng chính phủ tốt không phải là món

hàng xa xi mà là một nhân tổ tối cần thiết Nếu không có một nhà nước hiệu quả thì không thể có phát triển kinh tế và xã hội được Phát triển còn đòi hỏi một môi trường thể chế làm cơ sở, hiểu biết về vai trò của nhà nước trong môi trường đó - ví dụ, khả năng nhà nước thực thi pháp quyền là nhân tô làm

cơ sở cho các giao dịch thị trường - là điểu thiết yêu khiển nhà nước có thể đóng góp hiệu quả hơn vào sự phát triển [57, tr.6-7]

'Từ quan điểm trên, có thé khẳng định sự tồn tại của nhà nước là tôi cần thiết Nhung quan trọng và cần thiết hơn là hiệu lực, hiệu quá mà nó mang lại cho xã hội Và để thực hiện tối ưu được điều đó, không gì khác hơn là phải xây dựng một mô hình nhà nước thượng tôn pháp luật, nhà nước phải thực thi tinh,

pháp quyền của nó một cách đây đú đề chống lại sự lạm quyền và tủy tiện trong

quản lý, điều hành mọi hoạt động của bộ máy nhà nước Đó chính là những tư

tưởng cốt lõi của lý luận về nhả nước pháp quyền

Cho đến nay, Nhà nước pháp quyền được coi là hình thức tô chức nhà nước hợp lý, hiệu quả nhất từ trước đến nay, lä mô hình tổ chức nhả nước tiến

bộ nhất trong lịch sử Trên thế giới hiện nay, chưa nhiều nước tô chức theo mô hình nhà nước pháp quyền, nhưng xét về xu thế dân chủ đang được rộng mở,

thế giới đang phần đấu cho một nhà nước pháp quyên

Mặc dù, lý luận về nhà nước pháp quyền đã được nghiên cứu từ rất lâu

nhưng cho đến nay vẫn chưa có một khái niệm chung nhất về nhà nước pháp quyền được thừa nhận bởi nhiều nhả nghiên cứu Các nhả nghiên cứu tủy theo

góc độ nghiên cứu, nội dung, mục đích nghiên cứu mả đưa ra những khái niệm

khác nhau về nhà nước pháp quyền Có người đưa ra khái niệm nhà nước pháp quyền trên cơ sở lý luận, có người tiếp cận khái niệm nhà nước pháp quyền từ

góc độ cụ thé, song có người đưa ra khái niệm trên cơ sở liệt kê các dấu hiệu

đặc trưng của nó, cũng có người tiếp cận khái niệm này bằng cách phân tích

mỗi quan hệ giữa khái niệm nhà nước pháp quyển với khái niệm khác gần gũi

“Tư tưởng pháp quyền dù đã xuất hiện rất sớm từ thời cỗ đại mà đại diện tiêu biểu là các nhà tư tưởng Hy Lạp cỗ đại như Solon, Platon, Aristot, Ciceron Các tư tưởng này tiếp tục được phát triển thành các học thuyết chính trị pháp lý bởi các nhà triết học chính trị - pháp lý thời kỳ hiện đại Hệ thống các

tư tưởng về nhà nhà nước pháp quyển đến đây đã dẫn hoàn thiện, các tư tưởng, pháp quyền được ứng dụng, vận hành trong thực tế, mang lại nhiều hiệu quả tích cực với giá trị nhân văn lớn lao Tuy nhiên, thuật ngữ, “nhà nước pháp quyên” xuất hiện lần đầu tiên ở Đức trong một số nghiên cứu luật học Được ghi nhận trong học thuyết của chủ nghĩa tự do ở Đức trong thời kỳ sơ khai, nhà nước pháp

quyền mang ý nghĩa đặt luật pháp của nhả nước trên nẻn tảng của lý trí Theo

ngôn ngữ của Đức, Recht có nghĩa là luật pháp, còn S/zø có nghĩa là Nhà nước, nên Rechisstaat c6 thể hiểu là Nhà nước luật pháp Năm 1829, Robert Von Mohl

đã dùng khái niệm “nhà nước luật pháp” trong sách giáo khoa Luật học mang, t8n “Staatsrecht des Konigsreich Wiirtemberg” Ké tir day, khai nigm “Nhd nude

luật pháp” chỉnh thức được các nhà nghiên cứu sử dụng phỏ biến ở Đức Vẻ sau

các học giả ở Đức vẫn tiếp tục nghiên cứu và bỗ sung cho khái niệm theo hướng chú trọng về hình thức của luật pháp Trong đó, Otto Mayer đã đưa ra định nghĩa

lä Rule of law (pháp quyền), phạm trù “nhà nước” dường như không hiện diện

ở đây Nó được hiểu ngắn gọn là “pháp luật về quyên” Theo đó, ngoài ý nghĩa luật pháp đứng ở địa vị cao nhất, mọi công dân đều được bình đẳng trước pháp luật Ở Hoa kỳ cũng có những quan niệm tương tự, nhà nước pháp quyền (due process of law) của người Mỹ được đề cập trong Hiền pháp thứ 14 (1868) Theo

đó, nhà nước pháp quyển không phải chỉ buộc chính quyền tôn trọng đúng thể thức khi áp dụng luật, mà còn buộc phải xem xét luật pháp về mặt nội dung Thực tế cho đến nay, ngay cả những nước có nên dân chủ lâu đời, khai sinh ra mô hình nhà nước pháp quyền thì vẫn không đóng khung cho mình một

mô hình gọi là nhà nước lý tưởng, mà thay vào đó là quá trình tìm tòi con đường, biện pháp, hướng đi phủ hợp với xu thể phát triển mới của thời đại Đó là mô hình nhà nước không có sự rập khuôn, máy móc, nó không có sẵn cho các quốc gia áp dụng Mà ngược lại, tùy thuộc vào lịch sử của mình, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội mà xác lập cho mình một mô hình thích hợp và

khả dụng nhất có thể Chính vì như vậy mà các quốc gia đều có cách tiếp cận

và đưa ra các khái niệm khác nhau về nhà nước pháp quyền: Có quốc gia tiếp

cận ở góc độ giá trị, chú trọng những kết quả mang lại cho con người trong đời

sống kinh tế, xã hội, trong việc bảo đảm các quyền con người, quyền tự do, bình đẳng, quyền sở hữu Có quốc gia thì tiếp cận ở góc độ luật pháp, chú trọng việc ban hành các đạo luật nhằm bảo vệ con người một cách tốt nhất, đảm

bảo sự điều chỉnh của luật pháp đối với mọi hoạt động của xã hội Có quốc gia

xem nhà nước pháp quyền như một công cụ, một phương tiện để hạn chế quyền lực nhà nước, tạo nên sự cân bằng và đối trọng trong các cơ quan quyền lực.

24

nhà nước, tránh bá quyền, lạm quyền Nhưng tựu trung lại, dù tiếp cận nhà

nước pháp quyền ở góc độ nảo thì cũng với một mục đích chung là nhận thức

đầy đủ hơn vẻ nó để tổ chức và vận hảnh bộ máy nhả nước sao cho có hiệu lực, hiệu quả, mang lại cho con người vả xã hội nhiều tiện ích hơn

nước ta, với bản chất Nhả nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và

vì dân, cách luận giải và quan niệm về nhà nước pháp quyền mang đặc trưng của Việt Nam Trong từ điển Xã hội học do Nguyễn Khắc Viện chú biên, nhà nước pháp quyền được quan niệm như sau: nhà nước pháp quyên là:

“Nhà nước được xây dựng gắn với nền dân chú, vận hành theo nguyên tắc dân chủ, các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp được bầu cử tự do với sự tham gia trực tiếp của mọi công dân vả các quyền lực đó phải được tổ chức sao cho độc lập thật sự và những người được cử vào các cơ quan đó phải chịu trách nhiệm trước nhân dân - những người trực tiếp

bầu ra họ

“Trong nhà nước pháp quyền, pháp luật là thước đo, là cơ sở bảo đảm các quyền và tự đo của mọi công dân, không ai được đứng trên pháp luật “Nhà nước pháp quyền là loại hình nhà nước có nhiễu khả năng nhất trong việc chồng, lại xu hướng độc quyển về quyền lực và xu hướng quan liêu hóa bộ máy quyền lực” [89, tr.205-230]

Với cách hiểu như trên, nhả nước pháp quyền là nhả nước bị hạn chế quyền lực, là nhả nước đối lập với nhà nước độc tải, chuyên chế, là nhà nước dam bảo cho mọi công dân có được nhiều quyền nhất Trần Ngọc Liêu đã đưa

ra khái niệm về nhả nước pháp quyền như sau:

“Nhà nước pháp quyền là khái niệm dùng để chỉ xã bội tổ chức theo cách

quyền lực của nhân dân được thẻ chế hóa thảnh pháp luật và được dam

bảo thực thi bằng bộ máy nhà nước cũng như các thiết chế chính trị - xã

hội khác nhằm mang lại quyền lợi cho nhân dân”[41, tr.17]

“Theo tác giả, đầu riên cần phải hiểu “nhà nước pháp quyên” tồn tại với

tư cách lả một khái niệm, nó tồn tại trong tư duy, là sản phẩm của tư duy, không

nên đông nhất nó với một nhả nước nào đang hiện hữu 7hứ hai, nhà nước với

tính cách nội dung khách quan được phán ánh trong khái niệm nhà nước pháp

quyền là sự thống nhất giữa xã hội được tổ chức theo một cách thức xác định với bộ máy nhà nước - bộ phận biểu hiện tập trung của cách thức tổ chức xã hội ấy 7hứ ba, bản chất của nhà nước pháp quyền được phản ánh trong khái niệm nói trên là quyền lực của nhân dân được thê chế hoá thành pháp luật và đảm bảo thực thi bằng bộ máy nhả nước cũng như các thiết chế chính trị - xã

hội khác nhằm mang lại quyển lợi cho nhân dân” Đây chính là nội hàm căn bản nhất của khái niệm “nhà nước pháp quyển”

“Tóm lại, từ những quan niệm trên, có thể khẳng định rằng, nha nước pháp quyền là nhả nước gắn liền với nền dân chủ, là nhà nước hoạt động dựa trên quyền lực của nhân dân, hướng đến bảo vệ các quyền của công dân dựa trên nên tảng hệ thông pháp luật của nhà nước Những quan niệm trên là nguyên tắc pháp quyển làm cơ sở định hướng mô hình tổ chức hoạt động của các nhà nước quản lý theo mô hình nhà nước pháp quyển Tuy nhiên, để có những nguyên tắc pháp quyền thực tiễn đó thì không thể không lấy một lý luận soi đường Với

mô hình nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa của nước ta thì dựa trên nền tang lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Trong quá trình

tìm kiếm, thể nghiệm mô hình, con đường xây dựng nhà nước pháp quyền xã

hội chủ nghĩa nước ta, thì ngoài việc dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa

Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chúng ta còn phải biết kế thừa có chọn lọc

những điểm tiến bộ, hợp lý trong lý luận về nhà nước pháp quyền trên thể giới

Từ những đặc điểm trên, Nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa có thể hiểu /a

tổ chức quyên lực công khai trong hệ thống chính trị của xã hội công dân, được

xây dựng trên nên tảng các tư tướng pháp lì tiến bộ của nhân loại như: công

bằng, nhân đạo, dân chủ và pháp chế, nhằm đảm bảo những giá trị xã hội được thừa nhận chung của nên văn mình thế giới ~ sự tôn trọng và bảo vệ các quyền

tự do của con người, sự ngự trị, tính tỗi cao của luật pháp trong các lĩnh vực sinh hoạt của xã hội, trong các lĩnh vực hoạt động nhà nước, sự phân công quyên lực và quyển làm chủ của Nhân dân

12.2 Bản chất và đặc trưng của nhà nước pháp quyền xã hội chủ

tế khách quan, các quy luật của thị trường, chủ động và tích cực hội nhập kinh

tế quốc tế Bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa được thê hiện bằng

những đặc trưng cơ bản sau:

Một là, Nhà nước pháp quyển là biểu hiện tập trung của chế độ dân chủ

xã hội chủ nghĩa, là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, thể

hiện quyên làm chủ của nhân dân Dân chủ vừa là bản chất của nhà nước pháp

quyền vừa lã điều kiện, tiền để của chế độ nhà nước Mục tiêu của nhả nước

pháp quyền là xây dựng và thực thi một nền dân chủ, đảm bảo quyền lực chính

trị thuộc về nhân dân Quan điểm này đã được khẳng định trong tất cả các bản Hiến pháp Trong Hiến pháp 2013 đã khẳng định:

“Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam do Nhân dân làm chú; tắt cá quyền lực nhả nước thuộc về Nhân dân

ma nen tang là liên minh giữa giai cấp công nhãn với giai cấp nông dân

và đội ngũ trí thức” [31, tr3]

Quan điểm xây dựng một Nhà nước của dân, do dân, vì dân là do Đảng

Cộng sản Việt Nam chủ trương bắt nguồn từ truyền thông đại đoàn kết dân tộc

của các thế hệ người Việt Nam trong mây nghìn năm dựng nước vả giữ nước;

khoan thư sức dân để làm kế sâu rễ, bền gốc (Trần Hưng Đạo), Chở thuyền, lật

từ sức mạnh của nhân dân, của khối đại đoàn kết toàn dân; phải xây dựng nhà nước trong sạch vững mạnh, gần dân, sát dân, thể hiện đúng ý chí, nguyện vọng

của đân; đảm bảo trên thực tế quyển lực nhà nước thuộc về nhân dân Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã chỉ rõ "chúng ta phải hiểu rằng các cơ quan của Chính phủ từ

toàn quốc đến các làng đều là công bộc của dân, nghĩa là để gánh vác việc

chung cho dan, chứ không phải dé dé dau dân ” [50, tr.45]

Hai là, Nhà nước pháp quyên được tô chức và hoạt động trong khuôn

khổ Hiển pháp và pháp luật Hiền pháp và pháp luật luôn giữ vai trò điều chỉnh

cơ bản đối với toàn bộ hoạt động nhả nước vả hoạt động xã hội, quyết định tính hợp hiến và hợp pháp của mọi tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Xây dựng nhà Nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đỏi hỏi Nhà nước ta phải được tổ

chức và hoạt động theo pháp luật, luôn để cao vị trí, vai trỏ của pháp luật, phần đấu nhằm đưa lại tự do, hạnh phúc cho con người, tạo điều kiện cho xã hội tồn

tại và phát triển thông qua hệ thống các thẻ chế và yêu câu dân chủ xã hội chủ

nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam là người đại diện chính thức cho toàn

xã hội, nên cần phải bảo đảm tính tối cao của quyền lực nhà nước so với quyền lực của các tổ chức khác trong xã hội, còn pháp luật phải là công cụ quản lý xã hội mang tính tối cao so với các công cụ quản lý khác, do vậy, đỏi hỏi mọi tổ

chức, cá nhân đều phải tôn trọng và nghiêm chinh thực hiện pháp luật Đương nhiên, để được tôn trọng và thực hiện nghiêm minh, pháp luật phải luôn phù

hợp với quy luật khách quan, luôn thúc đầy, tạo điều kiện cho xã hội phát triển

vì hạnh phúc của mọi người Để có được điều đó thì một trong những yêu cầu quan trọng là phải bảo đảm tính tối cao của hiển pháp trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam

Ba là, Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao và đảm bảo quyền con người trong mọi lĩnh vực hoại động của Nhà nước và xã hội Xuất phát từ mong, muốn và đòi hỏi hạn chế và kiểm soát quyền lực nhà nước dé bảo đảm tự do cho cá nhân mà ý tường về nhà nước pháp quyền đã hình thành Vì thể, “Ty do, bình đẳng, phẩm giá con người và những hình thức thể hiện khác nhau của bảo

đảm nhân quyền là những yếu tổ đặc trưng truyền thông của chế độ pháp trị” [24 tr 51] Trong nhả nước pháp quyền, các quyền cơ bản và thiêng liêng nhất của con người như quyền được sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc

mới có cơ hội trở thành hiện thực vì được nhà nước thừa nhận trong pháp luật

và bảo đảm thực hiện; các quyền và lợi ích hợp pháp, danh dự, nhân phẩm của

mọi công dân được nhà nước cam kết và bảo vệ bằng pháp luật Vẻ mặt lí thuyết, nhà nước pháp quyền phải đảm bảo cho mọi cá nhân có quyền bình đẳng vả tự

do trước pháp luật, có đủ cơ hội về mặt pháp lí để phát triển toàn điện cá nhân,

để mỗi cá nhân đều có thể phát huy được hết khả năng vốn có của mình Quyền

29

tự do và bình đẳng của công dân được thửa nhận trong nhiều lĩnh vực khác

nhau như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Sự công bằng vả sự bình đẳng của

công dân trong nhà nước pháp quyển không chỉ bảo đảm cho công dân có đủ

điều kiện cần thiết về vật chit, tỉnh thần đề thực hiện được các quyển của mình trong thực tế Không những thế, nhả nước còn bảo vệ các quyền tự do cá nhân khỏi sự xâm hại của các chủ thể khác, kể cả các cơ quan nhà nước Công dân

có quyền thay đôi những người cầm quyền khi những người này xâm hại đến các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và xã hội, có quyền chống lại sự

can thiệp, tủy tiện, trái pháp luật của những người cầm quyền, đồng thời có

nghĩa vụ tôn trọng thực hiện pháp luật và phái thực hiện đây đủ các nghĩa vụ pháp lí của mình đối với nhà nước và đối với các chủ thể khác

Bồn là, quyên lực nhà nước trong nhà nước pháp quyển được tổ chức và

thực hiện theo các nguyên tắc dân chủ: phân công quyển lực và kiểm soát quyền lực Theo đó, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp

kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền: lập pháp,

hành pháp và tư pháp, có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quyền lực nhà nước, Tính chất và cách thức phân công, kiểm soát quyền lực nhà nước tắt đa dạng, tuỳ thuộc vào chính thể nhà nước ở các nước khác nhau, nhưng, đều có điểm chung là quyền lực nhà nước không thể tập trung vào một người, vào một cơ quan, mà phải được phân công (phân chia) giữa các cơ quan nhà

nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp

Đồng thời, việc tổ chức và thực thi quyền lực phải được kiểm soát chặt chẽ với

các cơ chế kiểm soát quyền lực cụ thể kê cả bên trong bộ máy nhà nước vả bên

ngoài bộ máy nhà nước,

Sự phân chia quyền lực nhà nước là một trong những đặc điểm ban đầu

của chế độ pháp trị Mục tiêu của nó là nhằm khắc phục tình trạng quyền lực nhả nước tập trung trong tay một số cá nhân hoặc một cơ quan, nhờ đó có thể

30

hạn chế nguy cơ dẫn đến sự lạm quyền và độc đoản trong quá trình thực hiện quyền lực nhà nước Phân quyền là để kiểm chế chỉnh quyền, kiểm soát quyền lực nhà nước và đoán trước được hoạt động của chính quyền Trong nhà nước pháp quyền, hoạt động của nhả nước về căn bản được hiến pháp phân định

thành ba chức năng: lập pháp, hành pháp, tư pháp Các chức năng này được trao cho các cơ quan nhà nước nhất định được thành lập phủ hợp với mục đích

và theo quy định của pháp luật Hiến pháp trao cho mỗi cơ quan một phạm vỉ

thấm quyền cụ thể và quy định quan hệ tương hỗ giữa các cơ quan nhà nước

Nhờ đó, mỗi cơ quan nhà nước không chỉ có thể độc lập, chuyên môn hóa trong hoạt động của mình và ngăn cản, kiểm chế cơ quan khác để qua đó hạn chế và kiểm soát quyển lực nhà nước, mà còn có thể phối hợp hoạt động với các cơ quan khác dé tạo nên sự thông nhất trong hoạt động của nhà nước Điều đó sẽ dẫn đến hiệu quả trong hoạt động của mỗi cơ quan nhà nước nói riêng vả cả bội máy nhà nước nói chung [35, tr 67]

Năm là, trong nhà nước pháp quyén, quyển lực nhà nước luôn được giới han trong các mỗi quan hệ: Nhà nước và kinh tế; Nhà nước và xã hội Mỗi quan hệ giữa Nhà nước, kinh tế, xã hội là mỗi quan hệ tương tác, quy định và chỉ phối lần nhau Nhả nước không đứng trên kinh tế và xã hội Nhà nước pháp

quyền gắn liền với kinh tế và xã hội, phục vụ kinh tế và xã hội trong phạm vĩ

Hiển pháp và pháp luật Trong mối quan hệ giữa Nhà nước và kinh tế, vị trí,

vai trỏ, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước được xác định bởi tính chất, trình

độ của các mô hình kinh tế thị trường, theo hướng Nhà nước tôn trọng, phát

huy các quy luật khách quan của thị trường, thông qua thị trường để điều tiết

31

Sáu là, Nhà nước pháp quyền xã hội chú nghĩa Việt Nam là Nhà nước

do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Õ Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng

Cộng sản Việt Nam đối với sự nghiệp xây dựng Nhả nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân là một tắt yếu lịch sử vả tất yếu khách quan Đối với dân tộc Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với nhà nước, đối với xã hội không chỉ là tắt yêu lịch sử, tất yếu khách quan ma còn ở chỗ sự lãnh đạo đó có cơ sở đạo lý sâu sắc vả cơ sở pháp lý vững vàng Dang duy nhất cầm quyền đối với đời sông xã hội và đời sống nhà nước không những không trái (mâu thuẫn) với bản chất nhà nước pháp quyền nói chung mà

Đảng bằng các hoạt động quản lý nhà nước, tô chức tạo điều kiện thuận lợi cho

nhân dân tham gia quản lý nha nước, quản lý xã hội trên tắt cả các lĩnh vực: kinh

tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại

1.2.3 Mối quan hệ giữa năng lực làm chú của người dân với việc xây

dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Giữa năng lực làm chủ của người dân và xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa Việt Nam có môi quan hệ hữu cơ, gắn bó mật thiết với nhau,

32

đồng thời tác động lẫn nhau trong tiến trình xây dựng và phát triển nước ta theo

định hướng xã hội chủ nghĩa Sự hiện diện của năng lực làm chủ của người dân

là một trong những tiêu chí cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chú nghĩa

Việt Nam Không thê xây dựng thanh công Nhả nước pháp quyền Việt Nam nếu không phát huy được năng lực làm chủ của người dân vả thực hành dân chủ, bởi dân chủ là bản chất của Nhà nước pháp quyền là đòi hỏi tất yếu, khách quan của tiến trình xây dựng Nhả nước pháp quyền Ngược lại, việc thiết lập Nha nước pháp quyền với bản chất mang lại lợi ích cho nhân dân, Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa đích thực khi và chỉ khi phát huy được năng lực làm chủ của người dân, hay nói cách khác, quyển làm chủ được thừa nhận và thực thi tối ưu trên thực tế Mỗi quan hệ trên được biểu hiện như sau:

M6t là, nang cao năng lực làm chủ của người dân trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là đòi hỏi tất yếu, khách quan trong tiền trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay, nhằm bảo đảm bản chất Nhà nước

Mỡ rộng dân chủ, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân vừa là nhiệm vụ, vừa là mục tiêu của tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyển Dang

ta nhắn mạnh rằng, chức năng của Nhà nước là phục vụ Nhân dân, khẳng định mỗi quan hệ gắn bó mật thiết giữa Nhà nước với Nhân dân, thực hiện đầy đủ các quyền dân chủ của Nhân đân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến của nhân dân và

chịu sự giảm sát của Nhân dân Để hiện thực hóa được điều nảy, nhất thiết phải thực hiện có hiệu qua tính pháp quyền trong Nhà nước

Hướng đến xây dựng Nhà nước tiến bộ không thể tách rời việc tập trung cho sự tiến bộ của người dân, đây là mối quan hệ ràng buộc không thể tách rời

Nhà nước pháp quyền chỉ đạt được mục tiêu khi và chỉ khi người dân trong Nhà

nước đạt được trình độ nhận thức nhất định; về trí thức,thái độ, hành vi vả kỹ năng Thực tế lịch sử ra đời nhà nước pháp quyển đã chứng tỏ điều đó Cho dù

tư tưởng về một nhà nước pháp quyền, hay nói chính xác là tư tưởng pháp

33

quyền đã xuất hiện rất sớm từ thời cổ đại nhưng nhà nước pháp quyền vẫn chưa

thể hình thảnh Phải đợi đến khi cuộc cách mạng tư sản thành công, các nhà nước pháp quyển mới dẫn định hình dẫn dần và phát huy được hiệu quả Điều

đó chứng tỏ một điều rằng, nhả nước pháp quyền chỉ xuất hiện khi tiến bộ xã hội đạt đến một mức độ nhất định, trình độ nhận thức của chủ thê là người dân

phái đạt đến một trình độ nhất định Chỉ khi người dân đạt được nhận thức về

các quyền của mình, có hiểu biết về tri thức, có thái độ phản kháng, đấu tranh

để biểu hiện qua hành vi lật đổ chế độ thối nát và xây dựng nhà nước bảo vệ

quyền con người, quyền của chính bản thân họ

Chính vì vậy, trong xu thể phát triển của xã hội, năng lực con người là

điều kiện dé thie day lịch sử, chủ thể con người quyết định sự phát triển của một nhà nước Aritotles từng khẳng định: trong một chế độ nhà nước bị tha hoá, người tốt là một công dân tồi, còn trong một nhà nước pháp quyền thì khái niệm một người tốt và khái niệm một công dân tốt trùng hợp với nhau Nhân dân là mục đích tồn tại của nhà nước và nhà nước là biện pháp để người dân thực hiện mục đích của mình Xét trong mối quan hệ giữa nhà nước pháp quyền và cá nhân người dân ~ con người, mọi thiết chế do con người sáng tạo ra, từ nhà nước, pháp luật là tồn tại vì con người chứ không phải con người tồn tại vi nhà nước và pháp luật Mỗi quan hệ giữa nhà nước pháp quyền và cá nhân (người dân) là mối quan hệ biện chứng: nếu pháp luật đòi hỏi người dân phải

có trách nhiệm với nhà nước thì đồng thời cũng đòi hỏi nhà nước phải có trách

nhiệm trước sự tiến bộ người dân Nhà nước pháp quyền phải thể hiện đúng

bản chất của nó là bảo đảm cho năng lực lảm chủ của người dân được thực hiện

“Trong nhà nước, khi vả chỉ khi quyền lợi của người dân được đảm bảo, yếu tố

pháp lý được bảo vệ, pháp quyền được giữ vững, người dân phát huy tối ưu

quyền làm chủ của mình sẽ tạo lập cơ sở vững chắc cho sự tổn tại và phát triển

đi đến hoàn thiện Nhả nước pháp quyền

34

Hai là, nâng cao năng lực làm chủ của người dân là nhân tổ bảo đảm tính

thượng tôn pháp luật trong Nhà nước pháp quyền Trong Nhà nước pháp quyền

'Việt Nam, pháp luật là phương tiện để Nhân dân thực hiện các quyền và nghĩa

vụ của mình; lä nhân tố bảo đảm thực hiện nên dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát

huy quyền lực mà nhân dân trao cho Nhã nước, thực hiện công lý và công bằng

xã hội Dân chủ, thực hành dân chủ và nâng cao năng lực làm chủ của người dân là những thuộc tính, đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền Việt Nam

Vi vậy, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và phát huy vai trò của Nhà nước trong

quản lý mọi mặt đời sống xã hội luôn gắn liễn với quá trình thực hiện và mở:

rong nén dan chủ Các giá trị dân chủ và hành vi, thái độ, quy tắc làm chủ phải được Nhà nước pháp quyền thể chế hóa thành luật pháp, trong đó quy định cụ

thể các quyền, lợi ích của người dân

“Trong nhà nước pháp quyền, van dé bao dam thực hiện và bảo vệ quyền

tự do dân chủ của công dân, xây dựng chế độ dân chủ vừa là mục đích, vừa là động lực của nhà nước, là khát vọng của nhân dân, phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội Muốn thực hiện những điều đó, Nhà nước phải

sử dụng pháp luật, thể chế hóa quyền tự do dan chủ của nhân dân Ở đây, pháp luật không chỉ là công cụ, phương tiện của nhà nước Pháp luật phải trở thành phương tiện, công cụ, vũ khí của nhân dân và của nhà nude dé thực hiện được mục đích và yêu cầu dân chủ đó" [48, tr71]

Chính vì vậy, một nền dân chú thực sự với việc phát huy đây đủ các quyền dân chủ và năng lực làm chủ của nhân dân chỉ có thể có được khi gắn

liền với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vì lợi ích của mình, người đân là người bày tỏ thái độ và hành vi tích cực trong việc bảo vệ Hiển pháp và pháp luật của Nhà nước Bên cạnh đó, thực thi khá năng tối ưu

trong thực hiện quyền làm chủ và trách nhiệm công dân là điều kiện để cho Nhà nước được thực hiện đầy đú Nói cách khác, pháp luật được đảm bảo tính