Những cãi tiến trong quá trình làm thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế bình hiệp

Mặc dù các kiến thức đã được đào tạo ở chuyên nghành kinh tế đối ngoại là rất nhiều song tôi chỉ chọn một mảng nghiệp vụ làm thủ tục hải quan xuất nhập khẩu và thực tập tại đội nghiệp vụ

NHỮNG CÃI TIẾN TRONG QUÁ TRÌNH

LÀM THỦ TỤC THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI

QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ BÌNH HIỆP

SVTH: TÔ THỊ HỒNG NGA MSSV: 2175106050414

GVHD: NGUYỄN MINH NHẬT

TP Hồ Chí Minh – năm 2024

LỜI CẢM ƠN

Mở đầu bài báo cáo này cho em gửi đến các thầy cô lòng biết ơn, lòng biết ơn sâu sắc đã tận tình giúp đỡ em, truyền đạt cho em những kinh nghiệm mới những bài học mới và những bài học hôm nay chúng em đã đúc kết suốt cuộc đời “trồng người” nó là hành trang giúp chúng em vừng bước trên tương lai của sự nghiệp trồng người, đó là nghề cao quý trong xã hội, đúng như ông cha ta đã nói:

“Nhất tự vi sư, bán tự vi sư”

Một chữ cũng thấy nửa chữ cũng thấy"

Câu nói ấy đã khắc ghi sâu trong trí em không biết từ lúc nào, luôn nhắc nhở em phải luôn biết ơn, tôn trọng những người đã dẫn dắt chỉ bảo cho minh Em xin chân thành cảm ơn! Ban lãnh đạo nhà trường cùng quý thầy/ cô trường Đại học Văn Lang đã tận tình giảng dạy bảo và đã tạo điều kiện cho em trong những lúc học ở trường Em xin chân thành cảm ơn! Toàn thể quý anh/chị công chức Chi cục Hải quan Quốc Tế Bình Hiệp đã tận tụy giúp đỡ, hướng dẫn và truyền đạt cho em những kinh nghiệm mới giúp em hoàn thành bài báo cáo thu hoạch này

Chúng ta thường nghe câu nói: “Đi một ngày đàng, học một sàng khôn” Đúng là như vậy qua ba tháng đi thực tập tuy thời gian không dài nhưng em đã học được rất nhiều kinh nghiệm từ quý anh/ chị cả về cách sống cũng như cách để hoàn thành công việc một cách nhanh nhất và đầy hiệu quả

Và Đặc biệt, em xin gửi đến thầy Nguyễn Minh Nhật và ông Dương Hải Bằng đã tận tình hướng dẫn, nhận xét và góp ý giúp em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này

Em xin trân thành cảm ơn!

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Họ và tên sinh viên: Tô Thị Hồng Nga

MSSV: 2175106050414

Lớp: 71K27LOGI09

Chuyên ngành: Logistics và quản lý chuỗi cung ứng

Tên đề tài: Những cải tiến trong quy trình làm thủ tục thông quan hàng xuất nhập khẩu tại

chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp

( Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN ĐƠN VỊ THỰC TẬP

Họ và tên sinh viên: Tô Thị Hồng Nga

MSSV: 2175106050414

Lớp: 71K27LOGI09 Chuyên ngành: Logistics và quản lý chuỗi cung ứng Đơn vị thực tập: Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Minh Nhật Thời gian thực tập: từ ngày 27/05/2024 đến ngayd 28/07/2024 Tên đề tài: Những cải tiến trong quy trình làm thủ tục thông quan hàng xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp Nhận xét của cơ quan đơn vị thực tập: ………\

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Tp HCM, ngày tháng năm 2024 Xác nhận của cơ quan đơn vị thực tập

( Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)

DANH MỤC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ

1 Mô hình hoạt động của hệ thống VNACCS/VCIS

2 Quy trình thủ tục hải quan điện tử

3 Tòa nhà hành chính Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình

Hiệp

5 Mô hình luồng thông tin trước và sau khi triển khai cơ chế

một cửa quốc gia

1 Sơ đồ về quy trình thủ tục hải quan

2 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Chi cục hải quan cửa khẩu quốc

1

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

1 Tính cấp thiết của đề tài 3

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Kết cấu của bài báo cáo thực tập 5

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ BÌNH HIỆP 6

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của chi cục 6

1.1.1 Thông tin chung 6

1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển 7

1.2 Bộ máy tổ chức của chi cục 8

1.2.1 Chức năng và nhiệm vụ của các phòng ban 8

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của hải quan 9

1.3 Cơ cấu lao động của chi cục 11

1.4 Công tác kiểm tra giám sát và quản lý tại Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp 11

1.4.1.Đăng ký tờ khai tại chi cục 11

1.4.2 Về công tác giám sát theo dõi các phương tiện tạm xuất, tái nhập 12

1.5 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính, hiện đại hóa

hải quan 13

1.6 Một số công tác khác 13

1.7 Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 13

1.8 Phương hướng nhiệm vụ công tác của Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp năm 2024 14

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 16

2.1 Các khái niệm cơ bản về thủ tục hải quan với hàng hóa xuất nhập khẩu 16

khẩu 18

2

2.3 Hệ thống hải quan điện tử VNACCS/VCIS 19

2.4 Quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử 21

2.5 Mô hình phân tích SWOT ( Swot Analysis) 23

2.5.1 Khái niệm 23

2.5.2 Một số nghiên cứu khoa học áp dụng phương pháp Swot 24

2.5.3 Các bước thực hiện phương pháp SWOT 25

CHƯƠNG 3 : THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THỰC THIỆN THỦ TỤC KHAI BÁO HẢI QUAN TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ BÌNH HIỆP 27

3.1 Quy trình thực hiện thủ tục khai báo hải quan điện tử tại CKQT Bình Hiệp 27

3.2 Những tồn tại, khó khăn và bất cập trong khi thực hiện quy trình 35

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI TIẾN QUY TRÌNH THÔNG QUAN HÀNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU QUỐC TẾ BÌNH HIỆP 38

4.1 Một số khó khăn gặp phải 38

4.2 Một số giải pháp nhằm cải tiến quy trình thông quan hàng xuất nhập khẩu tại cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp 38

4.2.1 Giải pháp chung: 38

4.2.2 Giải pháp cụ thể: 39

KẾT LUẬN 40

3

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam chủ trương mở rộng mối quan hệ giao thương với các nước trong khối ASEAN, đặc biệt là những quốc gia láng giềng, trong đó có Campuchia Với vị trí sát bên nước ta, vì vậy việc luân chuyển hàng hóa giữa Việt Nam và Campuchia trở nên dễ dàng và tiết kiệm được nhiều loại chi phí Campuchia đang phát triển là thị trường rất tiềm năng cho giao thương giữa Việt Nam và quốc gia này Giữa hai nước có đường biên giới chung 100 km trải dài qua 10 tỉnh của Việt Nam và 9 tỉnh Campuchia Ngoài

ra, thị trường tiêu thụ vật liệu xây dựng còn nhiều dư địa phát triển, do nước này đang trong giai đoạn xây dựng cơ sở hạ tầng, nhà máy, công xưởng,…hơn nữa nhu cầu thị trường của hai nước cũng có sự tương đồng Vì vậy, trong những năm gần đây, quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và Campuchia ngày càng phát triển mạnh mẽ Sự tương đồng về văn hóa cùng với điều kiện giao thông nhiều thuận lợi, núi liền núi, sông liền sông đã tạo điều kiện thúc đẩy việc thông thương hàng hóa giữa hai quốc gia Các hoạt động xuất - nhập khẩu của Campuchia thông qua các hải cảng phía Nam của Việt Nam ngày một tăng Các hoạt động giao hàng của Campuchia chuyển tải thông qua địa phận Việt Nam hầu hết do các doanh nghiệp logistics của Việt Nam đảm trách và đây được xem là cơ hội lớn tạo đà phát triển, tuy nhiên, sự cạnh tranh và các thủ tục pháp lý cũng đang gây ra những khó khăn, bất cập đối với các loại hình xuất- nhập khẩu hàng hóa Từ tình hình thực tế, bài viết này sẽ đi sâu tìm hiểu các nghiệp vụ làm thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập-khẩu bằng đường bộ giữa Việt Nam và Campuchia từ đó đưa ra những cải thiện để tăng tính hiệu quả quy trình hải quan Chính

vì lẽ đó, em chọn tên đề tài là “Những cải tiến trong quy trình làm thủ tục thông quan hàng xuất nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Bài luận văn hoàn thành đó là sự kết hợp giữa lý thuyết đã tiếp thu trong quá trình học tập tại trường và thực hành tại đơn vị thực tập Mặc dù các kiến thức đã được đào tạo ở chuyên nghành kinh tế đối ngoại là rất nhiều song tôi chỉ chọn một mảng nghiệp vụ làm thủ tục hải quan xuất nhập khẩu và thực tập tại đội nghiệp vụ thủ tục hải quan của chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp Cụ thể ở đây là quy trình làm thủ tục thông quan hàng xuất nhập khẩu tại cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp Bài luận văn cần đảm bảo mục tiêu ở hai mặt là mặt lượng và mặt chất

4

Mặt lượng:

Tổng hợp được các kiến thức đã học một cách tổng thể về quy trình làm thủ tục thông quan hàng xuất nhập khẩu hàng hóa Đảm bảo được việc kiểm tra, đối chiếu, áp dụng và liên hệ của những kiến thức đã được học về thủ tục hải quan với công việc thực tế của công chức hải quan Qua đó cũng cố vững chắc kiến thức và nghề nghiệp của mình Cập nhập được các quy định hiện hành, các văn bản bản đã thay đổi đang được áp dụng thực tế liên quan hàng hóa xuất nhập khẩu theo hợp đồng thương mại

Mặt chất:

Đảm bảo được yêu cầu chung của luận, đảm bảo tính hiện thực, chính xác, tính lý luận, tính độc lập và nhất là không xa rời đề tài của luận văn.Các văn bản cập nhập cần phù hợp với thời gian và tập trung vào đề tài thực tập Phân tích tình hình thực hiện thủ tục thông quan hàng xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp Đề xuất một số cải tiến nhằm nâng cao tính linh hoạt của công chức hải quan khi làm thủ tục thông quan tại chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu

Đề tài khóa luận tập trung nghiên cứu về quy trình làm thủ tục thông quan hàng xuất nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp

• Thời gian nghiên cứu

Thời gian: Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian tháng 02/202405/2024 Phạm vi nghiên cứu: gồm các hoạt động như soạn thảo nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu và thông tin, xử lý số liệu, phân tích, đánh giá trong phạm vi năm 2021, 2022, 2023

4 Phương pháp nghiên cứu

Bài luận này thông qua cơ sở lý luận về hoạt động kinh doanh để thu thập dữ liệu sơ cấp

và dữ liệu thứ cấp, cũng như quan sát thực tế để phân tích và tổng hợp các dữ liệu có thể tiếp cận được của cơ quan và các thông tin được phép công bố của cơ quan, kết hợp với tham khảo thông tin sách, báo, tạp chí thời sự, mạng,…

5

5 Kết cấu của bài báo cáo thực tập

Trong nghiên cứu của đề tài ,chương 1 mô tả chi tiết nhất về cơ quan thực tập cũng như quá trình hoạt động của đơn vị thực tập, chương 2 sẽ tập trung vào cơ sở lý thuyết về

quy trình hải quan với hàng xuất nhập khẩu đường bộ Tôi sẽ sử dụng lý thuyết và kinh

nghiệm thực tiễn để đánh giá quy trình này và đề xuất cách tiếp cận cải thiện Chương

3 sẽ tập trung vào thực trạng quy trình làm thủ tục thông quan đối với hàng xuất nhập

khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp Đây là cơ hội để mô tả chi tiết quy trình hiện tại, nhận diện các thách thức và vấn đề cụ thể mà quy trình đang đối mặt

Cuối cùng, chương 4 sẽ tập trung vào những cải tiến trong quy trình làm thủ tục thông

quan hàng xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp Ở đây, tôi

có thể đề xuất các giải pháp cụ thể để cải thiện quy trình dựa trên những hiểu biết và phân tích từ chương 2 và 3

Xác định vấn đề nghiên cứu

Nghiên cứu các khái niệm và lý thuyết

Tìm hiểu các nghiên cứu trước

Xây dựng đề cương Tìm hiểu thực trạng Thu thập dữ liệu Phân tích dữ liệu

Kết quả nghiên cứu từ đó thực hiện viết báo cáo

6

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ BÌNH HIỆP

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của chi cục

1.1.1 Thông tin chung

Hình 1.1 : Tòa nhà hành chính Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp

- Tên cơ quan: Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Quốc Tế Bình Hiệp

- Địa chỉ: 555 Quốc lộ 62, ấp Ông Nhan Tây, xã Bình Hiệp, thị xã Kiến Tường (cách Cửa khẩu Quốc tế Bình hiệp khoảng 250 mét)

Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp

- Tel: (0272) 3.951081

- Email: binhhiep@lan.haiquan.vn

7

1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển

Long An có đường biên giới giáp Campuchia dài trên 134km, trên đó có Cửa khẩu Quốc

tế Bình Hiệp (thị xã Kiến Tường), Cửa khẩu Quốc gia Mỹ Quý Tây (huyện Đức Huệ), Cửa khẩu phụ Hưng Điền A (huyện Vĩnh Hưng) và nhiều đường mòn, lối mở qua địa bàn

20 xã biên giới của 6 huyện, thị xã; tiếp giáp với 4 huyện biên giới của tỉnh Svâyriêng, Campuchia gồm: Chăn – T’ria, Svâyriêng, Comgpongrô và Svay – Ch’rum

Tọa lạc tại số 555 Quốc lộ 62, ấp Ông Nhan Tây, xã Bình Hiệp, thị xã Kiến Tường (cách Cửa khẩu Quốc tế Bình hiệp khoảng 250 mét), Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Bình Hiệp (tiền thân là Đội kiểm soát Hải quan Bình Hiệp – trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Long

An, được thành lập theo Quyết định số 129/TCHQ.TCCB ngày 19/5/1989 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) được giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về Hải quan trên địa bàn quản lý và các vùng lân cận

Khu kinh tế cửa khẩu cửa khẩu Long An rộng 130,8 km2 Cửa khẩu Bình Hiệp được công nhận là cửa khẩu quốc tế do Phó Thủ tướng Chính Phủ - Phạm Gia Khiêm vừa ký ban hành Quyết định số 1853/QĐ-TT ngày 11-11-2009 về việc nâng cấp cửa khẩu Bình Hiệp, tỉnh Long An từ cửa khẩu chính lên cửa khẩu quốc tế Theo đó, căn cứ Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày 14-03-2005 của Chính phủ về quy chế cửa khẩu biên giới đất liền

và xét theo đề nghị của các bộ, ngành trung ương; Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận cửa khẩu Bình Hiệp, tỉnh Long An ( Việt Nam) – Prey Vo, tỉnh Svây Riêng( campuchia) nâng cấp từ cửa khẩu chính lên cửa khẩu quốc tế

Nhằm tạo điều kiện cho Cửa khẩu Quốc tế Bình Hiệp (thị xã Kiến Tường) phát huy tối đa lợi thế, vừa qua, HĐND tỉnh Long An ban hành Nghị quyết số 35/NQ-HĐND thống nhất thông qua đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2.000 của khu vực này

Theo Nghị quyết số 35/NQ-HĐND, ngày 13/7/2022, của HĐND tỉnh, khu vực lập điều chỉnh quy hoạch nằm ở phía Bắc của thị xã Kiến Tường thuộc địa giới hành chính của xã Bình Hiệp, thị xã Kiến Tường, với vị trí tiếp giáp như sau: Phía Bắc giáp biên giới Việt Nam - Vương quốc Campuchia, phía Nam giáp khu dân cư hiện hữu, phía Đông giáp Rạch

Rồ, phía Tây giáp kênh Bảy Sung, Khu phi thuế quan

Quy mô, diện tích lập quy hoạch khoảng 66,2ha Trong đó, đất xây dựng các khu thương mại dịch vụ có diện tích 12,97ha, chiếm gần 20% trên toàn khu; khu đất quản lý cửa khẩu

có diện dích 2,169ha, được bố trí ở khu vực trung tâm, tiếp giáp trục đường Quốc lộ 62

và đường N4; công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật có diện tích 0,689ha; đất giao thông gần 10ha, bao gồm các tuyến đường giao thông chính, nội bộ trong khu quy hoạch

8

Ngoài ra, khu quy hoạch còn có đất cây xanh diện tích 11,730ha, bao gồm cây xanh thảm

cỏ và cây xanh cách ly bố trí dọc theo các tuyến đường tạo thành công viên, tiểu cảnh, dãy cây xanh dài bao phủ toàn Khu Cửa khẩu Quốc tế Bình Hiệp, tạo cảnh quan, cách ly vệ sinh đối với khu lân cận; đất bãi đậu xe 17,122ha; đất quốc phòng 4,344ha; vành đai biên giới 7,21ha

Hoàn thành xây dựng và đưa vào hoạt động chính thức năm 2017, trụ sở mới Chi cục Hải quan Cửa khẩu Quốc tế Bình Hiệp (Chi cục Bình Hiệp) nằm trên khu đất rộng 3.500 m2, gồm nhà làm việc, nhà nghỉ công vụ, nhà ăn tập thể phục vụ cho công chức tại Chi cục

Về tính chất, Khu Cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp được quy hoạch là khu dịch vụ thương mại quốc tế, thực hiện các dịch vụ thương mại, du lịch, tài chính ngân hàng và các loại dịch

vụ khác giữa Việt Nam - Campuchia và các nước khác trên thế giới, đặc biệt là các nước trong khối ASEAN

1.2 Bộ máy tổ chức của chi cục

Hình 1.2 Sơ đồ bộ máy tổ chức của Chi cục Hải quan Quốc tế Bình Hiệp

Hiện nay, tổng số biên chế có mặt tại đơn vị là 16 đồng chí (trong đó: Lãnh đạo Chi cục:

3 đồng chí; công chức thừa hành: 9 đồng chí, hợp đồng lao động theo Nghị định 68 (111):

02 đồng chí - làm công tác bảo vệ và lái xe Ngoài ra, hợp đồng khoán việc là 02 đồng chí

- làm công tác bảo vệ và cấp dưỡng đơn vị

1.2.1 Chức năng và nhiệm vụ của các phòng ban

Theo quy định tại Khoản 5 Điều 3 Quyết định 3036/QĐ-TCHQ năm 2016, Chi cục trưởng

là công chức lãnh đạo đứng đầu Chi cục Hải quan, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Chi

Chi cục phó

Chi cục trưởng

Hải quan giám sát Hải quan tiếp nhận

Hải quan phòng chống buôn lậu Chi cục phó

9

cục Kiểm định hải quan, Đội kiểm soát Hải quan, Đội Kiểm soát chống buôn lậu, Đội Kiểm soát phòng chống ma túy, Đội Điều tra hình sự, Đội quản lý, huấn luyện và sử dụng chó nghiệp vụ, Hải đội kiểm soát Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục Kiểm tra sau thông quan, Cục Kiểm định hải quan và các đơn vị tương đương

Nhiệm vụ của phó Chi cục trưởng cục Hải quan quy định tại Khoản 6 Điều 3 Quyết định

3036/QĐ-TCHQ năm 2016, Phó Chi cục trưởng là công chức lãnh đạo giúp việc cho Chi cục trưởng, được Chi cục trưởng phân công phụ trách một hoặc một số lĩnh vực thuộc nhiệm vụ của Chi cục Thay mặt Chi cục trưởng điều hành, giải quyết công việc của Chi cục khi được Chi cục trưởng ủy quyền Chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công, ủy quyền

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của hải quan

- Thực hiện thủ tục hải quan, thực hiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với các hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, quá cảnh, tạm nhập-tái xuất, tạm xuất-tái nhập, gia công, đầu tư, chế xuất, hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát của cơ quan Hải quan và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, trung chuyển tại các địa bàn hoạt động hải quan và các địa điểm khác được giao theo quy định của pháp luật

- Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, ma túy qua biên giới; phòng, chống gian lận thương mại trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và địa bàn hoạt động được giao theo quy định của pháp luật Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng, chống buân lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan theo quy định của pháp luật

- Thực hiện thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; thực hiện việc miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế,

ấn định thuế, gia hạn, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế theo quy định của pháp luật

- Thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật

- Tổ chức thực hiện công tác kiểm định và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo phân công và theo quy định của pháp luật

- Thực hiện việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ hàng hoá, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về hải quan và xử lý vi phạm hành chính về Hải quan; giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính

và giải quyết tố cáo; tổ chức tiến hành một số hoạt động điều tra theo thẩm quyền Chi cục Hải quan được pháp luật quy định

- Kiểm tra, giám sát trên Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan việc thực hiện các quy định, quy trình nghiệp vụ hải quan của công chức hải quan thuộc Chi cục Hải quan để kịp thời phát hiện, xử lý đối với hành vi tiêu cực hoặc thực hiện chưa đúng quy định, quy trình của công chức theo quy định

- Thường xuyên theo dõi, thu thập, phân tích, so sánh, đánh giá thông tin, số liệu trên

Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan và các nguồn thông tin khác để nhận định những phát sinh, thay đổi bất thường trên địa bàn Chi cục Hải quan trong việc thực hiện công tác quản lý rủi ro để kịp thời phát hiện, xử lý, đề xuất Cục trưởng các biện pháp xử lý phù hợp theo quy định đảm bảo phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật hải quan của các tổ chức và cá nhân có liên quan

11

STT Chỉ tiêu Số lượng ( người)

Hình 1.3 Cơ cấu lao động tại Chi cục Hải Quan Bình Hiệp

1.4 Công tác kiểm tra giám sát và quản lý tại Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Bình Hiệp

1.3.1 1.4.1.Đăng ký tờ khai tại chi cục

so với năm 2022 Hàng hóa xuất khẩu chủ yếu để phục vụ tiêu dùng của cư dân

1.3.2 1.4.2 Về công tác giám sát theo dõi các phương tiện tạm xuất, tái nhập

Đến thời điểm hiện nay, tại Chi cục còn tồn 06 phương tiện tạm nhập khẩu đã quá hạn nhưng chưa tái xuất (Báo cáo tại công văn số 280/BH ngày 04/5/2023).Chi cục đã thực hiện các biện pháp truy tìm và trao đổi thông tin đến các Chi cục Hải quan, Biên phòng, Công an cửa khẩu đường bộ biên giới Việt Nam – Campuchia để phối hợp kiểm tra, xử

lý

1.3.3 Công tác thu quản lý thuế và thu khác nộp NSNN

Số thu (01/01/2023 đến ngày 31/12/2023): 2.394.208.981 đồng, đạt 80 % chỉ tiêu thu

ngân sách được giao năm 2023 là 3 tỷ (Chi tiết theo theo Phụ lục II đính kèm) Nguồn thu

của Chi cục chủ yếu từ các doanh nghiệp vãng lai ngoài địa bàn tỉnh Long An, vì vậy không thường xuyên và ổn định

Số tiền nợ thuế tính đến nay: 1.047.097.710 đồng (trong đó nợ thuế nhập khẩu:

720.995.766 đồng, nợ tiền chậm nộp: 326.101.944 đồng) của Doanh nghiệp tư nhân Tuấn Khanh - nợ thuế trước đây tại Chi cục Hải quan Hưng Điền) Đến thời điểm hiện tại, Chi cục đã thực hiện công tác kê xác minh tài sản và có công văn số 116/BH ngày 08/3/2022 gởi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện Vĩnh Hưng để ngừng các giao dịch liên quan đến tài sản của chủ doanh nghiệp nhằm đảm bảo thực hiện áp dụng các dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định

1.3.4 Công tác thu thập, xử lý thông tin và quản lý rủi ro

Chi cục tổ chức thực hiện thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro theo Quyết định 2853/QĐ-TCHQ ngày 15/12/2022 của Tổng cục Hải quan; công văn số 09/HQLANV ngày 03/01/2023 của Cục Hải quan tỉnh Long An về việc hướng dẫn thực hiện Kế hoạch thu thập, xử lý thông tin QLRR ngành hải quan năm 2023 Trong kỳ: đã cập nhật 02 hồ

sơ thu thập thông tin doanh nghiệp trong chỉ tiêu được giao và 05 doanh nghiệp theo yêu

• Thực hiện tốt dịch vụ công trực tuyến, tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp tham gia

thực hiện các thủ tục hành chính trên dịch vụ công trực tuyến của ngành Hải quan

Trong kỳ: 09 hồ sơ, không có hồ sơ tồn động

• Tăng cường đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống CNTT theo chỉ đạo của Cục Hải quan

• Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các thủ tục thanh toán thuế, phí, lệ phí bằng phương thức điện tử giúp cho việc thông quan hàng hóa được nhanh chóng Tuyên truyền vận động doanh nghiệp tham gia nộp thuế và thông quan 24/7

• Triển khai thực hiện khai báo, tiếp nhận, kiểm tra xác nhận bản kê thông tin hàng hóa nhập khẩu điện tử theo công văn số 1790/TCHQ-GSQL ngày 17/4/2023

1.6 Một số công tác khác

• Công chức đơn vị thực hiện tốt Tuyên ngôn phục vụ khách hàng theo Quyết định

952/QĐ-TCHQ ngày 03/4/2015 của Tổng cục Hải quan; giải quyết kịp thời những

khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp; niêm yết công khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Chi cục

• Công chức chấp hành nghiêm Quyết định số 188/QĐ-TCHQ ngày 2/2/2017 về quy

chế công vụ Hải quan Việt Nam

• Cán bộ công chức đơn vị thực hiện nghiêm Quyết định số 799/QĐ-TCHQ ngày

12/4/2023 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy chế kiểm tra công vụ và xử

lý vi phạm đối với công chức, viên chức trong ngành Hải quan

• Quán triệt thực hiện Chỉ thị số 44-CT/TU ngày 24/01/2018 của Ban thường vụ Tỉnh

ủy V/v tăng cường lãnh đạo công tác đãm bảo an ninh trật tự năm 2018; Chỉ thị

74/CT-TW ngày 20/04/2015 về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công

tác quản lý chống tham nhũng, lãng phí

1.7 Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng

hóa qua biên giới

- Là Chi cục có địa bàn quản lý hải quan là khu vực biên giới tiếp giáp Campuchia, nên công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, được Lãnh đạo Chi cục đặc biệt quan tâm Hàng năm, Chi cục đều có Kế hoạch phối hợp với Đồn biên phòng Cửa

14

khẩu Quốc tế Bình Hiệp và Đồn biên phòng Bến Phố trong công tác chống buôn lậu Với tinh thần đấu tranh không khoan nhượng, Chi cục Bình Hiệp đã phối hợp có hiệu quả với lực lượng Công an, Biên phòng; thường xuyên tuần tra, kiểm soát, nhất là vào những đợt cao điểm như vào các ngày Lễ lớn trong năm, đặc biệt dịp Tết Nguyên đán Dưới cái trời nắng gắt, cái nóng oi bức của vùng biên giới hay những ngày mưa dầm tầm tã, công chức Chi cục Hải quan Bình Hiệp vẫn kiên trì không quản ngại, đảm bảo duy trì tuần tra kiểm soát theo kế hoạch các tuyến đường, khu vực trọng điểm về buôn lậu, thậm chí tuần tra đột xuất vào ban đêm, điều này có thể gây nguy hiểm cho công chức tuần tra, nhưng vì nhiệm

vụ, yêu cầu công tác đặt ra, công chức Bình Hiệp vẫn quyết tâm thực hiện Kết quả là trong năm 2022, tổng số vụ vi phạm được phát hiện tại chi cục là 6 vụ, trị giá 2,24 tỷ đồng, phạt

vi phạm hành chính với tổng số tiền nộp ngân sách là 32,6 triệu đồng, đã thu giữ hàng chục nghìn bao thuốc lá ngoại trong thời gian qua Nhờ vậy, tình hình buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới đã giảm dần Trong năm 2023 số vụ xử lí vi phạm trong

kỳ báo cáo: 14 vụ, với tổng số tiền phạt vi phạm hành chính: 60.600.000 đồng

- Bên cạnh sự đồng lòng, quyết tâm cao độ trong tập thể công chức, Chi cục còn nhận được sự quan của các cấp Lãnh đạo và cơ quan có thẩm quyền, đã được đầu tư, trang

bị nhiều máy móc, thiết bị hiện đại như: máy soi hành lý, Seal định vị điện tử giám sát phương tiện vận tải hàng hóa, máy phát hiện ma túy; dự kiến sẽ được trang bị thêm máy soi container, chó nghiệp vụ phát hiện ma túy, trạm cân điện tử…Điều này góp phần hiện đại hóa ngành Hải quan nói chung, phục vụ tốt nhu cầu công tác kiểm soát hải quan tại Chi cục nói riêng

1.8 Phương hướng nhiệm vụ công tác của Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế

Bình Hiệp năm 2024

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh cũng như hàng hóa trao đổi của cư dân biên giới, đảm bảo được thực hiện đúng theo Nghị định số 14/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018 của Chính phủ V/v quy định chi tiết hoạt động thương mại biên giới; Phối hợp với lực lượng Biên phòng và các lực lượng có liên quan thực hiện tốt Quyết định

số 4198/QĐ-UBND ngày 14/10/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Long An V/v ban hành Nội quy cửa khẩu Quốc tế Bình Hiệp trực thuộc Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Long

An

- Duy trì thực hiện Chỉ thị số 4550/CT-TCHQ ngày 02/8/2018 của Tổng cục Hải quan tăng cường công tác đấu tranh phòng chống ma túy trong địa bàn hoạt động Hải quan; Công văn số 1004/ĐTCBL-P6 ngày 08/10/2021 cảnh báo về thủ đoạn cất giấu

ma túy Chi cục chủ động chống buôn lậu theo từng mốc thời gian cụ xây dựng các Kế

- Thực hiện có hiệu quả hệ thống thông quan điện tử Vnaccs/Vcis tiếp nhận và thực hiện thông quan tờ khai cho doanh nghiệp nhanh chóng, kịp thời, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại

- Thực hiện tốt Quy chế quản lý, sử dụng đường dây nóng và tiếp nhận xử lý đường dây nóng của TCHQ

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế; Kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp đảm bảo việc thông quan hàng hóa trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật, góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư trên địa bàn ngày càng phát triển Thực hiện tốt quy chế phối hợp liên ngành giữa Hải quan – Thuế - Kho bạc Nhà nước trong công tác quản lý các nguồn thu; Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp thu NSNN qua Ngân hàng thương mại

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương khi thực thi công vụ đảm bảo thực hiện đúng với quy chế công vụ Hải quan Việt Nam Chi cục HQCKQT Bình Hiệp báo cáo như trên đến Cục Hải quan tỉnh Long An (Văn phòng) để tổng hợp

PHỤ LỤC 1 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TRONG 3 NĂM GẦN NHẤT CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CKQT BÌNH HIỆP

16

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT

2.1 Các khái niệm cơ bản về thủ tục hải quan với hàng hóa xuất nhập khẩu

- Thủ tục hải quan theo định nghĩa tại chương 2 Công ước Kyoto: Thủ tục HQ là

tất cả các hoạt động mà cơ quan HQ và những người có liên quan phải thực hiện nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật HQ Theo quy định của Luật HQ năm 2001, tại khoản 6, Điều 4 và Điều 16 Thủ tục HQ là các công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải thực hiện theo quy định của Luật hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải

- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh: bao gồm tất cả động sản có mã số và

tên gọi theo quy định của pháp luật được xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong địa bàn hoạt động hải quan

- Phương tiện vận tải: bao gồm phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường

hàng không, đường biển, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh Vật dụng trên phương tiện vận tải: bao gồm tài sản sử dụng trên phương tiện vận tải; nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ hoạt động của phương tiện vận tải; lương thực, thực phẩm và các đồ dùng khác trực tiếp phục vụ sinh hoạt của người làm việc và hành khách trên phương tiện vận tải

- Người khai hải quan bao gồm chủ hàng hoá, chủ phương tiện vận tải hoặc

người được chủ hàng hoá, chủ phương tiện vận tải uỷ quyền Công chức hải quan là người được tuyển dụng, đào tạo và sử dụng theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức Kiểm tra hải quan là việc kiểm tra hồ sơ hải quan, các chứng từ liên quan

và kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải do cơ quan hải quan thực hiện Giám sát hải quan là biện pháp nghiệp vụ do cơ quan hải quan áp dụng để bảo đảm sự

nguyên trạng của hàng hoá, phương tiện vận tải đang thuộc đối tượng quản lý hải quan Thông quan là việc cơ quan hải quan quyết định hàng hoá được xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải được xuất cảnh, nhập cảnh

- Giải phóng hàng là việc cơ quan hải quan cho phép hàng hoá đang trong quá

trình làm thủ tục thông quan được đặt dưới quyền quyết định của người khai hải quan Quá cảnh: là việc chuyển hàng hoá, phương tiện vận tải từ một nước qua cửa khẩu vào lãnh thổ Việt Nam đến một nước khác hoặc trở về nước đó Chuyển tải: là việc chuyển hàng hóa từ phương tiện vận tải nhập cảnh sang phương tiện vận tải xuất cảnh để xuất khẩu hoặc từ phương tiện vận tải nhập cảnh xuống kho, bãi trong khu vực cửa khẩu, sau đó xếp lên phương tiện vận tải khác để xuất khẩu

- Quản lý rủi ro: Là việc áp dụng có hệ thống các thủ tục và thông lệ trong quản lý

nhằm cung cấp cho cơ quan hải quan các thông tin cần thiết để xử lý các lô hàng hoặc

sự di chuyển của hàng hóa có rủi ro Địa bàn hoạt động hải quan bao gồm các khu vực

17

cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc

tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, các địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực ưu đãi hải quan, bưu điện quốc tế, các địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trong lãnh thổ và trên vùng biển thực hiện quyền chủ quyền của Việt Nam, trụ sở doanh nghiệp khi tiến hành kiểm tra sau thông quan và các địa bàn hoạt động hải quan khác theo quy định của pháp luật Trong địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng hoá, phương tiện vận tải

- Ấn định thuế là việc Cơ quan hải quan ấn định thuế đối với hàng hoá xuất khẩu,

nhập khẩu trong các trường hợp sau đây: Người khai thuế dựa vào các tài liệu không hợp pháp để khai báo căn cứ tính thuế, tính và kê khai số thuế phải nộp; không kê khai hoặc kê khai không đầy đủ, chính xác các căn cứ tính thuế làm cơ sở cho việc tính thuế; Người khai thuế từ chối hoặc trì hoãn, kéo dài quá thời hạn quy định việc cung cấp các tài liệu liên quan cho cơ quan hải quan để xác định chính xác số thuế phải nộp; Cơ quan hải quan có đủ bằng chứng về việc khai báo trị giá không đúng với trị giá giao dịch thực tế; Người khai thuế không tự tính được số thuế phải nộp Cơ quan hải quan căn cứ hàng hoá thực tế xuất khẩu, nhập khẩu; căn cứ tính thuế, phương pháp tính thuế; tài liệu và các thông tin khác có liên quan để ấn định số thuế phải nộp

- Phân luồng hồ sơ là việc hồ sơ hải quan được phân làm ba luồng xác định hình

thức kiểm tra

• Luồng xanh: kiểm tra sơ bộ hồ sơ;

• Luồng vàng: kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, thuế, giá;

• Luồng đỏ ngoài việc kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan còn phải thực hiện liểm tra thực tế hàng hóa có thể là 5%, 10% hoặc toàn bộ lô hàng

- Hợp đồng thương mại (quốc tế): sự thoả thuận ý chí giữa các thương nhân có

trụ sở kinh doanh đặt ở các quốc gia khác nhau, theo đó một bên gọi là bên xuất khẩu

có nghĩa vụ giao hàng và chuyển quyền sở hữu hàng hoá cho một bên khác gọi là bên nhập khẩu và nhận thanh toán; và bên nhập khẩu có nghĩa vụ thanh toán cho bên xuất khẩu, nhận hàng và quyền sở hữu hàng hóa theo thỏa thuận

- Hóa đơn thương mại (commercial invoice): là chứng từ cơ bản của khâu công

tác thanh toán Nó là yêu cầu của người bán đòi hỏi người mua phải trả số tiền hàng đã được ghi trên hoá đơn Hoá đơn nói rõ đặc điểm hàng hoá, đơn giá và tổng trị giá của hàng hoá ; điều kiện cơ sở giao hàng; phương thức thanh toán; phương thức chuyên chở hàng Hoá đơn thường được lập làm nhiều bản và được dùng trong nhiều việc khác nhau: hoá đơn được xuất trình chẳng những cho ngân hàng để đòi tiền hàng mà còn cho công ty bảo hiểm để tính phí bảo hiểm khi mua bảo hiểm hàng hoá cho cơ

- Giấy giới thiệu: thường có ở các bộ hồ sơ hải quan khi người đi làm thủ tục hải

quan không phải là chủ hàng

- Giấy phép nhập khẩu: Là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho một số

mặt hàng cần có phép mới được xuất nhập khẩu

- Giấy chứng nhận phẩm chất (Certiicate of quality): Là chứng từ xác nhận chất

lượng của hàng thực giao và chứng minh phẩm chất hàng phù hợp với các điều khoản của hợp đồng Nếu hợp đồng không quy định gì khác, giấy chứng nhận phẩm chất có thể do xưởng hoặc xí nghiệp sản xuất hàng hoá, cũng có thể do cơ quan kiểm nghiệm (hoặc giám định) hàng xuất khẩu cấp

2.2 Tầm quan trọng của quy trình thủ tục thông quan đối với hàng xuất nhập khẩu

Toàn cầu hoá và sự phát triển nhanh chóng của thương mại thế giới đang đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế nhiều vùng trên thế giới Trong thập kỷ vừa qua, thương mại thế giới đã tăng trưởng nhanh gấp hai lần so với tốc độ tăng trưởng của GDP thế giới Cùng với nó là sự tăng lên không ngừng về số lượng của như giá trị hàng hoá xuất nhập khẩu giữa các quốc gia với nhau Chính vì thế mà quy trình thủ tục hải quan luôn đóng một vai trò then chốt ở nước ta với những nhiệm vụ nó phải thực hiện Và nhất là đối với hàng hoá xuất nhập khẩu thương mại, đối tượng chiến trên 70% tổng khối lượng xuất nhập khẩu Tầm quan trọng của nó đưqợc thể hiện qua một số điểm cơ bản sau:

Thực hiện chức năng thu thuế hải quan, các loại thuế khác đánh trên hàng nhập khẩu và trong một số trường hợp trên hàng xuất khẩu Ở nước ta, nguồn thu hải quan vẫn chiếm một tỉ trọng lớn trong tổng thu ngân sách quốc gia hải quan với quy trình của mình là tổ chức có vị trí thích hợp để tiến hành thu thuế có kết quả đối với hàng nhập khẩu, đồng thời cũng đóng vai trò chính trong tính mức hoàn thuế cho hàng xuất khẩu