Đảng Lãnh Đạo Thực Hiện Đối Ngoại, Hội Nhập Quốc Tế Và Biện Pháp Bảo Vệ Chủ Quyền Biển, Đảo Của Tổ Quốc Hiện Nay.pdf

Và từ đó, Đối ngoại đã trở thành một mặt trận tạo lối, mo đường, đi đầu từng bước phá thế bị bao vây, cắm vận, khơi thông quan hệ với nhiều đối tác, mở ra cục điện mới cho công cuộc đôi

ĐẠI HỌC QUOC GIA TP HO CHi MINH TRUONG DAI HOC BACH KHOA

BK

TP.HCM

BAO CAO MON LICH SU BANG CONG SAN VIET NAM

DE TAI DANG LANH DAO THUC HIEN DOI NGOAI, HOI NHAP QUOC TE VA BIEN PHAP BAO VE CHU QUYEN BIEN, DAO CUA TO QUOC HIEN NAY

LOP: LO1 - NHOM: 11 - HK: 212

GIANG VIEN HUONG DAN: THS.NGUYEN HUU KY TY

Nguyễn Cát Nguyên 1914377 | Phần 2.3 và Kết luận

Võ Huỳnh Trọng Nguyễn 1914413 mà ân nh đc và phan 1.2

Lam Thi Ngoc Nhi 1914502 | Phan 2.1, téng hop & trinh bay Nguyễn Đoàn Ngọc Niệm 1914571 | Phần 2.2, tông hợp & trình bày

Thành phố Hỗ Chí Minh — năm 2021

KHOA KHOA HOC UNG DUNG

BỘ MÔN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

BAO CAO KET QUÁ BÀI TẬP LỚN

ÄAôn: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Nhóm/Lớp: LÒI Tên nhóm: lÌ

Đê¡: ĐẲNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ĐÓI NGOẠI, HOI NHAP QUOC TE VA BIEN PHAP BẢO

QUYEN BIEN, DAO CUA TO QUOC HIEN NAY

Phân mở đâu và phân 1.2

4 1914502 | Lâm Thị Ngọc Nhi Phan 2.1, tong hop & trình bày

5 1914571 | Nguyên Đoàn Ngọc Niệm Phân 2.2, tông hợp & trình bày

1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ, tư tưởng chỉ đạo và một số chủ trương, chính sách lớn về

mở rộng quan hệ đôi ngoại, hội nhập quốc tê của Đảng 2à seo 8

2.2 Quan điêm của các bên trong vấn đề tranh chấp biên, đảo

2.3 Nhiệm vụ của sinh viên trong góp phần bảo vệ chủ quyền biên, đảo của Tổ QUỐC 000 221 2n nan ng 2221221122 121gr g ru 26 PHÂN KẾT LUẬN 22s 21222222 E1 H2 treo 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 5s s t2 2 re 29

PHẢN MỞ ĐẦU

“Như chúng ta đều biết, bất kỳ quốc gia, dân tộc nào trong quá trình hình thành

và phát triển của mình cũng đều phải xử lý hai vẫn đề cơ bản là đối nội và đối ngoại Hai vẫn đề này có mối quan hệ hữu cơ, biện chứng, tác động qua lại, hỗ trợ lẫn nhau

như hai cái cảnh của một con chim, tao thế và lực cho nhau, gắn kết và đan xen ngày càng chặt chẽ với nhau, nhất là trong điều kiện toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ và sâu

rộng Đối ngoại ngày nay không chỉ là sự nối tiếp của chính sách đối nội, mà còn là

một động lực mạnh mẽ cho sự phát triển của các quốc gia, dân tộc

Trong lịch sử hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, độc lập, tự cường và báo đảm cao nhất lợi ích quốc gia - dân tộc luôn luôn là nguyên tắc bất biến,

là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong toàn bộ hoạt động của chúng ta Bên cạnh các cuộc chiến đầu ngoan cường bảo vệ giang sơn, độc lập, chủ quyền của đất nước, ông cha ta

đã luôn luôn chú trọng hoạt động đối ngoại, tạo dựng nên những truyền thống và bản

sắc riêng, rất độc đáo của nên ngoại giao và hoạt động đối ngoại Việt Nam: Đây hào

khí, giàu tính nhân văn, hòa hiểu, trọng lẽ phải, công lý và chính nghĩa: “Đem đại nghĩa để thắng hung tàn; Lấy chí nhân mà thay cường bạo!”; “Dập tắt muôn đời lửa chiến tranh; Mở nền muôn thủa thái bình!” (“Bình Ngô đại cáo” - Nguyễn Trãi) Dùng đối ngoại để phòng ngừa, ngăn chặn chiến tranh hoặc để sớm kết thúc chiến tranh trong vị thế có lợi nhất, đối ngoại phải luôn luôn phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp đối nội, xây dựng và bảo vệ Tô quốc Đó là những tư tưởng, triết lý vượt thời đại của cha ông ta, mãi mãi vẫn còn nguyên giá trị

Những truyền thống và bản sắc tốt đẹp ấy càng được bồi đắp, phát huy và tỏa sáng trong thời đại Hồ Chí Minh, đã phát triển lên thành nền ngoại giao Việt Nam hiện đại và đậm đà bán sắc dân tộc Là Bộ trưởng Bộ Ngoại giao đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa được thành lập ngay sau Cách mạng tháng Tám thành công năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh là người đã đặt nền móng, trực tiếp chỉ đạo và dẫn dắt sự phát triển của nền ngoại giao cách mạng Việt Nam Những nội dung cơ bản của

tư tưởng ngoại giao Hề Chí Minh đều bắt nguồn từ triết lý và truyền thông ngoại giao của ông cha ta và chính Người đã phát triển những giá trị đó lên tầm cao mới; kết hợp nhuân nhuyễn chủ nghĩa yêu nước, văn hóa dân tộc, truyền thống ngoại giao Việt

luôn để cao mục tiêu độc lập dân tộc, tinh thần hòa hiểu, hữu nghị, dùng ngoại giao để đây lùi xung đột; gắn với thực tiễn của thế giới, để đưa Việt Nam hòa nhập vào dòng chảy của thời đại

Người chủ trương: Độc lập dân tộc phải gắn liền với chủ nghĩa xã hội; tự lực, tự

cường phải gắn với đoàn kết quốc tế; phát huy sức mạnh dân tộc gắn với sức mạnh

thời đại; chăm lo, xây dựng mối quan hệ hữu nghị với tất cả các Tước, nhất là các nước

láng giềng, bạn bè truyền thống và nhân dân tiến bộ, yêu chuộng hòa bình trên toàn thé giới Trong hoạt động đối ngoại, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn quán triệt quan điểm chỉ đạo là “phải nhìn cho rộng, suy cho kỹ” để biết mình, biết người, luôn làm chủ tình

thế; hiểu rõ vị trí chiến lược của Việt Nam trong mối quan hệ giữa các nước lớn Người đặc biệt coi trọng việc xử lý khéo léo quan hệ với các nước, nhất là các nước

láng giềng và các nước lớn; luôn chủ trương tôn trọng và giữ thê diện cho nước lớn; luôn luôn phải “biết mình, biết người”, “biết thời, biết thế” để “cương nhu kết hợp” vì lợi ích tôi cao của Quốc gia, Dân tộc

Chủ tịch Hề Chí Minh không muốn đất nước phải chịu cảnh chiến tranh và cũng không muốn chiến tranh xây ra với các nước khác Chính tư tưởng nhân văn, nhân đạo

của Người, đề cao chính nghĩa, đạo lý vì hòa bình và cuộc sống độc lập tự do hạnh

phúc của nhân dân tất ca các dân tộc là biểu hiện sự kết hợp nhuần nhuyễn nhất giữa

văn hóa của dân tộc với văn hóa của nhân loại Với tư tưởng nhân văn Ấy, trong hoạt

động ngoại giao của mình, Chủ tịch Hề Chí Minh đã chủ trương phải phát huy vai trò của luật pháp quốc tế, vận dụng những giá trị của văn hóa và của ngoại giao truyền thống Việt Nam, cũng như các tư tưởng phô biến, tiễn bộ của nhân loại, chú ý tìm ra những điểm tương đồng, nêu cao tính nhân văn, nhân nghĩa và đạo lý, pháp lý trong quan hệ quốc tế dé thuyết phục, tranh thủ sự ủng hộ của nhân dan thé giới Nhờ đó, cùng với các mặt trận chính trị, quân sự, kinh tế, văn hóa, mặt trận ngoại giao luôn luôn đóng vai trò trọng yếu trong sự nghiệp cách mạng của nhân dân

ta, góp phần tạo nên những thắng lợi hết sức to lớn, làm rạng rỡ lịch sử của Dân tộc

Đặc biệt là trong việc “vừa đánh, vừa đàm”, đàm phán, bảo vệ Nhà nước Việt Nam

Dân chủ cộng hòa non trẻ, lúc mới thành lập sau Cách mạng tháng Tâm năm 1945;

đàm phán, ký kết Hiệp định Giơ-ne-vơ năm 1954, góp phần giành thắng lợi trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược; đàm phán, ký kết Hiệp định Paris về Việt Nam năm 1973, tạo tiền đề để giải phóng hoàn toàn miễn Nam, thống nhất đất nước,

thu non sông vẻ một mối Và từ đó, Đối ngoại đã trở thành một mặt trận tạo lối, mo

đường, đi đầu từng bước phá thế bị bao vây, cắm vận, khơi thông quan hệ với nhiều đối tác, mở ra cục điện mới cho công cuộc đôi mới, hội nhập, xây dựng và bảo vệ đất nước.”

1 Công Thông Tin Điện Tử Bộ Quốc Phòng Nước CHXHCN Việt Nam (2021), Xây đựng và phái triển nên đối

ngoại, ngoại giao Việt Nam hiện đại và mang đậm bản sắc dân tộc

PHAN NOI DUNG

I Đảng lãnh đạo thực hiện đối ngoại, hội nhập quốc tế và biện pháp bảo vệ chủ quyền biên, đảo của Tô quốc hiện nay

1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ, or tướng chỉ đạo và một số chủ trương, chính sách lớn

về mở rộng quan hệ đôi ngoại, hội nhập quốc tê cua Dang

1.1.1 Mục tiêu:

Mục tiêu chính sách đối ngoại và hội nhập quốc tế là tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và báo vệ Tô quốc đi lên chủ nghĩa xã hội, góp phần vào

sự nghiệp đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng ngoại giao Hồ

Chí Minh và phát huy truyền thống, bản sắc ngoại giao hòa hiểu, giàu tính nhân văn của dân tộc, đường lối đối ngoại của Đáng ta luôn được phát triển và hoàn thiện trong các giai đoạn cách mạng Trên cơ sở kế thừa đường lối đối ngoại qua các kỳ đại hội Đảng trong thời kỳ đôi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII tiếp tục phát triển và hoàn thiện đường lối đối ngoại của Đảng trong giai đoạn phát triển mới của đất nước Bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện của Đảng, sự quản lý thống nhất của Nhà nước, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và toàn bộ hệ thống chính trị Sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện tiên quyết đối với mọi thắng lợi của công tác đối ngoại, phát huy sức mạnh của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân trên mặt trận đối

ngoại

Nhất quán thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hoá, đa đạng hoá; vừa hợp tác vừa đấu tranh; kiên trì về nguyên tắc, linh hoạt về sách lược, "dĩ bất biến ứng vạn biến"; bảo đâm cao nhất lợi ích quốc gia - dân tộc trên cơ sở luật pháp

quốc tẾ

Chiến lược đối ngoại của Việt Nam đặt trong tông thê đường lối phát triển của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; gắn kết hài hoà, chặt chẽ, có hiệu quả với đường lối, chính sách quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, đặt sự phát triển của đất nước vào dòng chảy của thời đại, từ đó xây dựng, triển khai các đường lối, chính sách phù hợp, phát huy tối đa sức mạnh dân tộc, tranh thủ nguồn lực bên ngoài cho xây đựng và bảo vệ Tô quôc

- Về mở rộng quan hệ đối ngoại:

Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập quốc té; nang cao vi thế đất nước; vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế, góp phân vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiễn bộ xã hội trên thế giới Hợp tác bình đẳng, cùng có lợi với tất cả các nước trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế Trước sau như một ủng hộ các đảng cộng sản và công nhân, các phong trào tiễn bộ xã hội trong cuộc đấu tranh vì những mục tiêu chung của thời đại; mở rộng quan hệ với các đảng cánh tả, đảng câm quyên và những đảng khác trên cơ sở bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, vì hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển Tăng cường hiểu biết, tình hữu nghị và hợp tác giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước trên thé giới Phần đầu cùng các nước Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hòa bình, ốn định, hợp tác và phát triển phồn vinh” 2

“Nhiệm vụ của công tác đối ngoại là giữ vững môi trường hòa bình, thuận lợi cho đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, báo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thé, nang cao vị thế của đất nước; góp phần tích cực vào cuộc

đấu tranh vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ trên thế giới””

Quan điểm nhất quán và xuyên suốt của Đảng ta là triển khai thực hiện nhiệm vụ

đối ngoại để kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, đối ngoại đê phục vụ đối nội Mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm thúc đây các quan hệ kinh tế, tăng cường hợp tác kinh tế đối ngoại để phát triển kinh tế - xã hội, đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Xác định rõ mục tiêu tối thượng khi thực hiện nhiệm vụ đối ngoại là lợi ích quốc

gia - dân tộc, mục tiêu phát triển được đặt lên hàng đầu; vai trò của nhiệm vụ đối ngoại với sự nghiệp bảo vệ Tễ quốc được đặc biệt coi trọng Văn kiện Đại hội XII cua Dang xác định: “lrên cơ sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ

2 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 83 — 84

3 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr 236

mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ôn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; kiên quyết, kiên tri dau tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyên, thống nhất và toàn vẹn lãnh thô của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân đân và chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế,

uy tín của đất nước và góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và

tiến bộ xã hội trên thế giới”

- Về hội nhập quốc tế:

Thứ nhất, quan điểm về hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế là nội dung rất quan

trọng của nhiệm vụ đối ngoại Đại hội XII của Đảng chỉ rõ: “Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động và tích cực hội nhập quốc tế” Đảng ta coi hội nhập quốc

tế là sự nghiệp của toàn dân và của cả hệ thống chính trị Hội nhập quốc tế trên cơ sở phát huy tối đa nội lực, tranh thủ ngoại lực, hội nhập kinh tế là trọng tâm, từng bước

mở rộng hội nhập các lĩnh vực khác, tuân thủ nghiêm các cam kết quốc tế đi đôi với chủ động, tích cực tham gia xây dựng, thực hiện các chuẩn mực chung báo đảm lợi ich quốc gia - dân tộc

Thứ hai, về hình thức và nội dung hội nhập quốc tế Đảng ta nhận thức sâu sắc hon, day du hon các đặc điểm của môi trường quốc tế cũng như các hệ thống công cụ, quyên lực được sử dụng để chỉ phối, kiểm soát trong quá trình hội nhập quốc tế Hội

nhập quốc tế không giới hạn trong một phạm vị, một lĩnh vực nào của đời sống quốc tế

mà được lan tỏa ở mọi cấp độ, mọi lĩnh vực trên phạm vi khu vực và toàn cầu Tham

gia mọi mặt đời sống quan hệ quốc tế là phải tham gia các quá trình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Hội nhập quốc tế vừa là đòi hỏi khách quan của thời cuộc nói chung, vừa là nhu cầu nội tại của mỗi nước, trong đó có Việt Nam Trong thời kỳ đôi mới, đối ngoại và hội nhập quốc tế luôn thực hiện nhiệm vụ bao trùm và thường xuyên là giữ vững môi trường hòa bình, ôn định, tranh thủ các yếu

tổ quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới và bảo vệ Tổ quốc, nang cao Vi thé dat nước Nhiệm vụ này được nhận thức ngày càng sâu sắc qua các nhiệm kỳ đại hội

Đảng Nghị quyết 13 Bộ Chính trị khóa VI (năm 1988) khởi đầu quả trình đổi mới tư

4 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 153

53 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thir XII, Sdd, tr 154

hóa để phát triển đất nước

1.1.3 Tư tưởng

Từ chủ trương “muốn là bạn” đến “săn sàng là bạn”, “là bạn, là đối tác tin cậy”,

“là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế”, Đảng ta từng bước chuyên sang định hướng đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ quốc tế Đan xen lợi ích với các đối tác giúp cho việc tăng cường độc lập, tự chủ thông qua sự gia tăng tùy thuộc lẫn nhau giữa nước ta và các nước Về mặt kinh tế, giúp ta tránh lệ thuộc vào một thị trường, một đối tác nhất định Về chính trị, đa dạng hóa và đa phương hóa giúp ta tránh bị lôi kéo, ép buộc trong quan hệ với các nước khác Chúng

ta chủ trương mở rộng quan hệ với mọi quốc gia và vùng lãnh thô trên thế giới, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội

Đề đối ngoại phát huy vai trò tiên phong và hoàn thành tốt các định hướng,

nhiệm vụ nói trên, Đại hội XIII để ra chủ trương “xây dựng nên ngoại giao toàn diện,

hiện đại với ba trụ cột là đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân” Chủ trương mới này phản ánh sự trưởng thành của nền ngoại giao cách mạng Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, đồng thời cũng là một yêu cầu mới vừa mang tính chiến lược, lâu dài, vừa mang tính cấp thiết đối với đối ngoại và ngành ngoại giao trong bối cảnh mới

Tính toàn diện của nên ngoại giao Việt Nam thê hiện ở chủ thê thực hiện đối ngoại bao gồm cả hệ thống chính trị, các tô chức xã hội, đoanh nghiệp và nhân dân; trên tất cả các lĩnh vực chính trị, quốc phòng, an ninh, kinh tế- xã hội; với tất cả đối

tác, địa bàn, khu vực, trọng tâm là đây mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ với các nước

láng giềng, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện, đối tác quan trọng và bạn bè truyền thống, chủ động tham gia và phát huy vai trò tại các cơ chế đa phương quan trọng có

tầm chiến lược

Tính hiện đại thê hiện ở tinh chất nền ngoại giao Việt Nam là sự kết hợp hài hòa giữa truyền thống, bản sắc ngoại giao của đân tộc, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, đường lối đối ngoại của Đảng qua các thời kỳ và tỉnh hoa ngoại giao thời đại; ở vận hành nên ngoại giao trong khuôn khô thê chế ngày càng hoàn thiện, gắn kết chặt chẽ,

chức bộ máy tỉnh gọn, hiệu quả với phương thức hoạt động khoa học, chuẩn hóa và số hóa, có năng lực đối mới, sáng tạo và chủ động thích ứng với chuyển biến mau lẹ của tình hình

Nền ngoại giao Việt Nam với ba trụ cột là đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước

và đối ngoại nhân dân luôn đặt đưới lãnh đạo, chi dao thống nhất của Đảng và sự quản

lý tập trung của Nhà nước Dù có vị trí, chức năng, vai trò và lợi thế khác nhau, nhưng

ba trụ cột đối ngoại có quan hệ rất chặt chẽ và bố trợ lẫn nhau bởi cùng thực hiện đường lối đối ngoại của Đáng với mục tiêu chung vi lợi ích quốc gia- dân tộc Điều này phản ánh bản chất nền ngoại giao Việt Nam là sự tông hòa, thống nhất giữa tính đảng, tính quốc gia- dân tộc và tính dân chủ- nhân dân Việc triên khai đồng bộ, phối hợp chặt chẽ và nhuân nhuyễn đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân

dân sẽ phát huy thế mạnh của từng trụ cột đối ngoạt, tạo nên sức mạnh tong hop cua

nên ngoại giao Việt Nam Đây vừa là truyền thống và bài học quý báu, vừa là nghệ thuật “tập hợp lực lượng” độc đáo của đối ngoại cách mạng Việt Nam cần tiếp tục gìn g1ữ và phát huy trong giai đoạn mới

Để xây dựng nên ngoại giao Việt Nam toàn diện, hiện đạt, bên cạnh tiếp tục củng

cố, hoàn thiện cơ chế phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các trụ cột, cơ quan đối ngoại,

một trong những điều cốt yếu là cần có đội ngũ cán bộ đối ngoại toàn điện về bản lĩnh, phâm chất và trí tuệ, hiện đại về phong cách và phương pháp làm việc, đôi mới, sáng tạo, ngang tầm với thời đại Trong lịch sử dân tộc, chúng ta có nhiều nhà ngoại giao xuất sắc, là những tắm gương tiêu biêu về lòng yêu nước, ban lĩnh, phẩm chất đạo đức, tài trí và phong cách, nghệ thuật ngoại giao Trước yêu câu mới về xây dựng nên ngoại

glao toàn diện, hiện đạt, cần tiếp tục đặc biệt coi trọng công tác cán bộ đối ngoại, nhất

là cơ chế, chính sách và đào tạo, bồi đưỡng cán bộ đối ngoại toàn diện về phẩm chất,

trình độ và năng lực Thế hệ cán bộ đối ngoại và ngoại giao hôm nay phát huy truyền

thống vẻ vang, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc và nhân dân, ra sức rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, không ngừng phần đấu, nâng tầm trí tuệ, vững vàng, tự tin, kiên định và đối mới sáng tạo vì sự nghiệp phát triển đất nước và bao vé

Tổ quốc

Đường lối đối ngoại Đại hội Đảng XIII kế thừa, phát triển và hoàn thiện đường lối đối ngoại của Đảng ta thời kỳ đôi mới, là kim chỉ nam cho triển khai đối ngoại đồng bộ, sáng tạo và hiệu quả trong thời gian tới Đề các chủ trương, định hướng đối ngoại của Đại hội XI đi vào cuộc sống, cần sớm có chiến lược tông thê về đối ngoại

gắn kết chặt chẽ với chiến lược bảo vệ Tế quốc và chiến lược phát triển kinh tế- xã

hội, trên cơ sở đó thống nhất nhận thức và hành động, xây dựng và triển khai các chiến lược, để án, kế hoạch, biện pháp đối ngoại trong từng lĩnh vực, với từng đối tác Có như vậy, sẽ phát huy được sức mạnh tông hợp của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành và toàn dân đề đối ngoại đóng góp xứng đáng vào thực hiện thắng lợi tầm nhìn, mục tiêu phát triển đất mrớc mà Nghị quyết Dai héi Dang XIII da đề ra

Các chủ trương, chính sách về mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng từ Đại hội XI đến nay: Đại hội Đảng lần thứ XI hoàn chỉnh và bỗ sung thêm cụm

từ là “thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế” Nội hàm này thể hiện bước trưởng thành của ngoại giao Việt Nam với sự tham gia ngày càng tích cực, chủ động,

có trách nhiệm của nước ta tại các cơ chế/tổ chức/diễn đàn khu vực, đa phương và toàn

cầu (ngoại giao đa phương), góp phân củng cố, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, bỗ sung, hỗ trợ hiệu quả cho ngoại giao song phương Nội hàm mới này là một trong những cơ sở dé xác định một trong những ưu tiên đối ngoại trong thời gian tới là “xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh” Hội nhập quốc tế trở thành định hướng đối ngoại lớn, lấy hội nhập kinh tế là trọng tâm và mở rộng sang các lĩnh vực khác: chính trị, quốc phòng, an ninh, văn hóa-xã hội và ở mọi cấp độ song phương, khu vực, đa phương và toàn cầu Bên cạnh định hướng bao trùm là nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa các mối quan hệ quốc tế đi vào chiều sâu, Đại hội XI nêu định hướng về: giải quyết các vấn đề tồn tại về biên giới lãnh thô;

ưu tiên đối tác và định hướng quan hệ ASEAN; đối ngoại Đảng: ngoại giao nhân dân và; định hướng t6 chức thực hiện Về đối ngoại quốc phòng, an ninh, Đại hội chỉ rõ:

“Tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh”, “Tham gia các

cơ chế hợp tác chính trị, an ninh, song phương và đa phương vì lợi ích quốc gia và trên

cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc” Đại hội XII của Đảng tiếp tục khăng định phương châm và định hướng lớn của hoạt động đối ngoại là “Đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích

cực hội nhập quốc tế; là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng

đồng quốc tế”! Đây mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác, nhất là các đối tác chiến lược và các nước lớn có vai trò quan trọng đối với phát triển và an sinh của đất nước, đưa khuôn khô quan hệ đã xác lập vào thực chất Chủ động tham gia và phát huy vai trò tại các cơ chế đa phương, đặc biệt là ASEAN và Liên hợp quốc Chủ động, tích cực tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng, an ninh ” Triển khai đồng bộ hoạt động đối ngoại, cả về chính trị, an ninh, quốc phòng, kinh tế, văn hóa, xã hội Nâng cao chất lượng công tác tham mưu về đối ngoại và hội nhập quốc tế Tăng cường công tác thông tin đối ngoại, hội nhập quốc tế, tạo đồng thuận trong nước và tranh thủ

sự ủng hộ của bạn bè quốc tế đáp ứng yêu cầu xây đựng và bảo vệ đất nước Đảng lãnh đạo thống nhất, Nhà nước quán ly tập trung đối với các hoạt động đối ngoại tạo nên diện mạo đa dạng với nội dung và hình thức phong phú của đối ngoại Việt Nam trong tình hình mới “Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân; giữa ngoại chính trị với ngoại giao kinh tế và ngoại giao văn hóa; giữa đối ngoại với quốc phòng, an ninh”Š, Trong mỗi kỳ Đại hội, Đảng ta đều có nghị quyết lãnh đạo, định hướng để tạo nên sự nhất quán và

tiếp tục thực hiện hoạt động đối ngoại Đại hội XIH đề ra chủ trương “xây dựng nên ngoại giao toàn diện, hiện đại với ba trụ cột là đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và

đối ngoại nhân dân” Chủ trương mới này phản ánh sự trưởng thành của nên ngoại giao cách mạng Việt Nam đo Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, đồng thời cũng là một yêu câu mới vừa mang tính chiến lược, lâu dài, vừa mang tính cấp thiết đối với đối ngoại và ngành ngoại giao trong bối cảnh mới Tính toàn diện của nền ngoại giao Việt Nam thê hiện ở chủ thê thực hiện đối ngoại bao gồm cả hệ thống chính trị, các tô chức

xã hội, doanh nghiệp và nhân dân; trên tất cả các lĩnh vực chính trị, quốc phòng, an

ninh, kinh tế- xã hội; với tắt cả đối tác, địa bàn, khu vực, trọng tâm là đây mạnh và làm

sâu sắc hơn quan hệ với các nước láng giêng, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện, đối

6 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H,

2 Đảng Cane sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung wong Dang, H,

sine Cing sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, H,

„trl56

9 Nền ngoại giao” ở đây được hiểu tương đương với đối ngoại, gồm đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân

chế đa phương quan trọng có tâm chiến lược Tính hiện đại thê hiện ở tính chất nền ngoại giao Việt Nam là sự kết hợp hài hòa giữa truyền thống, bản sắc ngoại giao của dân tộc, tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, đường lối đối ngoại của Đáng qua các thời

kỳ và tỉnh hoa ngoại giao thời đại; ở vận hành nên ngoại giao trong khuôn khô thê chế ngày càng hoàn thiện, gắn kết chặt chẽ, nhuần nhuyễn giữa đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dan; ở tổ chức bộ máy tỉnh gọn, hiệu quả với phương thức hoạt động khoa học, chuẩn hóa và số hóa, có năng lực đổi mới, sáng tao va chu động thích ứng với chuyên biến mau lẹ của tình hình

1.2 Biện pháp trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam của Đảng và Nhà nước:

Là quốc gia biên nên vấn đề an ninh biển có tầm quan trọng đặc biệt đối với Việt Nam, tác động lớn đến phát trién kinh tế biên và bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường hòa bình của đất nước Tuy nhiên, hiện nay tỉnh hình tranh chấp chủ quyền lãnh thô và các vẫn dé an ninh phi truyền thống, như: khủng bố, cướp biển, buôn lậu, tranh chấp ngư trường, khai thác tài nguyên biển gây ô nhiễm môi trường, điễn biến ngày càng phức tạp, khó dự báo

Về tranh chấp chủ quyên trên Biển Đông hiện đang tồn tại bốn vấn đề lớn liên quan đến chủ quyền biển, đảo Việt Nam chưa được giải quyết: Chủ quyền trên quần đảo Hoàng Sa; bảo vệ chủ quyền và giải quyết tranh chấp chủ quyền trên quân đảo Trường Sa giữa năm nước sáu bên; phân định ranh giới các vùng biển theo Công ước của Liên hợp quốc về Luật biên năm 1982; xác định ranh giới ngoài vùng đặc quyền kinh tế và thêm lục địa Cùng với đó, những nhân tổ có thê gây mất ôn định trên Biển Đông vẫn đang diễn ra gay gắt: xâm phạm chủ quyên, an ninh; nguy cơ xung đột vũ

trang; tranh chấp biển, đảo và thêm lục địa, v.v Đại hội XIII của Đảng xác định: “Kiên

quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyên, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, vùng trời, vùng biển; giữ vững môi trường hòa bình, ôn định để phát triên ”1 Quán triệt tỉnh thần đó, cân thực hiện tốt một số giải pháp chủ yếu sau:

“Một là, xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế biển toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sớm đưa nước ta trở thành quốc gia trong khu vực mạnh về kinh tế biển, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh và hợp tác quốc tế Nghị quyết số 36-NQ/TW, ngày 22/10/2018 về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 xác định: “Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu từ biến, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh và an toàn; phát trién bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an nỉnh, giữ vững độc lập, chủ quyên, toàn vẹn lãnh thổ”2 Đề kinh tế phát triển tương xứng với tiềm năng của biên, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên, đảo cần phải tô chức lại hoạt động khai thác hải sản theo hướng giảm khai thác gần bờ, đây mạnh khai thác xa bờ; thúc đây các hoạt động nuôi trồng, khai thác hải sản bền vững, tăng cường bảo vệ, tái sinh nguồn lợi hải sản và môi trường biển, nghiêm cấm các hoạt động khai thác mang tính hủy diệt

Phát triển nhanh một số khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp năng lượng, công nghiệp hàng hải, đóng tàu, nuôi trồng, khai thác và chế biến hải sản chất lượng cao Đây nhanh tốc độ đô thị hóa, xây dựng các trung tâm kinh tế ven biển mạnh, tạo thé tiến ra biển, gắn với phát triển đa dạng các ngành dịch vụ, xuất khâu, du lịch, dich vụ nghề cá, dầu khí, vận tải biên, v.v Phát triển kinh tế các đảo, đây mạnh nghiên cứu khoa học, thăm dò, khai thác, nuôi trồng thủy sản gắn với bảo vệ, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thô, bảo

dam an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội

nhập quốc tế, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Xây dựng các chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên biển, đảo; tăng cường đầu tư các nguồn lực và hoạch định cơ chế chính sách trong phòng, chống thiên tai, thảm họa, bảo vệ môi trường biến

Hai là, xây dựng lực lượng quản lý, bảo vệ biển, đảo vững mạnh về mọi mặt

Việc tập trung nỗ lực xây dựng lực lượng quản lý biển, đảo và các hoạt động kinh tế biên, nhất là lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng, Dân quân tự vệ biển và lực lượng Kiêm ngư vững mạnh, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao là yêu câu bức thiết hiện nay Trong đó, Hải quân nhân dân Việt Nam là lực lượng chuyên trách hoạt động trên biển, giữ vai trò quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ các vùng

có chính sách đãi ngộ thỏa đáng, đặc biệt là lực lượng thường xuyên tuần tra trên biên

và chốt giữ các đảo xa bờ Cảnh sát biên Việt Nam là lực lượng chuyên trách quản lý,

duy trì thực thi pháp luật trên biển, cần được tiếp tục củng có, hoàn thiện vẻ tổ chức, biên chế, tăng cường trang bị hiện dai, bao dam đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trước mắt

và lâu đài Bộ đội Biên phòng cần được đầu tư đủ trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện

cơ động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giữ gìn an nỉnh trật tự, cứu hộ, cứu nạn, chống

buôn lậu và các tệ nạn xã hội trên các vùng biển Dân quân tự vệ biển được xây dựng

theo phương châm vững mạnh, rộng khắp, ở đâu có tàu, thuyền, ngư dân hoạt động và dân cư sinh sống trên đảo thì ở đó có dân quân tự vệ biên; lây doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã làm nòng cốt; tô chức biên chế phù hợp với đặc điêm của từng địa phương,

bảo đảm thành ba tuyến: ven bờ, lộng, khơi; coi trọng lực lượng hoạt động trên biển Kiểm ngư là lực lượng được tô chức chặt chẽ, hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ,

nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vi phạm của tàu thuyền nước ngoài; hỗ trợ ngư dân, đảm bảo an ninh trật tự và có vai trò quan trọng trong đấu tranh bảo vệ chủ quyền trên các vùng biên của Tô quốc

Ba là, kiên quyết, kiên trì giải quyết tranh chấp trên biên, đảo bằng biện pháp hòa bình trên cơ sở luật pháp quốc tế Là thành viên của Liên hợp quốc, của UNCLOS cũng như tuyên bố của các bên về cách ứng xử trên biên Đông (DOC), Việt Nam luôn tuân thủ các quy định của luật pháp quốc tế; kiên trì con đường giải quyết các vấn đề nảy sinh bằng biện pháp hòa bình, trên cơ sở bình đăng và tôn trọng lẫn nhau; thông qua đàm phán, thương lượng, nhằm tìm kiếm giải pháp cơ bản, lâu dai, dap ứng lợi ich chính đáng của tất cả các bên liên quan vì độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thô của Tô quốc, vì hòa bình, ôn định khu vực và quốc tế Theo tỉnh thần đó, những vấn đề còn đang bất đồng, tranh chấp song phương thì giải quyết song phương; những vấn đề tranh chấp liên quan đến nhiều bên thì giải quyết đa phương và phải hết sức công khai, minh bach giữa các bên có liên quan Trong khi nỗ lực xử lý các van dé nay sinh ở Biên Đông bằng biện pháp hòa bình, cần kiên quyết, kiên trì đầu tranh bảo vệ những lợi ích chính đáng của ta trên biển với quyết tâm “Việt Nam quyết không để một tắc đất, tắc biên nào bị xâm phạm”; kiên trì tìm kiếm một giải pháp lâu đài và yêu cầu các bên liên quan kiềm chế, không có hoạt động làm phức tạp thêm tình hình, không sử

hòa bình, trên cơ sở các nguyên tắc của luật pháp quốc tế, UNCLOS và 05 nguyên tắc chung sống hòa bình, tăng cường nỗ lực xây dựng lòng tin, hợp tác đa phương về an

ninh biển, nghiên cứu khoa học, chống tội phạm; cùng nhau thực hiện nghiêm chính

DỌC, hướng tới xây dựng Bộ quy tắc ứng xử COC để Biên Đông thực sự là vùng biển hòa bình, ôn định, hữu nghị, hợp tác và phát triển Tại các vùng biên không phải là tranh chấp, hoàn toàn thuộc chủ quyền và quyên tài phán của quốc gia ven biển, Việt Nam có quyền áp dụng các biện pháp cần thiết, phù hợp với quy định của UNCLOS để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng

Bến là, thực hiện tốt công tác đối ngoại quốc phòng Đối ngoại quốc phòng là van dé quan trong diễn ra chủ yếu trong thời bình và cả khi có tình huống chiến tranh, thực hiện tốt vấn dé này góp phân vừa giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hòa bình, ôn định trên Biển Đông, vừa duy trì sự ôn định chính trị - xã hội trong nước

và môi trường quốc té thuận lợi để phát triển kinh tế Thực hiện tốt công tác đối ngoại quốc phòng trong bối cảnh hội nhập quốc tế, điều quan trọng trước hết là hợp tác chặt chẽ trên tất cá lĩnh vực, đặc biệt là giữa quốc phòng, an ninh và đối ngoại Các ngành chức năng, trọng tâm là Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ Ngoại giao cần xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp, trọng tâm là công tác nghiên cứu cơ bản, phân tích dự báo chiến lược về tình hình thé giới, khu vực, chiều hướng diễn biến của mối quan hệ quốc tế, về đối tác, đối tượng của cách mạng Từ đó, tham mưu cho Đảng, Nhà nước hoạch định đường lối chiến lược và các đối sách xử lý thắng lợi các tình huống quốc phòng, an ninh và đối ngoại Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc phòng với các nước, nhất là các nước trong khu vực và các nước lớn trên thé giới đề tăng sự hiểu biết

và tin cậy lẫn nhau Hải quân, Cảnh sát biên cần tăng cường giao lưu với các đối tac,

tô chức các hoạt động phối hợp tuần tra chung, diễn tập, cứu hộ, cứu nạn trên biển, góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ôn định và triệt tiêu nguy cơ xung đột trên

biển

Năm là, đây mạnh công tác tuyên truyền về chủ quyền biên, đảo thiêng liêng của

Tổ quốc Thực hiện tốt nội dung này, các đơn vị Hải quân, Cảnh sát biển, Biên phòng đóng quân ở địa phương ven biên và các đảo cần kết hợp chặt chẽ với địa phương và

cơ quan Tuyên giáo xây dựng kế hoạch, tô chức bồi dưỡng báo cáo viên, biên soạn,

phát hành tài liệu tuyên truyên sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, nhất là cư dân sinh sống ở ven biến, trên đáo, ngư dân làm ăn trên biển, kiều bào ta ở nước ngoài Tuy nhiên, trong điều kiện hiện nay, công tác tuyên truyền về chủ quyên biển, dao can

có sự tham gia, phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương và các phương tiện thông tin đại chúng, đưới sự chí đạo tập trung, thống nhất của các cơ quan chức năng Trung ương Đặc biệt, cần thông tin kịp thời, minh bạch, chính xác để mọi người dân trong nước, người Việt Nam ở nước ngoài và nhân dân thế giới hiểu cơ sở pháp lý, chứng cứ lịch sử và sự chiếm hữu thực tế của Việt Nam trên các vùng biên, đảo ở Biển Đông: hiểu rõ quan điểm, lập trường của Đảng, Nhà nước †a về giải quyết vấn đề chủ quyên trên Biển Đông: từ đó, xây đựng niềm tin, ý chí quyết tâm, đồng thuận của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của nhân dân thế giới dé bao

vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo và các hoạt động kinh tế biên

Cùng với công tác truyên truyền về biển, đảo, cần kết hợp với công tác phố biến, giáo dục pháp luật, làm cho ngư dân hiệu rõ các quy định trong luật biển Việt Nam và pháp luật quốc tế, nhất là Công ước Liên hợp quốc về Luật biên năm 1982, làm cho ngư dân không chi chap hành, mà còn kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật của tàu, thuyền nước ngoài ở vùng biên Việt Nam Cân sớm đưa các nội dung về chủ quyên biên giới, lãnh thé, biển, đảo vào chương trình giáo dục phô thông và đại học; phô biến rộng rãi trong cộng đồng người Việt Nam và quốc tế về chủ quyền lãnh thổ

Việt Nam trên biển.”!0

II Vận dụng trong bảo vệ chủ quyền biến, đảo của Tô quốc hiện nay

2.2 Đánh giá thực tế bảo vệ chủ quyền biến, đảo của đất nước hiện nay 2.2.1 Những mặt đạt được và nguyên nhân

2.2.1.1 Những mặt đạt được

Một là, về vị trí địa ly, biển Việt Nam có điện tích lớn và giáp với nhiễu nước, thuận

lợi cho phát triển kinh té và trong công tác bảo vệ chủ quyền biên đảo

Cụ thể, biển Việt Nam có diện tích trên 1 triệu km”, chiếm khoảng 29% diện tích của Biên Đông (3,5 triệu km?) và rộng gấp 3 lần diện tích đất liền (332 nghìn km?) Nước

ta hiện có 28 tỉnh, thành phố giáp biên, từ Móng Cái đến Hà Tiên, gần 3.000 đảo lớn,

10 Tạp Chí Quốc Phòng Toàn Dân (202L), A⁄ô: số giải pháp bảo vệ chủ quyên biển, đảo trong tình hình mới