Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật Việt Nam về đầu tư ra nước ngoài và thực tiễn thi hành pháp luật về đầu tư ra Ai Cập tại Công ty Cổ phần Nhựa Châu Âu

Kế từ khi thực hiện chính sách mở cửa, các Nhà dau tư Việt Nam đã thựchiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài để sẵn xuất kinh doanh, tranh thủ ưu đãi củanước tiếp nhận đầu tư, vi thé dòng v

PHAP LUAT VIET NAM VE DAU TU RA NUGC NGOAI VA THUCTIEN THI HANH PHAP LUAT VE BAU TƯ RA AI CAP TẠI CÔNG TY

CỎ PHAN NHỰA CHAU AU

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC

(Định hướng ứng dung)

HA NOI, NĂM 2023

TRÀN THỊ BIÊU

TIEN THI HANH PHÁP LUAT VỀ DAU TƯ RA AI CAP TẠI CÔNG TY

CỎ PHÀN NHỰA CHÂU ÂU

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUAT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: §380107

Người hướng dan khoa học: GS.TS Hoang Thê Liên

HÀ NOI, NĂM 2023

tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bô trong bat ky công trình naokhác Các số liệu trong luận văn 1a trung thực, có nguôn gốc rõ ràng được trích danđúng theo quy đính.

Tôi xin cluu trách nhiém về tính chính xác và trung thực của Luân văn này

Tac Giả Luận Văn

Trần Thị Bitu

giúp đỡ nhiệt tình từ những người xung quanh tôi.

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất dén thay cô, gia đính, lãnhdao Công ty Cé phân Nhựa Châu Âu, các thành viên trong Ban dự án ÔngMohammed Bassem, Ong Mohammed Nagy, Ong Mohammed Abdulla là nhữngnhân sự dau tiên của Nhà may Nhua Châu Âu tại Ai Cập đã hỗ tro tôi trong việchoàn thành Luận văn nay.

Và đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn GS TẾ Hoàng Thể Liên, người đã

hướng dẫn Luận văn của tôi

Tôi trân trọng và biết on ting khoảnh khắc được học tại trường Dai học Luật HàNội cũng như trân trọng và biết ơn sự day đỗ của các Thay cô và sự giúp dé, hỗ trợcủa tat cả moi người /

Tác Giả Luận Văn

Tran Thị Biêu

GDP : Tổng sản phẩm nội dia (gross domestic product)

ERSAP : chương trình điêu chỉnh cơ câu và cải cách kinh tế toàn điện(Economic reform and structural Adjustment programe)

EuP : Công ty Cổ phan Nhựa Châu Au

GVR : Tên to chức nghiên cứu thi trường tại Mỹ (Grand View Re-search)

WB : Ngân hàng Thể giới (World Bank)

IMF : Quỹ tiên tệ quốc tế (International Monetary Fund)

FTZs : Cac khu vuc thuong mai tu do (Free Trade Zones)

GAFI : Ủy ban đầu tư và phét triển các khu kinh tế tự do (The GeneralAuthority for Investment and Free Zones)

CBE : Ngân hang Trung ương Ai Cập (Central Bank of Egypt)

WTO : Tổ chức thương mai thé giới (The World Trade Organization)

COMESA : Khối thi trường chung Đông và Nam Phi (Common Market for

Eastern and Southern Africa)

VCCI : Liên đoàn Thương mai va Công nghiệp Viét Nam

(Vietnam Chamber of Commerce and Industry,)

CAPMAS : Co quan thông kê và huy động công Trung ương Ai Cập (Central Agency for Public Mobilization and Statistics)

EUTA : Hiệp định đối tac Châu Au- Địa Trung Hai

QIZs : Hiệp định các khu vực công nghiệp chất lượng

GAFTA : Hiệp định khu thương mại tư do A Rap

USD :ĐôLaMỹ

VND : Việt Nam dong

CHUONG 1 MỘT số VẤN ĐỀ LÝ ? LUẬN VỀ ĐẦU TƯI RA NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯRA NƯỚC NGOÀI 10

1.1 Khai niệm vả đặc điểm của dau tu ra nước ngoải 10

1.1.1 Khải niệm đầu tư ra nước ngoài -2222 22s 10

1.1.2 Đặc điểm của dau tư ra nước ngoài 222222 TÍ 1.2 Khai niêm, nội dung cơ bản va vai trò của pháp luật Việt nam vé dau tu ra

nước ngoài ald 1.2.1 Khai niém của pháp luật về dau tư ra nước ngoài -12

1.2.2 Nội dung cơ bản của pháp luật về đâu tư ra nước ngoài bao gôm các quy định về những vân đê sau 22222222222221212121217127221212 1c 13

1.2.3 Vai tro clk phip luật đầu tang ago LàB408-8592013838đ „19

CHƯƠNG I THYC TRANG PHAP LUAT VIET NAM MVE ĐẦU TƯ

2.1 Khái quát lich sử hình thành và phát triển của pháp luật Việt Nam về đâu

tử ra nước ngoàải - - cncststeerrrrrrrerrrrrrrrrrrrrrrrrorerer- 18

2.2 Thực trạng quy định pháp luật vé dau tư ra nước ngoài i 2.2.1 Quy định về chủ thé hoạt đông dau tư ra nước ngoài: 23 2.2.2 Quy định về điều kiện đâu tư ra nước ngoai cc 24

3.2.3 Quy định về thủ tục đầu tư ra nước ngoài - -. - 26

2.2.4 Quy định về hình thức dau tư ra nước ngoải no

2.2.5 Quy dete aya 1018)91/2R6'NHA caw MERC Beet

pinnacle a een a ee eee

2.6 Quý dich g quản ly nhà nước về dau tư ra nước ngoài scenes

CHUONG III THỰC TIEN THI HANH PHAP LUẬT VỀ Bắn TƯ TỪ

VIET NAM RA AI CẬP TẠI CÔNG TY CO PHAN NHỰA CHAU ÂU 43

HẬU HÀ Et 292/4 0S00N4/G00AGS282SEA2NSiã-c08:0820I6S8:#x8tBasta49) 3.3 Thực tiễn thi hành pháp luật về dau tư từ Việt Nam ra Ai Cập tại Công ty

Gỗ Phan Nhựa |GHấU)á¡c 05830020 u08 etna tae AG 3.3.1 Thông tin du án của Công ty cô phan Nhựa Châu Âu tại Ai Cập 46 3.3.2 Những thuận lợi của Công ty cỗ phân Nhựa Châu Âu khi thực hiện dự ROUT AD OBB cayasoscensscscoeistectuissists02ol5G8106.1/4sg6ssexssovongo C1) 3.3.3 Những vướng mắc vê pháp ly trong thực tiễn đâu tu từ Việt Nam sang

Ai Cập và một số khó khăn khác khi thực hiện dau tư từ Việt Nam sang Ai

2A 55

3.3.4 Việc tuân thủ quyên và nghĩa vu của Nha đầu tư khi thực hiện đầu tư ra nước ngoai của Công ty cô phần Nhưa Châu Âu và các nha dau tư cá nhân 62

3.3.5 Kết quả đạt được và bài học kinh nghiệm rút a 62

KET LUẬN CHƯƠNG III ` ¿6Š

CHUONG IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẦM 1 HOÀN V THIỆN 1 PHÁP

LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VẺ ĐẦU TƯRA NƯỚC NGOÀI -222 22c OF 4.1 Một số giải pháp về hoàn thiện pháp luật về dau tư ra nước ngoải 67 4.1.1 Thứ nhất, can sửa đổi, bố sung các quy đình pháp luật gây khó khăn cho Nhà dau tư khi thực hiện đâu tư ra nước nggải 87 4.1.2 Thứ hai, nâng cap hé thông công thông tin quốc gia về dau tư ra nước ngoải dé hoàn thiên hơn, hiện đại hơn, đông thời có quy định Nha dau tư nộp

hô sơ qua mang internet không cân phải nộp lại bô hô sơ ban gc cho cơ quan cấp phép đầu tư 7Ũ 4.13 Thứ ba, có cơ chế cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cập giấy chứng nhận đăng ký dau tư ra nước ngoài cho các dự án nhö TD

4.1.5 Thứ năm, cần có cơ chế và chính sách khuyến khích, ưu đãi cho nha đâu

z73

tư thực hiện hoạt đông đâu tư ra nước ngoài a :

4.2 Một số giải pháp về nâng cao hiệu qua áp dung pháp luât dau tư ra nước

HGUỔI:221001244166606/01608001688000/403060504660881068661⁄0240u14 73

AOSV phia covquan qian lýt¿6:2014614608á0G6020102Nd4g0AI6S@Ndolt¿ba272

4.2.2 Về phía doanh nghiệp u2gG ¬ KÉT LUẬN CHƯƠNG IV 295 KET LUẬN CHUNG es T1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22322278

Kế từ khi thực hiện chính sách mở cửa, các Nhà dau tư Việt Nam đã thựchiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài để sẵn xuất kinh doanh, tranh thủ ưu đãi củanước tiếp nhận đầu tư, vi thé dòng vốn đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài càng ngày.càng ting manh.

Ngày 14/4/1999, Chính phủ đá ban hành Nghị định 22/1999/NĐ-CP quyđính về đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Viét Nam Theo đó, hoạt động dautưra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đã có nhiêu khởi sắc, phạm vi đầu

tu được mỡ rộng Riêng trong năm 1999, Việt Nam đã có 10 du án dau tư ra nướcngoài với ting vốn 12,337 triệu USD Những năm gan đây, nền kinh tế ViệtNam phát triển én đính, đạt được mức tăng trưởng cao

Theo đó, hoạt đông đầu tư ra nước ngoài tăng manh, cả về số du án và tổngvon đầu tư Theo Cục Dau tư nước ngoài - Bộ Kê hoạch va Dau tu, năm 2002, ViệtNam có 15 du án đầu tưra nước ngoài với tông vốn đầu tư 151,826 triệu USD; năm

2003 có 25 du án với tổng von 27,309 triệu USD; năm 2004 có 17 dự án với tingvon 11,096 triệu USD 5 tháng dau năm 2005, cả nước có 13 dự án dau tu ra nướcngoài với tông vên 33,751 triệu USD

Tổng công, từ năm 1989 dén 2005, Việt Nam đã có 126 dự án đầu tư vào 31nước và vùng lãnh thô con liệu lực với tông vốn đầu tư là 260,576 triệu USD.Trong đó lĩnh vực công nghiép có 54 dự án với tông von dau tư 191,697 triệu USD,Tĩnh vực dich vu có 53 du án với tông von 30,123 triệu USD, 19 chr án con lại thuộcTính vực nông 1am, ngự nghiệp với 38,756 triệu USD vốn dau tư 5

Giai đoạn 2005-2010 là giai đoạn bing no dau tư ra nước ngoài, sau khí LuậtĐâu tư 2005 được thông qua và Nghị định số 78/2006/NĐ-CP quy đính về đầu tetrực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Viét Nam được ban hanh

Ì Viên Chuẩn Lược vi Chính sich Tài chinh (2005), “Hoat động ra ruyớc ngoài, tlhe trang và giải

pháp”-+tps:/mof gov vivre bcenter/portalive tực stc pages r/Uchi-tiet-tmr?dDocName=BTC336264

Trong giai đoạn này có 341 du án, với tổng von dang ky gần 10,1 ty USD,

chiém 46,5% tổng von đầu tưra nước ngoài của Việt Nam.

Tiệp do, trong giai đoạn 2010-2016, dau tư ra nước ngoài tiếp tục đuy trì ở

mức cao, với 512 dự án còn hiệu lực và tong von đăng ký tinh tới hệt năm 2022 đạt

hơn7,5 tỷ USD, chiếm 34.7% tổng vên đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam 3

Theo số liệu của Cuc Dau tư nước ngoài, Bộ Kê hoach và Dau tư, tinh đếnhết tháng 1/2017, Việt Nam có 1.188 du án đầu tư tại 70 quốc gia và vùng lãnh thé,với tổng von đầu tư đăng ký đạt hơn 21 tỷ USD.

Trong đó, thi trường chủ yêu vẫn là các thi trường truyền thông như: Lào,Campuchia, Liên Bang Nga, châu Phi?

Trong 6 tháng dau năm 2023, tông vốn dau tư của Việt Nam ra nước ngoàicấp mới và điêu chỉnh đạt hơn 320,6 triệu USD, bang 92,7% so với cùng ky năm

2022 Trong đó, có 60 du án được cấp giây chứng nhận đăng ký đầu tư mới, vớitổng von đăng ky đạt gân 147 triệu USD ; có 16 lượt dự án điều chỉnh với tông vonđầu tư tăng thêm gân 173,7 triệu USD Các nhà đâu tư đã thực hiện đầu tư ra nướcngoai ở 13 ngành.

Trong đó, bán buôn, bén lẽ có 18 du án đầu tư mới và 05 lượt điều chỉnhvon, tong von dau tư đăng ký hơn 147,8 triệu USD, chiếm gân 46,1% tông von đăng

ky dau tư ra nước ngoài Ngành thông tin truyền thông đứng thứ bai với gân 109,3triệu USD, chiêm 34,1%; sau đó là các ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản, tải chínhngân hàng Việt Nam đã co von đầu tư sang 21 quốc gia, ving lãnh thé

Tính đền ngày 20/6/2023 Việt Nam đã có 1 654 dự án 8, nước ngoàicòn hiệu lực với tổng vốn dau tư Việt Nam gân 22,1 tỷ USD (8,3%),

ˆ VnBcenabsy (2023), “Đầu tự ra nước ngpai của doanh nghiệp Việt, din Xúc phải nguận cứu sầu, để xuất

chinh sách thich hop”, tai địa chihttps:/Amec: _wndat-tu-7a-T016c -ngoai-cus-doanh-1

-Wiet-den-hic t-sau-de-zatat-chính: sa ch-thích,

pha¿nebien-ctst-sau-dt-;gtat-chữnh-cach-thịch,

hợp Teosff~ text= 1% C3W ADK 20% C430 1% E1% BA% BEh% 205% E1%BAA%BEW 20% C4%83m$%2020

22 FDI% 20qua% 2036 279%204%E1%BB%B1%20% C3%AIn.

` Thời bảo tai dunh Việt Nam (2017), “Moi trưởng đầu từ trac tiếp ra rutớc ngoài: Minh bạch, én dinh”, tai

Gia chi bữps/“hoibaotakhtlvetmavninoitruong:dzu-mt‹tractipra-nuoc-ngosiu>dvbach:on-dmih:

49309 hem

ra nước ngoài và đã thu được những thành quả nhat định, đặc biệt Luật dau tư 2020

có hiệu lực ngày 01/01/2023 thay thé Luật đầu tư 2014 có liệu lực từ ¡ tháng 7 năm.

2015, đã tạo ra khung pháp lý mới quản lý hoat động đầu tư ra nước ngoài, qua đó

tạo điều kiện thuận loi đâm bảo các nha đầu tư thực hiện đầu tư ra nước ngoai mot

cách hiệu quả nhất

Với mong muốn tìm hiểu những quy định pháp luật biện hành về hoạt độngđầu tư ra nước ngoài của các nhà đầu tư Việt Nam va đóng góp vào việc hoàn thiệnpháp luật cũng như hiệu quả thực thi pháp luật đầu tư ra nước ngoài dé có cơ sởpháp lý thuận lợi giúp cho hoạt động dau tyre nước ngoài phát huy vai trò lợi thêcủa mình trong thời ky hội nhập kinh tế quốc tê hiện nay, tôi quyết định chọn dé tải

“Pháp luật Việt Nam về đầu tr ra mtớc ngoài và thực tien thi hành pháp luật vềđầm tr ra Ai Cập tại Công ty Cô phan Nhựa Châm An” làm đề tài luận van tot

nghiệp cao hoc luật của mình.

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về dau tư ra nước ngoài là mét vân đề khá rộng và luôn mang tínhthời sự Trong những năm qua đã có mét số công trình nghiên cứu pháp luật tronglĩnh vực này cụ thể nhu:

Luận văn Thạc sĩ luật học của Tác gia Đỗ Thi Phương với dé tai “Pháp luật vềdau tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam, những van đề lýluận và thực tiễn” Những điểm nỗi bật của luận văn như sau: Nêu 16 nhiều điểm

mới có tính bước ngoặt của Luật đâu tư 2005 do là việc các ché định chính sách,

không còn thê hiện sự phân biệt đối xử, giữa đầu tư trong nước với đầu tư nướcngoài Luận văn là một trong những công trình nghiên cứu khoa học sớm nhat

Ý Bộ kệ hoạch và đầu tr (2023), “Tinh hình đầu tr của Việt Nama nước ngoài 6 thing đầu năm 2023”, tại

địa đủ

Ttos/rrrw mpi gow mmiporta/Pages/2023-6-28/ Tinh-hinh

dau-tu-cua-Viet-Nam-ra-mmoc-ngosi-6-thangpiic 7 aspx

sự phân tích sâu sic, một số chế định thuộc lĩnh vực đầu tư ra nước ngoài, với kết

quả là chỉ rõ những ưu điểm và thanh công, cũng như nêu rõ những nhược điểm, batcập của các quy đính của Luật dau tư 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành vềpháp luật đầu tư ra nước ngoài Tác giả luân văn cũng nghiên cứu và phân tích một

số quy định pháp luật trong lĩnh vực đầu ture nước ngoài của mét số nước trên thé

giới, từ đó rút ra được những kính nghiệm phù hợp cho hoàn thiện pháp luật trong

Tính vực dau tư ra nước ngoài của các doanh nghiép Việt Nam, và tác giả cũng đãtrình bày dé xuất mét sô phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiên pháp luật vềđầu tư ra nước ngoài của các doanh: nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, Luận văn chi đềcập đến van đề đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp V iệt Nam ma không

đề cập đền đổi tượng là Nhà đầu tư cá nhân mang quốc tịch V iệt Nam thực hiện đầu.tyra nước ngoài

Luận văn Thee si luật học của Tác giả Nguyễn Lê Trúc Anh với đề tai “ Thủtục cap giấy chứng nhận dang ký dau tư ra nước ngoài, theo luật đầu tư 2014- Thựctiễn thi hành” Luận văn đã đưa ra những nôi dung tổng quan về đầu tư ra nướcngoài, khái niém, đặc điểm, hình thức, vai trò của dau tư ra nước ngoài Tác giảcũng da nêu lên pháp luật về thi tục đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài, phân tíchthực trang thực hiện pháp luật về thủ tục cap giây chứng nhận đầu tư ra tước ngoàitại Việt Nam bao gồm: Các yêu tổ ảnh hưởng đến việc cập giấy chứng nhận dau tư

ra nước ngoài, Đánh giá thực trang thực hiện pháp luật về thủ tục cấp giây chứngnhận đầu tư ra tước ngoài, Một số hạn chế bat cập tử thực tiễn thực hiện pháp luật

về thủ tục cap giây chứng nhận dau tư ra nước ngoài Dựa trên những phên tích ởtrên, tác giả luận văn đã đưa ra yêu cầu và kiên nghị nâng cao hiéu quả thực thipháp luật về thủ tục cap giây chúng nhận ding ký đầu tư ra nước ngoài như: Xácđính rõ chiên lược cụ thể về đầu tư ra nước ngoài, và bd sung một số quy định củapháp luật về thủ tục dau tư từ Việt Nam re nước ngoài, Một số giải pháp đôi với các

cơ quan Nhà nước, các hiệp hội nhằm nâng cao hiéu quả thực hiện pháp luật về thủ

nhu sau: Chương 1 của luận văn chỉ diễn giải và chép luật thực định, Chương 2 mục2.1.2 được việt giống báo cáo tổng kết, it phân tích nên không rút ra được luậnđiểm; N goai ra, luận văn không nêu ra cụ thê những khó khăn, vướng mac trên thực

té ma các Nha đầu tư đã gấp phải trong quá trình thực biên thủ tục đầu tư ra nước

ngoai.

Luận văn Thạc sĩ luật hoc của tác giả Nguyén Xuân Trường với đề tai “Phápluật về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ở Việt Nam” Tác giả đã có sự nghiên cứu kháchi tiết lịch sử hình thành và phát triển của các quy đính pháp luật Việt Nam về dau

tư ta nước ngoài cũng như phân tích sâu sắc những ưu điểm và han chế của phápluật đầu tư ra nước ngoài của nước ta qua các giai đoạn Một trong những đặc điểmnổi bật của Luận văn nay chính là Tác giả đã có sự nghiên cửu, so sảnh quy địnhđầu tư ra nước ngoài của một sô nước trên thé giới như Trung Quốc, Han Quốc,

Thái Lan Bên canh do, Tác giả cũng dé xuất những giải pháp nham nâng cao hiệu

quả áp dụng pháp luật về đầu tư trực tiép ra tước ngoài Tuy nhiên, đây cũng là một

Luận văn nghiên cửu đề tải theo quy đính của Luật đầu tư 2014 đã hết hiệu lực và

Luận văn nay cũng chưa nêu được ví du thực tiễn cụ thể liên quan đến dé tài

Ngoài các nghiên cứu trên, còn có khá nhiều nghiên cứu khác về những dé tai

xung quanh các quy định liên quan đến hoạt động đầu tư ra nước ngoài như “Hoanthiện pháp luật về Đâu tư trực tiếp ra nước ngoài trong xu hướng nhật thể hóa phápluật về đầu tư ở Việt Nam” của Tác giả Nguyễn Khắc Định- Luân án Tiên sĩ, Đại

học Luật Hà Ndi, 2003; “Hoàn thiện pháp luật và khuyến khich đầu tư ở Việt Nam” của Tác giả Nguyễn Thi Lan Phương”, Luan an Tién si, Dai hoc Luật Hà Nội, 2005;

“Thúc day doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp ra nước ngoài” của PGS.TSĐình Trong Thịnh (chủ biên), Nhà xuất bản Tai Chính, Hà Nội, 2006; “Pháp luật vềđầu tư trực tiếp ra nước ngoài ở Việt Nam- lý luận thực trạng và giải pháp” của tácgiả Vũ Thị Thu Hương khóa luận tốt nghiệp đại học Luật Hà Nội, 2010, *Pháp luật

về đầu tu trực tiép ra nước ngoài ở Việt Nam, mét số van đề lý luận và thực tiễn”

của tác giả Hoàng Nguyên Thắng khóa luận tốt nghiệp đại học Luật Hà Nội, 2012;

“chính sách đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc và bai học kinh nghiệm cho Việt

Nam”, bai viết trên tap chi Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nôi, Kinh tê và kinh

doanh tập 31 số 4 nam 2015 của tác giả Đỗ Huy Thưởng, “Dau tư trực tiếp ra nước

ngoài những thành tựu và vân đề dat ra”- bài việt trên tạp chí lý luận chính trị số 11

năm 2016 của tác giả Ngô Hùng Nhung, “Thu hut FDI đầu tư trực tiếp ra nướcngoài của Viét Nam hiện nay”, bài việt trên Tạp chi Ly luận chính trị số 1 năm 2017của tác giả Nguyễn Minh Phong

Co thé thay, các công trình nghiên cứu trước đây, đều là các nghiên cứu củapháp luật đầu tư ra nước ngoài theo quy định của luật dau tư 2005 và Luật dau tư

2014, cả hai Luật nay đều đã hết hiệu lực pháp lý, và các nghiên cứu trên cũng chỉđược thực hiện ở quy mô nhö là các bài việt khoa học trên tap chí mà chưa co môt

công trình nghiên cứu nào di sâu nghiên cứu một cách day đủ, có hệ thống va sâusắc pháp luật về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam theoquy định của Luật đầu tư 2020, đông thời cũng chưa có nghiên cứu nao nghiên cứu

về thực trang đầu tư từ V iệt Nam sang Ai Cập

Vì lẽ đó, việc nghiên cứu một cách đây đủ, có hệ thông và sâu sắc các quyđịnh pháp luật về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài theo Luật dau tư 2020, đưa ra giảipháp hoàn thiên và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về đầu tư trực tiếp ra nướcngoài ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay và nêu lên thực trang đầu tư sang Ai Cập1à một đồi hỏi cap bách và cân thiệt với khoa hoc pháp ly ở nước ta

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích của luận văn là gớp phân làm rõ, sâu sắc hơn những vấn đề liên quanđến dé tài, dong thời thông qua việc nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật, nhậnđiện rõ những mất còn hạn chế, bat cập của pháp luật cũng như cơ chế thực thi phápluật về đầu tư ra nước ngoài Trên cơ sở đó, luận văn cũng đề xuất các giải pháphoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả áp dung pháp luật về đầu tư ra nước ngoài,

rước ngoài và pháp luật dau tư za nước ngoài;

b) Phân tích, đánh giá một cách khách quan, khoa học, co cắn cứ các quy địnhpháp luật của nước ta về đầu tư ra nước ngoài, để vừa thay được quá trình hình.thành phát triển của pháp luật về dau tư ra nước ngoài ở Việt Nam, vừa làm rõ kếtquả đạt được, cũng như khó khăn hạn ché trong hoat động đầu tư ra nước ngoài khi

áp dung Luật đầu tư 2020, với ví đụ minh hoa cu thé về những thuận lợi và khókhăn mà Công ty cô phân Nhựa Châu Âu gặp phải khi thực hiện dự án đầu tư từViệt Nam ở Ai Cập,

©) Tìm kiêm các giải pháp gop phan đổi mới, hoàn thiên pháp luật và cơ chếthực hành pháp luật đầu tư ra nước ngoài của nước ta

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu: Luận văn có đối tượng nghiên cứu là:

8) Các van đề lý thuyét liên quan đến dau tư ra nước ngoài và pháp luật đâu tư

ví du cụ thể về dự án đầu tư của C ông ty cô phân Nima Châu Âu ở Ai Cập,

b) VỆ không gian, Luận văn tập trung nghiên cửu các nội dung nêu trên ở

Việt Nam, có phần nhật định vươn ra ca đến Ai Cập,

© Vé thời gian, Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật cũng như thực tiễnthực hiện pháp luật đầu tư ra nước ngoài chủ yêu trong giai đoạn từ 2020 đền nay,

có đề cập đến gai đoạn trước do trong mot số vận đề liên quan đến khía canh lịch

sử của van đề và so sánh pháp luật

Mác- Lénin, tư tưởng Hô Chi Minh, quan điểm và đường lỗi của Đảng cộng sảnViệt Nam về phát triển kinh té thi trường mở cửa và hội nhập quốc tế

Luận văn cũng đã sử dung một số phương pháp nghiên cứu cụ thé nhu sau:

Phuong pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, suy luận logic thé hiên thông quaviệc phân tích các vân dé lý luận có liên quan và thực trạng pháp luật về đầu tư ratrước ngoài ở Việt Nam

© So sánh, đối chiêu các quy đính trong các văn bản pháp luật khác nhau cùng

với việc đánh giá thực tiấn áp dụng, tao cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc tiếp

tục đổi mới, hoàn thiện pháp luật và nâng cao biêu quả áp dụng pháp luật về đầu tư

ra nước ngoài ở Viet Nam.

Phuong pháp khảo cứu tài liệu và kế thừa những kết qua nghiên cửu đã có,được sử dụng xuyên suốt trong luận văn, cung cấp cái nhìn khách quan toàn điện.hơn trong việc đánh giá từng nội dung cụ thể của luận văn.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn phân tích, làm sâu sắc hơn một số khía cạnh lý luận thuộc lĩnh vựcđầu tư ra nước ngoài, đánh giá thực tiễn nhằm làm 16 những ưu điểm và chỉ ranhững nhược điểm, bat cập của các quy dinh biện hành trong việc điều chỉnh hoạtđông đầu tư ra nước ngoài Dé xuất một sô giải pháp có giá trị tham khảo, qua đógiúp các nhà hoach định chính sách nhận điện rõ nhu cầu của thực tiễn để địnhhướng đúng chính sách, có giải pháp hữu hiệu kip thời tháo gỡ những kho khăn déthúc day phát triển đầu tư za nước ngoài ở V iệt Nam

Luận văn cũng chỉ ra một số kho khăn trong thực tiễn thực hiện pháp luật dau

từ ra nước ngoài khi triển khai dự án đầu tư từ Việt Nam sang Ai Cập trong bốicảnh hôi nhập kính tê quốc tê hiện nay, là nguồn tài liệu tham khảo có giá trị chocác nha đầu tư mong muốn đầu tư sang Ai Cập trong thời gian sắp toi

Trước ngoài.

Chương 2 Thực trang pháp luật Viét nam về dau tư ra nước ngoài

Chương 3 Thực tiễn thi hành pháp luật về dau tư từ V iệt Nam ra Ai Cập tại Cong

Ty C6 Phan Nhựa Châu Âu

Chương 4 Một sô giải pháp nhằm hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả áp

dụng pháp luật về đầu tư ra nước ngoài

CHƯƠNG 1.MOT S6 VAN DE LÝ LUẬN VE DAU TƯ RA NƯỚC NGOÀI

VÀ PHÁP LUAT DAU TƯ RA NƯỚC NGOÀI1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư ra nước ngoài

1.1.1 Khái niệm đầu tư ra nước ngoài

Khái niệm “Đâu tu’, tiếng anh là “investment” theo từ điển Cambridge là

“hanh động 06 tiền bac, công sức, thời gian vào một việc gì đó dé kiêm lợi nhuận

hoặc có lợi hơn về những gì đã b6 r4”;

Ngoài ra, theo lý thuyết kinh tê hay kinh tê hoc vi mô, “dau tư là số tiên mua một

đơn vị thời gian của hàng hóa không được tiêu thu ma sẽ được sử dung cho sin xuất

trong tương lai rs

Hoạt động đầu tư về bản chất là việc Nhà đầu tu sử dung vốn của minh déthực hiện các hoạt động kinh doanh nhằm thu về những kết quả nhật định, nhiềuhơn nguồn vốn đã bỏ ra, các kết quả đó có thé là Nhà máy, của cai vật chất, batđông sản, đông sản khác kết quả nay không những là doanh thu, lợi nhuận tăng

thêm của Nhà dau tư còn đồng thời là sự tăng thêm của cải vật chất, sự ting trưởng,

và phát trién của xã hội

Theo khái niém “Đầu từ ra nước ngoài” tei Lawinsider.com thì “Dau tư ranước ngoài là viée nhà đâu tư đưa vốn hợp pháp ra nước ngoài hoặc bằng tài sảnkhác từ Liệt Nam dé thực hiện hoạt động đầu te”?

Va khái niêm “Dau tư ra nước ngoài”, theo khoản 13 Điều 3 Luật đầu tư sô Luật số:

61/2020/QH14 ngày 17/06/2020 (“Luật dau tư) thi “Hoat đồng dau he ra nước

ngoài la việc nhà đâu tư chuyển vốn đầu tư từ Liệt Nam ra nước ngoài, sử dụmg lợi

nhudn thu được từ nguần vốn đầu tư này dé thực hiện hoạt đông đầu tư lánh doanh

ở nước ngoài

Hoạt động đầu ture nước ngoài là hoạt động đầu tưu không còn bó hep trongphạm vi lãnh thé của mét quốc gia mà đã vươn ra nước ngoài Hoạt động nay đượchiéu là quả trình dich chuyên von, tai sản từ quốc gia này sang quốc gia khác dé các

* T_ diễn Coniriiet (2023), Dia chỉ truy cap: hetps:/idictiomary cambridge org/dictionaryenglish/investnent

Ê Wikipedia 2023), Địa chi truy cập: https /Wiwikipedia orghtiki% C+W%90%E1% BAM A7u, t9 CO%BO Lavassider (2023), Địa chỉtruy cập: https yn lavinsider connldictionaryfoffdhore-tvestmoene

Nha đầu tư tiên hành các hoạt động đầu tư nhằm mục đích tìm kiêm lợi nhuận hoặc

nhằm mục tiêu kinh tê, xã hội khác.

1.1.2 Dac điểm của đầu tư ra nước ngoài

Chủ thể của hoạt động đầu tư ra nước ngoài: Chủ thê của hoat đông đâutưra nước ngoài chủ yêu là các nhà đầu tư cá nhân, tổ chức kinh tế không phân biệtnhà đầu tư là doanh nghiệp hay nhà đầu tư không là doanh nghiệp, không phân biệt

nha đầu tu có nguồn gôc von đầu tư trong nước hay nhà đầu tư có nguôn gốc von

đầu tư nước ngoài

Hình thức đầu tư ra nước ngoài: Có thể là hình thức đầu tư trực tiếp hoặcđầu tư gián tiép

Dau tư trực tiếp là hình thức đều tư mà Nhà đầu tư mang vốn, tài sản củamình vào nước tiệp nhận dau tư và trực tiép quản ly chr án đầu tư tai nước tiếp nhậnđầu tư Nhà đầu tư có toàn quyên quyết định đầu tư và tự chịu trách nhiệm về việcđầu tư của mình

Đâu tư gián tiếp 1a hình thức đầu tư ra nước ngoài ma các Nhà đầu tư mua cỗphân hoặc chứng khoán của các Công ty thông qua thị trường tài chính tại nước tiếpnhận đầu tư Nhà đầu tư sẽ thu lại lợi nhuận đưới bình thức cỗ tức hoặc thu nhậpclưứng khoán ma không trực tiếp tham gia quản lý, điều hành đối với đối tượng mà

ho đã bé vốn ra dau tư

Mục đích của hoạt động đầu tư ra nước ngoài: Nhằm khai thác, phát trién,

mở rông thi trưởng, tăng khả năng xuất khẩu hang hoa, địch vụ, thu ngoại tê, tiếpcận công nghệ hiện đại, nâng cao năng lực quản trị và bô sung nguôn lực phát triển.kinh tế - xã hội của dat nước Các Nhà dau tư Việt Nam đầu tưra nước ngoài dé tìmkiêm các cơ hội dau tư, mở rông và thâm nhập sâu vào thi trường thê giới, tử đó làmnâng cao hiệu quả sử dung vén của minh

Nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài: Hoạt động dau tư nay thực hiện bằngnguén vên chính của nhà đầu ty, do nhà đầu tư tự quyết định và chiu trách nhiệm vềcác quyết định nay N guôn vốn của nhà dau tư thực hiện hoạt động dau tư trực tiếp

ra nước ngoài có thể là tiên, tài sản hoặc may móc công nghệ.

Tinh chất của hoạt động đầu tư ra nước ngoài: Hoạt động đầu tư ra nướcngoài sẽ đảm bảo quyền kiểm soát, quan lý của nha đầu tư đối với dự án đầu tư củamình Nha dau tư sẽ hoàn toàn chủ động trong việc tìm hiểu, lựa chọn, thi trường,xây dựng dir án, thực hiện dự án hưởng lợi từ đự án.

Mỗi quan hệ giữa nhà đầu tư ra nước ngoài và nước nhận đầu tu: Là môiquan hệ hop tác bình đẳng, đôi bén củng có lợi, trong mai quan hệ này nhà dau tư sẽ

mở rông được thi trường, có lợi nhuận lớn, tận dung được nguồn nhân công giá rẻ

tat chỗ, được hưởng ưu đãi thuê Con nước tiép nhan dau tư sẽ nhân được các công

nghệ tiên tiên ma nha đầu tư chuyển giao cùng với kính nghiệm quản lý, sản xuấtkinh doanh, giải quyết được van đề việc làm cho người dân và thu được thuê từ hoạtđông kinh doanh của Nhà dau tư

1.2 Khái niệm, nội dung cơ bản và vai trò của pháp luật Việt nam về đầu tư ranước ngoài

1.2.1 Khái niệm của pháp luậtvề đầu tư ra nước ngoài

Hoạt động đâu từ ra nước ngoài là hoạt động dau tư xuyên quốc gia nên cácquy định pháp luật điều chỉnh bao gém: Hệ thông pháp luật của nước đầu tư, hệthông pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư, các Hiệp đính song phương và đaphương cũng như các Điều ước quốc té mà các quốc gia ký kết với nhau

Pháp luật vé đầu tư ra nước ngoài của Viét Nam cũng được quy định trong

nhiều văn bên quy pham pháp luật nl Hiên Pháp, Luật Dau tư và các văn bảnhướng din Luật đâu ty, cùng với đó là các đạo luật có liên quan như Luật doanhnghiép, Luật chứng khoản, Luật các tổ chức tin dung, Luật thương mai và các văn.bản dưới luật có liên quan khác Ngoài ra pháp luật về hoạt đông đầu tư ra nướcngoài của Việt Nam còn bao gồm các điều ước quốc tê, các hiệp định song phuonghoặc đa phương về dau tư mà Viét Nam đã ký kết

Như vậy, co thể hiểu rằng pháp luật về đầu tư ra nước ngoài là “tông thểnhững quy đính pháp luật, do Nha nước ban hành hoặc thừa nhận để điều chỉnh cácmối quan hệ xã hội, phát sinh trong quá trinh tô chức và quan lý hoạt đông đầu tư ra

trước ngoài”

1.2.2 Nội dung cơ bản của pháp luat về đầu tu ra nước ngoài bao gồm các quyđịnh về những van đề sau:

© Quy định về chủ the đầu tư ra nước ngoài

Đây là các quy định về các cá nhân, tổ chức thuộc phạm vi điều chỉnh của phápluật về dau tư ra nước ngoài, cụ thé: Doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo quyđính của Luật Doanh nghiép va Luật Đâu tư, Hop tác xã, liên hiệp hợp tác xã thanhlập va hoat động theo quy đình của Luật Hợp tác xã; Tỏ chức tín dụng thánh lập vàhoạt động theo quy đính của Luật Các tổ chức tín dụng, Hô kinh doanh đăng kýtheo quy định của pháp luật Việt Nam; Cá nhân mang quốc tịch Việt Nam, trừtrường hợp quy đính tại khoản 2 Điều 17 của Luật Doanh nghiép; Các tổ chức khác

thực hiện đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật Viét Nam Ê

© Quy định về điều kiện đầu tư ra nước ngoài

Đây là các điều kiện cụ thể do Nhà nước đưa ra mà nhà đầu tư phải đáp ứng được

để dam bảo tính khả thi của du án đầu tư Cụ thể, một số điêu kiện mà Nhà đầu tưcần đáp ứng dé được cap giây chúng nhận đăng ký dau tư ra nước ngoài nhu sau:Hoạt đông dau tư ra nước ngoài phù hợp với nguyên tắc quy định tại Điều 51 Luậtdau tư 2020; Không thuộc ngành nghề câm dau tư ra nước ngoài, Nhà đầu tư cócam kết tự tu xếp ngoai tệ dé đầu tư hoặc co cam kết thu xếp ngoại tệ dé thực hiệnđầu tư ra nước ngoài của tô chức tin dung được phép, Có văn bản của cơ quan thuế

xác nhân việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuê của Nhà đầu tư (xác nhân nộp thuê

không quá 03 tháng tính dén ngày nộp hồ sơ dự án dau tư)

© Quy định về thủ tục đầu tư ra nước ngoài

Đây là các thủ tục Chấp thuận chủ trương đâu tư, quyết định đầu tư ra nướcngoài, quy định về thêm quyền chap thuận chủ trương dau tư re nước ngoài Quốchội có thâm quyên chép thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài đối với dự án đầu tư

có von đầu tư ra nước ngoài từ 20.000 tỷ đông trở lên, Những dy án dau tư có yêucầu áp dung cơ chế, chính sách đặc biệt cân được Quốc hội quyết định Thủ tướngChính phủ có thêm quyên quyết định đối với các du án: Dự án thuộc lĩnh vực bảo

* Điều 68 Nghỉ đnh 31/2021/NĐ-CP

hiểm, ngân hàng, chứng khoán có vén đầu tư từ 400 ty đồng trở lên và các dư ánkhác không thuộc điểm a, khoản 2 Điều 56, Luật dau tư 2020, có von đầu từ ra nướcngoài từ 800 ty đông trở lên Ngoài ra còn có các thủ tục cập, điều chỉnh châm đứthigu lực của giây chứng nhận đăng ky dau tư ra nước ngoài, thủ tục triển khai dự ánđầu tư.

© Quy địnhvề hình thức đầu tư ra nước ngoài

Các hinh thức đầu tư ra nước ngoài rất đa dang để doanh nghiép lựa chonnhưng còn phụ thuộc vào quy định của nước tiệp nhân đầu tư Vé cơ bản có cáchình thức đầu tư như

- Thanh lập tổ chức kinh tế theo quy dinh của pháp luật nước tiép nhận đầu

tư, Dau tu theo hình thức hợp đông ở nước ngoài,

- Gớp vốn mua cỗ phân, mua phân vén góp của tổ chức kinh tế ở nước

ngoài đề tham gia quản lý tô chức kinh tê đó,

- Mua, bán chứng khoán, giây tờ có giá khác hoặc đầu tư thông qua cácquỹ dau tư chứng khoán, các định chê tài chính trung gian khác ở nướcngoai;

- Các hình thức đầu tư khác theo quy đính của pháp luật nước tiép nhậnđầu tư

© Quy định về quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư khi thực hiện đầu tư ra

nước ngoài.

Pháp luật về dau tư ra nước ngoài của Việt Nam quy định thống nhật về quyên

và nghie vụ đối với các chủ thê khi tham gia vào mdi quan hệ pháp luật nay dù làđầu tư ra nước ngoài hay đầu tư nước ngoài vào Việt Nam hay đầu tư trong nước thìđều có quyền và nghĩa vụ giống nhau Pháp luật quy định một số quyên của Nhàđầu tư khi thực hiện dau tư ra nước ngoài như Quyên được vay von bằng ngoại tê,chuyển vốn bằng ngoại tệ ra nước ngoài, quyên được sử đụng lợi nhuận ở nướcngoài, quyên chuyển lợi nhuận về nước

Bên canh đó, Luật cũng quy đính một số nghĩa vụ của Nhà đầu tư khi thực hiệnđầu tư za nước ngoài nlư Tuân thủ các quy định pháp luật của Nhà nước Viet Nam

về đầu tư za nước ngoài và tuân thủ quy định của quốc gia nơi tiép nhận đầu tư, cácluập định song phương, đa phương có liên quan mà Viét Nam là thành viên

© Quy định quản lý nhà nước về đầu tư ra nước ngoài

Đây là các quy đính về trách nhiém quần lý của các cơ quan nhà nước trong

hoạt động đầu tư ra nước ngoài Quy đính cu thé về trách nhiệm quân ly nhà nước

về đầu tư của Chính Phủ, Bộ kế hoạch và đầu tư, các Bộ, các cơ quan ngang bộ

trong việc thấm định giám sát, đánh gia, thanh tra các dur án đầu tư quy đính về

hệ thông thông tin quốc gia về dau tu, thông tin dự án đầu tư lưu trữ tại hệ thôngthông tin quốc gia về đầu tư

Ngoài ra, còn có các quy định về chế đô báo cáo hoat động dau tư như Cácđổi tượng phải thực liên chế đô báo cáo, quy dinh chế độ báo cáo định ky (báo cáohang quý, hàng năm ) Bên canh đó, quy định quản ly Nhà nước về đầu tư ra nướcngoài con dé cập hoạt động xúc tiên đầu tư nhằm thúc day, tao điều kiên thuận lợicho hoạt động đầu tư

1.2.3 Vai trò của pháp luật đầu tư ra nước ngoài

Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài là khung pháp lý cơ bản cho hoạt động dau

tư ra nước ngoài Bat cử hoat đông dau tư nao cũng đều có khung pháp lý điêuchỉnh, và hoạt đông đầu tư ra nước ngoài cũng vay Ké từ khi hoạt động dau tư ranước ngoài xuất hiện tại Viét Nam, pháp luật về dau tư ra nước ngoài đã đóng vai

trò là khung pháp lý cơ bản, điều chỉnh các hoạt động đâu tư này Với tình hình

kinh tế phát triển không ngừng hoạt đông dau tư ra nước ngoèi ngày càng phongphú và đa dang, cũng đời hỏi hệ thong pháp luật tương thích va pha hợp dé điềuchính Từ năm 1999 đến nay pháp luật về dau tư ra nước ngoài đã tùng bước hoàn.thiện về nội dung và hình thức, từ đó dinh hướng cho sự phát triển của hoạt độngđầu tư ra nước ngoài ở nước ta

Pháp luật về dau tư ra nước ngoài là công cu dé Nhà nước quản lý hoạt độngđầu tư ra nước ngoài Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài là khung pháp lý cơ bản ápdung bat buộc đổi với moi chủ thé tham gia hoạt động dau tư ra nước ngoài

Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài được Nhà nước xây dung nhằm thực hiệnchức năng quản lý của mình, nó trở thành công cụ đắc lực dé Nhà nước đính hướng

và giám sát hoạt đông của các Nha dau tư khi thực hiện dau tư ra nước ngoài

Pháp luật về đầu tư za nước ngoài là công cụ đảm bão quyền và lợi ích hợp pháp củanha dau tư

Pháp luật về dau tư ra nước ngoài luôn ghi nhận các quyền co bản của nhàđầu tư, khi tham gia vào môi quan hệ này như Quyên chuyển vén đầu tư bằngngoai tệ, hang hóa may móc, thiét bi ra nước ngoài khí đáp ung đủ các điêu kiện củapháp luật về dau tư ra nước ngoài Pháp luật cũng gián tiếp dim bảo, lợi ích hợppháp của nhà đầu tư khi quy định, giải thích cụ thể, các thuật ngữ chuyên ngànhtrong hoạt động đầu từ ra nước ngoài

Qua đó, các nhà đầu tư có thé hiểu rõ hơn về pháp luật trong link vực đầu tư

ra nước ngoài, dé họ dé dàng thực hiện nghia vụ của minh Pháp luật về dau tư ranước ngoài cũng trở thành công cụ đắc lực, giải quyết mâu thuan, tranh chap trongquá trình nha đầu tu thực hiện dy án thông qua việc giải quyết các tranh châp đó thìquyên lợi chính đáng của nhà đầu tư sẽ được Nhà nước bảo vệ

KÉT LUẬN CHƯƠNG I

Hoạt đông đầu tư ra nước ngoài đóng mat vai trò quan trọng trong nên kinh

tê Việt Nam Pháp luật điều chỉnh loại hình đầu tư này mới dân được chủ trọngtrong những năm gần đây và ngày cảng có những bước phát triển r6 rệt cụ thể với

sự ra đời và có liệu lực của Luật đầu tư 2020 đã tao hanh lang pháp lý cho hoạtđông đầu tư ra nước ngoài và đóng gớp to lớn sự phát triển chung của dat nước.

Việc nghién cứu các van dé lý luận về dau tư ra nước ngoài cũng như nghién

cứu pháp luật các nước về hoạt đông đầu tư ra nước ngoài là cân thiết trong việc

hoan thiện pháp luật về hoạt động này của Viét Nam

Tại Chương | nảy, Luân văn đã khái quát một sô vân dé lý luận về dau tư ra nướcngoài, cũng như pháp luật về dau tư ra nước ngoài, cụ thé nhu sau:

Đôi với các van dé lý luận về đầu tư ra nước ngoài luận văn đã chỉ ra kháituệm, đặc điểm của hoạt động đầu tư ra nước ngoài nlyư đưa ra phân tich về Chủ thé

của hoạt đông dau tư ra nước ngoài; Hình thức dau tư ra nước ngoài, Mục dich của

hoạt đông đầu tư ra nước ngoài, Nguồn von đầu tư ra nước ngoài, Tinh chat củahoạt động dau tư ra nước ngoài, Mai quan hệ giữa nha đầu tư ra nước ngoài va nướcnhận đầu tư.

Đổi với các van đề ly luận về pháp luật đầu tư ra nước ngoài, luận van đãtiễn hành phân tích khái niém và chỉ ra các nội dung cơ bản của pháp luật về dau tư

ra nước ngoài qua đó nêu lên vai trò của pháp luật về đầu tư ra ước ngoài trong

việc điều chỉnh hoạt động dau tư ra nước ngoài

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VIỆT NAM

VE DAU TƯ RA NƯỚC NGOÀI2.1 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật Việt Nam về đầu

tư ra nước ngoài.

Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài tai Việt Nam ké từ khi ra đời đến nay đã trảiqua nhiêu lan sửa đổi dé phù hợp với quy định của quốc tê và thực tiến phát triểncủa đất nước, pháp luật về đầu tư ra nước ngoài ở Việt Nam có thé chia lam bongai đoạn lớn niw sau:

e Giai đoạn trước năm 2005;

© Giai đoạn từnăm 2005 dén năm 2014;

© Giai đoạn từnăm 2014 dén 2020;

© Giai đoạn từ năm 2020 dén nay,

a Giai đoạn trước năm 2005

Những năm đầu thập niên 90 của thé ky XX chúng kiến su chuyển minh tolớn của nên kinh tê, khi lượng vén đầu tư nước ngoài vào V iệt Nam tăng dan quacác năm, các doanh nghiệp có von dau tư nước ngoài tai Việt Nam tăng cao cả về sôlượng lẫn quy mô sản xuất

Nhằm giảm tải những ảnh hưởng xâu từ thi trường trong nước và tiếp tục

mé rông quy mô sản xuất, một số doanh nghiệp đã chuyén mục tiêu mở rộng hoạtđông đầu tư sang các quốc gia lang giêng Trước tình hình đó Chính phủ dé banhành Nghị dinh số 22/1999/NĐ-CP ngày 14 tháng 04 năm 1999 của Chính phủ quyđính về dau tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam dé hướng dan và quản lýhoạt động đầu tư này của các doanh nghiệp V iệt Nam

Bên canh đó, các bộ ngành liên quan cũng ban hành nhiều văn bản hướngdẫn Nghị đính 22/2019/NĐ-CP bao gồm Thông tư sô 05/2011/TT-BKH ngày 30tháng 8 năm 2001 của Bồ Kế hoạch va Đâu tư, hưởng dan hoạt động đầu tư ra nước

ngoài của doanh nghiệp Việt Nam,

Thông tư sô 97/2012/TT- BTC ngày 24 tháng 10 năm 2002 của Bộ Tai chínhhưởng dẫn thực luận ngiía vụ thuê đối với doanh nghiệp Việt Nam dau tu ra nước

ngoài và các văn bản hướng dan khác đã trở thành các văn ban quen trong trongviệc hình thành phương pháp lý đầu tiên trong hoạt động đầu tư ra nước ngoài củadoanh nghiệp Việt Nam, góp phân thúc day các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ranước ngoài và đạt được nhiều hiệu quả

Tuy nluên, thực tế cho thay các van bản pháp luật van bộc 16 nhiêu thiếu sót danđến hoạt đông đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam vẫn còn gặpnhiều khó khăn nix

© Nhiều quy định trong Nghị định số 22/1999/ ND-CP còn thiêu cụ thể, thiêuđông bộ và nhật quán

© Nhiều điêu khoản không bao quát được hệt sự da dang của các hình thức đầu

tư.

© Thủ tục đầu tera nước ngoài con phức tap, rườm rà, thủ tục điều chỉnh giây

phép đầu tư còn chưa cụ thé, rõ rang.

© Nhiều quy định can thiệp qua sâu va hoạt động đầu tư ra nước ngoài của

doanh ngluép.

e Không có cơ ch rõ ràng minh bach để kiểm soát hoạt động dau tu, dẫn đếnthông tin về tình bình đầu tư ra nước ngoài hau nhurkhéng được cập nhật

© Chưa có cơ chế phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa các Bộ, Ngành có liên

quan đặc biệt 1a trong khâu quản lý du án đầu tư

© Chưa có các quy đính nhằm hỗ tre khuyến khích tạo điều kiện cho doanh

nghiép manh dan tiên hanh đầu tư ra nước ngoài

b Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2014

Nhận thay những thiêu sót trong các quy định về hoạt đông đầu tư ra nướcngoài tại Nghị đính số 22/1999/NĐ-CP và các văn bản lướng dẫn liên quan, QuốcHội đã giành một chương (Chương 8) trong Luật Dau tư 2005 có hiệu lực từ ngày 1tháng 7 năm 2006 dé quy định về hoạt động đầu tư ra nước ngoài

Ngay sau đó, Nghị dinh số 78/2006/NĐ-CP ngày 9 tháng 8 năm 2006 củaChính Phủ quy đình về Luật đầu tư ra nước ngoài cũng được ban hành nhằm hướngdén thi hanh Luật dau tư 2005.

Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài trong thời ky này đã kế thừa và phát truy

có chon lọc những điểm tích cực, đồng thời khắc phục những hạn chê của các quyđính pháp luật trước đó, nhằm mở rông và gia tăng quyền tự chủ, tự do kinh doanhcủa doanh nghiệp, Nghị đính 78/2006/ NĐ-CP còn quy đính, các nhà dau tư vàdoanh nghiệp thuộc mọi thành phân kinh tế, bao gồm cả doanh nghiệp có von dau

từ nước ngoài, cũng đều có quyền dau tư ra nước ngoài Nghi định nay cũng đã quyđịnh rõ về trách nhiệm méi quan hệ giữa cơ quan nha nước và nha đầu tư

Cùng với do, một loạt văn bản hướng dan hoạt động dau tư ra nước ngoài

cũng đã được Bộ, Ngành liên quan ban hành trong thời ky nay như Thông tư số

10/2016/TT- NHNN ngày 21 tháng 12 năm 2006 của ngân hàng nhà nước hướngdan việc tổ chức tin dung cho khách hang vay dé dau tư ra nước ngoài, Thông tư số11/2010/TT- BTC ngày 19 tháng 1 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn thựchiện ng†ĩa vụ thuê đối với nhà đầu tư Việt Nam đầu tư ra tước ngoài,

Thông tư sô 104/2011/TT- BTC ngày 12 tháng 7 năm 2011 của Bộ Tài chínhsửa đổi bồ sung Thông tư so 11/2010/TT-BTC ngày 19 tháng 1 năm của Bộ TàiChính hướng dan thực hiện nghia vụ thuế đối với nha đầu tư Việt Nam đầu tư ratrước ngoài và các văn bản liên quan khác Đặc biệt, vào ngày 20 tháng 2 năm 2009Thủ Tướng Chính Phủ Nguyễn Tân Dũng đã ra quyết định só 236/QĐ-TTg phêduyệt dé án thúc day dau tư của Việt Nam ra nước ngoài Quyét định này được coi

là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm tăng cường hơn nữa các hoạt động đầu tư của ViệtNam ra nước ngoài trong thời ky nay.

Co thể thay các quy định được ban hành trong giai đoạn nay đã góp phân quantrong trong quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về đầu tư ra nước ngoàicủa Việt Nam Tuy nhiên, trước thực tiễn phát triển của nên kinh tế trong nước vàtrên thé giới thì các quy định này cũng đã bộc 16 những thiêu sót, han chế nhất địnhnhư.

- Khéi niém dau tưra nước ngoài chưa bao quát được day đủ hoạt đông đầu tưvon ở trước ngoài, không thực hiện trên cơ sở du án dau tư va/ hoặc không

thành lập pháp nhân ở nước ngoài

- Quy định về việc ghi nhận tông vốn dau tư trong giây chứng nhận dau tư và

áp dung thủ tục đăng ky hoặc thâm tra dự án dau tư tùy thuộc vào quy mé dr

án đầu tư cũng không rõ ràng về mục tiêu quản lý của nhà nước, tức là quân

ly vên dau tư chuyển ra nước ngoài hay quan lý toàn bộ von thực hiện dy án

ở nước ngoài, điều này tiềm ẩn nhiều rủi ro cho các cơ quan quản lý bởinguén vốn đầu tư của doanh nghiép không chỉ là nguôn von chuyên ra nước

ngoài ma còn được huy động ở nước ngoài Trong đó một số du án huy động

von chủ yêu ở nước ngoài, nguôn vốn nay thuộc trách nhiệm của nhà đầu tư

và chịu điều chỉnh của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư

c Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2020

Năm 2014 Quốc hội đã thông qua Luật đầu tư năm 2014, luật nay có hiệu lực

từ ngày 26 tháng 11 năm 2014 nhằm thay thé cho Luật đầu tư năm 2005 đã bộc 16nhiều hạn chế Luật đầu tư năm 2014 vẫn dành môt chương quy đính về hoạt độngđầu tư ra nước ngoài (Chương 5) với những thay đôi tích cực về khái niém đầu tư ranước ngoài, bd sung các hoạt động đầu tư ra nước ngoài được khuyên khích: Apdung thủ tục đăng ký vốn đầu tư ra nước ngoài tại cơ quan có thâm quyên quan lýngoai hồi

Những nội dung sửa doi, bô sung trong Luật Dau tư 2014 về hoạt động dau

tư ra nước ngoài, nhằm đảm bảo việc quản ly nha nước đối với hoạt động đầu tư ranước ngoài chủ yêu tập trung vào việc kiểm soát nguôn vốn dau tư chuyên ra nướcngoài, nhằm đảm bảo dé doanh nghiệp sử dụng nguén vốn chuyển ra nước ngoàimột cách hep pháp, phù hợp với lĩnh vực khuyên khích đầu tư theo quy định củapháp luật Đề hướng dẫn các quy đính về hoạt động đâu tư ra nước ngoài trong LuậtDau tư 2014 Chính phủ, các Bồ, ngành liên quan đã ban hành các văn bản hướngdẫn như Nghị định số 83/2015/ ND-CP ngày 25 tháng 09 năm 2015 của Chính phủquy đính về việc đầu tư ra nước ngoài; Thông tư số 09/2015/TT-BKHDT ngày 23tháng 10 năm 2015 của Bộ Kê hoạch và Dau tư ban hành mẫu văn ban thực hiện thủtục đầu tư ra nước ngoai;

Thông tư sô 12/2016 /TT-NHNN ngày 29 tháng 6 năm 2016 của ngân hàng

nha nước hướng dan về quản lý ngoại hoi đối với hoạt động dau tư ra nước ngoài vàcác văn bản liên quan khác, nhũng quy định được ban hành trong giai đoạn nay làmột dau mốc quan trong trong quá trinh hoàn thiên cơ sở pháp lý về dau tư ra nướcngoài ở Việt Nam.

a Giai đoạn từ năm 2020 đến nay

Ngày 17/06/2020, Luật đầu tư 2020 được ban hành và có hiệu lực ngày01/01/2021, cùng với đó là sự ra đời của Nghị đính số 31/2021/NĐ-CP ngày26/03/2021 của Chính Phủ, quy đính chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều củaLuật đầu tư

Vé cơ ban Luật đầu tư 2020 ké thừa và phát triển các quy định của Luật dau

tư 2014, tuy nhiên đã có sự điều chỉnh từ ngữ phủ hop hơn, bé sung thêm bình thứcđầu tư ra ước ngoài (bô sung hình thức “góp van”, “mua phan von góp” của tôchức kinh tế ở nước ngoài để tham gia quản lý tổ chức kinh tê đó; Quy đính trựctiếp, rõ rang “ngành nghệ cam dau tư ra nước ngoài” (Điều 53) và “Ngành, nghệđầu tư ra nước ngoài có điều kiện” (Điều 54); Trình bày rõ ràng hơn về quy định

“nguồn von đầu tư ra nước ngoài” (Điều 55); Sửa đổi từ ngữ phù hợp tại các quyđính liên quan dén thủ tục “chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài” (Mục

2, Chương 5) thay vì theo quy đính tại Luật dau tư 2014 là thủ tục “Quyết định chủtrương đầu tư ra nước ngoài”

Bén cạnh đó, trong nỗ lực gam thiểu thủ tục, cắt ngắn thời gian thực hién

thủ tục đầu tư ra nước ngoài, Luật đầu tư 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP mộtlân nữa có những quy đính, hướng dẫn về việc nộp hỗ so đăng ký dau tư ra nướcngoài qua mang internet, trên công thông tin quốc gia về quản lý dau tư(https:/+ietnaminvest gov.vn) Day được coi là một bước đột phá, từng bước hoànthiện hơn các quy định điều chỉnh hoạt động dau tư bao gồm các hoat động đầu tư

ra nước ngoài

2.2 Thực trạng quy định pháp luật về đầu tư ra nước ngoài

2.2.1 Quy định về chủ thé hoạt động đầu tư ra nước ngoài:

Giai đoạn trước năm 2005 pháp luật quy đính chủ thé của hoạt động đầu tư trực tiếp

ra nước ngoài chỉ là các doanh nghiệp Viét Nam, cụ thé gom: Doanh nghiệp đượcthành lập theo Luật doanh nghiệp nhà nước, Hợp tác xã thành lập theo hợp luật hợp tác xã; Doanh nghiệp được thành lập theo luật doanh nghiệp,

Quy định đó đã hạn chế một số lượng lớn nhà đầu tư là doanh nghiệp có vén đầu tưtrước ngoài muôn dau tư ra nước ngoài, đồng thời cũng tao ra sự phân biệt đối xử,

sự bất bình đẳng giữa các nha dau tư vào các loại hình doanh nghiép dang củng tên

tại.

Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2014, Nghi đính 78/2006/NĐ-CP đã mởrông hơn đối tương là chủ thé của hoạt đông đâu tư ra nước ngoài gom: Tổ chứckinh tệ thành lập và hoạt đông theo luật doanh nghiệp, hợp tác xã, Liên hiệp hop tác

xã thành lập và hoạt động theo quy định tại Luật hop tác xã, tổ chức tin dung đượcthành lập vào hoạt động theo Luật các tô chức tin dụng, hộ kinh doanh theo quyđính của pháp luật, cả cá nhân mang quốc tịch Việt Nam; các tổ chức khác thựchiện đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật Viét Nam

Có thể thay, Nghị định 78/2006/NĐ-CP vẫn còn quy đính một cách chungchung và còn phải dén chiéu quay lại Luật đâu tư 2005 Đền năm 2015, quy định vềcác chủ thê của hoạt động dau tư ra nước ngoài tại Nghị định 83/2015/NĐ-CP về cơbản không thay đổi so với quy định trong Nghị định 78/2006/NĐ-CP nhưng đã

được quy định một cách day đủ va trực tiép hơn Điều nay đảm bao mục đích là một

van bản hướng dan của Nghị định 83/2015/ND- CP, tạo điệu kiện dé dàng cho cácnha đầu tư mới nấm bắt quy đính pháp luật dé đầu tư ra nước ngoài

Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định 83/2015/NĐ-CP chủ thé được

phép đầu tư ra nước ngoài bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cô phân;

Công ty hợp danh, Doanh nghiép tư nhân được câp giây chứng nhân đăng kỷ kinhdoanh theo luật doanh nghiệp; Doanh nghiệp được thành lập theo luật doanh ngluépNhà nước chưa đăng ký lại theo luật doanh nghiệp, Doanh nghiệp có von đầu trnước ngoài được thành lập theo luật đầu tư nước ngoài chưa đăng ký lại theo luật

doanh nghiệp và luật đầu tư, Doanh nghiệp thuộc tô chức chỉnh trị tô chức chính trị

xã hôi chưa đăng ký lại theo luật doanh nghiệp hợp tác xã Liên Hợp tác xã đượcthành lập theo luật hợp tác xã, Cơ sở dịch vụ y tê, giáo dục, khoa học, văn hóa, théthao và cơ sở dich vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi; Hồ kinh doanh cá nhânViệt Nam;

Hiện nay, theo quy đính tai Điều 68, Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định chủthé của hoạt đông đầu tư ra nước ngoài bao gồm:

- Doanh nghiệp thành lập và hoạt đông theo quy định của Luật Doanh nghiệp

và Luật Đâu tư,

~ Hợp tác xã, liên luập hợp tác xã thành lập và hoat động theo quy định của Luật Hợp tác xã;

~ Tổ chức tin dung thành lập và hoạt động theo quy dinh của Luật Cac tô chứctín dung,

- Hô kinh doanh đăng ký theo quy định của pháp luật V iệt Nam,

- Cá nhân mang quốc tịch Việt Nam, trừ trường hợp quy đính tại khoản 2 Điêu

17 của Luật Doanh nghiệp,

~ Các tô clưức khác thực hiện dau tư kinh doanh theo quy định của pháp luậtViệt Nam;

Như vậy, chủ thé của quan hệ dau tư ra nước ngoài hiện nay là tất cả các nhađầu tư tại Việt Nam thuộc moi thành phân kinh tê không phân biệt nhà đầu tu là

doanh nghiệp hay không phải doanh nghiệp không phân biệt nhà đầu tư có vốn đầu

tư nước ngoài hay trong nước.

2.2.2 Quy định về điều kiện đầu tư ra nước ngoài

Theo Luật dau tư 2005 dé được dau tư ra nước ngoài nhà dau tư phải tuân thủ các

điêu kiện sau:

- Có cr én dau tưra nước ngoài,

- _ Thực hiện day đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà trước V iệt Nam,

- Được cơ quan Nhà nước quản lý đầu tư cấp giây chứng nhận đầu tư

Nghị định 78/2006/ND-CP có bé sung thêm một điều kiện là “tuân thủ các quyđịnh của pháp luật về quản lý và sử dung von nha trước đối với các trường hợp sửdụng vén nhà nude dé dau tư ra nước ngoài” nhưng vé cơ bản điều kiện này vẫn cónội dụng thông nhất và tương đông với quy định của Luật đầu tư 2005

Nhìn vào các quy định này có thể thay nhiều điểm han chế, thiêu thực tê như:Quy đính co du án đầu tư ra nước ngoài, vì trên thực tê có dy an đầu tu ra nướcngoài thì nhà đầu tư mới xin cấp giây chứng nhận đầu tư, nên quy định như vậy làkhông cân thiết Khái niém “thực hién day đủ các nghĩa vụ tài chính đối với nhanước Việt Nam” 1a một khéi niém rất khó và trên thực tê là cả một quá trình daiđược thực hiện trong suốt quá trình thực hién dy án đầu tu, từ khi xin cấp giâychứng nhân đầu tư cho đến khi chuyển vốn dau tư, đưa du án đi vào hoat đông vithé điều kiện nay khó có tính khả thi dé thực hiện và khó có một thước đo chuẩntrên thực tê, một sô trường hop Nhà đầu tư bị lam khó nhw yêu cầu nộp giây xácnhận không nợ thuê, xác nhận đã đóng đủ thuê đến thời điểm gan nhật với thời điểmnộp hé sơ xin cấp giây chứng nhận dau tư ra nước ngoài, nhiêu trường hợp nha đầu.

tu cá nhân muốn đầu tư ra nước ngoái gặp khó khăn vì cá nhân quyết toán thuê theonăm và cũng có cá nhân có nhiều nguôn thu nhập chưa được quyết toán thuê vìchưa đến kỳ quyết toán, cơ quan thuê đã từ chôi cap giây xác nhận hoàn thành nghia

vụ thuê, đẫn đên việc phải thực hiện giải trình, gây phiên hà, mật thời gian, chỉ phícho nhà đầu tư

Trong những năm gân đây, Nhà nước đang liên tục loại bỗ những điều kiện dau tưkhông cần thiết, chong chéo dé tạo điều kiện thông thoảng cho nhà dau tư vì vậyLuật đầu tư 2014 đã bö quy định về điều kiện đầu tư ra nước ngoài, mà thay vào đótrực tiếp quy định điều kiện cap giây chứng nhận đăng ky đầu tư ra nước ngoài cụthể Điều 58 Luật dau tư 2014, sau khi Luật đầu tư 2020 ra đời đã quy đính điêu kiệncấp giây chứng nhên đăng ký dau tư ra nước ngoài tại Điều 60, bao gồm các điềukiện sau:

- Hoạt động đầu tre nước ngoài phù hợp với nguyên tắc quy định tại Điều 51của Luật đầu tư 2020;

- Không thuộc ngành nghề cấm đầu tưra nước ngoài quy định tại Điêu 53 củaLuật dau tư 2020; và đáp ứng điều kiện đầu tư ra nước ngoài đối với ngành,nghệ dau tư ra nước ngoài có điều kiện quy đính tại Điều 54 của Luật đầu tư2020,

- Nhà đầu tư co cam kết tự thu xép ngoai tê hoặc có cam kết thu xép ngoại tệ,

dé thực hiện hoat đông đầu tư ra nước ngoài của tô chức tin dụng được phép,

- Co quyết định dau tư ra nước ngoài theo quy đính tại Điều 59 của Luật đầutư2020;

- Có văn bản của cơ quan thuê xác nhận việc thực biện ngiĩa vụ nộp thuế củanha đầu tu Thời điểm xác nhận của cơ quan thuê là không quá 03 tháng tínhđến ngày nộp hô sơ dy án đầu tư

Co thé thay quy định như trên đã loại 06 nhũng hạn chế của Luật đầu tư 2005 vềđiều kiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, tao điều kiện thông thoáng nhật cho nhađầu tư thực luận hoạt động đầu tư ra nước ngoai của mình, đảm bảo tôi đa sự quan

ly của Nhà nước qua hoạt động cap giây chúng nhận đăng ký đầu tư za nước ngoài.2.2.3 Quy định về thủ tục đầu tư ra nước ngoài

Trước khi Luật đầu tư 2014 ra đời, Luật đầu tư 2005 và Nghị định 78/2006/NĐ-CPquy định thủ tục đầu tư ra nước ngoài được thực hiện theo hai quy trình la đăng kýcấp giây chủng nhận đầu tư và thẩm tra cap giây chúng nhận đầu tư, việc áp dụngquy trình nào là phụ thuộc vào quy mô von đầu tư của dự án đầu tư

- Quy trình đăng ký cap giây chứng nhận dau tu áp dung cho các dự án có vonđầu tư dưới 15 ty đồng Việt Nam;

- Quy trinh thấm tra cấp gay chúng nhân đầu tư áp đụng cho các dự án cóvon dau tư từ 15 tỷ đông trở lên,

Tại thời điểm đó quy định thủ tục đầu tư trực tiép ra nước ngoài như vậy là mộttước tiên lớn, vừa thất chặt, vừa cởi mở thông thoáng thé hiên sư khuyên khích củaNhà nước đôi với các nhà dau tư tham gia hoạt đông đầu tư ra nước ngoài

Tuy nhiên, sau một thời gian triển khai thi quy dinh này đã không còn phù hop vớithực tế khi ma quy mô các doanh nghiệp nhà đầu tư tham gia dau tư ra nước ngoài

ngày cảng lớn, vốn dau tư các du án đầu tư ra nước ngoài cũng ngày cảng tảng lên.Quy định các dự án có vốn đầu tư từ 15 tỷ dong Việt Nam đã phải làm thâm tra déđược cấp giây chứng nhận đầu tư, lại trở thành một rao cẻn gây khó khăn cho các

Chính vì thé, Luật đầu tư 2014 và Nghị định 83/2015/ND-CP, Luật đầu tư

2020, Nghị định 31/2021/ NĐ-CP đã có những thay đôi trong quy định vệ trình tựthủ tục dau tư trực tiép ra ước ngoài theo hướng quy đính cụ thé thủ tục đăng kýcấp giây chứng nhân đăng ký dau tư ra nước ngoài, áp dung cho tất cả các dự án đầu

từ bao gồm các du án dau tư thuộc điện phải quyết định chủ trương đầu tư ra nướcngoài va dự án không thuộc điện phải quyết định chủ trương dau tư ra rước ngoài.2.23.1 Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tu, quyết định đầu tư ra nước

ngoài

a Thâm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài như sau:

Quốc hội chap thuận chủ trương dau tư ra nước ngoài đổi với các dự án đầu tư sauđây.

- Dv án đầu tư có von đầu tưra nước ngoài từ 20.000 tỷ đông trở lên,

- Dư án đầu tư có yêu cầu ap dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cân được Quốchổi quyết dink

Trừ các đự án dau tư quy định tại khoản 1 Điều 56, Thủ tướng Chính pha chấpthuận chủ trương đầu tư za nước ngoài đôi với các dự án đầu tư sau đây:

- Dự án đâu tư thuộc lĩnh vực ngân hàng bão hiểm, chứng khoán, báo chi,phát thanh, truyền hình, viễn thông co von dau tư re nước ngoài tử 400 ty

Nha dau tư nộp hồ sơ đự án đều tư ra nước ngoài cho Bộ Kê hoach và Đầu tư H6

sơ bao gồm

- Van bin ding ký dau tưra nước ngoài,

- Tài liéu về tư cách pháp lý của nhà dau tư,

- Để xuất du án đầu tư gôm các nội dung chủ yêu sau: hình thức, mục tiêu,quy mô, dia điểm dau tư, xác định sơ bộ von đầu tư, phương án huy động

vốn, cơ cau nguồn vôn; tiến đô thực luận du án, các giai đoạn đầu tư (nấu

c6); phân tích sơ bô hiệu quả đầu tư của dự án,

- Tai liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư gém ít nhật mat trong

các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gan nhất của nhà dau tư, cam kết

hỗ trợ tài chinh của công ty me; cam kết hỗ tro tải chính của tổ chức tảichính, bảo lãnh vé năng lực tài chính của nhà đầu tư, tài liệu khác chứng

minh năng lực tài chính của nhà đầu tư,

- Cam kết tự cân đối nguén ngoai tệ hoặc văn bản cam kết thu xếp ngoại tệcho nhà đầu tư của tổ chức tin dung được phép;

- Văn ban của cơ quan đại diện chủ sở hữu chấp thuận nha đầu tư thực hiệnhoạt động đầu tư ra nước ngoài và báo cáo thẩm định nội bô về đề xuất dau

từ ra nước ngoài của doanh nghiệp nhà nước quy định tại khoản 1 Điều 59của Luật đâu tư 2020 hoặc quyét đính dau tư ra nước ngoài theo quy đính tạikhoản 2 Điều 59 của Luật đầu tư 2020;

- Đôi với dự án dau tưra nước ngoài trong các ngành, nghệ quy đính tại khoản

1 Điều 54 của Luật đâu tư 2020, nhà đầu tư nộp văn bản của cơ quan nhànước có thâm quyền về việc đáp ứng điều kiên đầu tra nước ngoài theo quyđính của pháp luật có liên quan (nêu cổ)

Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhân đủ hỗ sơ, Bộ Kê hoạch và Đầu tưtrình Thủ tưởng Chính phi quyết định thành lập Hội đông thâm định nha trước

Trong thời han 90 ngày ké từ ngày thành lập, Hội đồng thâm định nhà nước tổ chứcthâm định và lập báo cáo thâm đính trình Chinh phủ Báo cáo thâm định gồm các

nôi dung sau đây:

- Điều kiện cấp Giây chứng nhân đăng ký đầu tư ra nước ngoài quy định tạiĐiều 60 của Luật đầu tư 2020;

- _ Tư cách pháp lý của nha đầu tư,

- Sự cân thiệt thực hiện hoạt động đầu tư ở nước ngoài,

- Sự phù hợp của du án đầu tư với quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật đâutư2020;

- Hinh thúc, quy mô, địa điểm và tiên đô thực hiện dự an đầu tư, vén dau tranước ngoài, nguồn vốn,

- Đánh giá mức độ rủi ro tai nước tiệp nhận dau tư

Cham nhật là 60 ngày trước ngày khai mac ky hop Quốc hội, Chính phủ gũi hồ sơ

đề nghị chap thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài đến cơ quan chủ trì thâm tra

của Quốc hội

Hồ sơ đề nghi chập thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài bao gam:

- _ Tờ trình của Chính phủ,

- Hồ sơ quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật đầu tư 2020;

- Báo cáo thêm đính của Hội đông thâm định nha nước,

- Tài liệu khác có liên quan.

Nội dung thâm tra đề nghị chập thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài bao gồm:

- Việc đáp ứng tiêu chí xác định chr án dau tư thuộc thấm quyền chấp thuận.

chủ trương đầu tư của Quốc hội;

- Sự cân thiết thực hiện hoạt động đầu tư ở nước ngoài,

- Sự phù hợp của du án đầu tư với quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật đầutư2020;

- Hinh thức, quy mô, địa điểm và tiên đô thực hiện dự án đầu tư, vên dau tra

Trước ngoài, nguén vốn,

- Đánh giá mức độ rủi ro tai rước tiệp nhận đầu tư,

- Cơ chê, chỉnh sách đặc biệt, ưu đãi, ho tro đầu tư và điều kiện áp dung (nêu

sô)

Chính phủ và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiém cung cấp day

đủ thông tin, tải liệu phục vụ cho việc thâm tra, giải trình về những van đề thuộc nôidung dự án đầu tư khi cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội yêu câu

Quốc hội xem xét, thông qua nghị quyết về chap thuân chủ trương đầu tư ra nướcngoài bao gầm các nội dung sau đây:

Nha dau tư thực hiện dự án;

Mục tiêu, địa điểm đầu tư,

Vn đầu tư ra nước ngoài, nguồn von đầu tư ra nước ngoài;

Cơ chê, chính sách đặc biệt, ưu đãi, ho tro đầu tu và điều kiện áp dụng (nêucô).

Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện thâm đính hồ sơ dự án đầu tư

ra nước ngoài của Hội đông thâm định nha nước

c Hồ sơ, trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài củaThi tướng Chính pha

Hỗ sơ dự án đầu tư thực hiên theo quy đính tại khoản 1 Điều 57 của Luật dau

tư2020.

Nhà đầu tư kê khai thông tia Hồ sơ đề nghị câp Giây chứng nhận đăng kýđầu tư ra nước ngoài trên Hệ thông thông tin quốc gia về dau tư và nộp 08 bộ

hô so (trong đó có 01 bộ hô sơ góc) cho Bộ Kê hoạch và Đâu tư trong vòng

15 ngày tiếp theo Hô sơ được Bộ Kê hoạch và Dau tư tiệp nhận khi có đủ

đầu mục tai liệu và số lương theo quy định Trong thời han 03 ngày làm việc

kể từ ngày nhận đủ ho sơ, Bộ Ké hoạch và Dau tư gũi hô sơ lây ý kiên thamđính của cơ quan nhà nước có liên quan.

Trong thời hạn 15 ngày ké từ ngày nhân được hô sơ, cơ quan được lay ý kiến

có ý kiên tham đính bằng văn ban về những nội dung thuộc thâm quyên quảnlý.

Trong thời hạn 30 ngày kế từ ngày nhận được hô sơ, Bộ Ké hoach và Dau tư

tô chức thâm đinh và lập báo cáo thâm định trình Thủ tướng Chính phủ Báo

cáo thấm định gồm các nội dung quy định tại khoản 3 Điêu 57 của Luật đâutư2020

Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài

theo nội dung quy định tai khoản 8 Điều 57 của Luật đầu tư 2020

d Quyết định đầu tư ra nước ngoài

Việc quyết định đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp nhà nước thực hiện

theo quy định của pháp luật về quần lý, sử dung von nhà nước đầu tư vào sảnxuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên

quan

Hoạt đông dau tư ra nước ngoài không thuộc trường hợp quy định tại khoản.

1 Điều 59 do nhà đầu tư quyết đính theo quy định của Luật Doanh nghiệp

Nha đầu tư, cơ quan quyết đính việc đầu tư ra nước ngoài quy định tại khoản

1 và khoản 2 Điều 59 chịu trách nhiệm về quyết định của minh đối với việcđầu tư ra nước ngoài

2.2.3.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài

Đôi với các dự án đầu tư thuộc điện chập thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài,

Bộ Kế hoạch và Đầu tu cap Giấy chứng nhận đăng ky dau tư ra nước ngoài cho nhađầu tư trong thời hạn 05 ngày lam việc kể từ ngày nhân được văn bản chap thuận.chủ trương dau tư và quyết định dau tư ra nước ngoài theo quy định tại Điều 59 củaLuật đầu tư 2020 Đối với dy án dau tư không thuộc trường hợp quy định tại khoản

1 Điều nay, nha dau tư nếp hô sơ dé nghị cap Giây chứng nhận đăng ký dau tư ranước ngoài cho Bộ Kê hoach va Dau tư Hồ sơ bao gồm:

Van bản đăng ký đầu tư ra nước ngoài,

Tài liệu về tư cách pháp ly của nhà đầu tư,

Quyết dinh đầu tư ra nước ngoài theo quy định tại Điêu 59 của Luật đầu tư2020;

Van bản cam kết tự cân đối nguôn ngoại tệ hoặc văn bản cam kết thu xépngoai tệ cho nha dau tư của tô chức tin dung được phép theo quy định tạikhoản 3 Điều 60 của Luật đầu tư 2020;

- Đổi với dự án đầu ture nước ngoài trong các ngành, nghề quy định tại khoản

1 Điều 54 của Luật đầu tư 2020, nhà đầu tư nộp văn bản chap thuận của cơquan nhà nước có thâm quyên về việc đáp ung điêu kiện đầu tư ra nướcngoài theo quy định của pháp luật có liên quan (nêu có)

Trường hợp khoản vốn bằng ngoại tệ chuyên ra nước ngoài tương đương 20 tydong trở lên, Bộ Kê hoạch và Dau tư lây ý kiến bằng văn bản của Ngân hàng Nhànước Việt Nam.

Nhà đầu tư kê khai thông tin Hô sơ đề nghị cap Giây chứng nhận đăng ký đầu tư

ra nước ngoài trên Hệ thông thông tin quốc gia về dau tư và nộp 03 bô hô sơ (trong

đỏ có 01 bộ hồ sơ gôc) cho Bộ Kê hoạch và Đâu tư trong vòng 15 ngày tiệp theo

Hồ sơ được Bộ Kê hoach và Dau tư tiếp nhận khi có đủ đầu mục tài liêu va sốlượng theo quy định,

Trong thời hạn 15 ngày ké từ ngày nhận được hồ sơ quy đính tại khoản 2Điều 60, Bộ Kê hoach và Dau tư cap Giây chứng nhận ding ký đầu tư ra nướcngoài; trường hợp từ chối cap Giây chứng nhận đăng ký dau tu ra nước ngoài thìphải thông báo cho nhà đầu tư bằng văn bản và nêu rõ lý do

Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện thâm định dự án đầu tư ranước ngoài, cấp, điều chỉnh, châm đứt hiéu lực của Giây ching nhân đăng ký đầu tư

nghề đâu he ra nước ngodi có điều hiện nhà đâu tư được lựa chọn nộp hồ sơ ban

giấy theo quy trình tương ứng tại Điều 78 hoặc Điều 79 của Nghỉ đình này, hoặcnộp hồ sơ trực huyền trên Hệ thông thông tin quốc gia về đầu tư theo mốt trong haihình thức: sử dung chit ký số hoặc không sử dung chữ lạ" số ”

Day là một bước tiên vượt bac trong nỗ lực nham cải cách thủ tục hànhchính, tao điều kiện thông thoáng hơn trong việc dau tư ra nước ngoài của các Nhà