Khóa luận tốt nghiệp: Tội vi phạm quy định về hoạt động bán đấu giá tài sản trong Bộ luật Hình sự năm 2015

được ban hành nhằm ting bước hoàn thuận pháp luật về dau giá tai sản như17/2010/NĐ-CP, Luật dau giá tài sản 2016 và đặc biệt, lân dau tiên tội vi pham quyđính về hoạt động bán dau giá tà

VŨ THILAM ANH

452657

“TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE HOAT ĐỘNG BAN ĐÁU GIA

TAI SAN TRONG BỘ LUAT HÌNH SỰ NAM2015”

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

Ha Nội — 2023

rang bia phụ

BO TU PHAP BO GIAO DUC VA DAO TAO

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VŨ THILAM ANH

452657

“TOI VI PHAM QUY ĐỊNH VE HOAT DONG BÁN ĐÁU GIÁ

TAI SAN TRONG BỘ LUAT HÌNH SỰ NAM2015”

Chuyên ngành: Luật Hình sự

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC:

TS Pham Tài Tuệ

Hà Nội - 2023

“Xác nhân của

giảng viên hướng dẫn

LOI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan day là công trình nghiền cứu của

riêng tôi, các kết luận, số liệu trong khoá luận là trung

thực, dtim bảo độ tin cay./,

Tác giả khoá luận tốt nghiệp

(Ky và ghi rõ họ tên)

'Vũ Thị Lâm Anh

DANH MỤC KÝ HIỆU HOẶC CÁC CHỮ VIET TAT

BLDS Bồ luật Dân sự Việt Nam

TAND Tòa án Nhân dân

TNHH Trach nluệm hữu han

CSDT Cảnh sat điệu tra

MỤC LỤC

Lời cam doan

Danh mục lạ: hiệu hoặc các chữ viết tắt ào THỂ

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.3 Đố: tượng nghiên cửu

5 Phương pháp nghiên cứu 7c scocStrcrsrrerrrrrrrrrerrrrsrcee

6 Những đóng góp mới về mất khoa học của khóa luận

Roe mm

we

NOI DUNG

Chương 1: NHUNG ö YĂN ĐÈC CHUNG GYÈ TOI VI PHAM QUY ĐỊNH IVE He HOAT

ĐÔNG BAN DAU GIÁ TÀI SAN

1.1 Khái niệm, đặc điểm của Tôi vi phạm quy định về hoạt động bán dau gia tài

sản sẽ ““ 6 1.1.1 Khai niém Tôi vi phạm quy định về hoạt động bán đầu giá

1.12 Đặc điểm Tôi vi pham quy định về hoạt đông bán dau giá tai sản 10

1.2 Cơ sở việc quy định Tôi vi pham quy định về hoạt động bán dau giá tài sản111.2.1 Cơ sở pháp l „22H

1.3 Quy đính pháp luật một sô quốc gia về xử lý hành vi vi phạm trong hoạt động

ban đầu giá tai sản và bai học kinh nghiệm cho Việt Nam „1B1.3.1 Quy đính pháp luật một số quốc gia về xử lý hành vị vi phạm trong hoạt

Ging Gath Hầu giá tài A s.ccososecuegizgttgiesiftrgodtscsetrszystznoosberrsrsitsessrooaElfP 1.3.2 Bai học kinh nghiệm cho Việt Nam - Ð

RET LUAN CHƯNG đao cciccaicsugtgtabGSS)40016,603(Gã3/48G13985sa0aaaq23)

be Gi te be eis

Chương 2: QUY ĐỊNH CUA BLHS NĂM 2015 DOI VỚI TÔI VI PHAM QUY

ĐỊNH VỀ HOẠT BONG BAN ĐẦU GIÁ TÀI SẢN

2.1 Dâu hiệu pháp lý của Tôi vi pham quy dinh về hoạt động bán đầu gi

trong BLHS 2015

2.1.1 Dẫu hiệu định tội nen senenennnennennnennntnnntnnenenrenneeneeeee

2.1.2 Dâu hiệu định khung hinh phạt

Sen See Tyan a eee

detente 21 bees mm I1 1 '

2212 Hanh phat chin yc, conse retin eave si sara ee no nar ea

22:9: Hình phát Bồ sting ssccssccccccncssscamancenecmnannmennammnennc St

KET LUẬN CHƯƠNG 2 - 2122 rrreeoeo.2Đ

Chương 3: THỰC TIEN ÁP DỰNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA APDUNG QUY ĐỊNH CUA BLHS NAM 2015 DOI VỚI TOI VI PHAM QUY ĐỊNH

VỀ HOẠT ĐÔNG BAN ĐẦU GIÁ TÀI SẢN 40

3.1 Thực tiễn áp dung quy định BLHS về Tôi vi pham quy định về hoạt động bán đầu giá tài sẵn co ccuccseccee en |) 3.1.1 Số liêu báo cáo về thực tién áp dụng quy định BLHS về Tôi vi pham quy đính về hoạt động bán đầu giá tải san Q2<FCS09n.E08460306g18080 40

3.1.2 Thực trang vi pham quy dinh về hoạt động bán dau giá tai sản trong

3.2 Bat cập, vướng mac của quy định BLHS về Tôi vi phạm quy định về hoạt

động bán đầu giá tài sản và kién nghị hoàn thiện quy định pháp luật 47

3.2.1 Bất cập, kê so của quy đình BLHS về Tôi vi phạm quy định về hoạt

đông bán đầu giá tài sản al:

3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thi nguy nh BLES 20 2015 về Tội w phạm quy

đính về hoạt động bán đầu giá tải sản co 51

3.3 Bat cập, hạn ché của cơ quan áp dụng pháp luật va giải pháp nâng cao hiệu

quả áp dung pháp luật Error! Bookmark not defined.

3.3.1 Bat câp, hạn chế của cơ quan áp dung pháp luật Error! Bookmark not

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nén kinh tệ thi trường ở nước ta đã có những bước phát triển quan trọng tingtrước hội nhập sâu rộng vào nên kinh tê thé giới và đá mang lại những lợi ich to lớn,nhung đồng thời cũng đất ra nhiêu van đề cần phải giải quyét, trong đó có van dé dautranh, phòng chéng tôi phạm xâm phạm lĩnh vực quản ly kinh tê, Điền hình trong línhvực bán dau giá tải sản, khi phương thức này được lựa chon ngày cảng nhiêu thì kéotheo những hành vi sai pham trong hoạt đông bán dau giá tài sản, có nhiêu hành vimang tính nguy hiém đáng kể, xêm phạm đến trật tự quản lý kinh tế - khéch thé đượcLuật Hình sự bảo vệ Do đó, tội vi phạm quy đính vệ hoạt đông bán đầu giá tài sảnlân đầu tiên được quy định trong BLHS 2015 Đổi với hoat động bán dau giá tài sảnthi đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhưng đôi với tội phạm trong lính vực bán đầu

giá tài sản thì chưa nhân được sự quan tâm đúng mức của giới chuyên môn Chỉnh vì

vay, vân dé về Tội vi phạm quy đính về hoạt động ban dau giá tai sản còn mới về mat

lý luận, và luôn mang tính bức thiết về mặt thực tiễn áp dụng Chẳng hen, dudi góc

độ khoa hoc, hàng loạt các van dé can được làm sáng tö dé có quan điểm thông nhật

và đây đủ như thé nao là “thu lời bat chinh”, thé nào là hành vi “ding thủ đoạn tinh

vi, xảo quyệt”, cách xác định thiệt hei trong quan hệ dau giá tai sẵn,

Chính vi vậy, việc nghiên cứu về những van đề chung và thực tiễn áp dụngquy định BLHS về Tôi vi phạm quy định về hoat động bán dau giá tài sản dé đưa rakiến giải lập pháp, nâng cao hiéu quả áp dung trong giai đoạn hiện nay, không những

có ý ngiấa ly luận- thực tiễn và pháp lý quan trong, mà còn là van đề mang tính cấpthiết Từ những van đề trên, tác giả chon đề tài “Tôi vi pham quy dinh về hoạt động

bán đầu giá tai sản trong BLHS 2015” để làm đề tài khỏa luận tốt nghiệp cử nhân

Luật, bộ môn Luật Hình sự.

2 Tình hình nghiên cứu.

Việc hoàn thiện pháp luật về dau giá tài sản nói chung và xử lý vi phạm trong

hoạt động bán dau giá tài sản nói riêng luôn được các cơ quan quản lý nha rước vagiới chuyên môn quan tâm, nghiên cứu Có nhiều văn bản quy pham phép luật đã

được ban hành nhằm ting bước hoàn thuận pháp luật về dau giá tai sản như17/2010/NĐ-CP, Luật dau giá tài sản 2016 và đặc biệt, lân dau tiên tội vi pham quyđính về hoạt động bán dau giá tài sản lân đầu tiên được quy dinh trong BLHS 2015Đôi với hoạt đông bán đầu giá tai sản thi đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhưngđối với tôi pham trong lĩnh vực bán dau giá tải sản thi chưa nhận được sự quan tâmđúng mực Co thé điểm qua một số công trình nghiên cứu trong nước về hoạt động

ban đầu giá tai sản: Dé tài nghiên cứu cấp Bộ “Hoan thiện pháp luật về bán đấu giá

tài sản nhằm thức đây thé chế kinh té thi trường đình hướng xã hội chủ nghĩa Liệt

Nam” do Vién Khoa học pháp lý, Bô Tư pháp thực hiện năm 2011, Luân văn Thạc sĩ

Luật học “Phdp luật về đâu giá tài sản ở Viét Nam” của Vũ Hồng Dương, TrườngDai học Luật Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học “Ben đấu giả tài sản theo pháp luậtTiệt Nam” của Đỗ Thi Hoa, Các công trình nghiên cứu nêu trên đã giải quyết được

mt số van dé mang tinh tông thé, nghién cứu những khóa canh, pham vi khác nhautrong quy dinh cũng như thực tiễn của hoat động bán dau giá tai sản Tuy nhiên, chi

có bài tạp chi của tác giả Tran Hữu Tuyên trên Tạp chi Nghé luật, số 7, năm 2022 vớichủ đề “Bam về tôi vi phạm quy đình về hoạt động bản đấu giá tài sản theo quy đình

của Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đối bd sưng năm 2017" là có những phân, tích

đánh giá cu thé đôi với quy định của BLHS về Tôi vi pham quy định về hoạt độngban đầu gia tài sản

Co thể thay, những van dé pháp lý về Tội vi pham quy định về hoat động bán

đầu giá tai sản chưa được luận giải một cách có hệ thống, sâu sắc va đây đủ của khoa

xuất kiên giải lâp pháp cũng như đề xuất các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả

ap dung

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Từ mục dich nghiên cứu nêu trên, tác giả khóa luận đặt cho minh các nhiệm:

vụ nghiên cứu chủ yêu sau:

Tê mặt [ý luận: Trên cơ sở nghiên cứu quy dink BLHS 2015 về Tội vi phamquy định về hoạt động bán dau giá tai sản, nêu được khái niệm và đặc điểm của tôiphạm; cơ sở pháp luật và cơ sở thực tiên của việc quy định Tội vi pham quy định về

hoạt động bán dau giá tai sản trong BLHS, tham khảo vận dụng quy việc xử lý hành

và vì phạm trong hoạt động ban dau giá tai sản của một số quốc gia trên thé giới, phântích dau hiệu pháp ly va khung bình phạt của Tôi vi pham quy định về hoạt động bánđầu giá tài sản theo Điêu 218 BLHS 2015 Dé từ đó, làm sáng tö bản chat pháp lý vànihững nội dung cơ ban của quy định hiện hành về Tội vị phạm quy định về hoat độngbán đầu giá tài sản trong BLHS

T mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng quy định của BLHS về

Tội vi phạm về hoạt đông bán dau giá tài sản trong thực tiễn nước ta những năm gan

đây, đông thời phân tích những bat cap trong quy đính của luật và những hạn chế về

mặt nhận thức của cơ quan áp dụng pháp luật.

3.3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là những van đề lý luận và thực tiễn áp

dung quy dinh BLHS nam 2015 về Tôi vi phạm quy đính về hoạt đông bán dau giá

tải sân, cụ thé là: khái niêm Tội vi phạm quy định về hoạt động bán dau giá tải sin và

một số van đề chung dau hiệu phép ly (dau hiệu định khung, định tội) và khung hình

phạt của Tôi vi phạm quy định về hoạt động bán dau giá tài sản, thực tiễn áp dụng và

nhiing vướng mắc bat cập trong quy định pháp luật cũng như những nhận thức khôngthống nhất giữa các cơ quan áp dụng pháp luật Ngoài ra, khóa luận còn có đối tượngnghiên cửu là quy định pháp luật về xử lý hành vi vi phạm trong hoạt động bán đầugiá tài sản ở một số quốc gia trên thé giới

ap dung.

- Phạm vi thời gian: Khóa luận nghiên cửu sự hình thành và phát triển pháp luậtViệt Nam về bán đầu giá tai sản từ năm 1995 với sự ra đời của BLDS cho đếnnếm 2015 - lân đầu tiên BLHS Việt Nam co quy định Tội danh: Tội vi phạm

quy định về hoạt đông bán đầu giá tai sản V ê mat thực tiễn, pham vi thời gian

ma khóa luận nghiên cứu lá từ nẽm 2018 dén năm 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận dua trên các phương pháp luận Chủ nghia duy vật lịch sử, chủ

ngiữa duy vật biên chúng, phép biên chứng của chủ nghia Mác - Lénin, tư tưởng HồChi Minh về Nha nước và pháp luật Dé giải quyết những van dé đất ra, khóa luận sửdụng các phương pháp cu thê:

- Chương1- Phương pháp tông hop, logic đề phân tích khái niém, đặc điểm củaTội vi pham quy dinh về hoạt động bán dau giá tai sản Phương pháp lich sử

để nêu cơ sở của việc quy đính Tội vi pham về hoạt động bán dau giá tài sản

Phương pháp so sánh, tổng hợp được sử dụng để tham khảo kinh nghiệm về

pháp luật xử lý hành vi vi phạm trong hoạt động bán đầu giá tài sản của một

số quốc gia trên thê giới

-_ Chương2 và Chương3: Phương pháp phân tích, tổng hợp, logic dé làm rõ dâuhiệu pháp lý và hình phat doi tội vi phạm trong hoạt động bán dau giá tải sảnđược quy định trong BLHS nam 2015 Từ đó, chỉ ra những bat cập của quyđính pháp luật va cơ quan áp dung pháp luật dé đưa ra những giải pháp hoàn

thiện.

6 Những đóng góp mớivề mặt khoa học của khóa luận

- Hệ thông hóa được những van đề chung về Tội vi pham quy định về hoạt động

bán đầu giá tài sản

- Phân tích được dâu hiệu pháp ly va lành phạt của Tôi vi pham quy định về

hoạt động bán đầu giá tài sản trong BLHS 2015

- Phân tích thực tién áp dụng quy định về Tôi vi phạm quy đính về hoạt động

bán đầu giá tài sản trong những năm gân day

- Néu giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật và giải pháp nâng cao hiéu qua thực thi pháp luật.

7 Kết câu của khóa luận

Ngoài phân Mở dau, kết luân và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung củakhóa luận gồm 3 chương

Chương 1: Một số van dé chung vé Tội vi pham quy đính về hoạt động bánđầu giá tài sản trong BLHS 201 5

Chương 2: Quy đính BLHS 2015 về Tội vi pham quy định về hoạt động bánđầu giá tài sản

Chương 3: Thực tiễn áp dung va giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng của

BLHS năm 2015 đối với Tôi vi pham về hoạt động bán đầu giá tai sản

1.1.1 Khái niệm Tộiviphạm quy định về hoạt động bán đấu giá tài sàn

“Khái niệm tôi phem là cơ sở dé xây đụng các cầu thành tội pham cụ thể với

y nghiia là mô hình pháp lý của tùng loại tội phạm va qua đó cũng là cơ sở để quy

đính khung hình phat tương ứng”.

Tìm hiểu, nghiên cứu về khái niệm của Tội vi pham quy định về hoạt động

bán dau giá tai sản trong BLHS 2015 đưởi góc độ lý luận thi cân xem xét 2 thành tổcủa tội phạm này đó là định nghia về bản dau giá tai sản và đính nghĩa về tôi pham

Bán dau giá tài sẵn đã có từ rất lâu đời và liên tục phát triển cùng với sự phát

triển của kinh tế thé giới Trải qua nhiều thời ky lịch sử, bán đầu giá có nhiều thay

đổi về bình thức, phương thức tổ chức nhung về ban chat vấn không thay đôi Bán

dau giá của bat kỷ thời ky nao cũng luôn là một hình thức mua bán được tổ chức

thông qua việc trả giá công khai, cạnh tranh và bình đẳng.

Khái niêm đâu giá tai sản được quy định tại Khoản 2 Điều 5 Luật dau giá tài

sin 2016 Theo đó, đấu giá tài sản là bình thức bén tải sản có từ hai người trở lên

tham gia dau giá theo nguyên tắc, trình tự và thủ tục được quy định tại Luật đâu giá

tai sản 2016, trừ trường hop chỉ có một người ding ký tham gia dau giá, một người

tham gia đầu giá, một người trả giá, một người chap nhận giá theo quy định tại Điều

49 Luật đầu giá tài sản 2016

Chúng ta có thé đưa ra cách hiểu cơ bản về hoạt động bán dau giá tai sin nhsau: Bán đẫu giá tài sản là quá trình người có tài sản thực hiện các thủ tuc luật định

đề đưa tài sản ra dé đâu giá công khai tại tổ chức dau giá Tổ chức déu giá điược lựa

! Nguyễn Ngọc Hỏa (2015), Tớ phạm và cầu thành tột phe, Nab Ta pháp, Hà Nội 14

chon sẽ thực hiện dich vu đâu gid tài sản thông qua hop đồng với người có tài sảnđấm giá dé xác đình người tring đấu gid Thông qua tô chức đâu giá, người trừng

đâm giá sẽ lý: kết hợp đồng mua bản tài sản đâu giá với người có tài sản đấu giả và

được chuyên quyển sở hin bàn giao tài sản theo quy đình của pháp luật

Tội phạm là những hành vĩ nguy liễm cho xã hội, có lỗi, trái pháp luật hình

sự do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hién? Cách tiểu về tôi phạm trên

có điểm khác cơ bản so với dinh nghĩa tôi phạm tại Điều 8 BLHS 2015, đó 1a chủ thé

tội pham không bao gôm pháp nhân thương mai mà chi do người có năng lực tráchnhiệm hình sự thực hiện Bởi theo quan điểm của GS.TS Nguyễn Ngoc Hòa: “Phápnhân thương mại không thé 1a chủ thé của thuc hiện tội phạm ma chỉ có thé 1a chủ théphải chịu trách nhiém hinh sự về tội phạm do cá nhân (người) thực hiện Do vậy, chỉ

có thé có pháp nhan thương mại phải chịu trách nhiệm hình sự mà không có pháp

nhan thương mai pham tội theo ding ngiấa” Như vậy, việc định nghĩa tôi pham trên

day là cơ sở cho việc xác định khai niém các loại tôi phạm cụthể trong phân các tội

pham của BLHS và là cơ sở cho việc nhận thức, áp dung đúng đắn những điều luậtquy định về từng tdi phạm cu thé, trong đó có Tội vi phạm hoạt đông ban dau giá tài

san.

Trước tình hình vi phạm pháp luật về hoạt động ban dau giá tài sản diễn rangày càng nhiêu và mức đô gây thiệt hai cho các chủ thê tham gia quan hệ dau giá tàisẵn ngày một lớn Quốc hội khóa XIV đã bỗ sung Tôi vi pham quy định về hoạt động

ban đầu giá tai sin tei Điều 218 BLHS 2015 Day là tôi danh moi, lên đầu tiên được

quy đính trong luật hình sự nước ta.

“Điều 218 Tộiviphạm quy định về hoạt động bán dau giá tài sản

1` Người nào thực hiện một trong các hành vi san đầy, thu loi bắt chính từ 30 000 000đồng đến dưới 200 000 000 đồng hoặc gây thiệt hại cho người khác tir 50 000 000

? La Thi Hương Giang (2019), Bán điển giả tài sco tha hành án đấm sue ở Việt Nem, Luận in Tiên sĩ mật học ,

Sng Đại học Luật Ha Nội, 28

` Nguyễn Ngọc Hòa chủ bền (2018), Giáo minh Luật Hinh sic Piệt Nam (Phẩn chứng), Trường Đại học Luật

Ha Nội, Nxb Công ăn nhân dân,tr61 ee

* Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2017), Binh luận khoa học BLHS nữm 2015, được sữa đổi, bồ sing nian

2017 (hiển clung), Nab Tư pháp, Hà Nội, tr17-18

đồng đến dưới 300000000 đồng thi bị phat tiển từ 20000000 đồng đến

200 000 000 đồng phạt cai tạo không giam giữ đến 02 năm hoặc phat tì từ 03 thángđến 02 năm :

a) Lập danh sách không về người đăng Ip mua tài sản bán đấu gid:

b) Lập hồ sơ không hồ sơ giả tham gia hoạt động bán đẫu giá tài sản;

¢) Thông đồng dim giá hoặc nâng giả trong hoạt động bản đấu giá tài sản

2 Pham tôi thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bi phạt tiền từ 200 000 000đồng đến 1.000.000 000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:

a) Có tổ chức;

b) Thu lợi bat chính 200 000 000 đồng trở lên:

e) Gây thiệt hại cho người khác 300 000 000 đồng trở lên;

4) Pham tôi 02 lần trở lên

đ) Ding thị đoạn tinh vi, xảo quyét.

3 Người pham tôi còn có thé bị phạt tiền từ 10 000 000 đồng đến 50.000.000 đồng,cắm đâm nhiệm chức vụ, cẩm hành nghề hoặc làm công việc nhất đình từ 01 năm đến

Từ quy định trên có thé thay, Tội vi pham quy đính về hoạt động bán dau giátài sân trong BLHS được định nghia bằng cách liệt kê các hành vĩ khách quan của tôiphạm và dau hiệu về mặt hậu quả khi thực hiện hành vi

Cần phân biệt Tội vi phạm quy định về hoạt động bán đầu giá tài sản với hành

vị vi phạm trong hoat động bán đầu giá tai sản xử lý bởi chế tài hành chính

Đổi chiêu với các hành vi bi cam trong hoạt động bán dau giá tai sản được quy.

đính tại Điều 9 Luật dau giá tải sản 2016, có thé thay có rất nhiêu hành vi vi phamtrong hoạt đông bán dau giá tài sản và bị xử lý hành chính, nhưng chỉ có 03 hành vi

sau nêu thỏa man đủ câu thành tội phạm cơ bản tại Khoản 1 Điều 218 BLHS thì bi

xử lý hình sự với tôi danh vi phạm quy định trong hoat động bán dau giá tài sin Cụ

thé 03 hanh vi:

@) Lap danh sách không về người đăng ky? mua tài san ban đâu giá

(i) _ Lập hồ sơ không hồ sơ giả tham gia hoạt động bán đấu giá tài sản;(iii) Thông đồng dim giá hoặc nâng giá trong hoạt động ban đấu gid tài

san

Xét về nội đụng, cùng là hành wi trái pháp luật trong lính: vực bán đầu giá tàisan nhưng bản chất tội pham tại Điêu 218 BLHS là hành vi nguy hiểm có tính chất,mức độ “dang kể” cho xã hội so với các vi phạm hành chinh Hành vi trái pháp luậtđạt đến ngưỡng “nguy hiểm đáng kể" thi đưa vào BLHS để xử lý bằng chế tài hình:

sự, còn hành vi nguy hiểm cho xã hội ở mức thập hon thi xử lý chê tai hanh chính:

Xét về hình thức pháp ly, hiện nay tôi phạm được quy định trong BLHS 2015,

sửa doi, bô sung 2017 và chủ thé tôi phạm phải chịu biện pháp cưỡng ché vệ hình sựnghiêm khắc hon so với chế tai hành chính Cụ thê đối với Tôi danh vi pham quy định:

về hoạt động bán đầu giá tai sẵn tại Điều 218 BLHS thì khung hình phạt nhe nhat là

“bj phạt tiên từ 20.000.000 đồng dén 200.000.000 đông, phat cả: tạo không giam giữ

đến 02 năm hoặc phat tù từ 03 tháng dén 02 năm”, tăng nang khung hinh phat là “biphat tiên từ 200.000.000 đồng đền 1.000.000.000 đồng hoặc phat tù từ 01 năm đền

05 năm”, ngoài ra còn có thể bị áp dụng khung hình phat bỗ sung là “ bị phạt tién từ

10.000.000 đồng đền 50.000.000 đồng, câm đảm nhiém chức vụ, cam hành nghề hoặclàm công việc nhật định từ 01 năm đến 05 năm” Trong khi đó, chế tai đổi với vi

pham hành chính trong hoạt động bán dau giá tài sén là phạt tiền voi mức cao nhật là

40.000.000 đồng.

Trên cơ sở khái niệm về ban đầu giá tai sản, khái miém tôi phạm va đựa trên

cơ sở quy định cụ thê khi mô tả tội danh của Điều 21§ BLHS quy định về Tội vi phạmhoạt đông bán đầu giá tai sản, co thé đưa ra định nghia cơ bản về tôi phạm nay nh

sau

Tôi vi phạm guy đình về ban đâu giá tài sản là hành vì nguy hiểm cho xã hội,xâm phạm trật tự quan lý kinh tế của nhà nước trong lĩnh vực bán đâu giá tài sản, do

người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hién với lỗi cổ ý Hành vi vi phạm quy"

đình về hoạt đông ban đấu giá tài sản chi có thé bi coi là tội phạm lẻ hành vi đó

được lành sự hóa trong BLHS

1.1.2 Đặc điểm Tệivip hạm quy định về hoạt động bán đấu giá tài sản

Thử nhất, tội vi pham quy đính về hoạt đông bán dau giá tai sin chỉ xảy ratrong quan hệ mua bán dau giá tai sản Tôi phạm trước hệt xâm hei đền trật ty quản

lý kinh tê của Nhà nước, cụ thể là quan hệ đúng dan trong việc bán đầu giá tài sản.Tội phạm là nguyên nhân phá vỡ tính canh tranh công bằng minh bach trong hoạt

đông đầu giá, gây rối loạn thị trường, tạo tiền lệ xâu trong kinh doanh, gây khó khăn

trong công tác quan lý, kiểm soát của các cơ quan quản lý Nhà rước trong lĩnh vựcnay Tùy vào chủ thé và hành vi pham tội mà đôi tượng thiệt hại có thé là người cótai sản bán dau giá hoặc những người them gia dau giá khác, đặc biệt với tai sẵn bándau giá là quyền sử dung đất thì hành vi phạm tôi sẽ gây thiệt hai rất lớn cho Nhànước Do tội xâm pham đến khách thé 1a trật tự quan lý kinh tê của Nhà nước trongTĩnh vực bán đầu giá tai sản nên tội vi phạm quy đính về hoạt động bán dau giá tàisản được quy định nằm trong Chương XVIII BLHS 2015

Thử hai, tdi vi pham quy đính về hoạt động bán dau giá tai sản được đặc trưngbởi hành vi phạm tội thường có sự câu kết của nhiều đối tượng phạm tội Đặc biệt 1acác chủ thể có chức va, quyền hạn trong quan hệ đầu giá tai sản đã lợi dung chức vụ,quyên han của minh để phạm tôi Trong đó, những người có chức vụ quyên hạn trongđầu giá tải sản sé thông đông với người có tài sin hoặc người đăng ký tham gia phiên.đầu giá tài sản dé đạt được vụ loi từ việc nâng giá hoặc dim giá tai sản Hoặc là sựthông đông giữa những người tham gia với nhau dé áp đụng quy tắc “quân xanh, quânđỡ” dé cho người được lựa chon từ trước sé trúng đầu giá với mức giá không có chênh.lệch đáng ké với giá khởi điểm

Thứ ba, thủ đoạn để thực hiện hành vi pham tội vi pham quy định về hoạt động

bản đầu giá tài sản là cung cấp những hỗ sơ chứa thông tin sai sự that khách quan dé

gian lận từ khâu thêm định giá, ding ký tham gia phiên dau giá, cho đến khi kết thúcphiên dau giá bằng van bản kết quả dau giá Cụ thể ập hô sơ giả, hô sơ không để

người muốn mua tài sản dù không đủ điều kiện thi van được tham gia phiên dau giá;

lập chứng từ giã liên quan đến việc người bán có quyên bán tai sản, hô sơ giả vệ thôngtin chất lượng giá cả của tài sẵn, thực tế trong phién dau giá không có những người

đó tham gia nhưng tô chức đâu giá van lập khong danh sách đăng ký tham gia dau

giá Ngoài ra, chủ thé phạm tội còn thực hiện thủ đoan dụ đỗ hoặc đe doa dé xây dung

được liên minh tham gia phiên dau giá, những người ngoài liên minh sé bị de doa rútkhối cuộc dau giá hoặc từ bỏ quyền mua tai sản trúng dau giá

Thứ tu, tội vi phạm quy đánh về hoạt động bán dau giá tải sẵn có cầu thành tôi

phạm vật chất Hậu quả của tội phạm được nhà làm luật định lượng bằng luận hại vật

chất: tức là khi thực hiện các hành vi m ô tả khách quan của tội phạm ma gây hau quả

“thu lợi bat chính fir 30 000 000 đồng” hoc “gây hậu quả cho người khác từ

$0 000 000 đồng” thì người co đủ năng lực trách nhiém hình sự sẽ phải chịu chế tàibình sự về Tôi vi pham quy đính về hoạt động bán đầu giá tài sản tại Điều 218 BLHS

2015 Vì là tội pham cầu thành vật chật nên hau quả là yêu tổ bat buộc đề định tội

Thứ năm, tội vi pham quy định về hoạt đông bán dau giá tai sản được thực

hiện với 16i có ý trực tiếp, Tức là người pham tôi có nhận tức rõ về tải sản dau giá,quy trình dau giá và am hiểu quy định pháp luật điêu chỉnh hoạt động dau giá tai sản.nhung bằng thủ đoạn làm giả, làm không hồ sơ và thông đông dim hoặc nâng giá

trong dau giá đã được hưởng số tiên chênh lậch (giá trị vật chất chênh léch) so với

tuân thủ nghiêm quy trình đầu giá

1.2 Cơ sở việc quy định Téivipham quy định về hoạt động bán dau giá tài sản

1.2.1 Cơ sở pháp luật

a Quan đâm chi dao của Dang

Quan điểm chỉ dao xây dựng va hoàn thiện hé thong pháp luật theo tinh than

Nghĩ quyết số 4S-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược xây dung và hoàn thiện hệ

thống pháp luật Việt Nam dén năm 2010, định hướng đến năm 2020 với mục tiêu:

Xây dung và hoàn thiện hệ thông pháp luật dong bô, thông nhất, khả thi, công khai,minh bạch, trong tâm là hoàn thiện thê ché kính tê thị trường đính hướng xã hội chủngiữa, xây dung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân do nhân dân

và vì nhan dan, đôi mới căn bản cơ chế xây dựng và thực hiện phép luật, phát huy vai

trò và higu lực của pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững én đính chính trị,

phát trién kinh tê, hội nhap quốc tê, xây dung Nhà nước trong sach, vững manh, thực

hiện quyền con người, quyền tu do, dân chủ của công dân, góp phân đưa nước ta trở

thành nước công nghiệp theo hướng luận đại vào nắm 2020 5

Cụ thể hóa mục tiêu trên, Đăng đã dé ra định: hưởng xây dụng, hoàn thiện hệthống phép luật: từ nay dén năm 2010 và các nam tiếp theo, tiép tục xây đựng và hoànthiện thé chế kinh tê thi trường định nướng xã hội chủ nghĩa, tập trung vào một sôTĩnh vực pháp luật kinh té trong điểm, đáp ung kip thời yêu câu công nghiệp hóa, hiện.dai hóa dat nước, hội nhập kinh t

Một trong những nội dung quan trọng là phát triển nghiên cứu khoa học pháp

ly nói chung và khoa học pháp lý dau giá tải sản nói riêng dé tạo chỗ dựa khoa hoc

cho hoạt động xây dựng pháp luật bao gồm cả ra soát, hệ thong hóa, tiên tới pháp

điển hóa Đông thời, phải có cơ chê, chinh sách huy động đồng dao các nhà khoa học,

các chuyên gia, các nha quan lý tham gia công tác nay cũng như mở rồng tiếp thu ýkiến đóng gop của nhân dân, chủ trọng chat lượng của việc đánh gid tác đông của vănban quy pham pháp luật

Do vậy, việc xây dựng ban hành BLHS 2015 bỗ sung quy định mới về Tội vipham quy định về hoạt động bán dau giá tai sin là sự thé chế hóa chủ trương, quanđiểm đã được xác định trong Nghị quyết số 48-NQ/TW theo hướng chuyên nghiệphóa, xã hôi hóa mạnh mẽ hoat đông dau giá tai sản nói chung và xử lý hành vi viphạm hoạt động bán dau giá tài sin nói riêng

®bttos./Eulieuvaniien dangcongsan ihe thong

van-barlvan-bmn-cus-dang/nghi-quyet-so-48-nghw-ngay bo-chinh-ti-ve-chia- inat-viet-nam-den-273

ng 6 Piệt Nem” TS Vũ Vin

Cương, Daihoc Luật Hi Nộivà CN Hoàng Dinh Toàn, Sở Tư pháp tinh Bắc Kin

b Xu thé hoàn thiện quy đình của pháp luật dẫn đến sư hình thành ạp' định của

BLHS đối với Tôi vi phạm guy định về hoạt đồng ban đâu gid tài san

Tại Việt Nam, pháp luật về bán dau giá tai sản ra đời trong điều kiện nền kinh

tê thi trường chưa có tiên lệ (trước đây nhà trước quản lý bao cap), điều chỉnh của

pháp luật vẫn còn nhiéu dau ân từ tập trung bao cấp sang quản lý thị trường hàng hóa

nên thực tế đó cũng là quy luật tất yêu của quá trình vừa triển khai quy định phápluật, vừa sửa đôi bd sung dé hoàn thiện cho phù hợp với sự phát triển của nên kinh tê

- xã hội

Khi BLDS Việt Nam năm 1995 ra đời đã tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động bán

đầu giá tai sản tại Việt Nam phát triển (từ Điêu 452 - Điều 455) Tuy nhiên, qua quá

trình thực hiện nhật là trước sự phát triển toàn điện của dat nước trong tiễn trình công

nghiép hóa, hién đại hoa, hội nhập kinh tế quốc té và khu vực thì BLDS 1995 khôngcon đáp ứng được doi hỏi khách quan của các quan hệ mang yêu t6 dân sự

Dé cụ thé hóa luật về quy chế va tô chức bán dau giá, ngày 19/12/1996 Chính

phủ ban hành N ghị định §6/CP Nghị định 86/CP của Chính phi là văn bản pháp luật

quan trong dat nên mong, bước dau đã xây dụng khung pháp ly cụ thé cho hoạt động

bán dau giá tai sản Do đây là linh vực con mới mé nên Quy chế chưa xác định rõ nội

dung công tác quản lý nha nước đối với hoạt động bán đầu giá tai sản

Ngày 18/01/2005, Chính phủ ban hành Nghị dinh số 05/2005/NĐ-CP dé thaythé Nghị định số §6/CP về bán dau giá tai sản Ngay sau khi Nghi đính số

05/2005/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, Bộ trường Bộ tư pháp đã ban hành Thông tư số

03/2005/TT-BTP hướng dẫn m6t số quy định của N ghi dinh s6052005/ND-CP Nghịđịnh số 05/2005/NĐ-CP được ban hành đã tạo nên một bước ngoặt mới trong việcphát hoat động bán dau giá tài sẵn trong nên kính tệ thị trường định hướng x4 hội chủ

ngliia.

Bên canh những kết quả đạt được, pháp luật về dau giá tải sản lại phát sinh.những van dé bat cập mới Nghị định số 05/2005/NĐ-CP chưa quy định rõ ràng cụthể về phạm vị điêu chỉnh, chưa xác định rõ những tải sản nào Nhà nước bat buộcphải bán dau giá, gây bat cập trong việc bán dau giả tải sản công Hơn nữa, do sự

không đồng bộ trong các quy dink pháp luật nên tại môi dia phương khác nhau thiviệc bán đầu giá tai sản lại được thực hiện theo trình tự, thủ tục rất khác nhau dan đền

khó quản lý, kiểm soát.

Va ngày 04/03/2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP

về bán dau giá tai sản dé thay thê Nghị định số 05/2005/NĐ-CP Nghị định

17/2010/NĐ-CP được đánh giá là có những tac động tích cực vào hoạt động dau giá

tải sản So với nghị định 05/2005/NĐ-CP đã bố sung sửa đổi để khắc phục được

những bat cập về các mat: cơ câu tô chức, tiêu chuẩn dau giá viên, quy định về tăngmức tiền đặt trước, về han ché thông tin dim giá trong bản dau giá tai sản, quy định

về noi bán dau giá, về người chứng kiến, việc bán dau giá trong trường hợp đặc biệt

Hoạt động dau giá tải sản còn được quy định trong nhiều văn bản quy pham

pháp luật như Luật thương mại 2005, BLDS 2015, Luật quan ly và sử dung tai sản

nha nước, Luật kinh đoanh bat động sản và các văn bản đưới Luật khác

Dé dam bảo tính thông nhật, đông bộ trong việc thực thi các quy định phápluật về đầu giá tai sản thì ngày 17/11/2016, Quốc hội thông qua Luật Dau giá tai sản

2016, có liệu lực thị hành ngày 01/07/2017, được kỳ vong sé tạo hành lang pháp ly

nâng cao hiệu quả, minh bạch và hạn chế những tiêu cực trong hoạt đông dau giá.Luật Đâu giá tài sản quy đính trình ty, thủ tục chung áp dung đối với tat cả các loại

tai sản phải bán theo quy đính của pháp luật, tao ra tính thông nhật, chất chế trong

hoạt đông dau giá, giải quyét tình trang chong chéo, mau thuận trong hệ thông phápluật, phân định 16 trách nhiệm của người có tai sản đầu giá trong các giai đoạn đầugiá, tao điều kiên thuận lợi cho hoạt đông dau giá tai sản phát triển theo hướng chuyên

nghiép hóa.

Tuy nhién, hoạt đông dau giá tài sản vẫn xảy ra nhiêu vì pham Nêu như trướcđây, hành vi vi phạm hoạt động về dau giá tai sản chỉ chịu chế tai xử phạt hành chính,thì lân dau tiên vi phạm hoạt động vé đầu giá tai sản trở thành tôi pham, chịu sự điềuchỉnh của BLHS 2015 theo Điêu 218 Có thé thay, BLHS năm 2015 so với BLHSnam 1999 đã sửa đôi, bố sung nhiêu nội dung mới quan trong BLHS 2015 đã thaythé Tôi có ý làm trái các quy định của Nhà nước về quản lý kinh tê gây hau quả

nghiém trong (Điều 165 BLHS 1999) bằng 09 tội danh mới Trong đó có nhiều quyđính mới điệu chính nhóm các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tê Từ day, đã có cơchế xử lý hình sự đôi với các hành vi vi phạm hoạt động bán dau giá tài sản mengtinh chat nguy hiểm, đủ yêu tổ câu thành tôi phạm thì sẽ phải chiu chế tai hình su:

1.2.2 Cơ sở thực tien

Thứ nhất, pháp luật hình sự quy định về “Hanh vi gây nguy hiém cho xã hội

của tội pham”, thì đương nhiên những hành vi đó xâm phạm đến các quan hệ xã hội

được Luật hình sự bảo vệ va mang tính chất nguy hiém Đối với hành vi vi phạm vềhoạt đông đầu giá tài sản cũng vay Pháp luật về dau giá tài sản da gop phân tao lậpmôi trường canh tranh trong nên kinh tế Tuy nhiên, vi vụ lợi, thu lời thi các chủ thểtham gia quan hệ dau giá tài sản có nguy cơ thực hiện các hành vị trái với quy định

của pháp luật, xâm phạm trật tự kinh té - đây là quan hệ xã hội được Luật hình sự bảo

vê Chính vì vậy, để đảm bảo tính canh tranh lành manh thì phải gia ting sự kiểm soátcủa nha nước, đất biệt la được điêu chính bởi BLHS

Thứ hai, tinh nguy hiểm của hành vi vi phạm hoạt động về bán đầu giá tai sảncần xử lý hình sự Xuất phát từ thuc trang vi pham hoạt đông dau giá tai sản diễn ra

trong những năm trước đó ngày càng phức tap, thủ đoạn tinh vi và hậu quả nghiêm trong Nhung những hành vi vì pham pháp luật đó chưa được quy định trong BLHS

nên không thé xử lý hình sự, mà cơ chế xử lý hanh chính chưa được sức ran de Do

đó, sự điều chỉnh của pháp luật hình sự đối với quan hệ dau giá tai sẵn là cần thiết,việc xử lý nghiêm các hành vi vi pham vé hoạt động bán đầu giá tải sản có tác dungphòng ngờa tôi phạm

Thứ ba, pháp luật về đầu giá tài sản là công cụ bảo vệ lợi ích của Nhà nướctrong quản lý tai sản công, bao vệ lợi ích của tô chức, cả nhân yêu thê trong quan hệđầu giá tai sản Bởi nêu tài sản đầu giá lả tải sản công thuộc về sở hữu toàn dân ma

Nhà nước là đại điện chủ sở hữu thi cần có cơ chế kiểm soát hành vi của người bán

tài sẵn công Nếu tải sin dau giá là đôi tượng của hợp đông cam có, thé chấp hay tàisản là đối tượng xử lý của phá sin doanh nghiệp, hợp tác xã, người sở hữu tài sản sẽ

tị xâm phạm quyên lợi nêu việc bản tai sản dau giá không được thực hiên theo trình

tự, thủ tục chặt chẽ, bảo đảm tính khách quan Chính vi vậy, để bảo vệ lợi ích củaNhà nước trong quan lý tài sin công, bảo vệ bên yêu thé trong quan hệ đầu giá tài sảnthi sự điều chỉnh của pháp luật hình sự đối với hành vi vi pham hoat đông đầu giá tàisản la cân thiết.

Thứ tự, xuất phát từ lệc quy định tại BLHS 1999 không đáp ứng được yêu

cầu thực tiễn Việc thay thê Tội cô ý làm trái quy đính của nhà nước về quản lý kinh

tê gây hau quả nghiêm trong quy đính tại Điệu 165 BLHS 1999 bằng 09 tội phamtrong BLHS 2015 Co thể thay, đố: với tôi làm trái quy dink của nhà nước trong quản

lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng, thời gian qua, trong quá trình áp dụng pháp luật

hình sự nhiều ý kiên của các chuyên gia cho rằng tội này nhu một cải “tii” để xử lýtat cả những trưởng hợp phạm tôi ma cơ quan tổ tụng không thé hoặc không muốn

xử lý người phạm tội về những tôi phạm khác vì tính chất rat chung chung của điềuluật Trong phát triển kinh tế thi trường đính hướng XHCN thi van dé cơ bên 1a chúng

ta phải tôn trọng quy luật của thi trường, khuyên khích tinh nắng động sáng tao của

các chủ thể tham gia kinh doanh Điều nay đời hỏi Nhà nước cần xây dung hành lang

pháp lý an toàn để người dân được quyền làm những điều pháp luật không cam Mặt

khác, hệ thông pháp luật về quân lý kinh té của nhà nước đang trong quá trình hoàn.

thiên, tính ôn định không cao, nên việc tiép tục duy trì tội này trong BLHS thực sự là

mt rao căn cho quá trình phát triển kinh tê V ới lý do đó, BLHS năm 2015 đã bai boĐiều 165 của BLHS 1999 Tuy nhiên, điều do không có ngiữa là phi tôi phạm hóađối với tat cả hành vi cô ý làm trái quy đính của Nha nước về quân ly kinh té gây hậuquả nghiêm trong mà thay vào đó, BLHS 2015 đã bổ sung một số tội danh vào từngTĩnh vực cụ thé Day là cơ sở pháp lý dé chúng ta xử lý những hành vi cụ thể có ý làmtrái quy đình Nhà nước về quên lý kinh tế, đảm bảo nguyên tắc pháp chê trong xâydựng cũng như áp dụng pháp luật hình sự ”

1⁄3 Quy định pháp luật một số quốc gia về xử lý hành vi vi phạm trong hoạtđộng bán dau giá tài sản và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

ˆ Nguyễn Thị Phương Hoa - Plum Anh Tuân, Bink luận hoa học Niững điểm mới ca Bộ luật hin sục nấm

2015 (sữa đổi, bo simg nắm 2017), NXB Hong Đức ,tr197

1.3.1 Quy dink pháp luật một số quốc gia về xứ lý hành vỉ vỉ phạm trong hoạt

động báu dan giá tài san

Bộ luật Hình sự của Han Quốc quy đính hành vi vi pham hoạt động bán dau

giá tài sản như sau:

“Điều 315 (Can thiệp vào cuộc dau giá, đâu thầu) Người nào cẩn trở việc tiễn

hành cuộc đầu gid hoặc cuộc đấu thâu một cách khách quan bằng thi doan gian lận,

de doa đìng vii lực hoặc bằng các biện pháp khde, thi bị phat tit lao động đến hainăm hoặc bị phat nên không quá bay triệu won 38

Cũng là chế tai phạt tủ nhưng New Zealand không quy đính hành vi vi pham

hoạt động bán đâu giá tài sản là một tội phạm trong Bộ luật hình sự, mà quy dinh tai

Luật đầu giá Căn cứ Điều 24 Luật đầu giá 2013 của New Zealand: “Người nảo gianlận giữ lại số tién thu được từ tài sản bảm đấu giá hoặc giam lận không thanh toánding số dw cho bên bản hoặc có ƒ' định lừa gạt bên ban, khai giam về việc bản hàng,phạm tội và phải chịu trách nhiệm hình sự Đối với cá nhân, thời han phat tù khôngquá 2 năm; đối với các trường hợp khác, mức phạt không quá 200 000 USD." C6thé thay, hình phạt tù đặt ra đôi với cá nhân, còn pháp nhân hoặc tổ chức khi thực

hiện hành vi vi phạm như mô trả trên sẽ bị xử lý phạt hành chính.

Theo quan điểm lập pháp ở một so quốc gia khác trên thé giới, hành vi viphạm trong hoạt động bán đầu giá tải sản không phải là một vên đề thuộc sự điềuchỉnh của pháp luật hình su Thay vào đó, dau giá tài sản thường được quy định trong

Bộ luật dân sự hoặc Luật thương mại Quy định nay xác đính quy trình và điều kiện

dé tô chức bán dau giá tải sin mét cách công bằng, minh bach và tuân thủ các quy tắc

kinh doanh.

Tuy nhiên, có thé thay rang vì mục đích vụ lợi ma các bên trong quan hệ daugiá tài sản có thể thực hiện các thủ đoạn nhằm thao túng kết quả đầu giá, với các hanh

vị vị pham đó có thể xem là vi pham pháp luật và thuộc pham vi điều chỉnh của Bộ

luật hinh sự của một số quốc gia cụ thể là các tôi pham như lừa dao, gian lân hoặc

* Comanal act of Korea Helavt khire ka! service Maw View do Thseo=60888&]

° Auctionzers Act 2013

lưtps/Avvr legislation govt xz/actjpublic/20 13/0 148 Mate st/DLM5788551 html

rửa tiên Tuy nhiên, các tội danh này không áp dung trực tiếp cho việc bán dau giá tàisẵn và thường áp dung cho các hành vi sai trái hoặc bat hợp pháp trong quá trình banđầu giá.

Chế tài đổi với các hành vi vi phạm hoạt động bán dau giá tải sin ở mat sô

quốc gia là ché tải xử phạt hành chính Vi phạm pháp luật và xử lý vi pham trong hoạt

đông bán đầu giá tai sản theo quy định Luật bán dau giá tai sẵn Trung Quốc là rat rd

rang và cu thé”.

“Đối với doanh nghiệp bán dau gid: Người thành lập doanh nghiệp bán đấugid mà không đăng ký: hoạt động hoặc không được sự phê chuẩn thi sé bị đình chỉhoạt động: các khoản thu nhập bắt hợp pháp của doanh nghiệp sẽ bị tich thu Ngoài

ra người vi phạm còn bị phạt một khoản tiền từ 100% đến 500% khoản thu nhập bắthop pháp đó

Doanh nghiệp bán đấu giá hoặc nhân viên khác tham gia vào cuộc bản daugiá hoặc iy quyền cho người khác tham gia vào phiên đâu giá do mình tổ chức, sẽ bịcảnh cáo và có thé bị phạt từ 100% đến 500% khoản phí bán đấu giá trường hợpnăng sẽ bị thu hồi giản phép

Doanh nghiệp bản đầu: giá tài sản hoặc quyền tài sản của chính mình tại phiên

bảm đâu: giá do mình tổ chức sé bi tịch thu toàn bộ khoản thu từ cuộc bán đâu giá đó.

Doanh nghiệp bán đấu giá câu kết với người tham gia dau giá khác mà gay

Huét hại cho người khác, thi cude ban đâu gid sẽ không có hiệu lực và doanh nghiệp

vi phạm phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy đình của pháp luật, có thé xứ phạtmốt khoản tiền từ 100% đến 500% giá tra cao nhất đối với người bán đấu giá cóhành vi cấu kết

Doanh nghiệp bán đâu giá nêu biết rố rằng người ty quyên không có ty quyền

sở hữn: đối với tài sản hoặc không có quyền xirl tài sản, quyÊn tài sản theo guy định

‘© Hoan thiện pháp hhit vé bán đầu giá tải sẵn nhằm thúc diy thể chế kinh tế thi trường dinh hướng xã hồi chủ:

nghĩ ở Việt Nun,

s./tÖbInoo) gov xavPagesichi-tiet-e-tai aspx ItemID=510 & CategoryD T=D TẾ

của pháp luật mà vẫn tiễn hành ban đấu gid tài sản thị sẽ bi xữ ly theo qng' đình của

pháp luật.

Đổi với người ty quyển: Người ty quyển ty quyền bán đẫu giá tài sản mà

mình không có quyền sở hữu hoặc xữ lp sẽ phải chịu trách nhiệm theo quy đình của

Vi phạm từ cơ quan, cản bộ nhà nước: Nhân viên cơ quan Nhà nước có thẩmquyển ban đâm giá tài sản theo quy đình của Uy ban nhân dân tinh, ku tự trí hoặcchính quyển dia phương nơi có tài sản mà không thực hiện ding như quy đình vềbản đâu gid các loại tài sản trên sé bị xử lý theo guy đình về xứ phạt vi phạm hànhchỉnh nếu gây thiệt hai cho Nhà nước thi phải bồi thường

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Những nôi dung pháp lý về hoạt động bán đầu giá tài sản và quy định vệ hành

vị vị pham hoạt động ban đầu giá tai sản của các nước khác có giá trị tham khảo tốt

cho hoàn thiện chê định pháp luật ở Việt Nam, cụ thể:

BLHS Việt Nam cần nghiên cứu một số quy định về việc xác định chủ thể của

tội phạm và trách nhiệm của chủ thé trong quan hệ bán đầu giá tải sẵn Bởi trong mô

tả Tôi vi pham hoat động bán đầu giá tài sản theo Điều 218 BLHS 2015 thì khôngnêu zõ chủ thể pham tội là ai, không có quy định chế tai riêng đối với các bên trong

quan hệ bán dau giá tài sản, đặc biệt không quy đánh trách nhiém của pháp nhân, tổ

chức khi thực biên các hành vị vi phạm quy đính về bán dau giá tài sản Có thé thay,

việc quy định về cơ chế xử phạt đổi với cơ quan, tổ chức theo theo quy dinh Luật ban

đầu giá tải sẵn Trung Quốc là rất rõ ràng và cụ thể, có giá trị tham khảo van dung cho

pháp luật V iêt Nam Bởi, nhiều quyết định quan trọng của cơ quan, tổ chức do tập thé

thông qua, nên chủ thé chiu trách nhiêm không thể là mét cá nhân, hơn nữa nêu cơ

quan, tổ chức thực biện các hành vi vi pham trong hoạt đông bán dau giá tải sản thi

quy mô va nức độ nghiêm trọng hơn rat nhiéu lên cá nhân Việc pháp luật hình sự

Việt Nam quy đính chủ thể tôi vi pham hoạt động bán đầu giá tải sản là cá nhan sẽ

không xử lý được về hình sự đổi với cơ quan, tô chức, gây ra tình trang bỏ lọt tdi

phạm.

Ngoài ra, BLHS Việt Nam cần nghiên cứu mét số quy định về dâu hiệu hành

vi khách quan tội phạm và nhũng chế tai xử lý các hảnh vi vi phạm của các nướckhác, dé tham khảo vận dung trong quá trinh hoàn thiện pháp luật bán dau giá tài sản

ở Việt Nam Vi dụ như Luật dau giá Trung Quốc, Luật hình sự Hàn Quốc, Luật daugiá New Zealand, các bộ luật đó đều có cách xác định hành vi khách quan của tôi vĩphạm hoạt đông dau giá và có mức xử phạt đủ sức răn de Do là kinh nghiệm quý chopháp luật Viét Nam tham khảo áp dung dé hoàn thiện quy đính về hành vi vi phamhoạt động bán đầu giá tai sản, nhằm ngăn ngừa tôi phạm moi

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Tiên cơ sở nghiên cứu mat số vấn đề chung về tội vị pham quy định về hoạtđông bán dau giá tải sản, tác giả đưa ra khái niệm cụ thé: Tội vi phạm quy dinh về

hoạt đông bán đầu giá tài sản là hành vĩ nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm trật tự quân.

ly kinh tê của nhà nước thé luận ở việc lam trái quy định của pháp luật hinh sự về bánđầu giá tài sản (bao gồm các hành vi: () lâp danh sách không vệ người ding ký muatai sản bán dau giá, (1) lêp hô sơ không, hô sơ giả tham gia hoạt động bán dau giá tảisản, (iii) thông đông dim giá hoặc nâng giá trong hoạt động ban dau giá tai săn) dongười có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiên với lỗi có ý Đông thời, căn cứ vào

quy định tại Điều 218 BLHS để phân tích những dic điểm co bản về tôi pham và nêu

được cơ sở của việc lần đầu tiên BLHS 2015 có quy định tôi danh vi phạm quy định

về hoạt động bán đầu giá tài

một sô quốc gia trên thé giới về xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bánđầu giá tải sản và rút ra bai học kinh nghiêm cho Viét Nam Việc nghiên cứu những,nôi dụng nêu trên nhằm có cái nhìn bao quát về các van đề chung đôi với quy định vềtôi vi pham hoạt đông bán dau giá tài sản trong BLHS, gop phân xây dựng cơ sở pháp

lý, cơ sở lý luận cho việc tiép tục nghiên cửu về tội phạm này trong các chương tiếp

sản Ngoài ra, tác giả còn liên hệ với quy đính pháp luật

theo của khóa luận.

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CUA BLHS NĂM 2015 ĐÓI VỚI TOI VI PHAM

QUY ĐỊNH VE HOẠT DONG BAN DAU GIÁ TÀI SAN

2.1 Dấu hiệu pháp lý của Tộiviphạm quy định về hoạt động bán dau giá tài

sản trong BLHS năm 2015

Tội vi pham quy đính về hoạt động bán đầu giá tài sản là tôi danh mới được

bổ sung trong BLHS 2015 tại Điều 218 Điều luật gồm 3 khoản Trong đó, khoản 1

quy đính các dâu hiệu pháp lý của tôi phạm và klvung hinh phạt cơ bản, khoản 2 quy

đính các trường hợp phạm tôi tăng nặng và khoản 3 quy đính khung hinh phat bổ

sung}

“Điều 218 Teivipham quy định về hoạt động bán dau giá tài sản

1 Người nào thực hiện một trong các hành vi san đây, thu lơi bắt chỉnh từ 30 000 000đồng đến dưới 200 000 000 đồng hoặc gây thiệt hại cho người khác từ 50 000 000đồng đến dưới 300000000 đồng thì bị phạt tiền từ 20000000 đồng đến

200 000 000 đồng phat cải tạo không giam giữ đến 02 năm hoặc phạt tì từ 03 thingđến 02 năm:

a) Lập danh sách không về người đăng Ip mua tài sản ban đầu giá,

b) Lap hồ sơ không hồ sơ giả than gia hoạt động bán đầu giá tài sản;

¢) Thông đồng dim giá hoặc nẵng giá trong hoạt đồng bán đấu giá tài sản

2 Pham tôi thuộc một trong các trường hợp sau: đây, thì bi phạt tiền từ 200 000 000đồng đến 1.000.000 000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:

a) Có tổ chức;

b) Thu lợi bắt chính 200 000 000 đồng trở lên;

¢) Gây thiệt hại cho người khác 300 000 000 đồng trở lên:

© Nguyễn Ngọc Hòa,(2018), Bình luận khoa học Bồ luật Hình sự năm 2015 ãược sữa đổi, bỖ sung năm

3017 (Phan các téi phạm) Quyên 1, Nxb Hà Noi, 505-506

4) Phạm tôi 02 lan trở lần;

đ) Ding thit đoạn tinh vi, xdo quyết.

3 Người phạm tôi còn có thé bị phạt tiền tir 10 000.000 đồng đến 50 000.000 đồng,cắm đâm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất đình từ 01 năm đến

05 năm ”

2.1.1 Dam kiện định tội

Dau liệu đính tội la dau hiệu mô tả tôi phạm và cho phép phân biệt tôi phạm

nay với tội khác cũng như cho phép phân biệt với trường hợp chưa phải là tội phạm.

Từ quy định tại Điều 218 BLHS 2015 về Tội vi pham quy dinh về hoạt động bán daugiá tài sản, có thé rút ra các dau hiéu định tôi

Theo khoản ] của điểu luật, tội vi pham quy đính về hoạt đông bán đầu giá taisản có các dau hiệu định tội sau: dâu hiệu chủ thê của tôi phạm, dâu hiệu đối tượng

tác động của tội phạm, dâu liệu hành vi khách quan của tội pham, dâu hiệu hậu quả

và mỗi quan hệ nhân quả, dầu hiệu lỗi của chủ thé

* Dan hiện chi thé cna tội phạm:

Theo quy định tại Điều 218 BLHS 2015, đâu hiệu chủ thể là “người nao” cónglữa là chủ thê của Tôi vi pham quy định về hoạt đông bán dau giá tài sản là cá nhân,

không phải pháp nhân.

Đôi với Tội vi phem về hoạt động bán dau giá tải sẵn thi chủ thể được quy

đính là chủ thé bình thường vi tôi này không thuộc các tôi ma tuổi chịu trách nhiệm.

hình sự có thé từ đủ 14 tuổi trở lên được liệt kê tại khoản 2 Điêu 12 BLHS Tức là,

chủ thé của tội vi pham quy định về hoạt động bán đầu giá tài sản lả người từ đủ 16

tuôi trở lên

Người thực hiện hành vi phạm tội không những dat độ tuổi chịu trách nhiém

hình sự mã đồng thời phải có khả năng nhận thức hành vi của mình là hành vi nguy

hiém cho xã hội, va có khả năng điều khién hành vì của minh Những người mac bệnh

tâm than hoặc một bệnh khac lam mất khả năng nhận tlic hoặc khả năng điều khiển

hành vi của minh mà thực hiện tôi phạm được coi là người trong tình trang không có

năng lực trách nhiệm hình sự vì thê không phải là chủ thể của tôi phạm.

Tom lại, chủ thé của Tội vi pham về hoạt động bản dau giá tai sản là chủ théthường với các đặc điểm: người di tử 16 tuổi trở lên, có nang lực trách nhiệm hành

sự Khi thực hién các hành vi khách quan được m6 tả trong câu thành của Tôi nay thi

người đó khả năng nhận thức được tinh chất nguy hiém cho xã hội của hành vi đó và

có khả năng điều khién được hành vi của mình Có nghiia là người đó có khả năngkiểm chế được hành vi nguy luểm cho xã hội, được tư do y chí lựa chon cách xử sựphù hợp khác, không gây nguy hiém cho xã hội nhung họ vẫn thực hiện hành vi phạm

tôi đó.

* Dan hiện đối troug tác động của tội phạm

Đôi tương tác đông của tdi pham là “bô phân hợp thánh của khách thé của tội

phạm bị hành vi phạm tôi tác động và qua đó gây thiệt hại hoặc de doa gây thiệt hai

cho quan hệ xã hôi được Luật bình sự bão vệ” Tội vi phạm quy định về hoạt động

bán đầu giá tai san được quy định tại Chương XVIII các tộ xâm pham trật tự quản lykinh tế, tức là khách thé của tội 1a sự xâm phạm các quy định của Nhà nước về trật

tự quản ly kinh té mà cu thé trong hoạt động bán dau giá tài sản

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 218 BLHS 2015 có thé rút ra dâu hiệu về đốitương tác động của Tôi vi phạm quy dinh về hoạt đông bán dau giá tai sản 1a tài sinthể hiện đưới dang vật chat Điểm đặc biệt của tài sản này là phải nằm trong hoạtđông bán đầu giá tài sản, bởi đặc trung của Tôi vi phạm hoạt đồng bản dau giá tai sản

là thu được lơi ích vật chất (một cách bat chính hoặc làm thiệt hai của người khác)trong hoạt động dau giá tai sản

* Dain hiện về lành vỉ khách quan cña Tội phạm:

`* Nguyễn Ngọc Hòa chủ biền, Giáo tinh luật hin sục Vtệt Nem (Phần clumg), Trường Daihoc Luật Hi Nội,

Nxb CAND, Hà Noi, 2017,tr 102

Tai khung cơ bản, hành vi khách quan của Tôi vi phạm quy định về hoạt độngbán đầu giá tai sản được mô ta với 03 hành vi bao gồm

@ Lập danh sách không về người đăng ký mua tai sin bán đầu giá,

Gi) Lap hô sơ không, hô sơ giã tham gia hoạt đồng bán dau giá tai sản;

(iii) Thông đông dim giá hoặc nâng giá trong hoat đông ban đâu giá tài sản

Chủ thê của tôi phạm có thé thực hién một hoặc hai hoặc cả ba hành vi nêu.

trên Cu thể:

@ Hành vi lâp danh sách khong về người đăng ký mua tài sản ban dau giáđược hiểu là hành vi vi phạm của Tổ chức đầu giá trong quy trình bán đầu giá Trướckhi phiên dau giá diễn ra, tô chức dau giá phải niém yết thông tin dau giá tai sản dé

cá nhân, tổ chức có mong muốn mua được tai sản dau giá biết và nộp hỗ sơ đăng kýtham gia Trong trường hợp pháp luật có quy định về điều kiện khi them gia dau giáthi người tham gia đầu giá phải đáp ứng điêu kiên do Dong thời, các đổi tượng đượcquy đính tại Khoản 4 Điều 38 Luật dau giá tai sản không được đăng ký tham gia daugiá Mặc đủ tô chức dau giá là người có kiễn thức và hiểu biết quy định pháp luật vềđầu giá tải sản nlumg van có ý vi pham, hành vị “lập danh sách không về người ding

ký mua tài sản bán đầu gid” thì “không” được hiểu theo tử dién Tiếng Việt là không

có tực trong thực tê, nhung được tính, được xem là có thật l2 Tức là tổ chức đâu giá

đã lập danh sách dé cho những người không được hoặc không đủ điều kiện tham gia

đầu giá tai sin được tham gia phiên dau giá Hoặc là số lượng người tham gia dau giá

không đủ số lượng tôi thiểu mà Luật quy định là 02 người tham gia trở lên, do vậy tôchức đầu giá tai sin đã lập danh sách không về người đăng ky mua tai sản bán đầugiá dé phiên đầu giá vẫn được tô chức

(8Ð Hành vi lap hô sơ khong hô sơ giả tham gia hoạt động bán dau giá Trướctiên, cần lý giải: không là sự nói quá hoặc giảm bớt về mat lượng, còn giả là sự thay

đổi khác biệt về mặt chất Hanh vi trên được biểu là lập hô sơ không có thật hoặc

`! Từ dain Soha nghĩa của từ “không”

Tưtp/tzatu soha vi(dictkm viƯh%EI%BB%9lng

được làm giả mạo dé tham gia hoạt động bán dau giá tai sản Ca hai hành vi lập hỗ

sơ không, hồ sơ giã đều nhằm mục đích lừa đối cơ quan có thâm quyên và các chủ

thể khác trong quan hệ đầu giá tài sản nhằm dẫn đền két quả là từ những hỗ sơ không

đủ điều kiên tham gia dau giá, sau khi "plrù phép” thi trở thành đủ điều kiện tham giađầu giá

Luu ý, nghia của từ "tham gia hoat động dau giá tai sản” tức là đang nói đền

giai đoạn trước khi bắt đầu phiên dau giá, tất cả hành vi “lập không” hay “làm gia”

của các chủ thé thực hiện tội phạm đều vì một mục đích có “tâm vé vào cửa” của

phiên dau giá tai sản Nêu hành vĩ mô tả trên được thực hiện ở giai đoạn khác trong

quy trình đầu giá tai sẵn thi không phải tội danh theo Điểm b Khoản 1 của điều luật

nay.

Co hai cách liêu về hành vi va chủ thé thực hiện hành vi lập hô sơ khong ho

sơ giả tham gia hoạt động bán đầu giá tài sân

Cách hiểu thứ nhất, lập hô sơ không, hỗ sơ giả tham gia hoạt đông bán dau giátài sản là hành vi do chủ thé thực hiện là người mong muôn them gia phiên đầu giá,nhumg vì không đủ điều kiện tham gia dau giá nên đã cung cập thông tin, tải liêu sai

sự thật, sử dung giây tờ giả mao dé hô sơ đăng ký tham gia phiên dau giá trở thànhhợp lệ và chủ thê đó được tham gia phiên đầu giá

Cách hiểu thứ hai, theo quan điểm của tác giả, tham gia hoạt động bán đầu giátai sẵn có 03 chủ thé: người có tải sản đầu giá, người tham gia dau giá va dau giáviên Do đó, cả 03 chủ thể đều có thé thực hiên hành wi lập hỗ sơ không hô sơ giảtham gia hoạt đông bán dau giá tài san Hành vi vi pham của người tham gia dau giáđược thực hiện cách hiéu thử nhật Chủ thé 1a người có tài sản đầu giá thực hiện hành

vi phạm t(

lượng giá trị của tài sin được bán dau giá Còn chủ thé thực hiện hành vi vi phạm làdau giá viên thi sé sử dụng các văn bằng chứng chỉ giả để đủ điều kiện điều hành

bằng cách lập các chứng từ giả mao về quyền được bán tai sản, về chất

phiên đầu giá tài sản

Gii) Hanh vi thông đông dim giá hoặc nâng giá trong hoat động ban dau giatai sin Được hiéu là hành vi thöa thuận, câu kết giữa những người tham gia hoạt

đông bán dau giá tài sản để dim giá hoặc nâng giá trong hoạt đông bán dau giá tai sản

Đối với hành vi vi pham này thì chủ thê thực hiên có thé bao gom tat cả cácchủ thé trong quan hệ đầu giá tai sản Dau giá viên và người có tài sản đầu giá có thểthông đông lập giả các chúng tử thâm định giá dé nâng mức giá của tai sản bán dau

giá cao honrét nhiều so với thực tê Hoặc tình trạng "'quân xanh, quân đỏ” giữa những,

người tham gia đầu giá Một thực tế thường xuất hiên trong các cuộc bán dau giá tảisan đỏ là sự thông đẳng từ phía những người tham gia Bat cứ khi nào người thamgia tại một phiên dau giá nhận thức được sự đông nhất với những người tham giakhác về mặt lợi ích, sẽ xuất hiện nguy cơ là họ sẽ thông đông dé điều khiến kết quảdau giá Bang cách dong ý trả giá chỉ doi với người ngoài, không bao giờ chồng lại

các thành viên của hội nhóm, từ đó mức độ canh tranh trở nên yêu hơn, điều nay CÓ

thé ảnh hưởng đáng kế đến mức giá cuối củng Các đối tương sẽ thảo luận lúc nao trả

giá, lúc nào đừng trả giá hoặc đăng ký tham gia dau giá nhưng lại không trả giá, dé

người được lựa chọn có thé mua được tài sản dau giá với mức giá hau như không

chênh lệch so với giá khởi điểm Sau khi kết thúc chính thức phiên đâu giá, dau giá

không chính tức sẽ diễn ra trong vòng giữa thành viên Sự khác biệt về giá giữa đâu

giá sau đó sẽ được phân chia giữa các thành viên.

* Dan hiện hin qua cña toi và dan hiện quan hệ thâu qua gita hành vi kháchquan và hận qua nay

Hau quả của Tội vi phạm quy định về hoạt đồng bán dau giá tai sản là “thulợi bat chỉnh từ 30 000 000 đồng trở lên hoặc gây thiét hại cho người khác từ

50 000.000 đồng trở lên"

Với hậu quả được quy định như vay Tội vi phạm quy định về hoạt đồng bánđầu giá tải sản là tdi có cầu thành tôi phạm vật chất Theo đó, tội chi được coi là hoàn

thành khí người phạm tội thu được lợi ích vật chật không chính đáng từ việc phạm

tôi từ 30.000 000 đông trở lên hoặc gây thiét hai cho người khác từ 50.000.000 dong

trở lên Trường hop chủ thê đã thực hiên hành vi khách quan của tội phạm nhưng hậu

quả không xảy ra như m ô tả trong cau thành tội pham cơ bản thì chưa đạt đền ngưỡng

xử lý hình sự.

Mô tả hành vi khách quan chỉ là điều kiện cên, con điều kiện đủ dé câu thành

hành vi vi pham đó 1a việc thực hiện hành vi nêu trên được coi là nguyên nhân gây ra

hau quả Điều luật đời hỏi phải có môi quan hệ nhan quả giữa hậu quả và các hành vikhách quan bởi vì “N gười pham tội chỉ phải chiu trách nhiệm hình sự về hậu quả thiệthai do chính hành vi khách quan của ho gây ra ”

Hanh vi khách quan của Tôi vi phạm về hoạt động bán dau giá tai sản đượccoi là nguyên nhân gây ra hậu quả “thu lợi bat chinh từ 30.000.000 đồng trở lên hoặcgây thiệt hai cho người khác từ 50.000.000 đồng trở lên” nêu thỏa mãn các điều kiện

sau:

@ Một là, về mắt thời gian, hành vi khách quan của Tội vi phạm về hoạt độngban đầu giá tai sản phải xảy ra trước khi có hậu qua

(Gd) Hai là, việc thực hiện một hoặc hai hoặc cả ba hành vi: (i) Lập danh sách

không về người đăng ky mua tài sản bán đấu giá: (it) Lập hề sơ không hồ sơ giảtham gia hoạt động bán đâu giá tài sản: (iii) Thông đồng dim giả hoặc nâng giá tronghoạt động bán đâu gid tài sản có kha năng thực té làm phat sinh hậu quả

Gd Ba là, hậu quả “thu lợi bat chinh từ 30.000.000 đồng trở lên hoặc gây thiệt

hại cho người khác từ 50.000.000 đông trở lên” hậu quả nay phải là sự luận thực hóa

kha nắng thực tế làm phát sinh hậu quả của hành vi vi phạm

Theo khoản 2, quy định các tinh tiết định khung hinh phat tăng nặng sau

@ Coté chức,

( Thu lợi bat chinh 200.000 000 đồng trở lên,

(ii) Gây thiệt hai cho người khác 300 triệu đông trở lên,

“ Nguyễn Ngoc Hòa dưà biền (2019), Giáo trồnh Luật hinh suc Fide Neon (Phần chưng), Trường Đại học Luật

Hi Noi, Nxb CAND, Hà Nội, tr.132

(4v) Pham tột 02 lân trở lên,

(x) Dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyét,

Trong các dâu hiệu định khung hình phạt tăng năng, Khoản 2 Điều 218 có quyđính về dâu liệu hau quả hành vị: khi thực hiện các hành vi khách quan của Tôi vi

phạm quy đính về hoạt động ban dau giá tài sản mà gây ra hậu quả là “thu lợi bat

chinh 200.000.000 đông trở lên” hoặc “gây thiét hại cho người khác 300 triệu đồng

trở lên” thi sẽ chịu hình phạt tăng năng hon so với khoản 1, đó là “thi bị phat in tir

200 000 000 đồng đến 1.000 000 000 đồng hoặc phạt từ từ 01 năm đến 05 năm °°

Hiên nay cơ quan áp đụng pháp luật clrưa có văn bản hướng, dẫn thi hènh Điêu

218 BLHS về Tôi vi phạm quy đính về hoạt động bán dau giá tài sản, để hướng dancách xác định số tiên từ việc “thu lợi bat chính” và “gay thiệt hại cho người khác”

Có thể hiéu, đầu giá tai sản là môi trường canl tranh công khai theo cơ ché thi trường,tuy nhiên không phi loại tai sản nao cũng xác định được giá trị hợp lý khi trúng daugiá Bởi có thể phát hiên ra hành vi vi phạm trong hoạt động ban dau giá tai sản,nhung không có can cứ vệ số tiền hợp pháp đáng l# được hưởng dé tính ra khoản tiền

ma chủ thé thu được từ sự vị phạm pháp luật nên khó dé xử lý tôi pham nay Ngoài

ra, đối với dâu hiệu hau quả “gây thiệt hại cho người khác” thi đối tượng bị thiệt hai

“người khác” là thường được hiểu là cá nhân, vậy thì cơ quan, tô chức, Nhà nướcthiệt hei thì có đáp ủng đủ câu thành tội pham này hay không? Ví du như vi phạmhình sự về dau giá dat, ma dat 1a tai sản toàn dân do Nhà nước đại diện quân lý, nềusai pham sẽ gây thiệt hai cho Nhà nước, cho toàn dân, vậy chủ thể Nhà nước, toandân co được xác định 1a “người khác” trong mô tả dau liệu định tôi “gay thiệt hai cho

người khác” hay không?

2.1.2 Dam hiện địth khung hình phạt

Đôi với các hành vi được quy đính tại Khoản 1 Điều 218 BLHS 2015 bao gam

03 hành wi sau thì chịu mức phat ở khung cơ bản:

@ Lập danh sách không về người ding ký mua tài sẵn bản dau gid;

Gi) Lập hô sơ khống, hô sơ giả tham gia hoạt động bán dau giá tai sản;

Gii) Thông dong dim giá hoặc nâng giá trong hoạt động bán dau giá tai sẵn

Việc thực biện một, một số hoặc cả 03 hành vi nêu trên được coi là phạm tộikhi việc thực hiện các hành vi đó phải gây ra hậu qua thu lợi bắt chính từ 30 000 000đồng đến đưới 200 000 000 đồng hoặc gây thiệt hại cho người khác từ 50 000.000đồng đến dưới 300 000 000 đồng Tai câu thành tội phạm cơ bản, có thé thay đây làtôi phạm ít nghiêm trong niên tinh chat nguy hiém xã hội của hành vi ở mức tươngđôi Chính vi vậy, BLHS 2015 đã đặt ra khung hình phat cơ bản là bị phạt tiền từ20.000 000 đồng đến 200.000 000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 02 nămhoặc phạt tì từ 03 tháng đến 02 năm Tòa án sẽ căn cứ vào tính chất tôi phạm, nhénthân người pham tội dé xem xét lựa chon áp dung một trong ba bình phạt trên

Tại Khoản 2 Điều 218 quy định về dau hiệu định khung hình phạt tăng năngcủa Tội vi phạm quy định về hoạt động bán đầu giá tai sản Đây là đầu hiệu phân ánh.tội phạm có mức đô của tính nguy hiém cho xã hội tăng lên một cách đáng kề so với

các trường hợp được mô tả tại Khoản 1 Những dâu hiệu định khung hình phạt tăng

nang bao gồm:

a) Có tổ chức;

b) Thu lợi bắt chính 200 000 000 đồng trở lên;

¢) Gay thiệt hai cho người khác 300 000 000 đồng trở lên;

4) Pham tôi 02 lan trở lân:

đ) Dimg thịt đoạn tinh vi, xdo quyết.

Co thé thay, dâu hiệu dinh khung hình phạt tăng năng của Tôi vi pham quy

đính về hoạt động bán dau giá tải sản bao gồm: pham tội có tô chức; pham tội 02 lân.trở lên, dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyét và dâu hiéu về hau quả thiệt hei đo hành vigây ra (thu lợi bat chính 200.000.000 đồng và gây thiệt hai cho người khác

300.000.000 đồng trở lân).

Co thể đưa ra cách hiểu cơ bản về các dầu liệu quy đính tai khung hình phạt

tăng nang như sau:

C6 tổ chức: đây là trường hợp đông pham tôi vi pham quy định về hoạt độngbản đầu giá tải sản ma trong đó “có sự cầu két chat chế” giữa những người củng thực

hién tôi phạm Dâu hiệu “cau kết chất chế” vừa được thé hiện ở mức độ liên kết và

mặt chủ quan vừa được thể hién ở mức đô phân chia vai trò, nhiém vụ cụ thê về mặtkhách quan của những người đông phạm `” Theo đó, chủ thé của tôi pham không phải

là một người mà là nhiều người cô ý cùng ban bạc, vach ra kê hoạch đề thực luậnhành vi phạm tội vi pham quy đính về hoạt đông bản đầu giá tài sản Việc thực hiệntội phạm có sự phân công, điều khiển của người đúng đầu

Ví dụ: dé thực luận hành vi théng đông dim giá trong phiên dau giá, các đổitượng đã tham gia một tô chức có phương hướng hoạt đông zõ rang, theo đó các đổitương phạm tôi có tổ chức sé co sự phân công niệm vụ: mét số đối tương phụ tráchđăng ký tham gia phiên dau giá, một số đố: tượng phụ trách kêu gợi những người

tham gia đầu giá khác lập thành nhóm dé thông nhật về bước giá, khi nào thi đừng trả

gia để người được ân định từ trước sẽ mua được tài sản đầu giá, một số đổi tượng

khác sẽ dùng thủ đoan dé chén ép, de doa những người tham gia dau giá tại phiên đầu.

gia phải dùng từ bỏ trả giá dé mua tai sản Tat cả các đôi tương trên đều có su câu kết

chất chế với nhau đưới sư chỉ đạo của người đúng dau

Pham tội 02 lan trở lên: Đây là trường hợp phạm tôi vi pham quy định về hoạt

đông bán dau giá tài sản từ02 lân trở lên ma trong sô các lần phạm tôi thi chưa có lần

nao bị truy cứu trách niệm hình sự và chưa thất thời hiéu truy cứu trách nluém hình

sự, được đưa ra truy tổ, xét xử cùng một lúc

Vi du: Năm 2020, bi can A bị truy tô, xét xử về Tôi vi pham quy định về hoạtđông bán đầu giá tai sản tei Điều 218 BLHS 2015 về hành wi lập hồ sơ không, hỗ sơgiả tham gia hoạt động bán dau giá tai sản Sau khi bị tam giam để điều tra, cơ quanđiều tra phát hiện ra vào nếm 2018 bị can đã thực hiện hành: vi lập hồ sơ không, hô

'®Nguyễn Ngọc Hỏa chủ biên, ZòÙLluẩn khoa học 36 luật hinh sie năm 2015, được sika đối, bổ sing nấm

2017 (Phan chung), Nxb Tưpháp , Hà Nội, 2017 ,tr.105

sơ giả dé tham gia phiên dau giá tai sản khi không đủ điều kiên, bị can đã trúng daugiá và thu loi bat chính số tiên 50.000.000 đông Hành vi trên đủ câu thành tôi viphạm quy định về hoạt động bán dau giá tài sản theo Khoản 1 Điều 218 BLHS 2015nhung chưa bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đền ném 2020 van còn thời hiệu truycứu trách nhiệm hình sự (căn cứ Điều 27 BLHS) thì nay xét xử bị can với tình tiếtđịnh khung tăng nang là “Pham tôi 02 lần trở lên".

Trường hợp phạm tội 02 lân trở lên mà người phạm tôi cùng với những ngườiđông phạm khác phạm tôi theo mét kê hoạch thông nhật trước, théa mãn dâu luệu

“phạm tôi có tổ chức”, thì người pham tội phải bị áp dung hei tinh tiết định khunghình phạt “phạm tội có tổ chức” và “phạm tôi 02 lân trở lên” tại Khoản 2 Điều 218

BLHS

Ding thì đoạn tinh vi, xảo quyét day là trường hợp người phạm tội thực hiện

các hành vi vi pham pháp luật hình su trong hoạt động bán dau giá tài sin với những

thủ đoạn có tính gian đối, lất léo lam người khác khó lường trước hoặc khó lường

trước thủ đoạn đó Thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt không chi thé hiện trong quá trình

thực hiện tội phạm ma người pham tôi con ding thủ đoạn có tính gian đổi cao nhắm.che giau tôi phạm

Vi dụ: Công ty TNHH X thuộc tinh Y 1a một công ty chuyên sản xuất phụ tùng

ôtô, xe máy Do không trả được nợ vay ngân hàng, tài sản của công ty đã bị Thi hành:

án dân sự tinh kê biên dé trả nơ theo phán quyết của Tòa án nhân dan tinh có triệu lựcpháp luật Ngày 21/09/2015, Trung tâm Dịch vụ bán đầu giá tai sản tĩnh Y đã tô chứcmột phiên bán dau giá dé bán tải sản của công ty Tai sản du â dau giá gồm 24 bômáy điệu hòa nhiệt đô, giá khởi điểm 220 triệu đồng 01 xe Toyota giá khởi điểm 193triệu đồng, 01 xe Ford giá khởi điểm 300 triệu đồng 05 chiéc xe tải thing Hyundai

11 tân giá khởi điểm 700 triệu đông, Thành phân tham dự phiên bán dau giá day đủ,

trong đó có người được thi hành án, người phải thi hành án, đại điên cơ quan thi hành.

án, 47 khách hàng tham gia dau giá và có cả vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân tinhtham gia giám sát việc đầu giá Vé trình tự, thủ tục phiên dau giá diễn ra đúng quy

đính pháp luật