CGCN có thể tại Việt Nam, từ nước ngoài vào Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nướcngoài” Đối tượng công nghệ được chuyển giao có thể là một phần hoặc toàn bộ côngnghệ, bao gồm: 'Các bí quyết
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ THÔNG QUA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)
Các khái niệm
1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Khái niệm của IMF: FDI là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tứ, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp.
Khái niệm của OECD: FDI là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh tế lâu dài với một doanh nghiệpđặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp trên bằng cách:
Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư
• Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có.
• Tham gia vào một doanh nghiệp mới.
• Cấp tín dụng dài hạn (> 5 năm)
• Quyền kiểm soát : nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên.
Khái niệm WTO: FDI xảy ra khi nước chủ đầu tư có được tài sản ở một nước thu hút đầu tư cùng với quyền quản lý tài sản đó.Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài làcác cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó nhà đầu tư thường hay gọi là “ công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “ công ty con” hay “ chi nhánh công ty”.
Theo luật đầu tư năm 2005 của Việt Nam: Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư.
Tóm lại, theo nhóm thì đầu tư trực tiếp nước ngoài là một khoản đầu tư đòi hỏi một mối quan tâm lâu dài và phản ánh lợi ích dài hạn của chủ đầu tư nước ngoài
FDI chỉ ra rằng chủ đầu tư phải có mọt mức độ ảnh hưởng đáng kể ( mức độ kiểm soát) đối với việc quản lý doanh nghiệp nhận đầu tư ở nước ngoài Tiếng nói hiệu quả trong quản lý phải đi kèm với một mức sở hữu cổ phần nhất định thì mới được coi là FDI.
Theo quan niệm của nhiều quốc gia và tổ chức quốc tế: CGCN là chuyển giao và nhận công nghệ qua biên giới Điều đó có nghĩa công nghệ được chuyển và nhận thông qua con đường thương mại quốc tế, qua các dự án đầu tư nước ngoài hoặc qua chuyển và nhận tự giác hay không tự giác (học tập, hội thảo khoa học, tình báo kinh tế, công nghiệp, ).
Theo Luật CGCN, năm 2006: “CGCN là chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên có quyền CGCN sang bên nhận công nghệ CGCN có thể tại Việt Nam, từ nước ngoài vào Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nước ngoài” Đối tượng công nghệ được chuyển giao có thể là một phần hoặc toàn bộ công nghệ, bao gồm: 'Các bí quyết kỹ thuật; Kiến thức kỹ thuật về công nghệ được chuyển giao dưới dạng phương án công nghệ, quy trình công nghệ, giải pháp kỹ thuật, công thức, thông số kỹ thuật, bản vẽ, sơ đồ kỹ thuật, chương trình máy tính, thông tin dữ liệu về công nghệ chuyển giao; Giải pháp hợp lý hoá sản xuất, đổi mới công nghệ Đối tượng công nghệ được chuyển giao có thể gắn hoặc không gắn với đối tượng sở hữu công nghiệp'.
Tóm lại, chuyển giao công nghệ: là chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ.
Chuyển giao quyền sở hữu công nghệ: là việc chủ sở hữu công nghệ chuyển giao toàn bộ quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt công nghệ cho tổ chức, cá nhân khác Trường hợp công nghệ là đối tượng được bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp thì việc chuyển giao quyền sở hữu công nghệ phải được thực hiện cùng với việc chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ.
Chuyển giao quyền sử dụng công nghệ: tổ chức, cá nhân cho phép tổ chức, cá nhân khác sử dụng công nghệ của mình.
Có 2 dòng chuyển giao công nghệ:
Chuyển giao công nghệ dọc thể hiện dòng công nghệ từ nghiên cứu trong phòng thí nghiệm qua các giai đoạn triển khai và cuối cùng là thương mại hóa.
Chuyển giao công nghệ ngang thực chất là việc chuyển giao công nghệ đã hoàn chinhrt ừ một môi trường hoạt động này sang môi trường hoạt động khác, những môi trường này là quốc tế hay quốc gia.
- Phân loại hình thức chuyển giao công nghệ:
Ngày nay xu hướng trên thế giới chia thành các hình thức chuyển giao công nghệ ra làm các loại sau:
Đầu tư trực tiếp nước ngoài kiểu cổ điển
Liên doanh hay là 1 hình thức mới của đầu tư trực tiếp
Các hợp đồng quản lý dịch vụ kỹ thuật
Hợp đồng chìa khóa trao tay
Hợp đồng chìa khóa phụ
Mỗi hợp đồng chuyển giao công nghệ khác nhau thì có giá cả và lợi ích khác nhau. Đồng thời việc lựa chọn hình thức nào còn phụ thuộc vào bản chất của công nghệ,chiến lược của bên chuyển giao, chiến lược và năng lực của bên nhận chuyển giao.
- Một số hình thức chuyển giao công nghệ ở các nước Đông Á và Đông Nam Á:
- Chuyển giao công nghệ đối với các nước Đông Á và Đông Nam Á thường được tiến hành theo các hình thức sau:
Các doanh nghiệp tiến hành hiệp định về cấp giấy phép cho các công ty nước ngoài để công nghệ được chuyển giao Họ giám sát hết sức cẩn thận và mọi nỗ lực sẽ tập trung cho vận hành một cách thỏa đáng.
Mua sản phẩm mà họ muốn làm, tháo gỡ và sao chép lại
Chyển giao công nghệ dưới dạng mua máy móc trên thị trường
Chuyển giao công nghệ thôn qua việc khuyến khích đầu tư nước ngoài.
Các hình thức chuyển giao công nghệ thông qua FDI
Chuyển giao công nghệ thông qua con đường FDI thường được thực hiện chủ yếu bởi các TNCs, dưới 2 hình thức:
Chuyển giao trong nội bộ giữa các chi nhánh của một TNCs ( Intra – firm networks)
Chuyển giao giữa các chi nhánh của các TNCs ( Inter – firm network)
Tuy nhiên trong những năm gần đây , các hình thức này đan xen với các đặc điểm rất đa dạng, với các hạng mục như: những tiến bộ công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng,công nghệ quản lý, công nghệ marketing.
Phần lớn công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh của TNCs sang nước chủ nhà ở hình thức 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nước ngoài, dưới các hạng mục chủ yếu như những tiến bộ công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng , công nghệ quản lý , công nghệ marketing.Nhìn chung là các TNCs rất hạn chế chuyển giao những công nghệ mới, có tính cạnh tranh cao cho các chi nhánh của chúng ở nước ngoài vì sợ lộ bí mật, mất bản quyền và nhái lại công nghệ của các công ty nước chủ nhà.
Bên cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có, thông qua FDI các TNCs còn góp phần tích cực đối với tăng cường năng lực nghiên cứu và phát triển ( R &D) công nghệ của nước chủ nhà Phần lớn các hoạt động R &D của các chi nhánh TNCs ở nước ngoài là cải biến công nghệ cho phù hợp với địa phương.Dù vậy, các hoạt động cải biến công nghệ cúa các doanh nghiệpđầu tư nước ngoài đã tạo ra mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ trong nước.
TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) ĐẾN NỀN CÔNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM
Tác động tích cực của FDI đến sự phát triển công nghệ của Việt Nam
2.1.1 Hệ thống văn bản ngày càng hoàn thiện.
Nghị định 11/2005 quy định chi tiết về chuyển giao công nghệ thay thế cho nghị định 45/1998 đã có nhiều điểm mới chi tiết, cụ thể và thông thoáng hơn.
Nhà nước đã giảm thiểu sự can thiệp của cơ quan chức năng, nâng cao quyền tự do ý chí của các chủ thể quan hệ hợp tác, đầu tư.
Quy định rõ việc phân cấp trong xác nhận đăng ký hợp đồng.
Thay thế cơ chế thẩm định và phê duyệt hợp đồng bằng cơ chế xác nhận đăng ký hợp đồng thông thoáng hơn.
Mức phí chuyển giao công nghệ cũng được quy định lại, phương thức thanh toán linh hoat, không gò bó như trước đây với nhiều hình thức thanh toán.
Bổ sung, sửa đổi những quy định liên quan đến vấn đề: cấp phép đặc quyền kinh doanh; quyền trưng cầu đánh giá, giám định công nghệ; phương thức giải quyết tranh chấp với bên thứ ba và quyền sở hữu, quyền sử dụng công nghệ.
Luật chuyển giao công nghê (2007), hoạt động chuyển giao công nghệ ở và đặc biệt là hoạt động chuyển giao công nghệ qua FDI sẽ có được những khung hành lang pháp lý đầy thủ, thống nhất và thông thoáng nhất.
2.1.2 Nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ.
Công nghệ ở Việt Nam được đánh giá hầu hết là các công nghệ lạc hậu, với những công nghệ tiên tiến nhất được sử dụng trong ngành lắp ráp điện tử, ô tô, xây dựng, thủy sản đông lạnh… cũng đã kém mức trung bình của thế giới từ 1 đến 2 thế hệ Trong những năm qua, hoạt động chuyển giao công nghệ từ nhiều nguồn khác nhau theo đánh giá của nhiều chuyên gia chủ yếu là các công nghệ trung bình của thế giới Tuy vậy, độ ổn định của quy trình sản xuất, mức độ chính xác của sản phẩm, những thông số kỹ thuật luôn được cải tiến cho phù hợp. Để phân tích sự thay đổi trong trình độ kỹ thuật công nghệ của Việt Nam những năm gần đây, nhóm sử dụng chỉ số vốn/lao động (K/L) Chỉ số này thể hiện rằng nếu như số vốn tăng lên trên một đơn vị lao động theo thời gian tức là mức đầu tư vào phát triển công nghệ, dây chuyền sản xuất tăng, tương ứng tăng cao trình độ kỹ thuật công nghệ.
Bảng 2.1.2: chỉ số vốn/lao động (K/L) của Việt Nam giai đoạn 2006-2011.
Nguồn: Tác giả tính toán dựa trên số liệu của “Tổng cục thống kê”
Hình 2.1.2 Tỷ lệ vốn/lao động giai đoạn 2006 -2011.
Nguồn: Tác giả xây dựng dựa trên số liệu của “Tổng cục thống kê”
Dựa vào biểu đồ trên, ta thấy chỉ số K/L tăng dần theo các năm từ 2006 đến năm
2011, mức tăng mạnh nhất là giai đoạn 2009-2010 Điều này cho thấy FDI đã tác động mãnh mẽ làm thay đổi trình độ kỹ thuật công nghệ của Việt Nam theo chiều hướng tích cực, các công nghệ mới và phù hợp luôn được đầu tư vào Việt Nam.
2.1.3 Tăng cường đầu tư vào các hoạt động đổi mới, sáng tạo. Đổi mới sáng tạo luôn là một trong những phương án hiệu quả làm tăng khả năng cạnh tranh Nghiên cứu về sự trỗi dậy của các quốc gia mới nổi như Trung Quốc, Singapore, Thái Lan hay Malaysia, chúng ta đều nhận thấy một điểm chung là sự đầu tư lớn vào đổi mới sáng tạo Hoạt động R&D có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với doanh nghiệp, không chỉ trên thế giới mà ở cả Việt Nam
10 năm trở lại đây, các DN Việt Nam đã bắt đầu ý thức việc đầu tư cho hoạt động R&D sẽ giúp cho DN làm tăng khả năng cạnh tranh cũng như là yếu tố quyết định mức độ thành công của doanh nghiệp trên sân chơi toàn cầu Bên cạnh những mặt hạn chế như số lượng người làm trong nghiên cứu và kỹ thuật ít ỏi, hay ngân sách đầu tư cho R&D còn hạn chế… thì hoạt động đổi mới sáng tạo ở Việt Nam cũng gặt hái được những bước tiến nhất định nhờ vào những tác động tích cực của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI Theo như nhóm nghiên cứu, FDI ảnh hưởng tới sự thay đổi trong hoạt động đầu tư vào R&D thông qua 3 hướng tác động chính sau:
Các quyết định tăng đầu tư cho nghiên cứu và phát triển từ các tập đoàn đa quốc gia làm tăng con số thống kê về ngân sách dành cho hoạt động R&D tại Việt Nam.
Mở đầu cho các ví dụ minh chứng có thể kể tới hoạt động đầu tư xây dựng trung tâm R&D tại Hà Nội của Khu tổ hợp công nghệ Samsung (Samsung Complex) vào năm
2012 Theo như ông Kim Yong Seok, Giám đốc Phòng Kế hoạch Samsung Complex cho biết, riêng việc xây dựng trụ sở văn phòng đã hết khoảng 20 triệu USD, thu hút được khoảng 1.500 - 2.000 kỹ sư vào làm việc Cũng theo thông tin từ ông Kim, giai đoạn
2015 - 2020, Samsung Complex sẽ nâng vốn đầu tư lên 1,5 tỷ USD vào công tác R&D, kế hoạch doanh thu của năm 2015 lên tới 16 tỷ USD.
Cũng được kỳ vọng nhiều trong việc đầu tư cho R&D, đó là dự án nhà máy điện thoại di động, vốn đầu tư khoảng 300 triệu USD, của Nokia ở Bắc Ninh cũng vào năm
2012 “Ngoài việc phát triển các hoạt động sản xuất tại Việt Nam, Nokia sẽ đưa vào và phát triển các bí quyết sản xuất công nghệ cao và hệ thống sản xuất thân thiện với môi trường tại thị trường Việt Nam”, ông Juha Putkiranta, Phó chủ tịch cấp cao của Nokia đã từng phát biểu như vậy.
Tác động lan tỏa theo chiều ngang: sự phát triển sản phẩm của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhờ việc phát triển, đổi mới công nghệ thúc đẩy ý thức cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước => các doanh nghiệp trong nước đầu tư, nghiên cứu nhiều hơn tới hoạt động R&D
Năm 2013, FPT chi 5 triệu USD cho R&D.
Tập đoàn Viettel đã thành lập trung tâm R&D thuộc Công ty Viettel Technologies
Nhiều DN đã thành lập các bộ phận R&D như Viện Nghiên cứu Dầu khí (thuộc Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam), Viện Nghiên cứu cao su (thuộc Tập đoàn công nghiệp Cao su Việt Nam), Viện Nghiên cứu và Phát triển Viettel (thuộc Tập đoàn Viễn thông Quân đội), Viện Nghiên cứu công nghệ FPT (thuộc Tập đoàn FPT), các Trung tâm R&D, Phòng R&D của Công ty Vinamilk, Công ty Bút bi Thiên Long,…
Sự phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ tương ứng: do các ngành công nghiệp chính được đầu tư hệ thống máy móc hiện đại => tạo ra sản phẩm đa dạng hơn, chất lượng tốt hơn và cũng yêu cầu nguyên liệu đầu vào có chất lượng, tiêu chuẩn cao hơn Do đó, tác động mạnh mẽ tới hoạt động R&D của các doanh nghiệp cung cấp nguyên liệu đầu vào.
R&D là hoạt động đầu tư mạo hiểm và khó kiểm soát hiệu quả hơn so với các hoạt động sản xuất kinh doanh thông thường vì doanh nghiệp khó có thể tính toán giá thành và hiệu quả Tuy nhiên, có 2 cách đo lường hiệu quả của hoạt động R&D đơn giản nhất, đó là đánh giá doanh thu của các sản phẩm mới được tung ra thị trường và đôi khi cũng được đo lường bằng số phát minh, sáng chế qua nhiều năm.
Dưới đây bài nghiên cứu sẽ đưa ra kết quả đánh giá hiệu quả hoạt động R&D của doanh nghiệp Việt Nam theo phương án đầu tiên.
Tác động tiêu cực của FDI đến sự phát triển công nghệ của Việt Nam
Đi kèm những mặt tích cực mà chuyển giao công nghệ từ đầu tư trực tiếp nước ngoài mang lại là khá nhiều những điểm hạn chế Điều này chủ yếu xảy ra với các quốc gia đang phát triển Do điều kiện cơ sở vật chất chưa đủ đồng bộ, hiện đại, năng lực quản lý, tiếp nhận từ nguồn lao động chất lượng chưa cao, làm hạn chế khả năng tiếp nhận công nghệ chuyển giao, biến chuyển giao công nghệ thành bàn đạp phát triển kinh tế Ngược lại, khiến chuyển giao công nghệ thành những khó khăn trở ngại cho chính nước chủ nhà.
2.2.1 Tiếp nhận công nghệ lạc hậu gây khó khăn cho việc nâng cao năng lực công nghệ và tự đổi mới công nghệ
Khi nói về vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu tư trực tiếp nước ngoài phải đề cập đến một nguy cơ là nước tiếp nhận đầu tư sẽ nhận nhiều kỹ thuật không thích hợp Các công ty nước ngoài thường chuyển giao những công nghệ kỹ thuật lạc hậu và máy móc thiết bị cũ
- Những hệ quả gặp phải
Tổng kết 25 năm đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, số liệu từ Bộ
Kế hoạch và Đầu tư cho thấy có đến 80% DN FDI sử dụng công nghệ trung bình của thế giới khi đầu tư vào Việt Nam Chỉ 5 - 6% sử dụng công nghệ cao và 14% dùng công nghệ lạc hậu
Hình 2.2.1 Phân loại mức sử dụng công nghệ của doanh nghiệp FDI vào ViệtNam
Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư
Sau thành công gần đây khi thu hút một vài tập đoàn lớn, nhiều người bắt đầu kỳ vọng vào một làn sóng mới về FDI “công nghệ cao” Tuy nhiên, con đường trở thành một quốc gia công nghệ cao là không đơn giản khi trên thực tế, Việt Nam vẫn là một quốc gia nhập khẩu “công nghệ thấp”.
Báo cáo tổng kết mới đây của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh, mục tiêu thu hút công nghệ, bao gồm công nghệ cao và công nghệ nguồn, từ đó chuyển giao công nghệ vào Việt Nam chưa đạt được như kỳ vọng.
Công nghệ thấp dẫn đến các DN tại Việt Nam chủ yếu thực hiện việc gia công,một số doanh nghiệp được coi là công nghệ cao nhưng những khâu sử dụng công nghệ cao lại không thực hiện ở Việt Nam Hệ quả là doanh nghiệp Việt Nam tạo ra gia trị gia tăng thấp, khó tham gia vào mạng sản xuất toàn cầu.
Các thống kê về chuyển giao công nghệ của Bộ Khoa học Công nghệ cũng khiến những người quan tâm đến FDI phải giật mình Tổng số các Hợp đồng chuyển giao công nghệ đăng ký và được cấp Giấy chứng nhận hoặc phê duyệt từ năm 1999 đến nay trên toàn quốc là 951 hợp đồng Trong đó, số hợp đồng thuộc các dự án FDI chiếm 63,6%, tức là chỉ 605 hợp đồng, một con số khiêm tốn so với tổng số gần 14 ngàn doanh nghiệp FDI đang còn hiệu lực.
Một là, dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật cho nên máy móc công nghệ nhanh chóng trở thành lạc hậu Vì vậy họ thường chuyển giao những máy móc đã lạc hậu cho các nước nhận đầu tư để đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng của sản phẩm của chính nước họ
Hai là, vào giai đoạn đầu của sự phát triển, hầu hết các nước đều sử dụng công nghệ, sự dụng lao động.Tuy nhiên sau một thời gian phát triển giá của lao động sẽ tăng, kết quả là giá thành sản phẩm cao Vì vậy họ muốn thay đổi công nghệ bằng những công nghệ có hàm lượng cao để hạ giá thành sản phẩm
Ba là, Thực tế qua thẩm định các dự án FDI tại nước nhận đầu tư cho thấy, nội dung giải trình công nghệ thường rất sơ sài, nhiều trường hợp không có giải trình công nghệ Để lựa chọn công nghệ phù hợp với mục tiêu của dự án, thường phải đưa ra các phương án công nghệ để so sánh, lựa chọn phương án tối ưu, xem xét quy trình công nghệ, trình độ công nghệ, nguồn gốc xuất xứ máy móc, thiết bị, tính đồng bộ của dây chuyền sản xuất…Nhưng với xu thế đơn giản hóa thủ tục hành chính, hồ sơ dự án đầu tư ngày càng đơn giản, nên cơ quan thẩm định công nghệ không có đủ cơ sở để xem xét, đánh giá.
- So sánh việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ của Việt Nam và Trung Quốc
Bảng 2.2.1 So sánh việc tiếp nhận công nghệ giữa Việt Nam và Trung quốc
Mặc dù các công nghệ chuyển giao vào Việt Nam hầu hết là các công nghệ có trình độ bằng hoặc cao hơn công nghệ sẵn có ở Việt Nam, nhưng mới chỉ đạt mức trung bình hoặc trung bình tiên tiến so với các nước trong khu vực.Bất cập nằm ở chỗ các công nghệ được chuyển giao theo các dự án FDI thường là các công nghệ được đưa vào theo lợi ích của nhà đầu tư, mà thường không phải theo nhu cầu đổi mới công nghệ do phía Việt Nam chủ động đưa ra.
Trong khi đó, nhà đầu tư thường chú trọng, quan tâm hàng đầu đến lợi ích đầu tư, đầu tư để sinh lợi, nhưng quy định pháp luật lại cho phép nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm về nội dung công nghệ.
Tiếp nhận chủ động Người Trung Quốc đã và sẽ nắm nhiều công nghệ sản xuất hơn, từ công nghệ sản xuất đĩa compact disc (CD) đến sản xuất tàu vũ trụ Thậm chí, các doanh nghiệp Trung Quốc đi khắp thế giới đặt các văn phòng bán sản phẩm của họ để khẳng định rằng “họ có cái để bán” chứ không phải
“họ đi buôn bán” Điều đó cho thấy con đường hội nhập kinh tế quốc tế của Trung Quốc đã chọn được yếu tố cốt lõi để phát triển Trung Quốc đã dựa vào hành động chủ động tiếp thu công nghệ thế giới để từ đó đi tắt và đón đầu các công nghệ mới; lấy sản xuất làm chỗ dựa cho thương mại quốc tế.
Chiến lược tiếp thu công nghệ
Xu thế các cường quốc thường thải lại các công nghệ cũ hơn sang các quốc gia kém hơn là tất yếu Các quốc gia đi sau không dễ tiếp cận với tất cả các công nghệ hiện đại để hội nhập bình đẳng và phát triển kinh tế
Chiến lược tiếp thu công nghệ
KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NỀN CÔNG NGHỆ DỰA TRÊN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM
Kinh nghiệm của một số nước
Thành công nhất trong thu hút CGCN của Thái Lan chính là việc Tập đoàn Honda chọn Thái Lan làm trung tâm CGCN của khu vực Hãng chế tạo ô tô lớn thứ hai Nhật Bản Honda xác định các cơ sở của hãng này ở Thái Lan sẽ là trung tâm CGCN chế tạo ô tô cho các nước khác trong khu vực, đồng thời tái khẳng định cam kết của hãng đưa Thái Lan trở thành trung tâm sản xuất của Honda trong khu vực Chủ tịch chi nhánh ô tô Honda (Thái Lan) Kenji Otaka cho biết nhà máy của Honda ở Thái Lan hiện được mệnh danh là "nhà máy mẹ" Tháng 10 vừa qua, Honda đã bắt đầu hoạt động sản xuất tại nhà máy thứ hai ở Thái Lan, hiện được coi là một trong những nhà máy hiện đại và thân thiện với môi trường nhất trên thế giới Theo ông Otaka, các cơ sở của Honda ở Thái Lan hiện được công nhận là trụ sở sản xuất của khu vực, chia sẻ và chuyển giao chuyên môn cho các nhóm chế tạo của Honda ở các nước khác Nhóm chế tạo tại Thái Lan được giao nhiệm vụ hỗ trợ các chi nhánh của Honda tại Đài Loan, Malaixia, Ấn Độ, Inđônêxia, Việt Nam, Pakixtan và Philíppin Các nhóm chế tạo khác của Honda sẽ tới nhà máy Ayuthaya để tiếp thu kỹ năng thuộc mọi giai đoạn, từ giai đoạn thử nghiệm cho tới giai đoạn sản xuất hàng loạt Khi các cơ sở ở những nước khác đã sẵn sàng đi vào sản xuất, nhóm ở Thái Lan có nhiệm vụ hỗ trợ về mặt kỹ thuật để chuẩn bị cho việc sản xuất hàng loạt. Theo Otaka, vai trò trung tâm được giao cho Honda tại Thái Lan là nhờ những công nghệ tiên tiến và khả năng sản xuất mạnh mẽ ở nước này, cùng với nguồn nhân lực khéo tay, cơ sở hạ tầng tốt và mạng lưới các nhà cung cấp ô tô lớn của quốc gia Đông Nam Á này. Việc Honda mở rộng cơ sở sản xuất tại Thái Lan đã khẳng định tầm quan trọng của nước này với tư cách là thị trường chiến lược của Honda, đồng thời phản ánh nhu cầu nội địa và xuất khẩu ô tô của Honda ngày càng tăng Sản lượng hàng năm của nhà máy mới củaHonda là 120.000 xe, nâng tổng công suất của hãng này tại Thái Lan lên 240.000 xe/năm.
Các kiểu xe được sản xuất tại hai nhà máy ở đây là Jazz, City, Civic, CR-V và Accord. Tổng số nhân viên tại hai nhà máy vào khoảng hơn 6.400 người Pitak Pruittisarikorn, giám đốc một trong hai nhà máy, cho biết Honda không lo ngại về sự suy giảm do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu mà sẽ biến khủng hoảng thành cơ hội bằng cách sử dụng lượng sản xuất thêm để nâng cao chất lượng sản phẩm
Trong nghành công nghiệp hỗ trợ chế tạo, chỉ riêng trong khoảng 5 năm (1982-
1986) tổng số các công ty không được khuyến khích đã vượt quá tổng số các công ty được khuyến khích trong vòng 20 năm trước (1960-1981) Thời kỳ này chỉ ra thời điểm xác lập của ngành công nghiệp hỗ trợ (Supporting Industry) và hợp đồng thầu tại Thái Lan Các công ty Nhật Bản (trừ xu hướng gần đây của nhóm NMB) có khuynh hướng theo các công ty có hợp đồng thầu ở Thái Lan hoặc thành lập các công ty vệ tinh của công ty đó Tuy nhiên, do sự cung cấp không đủ từ công ty hợp đồng thầu lại và công ty vệ tinh của Nhật Bản và do sự tăng thái quá của cầu về một số linh kiện bằng kim loại và linh kiện nhựa đơn thuần mà một số công ty sở tại (về mặt truyền thống các công ty này thường tiến hành cung cấp hướng về thị trường nội địa) mở rộng năng lực sản xuất, nâng cao tính năng để thích hợp với chất lượng xuất khẩu Ngoài ra, nhiều công ty nước ngoài mới của Đài Loan, Hồng Kông cũng đã được thành lập Một số công ty của Thái Lan mở rộng cung cấp PCB và PCBA Các công ty khác (về mặt truyền thống những công ty này thường sản xuất phụ tùng tiêu chuẩn nhằm xuất khẩu) bắt đầu hoạt động xuất khẩu gián tiếp, cung cấp phụ tùng linh kiện cho sản phẩm xuất khẩu Những vấn đề trên đây đã dẫn đến những hoạt động có liên quan rất quan trọng sau này Những phụ tùng, linh kiện có giá trị gia tăng cao chủ yếu lại được sản xuất bởi các công ty nước ngoài hoặc được cung cấp bởi các công ty vệ tinh của công ty đó ở Thái Lan Đến 1990, kể từ những công ty nước ngoài có quy mô nhỏ đến quy mô lớn, ở Thái Lan có tất cả 200 công ty cung cấp và công ty hợp đồng thầu lại Trong sản phẩm thì có linh kiện gia công kim loại, PCB, PCBA, steping motor và những phụ tùng, linh kiện điện tử khác
- Trung Quốc Đầu tư mạnh vào khoa học, công nghệ là chiến lược giúp Trung Quốc trỗi dậy mạnh mẽ và các nước Đông Nam Á nên học tập chiến lược đó, Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế OECD nhận định.
Những giải pháp được đánh giá là thành công lớn là giải pháp thu hút FDI vào các khu chế xuất đầu những năm 80, đào tạo các kỹ sư thâm nhập các nhà máy của người nước ngoài với tư cách người làm thuê Nhà nước cam kết chỉ thu tiền thuê đất và cung cấp lao động có đào tạo cho các doanh nghiệp nước ngoài tại các khu chế xuất Khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư thiết bị công nghệ cao với nhiều ưu đãi
Trào lưu đầu tư vào Thẩm Quyến của các doanh nghiệp nước ngoài hàng đầu đã đem lại cho Trung Quốc cơ hội tiếp cận hàng loạt công nghệ mới Trung Quốc chỉ tập trung vào học các công nghệ mới thay vì lợi nhuận, việc làm và thu thuế Giai đoạn này đã tạo ra làn sóng di cư đến Thẩm Quyến làm việc Mọi người đều cho rằng làm việc ở đó lương cao và nhanh chóng làm giàu hơn khi biết các công nghệ mới làm vệ tinh cho các doanh nghiệp nước ngoài.
Trong thời gian đó, hàng loạt các công nhân và kỹ sư am hiểu công nghệ mới đã thẩm thấu ngược lại Trung Quốc đại lục lập ra các xưởng và nhà máy sản xuất linh kiện và các chi tiết với giá rẻ hơn nhằm cung cấp cho các doanh nghiệp nước ngoài. Đến giai đoạn này họ đã tự nhập thiết bị công nghệ mới để trang bị cho các nhà máy lạc hậu trước đây Các thiết bị họ đã từng sử dụng và am hiểu khi còn làm tại khu chế xuất Thẩm Quyến đã giúp họ lựa chọn rất hợp lý Hơn nữa, Trung Quốc cũng cải tiến và tự nhái các mẫu mã thiết bị nước ngoài với công suất nhỏ hơn nhằm thực hiện thuyết “đầu tư nhỏ phân kỳ” để giảm giá thành sản xuất.
3.2 Giải pháp cho Việt Nam.
- Nâng cao nhận thức về chuyển giao công nghệ: Công nghệ đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Với việc cải tiến công nghệ sẽ góp phần làm giảm thiểu chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ Ý thức được vai trò to lớn từ chuyển giao công nghệ, Nhà nước, các doanh nghiệp trong nước không ngừng đổi mới, nâng cao phương tiện kĩ thuật,…
Nguồn: Tác giả tổng hợp
4 Tăng đầu tư cho lĩnh vực công nghệ: các doanh nghiệp khuyến khích sự sáng tạo trong quá trình sử dụng công nghệ trong doanh nghiệp
5 Thu hút FDI đầu tư cho lĩnh vực công nghệ trong hoàn thiện môi trường đầu tư: Vốn cho phát triển công nghệ là vấn đề cấp bách hàng đầu của mọi quốc gia khi tiến hành công nghiệp hóa đặc biệt là nước nghèo như Việt nam Theo kinh nghiệm của các nước đang phát triển thì tổng nguồn vốn đầu tư cho phát triển KH&CN của toàn xã hội phải đạt khoảng 3 % GDP, trong đó l% là từ ngân sách nhà nước; 1,5 là từ các DN (thuộc tất cả các thành phần kinh tế) và 0,5% còn lại dựa vào các nguồn khác như vay tín dụng từ các tổ chức tài chính hoặc viện trợ từ bên ngoài Nhà nước tập trung hỗ trợ đổi mới công nghệ thông qua các Chương trình Kỹ thuật- Kinh tế về công nghệ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ
6 Một giải pháp đặc biệt quan trọng là Nhà nước phải tạo một trường đầu tư thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi bao gommf hàng loạt các vấn dề như: hoàn thiện cơ sở hạ tầng về tài chính, giao thông vận tải, luật pháp; đào tạo nguồn nhân lực; xây dựng mạng lưới thông tin thông suốt hiện nay các văn bản pháp luật nói chung và các văn bản pháp luật qui định về hoạt động đầu tư nước ngoài, hoạt động chuyển giao công nghệ nói riêng còn thay đổi, chưa thực sự có hiệu quả Một môi trường đầu tư an toàn, ít biến động sẽ khiến các nhà đầu tư cảm thấy yên tâm hơn. Trong việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi, cây dựng và thúc đẩy sự phát triển của các khu trung công nghiệp khu chế xuất là điều kiện cần thiết học tập kinh nghiệm của Trung Quốc, Singgapore, các đặc khu kinh tế này sẽ trở thành trung tâm thu hút hoạt động chuyển giap công nghệ có hiệu quả Với vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế, Nhà nước ta cũng cần hoạch định chiến lược phát triển tổng thể Đây sẽ là định hướng giúp các doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh đúng đắn Mắt khác một chiến lược tổng thể về đổi mới công nghệ làm cơ sở cho việc thiết kế cụ thể chiến lược phát triển công nghệ gắn với chiến lược sản phẩm của các doanh nghiệp Chiến lược đó gồm: Các quan điểm và mục tiêu đổi mới công nghệ; các định hướng ưu tiên trong phát triển công nghệ; các giải pháp chiến lược đổi mới và phát triển công nghệ; lộ trình đổi mới công nghệ Đây sẽ là giải pháp nhằm tránh tình trạng chuyển giao công nghệ một cách ồ ạt, thiếu đồng bộ và không hiệu quả Bên cạnh đó Nhà nước cần điều chỉnh Luật môi trường về xử lý chất thải công nghiệp trước khi đổ ra môi trường Hiện nay tận cụng những khẽ hở về luật pháp và quản lý các công ty nước ngoài tận dụng điều đó để sản xuất những sản phẩm mà chất thải gây độc hại cho môi trường từ không khí, đất, nguồn nước,…
Cuối cùng là các biện pháp kiểm toán, kiểm kê các công ty nước ngoài sao cho giảm thiểu tới mức tối đa các hành vi chuyển giá trốn thuế của doanh nghiệp gây thất thoát lớn cho ngân sách nhà nước.
7 Chủ động lựa chọn công nghệ phù hợp, các doanh nghiệp có thể tiếp nhận và phát huy việc nâng cao trình độ công nghệ khi tiếp cận với dự án FDI
8 Đẩy mạnh đào tạo nguồn năng lực chất lượng cao: các chiến dịch đào tạo ngắn hạn và dài hạn nhằm đáp ứng được công nghệ chuyển giao
Muốn vậy phải xác định rõ mục tiêu đào tạo đối với từng cấp học, bậc học trên cơ sở đó phân luồng, định hướng nghề nghiệp cho học sinh theo nhu cầu nhân lực của xã hội và yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội trong tương lai. Tiếp đến là ban hành chế độ chính sách khuyến khích và tạo điều kiện cho người lao động tham gia bồi dưỡng và tự học để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật tay nghề. Xây dựng và vận hành cơ chế hợp tác giữa nhà trường và doanh nghiệp trong đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.Cụ thể hóa và đẩy mạnh thực hiện chiến lược Phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 bằng việc điều tra, khảo sát nhân lực hiện đang làm việc và nhu cầu nhân lực trong các năm tới để của các ngành, vùng miền để có định hướng phân bổ hợp lý về trình độ, cơ cấu ngành nghề phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực của địa phương, đất nước trong các giai đoạn Đặc biệt, coi trọng việc phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực và trọng dụng nhân tài Xây dựng
“xã hội học tập” là tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi cho ngươi lao động được bồi dưỡng thường xuyên Thông qua các hình thức đào tạo không chính quy cũng giúp người lao động được giao lưu học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, cập nhật kiến thức và kỹ thuật công nghệ mới ở các trung tâm đào tạo trong và ngoài nước.
Các doanh nghiệp phải thực sự coi trọng vấn đề nhân sự, kỹ năng quản lý và phẩm chất đạo đức của họ Điều này có ý nghĩa lớn trong khâu chuẩn bị và kí kết hợp đồng Thứ nhất là giai đoạn chuẩn bị đàm phán; doanh nghiệp phải xác định rõ mục tiêu, kết quả đạt được sau khi đưa công nghệ vào sản xuất; đánh giá và phân tích công nghệ một cách cẩn thận; tìm hiểu các thông tin về đối tác để biết được thực lực công nghệ của họ Thứ hai là giai đoạn thảo luận hợp đồng chuyển giao công nghệ với các điều khoản của hợp đồng.Các điều khoản này phải được xem xét kĩ lưỡng và kí kết lợi ích của cả hai bên trong quá trình thực hiện chuyển giao công nghệ Người đại diện cho doanh nghiệp tham gia kí kết hợp đồng chuyển giao công nghệ phải có ý thức đặt lợi ích của tập thể lên trên lợi ích cá nhân Kí kết hợp đồng chuyển giao công nghệ là công việc hết sức quan trọng giúp doanh nghiệp nhận được công nghê phù hợp mà tiết kiệm chi phí
