CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN 1.1 Khái quát chung về các rào cản trong thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm rào cản trong thương mại quốc tế
Tính cấp thiết của đề tài
Sau bốn thập kỷ đổi mới, Việt Nam đã trở thành một nền kinh tế phát triển mạnh mẽ và hội nhập toàn cầu, với tốc độ tăng trưởng GDP dự kiến khoảng 6,3% vào năm 2023 nhờ vào sự phục hồi của các ngành xuất khẩu, du lịch và đầu tư nước ngoài Giá trị xuất khẩu hàng hóa trong tháng 2/2023 ước đạt 25,88 tỷ USD, tăng 11% so với cùng kỳ năm trước, trong đó nông sản đạt khoảng 6,28 tỷ USD Ngành nông nghiệp vẫn giữ vai trò trụ cột trong nền kinh tế, không chỉ mang lại thu nhập ngoại tệ cho ngân sách quốc gia mà còn góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và an ninh lương thực toàn cầu.
EU là một trong những thị trường quan trọng cho hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam, đặc biệt là nông sản, nhờ vào các hiệp định tự do và mối quan hệ ngoại giao ngày càng cải thiện Thị trường này có nhu cầu tiêu dùng lớn và yêu cầu khắt khe về vệ sinh an toàn thực phẩm, bao gồm các quy định nghiêm ngặt về hóa chất và dư lượng thuốc trừ sâu Bên cạnh đó, EU cũng chú trọng đến vấn đề môi trường và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong sản xuất nông sản, như vấn đề bảo quản và tiêu chuẩn kỹ thuật chưa đạt yêu cầu, cùng với các rào cản thương mại liên tục được điều chỉnh, gây khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu.
Trong những năm gần đây, hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường EU đã ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn trong việc cung cấp chứng từ chứng minh nguồn gốc xuất xứ hàng hóa và tính thân thiện với môi trường, dẫn đến việc hàng nông sản Việt Nam bị EU từ chối và trả lại Điều này không chỉ gây thiệt hại cho doanh nghiệp mà còn làm giảm vị thế của nông sản Việt Nam trên thị trường toàn cầu Do đó, cần có giải pháp hiệu quả để nâng cao khả năng vượt qua các rào cản của thị trường EU, nhằm duy trì vị thế của nông sản Việt Nam Từ đó, tác giả đã quyết định nghiên cứu đề tài “Các rào cản đối với xuất khẩu nông sản Việt Nam vào thị trường EU”.
Tổng quan nghiên cứu và các công trình liên quan
Các nghiên cứu nước ngoài
Nghiên cứu của Spencer Henson (2001) nhằm tìm hiểu tác động của các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật ở các nước phát triển đến hoạt động xuất khẩu nông sản và thực phẩm tại các nước đang phát triển Nghiên cứu đã chỉ ra những khó khăn mà các nước đang phát triển gặp phải khi đáp ứng các yêu cầu của SPS, đồng thời phân tích mối liên hệ giữa những khó khăn này với quy định của SPS Qua đó, nghiên cứu cũng xác định các hạn chế còn tồn tại trong Hiệp định SPS và nêu bật mối quan tâm của các nước này về cách thức hoạt động hiện tại của SPS.
Nghiên cứu của Donna Robert và cộng sự (1999) chỉ ra rằng rào cản thương mại kỹ thuật ngày càng quan trọng trong thương mại quốc tế, đặc biệt đối với sản phẩm nông nghiệp Các rào cản này nhằm đáp ứng nhu cầu an toàn thực phẩm, sự khác biệt sản phẩm, bảo vệ môi trường và thông tin sản phẩm, ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu nông sản, nhất là ở các quốc gia đang phát triển Để vượt qua những rào cản này, cần hiểu rõ tính phức tạp của các quy định riêng biệt về an toàn thực phẩm, chất lượng và bảo vệ môi trường của từng quốc gia, khiến việc giảm bớt rào cản kỹ thuật trở nên khó khăn hơn.
Nghiên cứu của Mondher Mimouni và cộng sự (2004) phân tích tác động của các biện pháp TBT và SPS đối với xuất khẩu nông sản dựa theo quy định của WTO Kết quả cho thấy các nước Châu Âu có tỷ lệ tiếp cận thấp nhất trong số các nước OECD Sử dụng phương trình trọng lực, nghiên cứu chỉ ra rằng các rào cản này ảnh hưởng đáng kể đến xuất khẩu nông sản của các nước đang phát triển sang các nước OECD, nhưng không tác động đến thương mại giữa các nước thành viên OECD.
Các nghiên cứu trong nước
Nghiên cứu của Trương Thị Thanh Thảo và cộng sự (2017) đã sử dụng mô hình trọng lực để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường ASEAN giai đoạn 2000-2015 Kết quả cho thấy, Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), lạm phát, khoảng cách địa lý và diện tích đất trồng lúa của Việt Nam đều có tác động tích cực đến giá trị xuất khẩu gạo Ngược lại, các yếu tố về khoảng cách kinh tế lại ảnh hưởng tiêu cực Dựa trên những phát hiện này, nhóm tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang ASEAN trong tương lai.
Nghiên cứu của TS Nguyễn Văn Sự (2018) phân tích tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động này, bao gồm yếu tố nội bộ như chất lượng nông sản, giá thành sản phẩm và quản lý chất lượng, cùng với các yếu tố bên ngoài như thị trường, chính sách thương mại và các hiệp định thương mại tự do Để tăng cường xuất khẩu nông sản và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường quốc tế, tác giả đưa ra ba giải pháp chính: nâng cao năng lực cạnh tranh, nâng cao chất lượng sản phẩm và đa dạng hoá sản phẩm.
Nghiên cứu của Nguyễn Tuấn Đạt và cộng sự (2022) đã tiến hành khảo sát 400 đối tượng, áp dụng cả phương pháp định tính và định lượng Nghiên cứu phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc, bao gồm đặc điểm của doanh nghiệp và thị trường trong nước cũng như quốc tế Kết quả cho thấy các yếu tố này có tác động tích cực đến hoạt động xuất khẩu nông sản của các doanh nghiệp Việt Nam.
Nghiên cứu của Trần Thị Lan Nhung và cộng sự (2022) nhằm xác định mối quan hệ giữa nhận thức rào cản xuất khẩu, đặc điểm doanh nghiệp và quá trình lựa chọn thị trường xuất khẩu Dữ liệu được thu thập từ 218 doanh nghiệp vừa và nhỏ xuất khẩu nông sản tại Thành phố Hồ Chí Minh, miền Trung và khu vực Tây Nguyên Kết quả phân tích bằng phần mềm Smart-PLS cho thấy sự khác biệt giữa các nhóm doanh nghiệp theo khu vực địa lý, quy mô và thị trường xuất khẩu Dựa trên những phát hiện này, nghiên cứu đề xuất một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam vượt qua rào cản trong việc lựa chọn thị trường xuất khẩu.
Mục đích nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu chính của đề tài là phân tích các rào cản mà EU áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt là nông sản từ Việt Nam Đề tài sẽ đánh giá khả năng của các doanh nghiệp Việt Nam trong việc đáp ứng những rào cản này, đồng thời xem xét những thành công đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong quá trình xuất khẩu nông sản sang thị trường EU Ngoài ra, nghiên cứu cũng sẽ chỉ ra các cơ hội và thách thức đối với hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam.
Nhiệm vụ nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp và khuyến nghị cho doanh nghiệp, nhà nước và cơ quan Chính phủ, giúp vượt qua các rào cản trong hoạt động xuất khẩu nông sản Qua đó, nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu thứ cấp trong bài luận này bao gồm việc sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, như luận án tiến sĩ, sách, bài báo trong và ngoài nước, cùng với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xuất khẩu nông sản Bài viết cũng chú trọng đến việc phân tích các rào cản mà nông sản Việt Nam gặp phải khi xuất khẩu vào thị trường EU.
Phương pháp thống kê so sánh được thực hiện thông qua việc thu thập dữ liệu từ các nguồn thứ cấp như Tổng cục Hải quan, Bộ NN&PTNT, và Bộ Công Thương Sau khi thu thập, các số liệu này sẽ được phân tích bằng các công cụ trực quan như bảng biểu, đồ thị, và hình vẽ, nhằm đưa ra những đánh giá khách quan nhất về tình hình hiện tại.
Khoảng trống nghiên cứu
Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra các rào cản trong xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU, đồng thời đưa ra các hạn chế và giải pháp kiến nghị Tuy nhiên, tình hình xuất khẩu nông sản đã thay đổi qua các năm, khiến số liệu từ các nghiên cứu này trở nên lỗi thời Hơn nữa, sự thay đổi trong các chính sách của Chính phủ ở từng thời kỳ cũng đã ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu nông sản.
Nghiên cứu này sẽ cung cấp thông tin mới nhất về tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU, đồng thời phân tích các rào cản hiện tại Dựa trên những dữ liệu này, bài viết sẽ đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển trong tương lai.
Kết cấu của đề tài
Bài khóa luận bao gồm các phần chính như lời mở đầu, kết luận, danh mục viết tắt, danh mục bảng biểu, sơ đồ và tài liệu tham khảo, với cấu trúc chính được chia thành 3 chương lớn.
- Chương 1: Cơ sở lý luận về các rào cản đối với hoạt động xuất khẩu nông sản
- Chương 2: Thực trạng hệ thống các rào cản đối với xuất khẩu nông sản Việt Nam vào thị trường EU
- Chương 3: Đề xuất các giải pháp vượt rào cản đối với xuất khẩu nông sản Việt Nam vào thị trường EU”
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN
Khái quát chung về các rào cản trong thương mại quốc tế
1.1.1 Khái niệm rào cản trong thương mại quốc tế
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, thương mại quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các nền kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng Các quốc gia tham gia thương mại quốc tế cố gắng tận dụng lợi thế của mình, nhưng cũng phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các nước khác Sự phát triển nhanh chóng của thương mại quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội, nhưng cũng mang đến không ít thách thức, đặc biệt là do sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế Để bảo vệ sản xuất nội địa, nhiều quốc gia duy trì các rào cản thương mại như thuế nhập khẩu và các quy định kiểm tra chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, tạo ra "rào cản nhập khẩu" cho hàng hóa nước ngoài.
Rào cản thương mại, mặc dù được biết đến rộng rãi, vẫn chưa có định nghĩa cụ thể trong thương mại quốc tế Theo Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại của WTO, các quốc gia có quyền thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất khẩu và bảo vệ sức khỏe con người, động thực vật, cũng như môi trường Tuy nhiên, các biện pháp này không được gây ra sự phân biệt đối xử hoặc hạn chế trá hình trong thương mại quốc tế Do đó, rào cản thương mại có thể hiểu là những hạn chế mà các quốc gia áp đặt nhằm bảo vệ ngành công nghiệp trong nước, thông qua việc áp dụng phí hoặc giới hạn đối với sản phẩm xuất khẩu và nhập khẩu.
Trong thương mại quốc tế, rào cản nhập khẩu thường phổ biến hơn rào cản xuất khẩu, vì các quốc gia thường khuyến khích xuất khẩu để phát triển kinh tế Mục đích chính của rào cản nhập khẩu là bảo vệ thị trường cho doanh nghiệp trong nước và kiểm soát luồng hàng hóa nhập khẩu Các quốc gia đã áp dụng nhiều chính sách và biện pháp hạn chế nhập khẩu, điều này không chỉ hạn chế sự lựa chọn của người tiêu dùng mà còn thúc đẩy các nhà sản xuất nước ngoài cải thiện chất lượng sản phẩm Những quốc gia giàu có thường hưởng lợi hơn nhờ tiêu chuẩn cao về quy trình sản xuất và chính sách thương mại.
1.1.2 Các loại rào cản trong thương mại quốc tế
Mỗi quốc gia và khu vực áp dụng các chính sách thương mại khác nhau, dẫn đến sự xuất hiện của nhiều loại rào cản thương mại Tuy nhiên, hiện tại chưa có tài liệu chính thức nào phân loại các rào cản này trong thương mại quốc tế Theo Tổ chức Thương mại Thế giới và Diễn đàn thương mại và phát triển của Liên Hợp Quốc, rào cản thương mại được chia thành hai loại chính: rào cản thuế quan và rào cản phi thuế quan.
1.1.2.1 Rào cản thuế quan (Tariffs) Định nghĩa về hàng rào thuế quan không được quy định cụ thể tại bất kỳ văn bản pháp lý nào nhưng thông qua quá trình tìm hiểu dựa trên những điều khoản pháp luật về thuế và mức thuế hàng hoá phải chịu thì có thể hiểu: “Rào cản thuế quan là biện pháp được quy định bởi Chính phủ quốc gia về các loại thuế hoặc những hàng hoá nhập khẩu từ nước ngoài vào thị trường nội địa phải chịu thuế để nhằm hạn chế ảnh hưởng đến nền sản xuất trong nước”
Thuế xuất khẩu là loại thuế mà nhà nước áp dụng nhằm hạn chế xuất khẩu hàng hoá Mặc dù mục đích của thuế xuất khẩu là kiểm soát lượng hàng hoá ra nước ngoài, nhưng việc áp dụng thuế này có thể cản trở hoạt động xuất khẩu và làm giảm khả năng cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường quốc tế.
Vì vậy, hiện nay thuế xuất khẩu thường được ít các quốc gia áp dụng
Thuế nhập khẩu là loại thuế mà các quốc gia áp dụng cho hàng hóa khi nhập khẩu vào thị trường nội địa Trong bối cảnh mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều quốc gia đang nỗ lực xóa bỏ thuế quan cho hầu hết sản phẩm nhập khẩu thông qua các Hiệp định Thương mại tự do (FTA) Để được hưởng thuế quan ưu đãi và ngăn chặn việc các quốc gia không tham gia FTA lợi dụng, các nước thành viên cần thiết lập quy tắc xuất xứ hàng hóa.
Thuế quan được áp dụng nhằm bảo vệ nền sản xuất trong nước và duy trì ổn định nguồn thu ngân sách nhà nước, đồng thời hạn chế sự thâm nhập và cạnh tranh từ hàng hóa nước ngoài, giúp tránh thâm hụt cán cân thương mại Ngoài ra, thuế quan còn là công cụ chống bán phá giá, trợ cấp xuất khẩu và ngăn chặn thao túng tiền tệ bất hợp pháp Tuy nhiên, khi tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hoặc các hiệp định thương mại quốc tế, các quốc gia cần thực hiện biện pháp xóa bỏ hoặc giảm bớt rào cản thương mại, dẫn đến việc áp dụng thuế quan có thể bị hạn chế theo các quy định đã cam kết.
1.1.2.2 Rào cản phi thuế quan ( Non- Tariffs barrier)
Ngoài các rào cản thuế quan, hàng hóa xuất khẩu từ quốc gia này sang quốc gia khác còn phải đối mặt với rào cản phi thuế quan Trên thế giới hiện nay, chưa có quan điểm thống nhất về rào cản phi thuế quan, và thuật ngữ này vẫn còn khá mơ hồ Định nghĩa về rào cản phi thuế quan phụ thuộc vào quan điểm của từng quốc gia và các tổ chức quốc tế.
Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dương (PECC) cũng đã đưa ra định nghĩa
“ Rào cản phi thuế quan là các công cụ phi thuế quan, can thiệp vào hoạt động thương mại từ đó làm biến dạng sản xuất trong nước”
Theo Luật Thuế xuất khẩu và Thuế nhập khẩu năm 2016 tại Việt Nam, rào cản phi thuế quan được định nghĩa là những trở ngại thương mại không liên quan đến thuế mà Chính phủ áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu.
Rào cản phi thuế quan, theo Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), là những biện pháp không dựa trên cơ sở pháp lý, khoa học hoặc bình đẳng, gây cản trở hoạt động thương mại WTO không cung cấp một định nghĩa tiêu chuẩn cho rào cản phi thuế quan, mà chúng được hiểu thông qua các quy định cụ thể trong từng Hiệp định đa biên của tổ chức này, có khả năng gây ảnh hưởng đến thương mại.
Rào cản phi thuế quan được hiểu là những phương thức không áp dụng thuế đối với hàng hóa nhập khẩu, mà chủ yếu nhằm tạo ra trở ngại cho việc nhập khẩu hàng hóa.
Rào cản phi thuế quan được chia thành hai nhóm chính: nhóm hàng rào hành chính, bao gồm các biện pháp như cấm nhập khẩu, cấm xuất khẩu, hạn ngạch, giấy phép và hạn chế xuất khẩu tự nguyện; và nhóm hàng rào kỹ thuật.
Theo các hiệp định song phương và đa phương, WTO yêu cầu các nước thành viên phải loại bỏ các rào cản phi thuế quan Tuy nhiên, những rào cản này thường phức tạp, khó nhận diện và đa dạng trong chính sách thương mại, dẫn đến việc chưa có quốc gia nào trên thế giới từ bỏ việc áp dụng các biện pháp phi thuế quan, vốn được xem là công cụ bảo vệ sản xuất trong nước.
1.1.3 Vai trò của các rào cản thương mại quốc tế
Rào cản thương mại được thiết lập để bảo vệ ngành công nghiệp sản xuất trong nước, ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế Những rào cản này mang lại cả tác động tích cực lẫn tiêu cực đối với thương mại quốc tế.
Các rào cản đối với nông sản trong hoạt động xuất khẩu
1.2.1 Khái quát về mặt hàng nông sản
Ngày nay trên thế giới tồn tại nhiều khái niệm khác nhau về nông sản và mỗi khái niệm lại có những sự khác biệt nhất định:
Theo FAO (2006), nông sản được định nghĩa là bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hóa nào có nguồn gốc từ nông nghiệp, bao gồm cả dạng thô và đã qua chế biến Những sản phẩm này được trao đổi trên thị trường và phục vụ cho mục đích tiêu dùng của con người, ngoại trừ nước, muối và các chất phụ gia, cũng như thức ăn cho động vật.
Theo Hiệp định Nông nghiệp của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nông sản bao gồm tất cả các sản phẩm được liệt kê từ Chương I đến Chương XXIV, cùng với một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống thuế mã.
Hệ thống hài hoà mã số thuế (HS) không bao gồm cá và các sản phẩm từ cá Tất cả các sản phẩm còn lại trong Hệ thống thuế mã HS được phân loại là sản phẩm phi nông nghiệp, hay còn gọi là sản phẩm công nghiệp.
Theo Nghị định 57/2018 NĐ/CP tại Việt Nam, nông sản được định nghĩa là sản phẩm từ các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp, nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn.
Quan điểm về nông sản của Việt Nam khác biệt so với WTO, khi nông sản không bao gồm sản phẩm từ lâm nghiệp, thuỷ sản và diêm nghiệp Tại Việt Nam, ngành chế biến nông lâm thuỷ sản được xem là công nghiệp, do đó không được coi là nông sản theo định nghĩa của FAO hay WTO Tuy nhiên, có thể định nghĩa nông sản là sản phẩm của ngành nông nghiệp, không bao gồm sản phẩm từ chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản và diêm nghiệp Nông sản bao gồm 8 loại chính: gạo, cà phê, điều, hồ tiêu, chè, rau quả, cao su, sắn và các sản phẩm từ sắn.
Dựa vào công dụng thì nông sản được chia thành 3 loại:
Nông sản thiết yếu là những sản phẩm nông nghiệp mà con người tiêu thụ hàng ngày để duy trì sự sống, bao gồm các loại thực phẩm như gạo, lúa mì, rau quả tươi và sữa tươi.
Nông sản phái sinh là các sản phẩm nông nghiệp được con người tiêu thụ để cung cấp dinh dưỡng thiết yếu cho cơ thể, bao gồm các thực phẩm như bánh mì, bơ, và dầu ăn.
Nông sản chế biến là những sản phẩm nông nghiệp đã trải qua các quá trình chế biến, dẫn đến sự thay đổi về thành phần và cấu trúc so với sản phẩm ban đầu Ví dụ điển hình bao gồm bánh kẹo, bia, nước ngọt và bông xơ.
1.2.1.2 Đặc điểm của nông sản
Nông sản là hàng hóa thiết yếu trong cuộc sống hàng ngày và đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu, mang lại lợi ích kinh tế lớn Chúng có những đặc điểm nổi bật, phản ánh sự cần thiết và giá trị của chúng trong nền kinh tế.
Nông sản có tính thời vụ rõ rệt, khi được trồng đúng mùa vụ sẽ đa dạng và sinh trưởng tốt Ngược lại, nếu trồng trái vụ, nông sản sẽ trở nên khan hiếm, chất lượng kém và thường bị đẩy giá cao Do đặc tính tự nhiên, nông sản dễ hư hỏng nếu không được bảo quản và vận chuyển đúng tiêu chuẩn.
Vì vậy cần phải đầu tư trang thiết bị và áp dụng công nghệ tiên tiến để có thể bảo quản nông sản lâu dài hơn
Nông sản chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên, với mỗi loại có tính thích ứng riêng để đối phó với biến đổi khí hậu Tốc độ sinh trưởng và chất lượng nông sản phụ thuộc vào các yếu tố tự nhiên như độ màu mỡ của đất, khí hậu và thời tiết Trong điều kiện thuận lợi, nông sản phát triển mạnh mẽ, mang lại sản lượng cao và chất lượng tốt Ngược lại, khi gặp điều kiện không thuận lợi, năng suất và chất lượng nông sản sẽ giảm sút, không đáp ứng được yêu cầu.
Nông sản có tính đa dạng cao, phụ thuộc vào vị trí địa lý, điều kiện đất đai và khí hậu Mỗi vùng miền tạo ra những đặc tính riêng cho từng loại nông sản, với một số loại chịu nhiệt tốt và những loại khác chịu lạnh tốt hơn Do đó, nông dân cần áp dụng các phương pháp canh tác phù hợp để bảo vệ và nâng cao chất lượng nông sản.
Nông sản có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng, vì chúng phục vụ nhu cầu thiết yếu của con người Chất lượng nông sản luôn là mối quan tâm hàng đầu khi tiêu dùng, do đó, để được tiêu thụ trên thị trường, nông sản phải trải qua nhiều giai đoạn kiểm định vệ sinh an toàn thực phẩm, bao gồm kiểm tra lượng thuốc bảo vệ thực vật và vi khuẩn có hại.
1.2.1.3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu nông sản
Hoạt động xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của các quốc gia, giúp nhiều nước thoát khỏi nghèo đói và lạc hậu Xuất khẩu nông sản, với tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu, góp phần quan trọng vào nền kinh tế Do đó, việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản không chỉ tạo ra nguồn thu nhập cho nông dân mà còn nâng cao vị thế cạnh tranh của quốc gia trên thị trường quốc tế.
Hoạt động xuất khẩu, đặc biệt là nông sản, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn thu ngoại tệ lớn cho ngân sách quốc gia, thu hút đầu tư nước ngoài và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Sự phát triển này không chỉ giúp các quốc gia hiện đại hóa nền kinh tế thông qua việc nhập khẩu trang thiết bị tiên tiến, mà còn tạo động lực sản xuất mạnh mẽ, đáp ứng xu hướng toàn cầu trong bối cảnh cuộc cách mạng khoa học và công nghệ.
Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng vượt rào cản thương mại trong hoạt động xuất khẩu
1.3.1 Các nhân tố trong nước
Năng lực của doanh nghiệp
Hình 1.1: Mô hình năng lực của doanh nghiệp và khả năng vượt rào cản đến hiệu quả xuất khẩu
Năng lực thông tin, năng lực xây dựng mối quan hệ và năng lực phát triển sản phẩm đóng vai trò quan trọng trong việc giảm rủi ro marketing và nâng cao hiệu quả xuất khẩu của doanh nghiệp Cụ thể, năng lực thông tin giúp thu thập và xử lý thông tin về khách hàng và đối thủ, trong khi năng lực xây dựng mối quan hệ giúp đáp ứng nhu cầu thị trường tốt hơn Năng lực phát triển sản phẩm, thông qua cải tiến và phát triển sản phẩm mới, ảnh hưởng đến việc đưa sản phẩm vào thị trường mục tiêu Cả ba yếu tố này đều góp phần vào khả năng vượt qua các rào cản thương mại, đặc biệt là rào cản chống bán phá giá, vốn được xem là khó khăn nhất Khi doanh nghiệp cải thiện các năng lực này, khả năng vượt qua rào cản thương mại sẽ trở nên dễ dàng hơn, từ đó thúc đẩy hiệu quả xuất khẩu Để sản phẩm có chỗ đứng trên thị trường quốc tế, doanh nghiệp cần dựa vào năng lực sản xuất, phân phối và tiếp cận thị trường, cùng với việc tận dụng các nguồn lực bên trong để nâng cao khả năng cạnh tranh và ứng phó với các rào cản phi thuế quan.
Liên kết giữa nhà nước và doanh nghiệp
Các cơ quan, tổ chức Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững và vượt qua rào cản thương mại Sự liên kết này mang lại lợi ích cho cả hai bên.
Nhà nước sử dụng nguồn lực doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển kinh tế và tăng thu ngân sách Doanh nghiệp tận dụng sự hỗ trợ của Nhà nước để nâng cao năng lực cạnh tranh và mở rộng thị trường Để giúp doanh nghiệp vượt qua rào cản, Nhà nước cần phổ cập kiến thức và nâng cao nhận thức về các rào cản, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các rào cản kỹ thuật Cần hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn quốc gia phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế và kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện các tiêu chuẩn Nhà nước cũng cần tham gia đàm phán và ký kết các hiệp định khu vực và toàn cầu để hạn chế và loại bỏ các rào cản.
1.3.2 Các nhân tố quốc tế
Toàn cầu hoá và Hội nhập kinh tế quốc tế
Hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay là xu hướng tất yếu, mở ra cơ hội cho các quốc gia trong việc xuất nhập khẩu và thu hút đầu tư Quá trình toàn cầu hóa và CMCN 4.0, với sự phát triển công nghệ mạnh mẽ, đã giúp nhiều quốc gia vượt qua rào cản công nghệ Đồng thời, hội nhập kinh tế thúc đẩy tự do hóa thương mại, giảm bớt hàng rào thuế quan và phi thuế quan, nhưng mỗi quốc gia cần cân nhắc lợi ích riêng trong việc lựa chọn giữa tự do và bảo hộ Các nước phát triển thường ủng hộ thương mại tự do, trong khi các nước đang phát triển có phần dè dặt hơn Toàn cầu hóa mang lại cơ hội cho các nước đang phát triển tiếp nhận vốn đầu tư, công nghệ mới và kỹ năng quản lý hiện đại, giúp họ vượt qua rào cản thương mại Tuy nhiên, cơ hội phát triển là như nhau, do đó, quốc gia nào biết tận dụng thời cơ sẽ có lợi thế trong quá trình phát triển.
Khoa học công nghệ phát triển và nền kinh tế internet
Trong bối cảnh CMCN 4.0 và sự phát triển mạnh mẽ của internet, nền kinh tế đang chuyển sang kinh tế số thông qua ứng dụng khoa học công nghệ Mặc dù điều này mang lại nhiều thách thức, như các tiêu chuẩn khắt khe từ các quốc gia nhập khẩu, sự phát triển của internet cũng giúp các nước xuất khẩu nhanh chóng nhận biết nhu cầu và thị trường, cũng như các rào cản từ nước nhập khẩu.
Tình hình kinh tế, chính trị thế giới
Tình hình kinh tế và chính trị toàn cầu ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất khẩu của quốc gia, liên quan đến đầu tư và quan hệ quốc tế Mối quan hệ tốt và ổn định giữa các quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, tăng cường thương mại và giữ vững niềm tin của nhà đầu tư, từ đó thúc đẩy xuất khẩu Ngược lại, mối quan hệ xấu có thể dẫn đến rào cản thuế quan, hạn chế xuất khẩu và thậm chí cấm vận Hơn nữa, tình hình chính trị và kinh tế cũng tác động đến tỷ giá hối đoái, làm tăng chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm, ảnh hưởng đến nhu cầu tiêu dùng và giảm giá trị xuất khẩu.
Trong chương 1, tác giả nghiên cứu các lý thuyết về rào cản thương mại quốc tế và ảnh hưởng của chúng đến xuất khẩu nông sản Nội dung chính bao gồm ba khía cạnh quan trọng liên quan đến vấn đề này.
Các rào cản trong thương mại quốc tế là những yếu tố cản trở sự lưu thông hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia Chúng có thể được phân loại thành nhiều loại, bao gồm rào cản thuế quan, phi thuế quan, và các quy định về an toàn và sức khỏe Những rào cản này không chỉ ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp mà còn tác động đến giá cả và sự đa dạng của sản phẩm trên thị trường toàn cầu Việc hiểu rõ về các rào cản này là cần thiết để các quốc gia có thể tối ưu hóa hoạt động thương mại quốc tế và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Nông sản đóng vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế, nhưng đối mặt với nhiều rào cản khi xuất khẩu Các rào cản này bao gồm quy định về chất lượng, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, và chính sách thuế quan của từng quốc gia Ngoài ra, sự khác biệt về văn hóa và thị hiếu tiêu dùng cũng tạo ra thách thức cho nông sản trong việc thâm nhập vào thị trường nước ngoài Việc hiểu rõ các rào cản này là cần thiết để nâng cao khả năng cạnh tranh và thúc đẩy xuất khẩu nông sản.
Cuối cùng, khả năng vượt rào cản thương mại trong hoạt động xuất khẩu bị ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố, bao gồm cả các yếu tố trong nước và quốc tế.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CÁC RÀO CẢN ĐỐI VỚI XUẤT
KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU
Thực trạng xuất khẩu của nông sản Việt Nam sang thị trường EU
2.1.1 Quy mô của thị trường EU
Liên minh Châu Âu (EU) là một trong những thị trường phát triển và quan trọng nhất toàn cầu, với 27 quốc gia thành viên và dân số khoảng 516 triệu người, đạt GDP 16 nghìn tỷ USD năm 2022 Ba quốc gia đông dân nhất là Đức, Pháp và Italia đã đóng góp 50% tổng GDP của khối EU tạo điều kiện cho các nước thành viên hợp tác về kinh tế, chính trị và thúc đẩy thương mại tự do, mặc dù vẫn tồn tại sự khác biệt về mức độ phát triển kinh tế và cạnh tranh Theo Eurostat, thu nhập bình quân đầu người trong EU đạt khoảng 35,000 USD/năm, nhưng có sự chênh lệch lớn, với Luxembourg dẫn đầu đạt 141,000 USD/năm, trong khi Bulgaria có mức thu nhập thấp nhất chỉ 12,000 USD/năm.
Mặc dù nông nghiệp là một trong ba lĩnh vực kinh tế quan trọng của EU, nhưng tỷ trọng GDP của ngành này chỉ chiếm khoảng 1,5% Theo Eurostat, vào năm 2021, nông nghiệp đóng góp tổng giá trị gia tăng 189,4 tỷ EUR, tương đương 1,3% GDP của EU Ngành nông nghiệp chủ yếu sản xuất ngũ cốc, khoai tây, củ cải đường, nho và ô liu, trong khi các sản phẩm xuất khẩu chính bao gồm sữa, ngũ cốc, rượu vang và dầu ô liu Đối với những sản phẩm nông nghiệp không phù hợp với khí hậu EU như cà phê, điều, cacao, gạo và trái cây, chúng phải được nhập khẩu từ các nước khác.
2.1.1.1 Thị trường nông sản ở EU
Thị trường nông sản tại EU được phân chia thành ba khu vực chính: Đông Âu, Tây-Bắc Âu và Nam Âu Mỗi khu vực này có nhu cầu và đặc trưng tiêu dùng khác nhau, phản ánh sự đa dạng trong thói quen và sở thích của người tiêu dùng.
Thị trường Đông Âu, bao gồm 10 quốc gia như Hungari, Séc, Ba Lan, Ukraine, Liên bang Nga, Slô-va-ni-ka, Belarus, Romania, Cộng hòa Moldova và Bungari, vẫn còn có mức thu nhập thấp hơn so với khu vực Tây-Bắc Âu Do đó, nhu cầu về sản phẩm nông sản tại đây không lớn, chủ yếu nhập khẩu các mặt hàng loại I và II Mặc dù quy mô không lớn, nhưng hệ thống kênh phân phối siêu thị đang phát triển mạnh mẽ Bên cạnh đó, khu vực này ngày càng chú trọng đến các quy định về tiêu chuẩn chất lượng và sản xuất sản phẩm an toàn.
Thị trường Tây – Bắc Âu
Các quốc gia như Pháp, Bỉ, Đức, Thụy Điển, Phần Lan, Đan Mạch, Ireland, Na Uy, Áo, Hà Lan và Luxembourg thuộc thị trường Tây-Bắc Âu, nơi có mức thu nhập cao và sức mua trung bình lớn Người dân trong khu vực này ưa chuộng rau củ quả nhiệt đới và trái vụ, dẫn đến giá cả hàng hóa thường cao hơn so với các khu vực khác Để nhập khẩu vào thị trường này, sản phẩm cần đáp ứng các yêu cầu chất lượng nghiêm ngặt Hàng hóa chủ yếu được phân phối qua siêu thị, nơi người tiêu dùng đã hình thành thói quen mua sắm.
Bồ Đào Nha, Italia, Malta, Tây Ban Nha và Hy Lạp là những quốc gia thuộc thị trường Nam Âu, nơi người tiêu dùng có xu hướng ưa chuộng các sản phẩm địa phương Tuy nhiên, do nhu cầu tiêu thụ trái cây và rau quả cao trong bữa ăn hàng ngày, nguồn cung nội địa chưa đủ đáp ứng Vì vậy, các nước này phải nhập khẩu nông sản từ khắp nơi trên thế giới Hiện tại, chợ và cửa hàng là hai kênh phân phối chính cho nông sản, nhưng xu hướng tiêu dùng đang chuyển dịch sang siêu thị, tạo ra tiềm năng lớn cho kênh phân phối này trong tương lai.
2.1.1.2 Phân phối nông sản tại EU
Tại EU, siêu thị là kênh phân phối chính cho nông sản, chiếm hơn 85% thị phần bán lẻ trong lĩnh vực thực phẩm rau quả Mặc dù một số siêu thị kết nối trực tiếp với các nhà sản xuất, hình thức này chưa phổ biến Thay vào đó, các nhà nhập khẩu thường nhập nông sản từ các đối tác bên ngoài EU, sau đó phân phối cho các tập đoàn bán lẻ và siêu thị Các cảng lớn như Bỉ và Hà Lan đóng vai trò quan trọng trong việc nhập khẩu nông sản vào EU, với cảng Rotterdam ở Hà Lan không chỉ là trung tâm nhập khẩu mà còn là điểm phân phối nông sản toàn cầu.
2.1.1.3 Nhu cầu nông sản tại EU
Thị trường EU luôn đặt ra những thách thức lớn với các quy định nhập khẩu nghiêm ngặt Tuy nhiên, nếu doanh nghiệp có thể đáp ứng các yêu cầu này và xây dựng thương hiệu riêng, họ sẽ chiếm được lòng tin của khách hàng và tạo dựng vị trí vững chắc trên thị trường Qua quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu, kim ngạch nhập khẩu nông sản vào EU đã có sự gia tăng đáng kể theo thời gian.
Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất nhập khẩu và cán cân thương mại đối với mặt hàng nông sản của EU giai đoạn 2014-2021
Nhu cầu nhập khẩu nông sản từ EU đang có xu hướng tăng liên tục qua các năm, dẫn đến kim ngạch nhập khẩu cũng tăng theo Cụ thể, vào năm 2021, kim ngạch nhập khẩu của EU đạt 150 tỷ EUR, tăng 1,23 lần so với 121,6 tỷ EUR của năm 2014 Tuy nhiên, giai đoạn 2019-2020 là thời điểm duy nhất ghi nhận sự giảm trong nhập khẩu nông sản của EU.
Nhập khẩu và xuất khẩu đang đối mặt với sự sụt giảm nghiêm trọng trong cán cân thương mại Nguyên nhân chính là do đại dịch Covid-19 bùng phát mạnh mẽ vào năm 2020, gây ra ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế toàn cầu và dẫn đến thiệt hại nặng nề.
Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng nhập khẩu nông sản EU theo giá trị năm 2021
Theo cơ cấu giá trị nhập khẩu nông sản của EU năm 2021, sản phẩm nông nghiệp từ thực vật chiếm 39%, cao nhất so với các nhóm khác; sản phẩm từ động thực vật chiếm 32%, trong khi sản phẩm có nguồn gốc từ động vật chỉ chiếm 20%, và chất béo cùng dầu chiếm 9% Điều này cho thấy cơ hội lớn cho nông sản từ thực vật như hoa quả và trái cây.
2.1.1.4 Các nhà cung cấp nông sản chính cho EU
EU là một trong những thị trường nông sản hấp dẫn và mở cửa nhất toàn cầu, thu hút nhiều đối tác và nhà cung cấp từ khắp nơi trên thế giới Điều này tạo ra sự cạnh tranh khốc liệt và sôi động cho các sản phẩm nông sản tại EU.
Nông sản có nguồn gốc động vật Nông sản có nguồn gốc thực vậtChế phẩm động, thực vật Chất béo và dầu
Hình 2.1: Xếp hạng đối tác thương mại lớn về nông sản của EU năm 2016
Trong bảng xếp hạng, Brazil, Mỹ, Argentina, Trung Quốc và Thụy Sĩ là năm nước dẫn đầu, trong đó có ba quốc gia từ Châu Mỹ, một từ Châu Âu và một từ Châu Á Mỹ là nước phát triển duy nhất, còn lại đều là các nước đang phát triển Việt Nam có tỷ trọng xuất khẩu nông sản nhỏ, chỉ 1,1%, và được xếp vào nhóm thị trường xuất khẩu nhỏ của EU Tuy nhiên, Việt Nam đứng thứ 12 về nguồn cung ứng nông sản quan trọng với tỷ trọng 2,2%, cao hơn Thái Lan, New Zealand và Chile EU là một trong những đối tác xuất khẩu nông sản lớn nhất của Việt Nam với kim ngạch khoảng 5,6 tỷ USD/năm, chiếm 15% tổng giá trị xuất khẩu nông sản Mặc dù có tiềm năng xuất khẩu lớn, tỷ trọng 2,2% vẫn thấp so với giá trị thực tế của nông sản Việt Nam, do đó cần chú trọng phát triển các mặt hàng xuất khẩu sang EU để đáp ứng yêu cầu thị trường.
2.1.2 Tình hình xuất khẩu của nông sản Việt Nam vào thị trường EU
2.1.2.1 Thực trạng xuất khẩu của nông sản Việt Nam
Hội nhập kinh tế toàn cầu đã giúp sản phẩm nông sản Việt Nam xuất khẩu sang nhiều nước, khai thác lợi thế vùng miền và hình thành các vùng thâm canh chuyên môn hóa Trong thời kỳ Covid-19, chuỗi cung ứng bị gián đoạn dẫn đến ùn tắc xuất nhập khẩu và cuộc giải cứu nông sản trên toàn quốc Tuy nhiên, đến năm 2022, chuỗi cung ứng đã hồi phục và ổn định, tạo ra những tín hiệu tích cực cho hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam.
Biểu đồ 2.3 Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam qua các năm 2018-2022
Bảng 2.1 Giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam giai đoạn 2018 – 2022
Chè Sắn và sp sắn
Nông sản là một trong những ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất khẩu của đất nước Dữ liệu từ giai đoạn 2018 – 2022 cho thấy kim ngạch xuất khẩu nông sản có nhiều biến động, tuy nhiên, hầu hết đều ghi nhận sự tăng trưởng qua các năm.
Thực trạng các rào cản đối với nông sản Việt Nam vào thị trường EU
2.2.1 Các rào cản đối với nông sản Việt Nam vào thị trường EU
EU là một thị trường với yêu cầu khắt khe về kiểm dịch thực vật và quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm đối với nông sản nhập khẩu Khách hàng tại EU cũng có những yêu cầu cụ thể cho từng loại sản phẩm Do đó, nông sản Việt Nam gặp nhiều rào cản khi tiếp cận thị trường này Một số rào cản chính mà nông sản Việt Nam phải đối mặt khi xuất khẩu vào EU bao gồm quy định nghiêm ngặt về chất lượng và an toàn thực phẩm.
Thuế nhập khẩu, thuế hàng hoá và thuế giá trị gia tăng (VAT) là ba loại thuế chính áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu trong hệ thống thuế quan của EU Mỗi thị trường riêng lẻ sẽ có cách thức áp dụng thuế hàng hoá và VAT khác nhau Đối với các nước ngoài EU và những nước không thuộc các Hiệp hội Mậu dịch, việc áp dụng thuế cũng có những quy định riêng biệt.
Tự do Châu Âu (EFTA) áp dụng thuế suất nhập khẩu chung từ 0%-20% Hiện nay, các mặt hàng nông sản của Việt Nam khi xuất khẩu vào EU được hưởng mức thuế ưu đãi theo Hiệp định EVFTA và thuế suất GSP.
Thuế quan ưu đãi phổ cập (GSP) là chương trình ưu đãi đơn phương của EU dành cho các nước đang phát triển, nhằm thúc đẩy xuất khẩu bằng cách miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu vào thị trường EU GSP của EU tuân thủ quy định của WTO, cho phép một số ưu đãi ngoại lệ theo "Nguyên tắc Tối huệ quốc" (MFN) Việt Nam là một trong những quốc gia được hưởng GSP, đặc biệt là đối với các mặt hàng nông sản, khi nhập khẩu vào EU sẽ được áp dụng mức thuế GSP chỉ bằng 85% so với thuế suất MFN.
Hiệp định EVFTA, được ký kết vào ngày 30/06/2019 và có hiệu lực từ 01/08/2020, đã mở ra một chương mới trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU Đây là hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, đánh dấu lần đầu tiên EU ký kết với một quốc gia đang phát triển tại khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, với cam kết cao nhất dành cho Việt Nam trong các FTA đã ký Trong lĩnh vực thương mại hàng hóa, phần lớn sản phẩm của Việt Nam sẽ được miễn thuế nhập khẩu ngay khi hiệp định có hiệu lực, trong khi các mặt hàng còn lại sẽ áp dụng hạn ngạch thuế quan hoặc giảm thuế theo lộ trình.
Kể từ ngày 01/08/2020, EU đã chính thức xoá bỏ thuế nhập khẩu Tuy nhiên, vẫn còn nhiều mặt hàng sẽ chỉ được miễn thuế sau một khoảng thời gian nhất định, và một số sản phẩm sẽ phải tuân theo cơ chế hạn ngạch thuế quan.
Bảng 2.5: Cam kết thuế quan của EU dành cho một số nông sản xuất khẩu của
Cam kết Cam kết thuế quan EU dành cho Việt Nam
Gạo Áp dụng cơ chế hạn ngạch thuế quan, lượng nhập khẩu trong hạn ngạch được hưởng mức thuế 0%
Tổng hạn ngạch là 80.000 tấn/ năm, cụ thể:
- Gạo chưa xay xát: lượng hạn ngạch 20.000 tấn/năm
- Gạo xay xát: lượng hạn ngạch 30.000 tấn/năm
- Gạo thơm: lượng hạn ngạch 30.000 tấn/năm
Xoá bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu đối với gạo tấm sau 5 năm và các sản phẩm từ gạo sau 3 hoặc 5 năm
Cà phê Xoá bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Sản phẩm rau củ quả tươi và chế biến,
Xoá bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Hạt tiêu và chè sẽ được miễn hoàn toàn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương và thúc đẩy ngành nông sản Việt Nam.
Cao su và các loại ống ghép nối bằng cao su cùng lốp cao su sẽ được miễn hoàn toàn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực.
Băng tải, băng chuyển hoặc đai tải được giảm theo kỳ hạn 5 năm
Hạt điều Những sản phẩm chế biến từ hạt điều sẽ được xoá bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực
Nông sản Việt Nam sẽ được EU miễn thuế nhập khẩu 100% sau một lộ trình ngắn, đánh dấu đây là cam kết ưu đãi cao nhất mà Việt Nam nhận được từ đối tác trong tất cả các Hiệp định FTA đã ký kết.
Theo bà Nguyễn Thị Thu Trang (Giám đốc trung tâm WTO Việt Nam):
“Trong thời gian 02 năm kể từ khi Hiệp định Thương mại tự do Liên minh Châu Âu-
Khi Hiệp định Thương mại Tự do EU - Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực, Việt Nam sẽ tiếp tục được áp dụng cơ chế ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) cho đến ngày 31/07/2022 Từ ngày 01/01/2023, cơ chế GSP sẽ tự động chấm dứt, và các doanh nghiệp sẽ phải tuân theo quy định thuế quan của EVFTA Tuy nhiên, trong 5 năm tiếp theo, EVFTA cho phép doanh nghiệp sử dụng thuế GSP nếu mức thuế EVFTA cao hơn Dù lựa chọn mức thuế nào, sản phẩm vẫn phải tuân theo quy tắc và thủ tục chứng nhận xuất xứ theo EVFTA.
2.2.1.2 Rào cản phi thuế quan a Hạn ngạch nhập khẩu
Theo Hiệp định EVFTA, ngoài gạo, EU áp dụng hạn ngạch thuế quan cho 03 sản phẩm, bao gồm tỏi, ngô ngọt và nấm, với mức thuế trong hạn ngạch là 0% Cụ thể, hạn ngạch cho từng sản phẩm được quy định rõ ràng.
- Ngô ngọt (trừ loại có đường kính lõi từ 8mm trở lên nhưng không quá 12mm) : 5000 tấn/ năm
- Nấm: 350 tấn/năm b Thủ tục hải quan
Theo quy định hiện hành, hàng hóa nhập khẩu vào thị trường EU phải thực hiện khai báo hải quan Thủ tục hải quan bao gồm việc hoàn tất khai báo nhập khẩu, nộp các chứng từ liên quan, thanh toán đầy đủ thuế và thực hiện các nghĩa vụ khác đối với cơ quan hải quan.
Quá trình xử lý tờ khai hải quan thường diễn ra chậm, dẫn đến nhiều nước thành viên EU cho phép khai báo hải quan trước tại quốc gia xuất khẩu Điều này giúp tăng tốc quá trình thông quan, giảm thiểu thời gian chờ đợi cho các lô hàng nhập khẩu Đồng thời, quy định về kiểm dịch thực vật và an toàn thực phẩm cũng cần được tuân thủ để đảm bảo chất lượng hàng hóa.
Các sản phẩm nông sản phải tuân thủ quy định của Luật Thực phẩm chung của EU, trong đó nhà xuất khẩu thực phẩm chịu trách nhiệm về an toàn thực phẩm và yêu cầu vệ sinh cơ bản Những thực vật và sản phẩm thực vật từ khu vực không xác định và bị nhiễm vi sinh vật gây hại sẽ bị cấm nhập khẩu vào EU.
Tất cả hàng hoá nhập khẩu vào EU đều phải trải qua kiểm tra tại cửa khẩu và có thể bị kiểm tra ở bất kỳ giai đoạn nào trong chuỗi thực phẩm để đảm bảo tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm và sức khoẻ thực vật Các hình thức kiểm tra bao gồm kiểm tra tài liệu, kiểm tra nhận dạng ngẫu nhiên và kiểm tra thực tế Việc theo dõi và truy xuất nguồn gốc thực phẩm là cần thiết để nhanh chóng thu hồi những sản phẩm không đáp ứng yêu cầu EU áp dụng nguyên tắc phòng ngừa trong trường hợp vi phạm quy định hoặc khi sức khoẻ con người và thực vật có nguy cơ bị đe dọa.
Khi xuất khẩu vào thị trường EU, các mặt hàng nông sản phải đạt hai loại chứng chỉ cơ bản sau đây:
Đánh giá khả năng đáp ứng các rào cản trong hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường EU
2.3.1 Thực trạng đáp ứng rào cản thuế quan
Hiệp định EVFTA là thỏa thuận đầu tiên giữa EU và một quốc gia có thu nhập trung bình như Việt Nam, với cam kết ưu đãi cao Theo hiệp định, cả hai bên đều giảm thuế quan cho nhiều mặt hàng, đặc biệt là nông sản Ngay khi có hiệu lực, khoảng 94% trong tổng số 547 dòng thuế của EU đã được cắt giảm về 0% cho nhóm hàng rau, quả tươi và chế biến, bao gồm nhiều sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Cụ thể, EU cam kết xóa bỏ thuế quan cho 85,6% dòng thuế, và trong vòng 7 năm tới, 99,2% dòng thuế sẽ được loại bỏ, chỉ còn 0,8% áp dụng theo cơ chế hạn ngạch với mức thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%.
Hiệp định Thương mại tự do EU-Việt Nam (EVFTA) mang lại lợi thế cạnh tranh cho sản phẩm nông sản Việt Nam so với các quốc gia châu Á như Trung Quốc và Thái Lan, do những nước này chưa ký kết hiệp định tương tự với EU Việc ký kết EVFTA đã tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường EU, giúp doanh nghiệp giảm thiểu chi phí nhờ vào các chính sách thuế ưu đãi, từ đó giảm bớt rào cản thương mại.
2.3.2 Thực trạng đáp ứng rào cản phi thuế quan
Hàng nông sản Việt Nam gặp nhiều khó khăn trong vận chuyển và bảo quản do khoảng cách địa lý xa xôi, cùng với việc chưa đảm bảo tuân thủ các yêu cầu kiểm dịch thực vật và vệ sinh an toàn thực phẩm của EU Quá trình bảo quản sau thu hoạch còn nhiều bất cập, trong khi hệ thống sản xuất nông sản vẫn manh mún và khó kiểm soát, không đáp ứng đủ tiêu chuẩn kỹ thuật Ngoài ra, các doanh nghiệp chưa chú trọng tìm hiểu cam kết trong Hiệp định EVFTA và còn thờ ơ trong việc cập nhật thông tin về quy định kỹ thuật và yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu từ các quốc gia thành viên EU.
Bộ Y Tế Tây Ban Nha đã thông báo cho Thương Vụ Việt Nam tại Tây Ban Nha về việc phát hiện 8 trường hợp hạnh nhân xuất xứ từ Australia, chế biến tại Việt Nam, có hàm lượng aflatoxin vượt mức cho phép.
Tây Ban Nha đã triển khai các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt hơn đối với các lô hàng nhập khẩu ngay tại cảng đến của nước sở tại.
Ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn đã tích cực tuyên truyền, tập huấn và giám sát chất lượng an toàn thực phẩm tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên toàn quốc Đặc biệt, chú trọng vào việc lấy mẫu kiểm tra nhanh và định lượng các sản phẩm thiết yếu, đồng thời kiểm tra quy trình sản xuất và chế biến Đối với các cơ sở không đạt yêu cầu, Sở đã xác định nguyên nhân, yêu cầu khắc phục và cam kết sản xuất an toàn, đồng thời xử lý vi phạm hành chính Các hợp tác xã sản xuất nông sản cũng ngày càng nâng cao nhận thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, thực hiện nghiêm ngặt quy trình sản xuất và ghi chép theo dõi Bộ NN&PTNT đã triển khai đề án “Đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản giai đoạn 2021-2030”.
Đến năm 2025, ngành Nông nghiệp Việt Nam đặt mục tiêu 100% cơ sở kinh doanh và sản xuất nông, lâm, thuỷ sản đạt chứng nhận HACCP, ISO 22000 (hoặc tương đương), với tỷ lệ tăng trưởng tương ứng 10%/năm và 15%/năm Sản phẩm chế biến sâu, thực phẩm ăn liền cũng sẽ tăng 10%/năm Bên cạnh đó, tỷ lệ mẫu thực phẩm nông lâm thuỷ sản vi phạm quy định an toàn thực phẩm sẽ giảm 10%/năm Diện tích trồng trọt và số cơ sở nuôi trồng nông sản đạt chứng nhận Thực hành nông nghiệp tốt – GAP (như VietGAP hoặc tương đương) dự kiến tăng 10%/năm.
Để giúp doanh nghiệp nắm rõ yêu cầu của EU đối với nông sản nhập khẩu, Việt Nam đã tổ chức nhiều hội thảo và tham gia các thương vụ, nhằm nâng cao hiểu biết và mở rộng thị trường nông sản Thương vụ Việt Nam tại Bỉ đã đề xuất Bộ NN&PTNT phối hợp với các địa phương và đơn vị liên quan để hướng dẫn doanh nghiệp về quy định xuất khẩu của EU Điều này đặc biệt quan trọng trong việc chuẩn bị cho các lô nông sản như nhãn, thanh long, mít, xoài và chanh leo đạt tiêu chuẩn chứng nhận của EU, phục vụ cho hoạt động xuất khẩu Ngoài ra, việc khuyến khích doanh nghiệp liên kết phát triển các vùng sản xuất nguyên liệu an toàn và đạt chứng nhận theo quy định của EU cũng được chú trọng.
Vào ngày 25/11/2022, Cục Xúc tiến thương mại thuộc Bộ Công Thương đã tổ chức hội thảo nhằm thúc đẩy xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường quốc tế Sự kiện này tập trung vào việc nâng cao giá trị và khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp Việt Nam.
Châu Âu cung cấp thông tin quan trọng cho doanh nghiệp Việt Nam về nhu cầu, thị hiếu và xu hướng tiêu thụ nông sản, cùng với các quy định và chính sách nhập khẩu của EU Điều này giúp doanh nghiệp có cơ hội mở rộng xuất khẩu vào thị trường tiềm năng nhưng đầy thách thức này.
2.3.2.2 Quy tắc xuất xứ Để được hưởng những ưu đãi thuế quan từ EVFTA thì các yêu cầu về quy tắc xuất xứ hàng hoá rất quan trọng Thực tế cho thấy, mặc dù Việt Nam sản xuất nông sản có chất lượng cao nhưng chưa thực sự cạnh tranh được với các quốc gia khác nếu xét về mặt giá cả Nguyên nhân chính là do các doanh nghiệp chưa nắm bắt được thông tin về nguồn gốc hàng hoá cũng như yêu cầu tiêu chuẩn của thị trường mà mình xuất khẩu đến Do đó, trong toàn chuỗi giá trị nông sản thì việc truy xuất nguồn gốc của sản phẩm đang trở thành nhiệm vụ cấp thiết đối không chỉ đối với các DNXK nông sản mà còn là nhiệm vụ cấp thiết của các DN sản xuất trong nước
Người tiêu dùng EU ngày càng chú trọng đến sản phẩm có nguồn gốc rõ ràng, dẫn đến việc Chính phủ Việt Nam đã triển khai các chính sách nhằm nâng cao quản lý và thúc đẩy hoạt động truy xuất nguồn gốc sản phẩm Những quy định như Luật An toàn thực phẩm 2010, Quyết định số 100/QĐ-TTg ngày 19/1/2019 về Đề án 100, và Thông tư số 74/2011/TT-BNN&PTNT đã được ban hành để đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm trong chuỗi cung ứng, góp phần hội nhập kinh tế quốc tế.
Các quy định về truy xuất nguồn gốc sản phẩm thực phẩm đã được các bộ ngành kiểm tra và đưa vào văn bản pháp luật, bao gồm Thông tư số 25/2019/TT-BYT của Bộ Y tế và Thông tư số 17/2021/TT-BNNPTNT của Bộ NN&PTNT Những quy định này nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm và quy trình thu hồi sản phẩm không đảm bảo chất lượng.
Các sở, ban, ngành tổ chức nhiều hội thảo hàng năm nhằm nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về vai trò của truy xuất nguồn gốc hàng hóa, từ đó tăng giá trị và vị thế thương hiệu nông sản trên thị trường toàn cầu Đây là phương pháp hiệu quả để thay đổi tư duy sản xuất của nông dân Việt Nam.
2.3.2.3 Đóng gói, nhãn mác hàng hoá
Nhãn hàng hoá đóng vai trò quan trọng trong việc giúp khách hàng nhận diện và lựa chọn sản phẩm Để nông sản xuất khẩu vào thị trường EU, việc tuân thủ các quy định về đóng gói và nhãn mác là cần thiết Chính vì vậy, nhiều Nghị định liên quan đến quy định này đã được ban hành tại Việt Nam, trong đó Nghị định số 111/2021/NĐ-CP là văn bản mới nhất.
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VƯỢT RÀO CẢN ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU
Định hướng xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường EU
3.1.1 Xu hướng tiêu dùng nông sản tại EU
Theo khảo sát Eurobarometer của Uỷ ban Châu Âu, xu hướng tiêu dùng của người Châu Âu đang thay đổi, với 45% người được hỏi ưu tiên thực phẩm ít hoặc không có thuốc trừ sâu, 35% tăng cường tiêu thụ rau củ quả, và 20% cho rằng chế độ ăn uống lành mạnh liên quan đến sản phẩm hữu cơ hoặc có lượng khí thải carbon thấp Điều này cho thấy thực phẩm hữu cơ sẽ phát triển mạnh mẽ trong tương lai, khi người tiêu dùng ngày càng ưu tiên sản phẩm thân thiện với môi trường, sử dụng năng lượng xanh và đảm bảo lợi ích cho người lao động.
3.1.1.1 Xu hướng tiêu dùng các sản phẩm tự nhiên
Gần đây, người tiêu dùng tại EU đang ngày càng ưa chuộng các sản phẩm nông sản tự nhiên, bao gồm rau quả hữu cơ, trái cây, hạt và thực phẩm khác được trồng mà không sử dụng hóa chất hay chất bảo quản Sự thay đổi trong thói quen tiêu dùng này phản ánh xu hướng ngày càng tăng về sức khỏe và an toàn thực phẩm.
Xu hướng tiêu dùng hiện nay gia tăng do nhiều yếu tố, trong đó mối quan tâm về chất lượng và thành phần sản phẩm của người tiêu dùng EU ngày càng cao Họ đánh giá cao các sản phẩm an toàn cho sức khỏe và thân thiện với môi trường, dẫn đến sự xuất hiện của biểu tượng “Free of All” trên các mặt hàng nông sản, cho thấy sản phẩm không chứa đường, chất bảo quản hay chất phụ gia Để khuyến khích sản xuất nông sản tự nhiên, EU đã ban hành nhiều chính sách, đặc biệt là chương trình phát triển nông thôn, nhằm tài trợ cho các dự án giúp nông dân chuyển đổi sang phương pháp sản xuất tự nhiên.
Trong tương lai, xu hướng tiêu dùng sản phẩm an toàn cho sức khỏe và môi trường sẽ tiếp tục gia tăng Mặc dù giá cả của những sản phẩm này cao hơn so với hàng hóa thông thường, người tiêu dùng vẫn sẵn lòng chi trả để đảm bảo an toàn cho bản thân và bảo vệ môi trường.
3.1.1.2 Xu hướng tiêu dùng các sản phẩm hữu cơ
Theo nghiên cứu của Viện Nghiên cứu Nông nghiệp (2022), sản xuất và tiêu dùng sản phẩm hữu cơ đang gia tăng mạnh mẽ trên toàn cầu Đến năm 2021, có 186 quốc gia đã cam kết và triển khai nông nghiệp hữu cơ, với hơn 71 triệu ha đất nông nghiệp, chiếm khoảng 1,5% tổng diện tích đất canh tác Doanh số bán sản phẩm hữu cơ toàn cầu năm 2021 đạt khoảng 188 tỷ USD, trong đó Bắc Mỹ là thị trường tiêu thụ lớn nhất và EU đứng thứ hai, chiếm tới 90% doanh số bán hàng toàn cầu.
Người tiêu dùng Bắc Âu đang ngày càng quan tâm đến lối sống lành mạnh và ưu tiên thực phẩm, đồ uống hữu cơ Các quốc gia Bắc Âu nằm trong top những nước nhập khẩu sản phẩm hữu cơ cao nhất EU Tại đây, người tiêu dùng thực phẩm hữu cơ được phân chia thành hai nhóm chính.
Nhóm người mua trung thành chủ yếu là những người lớn tuổi, đã sử dụng sản phẩm hữu cơ trong nhiều năm Họ ưa chuộng các mặt hàng tươi sống, chưa qua chế biến, hơn là sản phẩm đông lạnh hay đóng gói như hạt và thịt Nhóm này đặc biệt quan tâm đến sản phẩm được sản xuất tại địa phương và bảo vệ môi trường, trong khi giá cả không phải là mối bận tâm chính của họ.
Nhóm khách hàng thứ hai bao gồm những người giàu có, giới trẻ và những người tiêu dùng tìm kiếm xu hướng mới Họ ưa chuộng sản phẩm hữu cơ vì hướng tới lối sống lành mạnh, yêu thích hương vị mới, chất lượng và bao bì hấp dẫn Nhóm này thường đến siêu thị hoặc mua sắm trực tuyến để lựa chọn sản phẩm hữu cơ Đây là nhóm khách hàng tiềm năng có khả năng tạo ra sự tăng trưởng trong tương lai.
Biểu đồ 3.1: Top 10 quốc gia có mức tiêu thụ sản phẩm hữu cơ trên đầu người cao nhất năm 2021
Đan Mạch và Thụy Điển là hai quốc gia Bắc Âu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hữu cơ cao nhất, với mức tiêu dùng bình quân đầu người lần lượt là 385 EUR và 425 EUR Năm 2021, doanh số tiêu thụ sản phẩm hữu cơ trong khu vực đạt 46,7 tỷ EUR, tăng 3,6%, chỉ sau Mỹ Sự tăng trưởng thị trường hữu cơ giữa các quốc gia thành viên rất đa dạng, trong đó Thụy Điển ghi nhận mức tăng trưởng bán lẻ đặc biệt cao 45% và Đan Mạch đạt 12,8%.
3.1.1.3 Xu hướng tiêu dùng xanh
Mức tiêu thụ bình quân đầu người (EUR)
Tiêu dùng xanh đang phát triển mạnh mẽ trên toàn cầu, đặc biệt là ở các quốc gia phát triển, và ngày càng được ủng hộ tại các quốc gia đang phát triển Theo Thương vụ Việt Nam tại Bỉ, mỗi người dân Châu Âu trung bình tạo ra khoảng 180kg chất thải bao bì mỗi năm, với 40% nhựa và 50% giấy được sử dụng cho bao bì EU cảnh báo nếu không có hành động, lượng rác thải bao bì sẽ tăng 19% và rác thải bao bì nhựa sẽ tăng 46% vào năm 2030, gây tác động tiêu cực đến môi trường Nhiều người tiêu dùng ở EU đã trở nên nhạy cảm với các vấn đề môi trường và tìm kiếm cách giảm thiểu ảnh hưởng của hoạt động tiêu dùng đến môi trường thông qua các giá trị bền vững như bảo vệ môi trường và giảm khí thải carbon.
Sản phẩm xanh ngày càng được ưa chuộng, từ hàng hóa hữu cơ đến sản phẩm đóng gói Các chỉ thị và quy định của EU, như đánh thuế carbon đối với hàng hóa nhập khẩu và quy định về bao bì tái chế, khuyến khích tiêu dùng xanh Theo chuyên gia Sven Dekker từ Hà Lan, bao bì nhựa không còn được ưa chuộng ở EU, mà thay vào đó là bao bì bằng giấy hoặc thủy tinh Một số hình thức đóng gói như bao bì sử dụng một lần cho thực phẩm và trái cây, rau quả sẽ bị cấm Để thâm nhập thuận lợi vào thị trường EU, doanh nghiệp cần vượt qua những thách thức này.
"Xanh" là một thách thức lớn đối với doanh nghiệp, đòi hỏi họ phải đáp ứng nhiều yêu cầu như xử lý chất thải phái sinh đạt tiêu chuẩn, tiết kiệm năng lượng trong sản xuất và áp dụng các giải pháp tái chế chất thải hiệu quả.
3.1.2 Định hướng xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào EU trong thời gian tới 3.1.2.1 Định hướng xuất khẩu chung của ngành nông sản Việt Nam
Nền kinh tế toàn cầu đang đối mặt với nhiều thách thức như chi phí nguyên liệu và sản xuất tăng cao, xung đột Nga - Ukraine ảnh hưởng đến thị trường, và yêu cầu nhập khẩu khắt khe từ một số quốc gia đã làm ngành nông sản chịu tác động nặng nề Để khuyến khích hoạt động xuất khẩu và duy trì chuỗi cung ứng nông sản toàn cầu, các doanh nghiệp Việt Nam cần đa dạng hóa mặt hàng và mở rộng thị trường xuất khẩu Cần đàm phán và hoàn thiện thủ tục xuất khẩu cho các sản phẩm như bưởi, chanh sang New Zealand; xoài và thịt gà sang Hàn Quốc; sầu riêng, khoai lang, sữa và các sản phẩm từ sữa, yến sang Trung Quốc; và mật ong sang EU Đồng thời, các doanh nghiệp cũng nên chú trọng vào công nghệ bảo quản nông sản và dịch vụ vận chuyển để nâng cao hiệu quả xuất khẩu.
Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam, với các mặt hàng chủ yếu như hạt điều (6,2%), rau quả (1,9%) và cà phê (2,2%) Tuy nhiên, thị trường này cũng đối mặt với nhiều thách thức do nhu cầu người tiêu dùng ngày càng đa dạng, đặc biệt là hướng tới sản phẩm chế biến và bảo quản lâu Trong khi đó, sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu ở dạng thô và chất lượng chưa cao Do đó, ngành nông sản Việt Nam cần chuyển dịch cơ cấu, giảm xuất khẩu nông sản tươi và tăng cường xuất khẩu nông sản chế biến để duy trì kim ngạch tại thị trường Hoa Kỳ.
Trung Quốc, thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam, có nhu cầu cao nhờ dân số đông và sự đa dạng trong tiêu dùng Tuy nhiên, nông sản Việt Nam đối mặt với thách thức như sản phẩm tươi, xuất khẩu qua tiểu ngạch và khó tiếp cận thị trường cao cấp Do đó, doanh nghiệp cần nắm rõ quy định nhập khẩu của Trung Quốc để đảm bảo hoạt động xuất khẩu không bị gián đoạn Để nâng cao giá trị xuất khẩu nông sản, Bộ NN&PTNT đã triển khai kế hoạch hành động nhằm thực hiện Nghị quyết của Chính phủ với mục tiêu tăng trưởng ngành nông nghiệp năm 2023 lên 55 tỷ USD, tập trung vào các mặt hàng như cao su, gạo, cà phê, hạt điều và rau quả.
3.1.2.2 Định hướng xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU trong thời gian tới
Các giải pháp vượt rào cản đối với nông sản Việt Nam vào thị trường EU
Đến nay, sản phẩm nông nghiệp của Việt Nam chủ yếu được sản xuất quy mô nhỏ, nhiều nông dân chưa áp dụng kỹ thuật canh tác hiện đại, dẫn đến hiệu suất và chất lượng sản phẩm chưa cao Để nâng cao hiệu quả từ gieo trồng đến thu hoạch, việc liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp là rất cần thiết, có thể phát triển thành mô hình hợp tác xã Để bảo đảm chất lượng sản phẩm sau thu hoạch, cần thiết lập hệ thống bảo quản và chế biến, đặc biệt là chế biến sâu Các sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn GlobalGAP hoặc VietGAP, do đó tỷ lệ nông sản không đạt tiêu chuẩn xuất khẩu sẽ tăng, và những sản phẩm này sẽ được tận dụng cho chế biến sâu làm nguyên liệu.
Nền nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong xuất khẩu và vị thế toàn cầu, do đó cần hiện đại hóa quy trình chế biến nông sản để nâng cao giá trị và chất lượng Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách, trong đó có Nghị quyết 53/NĐ-CP 2019, đặt mục tiêu đến năm 2030 đưa nông nghiệp Việt Nam vào top 15 quốc gia phát triển nhất thế giới và ngành chế biến nông sản vào top 10 Việt Nam hướng tới trở thành trung tâm chế biến sâu và logistics của thương mại nông sản toàn cầu Nghị quyết khẳng định vai trò then chốt của các doanh nghiệp trong việc phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh cho nông sản Việt Nam.
3.2.2 Đưa công nghệ truy xuất nguồn gốc vào quá trình chế biến nông sản
Theo An Hạ từ Báo Công Thương, từ năm 2005, việc truy xuất nguồn gốc hàng hóa đã trở thành quy định bắt buộc cho các quốc gia thành viên EU Điều này cho thấy tầm quan trọng của truy xuất nguồn gốc trong ngành thực phẩm, đặc biệt tại các thị trường phát triển Để nông sản Việt Nam có thể xuất khẩu sang thị trường EU, cần đảm bảo nguồn gốc xuất xứ rõ ràng và quy trình sản xuất minh bạch Do đó, việc áp dụng công nghệ truy xuất nguồn gốc trong từng giai đoạn sản xuất là điều cần thiết tại Việt Nam.
Truy xuất nguồn gốc đang trở thành xu hướng quan trọng, đặc biệt trong lĩnh vực nông sản, khi người tiêu dùng yêu cầu sự minh bạch về sản phẩm Khách hàng có thể dễ dàng tiếp cận thông tin từ quá trình sản xuất đến phân phối thông qua các công nghệ hiện đại Việc sử dụng thiết bị di động và ứng dụng công nghệ giúp cập nhật thông tin nhanh chóng, trong khi các doanh nghiệp sản xuất tự động ghi nhận dữ liệu từ những giai đoạn đầu của quy trình Không chỉ riêng thị trường EU, mà tất cả các thị trường toàn cầu đều yêu cầu quy trình truy xuất nguồn gốc nghiêm ngặt Do đó, việc áp dụng truy xuất nguồn gốc trong sản xuất nông sản sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường, nâng cao vị thế trong hội nhập quốc tế.
3.2.3 Tăng cường thông tin và truyền thông
Để nâng cao tính cạnh tranh của nông sản tại EU, cần tập trung vào việc quảng bá thương hiệu và giá trị sản phẩm Việc này có thể thực hiện thông qua các hoạt động truyền thông trên mạng xã hội, quảng cáo trực tuyến, và tham gia triển lãm, gian hàng liên quan đến nông sản Đồng thời, cần cung cấp thông tin về chứng nhận chất lượng, an toàn thực phẩm và nguồn gốc hàng hóa để tăng cường niềm tin của người tiêu dùng.
Việc thiết lập kênh giao tiếp chính thức với các nhà cung cấp trong EU là yếu tố then chốt giúp doanh nghiệp vượt qua rào cản xuất khẩu Giao tiếp và đối thoại hiệu quả với các tổ chức, cơ quan, đối tác kinh doanh và khách hàng sẽ tạo ra cơ hội hợp tác và phát triển bền vững.
EU cam kết chia sẻ thông tin về sản phẩm, tiêu chuẩn, quy định và quy trình nhập khẩu, đồng thời lắng nghe ý kiến, đề xuất và phản hồi từ các đối tác Qua đó, EU sẽ điều chỉnh chiến lược xuất khẩu của mình để phù hợp hơn với nhu cầu và thị trường.
Để nâng cao thông tin và truyền thông về chất lượng nông sản, cần tạo ra các nội dung hấp dẫn như bài viết và video Những nội dung này nên tập trung vào các đặc điểm nổi bật, giá trị dinh dưỡng, công nghệ sản xuất và lợi ích của các sản phẩm xuất khẩu.
EU Các nội dung có thể được chia sẻ trên các kênh truyền thông xã hội, trang web và các nền tảng trực tuyến khác
Cần tăng cường truyền thông và đào tạo nguồn nhân lực nhằm nâng cao hiểu biết về yêu cầu nhập khẩu, quy định và tiêu chuẩn sản xuất tại EU Các hình thức đào tạo có thể bao gồm đào tạo nội bộ, hội thảo, buổi tập huấn hoặc hợp tác với các trung tâm nghiên cứu và chuyên gia trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản.
3.2.4 Tăng cường hợp tác với các đối tác trong thị trường EU
Doanh nghiệp nông sản Việt Nam có cơ hội lớn để xâm nhập thị trường EU nhờ ưu đãi từ Hiệp định EVFTA Cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam không chỉ không cạnh tranh trực tiếp mà còn hỗ trợ lẫn nhau, cho thấy tiềm năng hợp tác thương mại giữa Việt Nam và EU còn nhiều dư địa Việt Nam đã duy trì quan hệ ngoại giao với một số nước EU như Bỉ, Đức, Hà Lan, Luxembourg, và mối quan hệ này ngày càng được cải thiện thông qua trao đổi và hỗ trợ lẫn nhau trên các diễn đàn quốc tế Đặc biệt, Hà Lan, Luxembourg và Bỉ là những đối tác thương mại - đầu tư hàng đầu của Việt Nam tại EU, mỗi quốc gia đều có thế mạnh và tiềm năng riêng trong hợp tác với Việt Nam.
Hà Lan có mối quan hệ tốt đẹp với Việt Nam trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong thương mại, nơi Hà Lan đứng thứ hai trong EU về đối tác thương mại với Việt Nam Hai nước hợp tác chặt chẽ trong nông nghiệp bền vững và an ninh lương thực, cùng tham gia tích cực vào các tổ chức quốc tế như ASEAN-EU Quan hệ giữa Việt Nam và Bỉ cũng đang phát triển mạnh mẽ, đặc biệt trong thương mại và đầu tư, với việc hai nước thiết lập quan hệ đối tác chiến lược về nông nghiệp từ năm 2018 Bỉ hiện là thị trường xuất khẩu lớn thứ sáu của Việt Nam trong EU, và kim ngạch thương mại hai chiều luôn tăng trưởng Việt Nam cũng mong muốn hợp tác với Đức trong lĩnh vực nông nghiệp, nhờ vào nền nông nghiệp phát triển và sự hỗ trợ từ Đức cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc tìm hiểu công nghệ và mô hình chuyển đổi nông nghiệp.
Xây dựng và củng cố mối quan hệ với các nước EU sẽ giúp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu và quy định quốc tế Điều này cũng sẽ thu hút đầu tư về công nghệ và kỹ thuật từ EU Trong tương lai, Bộ NN&PTNT cam kết đồng hành và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp EU đầu tư thành công, bền vững tại Việt Nam.
3.2.5 Thực hiện chiến lược Quốc gia về tăng trưởng xanh
EU đang thảo luận về một "Thoả thuận Xanh" nhằm giảm thiểu rò rỉ carbon trong nhập khẩu thực phẩm từ các quốc gia có hệ thống sản xuất carbon cao, bên cạnh các tiêu chuẩn về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc.
Mặc dù Việt Nam đang hướng tới tăng trưởng xanh, nhưng các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp vẫn chưa tiếp cận hiệu quả các yêu cầu này Báo cáo của Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2020 chỉ ra rằng cần có những biện pháp cải thiện để thúc đẩy sự phát triển bền vững trong ngành nông nghiệp.
Nông nghiệp là một trong những yếu tố chính góp phần vào phát thải khí nhà kính tại Việt Nam, đứng thứ hai với 19% tổng lượng phát thải quốc gia Ngành này chịu trách nhiệm cho khoảng 48% lượng khí thải và hơn 75% khí metan từ sản xuất lúa gạo Do đó, Việt Nam cần chú trọng đến chỉ số tăng trưởng xanh trong nông nghiệp, xây dựng các chính sách và lộ trình nhằm giảm thiểu phát thải khí metan và khí nhà kính.
Đề xuất các kiến nghị
Để nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản, doanh nghiệp cần xây dựng nền tảng vững chắc từ vị trí sản xuất thuận lợi, cập nhật công nghệ thường xuyên, chủ động về nguồn nguyên liệu và có đội ngũ lao động trình độ cao Thiết lập mạng lưới cung ứng ổn định và lâu dài với các nhà sản xuất sẽ giúp cải thiện chất lượng nguyên liệu Để đáp ứng tiêu chuẩn EU, nông sản Việt Nam cần cải thiện chất lượng, đặc biệt trong bối cảnh nhu cầu thị trường về nông sản hữu cơ đang tăng cao Mở rộng sản xuất nông sản hữu cơ sẽ giúp Việt Nam tăng cường xuất khẩu và chiếm lĩnh thị trường Doanh nghiệp cũng nên chú trọng hạ giá thành, đa dạng mẫu mã và cải tiến bao bì để phù hợp với thị hiếu từng thị trường Cuối cùng, việc áp dụng công nghệ truy xuất nguồn gốc là cần thiết để gia tăng khả năng xuất khẩu.
Thứ hai, tập trung trong việc xây dựng thương hiệu cho nông sản Việt Nam
Mặc dù nền nông nghiệp Việt Nam phát triển với nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực, nhưng sản phẩm nông sản mang thương hiệu Việt còn hạn chế Phần lớn nông sản xuất khẩu ở dạng nguyên liệu thô, dẫn đến giá trị gia tăng thấp do các công ty nước ngoài chế biến và gắn thương hiệu của họ Để bảo vệ thương hiệu, các doanh nghiệp cần chủ động đăng ký bảo hộ thương hiệu trong nước và quốc tế Trước tiên, cần tập trung vào các mặt hàng nông sản có thế mạnh và trưng bày tại các gian hàng trong nước và EU, nhằm thu hút sự chú ý của các thị trường khác đối với nông sản Việt Nam.
Để tham gia giao dịch và ký kết hợp đồng ngoại thương, việc đào tạo nguồn nhân lực về ngoại ngữ và nghiệp vụ quốc tế là rất quan trọng Các doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu luật pháp quốc tế để có khả năng ứng phó hiệu quả với các tranh chấp thương mại và phản ứng kịp thời trước các hành vi cạnh tranh không lành mạnh từ đối tác nước ngoài.
Doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược thâm nhập sâu rộng vào thị trường xuất khẩu bằng cách gia tăng kim ngạch và lượng tiêu thụ với các đối tác lâu năm Để thu hút nhiều khách hàng hơn, doanh nghiệp nên nâng cao chất lượng và hình thức sản phẩm, đồng thời triển khai các chương trình ưu đãi để thể hiện giá trị nông sản Việt Nam Để mở rộng thị trường, doanh nghiệp cần thực hiện nghiên cứu và dự báo thị trường, nắm bắt đặc điểm từng thị trường tại EU nhằm xác định mặt hàng nông sản phù hợp để xuất khẩu Các phương tiện truyền thông sẽ cung cấp thông tin thị trường hàng ngày, giúp doanh nghiệp xây dựng chiến lược xuất khẩu hiệu quả.
Thứ năm, đẩy mạnh liên kết sản xuất giữa hợp tác xã, nông dân và doanh nghiệp
Một số doanh nghiệp tại EU đã chỉ ra rằng chất lượng sản phẩm của Việt Nam không ổn định, với sự khác biệt giữa các lô hàng trước và sau khi ký kết hợp đồng Nguyên nhân chủ yếu là do diện tích đất canh tác của nông dân còn nhỏ, dẫn đến sự không đồng đều về chất lượng sản phẩm Để khắc phục vấn đề này, cần có sự liên kết chặt chẽ giữa hợp tác xã, nông dân và doanh nghiệp, giúp nâng cao chất lượng nông sản và tạo điều kiện cho việc trao đổi kinh nghiệm nuôi trồng Hơn nữa, việc thành lập các tập đoàn sản xuất quy mô lớn sẽ giúp nâng cao tính cạnh tranh, ổn định nguồn cung ứng hàng hóa xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao từ đối tác.
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chính sách đất đai và đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ
Nhà nước cần hoàn thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai để lập kế hoạch sản xuất và chế biến nông sản Bên cạnh đó, công nghệ hiện tại ở nước ta đã lỗi thời, dẫn đến chất lượng nông sản chưa đạt yêu cầu Do đó, cần có biện pháp thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào toàn bộ quy trình sản xuất nông sản, đặc biệt khi EU là một thị trường yêu cầu cao về chất lượng.
Thứ hai, cải thiện dịch vụ logistics
Nhà nước cần nghiên cứu và áp dụng công nghệ để giảm chi phí cho doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh Hệ thống giao thông hiện tại chưa phát triển đồng đều và thiếu sự liên kết giữa các loại hình vận tải Do đó, việc phát triển hệ thống logistics từ khâu thu hoạch đến khi hàng hóa được giao đến tay khách hàng là cần thiết, nhằm hạ giá thành sản phẩm, nâng cao khả năng cạnh tranh và cải thiện môi trường kinh doanh.
Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đăng ký và xây dựng thương hiệu sản phẩm nhằm nâng cao tính cạnh tranh trên thị trường toàn cầu Điều này giúp tránh việc thương hiệu bị rơi vào tay các doanh nghiệp nước ngoài.
Đăng ký bảo hộ chỉ dẫn địa lý cho nông sản là rất quan trọng, giúp khẳng định thương hiệu và tạo nền tảng vững chắc cho sản phẩm Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về nông sản sạch nhằm nâng cao nhận thức cho các hộ nông dân, khuyến khích họ thay đổi phương thức canh tác theo hướng sản xuất nông nghiệp sạch và tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, cần tăng cường tuyên truyền về các vấn đề môi trường, yêu cầu xử lý nghiêm ngặt đối với những hoạt động sản xuất nông nghiệp có ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường.
Thứ năm, cần đảm bảo yêu cầu về xuất xứ nguồn vật liệu của các mặt hàng nông sản”
Bên cạnh chất lượng và VSATTP thì đây là cũng là khó khăn lớn đối với các
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông sản tại Việt Nam, cần hình thành các ngành công nghiệp phụ trợ nhằm giảm tình trạng sản xuất phân tán và nhỏ lẻ Việc truy xuất nguồn gốc hàng hóa cũng rất quan trọng, do đó Nhà nước cần quy định bắt buộc về vấn đề này Đồng thời, cần hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí liên quan đến kiểm dịch thực vật và kiểm tra chuyên ngành.
Thứ sáu, tăng cường công tác thông tin và xúc tiến thương mại
Nhà nước cần tăng cường hỗ trợ và cung cấp thông tin nhanh chóng cho doanh nghiệp trong việc phân tích và dự báo thị trường Đồng thời, các chính sách cần được đưa ra nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong xúc tiến thương mại và tham gia vào chuỗi nông sản toàn cầu Việc tìm hiểu và đánh giá các thị trường tiềm năng, cũng như thế mạnh của từng mặt hàng, sẽ giúp doanh nghiệp dễ dàng chinh phục thị trường EU.
3.3.3 Đối với các Hiệp hội
3.3.3.1 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Thứ nhất, tăng cường công tác quản lý Nhà nước về chất lượng, an toàn thực phẩm
Các quy định về chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm của EU đã tạo ra nhiều thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam Bộ cần tăng cường giám sát từ nguồn nguyên liệu đầu vào đến khi nông sản được tiêu thụ Cần ngăn chặn triệt để việc lạm dụng hóa chất trong bảo quản nông sản Để đạt được phát triển bền vững, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nông dân và doanh nghiệp về giá trị sản xuất nông sản theo tiêu chuẩn quốc tế Ngoài ra, cần thiết lập quy định chặt chẽ để ngăn chặn tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật vượt mức cho phép trong sản phẩm và hướng dẫn thiết lập khu vực sản xuất nông sản theo tiêu chuẩn quốc tế như VietGap và GlobalGap.
Để nâng cao chất lượng và mẫu mã nông sản, Bộ NN&PTNT cần triển khai các đề án phát triển sản xuất nông nghiệp tập trung Việc này nhằm hạn chế tình trạng sản xuất manh mún và nhỏ lẻ, đồng thời tăng cường xuất khẩu nông sản Các đề án như phát triển giống cây trồng, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, và xây dựng vùng trồng trọt theo vùng tập trung sẽ tạo ra nguồn hàng ổn định phục vụ cho hoạt động xuất khẩu.
Thứ nhất, đẩy mạnh đàm phán với EU
Hiện nay, EU đang gia tăng rào cản đối với nông sản Việt Nam, vì vậy Bộ Công Thương cần tăng cường đàm phán với EU để tháo gỡ khó khăn Cần hợp tác với các cơ quan liên quan và xây dựng mối quan hệ với Thương vụ - Tham tán Thương mại Việt Nam tại EU nhằm tiếp nhận thông tin về thị trường và các rào cản, kịp thời thông báo cho doanh nghiệp Ngoài ra, khi EU yêu cầu kiểm tra xuất xứ, cần hướng dẫn doanh nghiệp cách chuẩn bị và xử lý kỹ thuật Đồng thời, cần tiếp tục hiện đại hóa hệ thống chứng nhận nguồn gốc hàng hóa để tạo thuận lợi cho quá trình xuất khẩu nông sản.