Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu
Trong bối cảnh tự do hóa thương mại trở thành xu hướng toàn cầu, rào cản thương mại đang thu hút sự chú ý và tranh luận từ nhiều nhà kinh tế học Để đạt được tự do hóa thương mại, các quốc gia cần loại bỏ hoặc hạn chế các rào cản này Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với gần 200 quốc gia thành viên đã nỗ lực khuyến khích bãi bỏ thuế quan để thúc đẩy hội nhập kinh tế Tuy nhiên, nhiều quốc gia lại sử dụng rào cản thương mại như công cụ bảo hộ sản xuất trong nước và phục vụ các mục tiêu chính trị Thực tế cho thấy rào cản thương mại quốc tế được áp dụng đa dạng và tinh vi, đặc biệt tại các quốc gia phát triển như Hoa Kỳ và EU, gây khó khăn cho xuất khẩu của các nước đang phát triển, bao gồm Việt Nam.
Ngành thủy sản Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân và không ngừng phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực xuất khẩu Theo ông Trần Đình Luân, Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản, tính đến tháng 3/2019, Việt Nam đứng thứ 4 thế giới về xuất khẩu thủy sản, chỉ sau Trung Quốc, Na Uy và Nga, đồng thời là nước dẫn đầu Đông Nam Á và đứng thứ 2 tại Châu Á Việc đẩy mạnh xuất khẩu trong những năm qua đã giúp sản phẩm thủy sản Việt Nam có mặt trên hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Liên minh Châu Âu (EU) với 27 nước thành viên là một trong những thị trường nhập khẩu thủy sản lớn của Việt Nam, tuy nhiên, EU cũng đặt ra những yêu cầu khắt khe về chất lượng và an toàn thực phẩm Việc duy trì thẻ vàng IUU đối với thủy sản đánh bắt trái quy định đã dẫn đến sự sụt giảm mạnh trong kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU, khiến EU từ vị trí thị trường nhập khẩu lớn thứ hai năm 2018 đã tụt xuống vị trí thứ ba vào năm 2019.
Liên minh Châu Âu (EU) với dân số đông và nền kinh tế ổn định tiếp tục là thị trường xuất khẩu chủ lực cho thủy sản Việt Nam Nhu cầu đối với một số mặt hàng thủy sản trong EU vẫn đang tăng, tạo ra cơ hội lớn cho xuất khẩu Hiệp định thương mại tự do EU-Việt Nam (EVFTA) dự kiến có hiệu lực trong năm 2020 sẽ mở ra nhiều cơ hội cho hàng hóa, đặc biệt là thủy sản, nếu Việt Nam đáp ứng được các quy định và tiêu chuẩn của Ủy ban Châu Âu.
Xuất phát từ tính thiết thực của vấn đề nêu trên, em quyết định chọn đề tài:
Khóa luận tốt nghiệp "Những rào cản đối với hàng thủy sản Việt Nam vào thị trường EU — thực trạng và giải pháp" tập trung vào các rào cản thương mại mà EU áp dụng đối với thủy sản xuất khẩu từ Việt Nam Bài viết sẽ phân tích thực trạng mà các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam đang phải đối mặt khi vượt qua những rào cản này Đồng thời, khóa luận cũng sẽ đề xuất giải pháp cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào thị trường EU.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của nghiên cứu là phân tích và đánh giá tình hình vượt qua rào cản thương mại đối với xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào thị trường EU, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những rào cản này trong giai đoạn tiếp theo Để đạt được mục tiêu này, tác giả sẽ thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể.
Nghiên cứu về rào cản trong thương mại quốc tế cho thấy chúng có thể được phân loại thành nhiều loại khác nhau, ảnh hưởng sâu sắc đến các quốc gia Các rào cản thương mại quốc tế, đặc biệt là đối với hàng thủy sản, đang được áp dụng rộng rãi, gây khó khăn cho việc xuất khẩu Một số quốc gia đã có kinh nghiệm vượt qua những rào cản này, từ đó rút ra bài học quý giá cho Việt Nam trong việc cải thiện khả năng cạnh tranh và thúc đẩy xuất khẩu thủy sản.
Trong những năm gần đây, xuất khẩu thủy sản Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên thị trường toàn cầu, đặc biệt là vào thị trường EU Tuy nhiên, ngành thủy sản vẫn phải đối mặt với nhiều rào cản thương mại, bao gồm các quy định về chất lượng và an toàn thực phẩm Việc hiểu rõ tình hình xuất khẩu và các thách thức này là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành.
Trong thời gian tới, việc phát triển thủy sản cần tập trung vào các chiến lược bền vững và hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Định hướng xuất khẩu thủy sản vào thị trường EU sẽ yêu cầu Việt Nam tuân thủ các tiêu chuẩn cao về an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường Để vượt qua rào cản thương mại từ EU, các giải pháp cần thiết bao gồm cải thiện quy trình sản xuất, tăng cường chứng nhận chất lượng và xây dựng thương hiệu mạnh cho sản phẩm thủy sản Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành khóa luận này, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp thu thập số liệu được thực hiện bằng cách khai thác các nguồn thông tin liên quan đến rào cản thương mại của EU và hoạt động xuất khẩu của Việt Nam Dữ liệu chủ yếu được thu thập từ nguồn thứ cấp, bao gồm các tài liệu trên Internet, bài báo, tạp chí, cũng như các luận văn và khóa luận tốt nghiệp.
Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp và dự báo được áp dụng để nghiên cứu thực trạng rào cản thương mại mà EU áp dụng đối với hàng thủy sản Việt Nam Bài viết sẽ dự báo tình hình thị trường nhập khẩu thủy sản của EU trong thời gian tới và tổng hợp các giải pháp nhằm vượt qua các rào cản thương mại này, giúp thúc đẩy xuất khẩu thủy sản Việt Nam.
Nam xuất khẩu sangthị trường EU.
Tổng quan nghiên cứu
Trong thời gian gần đây, nhiều nghiên cứu và luận văn tốt nghiệp đã được thực hiện cả trong nước và quốc tế, tập trung vào vấn đề rào cản thương mại Những công trình này góp phần làm sáng tỏ các yếu tố ảnh hưởng đến thương mại và tìm kiếm giải pháp khắc phục.
WTO đã ban hành Hiệp định về các rào cản kỹ thuật trong thương mại (Hiệp định TBT) và Hiệp định về các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động, thực vật (Hiệp định SPS) vào năm 1994, có hiệu lực từ năm 1995 Xu hướng gia tăng rào cản phi thuế quan được nhấn mạnh trong cuốn sách “Negotiating on Non-tariff Distortions of Trade: The EFTA Precedents” của Robert Middleton (1975) Nghiên cứu của Li-jing Liu và các cộng sự (2020) mang tên “Environmental and economic impacts of trade barriers: The example of China - US trade friction” đã chỉ ra tác động của rào cản thương mại đến kinh tế và môi trường toàn cầu thông qua cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung.
Tại Hoa Kỳ, Văn phòng đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) công bố Báo cáo thường niên về các rào cản thương mại đối với hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu, đầu tư nước ngoài và thương mại điện tử, nêu rõ những rào cản mà các quốc gia khác áp đặt lên thương mại của Mỹ Tương tự, Liên minh Châu Âu cũng đưa ra báo cáo về rào cản thương mại và đầu tư hàng năm, cho thấy sự tồn tại của các rào cản tại các quốc gia ngoài EU Mặc dù là một khu vực có nền kinh tế phát triển, EU cũng áp dụng nhiều rào cản thương mại đa dạng Nghiên cứu của Klaus Frohberg, Ulrike Grote và Etti Winter (2006) chỉ ra rằng các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, quy định về truy xuất nguồn gốc và các quy định khác của EU đang trở thành những rào cản thương mại ngày càng lớn đối với hàng hóa xuất khẩu từ các quốc gia đang phát triển.
Các tổ chức lớn như FAO và OECD đã công bố nhiều báo cáo nghiên cứu về các rào cản thương mại quốc tế đối với hàng thủy sản xuất khẩu Báo cáo "Trade in fish and fishery product" của FAO (2017) chỉ ra rằng, mặc dù hàng thủy sản hiện phải chịu mức thuế quan thấp hơn, nhưng lại gặp phải nhiều rào cản phi thuế quan phức tạp hơn Thông tin này cũng được đề cập trong công bố "Globalisation in Fisheries".
The OECD report "Aquaculture Opportunities and Challenges" (2010) and the article "Impact of WTO and Trade Negotiations on Fisheries" published on The Fish Site (2010) highlight significant issues in the aquaculture sector Additionally, research indicates that international trade barriers severely impact seafood exports The study "Exploring Non-tariff Measures Facing Fisheries Trade in ASEAN: The Case of Cambodia" by authors VEN Seyhah and HING Vutha (2017) reveals the detrimental effects of non-tariff barriers imposed by other ASEAN members on Cambodia's seafood exports.
Các rào cản thương mại của EU đối với hàng thủy sản từ các quốc gia khác đã được nêu rõ trong nhiều nghiên cứu Tài liệu “Compliance of imports of fishery and aquaculture products with EU legislation” của Nghị viện Châu Âu (2014) chỉ ra các quy định cần thiết cho sản phẩm thủy hải sản xuất khẩu vào EU Nghiên cứu của Sheikh Jafar Emran và cộng sự (2019) mang tên “Standards as Trade Barriers: The Case of Shrimp Export of Bangladesh to EU” cũng nhấn mạnh những tiêu chuẩn mà tôm Băng-la-đét phải đáp ứng, đặc biệt là các biện pháp SPS Tuy nhiên, với nền kinh tế chưa phát triển, các yêu cầu này không chỉ gây khó khăn cho Băng-la-đét trong việc tuân thủ mà còn làm tăng chi phí, dẫn đến giảm sức cạnh tranh cho tôm xuất khẩu của nước này.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu quốc tế trước đó, hầu hết chưa phân tích một cách cụ thể hệ thống rào cản thương mại của EU Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào đi sâu vào việc phân tích các rào cản thương mại mà EU áp dụng đối với hàng thủy sản Việt Nam.
Tại Việt Nam, nhiều nghiên cứu đã chỉ ra các rào cản thương mại quốc tế, trong đó nổi bật là cuốn sách “Rào cản trong thương mại quốc tế” của Đinh Văn Thành (2005) nêu rõ khái niệm và hệ thống rào cản này Đề tài “Nghiên cứu các rào cản thương mại quốc tế và đề xuất giải pháp đối với Việt Nam” do PGS.TS Đinh Văn Thành và nhóm nghiên cứu tại Viện nghiên cứu thương mại thực hiện (2004) không chỉ phân tích thực trạng rào cản từ các nước phát triển đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam mà còn xem xét các rào cản mà Việt Nam áp dụng đối với hàng hóa từ nước khác.
Nhiều nghiên cứu trong nước đã được công bố trên các tạp chí liên quan đến rào cản thương mại của EU đối với Việt Nam Bài nghiên cứu “Hàng rào kỹ thuật của EU và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu đối với doanh nghiệp Hà Nội” của Nguyễn Hữu Khải và Đào Ngọc Tiến (2008), đăng trên Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, đã tổng hợp các biện pháp rào cản kỹ thuật chủ yếu của thị trường EU Trong thời gian qua, nông sản đã trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang EU.
Năm 2020, nghiên cứu “Các biện pháp SPS và TBT đối với hàng rau quả xuất khẩu sang EU-27” đã được thực hiện nhằm làm rõ các quy định SPS và TBT mà EU-27 áp dụng cho rau quả Việt Nam Nghiên cứu cũng đánh giá những cơ hội và thách thức mà hàng rau quả Việt Nam phải đối mặt khi thâm nhập vào thị trường EU.
Nhiều nghiên cứu trong nước đã phân tích kỹ lưỡng các rào cản thương mại ảnh hưởng đến ngành thủy sản Việt Nam Một trong những nghiên cứu tiêu biểu là
Xuất khẩu thủy sản Việt Nam đối mặt với nhiều rào cản thương mại khi gia nhập thị trường quốc tế, như đã nêu trong bài viết của Trần Hữu Ái (2015) Để thúc đẩy xuất khẩu sang EU, TS Nguyễn Thị Thu Thủy đã đề xuất các giải pháp vượt qua rào cản phi thuế trong bài viết đăng trên Tạp chí Tài chính ngày 14/9/2019 Những nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện chất lượng sản phẩm và tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế.
Nhiều luận văn tốt nghiệp trước đây đã phân tích các rào cản thương mại ảnh hưởng đến việc xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào thị trường EU Các nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về những thách thức mà ngành thủy sản phải đối mặt khi thâm nhập vào thị trường châu Âu.
Bài viết "Rào cản thương mại của Liên minh Châu Âu đối với hàng thủy sản nhập khẩu từ Việt Nam" của Tạ Thị Hương Giang (2011) nêu rõ các quy định phi thuế như IUU, vệ sinh thực phẩm và mã vùng thủy sản mà Việt Nam cần tuân thủ để thâm nhập thị trường EU Đồng thời, khóa luận "Chiến lược xuất khẩu thủy sản của Việt Nam nhằm đáp ứng tốt nhất những quy định hiện nay của thị trường EU trong xu thế hội nhập" của Đỗ Thị Hải Yến (2013) chỉ ra các vấn đề mà EU yêu cầu đối với thủy sản Việt Nam, bao gồm bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chất lượng sản phẩm, và vệ sinh môi trường, vệ sinh thực phẩm.
Nhiều nghiên cứu trước đây đã đề cập đến rào cản thương mại quốc tế và rào cản thương mại của EU đối với Việt Nam, nhưng chủ yếu chỉ nêu ra các loại rào cản chung hoặc áp dụng cho ngành hàng mà không đi sâu vào hàng thủy sản Các nghiên cứu liên quan đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào thị trường EU thường chỉ đề cập sơ lược đến rào cản phi thuế quan và giải pháp, trong khi ít chú trọng đến phân tích rào cản thuế quan Hơn nữa, dữ liệu trong các nghiên cứu này đã lỗi thời, trong khi quy định của EU liên tục được cập nhật.