Tiều luận : Phân tích thực trạng pháp luật thuế bảo vệ môi trường và đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường

MỤC LỤC MỞ ĐẦU................................................................................................................2 NỘI DUNG............................................................................................................3 I. Một số vấn đề lý luận về thuế bảo vệ môi trường...........................................3 1. Khái niệm thuế bảo vệ môi trường..............................................................3 2. Mục đích thuế bảo vệ môi trường...............................................................3 3. Đặc trưng của thuế bảo vệ môi trường........................................................4 II. Thực trạng pháp luật thuế bảo vệ môi trường và kiến nghị nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường.......................................................................5 1. Thực trạng áp dụng thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay.............5 2. Những tồn tại và bất cập trong chính sách thuế bảo vệ môi trường............7 3. Một số kiến nghị pháp lí nhằm nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường..............................................................................................................9 KẾT LUẬN...........................................................................................................12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................13 Téléchargé par D??NG V?N D?NG (dvdung.hlu@gmail.com) 1 lOMoARcPSD|11357292 MỞ ĐẦU Thuế là công cụ chủ yếu của Nhà nước nhằm tập trung tích lũy vào ngân sách Nhà nước, là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, tạo sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, gớp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế đất nước. Ngoài những vai trò, mục đích, ý nghĩa chung nói trên của một loại thuế thì thuế môi trường có những vai trò, mục đích, ý nghĩa riêng, đó chính là vấn đề môi trường. Có thể nói, mục đích chính của thuế môi trường không phải là tài chính mà là sự cải thiện môi trường. Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT), việc sử dụng công cụ kinh tế nói chung, trong đó có việc áp dụng hình thức thuế môi trường có nhiều ý nghĩa quan trọng và phát huy tác dụng, hiệu quả. Trên cơ sở tầm quan trọng của thuế môi trường đối với lĩnh vực BVMT, bài viết tập trung "Phân tích thực trạng pháp luật thuế bảo vệ môi trường và đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường ". Téléchargé par D??NG V?N D?NG (dvdung.hlu@gmail.com) 2 lOMoARcPSD|11357292 NỘI DUNG I. Một số vấn đề lý luận về thuế bảo vệ môi trường 1. Khái niệm thuế bảo vệ môi trường Khoản 1 Điều 2 Luật BVMT 2020 có quy định: “1. Thuế bảo vệ môi trường là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (sau đây gọi chung là hàng hóa) khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường.” Từ đó, có thể hiểu rằng “thuế BVMT là loại thuế đánh vào các chủ thể có hành vì tác động tiêu cực đến môi trường thông qua các sản phẩm được tạo ra bởi các hành vi đó nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và bảo đảm phát triển môi trường bên vững”. 2. Mục đích thuế bảo vệ môi trường Thứ nhất, thuế BVMT tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách mỗi quốc gia. Thứ hai, thông qua thuế BVMT, các quốc gia ban hành loại thuế này đều hướng tới mục đích định hướng tiêu dùng, ý thức của người dân khi sử dụng các mặt hàng có nguy cơ gây tổn hại môi trường khác nhau. Thứ ba, thuế BVMT "gánh" trách nhiệm cho các loại thuế khác nhằm mục tiêu BVMT. Trước khi ban hành thuế BVMT, các quốc gia có thế sử sụng các loại thuế gián thu khác cho mục đích này. Thứ tư, thuế môi trường góp phần làm thay đổi hành vi của các chủ thể kinh doanh và tiêu dùng theo hướng có lợi cho môi trường hay nói cách khác, thuế môi trường có vai trò và ý nghĩa trong việc định hướng sản xuất và tiêu dùng – sản xuất, nhập khẩu hàng hóa “sạch”. Thứ năm, thuế môi trường góp phần khuyến khích sự năng động, sáng tạo trong nghiên cứu và ứng dụng những quy định công nghệ phù hợp để giảm thiểu Téléchargé par D??NG V?N D?NG (dvdung.hlu@gmail.com) lOMoARcPSD|11357292 chất thải, qua đó tiết kiệm nguyên liệu, tiết kiệm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh doanh. Thứ sáu, thuế môi trường còn tạo ra sự chủ động cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh trong quá trình hoạt động cũng như chủ động ứng phó với các sự cố môi trường có thể xảy ra. Sử dụng công cụ kinh tế nói chung trong đó có thuế môi trường có vai trò trong việc có thể làm giảm bớt gánh nặng quản lý cho hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về BVMT. 3. Đặc trưng của thuế bảo vệ môi trường Căn cứ vào khái niệm và mục đích, thuế BVMT có các đặc điểm sau: Thứ nhất, thuế BVMT là thuế gián thu, được tính thêm vào giá bán của sản phẩm, hàng hóa. Theo đó, người tiêu dùng cuối cùng phải chịu thuế thay cho nhà sản xuất kinh doanh.

LTC - Phân tích thực trạng pháp luật thuế bảo vệ môi trường

và đưa ra kiến nghị nhằm

Luật tài chính (Trường Đại học Luật Hà Nội)

LTC - Phân tích thực trạng pháp luật thuế bảo vệ môi trường

và đưa ra kiến nghị nhằm

Luật tài chính (Trường Đại học Luật Hà Nội)

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

NỘI DUNG 3

I Một số vấn đề lý luận về thuế bảo vệ môi trường 3

1 Khái niệm thuế bảo vệ môi trường 3

2 Mục đích thuế bảo vệ môi trường 3

3 Đặc trưng của thuế bảo vệ môi trường 4

II Thực trạng pháp luật thuế bảo vệ môi trường và kiến nghị nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường 5

1 Thực trạng áp dụng thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay 5

2 Những tồn tại và bất cập trong chính sách thuế bảo vệ môi trường 7

3 Một số kiến nghị pháp lí nhằm nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường 9

KẾT LUẬN 12

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

MỞ ĐẦU

Thuế là công cụ chủ yếu của Nhà nước nhằm tập trung tích lũy vào ngân sách Nhà nước, là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, tạo sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, gớp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế đất nước Ngoài những vai trò, mục đích, ý nghĩa chung nói trên của một loại thuế thì thuế môi trường có những vai trò, mục đích, ý nghĩa riêng, đó chính là vấn đề môi trường Có thể nói, mục đích chính của thuế môi trường không phải là tài chính mà là sự cải thiện môi trường

Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT), việc sử dụng công cụ kinh tế nói chung, trong đó có việc áp dụng hình thức thuế môi trường có nhiều ý nghĩa quan trọng và phát huy tác dụng, hiệu quả Trên cơ sở tầm quan trọng của thuế

môi trường đối với lĩnh vực BVMT, bài viết tập trung "Phân tích thực trạng

pháp luật thuế bảo vệ môi trường và đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao hiệu

quả thu thuế bảo vệ môi trường ".

NỘI DUNG

I Một số vấn đề lý luận về thuế bảo vệ môi trường

1 Khái niệm thuế bảo vệ môi trường

Khoản 1 Điều 2 Luật BVMT 2020 có quy định:

“1 Thuế bảo vệ môi trường là loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (sau đây gọi chung là hàng hóa) khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường.”

Từ đó, có thể hiểu rằng “thuế BVMT là loại thuế đánh vào các chủ thể có hành vì tác động tiêu cực đến môi trường thông qua các sản phẩm được tạo ra bởi các hành vi đó nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và bảo đảm phát triển môi trường bên vững”

2 Mục đích thuế bảo vệ môi trường

Thứ nhất, thuế BVMT tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách mỗi quốc gia Thứ hai, thông qua thuế BVMT, các quốc gia ban hành loại thuế này đều

hướng tới mục đích định hướng tiêu dùng, ý thức của người dân khi sử dụng các mặt hàng có nguy cơ gây tổn hại môi trường khác nhau

Thứ ba, thuế BVMT "gánh" trách nhiệm cho các loại thuế khác nhằm mục

tiêu BVMT Trước khi ban hành thuế BVMT, các quốc gia có thế sử sụng các loại thuế gián thu khác cho mục đích này

Thứ tư, thuế môi trường góp phần làm thay đổi hành vi của các chủ thể

kinh doanh và tiêu dùng theo hướng có lợi cho môi trường hay nói cách khác, thuế môi trường có vai trò và ý nghĩa trong việc định hướng sản xuất và tiêu dùng – sản xuất, nhập khẩu hàng hóa “sạch”

Thứ năm, thuế môi trường góp phần khuyến khích sự năng động, sáng tạo

trong nghiên cứu và ứng dụng những quy định công nghệ phù hợp để giảm thiểu

chất thải, qua đó tiết kiệm nguyên liệu, tiết kiệm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh doanh

Thứ sáu, thuế môi trường còn tạo ra sự chủ động cho các cơ sở sản xuất,

kinh doanh trong quá trình hoạt động cũng như chủ động ứng phó với các sự cố môi trường có thể xảy ra Sử dụng công cụ kinh tế nói chung trong đó có thuế môi trường có vai trò trong việc có thể làm giảm bớt gánh nặng quản lý cho hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về BVMT

3 Đặc trưng của thuế bảo vệ môi trường

Căn cứ vào khái niệm và mục đích, thuế BVMT có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, thuế BVMT là thuế gián thu, được tính thêm vào giá bán của

sản phẩm, hàng hóa Theo đó, người tiêu dùng cuối cùng phải chịu thuế thay cho nhà sản xuất kinh doanh

Thứ hai, đối tượng chịu thuế môi trường bao gồm các sản phẩm có tác

động tiêu cực tới môi trường trong quá trình chúng được sử dụng Cụ thể, khoản

1 Điều 2 Luật thuế BVMT 2020, đối tượng chịu thuế chỉ là hoạt động sử dụng hàng hóa, tức là không bao hàm quá trình sản xuất ra các sản phẩm đó

Thứ ba, thuế môi trường được xem là công cụ kinh tế quan trọng của nhà

nước trong việc quản lý và BVMT Cụ thể, loại thuế này mang lại hiệu quả cao đối với quản lý BVMT so với việc ban hành các quyết định hành chính khác Bên cạnh đó, thuế BVMT góp phần gia tăng việc sử dụng công nghệ, đặc biệt là công nghệ tiên tiến và thân thiện với môi trường

Thứ tư, thuế môi trường là công cụ tạo nguồn thu cho NSNN Xây dựng

và thực hiện được chính sách thuế này sẽ góp phần bổ sung thêm nguồn lực cho ngân sách quốc gia theo hướng bền vững

Thứ năm, thuế BVMT có tính chất khác với phí, lệ phí BVMT Người chịu

phí và người nộp phí BVMT là chủ thể sản xuất xả thải ra môi trường còn người

đóng thuế BVMT là người sử dụng sản phẩm Thuế BVMT chỉ tập trung vào một số sản phẩm tiêu dùng gây ô nhiễm nhằm hạn chế việc sử dụng sản phẩm này Ngoài ra, phí BVMT được xác định theo nguyên tắcbù đắp chi phí xử lý ô nhiễm môi trường trong khi thuế BVMT được nhà nước quy định căn cứ vào nhu cầu sử dụng khoản thuế BVMT, được đưa toàn bộ vào NSNN và chi cho các mục tiêu KTXH

II Thực trạng pháp luật thuế bảo vệ môi trường và kiến nghị nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường

1 Thực trạng áp dụng thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay

Ở Việt Nam, khái niệm thuế môi trường được hiểu là "loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hoá khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường"

Cơ sở pháp lý quan trọng nhất cho việc áp dụng thuế bảo vệ môi trường ở nước ta, đó là Luật Thuế bảo vệ môi trường được Quốc hội thông qua mới đây, trong đó quy định đối tượng chịu thuế gồm 8 nhóm: Xăng, dầu, mỡ, nhờn; than đá; dung dịch HCFC; túi ni lông; thuốc diệt cỏ (loại hạn chế sử dụng); thuốc trừ mối (hạn chế sử dụng); thuốc bảo quản lâm sản (hạn chế sử dụng); thuốc khử trùng kho (hạn chế sử dụng)

Cùng với Luật Thuế bảo vệ môi trường là các văn bản hướng dẫn thi hành gồm nghị định và thông tư của Chính phủ và các bộ, ngành liên quan Nhà nước

sử dụng công cụ thuế và phí, trực tiếp tác động vào mặt kinh tế, nhằm mang lại hiệu quả cao trong quản lý và bảo vệ môi trường

Thuế bảo vệ môi trường được coi là một trong những công cụ kinh tế mang lại hiệu quả cao trong quản lý và bảo vệ môi trường Thuế bảo vệ môi trường được xây dựng trên nguyên tắc người nào sử dụng sản phẩm gây ô nhiễm thì phải nộp thuế

Phí môi trường được tính dựa vào lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường, mức tiêu thụ nguyên nhiên liệu gây ô nhiễm, tổng doanh thu hoặc tổng sản lượng hàng hóa, lợi nhuận của doanh nghiệp

Trước khi có thuế bảo vệ môi trường, giá bán hàng hóa, dịch vụ chưa bao gồm đầy đủ chi phí xã hội, dễ dàng tạo kẽ hở để các cá nhân và doanh nghiệp trục lợi Với nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải chi trả”, thuế bảo vệ môi trường buộc các chủ thể gây ô nhiễm và các liên đới phải chịu trách nhiệm về chi phí do hoạt động gây ô nhiễm của họ bằng cách đưa chi phí ngoại ứng vào giá Thuế bảo vệ môi trường làm tăng giá sản phẩm, hàng hóa, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến thu lợi nhuận, buộc doanh nghiệp phải nâng cao nhận thức đối với môi trường, góp phần hạn chế sản xuất và tiêu dùng các sản phẩm gây ô nhiễm; khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm thay thế hoặc hạn chế tiêu dùng một số sản phẩm nhất định

Ngoài thuế bảo vệ môi trường, tùy vào các mục đích khác nhau mà Nhà nước sẽ kết hợp với các loại thuế khác nhau nhằm đạt được mục đích cao nhất trong việc bảo vệ môi trường Ví dụ, để hạn chế một số hoạt động kinh doanh sản xuất ảnh hưởng lớn đến môi trường, Nhà nước có thể áp thuế tiêu thụ đặc biệt với thuế suất cao nhằm hạn chế việc sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng các loại hàng hóa này Hoặc Chính phủ thể hiện vai trò điều tiết của mình bằng công

cụ thuế thu nhập doanh nghiệp Thông qua những ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào việc bảo vệ môi trường bằng cách áp dụng các biện pháp kỹ thuật hiện đại nhằm giảm thiểu các chất gây ô nhiễm thải ra môi trường, hỗ trợ doanh nghiệp về mặt tài chính trong việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường

Một công cụ điều chỉnh quan trọng khác là thuế tài nguyên, nhắm đến đối tượng là các tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác tài nguyên, khoáng sản Các hoạt động như khai thác khoáng sản, kim loại và không kim loại, dầu mỏ, khí

đốt, sản phẩm của rừng tự nhiên và các loại tài nguyên thiên nhiên khác đều bị xem xét đánh thuế nhằm hạn chế các tổn thất tài nguyên trong quá trình khai thác

và sử dụng Đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước cũng như điều hoà quyền lợi của các tầng lớp dân cư về việc sử dụng tài nguyên

Dù cho thuế và phí là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, chiếm khoảng 95% tổng nguồn thu, nhưng các khoản thuế và phí liên quan đến bảo vệ môi trường chiếm tỷ trọng không nhiều Phí có tỷ trọng cao nhất là phí xăng dầu Việc đánh thuế vào các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường giúp giảm đi những hành vi không tốt đối với môi trường, đồng thời nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của toàn xã hội

2 Những tồn tại và bất cập trong chính sách thuế bảo vệ môi trường

Trên thế giới hiện nay chủ yếu chia làm 2 xu hướng, hoặc là không can thiệp vào, hoặc là tác động bằng các chính sách cụ thể như: Đánh thuế, trợ cấp hay đưa ra các quy phạm pháp luật điều chỉnh Tại Việt Nam, vấn đề đối phó với

ô nhiễm môi trường bằng những quy định pháp luật lại là vấn đề mới và vẫn còn nhiều bất cập

Phải kể đến trước hết, đó là quy định về bảo vệ môi trường trong các văn bản quy phạm pháp luật còn khá chung chung, đặc biệt là trong các văn bản pháp luật chuyên ngành khác rất mờ nhạt, khó thực hiện Bên cạnh đó, sự trùng lặp, chồng chéo và mâu thuẫn trong xây dựng pháp luật khiến cho quá trình áp dụng gặp nhiều khó khăn

Các văn bản về bảo vệ môi trường liên quan đến từng thành phần môi trường như đất, nước, khoáng sản, không khí, rừng,… hay điều chỉnh những hoạt động của con người lên môi trường được ban hành chưa đồng bộ, còn chậm cả

về mặt thời gian lẫn nội dung của các quy định

Luật Thuế bảo vệ môi trường nêu ra 8 nhóm đối tượng phải chịu thuế môi trường Trên thực tế, có nhiều sản phẩm, hàng hóa mà việc sử dụng có khả năng gây ô nhiễm môi trường nhưng lại chưa đưa vào diện điều chỉnh của Luật Thuế Bảo vệ môi trường, ví dụ như khí thải công nghiệp, thuốc lá, chất thải phóng xạ… Có thể thấy, lần đầu tiên Luật Thuế bảo vệ môi trường được áp dụng tại Việt Nam nên những nhà soạn thảo đã lựa chọn những nhóm dễ nhận biết nhất

để có biện pháp quản lý rõ ràng, minh bạch Chính vì vậy, trong danh mục đối tượng chịu thuế còn bỏ ngỏ một số những chất gây độc hại đến như: các loại hóa chất (gồm cả axit vô cơ, xút, hóa chất bảo vệ thực vật, dung môi hữu cơ, thủy ngân, ); đồ điện tử (phát sinh chất thải điện tử); cao su (săm, lốp, ); polime,

Việc đánh thuế ô nhiễm tại nước ta vẫn chưa bao phủ được các đối tượng gây ô nhiễm, mức thuế áp đặt chưa được nghiên cứu theo hướng hiệu quả đề xuất trong khi vẫn còn tình trạng áp thuế theo áp lực ngân sách

Ngoài ra, các bộ ngành cũng chưa hỗ trợ trong nghiên cứu và triển khai các chính sách hạn chế ô nhiễm trong lĩnh vực chuyên ngành; nhiều quy định còn mang nặng tính hành chính trong khi các quy định mang tính kỹ thuật không nhiều và tiêu chuẩn của nước ta còn thấp hơn so với nhiều nước khác

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, về tình hình thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường 5 năm qua, trong khi khoản thu từ nguồn thuế này tăng 4 lần thì chi cho sự nghiệp bảo vệ môi trường tăng chưa tới 1,4 lần Thực tế, mức trần thu thuế bảo vệ môi trường tăng mạnh, nhưng tỷ lệ chi thực tế cho mục đích này ngày càng giảm trong 5 năm qua

Một bất cập nữa của Luật Thuế bảo vệ môi trường chính là mức thuế bảo

vệ môi trường Khoảng cách giữa mức tối thiểu và mức tối đa áp dụng cho một loại hàng hóa là tương đối lớn, dẫn tới khả năng việc áp dụng sẽ không thống nhất đối với các doanh nghiệp cùng sản xuất một mặt hàng nhưng tại các địa phương khác nhau Điều đó dẫn đến một số trường hợp đối tượng đáng lí phải

chịu thuế lại không bị đánh thuế, trong khi thực chất đối tượng không chịu thế lại

bị đánh thuế khá nặng Vì vậy, mặc dù đã có những quy định hướng dẫn về vấn

đề biểu thuế này nhưng dường như nó chưa giải quyết được những vấn đề còn vướng mắc, và ngay cả những người trực tiếp áp dụng hay giám sát việc áp dụng của loại thuế này cũng không tránh khỏi lúng túng

Mặt khác, pháp luật vẫn chưa đảm bảo cơ chế phù hợp để huy động sự tham gia, đóng góp của mọi tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ môi trường, Nhà nước vẫn chưa có biện pháp xử lý thích hợp đối với người có hành vi vi phạm gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Vì lẽ đó mà hiện nay việc bảo vệ môi trường dường như chỉ là việc của các cơ quan quản lý chứ chưa thực sự trở thành “sự nghiệp của toàn dân”

3 Một số kiến nghị pháp lí nhằm nâng cao hiệu quả thu thuế bảo vệ môi trường

Để việc tăng nguồn thu từ thuế BVMT được hiệu quả, đông thời, phát huy được vai trò quan trọng của việc BVMT và bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên, các nhà làm luật thuế BVMT ở Việt Nam cần tuân thủ các nguyên tắc như sau:

Thứ nhất, đảm bảo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Nguyên

tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” được đề xuất bởi các nước thành viên OECD vào năm 1972 và đã trở thành một nguyên tắc quan trọng bậc nhất trong các chính sách về thuế BVMT Theo nguyên tắc này, bất cứ ai thực hiện hành vi gây ô nhiễm môi trường phải chịu trách nhiệm chi trả các chi phí để tiến hành biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa ô nhiễm và phục hồi môi trường do chính người

đó gây ra, do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định Các khoản chi phí này được bao gồm Thuế và Phí BVMT, trong đó thuế BVMT có tầm quan trọng

cao nhất trong việc BVMT Ngoài thuế, các hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đến môi trường sẽ phải chịu phạt hành chính, nghiêm trọng hơn sẽ phải chịu luật hình sự tùy vào mức độ gây ô nhiễm mà cá nhân, tổ chức đó gây ra

Thứ hai, thuế BVMT phải cụ thể và thực tế Theo nguyên tắc này, các quy

định của pháp luật về các khoản thuế BVMT, đối tượng chịu thuế BVMT, biện pháp thực thi luật thuế và các luật liên quan cũng như cơ quan chịu trách nhiệm thi hành luật cần phải rõ ràng, chi tiết, cụ thể và dễ hiểu, đồng thời phải phù hợp với điều kiện, tình hình, phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam

Thứ ba, mức thuế BVMT cần phù hợp với khả năng và mức độ gây thiệt

hại cho môi trường Việc đề ra mức thuế suất đối với các hành vi và đối tượng gây ảnh hưởng đến môi trường cần được nghiên cứu kỹ lưỡng trên cơ sở nguy cơ

và mức độ gây thiệt hại do hành vi và đối tượng đó gây ra Nghiên cứu và xây dựng thang đo, tiêu chuẩn, căn cứ khoa học trong việc đo lường và các giải pháp khoa học để khắc phục ô nhiễm là việc làm cần thiết được chú trọng hoàn thiện trong thời gian tới Đó cũng là căn cứ để áp dụng mức thuế BVMT phù hợp

Thứ tư, khuyến khích những hoạt động có lợi cho môi trường và đảm bảo

lộ trình thuế hợp lý Luật Thuế BVMT và các luật liên quan cần đảm bảo cơ chế khuyến khích các hành vi, việc làm không gây ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên hoặc theo hướng có lợi cho môi trường Thuế và Phí BVMT không chỉ vì mục đích kiểm soát, khống chế các hành vi gây bất lợi cho môi trường, mà phải khiến cho các cá nhân, hộ gia đình và tổ chức trong xã hội nhận thấy được những lợi ích khi họ thực hiện các việc làm có lợi cho môi trường

Bên cạnh đó, tăng trưởng GDP của nước ta hiện chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, chưa có nhiều ứng dụng công nghệ cao do trình độ và