Tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo do chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành, từ thực tiễn huyện bình chánh, thành phố hồ chí minh

Để làm rõ cơ sở lý luận và đưa ra giải pháp bảo đảm việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo nên tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo do Chủ t

Quy trình tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo

Thực tế, các Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành đều giao cho Thanh tra huyện Bình Chánh theo dõi, đôn đốc thực hiện Về nguyên tắc theo dõi, đôn đốc phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, khách quan, công khai, minh bạch và tuân thủ các quy định của pháp Sau khi nhận được Kết luận nội dung tố cáo, Thanh tra huyện Bình Chánh tiến hành mở hồ sơ theo dõi, đôn đốc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo; thực hiện xây dựng kho dữ liệu chung các Kết luận nội dung tố cáo được ban hành theo quy trình như sau:

Bước 5 Báo cáo kết quả thực hiện, khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp thực hiện (nếu có)

Bước 4 Chỉ đạo, đôn đốc thực hiện kế hoạch đã xây dựng Bước 3 Triển khai thực hiện theo kế hoạch đã xây dựng Bước 2 Kế hoạch thực hiện kết luận nội dung tố cáo Bước 1 Mở hồ sơ thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Quy trình theo dõi thực hiện kết luận nội dung tố cáo

Trường hợp các chủ thể có trách nhiệm thực hiện Kết luận nội dung tố cáo chưa thực hiện xong các nhiệm vụ được xác định tại Kết luận nội dung tố cáo, Thanh tra huyện Bình Chánh sẽ tiến hành tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện của các chủ thể có liên quan và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện Kết luận nội dung tố cáo Đồng thời, mở hồ sơ đôn đốc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo, cụ thể:

Quy trình đôn đốc thực hiện kết luận nội dung tố cáo

Ngoài ra định kỳ hàng tháng, Thanh tra huyện Bình Chánh còn báo cáo tổng hợp kết quả thực hiện tất cả các Kết luận nội dung tố cáo trên địa bàn huyện Bình Chánh để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh nắm rõ số lượng, tiến độ thực hiện để có hướng chỉ đạo chung nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác

Bước 6 Đánh bút lục hồ sơ và đưa vào lưu trữ theo quy định

Bước 5 Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân Huyện ban hành văn bản kết thúc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Bước 4 Báo cáo kết quả thực hiện Kết luận nội dung tố cáo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện

Bước 3 Thu thập, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện của các chủ thể có trách nhiệm thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Bước 2 Mở hồ sơ theo dõi thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Bước 1 Cập nhật dữ liệu Kết luận nội dung tố cáo

Bước 1 Mở hồ sơ đôn đốc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo thực hiện Kết luận nội dung tố cáo nói riêng và công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn huyện Bình Chánh nói chung

2.2.2 Tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo kết luận người bị tố cáo không vi phạm pháp luật

Từ năm 2019 đến năm 2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đã ban hành 15/27 kết luận nội dung tố cáo kết luận người bị tố cáo không vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ

Thời gian qua do công tác luân chuyển vị trí công tác của công chức địa chính theo quy định đã gây khó khăn khi tiếp nhận địa bàn mới như mất thời gian tiếp cận công việc, không nắm rõ địa bàn dẫn đến hạn chế công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai, xây dựng Sau khi đã tiếp cận được nhiệm vụ, công chức địa chính tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng dẫn đến việc bức xúc, so bì trong nhân dân dẫn đến việc tố cáo cán bộ, công chức có hành vi bao che mà người dân chưa nắm rõ hết cơ sở pháp lý cũng như pháp luật về tố cáo Do xác định được nguyên nhân công dân gửi đơn tố cáo là do bức xúc, chưa nắm hết pháp luật chứ không cố ý tố cáo nhằm mục đích vu khống hay bôi nhọa danh dự đối với người bị tố cáo

Mặt dù người bị tố cáo không vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo nội dung tố cáo nhưng vẫn có hành vi vi phạm thực tế đang diễn ra, cụ thể như công dân tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã bao che công trình xây dựng tuy nhiên qua xác minh nội dung tố cáo kết luận Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã không có hành vi bao che công trình xây dựng nhưng thực tế có công trình vi phạm xảy ra do mới nhận nhiệm vụ, địa bàn rộng không nắm hết địa bàn,…

Do đó trên thực tế, các Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành kết luận người bị tố cáo không vi phạm pháp luật nhưng không có nội dung khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tố cáo bị xâm phạm do việc tố cáo không đúng sự thật gây ra và cũng như không có nội dung xử lý đối với công dân tố cáo sai sự thật do việc tố cáo vì công dân không cố ý tố cáo sai sự thật

2.2.3 Tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo kết luận người bị tố cáo vi phạm pháp luật

Từ năm 2019 đến năm 2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đã ban hành 12/27 kết luận nội dung tố cáo kết luận người bị tố cáo vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ

Các chủ thể khi nhận được Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành tiến hành thực hiện các bước như quy trình chung Riêng đối với từng nội dung xử lý các chủ thể tiến hành thực hiện như sau:

* Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật do Phòng Nội vụ tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh xử lý theo quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 32/VBHN-VPQH ngày 02 tháng 8 năm 2023; Luật Cán bộ, công chức sô 25/VBHN-VPQH ngày 16 tháng 12 năm 2019; Luật Viên chức số 26/VBHN-VPQH ngày 16 tháng 12 năm 2019; Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2020

* Việc xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước thực hiện theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo Luật định, như: khi Kết luận nội dung tố cáo xác định có hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai, xây dựng thì Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm đó

- Nếu thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định

- Nếu không thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển hồ sơ để xử lý theo thẩm quyền được quy định tại Luật xử phạt vi phạm hành chính; Nghị định số 14/VBHN-BTNMT ngày 16 tháng

5 năm 2022, Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ

Sau khi đã lập hồ sơ xử lý theo thẩm quyền, Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với Đội Quản lý trật tự đô thị huyện Bình Chánh tổ chức thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định Sau khi thực hiện xong quyết định cưỡng chế thì có báo cáo kết quả thực hiện Kết luận nội dung tố cáo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh

2.2.4 Tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo kết luận hành vi vi phạm pháp luật của người bị tố cáo có dấu hiệu của tội phạm

Từ năm 2019 đến năm 2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh không ban hành Kết luận nội dung tố cáo kết luận hành vi vi phạm pháp luật của người bị tố cáo có dấu hiệu của tội phạm

Với quy trình thực hiện như trên từ năm 2019 đến năm 2023, đã thực hiện kết thúc 30/33 Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành (tỷ lệ 90,91%) Hiện nay, còn tồn 03 Kết luận nội dung tố cáo chưa thực hiện xong Nội dung còn tồn đọng liên quan đến việc xử lý vi phạm trong lĩnh vực xây dựng (do công trình vi phạm xây dựng đã xảy ra lâu, đã thay đổi chủ thể sử dụng công trình dẫn đến khó khăn trong công tác lập hồ sơ xử lý vi phạm).

Tình hình tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành từ năm 2019 đến năm 2023

Lý do xây dựng đề án

Thực hiện Kết luận nội dung tố cáo phản ánh kết quả cuối cùng của hoạt động giải quyết tố cáo và đạt được mục đích của việc giải quyết tố cáo Do đó, Kết luận nội dung tố cáo được thực hiện kịp thời, nghiêm túc sẽ góp phần tăng cường kỷ cương pháp luật, tạo được lòng tin của Nhân dân vào cơ quan Nhà nước góp phần ổn định an ninh - chính trị

Huyện Bình Chánh nằm ở cửa ngõ phía Tây của Thành phố Hồ Chí Minh Đây là huyện có tốc độ đô thị hóa cao, dân cư đông đúc Tốc độ gia tăng dân số trên địa bàn huyện đặt ra nhu cầu về nhà ở dẫn đến các trường hợp xây dựng sai phép, không phép Trong thời gian qua, các cấp chính quyền trên huyện Bình Chánh đã tập trung chấn chỉnh, xử lý các vi phạm hành chính về đất đai, xây dựng là nguyên nhân chủ yếu phát sinh tố cáo Tổng số Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành phải tổ chức thực hiện từ năm 2019 đến năm 2023 là 30 Kết luận nội dung tố cáo (03 Kết luận nội dung tố cáo chưa thực hiện xong chuyển sang, phát sinh mới 27 Kết luận nội dung tố cáo) Hiện nay, còn

03 Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành phải tiếp tục thực hiện

Thời gian qua các cấp ủy, chính quyền địa phương đã quan tâm, chỉ đạo quyết liệt trong công tác tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế như một số Kết luận nội dung tố cáo không khả thi; kinh phí không đảm bảo; nhận thức của cán bộ, công chức chưa được nâng cao, còn đùn đẩy trách nhiệm thực hiện Kết luận nội dung tố cáo; hành lang pháp lý về tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo chưa cụ thể, rõ ràng; chưa có chế tài đối với các chủ thể không nghiêm túc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo;… đòi hỏi cần phải có những nghiên cứu từ thực tiễn để đảm bảo thực hiện Kết luận nội dung tố cáo có hiệu quả trong thời gian tới

Pháp luật tố cáo từ trước đến nay không giải thích thuật ngữ “Kết luận nội dung tố cáo” và giá trị pháp lý của Kết luận nội dung tố cáo cũng chưa được quy định rõ Đồng thời, trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo cũng không được đề cập đến Để làm rõ cơ sở lý luận và đưa ra giải pháp bảo đảm việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo nên tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành, từ thực tiễn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu, với mong muốn đề tài sẽ cung cấp cơ sở lý luận; trình tự, thủ tục và đề ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành nói riêng và do các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo ban hành nói chung trong thời gian tới.

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Giải quyết tố cáo là một hoạt động quản lý Nhà nước hết sức quan trọng Cho đến nay vấn đề này được nhiều tác giả quan tâm với nhiều nội dung, phương diện và được nghiên cứu ở nhiều địa phương, đơn vị; qua đó đã đề xuất nhiều giải pháp dưới góc độ quản lý Nhà nước trong lĩnh vực giải quyết tố cáo tại từng địa phương cụ thể Một số công trình nghiên cứu khoa học được kể đến:

- Cao Văn Thống (2020), “Nâng cao vai trò của cấp ủy Đảng trong tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo”, Đề tài cấp bộ Đề tài đã khái quát hệ thống cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng vai trò của cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở nước ta Từ đó đề xuất quan điểm, mục tiêu và kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò của các cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy để thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở nước ta thời gian tới

- Nguyễn Huy Hoàng (2011), “Cơ sở khoa học của việc hoàn thiện hệ thống các quy định nghiệp vụ về giải quyết khiếu nại, tố cáo”, Đề tài cấp cơ sở Đề tài đã khái quát hệ thống các quy định nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo; đánh giá thực trạng việc ban hành và tổ chức thực hiện các quy định nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo; đề ra giải pháp hoàn thiện hệ thống các quy định nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo

- Vũ Đức Hoan (2020), Kiểm soát xung đột lợi ích trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo, Đề tài cấp cơ sở Đề tài đã khái quát hệ thống cơ sở lý luận về xung đột lợi ích và kiểm soát xung đột lợi ích trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực trạng quy định pháp luật về kiểm soát xung đột lợi ích xung đột lợi ích và nguy cơ xung đột lợi ích trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo; quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả về kiểm soát xung đột lợi ích trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo

- Vũ Duy Duẩn (2014), “Giải quyết khiếu nại, tố cáo - phương thức đảm bảo pháp chế và kỷ luật trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay”, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công Đề tài phân tích các quan điểm về khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo; pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo ở Việt Nam và chỉ ra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những phương thức nhằm đảm bảo pháp chế và kỷ luật trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay

- Đinh Văn Sơn (2020), “Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học Luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực trạng thực hiện vai trò của Viện kiểm sát nhân dân về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự và đề xuất giải pháp khoa học nhằm bảo đảm vai trò của Viện kiểm sát nhân dân về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự ở Việt Nam

- Lê Tiến Đạt (2021), “Bảo vệ người tố cáo theo pháp luật hành chính ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học Luận án đã làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về bảo vệ người tố cáo theo pháp luật hành chính; đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ người tố cáo theo pháp luật hành chính ở Việt Nam trong thời gian tới

- Lê Thị Sáu (2014), “Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội - Thực trạng và giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật học Đề tài đã hệ thống pháp luật khiếu nại, tố cáo; đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo qua thực tiễn tại huyện Quốc Oai; đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Quốc Oai

- Hồ Thị Na (2015), “Giải quyết tố cáo hành chính của công dân từ thực tiễn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Đề tài đã hệ thống pháp lý về giải quyết tố cáo hành chính từ đó đánh giá thực trạng và đề ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tố cáo hành chính của công dân trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

- Lê Phước Toàn (2017), “Pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai - Từ thực tiễn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Đề tài đã trình bày cơ sở lý luận, pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai; đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo từ thực tiễn huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk; đề ra giải pháp để hoàn thiện và đảm bảo thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai

- Trương Thị Thu Thảo (2019), “Giải quyết khiếu nại, tố cáo tại quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ quản lý công Đề tài đã hệ thống pháp luật về khiếu nại, tố cáo; đánh giá thực tiễn và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh

- Trần Quốc Toàn (2020), “Đánh giá thực trạng công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai Đề tài đã khái quát hệ thống các quy định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai; đánh giá thực trạng giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Bình Chánh; đề ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai

- Trần Thái Hưng (2022), Kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự - thực trạng và giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật học Đề tài đã hệ thống các quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo; đánh giá thực tiễn và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự

- Ngô Tuấn Hùng (2023), “Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự của Viện kiểm sát từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ Luật học Đề tài đã hệ thống pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự của Viện kiểm sát, đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự của Viện kiểm sát từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang Bên cạnh đó, còn nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề giải quyết tố cáo Tuy nhiên, các nghiên cứu chỉ dừng lại ở việc ban hành Kết luận nội dung tố cáo và hiện chưa có công trình nghiên cứu khoa học về tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành Đề tài “Tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành, từ thực tiễn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” được thực hiện trên cơ sở tiếp thu, kế thừa những kết quả từ những công trình nghiên cứu trước đây, đồng thời bổ sung một số kết quả nghiên cứu của bản thân từ thực tiễn trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề án

3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

- Thời gian nghiên cứu: từ năm 2019 đến nay

- Không gian nghiên cứu: khảo sát tại địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Dựa trên việc nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo, đề án hướng đến việc phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành Qua đó, đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu đã đặt ra, đề án cần tập trung hoàn thành các nhiệm vụ sau đây:

- Làm rõ những vấn đề lý luận và pháp lý trong việc thực hiện pháp luật về tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

- Thực trạng tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành; qua đó, phát hiện những vấn đề, vướng mắc trong thực tiễn tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

- Từ kết quả nghiên cứu thực tiễn, đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo.

Phương pháp nghiên cứu

Tài liệu nghiên cứu chủ yếu để thực hiện đề án là quy định pháp luật, bài báo, bài viết khoa học, báo cáo của các cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Để giải quyết những vấn đề cụ thể mà đề án hướng đến, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Tại Chương 1 của đề án, tác giả sử dụng phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp để làm rõ cơ sở lý luận về việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

Tại Chương 2 của đề án, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp khảo sát, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn để làm rõ thực trạng tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

Tại Chương 3 của đề án, tác giả sử dụng phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp phân tích để làm rõ quan điểm và đề ra giải pháp đảm bảo tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng phương pháp logic xuyên suốt trong đề án Từ những lý luận của chương 1, tác giả đánh giá thực trạng của chương 2 và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành trong thời gian tới tại chương 3.

Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Thứ nhất, Đề án giúp hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của hoạt động tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

Thứ hai, qua đó phát hiện những hạn chế, thiếu sót, bất cập của pháp luật hiện nay từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành nói riêng và do các cơ quản, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo ban hành nói chung

Thứ ba, phát hiện những hạn chế, thiếu sót, bất cập trong thực tiễn tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Từ đó kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Thứ tư, mặc dù chỉ nghiên cứu ở phạm vi Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành, nhưng ở những địa phương, đơn vị có đặc điểm tương đồng thì các giải pháp đề xuất vẫn có thể áp dụng và đem lại hiệu quả việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo tại địa phương mình

Thứ năm, đề án là nguồn tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu về hoạt động tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo trong thời gian tới.

Kết cấu của đề án

Ngoài phần mở đầu, nội dung chính của đề án được thiết kế thành 3 chương, bao gồm:

Chương 1 Những vấn đề chung về tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

Chương 2 Thực trạng tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành và nguyên nhân

Chương 3 Yêu cầu, giải pháp và lộ trình tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành.

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO DO CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN BAN HÀNH

Khái niệm, đặc điểm, vai trò tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

1.1.1 Khái niệm tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

“Giải quyết tố cáo là việc thụ lý, xác minh, Kết luận nội dung tố cáo và xử lý Kết luận nội dung tố cáo của người giải quyết tố cáo” [16, Khoản 7 Điều 2] Qua đó, chúng ta có thể hiểu giải quyết tố cáo là hành vi xem xét, xác minh, kết luận và đưa ra hướng xử lý đối với hành vi vi phạm pháp luật theo đúng trình tự, thủ tục do Luật định

Tại Thông tư số 68-TTR/XKT ngày 29 tháng 03 năm 1973 không quy định quá trình giải quyết tố cáo kết thúc bằng hình thức nào mà chỉ quy định “sau khi đã điều tra, xác minh, cán bộ đi điều tra phải làm báo cáo bằng văn bản về kết quả những việc đã điều tra, xác minh, c nhận xét, kết luận của từng sự việc và đề ra ý kiến giải quyết cụ thể của mình Trong trường hợp hai bên đương sự không nhất trí với dự kiến xét, giải quyết thì phải mở hội nghị xét giải quyết Kết thúc hội nghị phải có biên bản kết luận đúng sai từng sự việc, c chữ ký của người chủ trì hội nghị và của đương sự Căn cứ vào tài liệu đã được điều tra, xác minh và biên bản hội nghị xét xử, đề ra quyết định xử lý Quyết định xử lý phải ghi rõ thời hạn thực hiện” [21] Đến Nghị định số 58-HĐBT ngày 29 tháng 3 năm 1982 mới quy định khi xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân phải ban hành kết luận, cụ thể: “sau khi thu thập các tài liệu, chứng cứ, lập thành hồ sơ, kết luận nêu rõ các điều đúng, sai của cả hai bên đương sự, nêu rõ các biện pháp giải quyết và thông báo cho đương sự biết” [10]

Kết luận nội dung tố cáo phản ánh kết quả của việc xem xét, xác minh, kết luận, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo; là đánh giá của chủ thể có thẩm quyền đối với nội dung tố cáo, xác định việc tố cáo đó đúng, đúng một phần hay sai toàn bộ, xác định trách nhiệm của từng cá nhân, từ đó có các biện pháp xử lý nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm pháp luật Do đó, Kết luận nội dung tố cáo có giá trị quan trọng trong hoạt động giải quyết tố cáo, phản ánh tập trung nhất kết quả toàn bộ quá trình giải quyết tố cáo Tuy nhiên, pháp luật về tố cáo từ trước đến nay không giải thích thuật ngữ “Kết luận nội dung tố cáo” và giá trị pháp lý của Kết luận nội dung tố cáo cũng chưa được quy định rõ

Tuy không giải thích Kết luận nội dung tố cáo là gì nhưng Luật Tố cáo năm

2018 quy định về nội dung bắt buộc phải có trong Kết luận nội dung tố cáo Theo quy định hiện hành, Kết luận nội dung tố cáo phải được thể hiện bằng văn bản theo đúng quy định vì chỉ có thể hiện bằng văn bản và phải tuân theo quy định của Luật

Tố cáo và Mẫu số 12 của Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ thì Kết luận nội dung tố cáo mới có hiệu lực pháp lý buộc các chủ thể có liên quan thi hành

Hoạt động giải quyết tố cáo nhằm mục đích chính là “kết luận” nội dung tố cáo đúng hay sai và xử lý đối với hành vi vi phạm pháp luật nên bản chất của hoạt động giải quyết tố cáo là việc “xem xét, xác minh, kết luận, xử lý” của cơ quan có thẩm quyền Từ bản chất là việc “xem xét, xác minh, kết luận, xử lý” nên Kết luận nội dung tố cáo phải chứa đựng các nội dung xem xét, xác minh, kết luận, xử lý đối với chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật do chủ thể có thẩm quyền giải quyết tố cáo ban hành Từ đó chúng ta có thể quan niệm: Kết luận nội dung tố cáo là văn bản hành chính; thể hiện ý chí của chủ thể có thẩm quyền giải quyết tố cáo trong việc xem xét, xác minh, kết luận việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn bị tố cáo; thể hiện tính quyền lực nhà nước và c tính bắt buộc thực hiện

Theo khoản 2 Điều 13 và khoản 2 Điều 18 Luật Tố cáo năm 2018 chúng ta có thể khái quát Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành bao gồm: “Kết luận nội dung tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cán bộ, công chức, viên chức khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; của cơ quan, tổ chức do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý trực tiếp; của người đứng đầu, cấp ph của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập, công chức, viên chức do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, quản lý trực tiếp; đơn vị sự nghiệp công lập do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý trực tiếp” [16, khoản 2 Điều 13 và khoản 2 Điều 18]

Như vậy, Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành là văn bản hành chính; thể hiện ý chí của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc xem xét, xác minh, kết luận và xử lý đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn bị tố cáo; thể hiện tính quyền lực nhà nước và c tính bắt buộc thực hiện

Mục đích của tố cáo nhằm ngăn chặn, hạn chế kịp thời mọi hành vi vi phạm để bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức Nhưng mục đích của việc tố cáo có phát huy hiệu quả hay không thông qua việc Kết luận nội dung tố cáo được thực hiện kịp thời, nghiêm túc, đầy đủ, công khai Mặc dù việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo có tầm quan trọng trong công tác giải quyết tố cáo nhưng chưa có văn bản pháp lý đưa ra khái niệm tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Thông qua Kết luận nội dung tố cáo đã xác lập các chủ thể phải thực hiện, các nội dung cần thực hiện Kết luận nội dung tố cáo giúp các chủ thể xác định các công việc phải làm Tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo chính là giai đoạn đưa các biện pháp xử lý đối với hành vi vi phạm pháp luật thành hành động và thực hiện trên thực tế Việc tổ chức thực hiện cũng được xem xét dựa vào tính khả thi của Kết luận nội dung tố cáo Qua đó, chúng ta có thể khái quát tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo như sau:

Theo quy định pháp luật, tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo là các hoạt động của các chủ thể có liên quan vận dụng các quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho các yêu cầu của Kết luận nội dung tố cáo được hiện thực hóa trong đời sống xã hội

Trong công tác quản lý Nhà nước, tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo là cách thức hoạt động để thực hiện nghiêm túc, đầy đủ Kết luận nội dung tố cáo Theo thực tiễn, tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo là việc xây dựng, hoàn thiện những quy trình nội bộ, lộ trình, thời gian cụ thể để đảm bảo hiệu quả quản lý Nhà nước về tố cáo

Tóm lại, tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước của các chủ thể có liên quan tiến hành thực hiện hoặc chỉ đạo, đôn đốc cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền triển khai thực hiện các nội dung được nêu trong Kết luận nội dung tố cáo theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định để Kết luận nội dung tố cáo có hiệu lực thực thi trên thực tế và báo cáo kết quả thực hiện cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.1.2 Đặc điểm tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

- Tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước

Kết luận nội dung tố cáo là văn bản hành chính nên nó mang tính chất mệnh lệnh hành chính, thể hiện tính quyền lực nhà nước và có tính chất bắt buộc thực hiện

- Chủ thể thực hiện Kết luận nội dung tố cáo bao gồm Người giải quyết tố cáo, người bị tố cáo và các cơ quan, tổ chức, cá nhân c liên quan

Điều kiện đảm bảo việc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành

TỐ CÁO DO CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BAN HÀNH VÀ NGUYÊN NHÂN

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, thành phố

Hồ Chí Minh ban hành

2.1.1 Điều kiện địa lý, tình hình kinh tế - xã hội tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Bình Chánh là huyện rộng thứ 3 của Thành phố Hồ Chí Minh, có tổng diện tích tự nhiên là 253km 2 , chiếm 12% diện tích toàn Thành phố Hồ Chí Minh Đây là huyện đông dân nhất của cả nước với hơn 815.000 người Quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện sẽ còn diễn ra nhanh, dân số của huyện sẽ luôn ở mức cao do tăng cơ học, trung bình 30.000 người/năm [11]

Huyện Bình Chánh với lợi thế còn quỹ đất phát triển lớn, hạ tầng giao thông đô thị, giao thông nông thôn đã được đầu tư hoàn thiện cơ bản sẽ là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển Các đồ án quy hoạch đã được hoàn thành, công bố, tổ chức triển khai thực hiện tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, hình thành các khu công nghiệp, khu dân cư Vì vậy, huyện Bình Chánh thu hút nhiều lao động từ các địa phương khác đến sinh sống, lao động, kinh doanh, từ đó phát sinh các nhu cầu về nơi ở, học tập, lao động,… Chính vì thế mà các quan hệ pháp luật, các vấn đề quản lý xã hội thường xuyên phát sinh, đòi hỏi chất lượng, hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước Tại Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Bình Chánh lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 – 2025 đã đặt mục tiêu, phương hướng phát triển trong thời gian tới với 13 nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ: “thực hiện c hiệu quả và tăng cường công tác quản lý Nhà nước về hành chính tư pháp; công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí” [13].

THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾT LUẬN NỘI

Tình hình tố cáo tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đã tập trung tổ chức xử lý nghiêm các công trình vi phạm đất đai, xây dựng Từng bước khắc phục những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng Tuy nhiên bên cạnh các kết quả đạt được, thì công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đất đai, xây dựng đang rất phức tạp do nhu cầu về nhà ở, nguồn nhân lực để thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng còn hạn chế, chưa xử lý triệt để các vi phạm phát sinh dẫn đến còn so bì và phát sinh đơn thư tố cáo liên quan đến thực hiện nhiệm vụ công vụ Từ năm 2019 đến năm 2023, trên địa bàn huyện Bình Chánh đã tiếp nhận 405 đơn tố cáo, cụ thể:

Biểu 2.1 Tình hình tố cáo trên địa bàn huyện Bình Chánh

Năm Số lƣợng đơn Nơi tiếp nhận

(Nguồn: Báo cáo kết quả giải quyết tố cáo năm 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 của Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh)

Trong tổng số 348 đơn tố cáo cấp huyện tiếp nhận chỉ có 33 đơn đủ điều kiện thụ lý (tỷ lệ 9,5%) Tỷ lệ đơn đủ điều kiện thụ lý rất thấp so với số lượng đơn tiếp nhận lý do nguyên nhân do người dân bức xúc nộp đơn nhưng sau khi được tiếp xúc giải thích thì người dân hiểu và không tố cáo nữa, người tố cáo không cung cấp được chứng cứ vi phạm của hành vi bị tố cáo, đơn tố cáo nặc danh không có căn cứ pháp lý Nội dung tố cáo đủ điều kiện thụ lý chủ yếu là tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, công chức chưa thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn khi thi hành công vụ; lợi dụng chức vụ, quyền hạn bao che cho hành vi vi phạm pháp luật như: bao che cho hành vi xây dựng trái phép, không phép; xử phạt vi phạm hành chính về đất đai, xây dựng không đúng quy định Kết quả giải quyết tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh như sau:

Biểu 2.2 Tình hình giải quyết tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh

Năm Số đơn giải quyết/số đơn đủ điều kiện thụ lý

Kết quả giải quyết Đình chỉ do rút đơn

Ban hành Kết luận nội dung tố cáo

Tổng Tính đúng sai Đúng Sai Đúng 1 phần

(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác giải quyết tố cáo năm 2019, 2020, 2021, 2022,

2023 của Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh) Nguyên nhân phát sinh tố cáo

Một là, một số quy định pháp luật chưa được hoàn thiện, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với thực tiễn Trong đó, pháp luật đất đai về chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp lên đất ở, tách thửa đất ở, xin phép xây dựng đã có nhiều thay đổi, tuy nhiên chưa đáp ứng hết nhu cầu về chỗ ở của người dân dẫn đến tình trạng xây dựng trái phép, không phép trên đất nông nghiệp

Số kết luận nội dung tố cáo đúng

Số kết luận nội dung tố cáo sai

Hai là, huyện Bình Chánh là địa phương có diện tích lớn, dân cư đông đúc và tốc độ gia tăng dân số nhanh, đặt ra nhu cầu về nhà ở của người dân, dẫn đến các trường hợp xây dựng sai phép, không phép Thời gian qua, chính quyền địa phương đã tập trung chấn chỉnh, xử lý các vi phạm về đất đai, xây dựng Tuy nhiên, số trường hợp vi phạm đất đai, xây dựng vẫn còn diễn ra phức tạp, nhiều nên chưa xử lý kịp thời dẫn đến so bì, tố cáo

Ba là, công tác chỉ đạo, điều hành và quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực còn nhiều tồn tại, yếu kém, nhất là trong công tác quản lý đất đai, xây dựng thời gian trước còn nhiều bất cập, hạn chế, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai, xây dựng tồn tại qua nhiều năm, khó xử lý ngay Hiện nay, chính quyền địa phương đẩy mạnh xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai, xây dựng nên vấp phải sự phản đối của người dân

Bốn là, trình độ, năng lực của cán bộ, công chức còn hạn chế, thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao, không quản lý chặt chẽ địa bàn, không kiên quyết lập hồ sơ xử lý đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, vụ lợi cá nhân, thiếu khách quan, công tâm trong thực thi công vụ dẫn đến phát sinh tố cáo

Năm là, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo hiệu quả chưa cao Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người tố cáo còn hạn chế nên tỉ lệ tố cáo sai còn khá nhiều.

Thực trạng tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy

Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

Việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo là một khâu quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về tố cáo, đánh dấu kết thúc của quá trình giải quyết tố cáo, bảo đảm việc giải quyết tố cáo được thực hiện công khai, minh bạch, khắc phục tình trạng tố cáo phức tạp, kéo dài Mặt dù việc tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo có một vai trò quan trọng nhưng hệ thống pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể về trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo nhưng trong quá trình triển khai thực hiện trên địa bàn huyện Bình Chánh có quy trình thực hiện như sau:

2.2.1 Quy trình chung tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh với tư cách là người ban hành Kết luận nội dung tố cáo sẽ tiến hành xử lý Kết luận nội dung tố cáo, ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc các chủ thể có liên quan khẩn trương thực hiện Kết luận nội dung tố cáo kịp thời, đầy đủ để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tố cáo

Người bị tố cáo, các cá nhân, cơ quan, đơn vị có liên quan là người chịu tác động trực tiếp bởi Kết luận nội dung tố cáo phải nghiêm túc tổ chức thực hiện các nội dung đã được nêu tại Kết luận nội dung tố cáo và báo cáo kết quả thực hiện cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh

Sau khi Kết luận nội dung tố cáo được công khai, các chủ thể có trách nhiệm thực hiện tiến hành mở hồ sơ thực hiện và triển khai tổ chức thực hiện theo quy trình cụ thể như sau:

Biểu 2.3 Quy trình tổ chức thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Thực tế, các Kết luận nội dung tố cáo do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành đều giao cho Thanh tra huyện Bình Chánh theo dõi, đôn đốc thực hiện Về nguyên tắc theo dõi, đôn đốc phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, khách quan, công khai, minh bạch và tuân thủ các quy định của pháp Sau khi nhận được Kết luận nội dung tố cáo, Thanh tra huyện Bình Chánh tiến hành mở hồ sơ theo dõi, đôn đốc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo; thực hiện xây dựng kho dữ liệu chung các Kết luận nội dung tố cáo được ban hành theo quy trình như sau:

Bước 5 Báo cáo kết quả thực hiện, khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp thực hiện (nếu có)

Bước 4 Chỉ đạo, đôn đốc thực hiện kế hoạch đã xây dựng Bước 3 Triển khai thực hiện theo kế hoạch đã xây dựng Bước 2 Kế hoạch thực hiện kết luận nội dung tố cáo Bước 1 Mở hồ sơ thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Biểu 2.4 Quy trình theo dõi thực hiện Kết luận nội dung tố cáo

Trường hợp các chủ thể có trách nhiệm thực hiện Kết luận nội dung tố cáo chưa thực hiện xong các nhiệm vụ được xác định tại Kết luận nội dung tố cáo, Thanh tra huyện Bình Chánh sẽ tiến hành tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện của các chủ thể có liên quan và tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện Kết luận nội dung tố cáo Đồng thời, mở hồ sơ đôn đốc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo, cụ thể:

Biểu 2.5 Quy trình đôn đốc thực hiện Kết luận nội dung tố cáo