Nhận thức được tầm quan trọng của CĐS, trong những năm qua, Văn phòng UBND tỉnh luôn chú trọng quan tâm đến công tác CĐS, trong đó ứng dụng và phát triển CNTT, thực hiện các giải pháp nh
Lý do xây dựng đề án
Hiện nay, thế giới đang có sự chuyển biến và thay đổi nhanh chóng từ sự phát triển của một số công nghệ mang tính đột phá như: công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI), mạng di động thế hệ thứ 5 (5G), dữ liệu lớn (Big Data), điện toán đám mây (Cloud Computing), công nghệ sinh học, đã và đang tác động mạnh mẽ tới mọi khía cạnh từ kinh tế, xã hội đến quốc phòng, an ninh, chính trị
Tại Việt Nam, ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình CĐS quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 để triển khai Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 52-NQ/TW Ngày 31/12/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2289/QĐ-TTg ban hành Chiến lược quốc gia về Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến năm 2030 CĐS là một nội dung, giải pháp chính để Chính phủ, chính quyền các cấp, doanh nghiệp, xã hội không tụt hậu hoặc phá sản, mà tận dụng được xu thế, công nghệ cho sự phát triển của đất nước và hòa nhập với quốc tế Chương trình CĐS quốc gia xác định tầm nhìn đến năm 2030 là “Việt Nam trở thành quốc gia số, ổn định và thịnh vượng, tiên phong và thử nghiệm các mô hình mới; đổi mới căn bản, toàn diện hoạt động quản lý, điều hành của Chính phủ, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, phương thức sống, làm việc của người dân, phát triển môi trường số an toàn, nhân văn, rộng khắp "với mục tiêu kép là" vừa phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số, vừa hình thành các doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam có năng lực đi ra toàn cầu”
Tại tỉnh Bình Phước, để cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về CĐS, Tỉnh ủy Bình Phước đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 18/5/2021 về CĐS đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Phước, Chương trình số 17-CTr/TU ngày 30/9/2021 thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, nhiệm kỳ 2021 -
2026 và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bình Phước lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Trên cơ sở các văn bản của Trung ương, Tỉnh ủy Bình Phước, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 312/KH-UBND ngày 13/10/2021 triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU với mục tiêu cụ thể: “Đến năm
2025, cơ bản hình thành chính quyền số, nền kinh tế số và xã hội số trên địa bàn tỉnh Bình Phước Trong đó có các hoạt động của chính quyền cơ bản diễn ra trên không gian mạng; hoàn thiện nền tảng dữ liệu số Các giao tiếp giữa chính quyền và người dân, doanh nghiệp đều diễn ra trên không gian mạng Quản lý và bảo đảm an ninh, an toàn các giao dịch trên không gian mạng”
Nhận thức được tầm quan trọng của CĐS, trong những năm qua, Văn phòng UBND tỉnh luôn chú trọng quan tâm đến công tác CĐS, trong đó ứng dụng và phát triển CNTT, thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao cơ sở hạ tầng CNTT; ứng dụng các phần mềm dùng chung phục vụ cho công tác lãnh đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho CCVC về CNTT, CĐS; đảm bảo an toàn, an ninh thông tin và đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong phục vụ người dân và doanh nghiệp
Tuy nhiên, công tác CĐS tại Văn phòng UBND tỉnh hiện nay chưa đồng bộ, hệ thống các phần mềm ứng dụng dùng chung thiếu tính kết nối, nhận thức số, thể chế số, hạ tầng số, nhân lực số, an toàn thông tin mạng nền tảng phát triển Chính phủ điện tử còn hạn chế, chưa thực sự phục vụ cho hoạt CĐS Do vậy, tăng cường CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh là cần thiết nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tham mưu, phục vụ; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng UBND tỉnh trong khuôn khổ quy định của pháp luật; tiếp nhận, giải quyết TTHC trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công tỉnh được thuận tiện, rút ngắn thời gian, giảm chi phí đi lại, giấy tờ của người dân và doanh nghiệp Tăng cường CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh cũng giúp cho CCVC nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ, năng suất lao động, chất lượng công việc; nhận thức rõ về đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, thực hiện nghiêm quy định về Luật Bảo vệ bí mật nhà nước, Luật An ninh mạng
Xuất phát từ thực tiễn trên, tôi chọn nghiên cứu vấn đề “Tăng cường chuyển đổi số trong hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước” làm đề án cao học chuyên ngành Quản lý công
2 Tổng quan về tình hình nghiên cứu
Hiện nay, CĐS trong CQNN đã và đang được quan tâm, chú trọng, thực hiện trên tinh thần nghiêm túc, cầu thị, nhằm giúp cho công tác tham mưu của CQNN ngày càng được nâng cao, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao trong tình hình mới Trong thời đại hiện nay, cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và ứng dụng trí tuệ nhân tạo AI đã tác động đến mọi mặt của đời sống xã hội, do đó, yêu cầu đặt ra của mỗi CQNN phải luôn nỗ lực dùng mọi nguồn lực, tiềm lực hiện có để đầu tư mạnh mẽ vào CNTT, thực hiện CĐS nhằm phục vụ tốt hơn hoạt động của cơ quan, đơn vị
Vấn đề CĐS nói chung và CĐS trong hoạt động của CQNN nói riêng đã được một số tác giả nghiên cứu, có thể tổng quan một số công trình nghiên cứu, bài viết cụ thể như sau:
- Giáo trình “Chính phủ điện tử” của Học viện Hành chính quốc gia (Nhà xuất bản Bách khoa Hà Nội năm 2020) của tác giả Bế Trung Anh (chủ biên) cung cấp những kiến thức cơ bản nhất về Chính phủ điện tử
- Luận văn thạc sĩ quản lý công (2023) của tác giả Lê Thị Quỳnh Nga về “CĐS trong công tác văn thư, lưu trữ tại cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” [8-24] cung cấp những khái niệm, kiến thức về CĐS trong công tác văn thư, lưu trữ trong CQNN.
- Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh (2023) của tác giả Nguyễn Văn
Tú về “CĐS tại Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Trung” [5-12] cung cấp về nội dung CĐS của đơn vị sự nghiệp công lập
- Luận văn thạc sĩ quản lý công (2019) của tác giả Lê Thành Nhân về
“Ứng dụng CNTT vào cải cách TTHC tại các bệnh viện thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh” [7-27] cung cấp các giải pháp về ứng dụng CNTT trong hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập
- Cuốn sách Chuyển đổi số thế nào của tác giả: Hồ Tú Bảo - Nguyễn Nhật Quang (Nhà xuất bản Thông tin và Truyền thông, năm 2022) Cuốn sách tóm tắt những khái niệm và vấn đề cơ bản của CĐS, giới thiệu phương pháp luận ST-235 và nội dung về CĐS quốc gia, các lĩnh vực kinh tế - xã hội, các địa phương và doanh nghiệp nhìn theo phương pháp luận ST-235
- Cuốn sách Cẩm nang chuyển đổi số của Bộ Thông tin và Truyền thông (Nhà xuất bản Thông tin và Truyền thông, năm 2021) được cấu trúc theo 4 nhóm vấn đề cụ thể, đó là: CĐS cơ bản, CĐS cho người dân, CĐS cho doanh nghiệp, CĐS cho CQNN
- Cuốn sách Hỏi đáp về chuyển đổi số của tác giả: Nguyễn Huy Dũng -
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án
4.1 Mục tiêu đề án Đề án đưa ra giải pháp và lộ trình tăng cường CĐS đến năm 2025, định hướng đến 2030 của Văn phòng UBND tỉnh Bình Phước
4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện được mục tiêu trên, đề án có những nhiệm vụ như sau:
- Hệ thống hóa, đánh giá, phân tích và làm rõ về CĐS, CĐS trong CQNN và các tiêu chí đánh giá, xếp loại CĐS trong CQNN; cơ sở pháp lý xây dựng đề án
- Tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2021 - 2023 Đánh giá kết quả đạt được, chỉ ra được những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế, những vấn đề cần thiết quan tâm giải quyết
- Đề xuất giải pháp, lộ trình tăng cường CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: Dựa trên phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lê nin là phương pháp chủ đạo xuyên suốt trong quá trình nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Sưu tầm, phân loại và tổng hợp các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các đề tài nghiên cứu, sách, báo, tạp chí, các bài viết liên quan đến chủ đề CĐS để làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu đề án
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Sử dụng phương pháp này để phân tích các tài liệu liên quan, đánh giá thực trạng; sử dụng phương pháp tổng hợp để tổng hợp các nội dung đã phân tích, rút ra kết luận mang tính khái quát
- Phương pháp so sánh: Trên cơ sở so sánh kết quả đạt được qua các năm của đối tượng nghiên cứu, so sánh các chỉ tiêu để đánh giá tổng thể, từ đó phân tích làm rõ những nội dung đã đạt được, nội dung chưa đạt, nội dung cần cải thiện
- Phương pháp khảo sát, thu thập số liệu, phỏng vấn, xin ý kiến chuyên gia: Đề án thực hiện điều tra bằng phương pháp phỏng vấn đối với các chuyên gia trong lĩnh CĐS, CCVC thuộc Văn phòng UBND tỉnh, CCVC cơ quan quản lý về CĐS
- Phương pháp phân tích điều tra bảng hỏi: Phân tích định tính các bảng hỏi để rút ra kết luận về CĐS, đồng thời xác định các nội dung, giải pháp và lộ trình thực hiện CĐS.
Hiệu quả mong đợi của đề án ứng dụng trong thực tiễn
- Kết quả nghiên cứu đề án góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học về
CĐS trong hoạt động CQNN nói chung và của Văn phòng UBND tỉnh nói riêng
- Về mặt thực tiễn, kết quả nghiên cứu của đề án có thể áp dụng trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh; có thể dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, ứng dụng trong hoạt động CĐS tại các CQNN trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục; nội dung chủ yếu của đề án được kết cấu thành 03 Chương:
- Chương 1: Cơ sở khoa học về chuyển đổi số
- Chương 2: Thực trạng chuyển đổi số trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2021 - 2023
- Chương 3: Giải pháp, lộ trình thực hiện chuyển đổi số trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ
Khái quát về chuyển đổi số
1.1.1 Khái niệm chuyển đổi số
Hiện nay, có rất nhiều quan điểm giải thích về CĐS Do vậy, rất khó định nghĩa một cách rõ ràng CĐS là gì, bởi quá trình này có thể sẽ có sự khác biệt ở từng ngành, lĩnh vực khác nhau
Theo Wikipedia CĐS: Đó là các thay đổi do áp dụng công nghệ kỹ thuật số vào mọi mặt của đời sống xã hội
Theo Microsoft thì: CĐS là việc tư duy lại cách thức, các tổ chức tập hợp mọi người, dữ liệu và quy trình để tạo ra những giá trị mới
Theo công ty kiểm toán PwC (2013) cho rằng: CĐS có thể hiểu là sự chuyển đổi cơ bản của toàn bộ thế giới kinh doanh (business world) thông qua việc thiết lập các công nghệ mới dựa trên nền tảng Internet với tác động cơ bản đến toàn xã hội
Trang Tech Reupublic - Tạp chí trực tuyến, cộng đồng xã hội dành cho các chuyên gia CNTT đã đưa ra khái niệm CĐS được hiểu là: Cách sử dụng công nghệ để thực hiện lại quy trình sao cho hiệu quả hơn hoặc hiệu quả hơn
Theo tác giả Kaputa và cộng sự (2022) 18 : CĐS là việc sử dụng kỹ thuật số, ngoài những cải tiến và hỗ trợ của các phương pháp truyền thống (văn bản, tương tác trực tiếp), nhằm khuyến khích và thúc đẩy đổi mới sáng tạo
Theo Chương trình CĐS quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030: CĐS là quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện của cá nhân, tổ chức về cách sống, cách làm việc và phương thức sản xuất dựa trên các công nghệ số
Như vậy, có thể hiểu một cách chung nhất: CĐS là quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện của các cá nhân và tổ chức về cách sống, cách làm việc và phương thức sản xuất trên môi trường số với các công nghệ số
1.1.2 Các yếu tố cơ bản của chuyển đổi số
Các yếu tố cơ bản của CĐS tập trung vào các nội dung sau:
- Hạ tầng số (Digital infrastucture): Hạ tầng số gồm những thành phần cơ bản và thiết yếu nhất cần để thực hiện các hoạt động trong kỷ nguyên số Những thành phần cơ bản của hạ tầng số gồm: Hạ tầng thiết bị số (còn gọi là hạ tầng kỹ thuật số); hạ tầng dữ liệu; hạ tầng ứng dụng; hạ tầng pháp lý; hạ tầng nhân lực
- Nền tảng số (Digital Platform): Nền tảng số là một mô hình kinh doanh tạo ra các giá trị bằng cách tạo điều kiện thuận lợi cho các tương tác trực tiếp giữa các nhóm người như khách hàng hay người dùng với nhà sản xuất hay người cung cấp dịch vụ
- Nhân lực số: Nhân lực số là nguồn nhân lực làm việc trong các doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp CNTT; nhân lực cho ứng dụng CNTT; nhân lực cho đào tạo CNTT, điện tử, viễn thông và người dân sử dụng CNTT
- An toàn, an ninh thông tin trong môi trường số: An toàn, an ninh thông tin là yếu tố vô cùng quan trọng, nó tạo ra niềm tin của CQNN, doanh nghiệp đối với môi trường số
1.1.3 Chuyển đổi số trong cơ quan nhà nước
CĐS là một xu thế toàn cầu, không thể đảo ngược và có ảnh hưởng sâu rộng đến mọi khía cạnh của đời sống như: kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, CĐS mang lại nhiều lợi ích cho con người, doanh nghiệp và Nhà nước
Ngày nay, việc CĐS đã trở thành một xu thế tất yếu, ảnh hưởng đến nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau của xã hội, trong đó có hoạt động QLNN, đặc biệt là CQNN các cấp, nhằm nâng cao hơn nữa hoạt động của cơ quan, đơn vị trong tham mưu, quản lý ngành, lĩnh vực, nhiệm vụ được giao
CĐS trong CQNN có thể được hiểu là quá trình chuyển đổi các hoạt động và dịch vụ từ hình thức truyền thống (nộp hồ sơ trực tiếp, hoặc qua bưu chính) sang hình thức điện tử, số hóa Mục tiêu của CĐS là tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ quan, giảm thiểu TTHC, nhanh chóng cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp
CĐS trong hành chính công mang ý nghĩa quan trọng và rộng rãi, bao gồm những điểm sau:
- Tăng cường hiệu suất và năng suất công việc: Sử dụng công nghệ số và quá trình tự động hóa có thể giúp CQNN nâng cao hiệu suất làm việc, tiết kiệm thời gian Hơn nữa, công việc có thể được thực hiện nhanh chóng hơn và dễ dàng hơn thông qua xử lý tự động, chia sẻ thông tin trên các nền tảng điện tử
Sự cần thiết phải tăng cường chuyển đổi số trong hoạt động của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Tỉnh ủy Bình Phước, UBND tỉnh, nhiều thiết bị CNTT, phần mềm ứng dụng đã được triển khai thực hiện đồng bộ tại Văn phòng UBND tỉnh, góp phần tích cực hiện đại hóa hoạt động hành chính của Văn phòng UBND tỉnh, thúc đẩy CCHC, cung cấp ngày càng nhiều các dịch vụ công trực tuyến toàn trình và dịch vụ công trực tuyến một phần, công tác phục vụ lãnh đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ngày càng được nâng cao; công tác phục người dân và doanh nghiệp được quan tâm chú trọng hơn
Với vai trò là cơ quan tham mưu, phục vụ cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong những năm qua lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh luôn quan tâm, chú trọng đến công tác ứng dụng CNTT và CĐS, góp phần từng bước đưa hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ngày càng đi vào nền nếp, mang tính liên tục
Xác định được tầm quan trọng của việc CĐS, Văn phòng UBND tỉnh đặt ra mục tiêu phải là cơ quan tiên phong trong việc CĐS góp phần phục vụ tốt hơn UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; muốn đạt được hiệu quả trong công tác CĐS yêu cầu đặt ra đối với Văn phòng UBND tỉnh phải tăng cường liên kết, hợp tác với các tập đoàn, công ty, doanh nghiệp về công nghệ trong việc cung cấp, ứng dụng và phát triển các hệ thống phần mềm, các ứng dụng, thiết bị CNTT, từng bước đưa vào thử nghiệm; huy động mọi nguồn lực để thực hiện CĐS thành công Do vậy, tăng cường CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh là cần thiết và phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, có đánh giá kết quả đạt được thông qua sơ kết, tổng kết thì mới đề ra được các nhiệm vụ, giải pháp trong tâm trong công tác CĐS.
Các tiêu chí đánh giá, xếp hạng mức độ chuyển đổi số trong cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước
Có thể nhận thấy rằng, CĐS ở mỗi ngành, lĩnh vực đều có những điểm chung và những điểm riêng biệt, do vậy trong phạm vi đề án này, tác giả thực hiện tìm hiểu các tiêu chí mà UBND tỉnh đã ban hành dùng để đánh giá, xếp hạng mức độ CĐS trong CQNN
Ngày 13/10/2021, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2652/QĐ- UBND về ban hành Bộ tiêu chí đánh giá, xếp hạng mức độ CĐS cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Phước, đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh gồm 07 tiêu chí sau: (1) Chuyển đổi nhận thức; (2) Kiến tạo thể chế; (3) Hạ tầng và nền tảng số; (4) Thông tin và dữ liệu số; (5) Hoạt động chính quyền số; (6) an toàn an ninh mạng; (7) Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chính quyền số
Phục lục I: Các tiêu chí đánh giá, xếp hạng mức độ CĐS cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
(Nguồn: UBND tỉnh Bình Phước).
Căn cứ pháp lý xây dựng đề án
Các căn cứ pháp lý cơ bản để xây dựng đề án chủ yếu là các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và văn bản của tỉnh Bình Phước về CĐS Đây là các căn cứ pháp lý cần thiết làm cơ sở, tiền đề để xây dựng và triển khai thực hiện đề án
Phụ lục II Các căn cứ pháp lý xây dựng đề án
(Nguồn: Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; Cổng thông tin điện tử tỉnh Bình Phước; Công báo tỉnh Bình Phước; Văn phòng UBND tỉnh; Thư viện pháp luật)
Chương 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG
CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Khái quát về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
- Vị trí: Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; bộ máy tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng
- Chức năng: Văn phòng UBND tỉnh có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh về: Chương trình, kế hoạch công tác của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; kiểm soát TTHC; tổ chức triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền của địa phương; tổ chức, quản lý và công bố các thông tin chính thức về hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; quản lý Công báo và phục vụ các hoạt động chung của UBND tỉnh; giúp Chủ tịch UBND và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo thẩm quyền; quản lý công tác quản trị nội bộ của Văn phòng
- Trình UBND tỉnh ban hành: Quy chế làm việc của UBND tỉnh; Quyết định liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng UBND tỉnh; văn bản hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng cấp huyện; chương trình, kế hoạch liên quan đến lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ của Văn phòng; quyết định phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ QLNN về ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền cho cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện; văn bản khác theo phân công của UBND tỉnh
- Trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh theo phân công Tham mưu, xây dựng, quản lý, theo dõi và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của UBND tỉnh Phục vụ hoạt động chung của UBND tỉnh Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo thẩm quyền
- Tiếp nhận, xử lý, phát hành, quản lý văn bản trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình, kết quả thực hiện; thực hiện chế độ thông tin
- Tham mưu, giúp UBND tỉnh về kiểm soát TTHC và tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC Tham mưu, giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện việc gửi, nhận văn bản điện tử và xử lý văn bản, hồ sơ công việc trên môi trường điện tử; đầu mối triển khai kết nối, liên thông các hệ thống quản lý văn bản và điều hành giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước tại địa phương
- Bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật, hậu cần cho hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ văn phòng đối với Văn phòng các sở, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Hướng dẫn nghiệp vụ cho công chức làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại địa phương
- Thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác quản trị nội bộ Định kỳ hoặc theo yêu cầu đột xuất, báo cáo UBND tỉnh, Văn phòng Chính phủ và cơ quan có thẩm quyền tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao hoặc theo quy định của pháp luật
2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Theo Quyết định số 26/2023/QĐ-UBND ngày 25/5/2023 của UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh thì cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh hiện nay gồm lãnh đạo Văn phòng (01 Chánh Văn phòng và 02 Phó Chánh Văn phòng), 08 phòng (Phòng Kinh tế; phòng Tổng hợp; phòng Khoa giáo - Văn xã; phòng Nội chính; phòng Kiểm soát TTHC; phòng Hành chính - Tổ chức; phòng Quản trị - Tài vụ; Ban Tiếp công dân); 01 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc (Trung tâm Phục vụ hành chính công)
Hình 1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh (Nguồn: Văn phòng UBND tỉnh)
2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh a) Phòng Tổng hợp
Theo dõi hoạt động của các cơ quan trong lĩnh vực được phân công: Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Cục Hải quan, Kho bạc nhà nước Bình Phước, Cục Thuế, Quỹ Đầu tư phát triển, Cục Thống kê, Trung tâm Xúc tiến đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh; Liên minh Hợp tác xã tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực kinh tế tổng hợp, các Hội đồng, Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý dự án theo lĩnh vực liên quan b) Phòng Kinh tế
Theo dõi hoạt động của các cơ quan trong lĩnh vực được phân công: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (bao gồm Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới), Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Ban Quản lý khu kinh tế, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, Vườn Quốc gia Bù Gia Mập, các doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực kinh tế; các Hội đồng, Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý dự án theo lĩnh vực liên quan c) Phòng Khoa giáo - Văn xã
Theo dõi hoạt động của các cơ quan trong lĩnh vực được phân công: Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ban Dân tộc, Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình và Báo Bình Phước, Trường Chính trị tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, doanh nghiệp nhà nước thuộc khối khoa giáo - văn xã; các Hội đồng, Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý dự án theo lĩnh vực liên quan d) Phòng Nội chính
Theo dõi hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong lĩnh vực được phân công: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng,
Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ, Thanh tra tỉnh, Cục Thi hành án dân sự, Văn phòng UBND tỉnh Tham mưu, giúp việc cho Ban Cán sự đảng UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các chỉ đạo của Tỉnh ủy Bình Phước, lãnh đạo toàn diện UBND tỉnh về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh e) Phòng Kiểm soát TTHC
Thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 06/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC và các Nghị định của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC f) Phòng Hành chính - Tổ chức
Thực trạng chuyển đổi số của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn
2.2.1 Thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử 1.0
Thực hiện Công văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 1.0, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 140/KH- UBND ngày 15/6/2018 về xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử 1.0 tỉnh Bình Phước Thực trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT, hệ thống ứng dụng CNTT của Văn phòng UBND tỉnh khi thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử 1.0 tỉnh Bình Phước cụ thể:
Thứ nhất, về ứng dụng CNTT
- 100% CCVC được cung cấp hộp thư điện tử công vụ 100% tài liệu văn bản trao đổi với các cơ quan, đơn vị và giữa đơn vị với cơ quan bên ngoài
- Tỷ lệ họp trực tuyến qua môi trường mạng: đạt 10%/năm
- Thực hiện quản lý và sử dụng phần mềm như: Phần mềm Công báo, Cổng thông tin điện tử tỉnh; quản lý cán bộ, công chức; quản lý lưu trữ hồ sơ văn bản; quản lý tài chính, kế toán,
- Ứng dụng và triển khai thí điểm dự án CNTT liên quan đến phần mềm quản lý văn bản
- Thực hiện lưu trữ, kết nối cơ sở dữ liệu dịch vụ công của tỉnh với Cổng dịch vụ công quốc gia trong tiếp nhận và giải quyết TTHC mức độ 2, 3 tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh
Thứ hai, cơ sở dữ liệu: Đã triển khai cơ sở dữ liệu dịch vụ công (SQT server, bản quyền, hệ điều hành Window server 2012)
Thứ ba, về hạ tầng kỹ thuật CNTT
- Đã sử dụng mạng LAN, với hình thức kết nối có dây và không dây Bước đầu thực hiện kết nối mạng WAN
- Trang bị đầy đủ giải pháp an toàn, bảo mật an ninh thông tin và giám sát
- Đã trang bị máy chủ, thiết bị lưu trữ và sao lưu thiết bị Bước đầu triển khai thực hiện chữ ký số trong phát hành văn bản của UBND tỉnh và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh
Thứ tư, về nguồn nhân lực: có 03 công chức chuyên trách về CNTT, sử dụng thành thạo các phần mềm, hệ thống ứng dụng CNTT, cơ sở dữ liệu chuyên ngành để xử lý công việc
2.2.2 Thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử 2.0
Ngày 31/12/2019, Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT về ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0 và Công văn số 1956/THH-CSCNTT ngày 25/12/2020 của Cục Tin học hóa - Bộ Thông tin và Truyền thông về góp ý dự thảo Kiến trúc phiên bản 2.0
Căn cứ văn bản của Bộ Thông tin và Truyền thông, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 479/QĐ-UBND ngày 26/02/2021 về phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bình Phước phiên bản 2.0 Thực trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT, hệ thống ứng dụng CNTT của Văn phòng UBND tỉnh khi triển khai thực hiện nâng cấp, bổ sung, phát triển Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bình Phước 2.0, cụ thể:
Thứ nhất, ứng dụng CNTT
- 50% cuộc họp do UBND tỉnh, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì thực hiện với cấp huyện, với cấp xã được tổ chức theo hình thức trực tuyến
- 100% các thông tin trao đổi, việc gửi nhận văn bản giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh được thực hiện trên môi trường mạng thông qua việc ứng dụng chữ ký số để đảm bảo an toàn, an ninh thông tin và tính xác thực (trừ văn bản mật)
- Tỷ lệ CCVC thường xuyên sử dụng hộp thư điện tử công vụ trong xử lý công việc đạt 100%
- 50% chế độ báo cáo, chỉ tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ và báo cáo thống kê về kinh tế - xã hội phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh được kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu số trên hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ
- 50% cơ sở dữ liệu tạo nền tảng của tỉnh phục vụ cho phát triển Chính phủ điện tử được hoàn thành và kết nối, chia sẻ trên toàn tỉnh
- 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 phổ biến, liên quan tới nhiều người dân, doanh nghiệp được tích hợp lên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công tỉnh
- 90% số lượng người dân và doanh nghiệp tham gia hệ thống Chính quyền điện tử tỉnh được xác thực định danh điện tử thông suốt và hợp nhất từ hệ thống Trung ương
- Tỷ lệ hồ sơ giải quyết theo dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên tổng số hồ sơ đạt từ 80% trở lên; 90% TTHC đáp ứng yêu cầu được triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; 90% người dân và doanh nghiệp hài lòng về giải quyết TTHC
- 60% các hệ thống thông tin của các sở, ngành, huyện có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đã đưa vào vận hành, khai thác được kết nối, liên thông qua các nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu; thông tin của người dân, doanh nghiệp đã được số hóa và lưu trữ tại Trung tâm tổng hợp dữ liệu tỉnh, không phải cung cấp lại
- 60% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động
Đánh giá thực trạng chuyển đổi số của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Thực trạng về CĐS của Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2021 - 2023 cho thấy CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh đã đạt được những thành quả bước đầu, và là yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, nâng cao hơn nữa chất lượng tham mưu, phục vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Kết quả trên, là nền tảng giúp cho Văn phòng UBND tỉnh quan tâm, chú trọng đầu tư trang thiết bị về CNTT và triển khai các phần mềm ứng dụng mới góp phần hoàn thiện Chính phủ số, Chính quyền số, Chính quyền thông minh mà tỉnh Bình Phước đang triển khai Một số kết quả cơ bản về CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh thể hiện ở những nội dung sau:
Một là, xuất phát từ nhận thức về CĐS, đảng ủy, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo triển khai thực hiện mang lại những chuyển biến tích cực
- Ngay sau khi tỉnh Bình Phước ban hành các văn bản liên quan đến CĐS, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh đã chỉ đạo bộ phận liên quan khẩn trương xây dựng Kế hoạch CĐS giai đoạn 2021 - 2025, trong đó nêu rõ mục đích, yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và thời gian triển khai thực hiện
- Khi Kế hoạch về CĐS được ban hành, đảng ủy, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh đã tổ chức quán triệt, tuyên truyền đến toàn thể CCVC, thông tin đầy đủ nội dung, nhiệm vụ về CĐS giai đoạn 2021 - 2025 và giao nhiệm vụ cụ thể cho các phòng, CCVC triển khai thực hiện; chỉ đạo CCVC kiêm nhiệm về CNTT, bộ phận tài chính - kế toán khẩn trương đề xuất thực hiện mua sắm, ký kết hợp tác với tập đoàn, công ty, doanh nghiệp cung cấp các thiết bị CNTT, phần mềm ứng dụng, bảo trì, bảo dưỡng phục vụ cho hoạt động CĐS
- Trên cơ sở Kế hoạch số 286/KH-UBND ngày 11/9/2023 của UBND tỉnh về việc tổ chức ngày CĐS tỉnh Bình Phước và tháng tiêu dùng số năm
2023, Công văn số 1297/STTTT-BCVTCNTT ngày 22/9/2023 của Sở Thông tin và Truyền thông về việc phát động tham gia Hội thi trực tuyến tìm hiểu về CĐS; các phòng, CCVC Văn phòng UBND tỉnh tích cực hưởng ứng và tham gia Hội thi trực tuyến tìm hiểu về CĐS và tham gia “Ngày CĐS quốc gia” 10/10 hàng năm do UBND tỉnh phát động
- Nhận thức về CĐS đã được lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo triển khai thực hiện, từng CCVC đều nhận thức rõ tầm quan trọng của CĐS trong quá trình thực thi công vụ; tích cực tham gia đầy đủ nội dung liên quan đến CĐS; áp dụng hiệu quả CĐS để nâng cao chất lượng công việc
Hai là, cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT, hạ tầng số đã được Văn phòng UBND tỉnh chú trọng đầu tư
- Trên cơ sở nhiệm vụ kế hoạch CĐS của UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm, CCVC kiêm nhiệm CNTT phối hợp chặt chẽ với bộ phận tài chính - kế toán xây dựng, dự trù kinh phí để đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT và hạ tầng số
- Đối với cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT, hạ tầng số hiện đang sử dụng chung kết nối dữ liệu trên nền tảng tích hợp, chia sẻ liên thông (LSGP) với nền tảng tích hợp chia sẻ liên thông quốc gia (NGSP) và của tỉnh thì nguồn kinh phí đầu tư, nâng cấp, bảo trì, bảo dưỡng hằng năm do Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao và theo phân cấp quản lý
- Theo báo cáo của Sở Thông tin và Truyền thông nguồn lực tài chính đầu tư cho cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT, hạ tầng số phục vụ cho hoạt động CĐS cấp tỉnh giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2023 cụ thể:
Bảng số 5 Số tiền chi cho CĐS khối tỉnh giai đoạn 2018 - 2023 (Nguồn: Sở Thông tin và Truyền thông)
Năm Số tiền/tỷ đồng
- Văn phòng UBND tỉnh đã cơ bản đầu tư về hạ tầng CNTT, trang bị đầy đủ máy tính (một số phòng được trang bị máy tính xách tay) có kết nối mạng LAN, WAN, mạng Internet, phần mềm bản quyền về soạn thảo văn bản; phần mềm diệt virus bản quyền; các thiết bị âm thanh, đường truyền Internet; máy móc, trang thiết bị phục vụ họp trực tuyến, giai đoạn 2021 -
2023 với số tiền đầu tư là 703 triệu đồng
Bảng số 6 Số tiền chi cho CĐS Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn
2021 - 2023 (Nguồn: Phòng Quản trị - Tài vụ, Văn phòng UBND tỉnh)
Năm Số tiền/triệu đồng
- Để phục vụ tốt công tác tham mưu, phục vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, trong năm 2023, Văn phòng UBND tỉnh đã thực hiện đầu tư chuyển đổi phần mềm điều hành tác nghiệp One-Win SYS (toàn tỉnh đang sử dụng) sang phần mềm hệ thống quản lý văn bản và điều hành VNPT Ioffice, với nhiều tính năng, ứng dụng mới (xin ý kiến biên bản cuộc họp và xin ý kiến thành viên Ban Cán sự đảng UBND tỉnh) nhằm nâng cao hiệu quả quá trình theo dõi, xử lý công việc so với phần mềm cũ
Hình số 2 Giao diện quản lý văn bản và điều hành VNPT Ioffice
- Trong giai đoạn 2021 - 2023, cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT, hạ tầng số đã được Văn phòng UBND tỉnh quan tâm và chú trọng đầu tư, cơ bản đã đáp ứng cho hoạt động hoạt động CĐS
Ba là, CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh đảm bảo phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp
Nhằm nâng cao hiệu quả chất lượng trong phục vụ người dân và doanh nghiệp, việc ứng dụng CNTT và CĐS phục vụ người dân và doanh nghiệp luôn được lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo Văn phòng quan tâm, triển khai thực hiện các giải pháp thông qua việc giải quyết TTHC trên môi trường điện tử cụ thể:
- Tỷ lệ hồ sơ TTHC được tiếp nhận, giải quyết trực tuyến mức độ 3, 4 đạt trên 80%
Phụ lục III Tình hình tiếp nhận giải quyết TTHC tại Trung tâm Phục vụ hành chính công (Nguồn: Trung tâm Phục vụ hành chính công)
- 97,4% dịch vụ công thiết yếu được cung cấp trực tuyến mức độ 3, 4 (toàn trình và một phần)
Phụ lục IV Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm Phục vụ hành chính công (Nguồn: Trung tâm Phục vụ hành chính công)
- Trong tháng 01 năm 2024, Văn phòng UBND tỉnh bắt đầu triển khai thực hiện số hóa hồ sơ, số hóa dữ liệu, kết quả giải quyết TTHC với số hồ sơ giải quyết là 5.508 hồ sơ, số hồ sơ thực hiện số hóa là 5.349 hồ sơ (đạt tỷ lệ 97,1%)
Phụ lục V Tỷ lệ hồ sơ TTHC thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công được số hóa trên Cổng dịch vụ công tỉnh trong tháng 01 năm 2024 (Nguồn: Trung tâm Phục vụ hành chính công)
Phân tích tác động đến chuyển đổi số của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn 2021 - 2023 thông qua mô hình SWOT và SWOT mở rộng
Trên cơ sở kết quả đạt được trong hoạt động CĐS của Văn phòng UBND tỉnh và những hạn chế đã chỉ ra, để tăng cường CĐS trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh trong thời gian tới, cần thiết phải tham vấn ý kiến các chuyên gia, CCVC
Thông qua nội dung xin ý kiến chuyên gia, CCVC về CĐS từ đó nhìn nhận sát với thực tế về thực trạng công tác CĐS của Văn phòng UBND tỉnh, tiếp thu các ý kiến đánh giá, góp ý, sáng kiến làm căn cứ chọn lọc và đề xuất tăng cường CĐS Xin ý kiến các chuyên gia, CCVC chức bằng hình thức phát phiếu, nội dung xin ý kiến sát với mục đích, yêu cầu đề ra, nhằm thu thập, đánh giá các thông tin, dữ liệu một cách khách quan, trung thực nhất
(Phục lục VII: Ý kiến của chuyên gia, CCVC về CĐS)
2.5 Phân tích tác động đến chuyển đổi số thông qua mô hình SWOT và SWOT mở rộng
2.5.1 Mô hình SWOT a) Điểm mạnh
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, CCVC có quyết tâm cao trong triển khai thực hiện CĐS
- Đội ngũ CCVC của Văn phòng UBND tỉnh đa số còn trẻ, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản, am hiểu về CNTT, phục vụ tốt trong quá trình CĐS
- Đã có một số kết quả bước đầu trong việc ứng dụng CNTT trong hoạt động như: Văn phòng UBND tỉnh đã xây dựng và vận hành hệ thống quản lý văn bản và điều hành VNPT Ioffice; hệ thống hội nghị trực tuyến; hệ thống thông tin báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Nhiều năm liền Văn phòng UBND tỉnh đứng top 3 trong bảng xếp hạng mức độ CCĐS cấp tỉnh
- Chánh Văn phòng UBND tỉnh - nguyên là Giám đốc VNPT Bình Phước am hiểu về CNTT và có mối quan hệ tốt với các công ty, doanh nghiệp về CNTT trong và ngoài tỉnh b) Điểm yếu
- Nguồn lực dành cho hoạt động CĐS vẫn còn hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn ngân sách của tỉnh, việc xã hội hóa, huy động vốn đầu tư từ khu vực ngoài nhà nước còn gặp nhiều khó khăn
- Kỹ năng sử dụng CNTT và nhận thức về CĐS của một số CCVC còn kém; chưa có cơ chế chính sách thu hút được nguồn nhân lực có trình độ cao về CNTT
- Văn phòng UBND tỉnh hiện là Văn phòng duy nhất trong cả nước không có công chức chuyên trách về CNTT và không có Trung tâm tin học
- Nhiệm vụ của CĐS đề ra một số nội dung còn mang tính hình thức, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, bộ phận có liên quan và CCVC
- Ý thức đảm bảo an toàn, an ninh thông tin của một số CCVC chưa cao, vẫn còn trường hợp soạn thảo văn bản mật trên máy tính có kết nối internet
- Hệ thống máy chủ, thiết bị trực tuyến thường xuyên xảy ra lỗi, việc bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa gặp nhiều khó khăn, gây tốn kém chi phí
- Trong giải quyết TTHC, một số tổ chức, cá nhân còn hạn chế trong sử dụng CNTT để nộp hồ sơ trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia và Cổng dịch vụ công tỉnh
- Việc số hóa hồ sơ TTHC theo các tiêu chí mới hiện nay còn gặp nhiều khó khăn c) Cơ hội
- Sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến tỉnh Bình Phước và sự tham gia của toàn xã hội vào hoạt động CĐS, theo đó Văn phòng UBND tỉnh cũng là một chủ thể tham gia tích cực góp phần hoàn thành mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, Chính quyền điện tử, Đô thị thông minh tỉnh Bình Phước đang triển khai
- Các tập đoàn, công ty, doanh nghiệp về công nghệ đã và đang chủ động hợp tác với UBND tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh nhằm cung cấp các sản phẩm phần mềm, thiết bị, giải pháp ứng dụng, nâng cấp hệ thống hạ tầng CNTT, bảo trì, bảo dưỡng tốt nhất,
- Nhiều nền tảng số mà các tập đoàn, công ty, doanh nghiệp cung cấp giúp cho việc CĐS được dễ dàng hơn, chi phí phù hợp, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn đặt ra
- Sau đại dịch Covid-19, việc thúc đẩy CĐS của các CQNN nói chung và Văn phòng UBND tỉnh nói riêng được đẩy mạnh hơn và đây cũng là cơ hội để đẩy nhanh tiến trình CĐS
- Nhu cầu sử dụng dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần của tổ chức, cá nhân ngày càng tăng, thúc đẩy UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh cần thiết phải tăng cường CĐS nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp
- Tranh thủ được sự quan tâm, chỉ đạo từ các đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh trong việc triển khai CĐS d) Thách thức
- Nguồn ngân sách cho việc CĐS còn nhiều hạn chế, chủ yếu nhận phân bổ từ nguồn ngân sách của tỉnh
- Công tác đấu thầu, thanh quyết toán chi phí liên quan đến CĐS gặp nhiều khó khăn, vướng mắc
- Tâm lý ngại thay đổi của một bộ phân CCVC khi chuyển từ phương thức làm việc truyền thống sang ứng dụng công nghệ số
- Hiên nay, chưa có mô hình chung về CĐS trong CQNN, nên việc lựa chọn phương thức, lộ trình, nguồn lực, CNTT tiềm ẩn nhiều thách thức, rủi ro
Mục tiêu, phương hướng chuyển đổi số của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Trên cơ sở kết quả đạt được của CĐS giai đoạn 2021 - 2023, Văn phòng UBND tỉnh xác định tầm nhìn về CĐS đến năm 2030 như sau: Thực hiện CĐS toàn diện, đồng bộ các lĩnh vực hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh; ứng dụng mạnh mẽ CNTT trong giải quyết công việc; lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm của CĐS; đảm bảo an toàn, an ninh thông tin
Kế hoạch số 3415/KH-VPUBND ngày 18/11/2021 của Văn phòng UBND tỉnh về triển khai chương trình CĐS của Văn phòng UBND tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 xác định mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2025, Văn phòng UBND tỉnh là CQHC có mức độ CĐS toàn diện, hạ tầng kỹ thuật, phần mềm được nâng cấp và hoàn thiện; nguồn lực cho CĐS đáp ứng đầy đủ; thu hút nguồn nhân lực về CNTT; văn hóa CĐS được hình thành; an toàn, an ninh thông tin được đảm bảo
Phụ lục VIII KPI CĐS của Văn phòng UBND tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030
Thực hiện mục tiêu CĐS đã đặt ra, Văn phòng UBND tỉnh cần triển khai thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu như sau:
Thứ nhất, ứng dụng mạnh mẽ CNTT, hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của Chính phủ điện tử, Chính quyền số, góp phần thúc đẩy CĐS toàn diện
Thứ hai, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Văn phòng
UBND tỉnh, tham mưu, phục vụ tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân
Thứ ba, từng bước tạo lập dữ liệu mở cho mọi hoạt động nghiệp vụ, sử dụng dữ liệu số cho các hoạt động, dễ dàng truy cập, sử dụng, tăng tốc độ xử lý công việc, đẩy mạnh sử dụng và lưu trữ văn bản số, giảm chi phí hoạt động, từng bước xây dựng môi trường làm việc hiện đại, tiết kiệm thời gian
Thứ tư, nâng cao nhận thức về CĐS một cách sâu rộng trong CCVC; đưa CĐS là thành phần quan trọng trong thực thi công vụ; đảm bảo an toàn, an ninh thông tin
Thứ năm, đồng hành cùng người dân và doanh nghiệp trong CĐS, thực hiện tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả TTHC cho người dân và doanh nghiệp trên môi trường số
Phụ lục VIII Hạng mục ưu tiên triển khai đề án CĐS của Văn phòng UBND tỉnh.
Giải pháp tăng cường chuyển đổi số trong hoạt động của Văn phòng Ủy
3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chuyển đổi số cho công chức, viên chức a) Nội dung
- Tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của tỉnh Bình Phước về CĐS
- Tuyên truyền về lợi ích mang lại của CĐS, nâng cao nhận thức về rủi ro của CĐS đến toàn thể CCVC
- Chánh Văn phòng UBND tỉnh - Người đứng đầu cơ quan quan tâm, chỉ đạo các nội dung về CĐS
- Tổ CĐS Văn phòng UBND tỉnh, bộ phận tham mưu về CĐS bám sát các văn bản của Trung ương, của tỉnh, tham mưu ban hành các văn bản tuyên truyền về CĐS phù hợp với tình hình hoạt động của cơ quan b) Giải pháp thực hiện
- Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền, nâng cao nhận thức về CĐS; đẩy mạnh công tác tuyên truyền về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của CĐS trong quá trình thực thi nhiệm vụ công vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công việc, giúp cho công tác lãnh đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh được kịp thời, nhanh chóng và hiệu quả
- Công tác tuyên truyền về CĐS phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, mọi lúc, mọi nơi, có kế hoạch triển khai cụ thể để các phòng, CCVC nâng cao vai trò trách nhiệm của bản thân Tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong triển khai thực hiện CĐS
- Hình thức tuyên truyền phù hợp với đặc điểm của cơ quan như: thông qua các cuộc họp giao ban hằng tuần giữa lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh với trưởng, phó các phòng; thông qua các cuộc họp chi bộ, đảng ủy, công đoàn, chi đoàn hằng tháng; trên nhóm Zalo cơ quan, Ngày pháp luật; Ngày CĐS quốc gia, trên các kênh thông tin, Công tác tuyên truyền cần phải đa dạng về hình thức, nội dung và chủ đề, để CCVC dễ hiểu, dễ nhớ và dễ thực hiện
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, đặc biệt là Chánh Văn phòng - Người đứng đầu cơ quan phải luôn nêu gương trong triển khai CĐS, ứng dụng và thí điểm cách làm mới về CĐS; tạo động lực để toàn thể CCVC ứng dụng mạnh mẽ CNTT trong quá trình thực thi công vụ
- Phát huy vai trò của đảng ủy, lãnh đạo Văn phòng, công đoàn, đoàn thanh niên trong công tác tuyên truyền tăng cường CĐS đến toàn thể CCVC Xem đây là tiêu chí để xem xét, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; tiêu chí đánh giá, xếp loại CCVC và tiêu chí xét thi đua, khen thưởng hằng năm
- Kịp thời triển khai đến toàn thể lãnh đạo các phòng, CCVC hưởng ứng và tham gia các hoạt động nhân “Ngày CĐS quốc gia”, các cuộc thi tìm hiểu về CĐS do UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức
- Khuyến khích CCVC Văn phòng UBND tỉnh tích cực nghiên cứu, theo dõi các nội dung về CĐS trên sách, báo, tạp chí, Đài Phát thanh và Truyền hình, trên Cổng thông tin điện tử tỉnh, trên Trang thông tin CĐS tỉnh ; tham gia viết tin, bài về CĐS đăng trên Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin CĐS tỉnh và trên Báo Bình Phước
3.3.2 Tăng cường đảm bảo các điều kiện về hạ tầng số, dữ liệu số, nền tảng số a) Nội dung
- Thực hiện kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng của tỉnh
- Sử dụng nền tảng số của tỉnh (LGSP); nền tảng số quản trị tổng thể, thống nhất toàn sở, ngành phục vụ cho hoạt động chỉ đạo, điều hành và quản trị nội bộ của CQNN; nền tảng họp trực tuyến; nền tảng trợ lý ảo phục vụ người dân và doanh nghiệp; nền tảng phân tích, xử lý dữ liệu tổng hợp chung
- Chia sẻ dữ liệu dùng chung của Văn phòng UBND tỉnh kết nối, chia sẻ với dữ liệu dùng chung CQNN cấp tỉnh (LGSP) và quốc gia (NGSP), các trục LGSP của Bộ, ngành Trung ương và các địa phương
- Các báo cáo chuyên ngành, báo cáo tháng, quý được khai thác thông tin số tại Trung tâm giám sát điều hành thông minh của tỉnh (IOC) và báo cáo của các sở, ngành được thực hiện bằng hình thức trực tuyến
- Phát triển và phủ sóng mạng 5G tại trụ sở UBND tỉnh
- Triển khai chuyển đổi toàn bộ hệ thống ứng dụng của Văn phòng địa chỉ giao thức thế hệ (IPv4) sang sử dụng địa chỉ giao thức thế hệ mới (IPv6) b) Giải pháp thực hiện
- Xây dựng Kế hoạch thực hiện kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng của Văn phòng UBND tỉnh với mạng truyền số liệu chuyên dùng của tỉnh
- Trang bị, nâng cấp máy tính, có thiết bị đầu cuối và chứng thư số chuyên dùng để phục vụ kịp thời các hoạt động ứng dụng CNTT trong nội bộ Văn phòng UBND tỉnh
- Nâng cấp, mở rộng, cải tạo mạng LAN, mạng WAN đáp ứng yêu cầu kết nối số
- Khai thác có hiệu quả thông tin số tại Trung tâm giám sát điều hành thông minh của tỉnh (IOC) phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; chủ trì, theo dõi, phối hợp với các sở, ngành trong triển khai thực hiện báo cáo công tác thông qua hình thức trực tuyến 100%
- Tiếp tục triển khai các nền tảng phục vụ cho hoạt động của Văn phòng như: Hộp thư điện tử, họp trực tuyến, phòng họp không giấy, phần mềm quản lý văn bản và điều hành, tính năng quản lý công việc (xin ý kiến thành viên Ban Cán sự đảng UBND tỉnh, xin ý kiến Biên bản cuộc họp)
Tổ chức thực hiện
3.5.1 Tổ chuyển đổi số Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, nâng cao nhận thức về CĐS cho CCVC Văn phòng UBND tỉnh
- Tham mưu, đề xuất nội dung cụ thể thực hiện CĐS của Văn phòng UBND tỉnh hằng năm, giai đoạn
- Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, giám sát việc thực hiện CĐS của Văn phòng UBND tỉnh, các phòng, CCVC
- Tham mưu lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo, điều phối chung hoạt động CĐS của cơ quan
3.5.2 Phòng Hành chính - Tổ chức
- Xây dựng kế hoạch và đôn đốc các phòng triển khai thực hiện CĐS đạt hiệu quả cao nhất Định kỳ báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh theo quy định
- Phối hợp với các sở, ngành liên quan triển khai các ứng dụng dùng chung của tỉnh, các phần mềm theo ngành, lĩnh vực được giao
- Tham mưu lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc bộ phận kiêm nhiệm về CNTT chủ động hướng dẫn, thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến CĐS
- Đề xuất, bố trí, sắp xếp CCVC có chuyên môn phù hợp; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về CĐS
- Xây dựng kế hoạch thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao về CNTT Nghiên cứu chế độ, chính sách hỗ trợ cho CCVC kiêm nhiệm CNTT trong quá trình thực hiện nhiệm vụ CĐS
- Phát động phong trào thi đua “Chuyển đổi số” trong hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh; trình cấp có thẩm quyền khen thưởng các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích, sáng kiến, cách làm sáng tạo và công nhận các tập thể, cá nhân là điển hình tiên tiến trong thực hiện CĐS
- Xây dựng kế hoạch đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; thực hiện rà soát cấp độ an toàn thông tin cho Hệ thống thông tin cho ngành theo quy định tại Thông tư số 12/2022/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông
3.5.3 Phòng Quản trị - Tài vụ
- Tham mưu đề xuất, bố trí nguồn kinh phí để đầu tư trang thiết bị CNTT, mua sắm phần mềm, ứng dụng phù hợp, phục vụ cho hoạt động CĐS của Văn phòng UBND tỉnh
- Hàng năm, xây dựng dự toán kinh phí phục vụ CĐS của Văn phòng UBND tỉnh gửi Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính tổng hợp trình UBND tỉnh phân bổ theo quy định
- Thực hiện đúng quy định về mua sắm tập trung, đấu thầu, thanh toán các trang thiết bị về CNTT và các phần mềm ứng dụng,
- Thực hiện thanh lý tài sản công, thiết bị CNTT theo đúng quy định (máy tính để bàn, máy tính xách tay, USB ), ưu tiên thanh lý cho CCVC đang công tác tại cơ quan
- Nghiên cứu, đề xuất hợp tác với các tập đoàn, công ty, doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh về CĐS theo hình thức “Đôi bên cùng có lợi”
3.5.4 Các phòng, ban, trung tâm, công chức, viên chức
- Trưởng các phòng quán triệt đến toàn thể CCVC trong phòng minh về nhiệm vụ CĐS Văn phòng UBND tỉnh đang triển khai thực hiện
- CCVC tích cực thực hiện các nhiệm vụ về CĐS của UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh đang triển khai
- Nâng cao nhận thức về CĐS, sử dụng và khai thác có hiệu quả CNTT, phần mềm ứng dụng dùng chung của tỉnh, phần mềm ứng dụng chuyên ngành, phục vụ tốt hơn trong quá trình thực thi công vụ
- Tham gia đầy đủ các hội nghị, tọa đàm, đào tạo, bồi dưỡng về CĐS do Trung ương, UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức
- Kiến nghị đến các bộ phận liên quan đối với nội dung triển khai CĐS còn nhiều hạn chế, bất cập để có hướng khắc phục, xử lý kịp thời.
Một số kiến nghị
3.6.1 Kiến nghị với UBND tỉnh
- Quan tâm phân bổ kinh phí cho Văn phòng UBND tỉnh phục vụ công tác CĐS
- Xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách của tỉnh về CĐS đảm bảo cho các sở, ngành, UBND cấp huyện có đầy đủ cơ sở để triển khai thực hiện trên thực tế
- Thường xuyên tuyên truyền và nâng cao nhận thức về CĐS thông qua các kênh truyền thông, trang thông tin điện tử của tỉnh
3.6.2 Kiến nghị với Sở Thông tin và Truyền thông
- Tăng cường phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ về CĐS của UBND tỉnh giao cho Văn phòng UBND tỉnh và phối hợp triển khai các nhiệm vụ CĐS khi có yêu cầu
- Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ công tác CĐS cho Văn phòng UBND tỉnh và CCVC
- Tham mưu UBND tỉnh thường xuyên mở các hội nghị, tọa đàm, tập huấn về CNTT và CĐS cho CCVC trong CQNN, nhất là người đứng đầu cơ quan, đơn vị
- Tổng hợp các dự án về CNTT của Văn phòng UBND tỉnh đề xuất UBND tỉnh, Sở Tài chính bố trí nguồn kinh phí để thực hiện
- Sớm tham mưu UBND tỉnh xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử 3.0 tỉnh Bình Phước, để các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện phù hợp
3.6.3 Kiến nghị với Sở Nội vụ
- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao về CNTT
- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức phát động phòng trào thi đua CĐS triển khai thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh
- Giao thêm biên chế cho Văn phòng UBND tỉnh để có cơ sở thu hút nguồn nhân lực về CNTT, đảm bảo cho hoạt động CĐS của Văn phòng UBDN tỉnh
- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông triển khai công tác đào tạo CĐS cho CCVC đang công tác tại CQNN, khối đảng, đoàn thể
- Tham mưu UBND tỉnh thực hiện phân cấp, phân quyền, ủy quyền trong giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp
3.6.4 Kiến nghị đối với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện số hóa hồ sơ TTHC theo đúng quy định; số hóa dữ liệu, chia sẻ, khai thác, tái sử dụng dữ liệu và hoàn thiện các quy định của pháp luật chuyên ngành nhằm cung cấp dịch vụ công một cách thiết thực, hiệu quả
- Tuyên truyền, hướng dẫn người dân và doanh nghiệp tham gia thanh toán trực tuyến trên hệ thống một cửa điện tử tích hợp Cổng dịch vụ công quốc gia
- Tiếp tục rà soát lại các TTHC có phí hoặc không có phí để cập nhật vào Cổng dịch vụ công tỉnh để đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia
- Tiếp tục khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp trong thực hiện TTHC và cung cấp dịch vụ công của tỉnh
- Rà soát, đơn giản hóa, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy HCNN; rà soát công bố, cập nhật, công khai đầy đủ các bộ phận cấu thành của TTHC trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC
- Tăng cường trách nhiệm giải trình, thực hiện tốt công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính để kịp thời xử lý các khó khăn, vướng mắc, bất cập cho người dân, doanh nghiệp Chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, không xử lý hoặc kéo dài thời gian xử lý
3.6.5 Kiến nghị đối với các tập đoàn, công ty, doanh nghiệp
- Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện các nội dung liên quan CĐS mà Văn phòng UBND tỉnh đang thực hiện
- Hợp tác nghiên cứu và đề xuất các giải pháp, sáng kiến áp dụng có hiệu quả cho hoạt động CĐS của Văn phòng UBND tỉnh
- Thực hiện cung cấp đầy đủ trang thiết bị CNTT, phần mềm ứng dụng đảm bảo chất lượng, hiệu quả
- Thảo luận, ký kết Chương trình hợp tác trong giữa tập đoàn, công ty, doanh nghiệp với Văn phòng UBND tỉnh trong thực hiện CĐS Cam kết thực hiện đầy đủ các nội dung về CĐS đã thực hiện ký kết.
