BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN BỘ MÔN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG ĐỀ TÀI BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM

- Sự khác biệt của cơ quan nhà nước và tổ chức nhà nước: Tính chất quyền lực của nhà nước chỉ có cơ quan nhà nước mới có, và chính chất quyền lực nhà nước của cơ quan nhà nước được thể h

ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ

******

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC

HỌC PHẦN BỘ MÔN: NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐẠI

CƯƠNG

ĐỀ TÀI: BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM

……

Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Ngọc Duy Sinh viên thực hiện: Trần Công Thắng

Mã sinh viên: 21051020 Lớp: QH-2021-E KTQT CLC 2 Khoa: Kinh tế và Kinh doanh Quốc tế

Thành phố Hà Nội, tháng 2 năm 2022

Mục lục

Lời mở đầu 2

Nội dung 3

I Bộ máy Nhà nước (khái niệm, phân loại các cơ quan nhà nước) 3

1 Khái niệm bộ máy Nhà nước 3

2 Phân loại các cơ quan nhà nước 4

II Vị trí, vai trò và chức năng cơ bản của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 6

1 Quốc hội 6

2 Chủ tịch nước 7

3 Chính quyền địa phương 9

4 Chính phủ 10

5 Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát 11

5.1 Tòa án nhân dân: 11

5.2 Viện kiểm sát nhân dân: 13

III Liên hệ thực tiễn cải cách bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam hiện nay 14

Lời cảm ơn 16

Tài liệu tham khảo 17

Lời mở đầu

Lời mở đầu với tất cả sự chân thành, em xin bày tỏ lời cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến trường Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện cho

em có cơ hội được học tập tại trường Em xin cảm ơn và biết ơn quý thầy các

cô ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo chủ nhiệm cùng thầy cô giáo bộ môn

đã truyền đạt những kiến thức hết sức bổ ích giúp em có thể tiếp xúc và học tập những kiến thức mới từ đó làm hành trang cho cho bản thân trong tương lai Đặc biệt, em xin trân trọng gửi lời biết ơn đến thầy Lê Ngọc Duy - giảng viên môn nhà nước và pháp luật đại cương đã tận tâm giảng dạy những kiến thức về nhà nước pháp luật giúp em có cái nhìn sâu sắc, rộng lớn hơn về các vấn đề liên quan đến môn học Em cảm ơn thầy đã hướng dẫn, cung cấp tài liệu và chia sẻ

để chúng em có thể hoàn thành bài học một cách tốt nhất

Trong đời sống hằng ngày của mỗi công dân đều phải va chạm với những vấn

đề cơ bản của nhà nước và pháp luật, do vậy môn học “Nhà nước và Pháp luật đại cương” là môn quan trọng có trong chương trình đại học đại cương của nền giáo dục nước ta Bài tiểu luận kết thúc học phần của môn học dưới đây sẽ tập trung phân tích về chủ đề liên quan đến bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Và có những liên hệ với thực tiễn để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước Chúng ta có thể hiểu và nắm rõ hơn về bộ máy nhà nước cũng như từng cơ quan trong hệ thống nhà nước, càng hiểu rõ hơn về các vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan Bên cạnh đó, tìm hiểu các giải pháp, đề ra những chính sách cải cách đầy tính sáng tạo, hợp lý góp phần làm thay đổi bộ máy nhà nước, và đưa đất nước vươn lên phát triển lớn mạnh trên nhiều lĩnh vực, sánh vai với các nước phát triển khác trên thế giới

Trong quá trình phân tích, tìm hiểu có gì sai sót, em mong sẽ nhận được phản hồi từ phía giảng viên

Em xin chân thành cảm ơn!

Nội dung

I Bộ máy Nhà nước (khái niệm, phân loại các cơ quan nhà nước)

Từ xa xưa khi con người bắt đầu khai sinh ra cho đến nay phải trải qua bốn kiểu nhà nước đó là: nhà nước đầu tiên là nhà nước chủ nô, thứ hai là nhà nước phong kiến, thứ ba là nhà nước tư sản, thứ 4 là nhà nước xã hội chủ nghĩa Dù

ở kiểu nhà nước nào con người cũng muốn hướng đến bình đẳng cho các tầng lớp xã hội và nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước đang được các nhà nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng hướng đến đây để có thể xem là nhà nước tiến bộ nhất và cuối cùng trong lịch sử Vai trò của nhà nước ở bất kỳ một quốc gia nào cũng đều rất to lớn Phương thức và hiệu quả quản lý của nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp và quyết định đối với sự phát triển về mọi mặt của quốc gia đó Chính vì thế chúng ta cần hiểu rõ về bộ máy nhà nước, đặc biệt là

bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa để từ đó đưa ra cách thức quản lý cũng như điều hành nhà nước tốt hơn

Nhà nước ra đời nhằm tổ chức đời sống xã hội, quản lí và phục vụ xã hội Hoạt động của nhà nước Việt Nam được thể hiện thông qua các hoạt động của các

bộ phận, tổ chức cấu thành nhà nước Các bộ phận này được gọi là những cơ quan nhà nước Ở các nước trên thế giới, bộ máy nhà nước đều được hợp thành bởi các cơ quan nhà nước Và các cơ quan không tồn tại, hoạt động một cách riêng rẽ mà luôn có mối liên hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau để xây dựng nên một hệ thống, một chỉnh thể thống nhất Trước hết, cần tìm hiểu về “Bộ máy Nhà nước” Đây là một phạm trù cơ bản của nhà nước

1 Khái niệm bộ máy Nhà nước

- Bộ máy Nhà nước là hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất nhằm thực hiện nhiệm vụ và chức năng của nhà nước

➔Từ khái niệm trên ta có thể rút ra 3 đặc điểm cơ bản của bộ máy Nhà nước:

+ Bộ máy Nhà nước được tạo nên bởi các cơ quan nhà nước Cơ quan Nhà nước

là bộ phận cấu thành của bộ máy Nhà nước gồm 1 nhóm công chức Nhà nước được thành lập và có thẩm quyền theo quy định pháp luật Như vậy bộ máy Nhà nước không phải là tập hợp giản đơn các cơ quan nhà nước mà là 1 hệ thống thống nhất các cơ quan có mối liên hệ ràng buộc qua lại chặt chẽ với nhau vận hành 1 cách nhịp nhàng theo những nguyên tắc chung nhất định

+ Bộ máy Nhà nước khác với hệ thống chính trị: Hệ thống chính trị rộng hơn bao gồm nhà nước và các thiết chế khác, còn nhà nước thì chỉ có các cơ quan Nhà nước như: quân đội, cảnh sát, nhà tù, tòa án, hành chính, kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, khoa học, ngoại giao

+ Cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước rất đa dạng, khác biệt tùy thuộc vào từng Quốc gia, từng giai đoạn lịch sử liên tục có sự thay đổi, cải cách để phù hợp với các nhiệm vụ của lịch sử

2 Phân loại các cơ quan nhà nước

- Cơ quan nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, được thành lập

và có thẩm quyền theo quy định của pháp luật

- Sự khác biệt của cơ quan nhà nước và tổ chức nhà nước: Tính chất quyền lực của nhà nước chỉ có cơ quan nhà nước mới có, và chính chất quyền lực nhà nước của cơ quan nhà nước được thể hiện ở chỗ chỉ có cơ quan nhà nước mới

có quyền nhân danh nhà nước để thực thi quyền lực nhà nước, và trong phạm

vi thẩm quyền của mình thì cơ quan nhà nước có quyền ban hành văn bản pháp luật, có quyền kiểm tra giám sát việc thực hiện văn bản mà mình đã ban hành,

có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế đối với cá nhân tổ chức mà không

tự giác chấp hành văn bản do cơ quan nhà nước ban hành có hiệu lực pháp luật gây ra thiệt hại cho nhà nước, xã hội, cá nhân

- Dựa vào các tiêu chí khác nhau, ta có nhiều cách để phân chia các cơ quan nhà nước Trong đó, ta có thể căn cứ các tiêu chí như: thẩm quyền theo phạm

vi lãnh thổ, thời gian hoạt động hay căn cứ vào con đường hình thành, tính chất, chức năng… Theo Hiến pháp 2013, bộ máy nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân loại như sau:

➢ Hệ thống các cơ quan đại diện (Cơ quan quyền lực nhà nước) bao gồm: Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp Đây là các cơ quan đại biểu của nhân dân, do nhân dân bầu ra, được nhân dân trao quyền lực, thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước

➢ Hệ thống các cơ quan chấp hành (Cơ quan hành chính nhà nước) của cơ quan quyền lực nhà nước, bao gồm: Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, cơ quan có chức năng quản lí nhà nước thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã và các cơ quan chuyên môn thuộc

Ủy ban nhân dân Đây là cơ quan thực hiện quản lý hành chính nhà nước theo thẩm quyền chung, hoặc thẩm quyền riêng trên phạm vi toàn quốc hay địa phương

➢ Các cơ quan xét xử, bao gồm: Tòa án nhân dân Tối cao, các Tòa án nhân dân địa phương, các Tòa án quân sự và các tòa án khác do luật quy định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội có thể quyết định thành lập Tòa án đặc biệt Chức năng cơ bản của Tòa án là xét xử

➢ Hệ thống các cơ quan kiểm sát, có Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Viện kiểm sát quân sự các cấp Chức năng của Viện kiểm sát nhân dân là kiểm sát các hoạt động tư pháp

và thực hành quyền công tố, bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

➢ Chủ tịch nước là một chức vụ nhà nước, một cơ quan đặc biệt thể hiện

sự thống nhất quyền lực, có những hoạt động thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp nên không xếp vào bất kỳ một loại cơ quan nào

II Vị trí, vai trò và chức năng cơ bản của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

1 Quốc hội

- Vị trí, vai trò:

Trong bộ máy nhà nước ta, Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước

- Chức năng:

➢ Quốc hội là cơ quan thực hiện quyền làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp, làm luật và sửa đổi luật Bằng việc làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp, Quốc hội quy định các vấn đề cơ bản nhất, quan trọng nhất về hình thức và bản chất của Nhà nước; ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; quy định các nội dung cơ bản

về chế độ kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, môi trường, bảo vệ Tổ quốc và về tổ chức bộ máy nhà nước Bằng việc làm luật và sửa đổi luật, Quốc hội điều chỉnh các quan hệ xã hội trong từng lĩnh vực của đời sống xã hội

➢ Quốc hội là cơ quan có quyền quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, đó là những chủ trương lớn, những vấn đề quốc kế dân sinh, những

chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước

➢ Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước Không một cơ quan nào đứng trên Quốc hội trong xem xét, đánh giá việc thihành Hiến pháp, luật - những văn bản mà chỉ Quốc hội mới có quyền ban hành

➢ Các cơ quan do Quốc hội thành lập và người giữ các chức vụ do Quốc hội bầu, phê chuẩn phải chịu trách nhiệm, báo cáo công tác trước Quốc hội và chịu sự giám sát của Quốc hội

2 Chủ tịch nước

- Vị trí, vai trò:

Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ của Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ của Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội khóa mới bầu ra Chủ tịch nước

- Chức năng:

➢ Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh được thông qua; nếu pháp lệnh đó vẫn được Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết tán thành mà Chủ tịch nước vẫn không nhất trí thì Chủ tịch nước trình Quốc hội quyết định tại kỳ họp gần nhất

➢ Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh được thông qua; nếu pháp lệnh đó vẫn được Ủy ban thường vụ Quốc hội

biểu quyết tán thành mà Chủ tịch nước vẫn không nhất trí thì Chủ tịch nước trình Quốc hội quyết định tại kỳ họp gần nhất

➢ Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và thành viên khác của Chính phủ

➢ Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa

án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán các Tòa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; quyết định đặc xá; căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội công bố quyết định đại xá

➢ Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, các giải thưởng nhà nước, danh hiệu vinh dự nhà nước; quyết định cho nhập quốc tịch, thôi quốc tịch, trở lại quốc tịch hoặc tước quốc tịch Việt Nam

➢ Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng và an ninh; quyết định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đô đốc, đô đốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam; căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội hoặc của Ủy ban thường vụ Quốc hội, công bố, bãi bỏ quyết định tuyên bố tình trạng chiến tranh; căn cứ vào nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, ra lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; trong trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội không thể

họp được, công bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương

➢ Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền của nước ngoài; căn cứ vào nghị quyết củaỦy ban thường vụ Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, quyết định

cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền của Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; phong hàm, cấp đại sứ; quyết định đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn, quyết định gia nhập hoặc chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế quy định tại khoản 14 Điều 70; quyết định phê chuẩn, gia nhập hoặc chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước

3 Chính quyền địa phương

- Vị trí, vai trò:

Chính quyền địa phương tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật tại địa phương; quyết định các vấn đề của địa phương theo luật định, chịu

sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên

- Chức năng:

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương và của mỗi cấp chính quyền địa phương Trong đó bao gồm:

• Hội đồng nhân dân:

➢ Là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên; đồng thời quyết định các vấn đề của địa phương do luật định

➢ Hội đồng nhân dân quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực

• Ủy ban nhân dân:

➢ Ủy ban nhân dân ở cấp chính quyền địa phương do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân

và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

➢ Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao

4 Chính phủ

- Vị trí, vai trò:

Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội

Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước

- Chức năng:

➢ Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước

➢ Đề xuất, xây dựng chính sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước và các dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội