Xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024 - 2030 LUẬN VĂN ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh là cơ sở pháp lý rất quan trọn

LÊ THỊ NHƯ HUỲNH

Xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng,

thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

giai đoạn 2024 - 2030

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

TP Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2024

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ NHƯ HUỲNH

Xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan nội dung Đề án “Xây dựng đô thị văn minh tại phường

Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024 - 2030” là công

trình nghiên cứu thực sự của học viên, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học

của Tiến sĩ Đặng Thành Lê Các kết quả, dữ liệu được đề cập trong Đề án là trung

thực, chưa được công bố trong bất kỳ một nghiên cứu nào khác Đối với các kết quả học viên tham khảo được sử dụng trong Đề án, học viên đảm bảo chú thích, dẫn nguồn đầy đủ

Học viên xin chịu trách nhiệm về kết quả nghiên cứu của mình

Tác giả

Lê Thị Như Huỳnh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề án, tác giả nhận được nhiều sự hướng dẫn, quan tâm giúp đỡ tận tình của Thầy (cô) giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia và sự chỉ bảo, giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các cá nhân và tổ chức Tác giả xin gửi lời tri ân sâu sắc đến:

Toàn thể Quý Thầy (cô) Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình hỗ trợ, giảng dạy và giúp đỡ tác giả có đủ các kiến thức, kỹ năng để hoàn thành khóa học

Ban Lãnh đạo và các anh, chị cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đã cho phép và tạo điều kiện thuận lợi

để tác giả thu thập tài liệu hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình

Đặc biệt là sự quan tâm, hướng dẫn tận tình của Tiến sĩ Đặng Thành Lê đã

dành nhiều thời gian quý báu để hướng dẫn, giúp đỡ tác giả giải quyết các vướng mắc, khó khăn, hoàn thiện các nội dung nghiên cứu của Đề án này

Với những cố gắng của bản thân song kinh nghiệm và khả năng còn nhiều hạn

chế nên Đề án “Xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng

Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024 - 2030” khó tránh khỏi những thiếu sót Tác giả

rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ Quý Thầy cô và các anh/chị, các bạn để Đề án được hoàn chỉnh, góp phần đảm bảo mục tiêu nghiên cứu đã đề ra

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Lê Thị Như Huỳnh

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 2.1

Tình hình tham gia của người dân trong việc xây dựng đô thị văn minh trên địa bàn phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

25

2 Biểu đồ 2.2

Tình hình công tác thông tin, tuyên truyền việc xây dựng đô thị văn minh của chính quyền trên địa bàn phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

29

3 Biểu đồ 2.3

Tình hình công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng

đô thị văn minh của Đảng bộ, chính quyền phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

31

MỤC LỤC Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục bảng, sơ đồ, biểu đồ

Mục lục

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do xây dựng Đề án 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 4

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 7

5 Phương pháp nghiên cứu 7

6 Hiệu quả của Đề án có thể ứng dụng trong thực tiễn 9

7 Kết cấu Đề án 9

PHẦN NỘI DUNG 10

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG PHƯỜNG ĐẠT CHUẨN ĐÔ THỊ VĂN MINH 10

1.1 Tổng quan về xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh 10

1.1.1 Khái niệm về đô thị, khái niệm văn minh, khái niệm đô thị văn minh và xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh 10

1.1.2 Sự cần thiết xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh 11

1.1.3 Điều kiện xét công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh 13

1.1.4 Tiêu chí; trình tự, thủ tục công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh 13

1.1.5 Thẩm quyền, thời hạn công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh 16

1.2 Yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng phường đô thị văn minh 16

1.2.1 Yếu tố chủ quan 16

1.2.2 Yếu tố khách quan 18

1.3 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc xây dựng đô thị văn minh và bài học kinh nghiệm 19

1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc xây dựng đô thị văn minh 19

1.3.2 Bài học kinh nghiệm 21

Tóm tắt Chương 1 23

Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĂN MINH TẠI PHƯỜNG TRẢNG BÀNG, THỊ XÃ TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH 24

2.1 Tổng quan việc xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 24

2.2 Phân tích việc xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 26

2.2.1 Kết quả thực hiện tiêu chí đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 26

2.2.2 Trình tự, thủ tục việc xây dựng phường Trảng Bàng, thị xã Trảng

Bàng, tỉnh Tây Ninh được công nhận lại đạt chuẩn đô thị văn minh 32

2.3 Đánh giá kết quả việc xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh 33

2.3.1 Những kết quả đạt được 33

2.3.2 Những hạn chế 36

2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 38

Tóm tắt Chương 2 41

Chương 3 GIẢI PHÁP, LỘ TRÌNH XÂY DỰNG PHƯỜNG TRẢNG BÀNG, THỊ XÃ TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH ĐẠT CHUẨN ĐÔ THỊ VĂN MINH GIAI ĐOẠN 2024 - 2030 42

3.1 Giải pháp duy trì và nâng cao các tiêu chí của phường đạt chuẩn đô thị văn minh 42

3.1.1 Hoàn thiện hệ thống quy định về việc xây dựng đô thị văn minh 42

3.1.2 Nâng cao vai trò, trách nhiệm của hệ thống chính trị 43

3.1.3 Nâng cao năng lực của đội ngũ quản lý thuộc phường 44

3.1.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh 45

3.1.5 Gắn xây dựng đô thị văn minh với các chương trình, phong trào thi đua 46

3.1.6 Đảm bảo điều kiện về nguồn lực con người và cơ sở vật chất 47

3.1.7 Xây dựng quy định về hồ sơ minh chứng đề nghị công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh và công tác lưu trữ tài liệu 47

3.1.8 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra 48

3.2 Lộ trình và các nguồn lực thực hiện 49

3.2.1 Lập hồ sơ đề nghị công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh 49 3.2.2 Thành lập Hội đồng xét công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh 50 3.2.3 Tổ chức thẩm định và công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh 50 3.2.4 Công bố quyết định công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh 50

Tóm tắt Chương 3 52

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng Đề án

Đề tài được chọn làm nội dung nghiên cứu Đề án xuất phát từ những lý

do sau đây:

Thứ nhất, xây dựng đô thị văn minh là chủ trương đúng đắn của Đảng,

Nhà nước tác động trực tiếp đời sống kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ dân trí, nâng cao thu nhập cá nhân, nâng cao vị thế của đất nước Việc xây dựng đô thị văn minh là một trong những vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng tác động rất lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước và địa phương Xây dựng đô thị văn minh là một nội dung quan trọng được Đảng

và Nhà nước quan tâm thực hiện, phát triển và không ngừng hoàn thiện, đổi

mới, tại Văn kiện Đại hội XIII đã khẳng định mục tiêu chiến lược “…phát triển đất nước ta đến năm 2030 là nước đang phát triển, có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao và đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao” [5], để hiện thực hoá được mục tiêu này đòi hỏi nước ta phải có tốc độ đô

thị hoá nhanh cho nên việc xây dựng đô thị văn minh là điều cấp thiết cần chú trọng thực hiện đáp ứng yêu cầu tình hình mới Xây dựng đô thị văn minh với mục đích hướng đến những giá trị tốt đẹp cho địa phương về mọi mặt, mọi lĩnh vực như nâng cao trình độ dân trí, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của người dân, làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội của địa phương

Thứ hai, Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ

tướng Chính phủ ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc xây dựng

đô thị văn minh tại Việt Nam, vì Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết hơn đối với việc xây dựng đô thị văn minh ở các địa phương, các tiêu chí cụ thể so với Thông tư số 02/2013/TT-BVHTTDL ngày 24/01/2013 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch

về việc quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và công nhận “Phường đạt chuẩn văn minh đô thị”; “Thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị” và bám sát hơn các yêu cầu của việc phát triển kinh tế - xã hội ở thời điểm hiện tại Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn đô thị văn minh là

cơ sở pháp lý rất quan trọng nhằm định hướng và giúp cho việc xây dựng đô thị văn minh tại địa phương được thuận lợi hơn Đặc biệt, Phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh là một trong những đối tượng áp dụng của Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính vì phường Trảng Bàng được xem là phường trọng điểm, là bộ mặt của thị xã Trảng Bàng cho nên việc xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh là việc rất quan trọng, cần được chú trọng

Thứ ba, ngày 10/01/2022, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị

quyết số 865/NQ-UBTVQH14 về việc thành lập thị xã Hòa Thành, thị xã Trảng Bàng và thành lập các phường, xã thuộc thị xã Hòa Thành, Thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, theo đó, thành lập phường Trảng Bàng thuộc thị xã Trảng Bàng Phường Trảng Bàng được xem là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của thị xã Trảng Bàng, trong đó, cơ sở hạ tầng và đời sống vật chất, tinh thần của người dân được cải thiện, các điểm sinh hoạt văn hóa, vui chơi giải trí lành mạnh ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu của người dân Nhiều công trình phúc lợi xã hội cũng được đầu tư xây dựng như công viên, quảng trường… từ

đó góp phần thay đổi bộ mặt và nâng cao đời sống người dân trên địa bàn Đặc biệt, phường Trảng Bàng được các khu công nghiệp trọng điểm của thị xã bao quanh như: Khu công nghiệp Trảng Bàng, Khu công nghiệp Thành Công và Khu Chế xuất Linh Trung 3, thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước, tạo thêm việc làm và tăng thêm thu nhập cho người dân địa phương

Bên cạnh đó, dựa vào các tiêu chí của việc công nhận phường, thị trấn

đạt chuẩn văn minh đô thị theo quy định của Thông tư số BVHTTDL ngày 24/01/2013 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch về việc quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và công nhận “Phường đạt chuẩn văn minh đô thị”; “Thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị” thì thị trấn Trảng Bàng, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định số 3936/QĐ-UBND ngày 07/10/2015 công nhận lần đầu

02/2013/TT-“Thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị” Việc được công nhận đạt chuẩn văn minh

đô thị lần đầu là cột mốc, cơ sở quan trọng thúc đẩy các vấn đề về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương được phát triển theo hướng tích cực

và ngày càng hoàn thiện Đến năm 2022, căn cứ Quyết định số TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phường Trảng Bàng vẫn tiếp tục thực hiện các tiêu chí xây dựng đô thị văn minh để đáp ứng đủ tiêu chuẩn được công nhận lại nhằm duy trì và thúc đẩy các điều kiện kinh tế - xã hội địa phương cũng như đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển, mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ của tỉnh, của thị xã và của phường Qua đó, góp phần xây dựng hình ảnh của phường Trảng Bàng cũng như đóng góp phần lớn trong việc xây dựng, hoàn thiện thị xã Trảng Bàng ngày càng hiện đại, văn minh Một lần nữa khẳng định chủ trương xây dựng đô thị văn minh và duy trì các tiêu chí để đạt được đô thị văn minh là một chủ trương đúng đắn, phù hợp với định hướng phát triển của địa phương, phù hợp với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ của tỉnh, của thị xã và của phường

04/2022/QĐ-Tuy nhiên, Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ

tướng Chính phủ được ban hành trong đó đưa ra quy định cụ thể hơn so với Thông tư số 02/2013/TT-BVHTTDL ngày 24/01/2013 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, hiện tại việc xây dựng đô thị văn minh là một vấn đề lớn có tính tác động mang tính chất bao quát và việc xác định lại các tiêu chí để đảm bảo được công nhận lại đô thị văn minh là một vấn đề hết sức quan trọng và

cũng đặt ra đòi hỏi, yêu cầu, những khó khăn, trở ngại nhất định đối với phường Trảng Bàng trong việc đảm bảo các tiêu chí, cũng như duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí để được công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh

Xuất phát từ lý do trên, học viên lựa chọn Đề án “Xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn

2024 - 2030” làm nội dung nghiên cứu với mong muốn góp phần nhằm đánh

giá phân tích thực trạng của việc xây dựng đô thị văn minh và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Để giúp cho quá trình nghiên cứu Đề án được thuận lợi, Đề án chia thành

02 nhóm nội dung bao gồm các công trình nghiên cứu trong nước và các công

trình nghiên cứu ngoài nước hoặc có yếu tố nước ngoài, cụ thể:

Thiên Ân, 2023, Bài báo chuyên ngành: “Lấy chất lượng cuộc sống của nhân dân làm thước đo giá trị trong xây dựng đô thị văn minh” được đăng trên

Báo Phụ nữ [1] Bài báo đã đề cập đến việc phát huy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng đô thị văn minh, duy trì, phát triển và nhân rộng các mô hình ở khu đô thị Dựa trên kết quả nghiên cứu, tác giả xây dựng hệ thống các giải pháp trong chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các tiêu chí xây dựng đô thị văn minh tại địa phương và bố trí nguồn lực để thực hiện, nhân rộng các mô hình hiệu quả trong triển khai thực hiện xây đô thị văn minh hiệu quả Những đóng góp của bài viết giúp Đề án kế thừa, nâng cao chất lượng phân tích đối với nội dung của Chương 3: “Giải pháp và lộ trình xây dựng phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đạt chuẩn đô thị văn minh giai đoạn

vị trí, giá trị và những lợi ích thiết thực của việc xây dựng đô thị văn minh Khẳng định xây dựng đô thị văn minh là mục tiêu xuyên suốt, đáp ứng tích cực yêu cầu phát triển bền vững Bài viết là nguồn tư liệu đáng tin cậy để Đề án tiếp cận và kế thừa nghiên cứu những nội dung phù hợp tại phần 1.1 của Chương 1:

“Tổng quan về xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh”

Hữu Thọ, 2022, Bài báo chuyên ngành “Xây dựng đô thị văn minh từ những mô hình thiết thực” [15] được đăng trên Báo Bạc Liêu Online Bài báo

đã tập trung giới thiệu những việc làm thiết thực, mô hình sáng tạo xem việc xây dựng đô thị văn minh trở thành phong trào của toàn dân Trên cơ sở các đóng góp của bài viết, Đề án tiến hành kế thừa, vận dụng để phát triển nội dung phần 1.1 của Chương 1: “Tổng quan về xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh”

và phần 3.1 của Chương 3: “Giải pháp thực hiện việc duy trì và nâng cao các tiêu chí của phường đạt chuẩn đô thị văn minh”

Nguyễn Dương Đỗ Quyên - Hồ Sĩ Quý - Nguyễn Thị Lê, 2023, Sách

chuyên khảo “Phát triển không gian văn hóa đô thị ở Nhật Bản thời cận đại”

[11] đã đưa ra những phân tích, nhận định đô thị chiếm một vị trí quan trọng trong tiến trình lịch sử của xã hội loài người nói chung, lịch sử văn hóa nói riêng, sách khái quát lịch sử phát triển và quy hoạch đô thị Nhật Bản, từ đó định hướng ứng dụng kinh nghiệm Nhật Bản trong xây dựng đô thị văn minh địa phương Công trình nghiên cứu cho giá trị tham khảo dành cho Đề án tại nội dung phần 3.1 của Chương 3: “Giải pháp thực hiện việc duy trì và nâng cao các tiêu chí của phường đạt chuẩn đô thị văn minh”

Như vậy, các công trình nghiên cứu nêu trên về cơ bản đã nêu lên được

các vấn đề quan trọng về đô thị văn minh, song thực tế chưa có nhiều nghiên cứu về nội dung này Trong phạm vi nghiên cứu, Đề án đã nêu lên được những việc nổi bật đối với quy định công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh tại Việt Nam Đây là nội dung tương đối mới và không bị trùng lắp về ý tưởng

so với các đề tài nghiên cứu đã công bố trước đó

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Đề án là: “Xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024 - 2030” Trọng tâm Đề án nghiên cứu việc duy trì và công nhận lại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đạt chuẩn đô thị văn minh giai đoạn 2024 -

2030

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề án xác định phạm vi nghiên cứu đề tài trên các phương diện sau:

- Về không gian: tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây

Ninh

- Về thời gian: từ năm 2024 đến năm 2030 vì đây là giai đoạn địa phương

xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh theo tinh thần của Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ với những quy định cụ thể, chi tiết, chặt chẽ và phù hợp hơn so với Thông tư số 02/2013/TT-BVHTTDL ngày 24/01/2013 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ được xem là căn cứ quan trọng trong việc xây dựng đô thị văn minh, nhất

là trong tương lai mục tiêu thị xã Trảng Bàng sẽ trở thành thành phố trực thuộc tỉnh nên đòi hỏi các tiêu chuẩn về thành phố cao hơn Do đó việc xây dựng, duy trì để được công nhận lại đô thị văn minh đạt được các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương có vai trò hết sức quan trọng, là nền tảng vững chắc và là cơ sở để thực hiện các chỉ tiêu về kinh tế - xã hội theo đúng định hướng đảm bảo cho thị xã Trảng Bàng đủ điều kiện để trở thành thành phố trực thuộc tỉnh trong thời gian sớm nhất

- Về nội dung: Xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã

Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024 - 2030 áp dụng đối với trường hợp công nhận lại

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất giải pháp và lộ trình để phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đáp ứng đầy đủ các điều kiện để được công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh theo quy định tại Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nêu trên, Đề án tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

Thứ nhất, xây dựng hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng đô thị

văn minh

Thứ hai, đánh giá thực trạng việc xây dựng đô thị văn minh tại phường

Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, trong đó chỉ rõ những mặt làm được, mặt hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

Thứ ba, trên cơ sở lý luận và thực trạng của việc thực hiện, Đề án hướng

đến việc đề xuất các giải pháp và xây dựng lộ trình, nguồn lực để đảm bảo cho việc phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đáp ứng đầy đủ các điều kiện để được công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp liên ngành

Đề án nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng

và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam; chính sách, pháp luật được Nhà nước quy định, điều chỉnh đối với việc xây dựng đô thị văn minh

5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được sử dụng trong Đề án gồm:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp, tổng hợp, thống kê: Đề

án căn cứ vào hệ thống thông tin, dữ liệu các công trình nghiên cứu đã công bố (các bài báo và tạp chí khoa học,…) để phục vụ cho quá trình xây dựng cơ sở khoa học về xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh; các số liệu thu thập được từ báo cáo của các cơ quan quản lý nhà nước được tổng hợp, thống kê dưới dạng các sơ đồ, biểu đồ, bảng biểu, số liệu cụ thể để phân tích thực trạng việc xây dựng đô thị văn minh tại địa phương

- Phương pháp định lượng thông qua điều tra xã hội học: Đề án thực

hiện việc phát phiếu điều tra trực tiếp cho 100 người dân có độ tuổi từ đủ 18 tuổi trở lên đang sinh sống và làm việc tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng

Bàng, tỉnh Tây Ninh (phương pháp điều tra phi xác suất để tính kích thước mẫu theo công thức của nhà khoa học Slovin (1984), khảo sát 100/19.373 nhân khẩu, độ tin cậy của khảo sát là 90%) với mục đích đánh giá sự quan tâm của

người dân đối với việc xây dựng đô thị văn minh, đánh giá được mức độ tham gia của người dân đối với hoạt động quản lý nhà nước cũng như là cơ sở để địa phương tiếp nhận được những đề xuất, kiến nghị và giải pháp của người dân đối với việc xây dựng đô thị văn minh Thời gian khảo sát được thực hiện từ tháng 4/2024 đến tháng 6/2024 với kết quả số phiếu phát ra là 100 phiếu, số phiếu thu về đủ điều kiện để xử lý là 100 phiếu Công cụ hỗ trợ việc xử lý số liệu là GoogleForm

- Phương pháp định tính thông qua phỏng vấn sâu: Đề án tiến hành

phỏng vấn trực tiếp đối với 05 trường hợp là cán bộ, công chức đang công tác tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh với mục đích đánh giá được cách thức tổ chức triển khai, những khó khăn trong quá trình thực hiện cũng như ghi nhận được các giải pháp, kiến nghị của địa phương trong quá trình xây dựng đô thị văn minh

Bên cạnh đó, Đề án còn sử dụng phương pháp quan sát và phương pháp

so sánh trong phạm vi không gian, thời gian, đối tượng nghiên cứu xác định để góp phần tạo nên tính thuyết phục cho đề tài nghiên cứu

6 Hiệu quả của Đề án có thể ứng dụng trong thực tiễn

Đề án đóng góp những giá trị tích cực trong việc xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

- Thứ nhất, Đề án đánh giá khách quan, trung thực kết quả xây dựng đô

thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

- Thứ hai, Đề án mang lại cái nhìn tổng quan và trên cơ sở quá trình triển

khai thực hiện phân tích được ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế Từ

đó, đề xuất các giải pháp mang tính cụ thể giải quyết được những vấn đề khó khăn, vướng mắc đang tồn tại trên thực tế tại địa phương

- Thứ ba, Đề án sau khi được áp dụng ở địa phương có ý nghĩa trong

việc xác định lộ trình để đạt được mục tiêu công nhận lại, đồng thời mang lại bài học kinh nghiệm có giá trị cho những địa phương khác

- Chương 2 Thực trạng xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng

Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024 - 2030;

- Chương 3 Giải pháp và lộ trình xây dựng phường Trảng Bàng, thị xã

Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh đạt chuẩn đô thị văn minh giai đoạn 2024 - 2030

PHẦN NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG PHƯỜNG

ĐẠT CHUẨN ĐÔ THỊ VĂN MINH 1.1 Một số vấn đề về xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh

1.1.1 Khái niệm về xây dựng đô thị văn minh

1.1.1.1 Khái niệm đô thị

Trên thực tế, mỗi một quốc gia đều sẽ có những tiêu chí riêng để định nghĩa về đô thị Tuy nhiên khái quát hóa khái niệm về đô thị của các quốc gia trên toàn thế giới cho thấy rằng các tiêu chí và phương pháp có thể quy thành các nhóm như: Tiêu chí hành chính; dựa trên số dân hoặc mật độ dân số; dựa vào đặc điểm kinh tế; dựa vào sự sẵn có của cơ sở hạ tầng đô thị

Ở Việt Nam, năm 2009 Luật Quy hoạch đô thị ra đời quy định về cách thức tiếp cận đối với thuật ngữ đô thị, trong đó định nghĩa đô thị như sau: “Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh

tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn” [10]

1.1.1.2 Khái niệm văn minh

Văn minh là một khái niệm đa chiều, thường được sử dụng để mô tả mức

độ phát triển của một xã hội trong nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm văn hóa, kinh tế, xã hội, giáo dục và môi trường Văn minh được hiểu theo nghĩa rộng

là tổng hòa các giá trị sáng tạo của nhân loại, bao gồm văn minh vật chất, văn minh tinh thần, văn minh chính trị, văn minh xã hội, văn minh sinh thái… Đối với văn minh theo nghĩa hẹp là nội dung về phương diện tinh thần, về tư tưởng,

lý luận, đạo đức, văn học, nghệ thuật, giáo dục và khoa học, những sinh hoạt

xã hội của nhân loại Với cách tiếp cận như trên, văn minh được xem là một

khái niệm phức tạp, phản ánh mức độ phát triển toàn diện của một xã hội trong nhiều lĩnh vực khác nhau, và nó thường được đánh giá dựa trên nhiều yếu tố khác nhau

1.1.1.3 Khái niệm đô thị văn minh

ĐTVM được hiểu là một cấp độ phát triển cao của đô thị, mà trong đó không chỉ có sự phát triển về mặt kinh tế mà còn cả về mặt văn hóa, xã hội và môi trường ĐTVM thường là loại đô thị có những đặc điểm như cơ sở hạ tầng hiện đại, dịch vụ công cộng chất lượng cao, sự phát triển của ngành công nghiệp

và dịch vụ, văn hóa sôi động và môi trường sống lành mạnh

1.1.1.4 Khái niệm xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh

Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về xây dựng phường đạt chuẩn ĐTVM, căn cứ đặc điểm tình hình nghiên cứu, tác giả Đề án đưa ra nhận định như sau:

“Xây dựng ĐTVM là quá trình thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm đạt được trạng thái ĐTVM trong đó bảo đảm đáp ứng 09/09 tiêu chí ĐTVM bao gồm: quy hoạch đô thị; giao thông đô thị; môi trường và an toàn thực phẩm đô thị; an ninh, trật tự đô thị; thông tin, truyền thông đô thị; việc làm, thu nhập bình quân, hộ nghèo ở đô thị; văn hóa, thể thao đô thị; y tế, giáo dục đô thị; hệ thống chính trị và trách nhiệm của chính quyền đô thị Trong đó, chú trọng việc phát triển và cải thiện cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế, xây dựng cộng đồng, quản lý môi trường và nâng cao chất lượng đời sống vật chất và cả tinh thần của người dân sinh sống trên địa bàn phường”

1.1.2 Sự cần thiết xây dựng phường đạt chuẩn đô thị văn minh

Thứ nhất, việc xây dựng ĐTVM là một đòi hỏi từ thực tiễn, đảm bảo

phát triển phù hợp với định hướng của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương Xây dựng ĐTVM hiện nay là điều tất yếu, khách quan của một quốc gia, là mục tiêu, chủ trương của Đảng, Nhà nước và của địa phương nhằm hướng đến sự phát triển ổn định, bền vững, đem lại hạnh phúc, ấm no thực sự

cho người dân địa phương Chính vì thế, quá trình xây dựng ĐTVM cần phải được Đảng, Nhà nước ta và chính quyền địa phương nghiên cứu đầy đủ từ tình hình thực tế, có bước đi thận trọng, đúng đắn và phù hợp với đặc điểm ở mỗi vùng của địa phương Từ đó, xác định cách thức, biện pháp tổ chức thực hiện mang lại hiệu quả tối ưu nhất cho địa phương áp dụng

Thứ hai, việc xây dựng ĐTVM là cơ sở quan trọng để địa phương đánh

giá được các tiêu chí và kết quả các hoạt động trên mọi lĩnh vực về đời sống, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, quốc phòng, an ninh Việc xây dựng ĐTVM được xem là một trong những nhiệm vụ quan trọng của địa phương góp phần thúc đẩy, phát huy tinh thần sáng tạo, đoàn kết của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội Trên cơ sở đó, quá trình xây dựng và duy trì các tiêu chí để công nhận lại ĐTVM mang một ý nghĩa hết sức quan trọng đối với địa phương,

là tiền đề giúp địa phương đó xác định đầy đủ và đúng đắn các nhiệm vụ để phát triển tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, hướng đến những giá trị tốt đẹp cho địa phương về mọi mặt, làm thay đổi bộ mặt của địa phương

Thứ ba, việc xây dựng ĐTVM đòi hỏi sức mạnh tổng hợp của cả hệ

thống chính trị, từ cấp ủy Đảng đến chính quyền, đề cao vai trò, trách nhiệm của đội ngũ CB, CC, VC, người lao động và quan trọng nhất là sự đồng lòng của người dân Hiện nay, với tinh thần giảm đầu mối, cấp nào sát thực tế và phục vụ tốt hơn yêu cầu của người dân thì giao cấp đó thực hiện do đó giúp

CB, CC, VC, người lao động chủ động hơn trong công việc, phát huy hết năng lực, trách nhiệm của mình Từ đó, nâng cao hiệu quả việc xây dựng ĐTVM và phát huy tính năng động của đội ngũ cán bộ sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra

Thứ tư, xây dựng ĐTVM sẽ góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh

thần cho người dân và huy động sự tham gia, ủng hộ của người dân với địa

phương Xây dựng ĐTVM với mục đích chính là hướng đến những giá trị tốt đẹp, mang lại ý nghĩa tích cực cho địa phương trên mọi lĩnh vực Trong đó, sự tham gia và ủng hộ của người dân là một trong cơ sở quan trọng đối với địa phương giúp hoàn thành các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, điều này đóng góp lớn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong xây dựng ĐTVM

Thứ năm, việc xây dựng ĐTVM sẽ góp phần lan tỏa những giá trị tích

cực cho cộng đồng, xã hội, đồng thời mang lại những bài học kinh nghiệm có giá trị cho chính địa phương đang thực hiện và những địa phương khác trong quá trình triển khai thực hiện ĐTVM là một vấn đề mới được áp dụng và triển khai trên thực tế ở nước ta, do đó mỗi địa phương sẽ căn cứ tình hình thực tiễn và tiến hành thực hiện các tiêu chí để được công nhận đạt chuẩn ĐTVM Việc đáp ứng đầy đủ các nội dung của từng tiêu chí để được công nhận đạt chuẩn ĐTVM cũng

là kinh nghiệm quý báu, bài học để địa phương tiến đến việc duy trì, giữ vững các tiêu chí để được công nhận lại ĐTVM Qua đó, có thể lan toả những bài học hay, kinh nghiệm tích luỹ được trong quá trình thực hiện và cả những giá trị tích cực lẫn những khó khăn thường gặp đến cho các địa phương khác để học hỏi, rút kinh nghiệm, xây dựng ĐTVM hiệu quả hơn ở địa phương đó

1.1.3 Điều kiện xét công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh

Căn cứ theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ, điều kiện xét công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh khi phường có đăng ký phường đạt chuẩn ĐTVM với UBND cấp huyện; phải đảm bảo đạt 09 tiêu chí đã nêu trên và có từ 90% trở lên người dân hài lòng, đồng ý đề nghị công nhận phường đạt chuẩn ĐTVM

1.1.4 Tiêu chí, trình tự, thủ tục công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh

1.1.4.1 Tiêu chí công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh

Căn cứ theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ

tướng Chính phủ về ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn ĐTVM, có 09 tiêu chí đánh giá công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM, cụ thể như sau:

- Tiêu chí 1: Quy hoạch đô thị, bao gồm các nội dung cơ bản như: Quy

hoạch chung đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt và công bố công khai;

Có nhà xây kiên cố phù hợp với kiến trúc chung của đô thị; Không có nhà tạm, nhà dột nát

- Tiêu chí 2: Giao thông đô thị, bao gồm các nội dung cơ bản như: Tuyến

đường được rải nhựa hoặc bê tông hóa; Hành lang an toàn giao thông đảm bảo

mỹ quan đô thị

- Tiêu chí 3: Môi trường và an toàn thực phẩm đô thị, bao gồm các nội

dung cơ bản như: Trồng cây xanh tại tuyến đường; hộ gia đình sử dụng nước sạch có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt đảm bảo 3 sạch; Không để xảy ra tình trạng ngộ độc thực phẩm lớn >30 người mắc

- Tiêu chí 4: An ninh, trật tự đô thị, bao gồm các nội dung cơ bản như:

Không để xảy ra hoạt động chống đảng, chống chính quyền; Không để xảy ra hoạt động kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại; Thực hiện tốt công tác phòng, chống tội phạm,

tệ nạn xã hội; đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh, trật tự

- Tiêu chí 5: Thông tin, truyền thông đô thị, bao gồm các nội dung cơ

bản như: Phường có trạm truyền thanh và loa truyền thanh khu phố; Phường được trang bị sử dụng công nghệ viễn thông, Internet bảo đảm an toàn an ninh mạng; Có kênh giao tiếp chính thức trên mạng xã hội (Zalo, Mocha, Lotus, Gapo, )

- Tiêu chí 6: Việc làm, thu nhập bình quân, hộ nghèo ở đô thị, bao gồm

các nội dung cơ bản như: Tỷ lệ người có việc làm trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia lao động từ 90% trở lên; Thu nhập bình quân đầu người bằng

hoặc cao hơn thu nhập bình quân đầu người của toàn tỉnh, thành phố

- Tiêu chí 7: Văn hóa, thể thao đô thị, bao gồm các nội dung cơ bản như:

90% khu phố thuộc phường có điểm sinh hoạt thường xuyên, hiệu quả; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; Các câu lạc bộ ở phường thường xuyên hoạt động hiệu quả

- Tiêu chí 8: Y tế, giáo dục đô thị, bao gồm các nội dung cơ bản như sau:

Phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế; người dân tham gia bảo hiểm y tế; trường học ít nhất 60% trở lên số trường học trên địa bàn được công nhận đạt chuẩn quốc gia

- Tiêu chí 9: Hệ thống chính trị và trách nhiệm của chính quyền đô thị,

bao gồm các nội dung cơ bản như: CB, CC, VC phường đạt chuẩn theo quy định; tổ chức Đảng đạt trong sạch, vững mạnh, MTTQ, các tổ chức chính trị -

xã hội loại khá trở lên; phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ các tiêu chí được quy định chi tiết hơn, cụ thể hơn, số lượng cũng nhiều hơn so với Thông tư số 02/2013/TT-BVHTTDL ngày 24/01/2013 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cụ thể có 05 tiêu chuẩn với 24 chỉ tiêu để công nhận phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị, Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ ra đời có 09 tiêu chí thể hiện qua 52 chỉ tiêu cụ thể, mở rộng thêm đánh giá tiêu chí về hệ thống chính trị và trách nhiệm của chính quyền đô thị, tiêu chí về quy hoạch; giao thông; môi trường và an toàn thực phẩm; an ninh trật tự; thông tin truyền thông; việc làm thu nhập bình quân, hộ nghèo; văn hoá, thể thao đô thị

1.1.4.2 Trình tự, thủ tục công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh Căn cứ theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ

tướng Chính phủ, trình tự, thủ tục công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM phải

đảm bảo các bước sau:

Bước 1 UBND phường lập hồ sơ đề nghị công nhận lại trình Chủ tịch

UBND cấp huyện, bao gồm: Tờ trình đề nghị công nhận giữ vững đạt chuẩn ĐTVM; Báo cáo kết quả giữ vững ĐTVM; Biên bản xét thẩm định của phường

(thành phần tham dự gồm: Đảng uỷ, lãnh đạo UBND, Uỷ ban MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, công chức văn hoá - xã hội, các khu phố, )

Bước 2 Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp

lệ, Chủ tịch UBND cấp huyện thành lập Hội đồng thẩm định xét, công nhận và công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM (gọi tắt là Hội đồng)

Bước 3 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày thành lập, Hội đồng

tổ chức họp, thảo luận, bỏ phiếu xét công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM

Bước 4 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có kết quả thẩm

định, Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM Trường hợp không công nhận lại phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do

1.1.5 Thẩm quyền và thời hạn công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh

Căn cứ theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ, thẩm quyền công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM là Chủ tịch UBND cấp huyện

Thời hạn công bố danh sách phường đạt chuẩn ĐTVM là không quá 30 ngày, kể từ ngày quyết định công nhận lại

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng phường đô thị văn minh Việc xây dựng ĐTVM bị ảnh hưởng bởi các yếu tố sau:

dựng ĐTVM như Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn ĐTVM, Công văn số 495/VHCS-NSVH ngày 23/6/2022 của Bộ Văn hoá, thể thao và du lịch hướng dẫn thực hiện Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, vẫn chưa đáp ứng được với những yêu cầu đặt ra trong thực tiễn Mặc dù Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ đã khắc phục một số hạn chế và quy định cụ thể hơn

so với Thông tư số 02/2013/TT-BVHTTDL ngày 24/01/2013 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, nhưng vẫn thiếu quy định về hồ sơ minh chứng để công nhận lại ĐTVM Điều này dẫn đến sự hiểu và áp dụng thực hiện khác nhau giữa các địa phương, ảnh hưởng đến quá trình và kết quả thực hiện, cũng như tính chuẩn xác và hiệu quả của việc xây dựng ĐTVM, hồ sơ minh chứng để đảm bảo các tiêu chí đạt không được quy định cụ thể Do đó, cần tập trung nghiên cứu, làm rõ thủ tục và hồ sơ xét công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM để đảm bảo đồng bộ, thống nhất giữa các địa phương áp dụng trong quá trình thực hiện

Thứ hai, trình độ, năng lực, trách nhiệm của đội ngũ CB, CC, VC và của

cả hệ thống chính trị

Trình độ, năng lực, trách nhiệm của đội ngũ CB, CC, VC hạn chế cũng tác động và ảnh hưởng rất lớn đến việc xây dựng ĐTVM, nhiều cơ quan việc tổng hợp xây dựng ĐTVM giao cho công chức văn hoá - xã hội đảm nhận thay

vì công chức văn phòng - thống kê Trong khi đó, vấn đề xây dựng ĐTVM là một vấn đề lớn, bao quát tất cả mọi mặt đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội và để

am hiểu, hoàn thành đầy đủ các nhiệm vụ được giao là một vấn đề không hề đơn giản chưa kể đến việc tham mưu duy trì, giữ vững và đề nghị công nhận lại

Thứ ba, trình độ, năng lực thực hiện công tác QLNN

Việc xây dựng ĐTVM ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực đời sống xã hội và gắn liền với hoạt động QLNN Nếu QLNN yếu kém, việc thực hiện các tiêu chí

xây dựng ĐTVM sẽ gặp khó khăn và có thể không đạt được Ngược lại, QLNN hiệu quả và có giải pháp thiết thực sẽ giúp đạt được các tiêu chí dễ dàng hơn Trình độ và năng lực của người lãnh đạo cũng ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng ĐTVM Lãnh đạo không có năng lực và không hiểu dân sẽ dẫn đến giải quyết không thoả đáng, gia tăng khiếu nại và khiếu kiện Số lượng và tính chất của đơn thư khiếu nại, tố cáo cũng phản ánh hoạt động QLNN ở địa phương

1.2.2 Các yếu tố khách quan

Thứ nhất, yếu tố CNTT, sự tác động của khoa học - công nghệ

Sự phát triển của khoa học và CNTT đã tác động mạnh mẽ đến nhận thức của CB, CC, VC, người lao động và người dân Việc nhận thức đúng về vai trò của khoa học - công nghệ rất quan trọng trong xây dựng ĐTVM và phát triển kinh tế - xã hội địa phương Quá trình xây dựng ĐTVM gắn liền với sự phát triển của phần mềm trang web, internet và công tác tuyên truyền trực tuyến được thực hiện thường xuyên hơn Các yếu tố khoa học - công nghệ giúp cơ quan QLNN nắm bắt thông tin, nhận biết và xử lý kịp thời các vấn đề, mang lại hiệu quả tích cực, giúp cán bộ chuyên nghiệp hơn và xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu mới

Thứ hai, sự quan tâm, tham gia và ủng hộ của người dân

Đây là yếu tố mang tính cốt lõi, nền tảng quyết định sự thành công của việc xây dựng ĐTVM ở địa phương, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân nhằm giúp cho quá trình xây dựng ĐTVM được thực hiện công khai, minh bạch, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực có thể xảy ra Song đó, người dân nâng cao vai trò của mình mạnh dạn đề xuất ý kiến trong các cuộc đối thoại trực tiếp phát huy đúng theo tinh thần “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” và đồng hành cùng chính quyền địa phương xây dựng ĐTVM

Thứ ba, yếu tố lịch sử, truyền thống - văn hoá

Việc xây dựng ĐTVM đặt ra đòi hỏi rất lớn trong việc phải giữ gìn và phát huy những giá trị truyền thống - văn hoá Xây dựng ĐTVM tác động không nhỏ đến các làng nghề truyền thống ở địa phương, các hoạt động nông nghiệp thuộc về lịch sử cũng cần được duy trì, bảo tồn, giữ gìn giá trị các ngành nghề truyền thống, đặc biệt hơn là phải có cách làm mới, sáng tạo kết hợp hoạt động

truyền thống với du lịch

Thứ tư, yếu tố về các nguồn lực vật chất

Khi thực hiện các tiêu chí xây dựng ĐTVM, có những tiêu chí bắt buộc phải có kinh phí thì mới thực hiện được ví dụ như xây dựng công viên, cơ quan, các tuyến đường hoa, đường cờ kiểu mẫu, Hiện nay có 02 nguồn chính để đảm bảo chi tiêu hoạt động QLNN là từ ngân sách nhà nước và từ nguồn xã hội hoá, đóng góp của người dân Thực chất, các yếu tố về nguồn lực vật chất không chỉ tác động lớn đến quá trình xây dựng ĐTVM mà còn quyết định kết quả thực hiện ở địa phương

1.3 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc xây dựng đô thị văn minh và bài học kinh nghiệm

1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc xây dựng đô thị văn minh

1.3.1.1 Kinh nghiệm xây dựng ĐTVM tại thị trấn Hùng Sơn, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

Thực hiện Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của tỉnh Phú Thọ, huyện Lâm Thao; thị trấn Hùng Sơn

đã thành lập Ban chỉ đạo, Ban vận động, Ban quản lý xây dựng ĐTVM; tổ chức họp, triển khai đến các ngành, đoàn thể và các khu dân cư trong toàn thị trấn; huy động mọi nguồn lực để thực hiện

Trong quá trình thực hiện thị trấn Hùng Sơn cũng gặp một số khó khăn

nhất định, như: việc nâng cấp, mở rộng các tuyến đường giao thông vừa cần nguồn lực tài chính lớn, vừa cần thời gian dài để thực hiện; một bộ phận người dân chưa hiểu, chưa đồng tình… Song đó, cách giải quyết của thị trấn Hùng Sơn là tranh thủ mọi nguồn lực từ cấp trên, ngân sách địa phương và huy động trong Nhân dân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, làm cho người dân hiểu và đồng thuận Bên cạnh đó, thị trấn đã thành lập tổ công tác xuống tận khu dân cư, nắm bắt khó khăn, đề xuất, từ đó có giải pháp hợp lý, phù hợp hoàn cảnh thực tế của người dân

1.3.1.2 Kinh nghiệm xây dựng ĐTVM tại thị trấn Cái Nước, huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Việc xây dựng ĐTVM theo Quyết định số 04 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ hướng đến mục tiêu cuối cùng là xây dựng cảnh quan môi trường

đô thị hiện đại, đảm bảo phát triển đồng bộ, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân Thị trấn Cái Nước với đặc thù là đô thị vùng nông thôn, việc xây dựng ĐTVM ở thị trấn Cái Nước thời gian gần đây đã có nhiều chuyển biến Những mặt yếu về tập quán sinh hoạt, cách ứng

xử của người dân với cộng đồng, với môi trường xung quanh và trong mua bán kinh doanh, đã dần thay đổi theo chiều hướng tích cực

UBND thị trấn Cái Nước áp dụng mô hình “lắp đặt hệ thống Camera” ở tất cả các tuyến đường, nhất là khu vực chợ trên địa bàn thị trấn Phối hợp với lực lượng chức năng áp dụng biện pháp xử lý hành chính thông qua hình ảnh trích xuất Camera, nếu tiểu thương và hộ dân cố tình vi phạm về mua bán lấn chiếm lòng đường và vứt rác thải không đúng nơi quy định Với mục tiêu chính

là thay đổi cách nghĩ, cách làm và ứng xử hàng ngày của mọi người dân, từng bước hoàn thiện các tiêu chí ĐTVM, xây dựng thị trấn Cái Nước đạt chuẩn thị trấn ĐTVM

1.3.1.3 Kinh nghiệm xây dựng ĐTVM tại phường Bình Minh, thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hoá

Thực hiện chương trình trọng tâm, khâu đột phá Nghị quyết Đại hội Đảng

bộ phường lần thứ XXIV về xây dựng phường Bình Minh đạt chuẩn ĐTVM; những năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Thị ủy, UBND thị xã Nghi Sơn, được sự giúp đỡ của các ban, ngành, đoàn thể cấp Thị và sự vào cuộc quyết liệt, phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thông suốt của cả hệ thống chính trị ở cơ sở, phường Bình Minh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, tương đối toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Phường đã tập trung huy động tối đa mọi nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, phát động có hiệu quả các phong trào thi đua yêu nước, nòng cốt là phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa và xây dựng “Chính quyền thân thiện, vì Nhân dân phục vụ” Các phong trào thi đua trên đã thực sự đi vào cuộc sống, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh Đến nay, bộ mặt đô thị của phường tương đối khang trang, sạch đẹp; nhận thức của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về xây dựng nếp sống đô thị văn minh, môi trường văn hóa lành mạnh, hiện đại, giàu bản sắc văn hóa của địa phương được tạo dựng Đây chính là những điều kiện quan trọng, góp phần quan trọng thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương

1.3.2 Bài học kinh nghiệm

Từ kinh nghiệm xây dựng ĐTVM của các địa phương trong nước, Đề án đút kết một số bài học kinh nghiệm trọng tâm sau:

Thứ nhất, công tác lãnh đạo, chỉ đạo phải đảm bảo được tính kịp thời và

mang tính dự báo các xu thế biến đổi trong tình hình mới Việc lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời không chỉ giúp giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh trong

thực tiễn mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình xây dựng và giữ vững ĐTVM của địa phương, bảo đảm việc xây dựng ĐTVM được thực hiện liên tục, giữ vững danh hiệu ĐTVM Công tác lãnh đạo, chỉ đạo ĐTVM đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và duy trì sự ổn định của khu vực đô thị Điều này đòi hỏi sự cam kết và phối hợp chặt chẽ từ cấp uỷ, chính quyền, MTTQ Việt Nam phường và các tổ chức chính trị - xã hội và của người dân sinh sống trên địa bàn

Thứ hai, công tác thông tin tuyên truyền về xây dựng ĐTVM phải đa

dạng phù hợp với từng đối tượng Việc xây dựng ĐTVM là một nội dung khá mới vậy nên một bộ phận người dân còn chưa hiểu rõ về vấn đề này, chính vì vậy việc thông tin, tuyên truyền đến người dân là việc làm cần thiết từ đó tăng cường niềm tin của người dân trong công tác xây dựng ĐTVM tại địa phương Những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng ĐTVM phải được quán triệt, triển khai tổ chức thực hiện nghiêm túc trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân sinh sống trên địa bàn, từ đó tạo được sự thống nhất cả trong nhận thức và hành động trong quá trình triển khai, huy động được tối đa các nguồn lực phục vụ cho nhiệm vụ xây dựng ĐTVM

Thứ ba, xây dựng ĐTVM phải có lộ trình rõ ràng, huy động sự tham gia

của người dân, đề cao vai trò của người dân trong xây dựng ĐTVM Bên cạnh

đó, phải có sự phân công giữa các bộ phận cá nhân với nhau thật hài hoà, phù hợp Việc xây dựng ĐTVM đòi hỏi sự đoàn kết của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là sự năng động, sáng tạo đề ra được các mô hình, giải pháp mới

Tóm tắt Chương 1

Qua quá trình nghiên cứu tổng thể Chương 1, về cơ bản Đề án đã đạt được một số kết quả sau:

Thứ nhất, xây dựng khung lý thuyết, trình bày cơ sở lý luận về đô thị,

ĐTVM Trên cơ sở đó, Đề án đưa ra định nghĩa mang tính tổng quát về khái niệm đô thị, ĐTVM, góp phần hoàn thiện khung lý thuyết về xây dựng ĐTVM cũng như phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu của Đề án Bên cạnh đó, đưa ra các

lý do để khẳng định tầm quan trọng của việc xây dựng phường đạt chuẩn ĐTVM; tiến hành phân tích các tiêu chí đánh giá phường đạt chuẩn ĐTVM; làm rõ các điều kiện xét công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM; xác định được trình tự, thủ tục công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM; trình bày thẩm quyền

và thời hạn công nhận lại phường đạt chuẩn đô thị văn minh Các nội dung được sắp xếp, trình bày khoa học, có sự kết nối chặt chẽ với nhau giúp cho quá trình tiếp cận được thuận tiện, dễ dàng

Thứ hai, nhận diện các yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến việc

xây dựng ĐTVM, các yếu tố được lập luận chặt chẽ, có cơ sở và được phân tích

cả mặt tích cực lẫn hạn chế để thấy được tính biên chứng hai chiều của vấn đề

Thứ ba, Đề án đã trình bày được kinh nghiệm trong việc xây dựng

ĐTVM ở các địa phương khác và các kinh nghiệm này có ý nghĩa lớn đến việc xây dựng ĐTVM ở địa phương mình sinh sống

Cơ sở các nội dung được xây dựng tại Chương 1 là cơ sở quan trọng để

Đề án đánh giá thực trạng của việc xây dựng ĐTVM tại phường Trảng Bàng,

thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2024 - 2030 tại Chương 2, là cơ sở

hoàn thiện công tác này tại địa phương, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện việc duy trì và nâng cao các tiêu chí của phường đạt chuẩn ĐTVM,

đề ra giải pháp, lộ trình thực hiện tại Chương 3

Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VĂN MINH

TẠI PHƯỜNG TRẢNG BÀNG, THỊ XÃ TRẢNG BÀNG,

TỈNH TÂY NINH 2.1 Tổng quan về phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

Phường Trảng Bàng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của thị xã Trảng Bàng, cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 33 km về phía tây bắc, cách thành phố Tây Ninh khoảng 50 km về phía đông nam và cách cửa khẩu Mộc Bài khoảng 23 km về phía đông Phường Trảng Bàng có

145 tổ dân cư tự quản với tổng diện tích tự nhiên là 673,64 ha, 4.544 hộ với 19.373 nhân khẩu, mật độ dân số đạt 2.875 người/km²

Tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh yếu tố năng lực tham mưu và trách nhiệm của cán bộ, công chứcđược xem là yếu tố cốt lõi, nền tảng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng ĐTVM trình độ, năng lực chuyên môn của người tham mưu có ý nghĩa quyết định hiệu quả công tác xây dựng ĐTVM Tham mưu được xem là công việc khó, xây dựng ĐTVM lại là lĩnh vực lớn bao hàm tất cả các nội dung đời sống, kinh tế, cán bộ làm công tác tham mưu phải có sự am hiểu tình hình thực tế địa phương, phải nhạy bén, sáng tạo Theo Nghị định số 73/2023/NĐ-CP ngày 29/9/2023 của Chính phủ quy định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, từng CB, CC, VC phải hành động đúng vai, thuộc bài, dám nghĩ, dám làm không ở đâu xa mà nằm ngay ở làm tốt, làm đúng vai trò, trách nhiệm của mình trở thành người dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì công việc chung, xử lý dứt điểm các vấn đề liên quan tới cán bộ, khen thưởng, kỷ luật kịp thời, tránh khuynh hướng sợ trách nhiệm, góp phần phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí

Hiện nay, tình hình diễn biến nhanh chóng, phức tạp, xuất hiện những

vấn đề mới, đòi hỏi cán bộ tham mưu phải chủ động phát hiện, mạnh dạn đề xuất với lãnh đạo những nhiệm vụ, giải pháp phù hợp thực tế, khả thi để phát huy thuận lợi, tranh thủ thời cơ, hạn chế khó khăn, thách thức Muốn vậy, cán

bộ tham mưu phải có kiến thức lý luận và thực tiễn, nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm với đề xuất của mình, vì lợi ích chung

Trong thời gian qua, chính quyền và nhân dân phường Trảng Bàng đã đồng lòng, chung tay xây dựng và giữ vững phường đạt chuẩn ĐTVM, phường Trảng Bàng đã và đang chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để được công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM theo đúng lộ trình đề ra Và một trong các tiêu chí

để đề nghị công nhận lại phường đạt chuẩn ĐTVM đó là sự hài lòng của người dân đối với chương trình xây dựng ĐTVM

Biểu đồ 2.1 Tình hình tham gia của người dân trong xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát)

Sự tham gia tích cực của người dân được xem là yếu tố then chốt quyết định sự thành công trong việc xây dựng ĐTVM Qua khảo sát ý kiến của những người dân sinh sống trên địa bàn phường có đến 92% cho rằng người dân có

vai trò quan trọng trong việc xây dựng ĐTVM của địa phương

Việc tạo được sự đồng thuận của người dân, nhằm góp phần nâng cao chất lượng, đảm bảo tính bền vững, hiệu quả trong xây dựng ĐTVM, phát huy quyền làm chủ của người dân Trong những năm gần đây, phường Trảng Bàng

đã phát động phong trào xây dựng ĐTVM; đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục để mọi người nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của việc xây dựng ĐTVM, lấy chất lượng cuộc sống của nhân dân làm thước đo giá trị và là tiêu chí hàng đầu Thông qua tiếp xúc cử tri, chất vấn đại biểu HĐND các cấp, người dân được bày tỏ quan điểm cá nhân của mình về các vấn đề bức xúc, nổi cộm trong đời sống liên quan đến các tiêu chí xây dựng ĐTVM… Khi được tham gia và đóng góp ý kiến các tiêu chí sẽ phản ánh chính xác nhu cầu và nguyện vọng của người dân, từ đó tạo sự đồng thuận và gắn kết xã hội cao

2.2 Phân tích thực trạng việc xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

2.2.1 Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng đô thị văn minh tại phường Trảng Bàng, thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét công nhận đạt chuẩn

ĐTVM xác định 09 tiêu chí với 52 chỉ tiêu cần đạt được đối với ĐTVM (đính kèm phụ lục) Qua rà soát đến cuối năm 2023, phường Trảng Bàng đã đạt được

09/09 tiêu chí với 52/52 chỉ tiêu được Chủ tịch UBND thị xã Trảng công nhận

đạt chuẩn ĐTVM, cụ thể như sau:

2.2.1.1 Tiêu chí 1: Quy hoạch đô thị (07 chỉ tiêu)

Hiện nay, phường Trảng Bàng đã được UBND tỉnh phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội nói chung và việc quy hoạch đô thị nói riêng theo Quyết định số 2399/QĐ-UBND ngày 17/11/2023 đồ án quy hoạch phân khu đô thị lập tỷ lệ 1/2000 Trên địa bàn

phường hiện có 01 trụ sở UBND phường được đầu tư xây dựng mới (năm 2023) với quy mô 01 trệt 01 lầu nhằm đảm bảo hoạt động hành chính tại địa phương Hiện trên địa bàn phường không còn nhà ở tạm bợ, nhà dột nát, đảm bảo 60% trở lên nhà ở của người dân được xây dựng mới, hoặc cải tạo, chỉnh trang, làm đẹp kiến trúc đô thị

Như vậy, Tiêu chí 1 đáp ứng 07/07 chỉ tiêu, Tiêu chí 1 Đạt

2.2.1.2 Tiêu chí 2: Giao thông đô thị (07 chỉ tiêu)

Hiện nay 100% các tuyến đường trên địa bàn phường được rải nhựa hoặc

bê tông hóa phù hợp theo quy hoạch và các tuyến đường chính được lắp đặt hệ thống điều khiển giao thông, đèn tín hiệu đảm bảo phục vụ trong quá trình tham gia giao thông Phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý các điểm nóng về trật

tự đô thị và xử lý vi phạm trật tự lòng lề đường, vỉa hè, kiên quyết xử lý vi phạm đối với những trường hợp cố tình vi phạm buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè, đặc biệt là các ngày Lễ, ngày cuối tuần, sử dụng vỉa hè làm nơi

để vật dụng, buôn bán kinh doanh gây mất an ninh trật tự và mỹ quan đô thị Thực hiện việc ký cam kết không vi phạm gắn với cam kết thực hiện “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, tổ chức rà soát, sắp xếp lại các khu vực buôn bán tại chợ, đảm bảo việc bố trí các hộ buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè vào khu vực chợ

Như vậy, Tiêu chí 2 đáp ứng 07/07 chỉ tiêu, Tiêu chí 2 Đạt

2.2.1.3 Tiêu chí 3: Môi trường và an toàn thực phẩm đô thị (06 chỉ tiêu) Phường Trảng Bàng có 948/948 hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký thu gom rác, đạt 100% Có 4.544/4.544 hộ dân, đạt 100% số hộ gia đình được sử dụng nước sạch, chất lượng nước sạch luôn được đảm bảo, các hộ dân trên địa bàn có nước sạch phục vụ cho sinh hoạt và các hoạt động sản xuất Các hộ gia đình đều có nhà tắm, hố xí hợp vệ sinh Trên địa bàn, có 184/184 hộ gia đình với 347/347 cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống ký bản cam

kết an toàn thực phẩm và tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm UBND phường thường xuyên tổ chức kiểm tra các hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, không để xảy ra tình trạng kinh doanh thực phẩm bẩn, không rõ nguồn gốc, xuất xứ, tình trạng ngộ độc thực phẩm, qua kiểm tra hiện chưa phát hiện trường hợp vi phạm, chú trọng kiểm tra vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm tại các trường học, chợ, các hàng quán cung ứng dịch vụ ăn uống

Như vậy, Tiêu chí 3 đáp ứng 06/06 chỉ tiêu, Tiêu chí 3 Đạt

2.2.1.4 Tiêu chí 4: An ninh, trật tự đô thị (06 chỉ tiêu)

Trên địa bàn phường Trảng Bàng không có vụ việc, không để xảy ra hoạt động chống đảng, chống chính quyền, phá hoại khối đại đoàn kết Đảng uỷ, UBND thường xuyên xây dựng phương án ứng phó kịp thời, linh hoạt nếu trường hợp xảy ra hoạt động chống đảng, chống chính quyền, phá hoại khối đại đoàn kết Tỷ lệ tội phạm, vi phạm pháp luật, tai nạn giao thông không tăng so với năm trước; không có vụ việc về cháy, nổ, tai nạn giao thông từ nghiêm trọng trở lên (trừ trường hợp bất khả kháng) Phường Trảng Bàng tiếp tục giữ vững phường đạt chuẩn an toàn về an ninh, trật tự và được UBND thị xã Trảng Bàng công nhận phường đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh trật tự”

Như vậy, Tiêu chí 4 đáp ứng 06/06 chỉ tiêu, Tiêu chí 4 Đạt

2.2.1.5 Tiêu chí 5: Thông tin, truyền thông đô thị (05 chỉ tiêu)

Phường có 01 máy tiếp âm và phát sóng truyền thanh Tình hình hoạt động của hệ thống truyền thanh phường luôn đảm bảo điều kiện phát thanh, tiếp âm Ngoài ra, còn có bảng tin điện tử công cộng cỡ lớn được lắp đặt tại trụ sở UBND phường và có trang thông tin điện tử của UBND phường để phổ biến thông tin thiết yếu và tương tác với người dân Hiện tại trên địa bàn phường có

03 đơn vị cung cấp dịch vụ cáp quang (Viettel, FPT, VNPT) Phường Trảng Bàng thực hiện tốt việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý, điều hành cụ thể về ứng dụng hệ thống một cửa điện tử, sử dụng các phần mềm dùng chung

và ứng dụng chữ ký số trong quản lý điều hành gắn với công tác cải cách hành chính (phần mềm kế toán, tổng đài 1022, )

Như vậy, Tiêu chí 5 đáp ứng 05/05 chỉ tiêu, Tiêu chí 5 Đạt

Biểu đồ 2.2 Tình hình công tác thông tin, tuyên truyền việc xây dựng

đô thị văn minh của chính quyền trên địa bàn phường Trảng Bàng,

thị xã Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh

(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát)

Tuy nhiên, trên thực tiễn, công tác tuyên truyền vẫn chưa đạt được hiệu quả mong muốn Theo đánh giá của người dân qua khảo sát thì nội dung tuyên truyền còn khô khan, chưa cụ thể với từng đối tượng, hình thức tuyên truyền đa phần là tuyên truyền một chiều, người dân chỉ nghe chứ không được tương tác làm rõ Trong số 100 người được khảo sát chỉ có 74% đánh giá công tác thông tin tuyên truyền tốt nên hoạt động này cần được đẩy mạnh hơn nữa trong thời gian tới bằng đa dạng các hình thức, nội dung cô đọng dễ hiểu, phù hợp với từng đối tượng

2.2.1.6 Tiêu chí 6: Việc làm, thu nhập bình quân, hộ nghèo đô thị (03 chỉ tiêu)

Phường Trảng Bàng có 10.701/11.147 lao động có việc làm trên tổng số

lao động có khả năng tham gia lao động, đạt tỷ lệ 96% Hiện tại mức thu nhập bình quân của phường Trảng Bàng là 56.000.000 đồng/người/năm, cao hơn mức thu nhập trung bình của tỉnh (khoảng 55.400.000 đồng/người/năm) Tỷ lệ

hộ nghèo đa chiều của phường là 0.07%; tỷ lệ hộ cận nghèo của phường 0.33% thấp hơn tỷ lệ hộ nghèo đa chiều của thị xã giao là 1% các chế độ, chính sách đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo được đảm bảo đúng theo quy định

Như vậy, Tiêu chí 6 đáp ứng 03/03 chỉ tiêu, Tiêu chí 6 Đạt

2.2.1.7 Tiêu chí 7: Văn hóa, thể thao đô thị (05 chỉ tiêu)

Hiện tại trên địa bàn phường có các công trình văn hoá bao gồm: Trung tâm Văn hóa Thể thao - Học tập cộng đồng phường và 04 văn phòng khu phố được trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm, được quản lý sử dụng đúng mục đích, đảm bảo việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt, luyện tập, vui chơi giải trí cho nhân dân trên địa bàn phường Tủ sách pháp luật đảm bảo các đầu sách, thường xuyên được bổ sung, cập nhật các loại sách, báo, tài liệu tuyên truyền các quy định của pháp luật thu hút CB, CC, VC, đảng viên, đoàn viên, hội viên

và Nhân dân tham gia đọc sách, nghiên cứu tìm hiểu pháp luật

Như vậy, Tiêu chí 7 đáp ứng 05/05 chỉ tiêu, Tiêu chí 7 Đạt

2.2.1.8 Tiêu chí 8: Y tế, giáo dục đô thị (08 chỉ tiêu)

Phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế, phường có 01 Trạm Y tế được xây dựng đạt chuẩn quy định (có phòng trực, khám bệnh, điều trị) Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế trên toàn địa bàn phường là 15.920/16.773 người, đạt tỷ

lệ 95% Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) ≤15% trên toàn địa bàn là 48/521 trẻ, chiếm 9,21%, thấp hơn chuẩn 15%, đạt so chỉ tiêu Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc trung cấp) đạt 160/180 học sinh, chiếm tỷ lệ 88,88%, vượt chuẩn tỷ lệ 70% Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt 9.845/11.147, chiếm tỷ lệ 88,32%, vượt tỷ lệ 50%