MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 PHẦN NỘI DUNG: 1 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC TRA CỨU, ÁP DỤNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT 1 1. Khái quát chung về pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật: 1 1.1. Khái niệm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật: 1 1.2. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. 2 1.3. Văn bản quy phạm pháp luật thường được tra cứu, áp dụng trong hoạt động công chứng. 3 2. Kỹ năng tra cứu văn bản pháp luật trong hoạt động công chứng: 5 2.1. Khái niệm liên quan về tra cứu văn bản pháp luật: 5 2.2. Kỹ năng tra cứu văn bản pháp luật trong hoạt động công chứng: 5 3. Kỹ năng áp dụng pháp luật trong hoạt động công chứng: 6 3.1. Khái niệm liên quan về áp dụng pháp luật: 6 3.2. Đặc điểm của áp dụng pháp luật: 6 3.3. Nguyên tắc áp dụng pháp luật: 6 3.4. Kỹ năng áp dụng pháp luật trong hoạt động công chứng 8 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VIỆC TRA CỨU VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 9 1. Những mặt đạt được: 9 2. Những mặt hạn chế: 10 3. Tình huống minh họa: 12 CHƯƠNG III: NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT 13 1. Nguyên nhân: 13 2. Giải pháp, kiến nghị - Đề xuất: 14 KẾT LUẬN: 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 17 PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, cùng với sự phát triển của đất nước thì công chứng đóng vai trò ngày càng quan trọng, góp phần đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội. Hoạt động công chứng đóng không những đóng vai trò phục vụ nhu cầu thiết yếu của người dân khi tham gia vào giao dịch dân sự mà còn góp phần chủ động trong công tác phòng ngừa các tranh chấp và vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng cứ cho các cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết các vụ việc có liên quan đến hồ sơ công chứng. Hoạt động công chứng đang dần trở nên được phổ biến trong xã hội với sự thuận lợi khi hành lang pháp lý đang dần được điều chỉnh và từng bước hoàn thiện để đảm bảo cho việc công chứng là điều kiện có hiệu lực của các hợp đồng, giao dịch khác. Để tránh khỏi các tranh chấp phát sinh không mong muốn và vi phạm pháp luật thì việc tuân thủ chặt chẽ các văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động công chứng là rất quan trọng. Việc tra cứu, áp dụng văn bản pháp luật trong hoạt động công chứng một cách linh hoạt sẽ đảm bảo tính xác thực và hợp pháp của văn bản công chứng, bảo đảm an toàn tính pháp lý cho các bên khi tham gia giao dịch. Chính vì tầm quan trọng của chủ đề này, em lựa chọn đề tài: “Khó khăn, vướng mắc của Công chứng viên trong việc tra cứu, áp dụng pháp luật trong hoạt động công chứng – Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật” cho bài báo cáo kết thúc học phần “Kỹ năng chung về công chứng”. PHẦN NỘI DUNG: CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC TRA CỨU, ÁP DỤNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT 1. Khái quát chung về pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật: 1.1. Khái niệm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật: Dưới góc độ lý luận chung, pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự chung mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận đảm bảo thực hiện, pháp luật thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình. Trên thế giới, mỗi nước ban hành hệ thống pháp luật phù hợp với chế độ chính trị, kinh tế, xã hội của nước đó, nhưng nhìn chung pháp luật hình thành bằng ba con đường chủ yếu sau: - Tập quán: được nhà nước thừa nhận và nâng lên thành pháp luật. - Án lệ: những quyết định đã được áp dụng và nâng lên thành pháp luật. - Ban hành quy phạm pháp luật mới: điều chỉnh các quan hệ xã hội. Theo quy định tại Điều 2, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 quy định về văn bản quy phạm pháp luật: “Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này. Văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng được ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật”. Văn bản quy phạm pháp luật có những đặc điểm cơ bản sau: Một là, văn bản quy phạm pháp luật chỉ có thể do chủ thể có thẩm quyền ban hành hoặc phối hợp ban hành. Hai là, văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục luật định. Ba là, quy phạm pháp luật mang tính chất bắt buộc chung đối với mọi cá nhân, tổ chức, trên phạm vi lãnh thổ mà văn bản quy phạm pháp luật đó có hiệu lực theo thời gian và không gian. Đây là đặc điểm riêng của văn bản quy phạm pháp luật, giúp phân biệt nó với văn bản áp dụng pháp luật có tính chất cá biệt và với các văn bản khác. Bốn là, các văn bản quy phạm pháp luật được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng các công cụ của mình, trong đó có biện pháp cưỡng chế. Năm là, các quy phạm pháp luật được áp dụng nhiều lần trong thực tế đời sống xã hội.
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC
BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN:
KỸ NĂNG CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG
Tên đề tài: Khó khăn, vướng mắc của Công chứng viên trong việc tra cứu,
áp dụng pháp luật trong hoạt động công chứng – Đề xuất giải pháp hoàn thiện
pháp luật.
Họ và tên: Nguyễn Thị Anh Nguyên Sinh ngày 08 tháng 02 năm 1999 SBD 030 Lớp: CC26 Đà Nẵng Công chứng khóa: K26 tại Đà Nẵng.
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 1
PHẦN NỘI DUNG: 1
CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC TRA CỨU, ÁP DỤNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT 1
1 Khái quát chung về pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật: 1
1.1 Khái niệm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật: 1
1.2 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành 2
1.3 Văn bản quy phạm pháp luật thường được tra cứu, áp dụng trong hoạt động công chứng 3
2 Kỹ năng tra cứu văn bản pháp luật trong hoạt động công chứng: 5
2.1 Khái niệm liên quan về tra cứu văn bản pháp luật: 5
2.2 Kỹ năng tra cứu văn bản pháp luật trong hoạt động công chứng: 5
3 Kỹ năng áp dụng pháp luật trong hoạt động công chứng: 6
3.1 Khái niệm liên quan về áp dụng pháp luật: 6
3.2 Đặc điểm của áp dụng pháp luật: 6
3.3 Nguyên tắc áp dụng pháp luật: 6
3.4 Kỹ năng áp dụng pháp luật trong hoạt động công chứng 8
CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VIỆC TRA CỨU VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 9
1 Những mặt đạt được: 9
2 Những mặt hạn chế: 10
3 Tình huống minh họa: 12
CHƯƠNG III: NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT 13
1 Nguyên nhân: 13
2 Giải pháp, kiến nghị - Đề xuất: 14
KẾT LUẬN: 16
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 17
Trang 3PHẦN MỞ ĐẦU
Ngày nay, cùng với sự phát triển của đất nước thì công chứng đóng vai trò ngày càng quan trọng, góp phần đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội Hoạt động công chứng đóng không những đóng vai trò phục
vụ nhu cầu thiết yếu của người dân khi tham gia vào giao dịch dân sự mà còn góp phần chủ động trong công tác phòng ngừa các tranh chấp và vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng cứ cho các cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết các vụ việc có liên quan đến
hồ sơ công chứng
Hoạt động công chứng đang dần trở nên được phổ biến trong xã hội với sự thuận lợi khi hành lang pháp lý đang dần được điều chỉnh và từng bước hoàn thiện để đảm bảo cho việc công chứng là điều kiện có hiệu lực của các hợp đồng, giao dịch khác Để tránh khỏi các tranh chấp phát sinh không mong muốn và vi phạm pháp luật thì việc tuân thủ chặt chẽ các văn bản quy phạm pháp luật trong hoạt động công chứng là rất quan trọng Việc tra cứu,
áp dụng văn bản pháp luật trong hoạt động công chứng một cách linh hoạt sẽ đảm bảo tính xác thực và hợp pháp của văn bản công chứng, bảo đảm an toàn tính pháp lý cho các bên khi tham gia giao dịch Chính vì tầm quan trọng của chủ đề này, em lựa chọn đề tài: “Khó khăn, vướng mắc của Công chứng viên trong việc tra cứu, áp dụng pháp luật trong hoạt động công chứng – Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật” cho bài báo cáo kết thúc học phần “Kỹ năng chung về công chứng”
PHẦN NỘI DUNG:
CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC TRA CỨU, ÁP DỤNG VĂN BẢN PHÁP
LUẬT
văn bản quy phạm pháp luật:
1.1 Khái niệm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật:
Dưới góc độ lý luận chung, pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự chung mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận đảm bảo thực hiện, pháp luật thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình
Trên thế giới, mỗi nước ban hành hệ thống pháp luật phù hợp với chế độ chính trị, kinh
tế, xã hội của nước đó, nhưng nhìn chung pháp luật hình thành bằng ba con đường chủ yếu sau:
- Tập quán: được nhà nước thừa nhận và nâng lên thành pháp luật
- Án lệ: những quyết định đã được áp dụng và nâng lên thành pháp luật
- Ban hành quy phạm pháp luật mới: điều chỉnh các quan hệ xã hội
Trang 4Theo quy định tại Điều 2, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 quy định
về văn bản quy phạm pháp luật: “Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy
phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này.
Văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng được ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định trong Luật này thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật”
Văn bản quy phạm pháp luật có những đặc điểm cơ bản sau:
Một là, văn bản quy phạm pháp luật chỉ có thể do chủ thể có thẩm quyền ban hành
hoặc phối hợp ban hành
Hai là, văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình
tự, thủ tục luật định
Ba là, quy phạm pháp luật mang tính chất bắt buộc chung đối với mọi cá nhân, tổ
chức, trên phạm vi lãnh thổ mà văn bản quy phạm pháp luật đó có hiệu lực theo thời gian và không gian Đây là đặc điểm riêng của văn bản quy phạm pháp luật, giúp phân biệt nó với văn bản áp dụng pháp luật có tính chất cá biệt và với các văn bản khác
Bốn là, các văn bản quy phạm pháp luật được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng các
công cụ của mình, trong đó có biện pháp cưỡng chế
Năm là, các quy phạm pháp luật được áp dụng nhiều lần trong thực tế đời sống xã hội.
pháp luật hiện hành.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam hiện hành bao gồm:
1 Hiến pháp
2 Bộ luật, luật (sau đây gọi chung là luật), nghị quyết của Quốc hội
3 Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
4 Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước
5 Nghị định của Chính phủ; nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
6 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
7 Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
8 Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước.Bổ sung
Trang 59 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh)
10 Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
11 Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính -kinh tế đặc biệt
12 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp huyện)
13 Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện
14 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã)
15 Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã
thường được tra cứu, áp dụng trong hoạt động công chứng.
Thứ nhất, hệ thống văn bản bản quy phạm pháp luật quy định về hình thức, trình tự,
thủ tục thực hiện công chứng, bao gồm:
- Luật Công chứng năm 2014
- Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng
- Thông tư 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 của Bộ Tư pháp ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng
- Thông tư số 08/2023/TT-BTP ngày 02/10/2023 của Bộ tư pháp hướng dẫn tập sự hành nghề công chứng
- Thông tư số 111/2017/TT-BTP của Bộ tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 257/2016/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí công chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề công chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động Văn phòng công chứng; lệ phí cấp thẻ công chứng viên
- Thông tư 01/2021/TT-BTP ngày 03/02/2021 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết một
số điều và biện pháp thi hành Luật công chứng
Thứ hai, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về nội dung trực tiếp liên quan tới việc
giải quyết hồ sơ công chứng và có thể chia ra làm các nhóm vấn đề:
- Pháp luật dân sự: Bộ luật Dân sự năm 2015
- Pháp luật về đất đai:
Luật đất đai năm 2013;
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
Trang 6 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung một số nghị định chi tiết thi hành Luật đất đai;
Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ TNMT về hướng dẫn thi hành nghị định 01/2017/NĐ-CP
Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/04/2015 của Chính phủ quy định về quản lý,
sử dụng đất trồng lúa
Nghị định số 53/2017/NĐ-CP ngày 08/05/2017 của Chính phủ quy định các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai được cấp phép xây dựng;
- Pháp luật về nhà ở:
Luật nhà ở năm 2014;
Nghị định 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2012 của Chính phủ về cấp phép xây dựng;
Thông tư 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 của Bộ xây dựng về quy chế quản lý,
sử dụng nhà chung cư
Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội
- Pháp luật về kinh doanh bất động sản:
Luật kinh doanh bất động sản 2014;
Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật kinh doanh bất đống sản;
Nghị đinh số 02/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật kinh doanh bất động sản;
- Pháp luật về hôn nhân gia đình:
Luật hôn nhân và gia đình 2014;
Nghị định số 126/2014/CĐ-CP ngày 31/12/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hôn nhân và gia đình;
Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 của Chính phủ quy định về sinh con bằng kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm và điều kiện mang thai hộ vì mục đích nhân đạo;
- Pháp luật về hoạt động ngân hàng, tín dụng:
Luật các tổ chức tín dụng 2010 và Luật các tổ chứ tín dụng sửa đổi 2017;
Pháp lệnh Ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH năm 2005 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2013;
Thông tư số 07/2015/TT-NHNN ngày 25/06/2015 của Ngân hàng nhà nước quy định về bảo lãnh ngân hàng;
Thông tư 13/2017/TT-NHNN ngày 29/09/2017 của Ngân hàng nhà nước sửa đổi Thông tư 07/2015/TT-NHNN quy định về bảo lãnh ngân hàng;
Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn;
Trang 7 Thông tư số 26/2015/TT-NHNN của Ngân hàng nhà nước hướng dẫn về trình tự, thủ tục thế chấp, giải chấp tài sản là sự án đầu tư xây dựng là nhà ở, nhà ở hình thành trong tương lai;
Thông tư số 39/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016 của Ngân hàng nhà nước quy định về hoạt động cho vay của tổ chức tín dụng, ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng;
Thông tư liên tịch số 09/2015/BTP-BTNMT ngày 23/06/2016 về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
luật trong hoạt động công chứng:
văn bản pháp luật:
Tra cứu pháp luật là việc tìm kiếm, nghiên cứu các nguồn luật nhằm tìm ra quy phạm pháp luật phù hợp điều chỉnh vấn đề cần giải quyết Tra cứu pháp luật là hoạt động thường xuyên của các nhà nghiên cứu khoa học pháp lý cũng như những chủ thể áp dụng pháp luật trong đó có Công chứng viên
Tra cứu văn bản pháp luật trong hoạt động công chứng để đảm bảo cho Công chứng viên giải quyết một yêu cầu công chứng cụ thể, đảm bảo tính có hiệu lực, giá trị pháp lý của Văn bản công chứng, đảm bảo tính xác thực, tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịch
Ngoài ra, tra cứu pháp luật trong hoạt động công chứng còn giúp đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho các bên tham gia giao dịch, phòng ngừa rủi ro, tranh chấp Việc tra cứu pháp luật còn được ví như “thanh kiếm” bảo vệ công chứng viên trong quá trình hoạt động nghề nghiệp
luật trong hoạt động công chứng:
Thứ nhất, công chứng viên tiến hành tiếp nhận hồ sơ, chuẩn bị tra cứu Những bước
đầu công chứng viên cần chuẩn bị trang thiết bị tra cứu hiện đại (máy tính, điện thoại, ipad.v.v.) có kết nối Internet các phần mềm tra cứu Các công cụ này hỗ trợ rất lớn cho việc tra cứu được nhanh chóng, thuận tiện
Thứ hai, công chứng viên thực hiện tra cứu Sau bước chuẩn bị tra cứu, công chứng
viên đã xác định được nhu cầu tra cứu, phạm vi tra cứu, lĩnh vực cụ thể cần tra cứu Sau đó, công chứng viên bắt tay thực hiện việc tra cứu các quy phạm tương ứng với từng vấn đề pháp lý đặt ra
Phân loại nhóm văn bản quy phạm pháp luật cụ thể thuộc phạm vi tra cứu và khoanh vùng các văn bản pháp luật có chứa các quy phạm pháp luật cần tra cứu Ví dụ như tra cứu quy định pháp luật liên quan đến chủ thể hộ gia đình thì Bộ luật Dân sự, Luật hôn nhân gia đình và các luật có liên quan sẽ được tra cứu, áp dụng
Trang 8Thứ ba, sau khi tra cứu được văn bản quy phạm pháp luật cần áp dụng, công chứng
viên cần kiểm tra hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật bao gồm hiệu lực về thời gian và hiệu lực về không gian
Xét về hiệu lực thời gian, theo quy đinh tại Điều 154 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 quy định về thời điểm quy phạm pháp luật hết hiệu lực: “Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong các trường hợp sau đây:
1 Hết thời hạn có hiệu lực đã được quy định trong văn bản;
2 Được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản quy phạm pháp luật mới của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó;
3 Bị bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
4 Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thì văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành, văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực”
Điều 151 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, được sửa đổi bởi khoản
48 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020 quy định về thời điểm
có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương có hiệu lực sau ít nhất 45 ngày; đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ít nhất sau 10 ngày; với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã thì có hiệu lực sau ít nhất 7 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành
Hiệu lực theo không gian của văn bản quy phạm pháp luật là giá trị tác động của văn bản trong một phạm vi lãnh thổ nhất định Phạm vi đó có thể chỉ trong một địa phương, có thể là trong cả nước hoặc rộng hơn Căn cứ vào loại văn bản quy phạm pháp luật và cơ quan ban hành để xác định hiệu lực về không gian của văn bản quy phạm pháp luật
hoạt động công chứng:
pháp luật:
Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức, thể hiện quyền lực nhà nước, được thực hiện thông qua các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách hoặc các tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền, nhằm cá biệt hóa những quy phạm pháp luật vào các trường hợp cụ thể đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể
luật:
Thứ nhất, áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Hoạt động
áp dụng pháp luật chỉ do cơ quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành, thể hiện ý chí của nhà nước trong quá trình điều chỉnh pháp luật, nó mang bản chất chính trị, phục vụ cho mục đích chính trị nhất định Áp dụng pháp luật là hoạt động được tiến hành
Trang 9chủ yếu theo ý chí đơn phương của các cơ quan nhà nước hay các nhà chức trách có thẩm quyền, không phụ thuộc vào ý chí của chủ thể bị áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật có tính chất bắt buộc đối với chủ thể bị áp dụng và các chủ thể có liên quan
Thứ hai, hoạt động áp dụng pháp luật phải tuân theo những hình thức, thủ tục chặt
chẽ do pháp luật quy định
Thứ ba, áp dụng pháp luật là hoạt động điều chỉnh có tính cá biệt, cụ thể, đòi hỏi việc
áp dụng linh hoạt, mềm dẻo đối với mọi quan hệ xã hội nhất định
Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật là một trong những hoạt động quan trọng trong quá trình thực thi pháp luật Việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật đúng nguyên tắc, phù hợp sẽ dẫn đền kết quả xử lý công việc được chính xác và ngược lại, nếu áp dụng sai sẽ dẫn đến sai sót, gây nên hậu quả pháp lý nghiêm trọng Do vậy, việc nghiên cứu kỹ các nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật là một điều cần thiết đối với các chủ thể áp dụng văn bản quy phạm pháp luật
Theo quy định tại Điều 156 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015: “1.
Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực Trong trường hợp quy định của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực trở về trước thì áp dụng theo quy định đó.
2 Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn.
3 Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau.
4 Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không quy định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn đối với hành vi xảy ra, trước ngày văn bản có hiệu lực thì áp dụng văn bản mới.
5 Việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật trong nước không được cản trở việc thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trong nước và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp.”
Từ quy định này, có thể hiểu việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật theo nguyên tắc như sau:
Thứ nhất, việc áp dụng văn bản pháp luật phải đảm bảo tính hiệu lực Văn bản quy
phạm pháp luật được áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực Thời điểm có hiệu lực của văn bản được quy định tại Điều 151 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể:
Trang 10Thời điểm có hiệu lực của toàn bộ hoặc một phần văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại văn bản đó nhưng không sớm hơn 45 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước trung ương; không sớm hơn 10 ngày kể từ ngày ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm hơn 07 ngày kể từ ngày ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì có thể có hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành
Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực Trong trường hợp quy định của văn bản quy phạm pháp luật
có hiệu lực trở về trước thì áp dụng theo quy định đó
Thứ hai, trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về
cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn Việc xác định thứ bậc văn bản quy phạm pháp luật căn cứ theo Điều 4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, theo đó thứ tự hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật theo thứ tự từ cao xuống thấp là: Hiến pháp; Bộ luật, luật, nghị quyết Quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Ví dụ: giữa Luật và pháp lệnh cùng quy định về một vấn đề nhưng có sự khác nhau thì ưu tiên áp dụng Luật
Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau
Thứ ba, trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật mới không quy định trách
nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn đối với hành vi xảy ra, trước ngày văn bản có hiệu lực thì áp dụng văn bản mới
Thứ tư, việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật trong nước không được cản trở
việc thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trong nước và điều ước quốc tế mà Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp
Ngoài ra, áp dụng văn bản quy phạm pháp luật phải đảm bảo tính chính xác: các văn bản, điều luật phải được trích dẫn chính xác, bảo đảm hiểu đúng quy phạm pháp luật Áp dụng pháp luật phải đảm bảo tính đầy đủ, toàn diện: khi tra cứu cần phải tìm kiếm đầy đủ các quy định của pháp luật liên quan đến sự việc chứ không phải chỉ áp dụng duy nhất một luật chuyên ngành dẫn đến thiếu sót, không đầy đủ thông tin, từ đó phân tích vấn đề có thể sai hoặc không đầy đủ
hoạt động công chứng