Kiểm sát giải quyết các vụ Án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các viện kiểm sát nhân dân Ở tỉnh bắc giang

Tình hình nghiên cứu đề tài Trong hơn 7 năm trở lại đây, kể từ khi Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 có hiệu lực thi hành, trong đó có quy định về kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thư

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

i

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của học viên dưới sự

hướng dẫn của TS Hoàng Ngọc Thỉnh về đề tài “Kiểm sát giải quyết các vụ án kinh

doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện kiểm sát nhân

dân ở tỉnh Bắc Giang” Các số liệu, các vụ án được trích dẫn sử dụng trong luận văn này

đảm bảo tính chính xác và trung thực Đề tài không trùng với bất cứ đề tài nghiên cứu

khoa học khác

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của luận văn này

Người cam đoan

Nguyễn Thị Thùy

ii

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, học viên xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy giáo, cô giáo của trường Đại học Mở Hà Nội; các thầy, cô của Khoa Luật Đại học Mở Hà Nội đã quan tâm, tạo điều kiện cho học viên trong suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến TS Hoàng Ngọc Thỉnh đã dành thời gian hướng dẫn và giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn thạc sĩ này

Đồng thời, học viên cũng xin cảm ơn các đồng chí đang công tác tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang đã tạo điều kiện, cung cấp cho học viên số liệu và các vụ án thực tiễn để thực hiện luận văn Và cuối cùng là sự biết ơn của học viên đối với

sự ủng hộ, tạo điều kiện của người thân, các anh, chị, em trong lớp Cao học luật kinh tế khóa 20, định hướng ứng dụng, đã giúp học viên hoàn thành tốt luận văn này./

Học viên

Nguyễn Thị Thùy

iv

DANH MỤC

Bảng 1: Thống kê kết quả công tác kiểm sát việc trả lại đơn

khởi kiện và thông báo thụ lý vụ án dân sự tại các Viện kiểm

sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang

30

Bảng 2: Thống kê số vụ án Viện kiểm sát yêu cầu xác minh,

Bảng 3: Thống kê kết quả kiểm sát các bản án, quyết định 43 Bảng 4: Thống kê kết quả tham gia phiên tòa sơ thẩm tại các

Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang

60

v

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii

DANH MỤC iv

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 5

7 Kết cấu của luận văn 6

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT 7

CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI THEO THỦ TỤC SƠ THẨM 7

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm. 7

1.2 Cơ sở của việc quy định về kiểm sát giải quyết các vụ án vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm 12

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm 14

1.4 Quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 về kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại. 16

1.5 Đánh giá quy định pháp luật hiện hành về hoạt động kiểm sát án kinh doanh, thương mại 30

KẾT LUẬN CHƯƠNG I 35

CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI THEO THỦ TỤC SƠ THẨM TẠI CÁC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH BẮC GIANG 36

VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 36

2.1 Thực tiễn thực hiện việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo

vi

thủ tục sơ thẩm tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang 36

2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang 67

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 74

KẾT LUẬN CHUNG 75

PHỤ LỤC 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tranh chấp kinh doanh thương mại là một hệ quả tất yếu của quá trình vận động các nguồn lực của các cá nhân, tổ chức vào hoạt động kinh doanh thương mại Khi tranh chấp xảy ra, các bên cần có cơ chế để giải quyết tranh chấp để mở đường cho sự hợp tác và phát triển Mỗi vụ án có nội dung không giống nhau và tính phức tạp cũng khác nhau nên việc giải quyết gặp không ít khó khăn trong nhận thức vận dụng pháp luật cũng như từ khách quan mang lại Những bất cập, hạn chế trong giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại như: thời gian giải quyết một số vụ án còn kéo dài ảnh hưởng đến quyền lợi của đương sự; án tồn đọng còn nhiều; đặc biệt một

số vụ án giải quyết vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự nên còn bị sửa, hủy, kéo dài nhiều năm… Đây là những nguyên nhân dẫn đến việc nhân dân khiếu kiện vượt cấp đến các cơ quan Trung ương Ngoài ra, trong các vụ án kinh doanh thương mại còn có tác động từ lợi ích tư và pháp luật về tố tụng dân sự như: các quy định về biện pháp áp dụng khẩn cấp tạm thời; về phân định thẩm quyền giải quyết tranh chấp, còn nhiều bất cập, do đó, trong xét xử các vụ án kinh doanh thương mại tại Tòa án, việc lợi dụng các kẽ hở của pháp luật để tiêu cực, tham nhũng vẫn còn xảy ra, gây tốn kém công sức và tiền bạc cho các bên tranh tụng cũng như Nhà nước

Tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyền thực hiện quyền lực Nhà nước áp dụng pháp luật để ra phán quyết về các tranh chấp, các yêu cầu xảy ra trong xã hội Việc giải quyết các vụ việc kinh doanh thương mại, đặc biệt là các tranh chấp kinh doanh thương mại bằng quyền lực nhà nước là thuộc thẩm quyền của Tòa án Điều đó thể hiện vị trí trung tâm của Tòa án trong hệ thống tư pháp, khẳng định vị trí trọng tâm của hoạt động xét xử trong các hoạt động tư pháp Bằng quyền lực nhà nước thông qua giải quyết vụ án, Tòa án, một mặt là yếu tố giúp duy trì trật tự xã hội; mặt khác, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong xã hội Do vậy, quyền lực nhà nước thông qua việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại cần phải được kiểm soát

2

Kiểm sát hoạt động tư pháp là một phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước

mà Quốc hội giao cho Viện kiểm sát nhân dân để giám sát nhánh quyền lực tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp độc lập, bảo đảm cho hoạt động giám sát được khách quan, trung thực, hiệu lực, hiệu quả Kết quả

từ thực tiễn của công tác kiểm sát hoạt động tư pháp là minh chứng rõ ràng nhất về sự cần thiết của công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung và sự cần thiết của cơ chế giám sát trong giải quyết vụ án kinh doanh thương mại nói riêng Vụ án kinh doanh thương mại được Tòa án giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự, từ cấp sơ thẩm Kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại phải được bắt đầu từ cấp sơ thẩm Nếu cấp sơ thẩm Tòa án giải quyết đúng thủ tục tố tụng dân sự, thì việc giải quyết vụ án sẽ

không bị kéo dài Nhận thức được điều này, học viên lựa chọn đề tài "Kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang ” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp

của mình Việc nghiên cứu đề tài này tại địa bàn tỉnh Bắc Giang cũng là thể hiện tình cảm của học viên đối với quê hương của mình, đồng thời giúp học viên có thể nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao tại

Cơ quan mình đang công tác là Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong hơn 7 năm trở lại đây, kể từ khi Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 có hiệu lực thi hành, trong đó có quy định về kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm, đã có nhiều bài viết và công trình nghiên cứu liên quan đến kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại có thể kể đến như sau:

- Tác giả Trần Minh Anh, “Hoạt động của Viện kiểm sát xét xử các vụ án kinh doanh thương mại- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Luận văn thạc sỹ hoàn thành năm 2017 tại trường Đại học Luật, Đại học Huế

- Tác giả Trần Thị Lệ "Hoạt động kiểm sát xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại qua thực tiễn tại Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Trị" hoàn

thành năm 2021 tại Trường Đại học Luật, Đại học Huế;

- Tác giả Vũ Kỳ, “Thực hiện pháp luật về hoạt động của Viện kiểm sát xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại và thực tiễn thi hành”, luận văn thạc sĩ Luật học

3

hoàn thành năm 2019 tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh;

- Nguyễn Bảo Anh (2016), Hoạt động của Viện kiểm sát xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý công- Học viện Hành chính Quốc gia

- Đinh Thị Mai (2019), Một số vấn đề về hoạt động của Viện kiểm sát xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại, Tạp chí Công Thương (3)

- Lê Hồng Hạnh (2017), Hoàn thiện pháp luật kinh tế, thương mại, đầu tư đáp ứng yêu cầu đổi mới của hội thập quốc tế, Tạp Chí Nghiên cứu lập pháp (14)

- Trần Thị Thi (2018), Những bất cập về hoạt động của Viện kiểm sát xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại, Tạp chí Khoa học Kiểm sát (8)

- Cao Thị Quỳnh (2017), Bàn về điều kiện hoạt động của Viện kiểm sát xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật (10)

Các bài viết, công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ việc kinh doanh thương mại nhưng chưa có bài viết, công trình nghiên cứu nào đề cập đến việc Kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc

Giang Vì thế, học viên chọn đề tài nghiên cứu "Kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang” sẽ tập trung làm rõ vấn đề kiềm sát giải quyết các vụ án

kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm tại các Viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện kiểm sát nhân dân

ở tỉnh Bắc Giang Đề tài hướng đến 03 đối tượng nghiên cứu cơ bản, gồm:

- Một số vấn đề lý luận pháp luật về hoạt động kiểm sát án KDTM trong khoa học pháp lý Việt Nam

- Quy định của pháp luật Việt Nam về hoạt động kiểm sát án KDTM

- Thực tiễn áp dụng pháp luật về hoạt động kiểm sát án KDTM tại địa bàn tỉnh

Về nội dung: Với định hướng ứng dụng, đề tài tập trung làm rõ một số vấn đề

lý luận, cơ bản và các quy định của pháp luật hiện hành về: Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện và thụ lý vụ án; Kiểm sát việc xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ của Tòa án; Kiểm sát các quyết định, bản án của Tòa án cấp sơ thẩm; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại phiên tòa sơ thẩm

Về không gian: Phạm vi nghiên cứu về không gian là tập trung nghiên cứu làm

rõ đối tượng nghiên cứu theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015; Luật tổ chức VKSND và Luật tổ chức TAND năm 2015

- Về thời gian và địa điểm: Thực tiễn thực hiện kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm được nghiên cứu từ năm 2019 đến 31/5/2023 tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1.Mục đích của việc nghiên cứu

Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ một số vấn đề lý luận, quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, thực tiễn thực hiện kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang, trên cơ sở đó đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

4.2 Nhiệm vụ của việc nghiên cứu

Với mục đích nghiên cứu nêu trên, các nhiệm vụ nghiên cứu được xác định như sau:

- Về lý luận: Làm rõ một số vấn đề cơ bản như khái niệm, ý nghĩa, cơ sở và các yếu tố ảnh hưởng đến việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

- Làm rõ thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm, đánh giá được thực trạng đó

5

- Nghiên cứu, đánh giá được thực tiễn thực hiện kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang, cụ thể là chỉ ra được những kết quả đạt được, vướng mắc, hạn chế còn tồn tại

- Đề xuất được những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài được thực hiện dựa trên nền tảng phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như sau:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: được áp dụng hầu hết ở các chương của Luận văn, để trình bày, phân tích, chứng minh các các vấn đề đã đặt ra, làm rõ các vấn

đề lý luận, pháp luật và thực tiễn trong định hướng nghiên cứu

- Phương pháp thống kê: áp dụng tại Chương 2 của Luận văn nhằm chứng minh các hoạt động thực tiễn (các biện pháp kiểm sát đã đạt được), bao gồm số liệu từ VKSND tỉnh và TAND tỉnh Bắc Giang

- Phương pháp so sánh: áp dụng chủ yếu để đối chiếu các quy phạm pháp luật, các vấn đề thực tiễn cần làm rõ nhằm tăng tính thuyết phục của luận cứ và giả thuyết nghiên cứu; kết hợp với phân tích, diễn đạt sinh động các nội dung liên quan đến hoạt động kiểm sát các vụ việc KDTM

- Phương pháp lịch sử: áp dụng chủ yếu nhằm làm rõ tình hình nghiên cứu của

Đề tài, các yếu tố chính trị xã hội, pháp luật và con người tác động đến hoạt động

kiểm sát án KDTM của VKSND

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Luận văn giải quyết được một số vấn đề lý luận cơ bản về kiểm sát giải quyết

vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

Luận văn đã mô tả được thực trạng pháp luật Việt Nam về kiểm sát giải quyết

vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

Luận văn là công trình nghiên cứu riêng biệt về việc kiểm sát giải quyết các vụ

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn có kết cấu gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, trong đó phần nội dung, cốt lõi của luận văn gồm 2 chương:

Chương 1: Khái quát chung về kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Bắc Giang và một số kiến nghị

7

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI THEO

THỦ TỤC SƠ THẨM 1.1 Khái niệm và ý nghĩa của kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

1.1.1 Khái niệm đặc điểm của kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

Khái niệm kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại, theo thủ tục

sơ thẩm phải được xây dựng dựa trên những giải thích về các khái niệm pháp lý liên quan như vụ án dân sự, thủ tục sơ thẩm, kiểm sát giải quyết vụ án dân sự

Trước hết, về khái niệm vụ án dân sự: Cho đến nay, trong các văn bản pháp luật tố tụng dân sự (TTDS) cũng chưa có điều luật nào chính thức đưa ra một định nghĩa về khái niệm vụ án dân sự Tuy nhiên, thông qua Điều 1 Bộ luật tố tụng dân sự

(BLTTDS) năm 2015: “Bộ luật Tố tụng dân sự quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án nhân dân (sau đây gọi là Tòa án) giải quyết các tranh chấp dân sự; hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là vụ án dân sự) ” thì khái niệm “vụ án dân sự” có

thể được giải thích là các tranh chấp về dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động được đương sự mang đến Tòa án khởi kiện, yêu cầu Tòa án giải quyết

và được Tòa án thụ lý giải quyết theo một trình tự tố tụng do pháp luật quy định Như vậy, vụ án dân sự chỉ phát sinh khi có yêu cầu khởi kiện và được Tòa án thụ lý vụ án

Vụ án dân sự bắt nguồn từ mâu thuẫn, tranh chấp giữa các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Vụ án dân sự sẽ

Về khái niệm “thủ tục sơ thẩm” thì theo từ điển Tiếng Việt và từ điển Hán Việt, “thủ tục” là những việc cụ thể phải làm theo một trật tự quy định, để tiến hành một công việc có tính chất chính thức, còn “sơ thẩm” là xét xử lần đầu một vụ án ở

10 Trần Anh Tuấn (Chủ biên) (2017), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, Nxb Tư pháp, tr5

Theo Từ điền giải thích thuật ngữ luật học thì kiểm sát giải quyết VADS là hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án và những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết VADS do Viện kiểm sát (VKS) thực hiện nhằm đảm bảo việc giải quyết VADS đúng pháp luật Hiện nay, kiểm sát giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm được Nhà nước giao cho Viện kiểm sát - một cơ quan trong bộ máy Nhà nước Trong Hiến pháp năm 2013, theo quy định tại các Điều 107, Điều 108 và Điều 109 thì Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) là một thiết chế hiến định trong bộ máy nhà nước, VKSND có hai chức năng, một là thực hành quyền công

tố, hai là kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Viện kiểm sát nhân dân tiến hành hoạt động theo quy định của pháp luật đế kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Mọi hoạt động TTDS trong việc giải quyết VADS của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, của cơ quan, tổ chức, cá nhân

có liên quan phải tuân theo các quy định của BLTTDS Như vậy, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đều là đối tượng kiểm sát của VKSND

Cơ quan tiến hành tố tụng trong TTDS là Tòa án nhân dân (TAND) và VKSND TAND và VKSND là hai cơ quan được Nhà nước trao quyền lực Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong giải quyết VADS Trong khi TAND

tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại

Từ những giải thích trên có thể thấy khái niệm “Kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm” được hiểu như sau:

“Kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm là hoạt động do Viện kiểm sát nhân dân thực hiện đề kiểm tra và giám sát các hành vi, quyết định của Tòa án nhân dân, người tiến hành tố tụng; các hoạt động của người tham gia tố tụng, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình tiến hành xét

xử lần đầu vụ án kinh doanh, thương mại nhằm bảo đảm việc giải quyết phải tiến hành theo một trật tự quy định”

Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm thông qua các hoạt động: thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật; tham gia phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ

Thông qua khái niệm kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm thì kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm có các đặc điểm cơ bản sau:

Một là, pháp luật về hoạt động kiểm sát án KDTM được cụ thể hóa dựa trên quy định của Hiến pháp năm 2013 (Điều 107), theo đó nhằm thực hiện một trong hai chức năng của VKSND là Kiểm sát các hoạt động tư pháp Trong đó loại án KDTM

là một trong những khâu công tác kiểm sát nhằm thực hiện chức năng kiểm sát hoạt

Hai là, hoạt động kiểm sát án KDTM yêu cầu VKSND vừa phải áp dụng pháp luật tố tụng dân sự, vừa phải áp dụng pháp luật chuyên ngành Pháp luật tố tụng trọng tâm là BLTTDS năm 2015 (Điều 21, Điều 234) Bộ luật này có đặc điểm là điều chỉnh rộng khắp các lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, lao động và KDTM Như vậy thủ tục tố tụng của BLTTDS áp dụng chung cho nhiều lĩnh vực khi giải quyết tranh chấp

Ba là, tranh chấp KDTM xảy ra, gắn với quá trình phát triển kinh tế, xã hội ở Việt Nam hiện nay Đặt ra trách nhiệm giải quyết tranh chấp thuộc về Tòa án càng quan trọng hơn và vai trò của VKSND trong việc bảo đảm pháp chế, tuân thủ pháp luật càng cao hơn trước đây Các tranh chấp KDTM có tính đa dạng và phức tạp, vì các quan hệ giao dịch của chúng thường có rủi ro cao bởi những hợp đồng thương mại

đa phương, song phương và số lượng tài sản tranh chấp lớn

Theo quy định tại Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và Điều 21 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 (sau đây gọi tắt BLTTDS), Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan tiến hành tố tụng, có chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong lĩnh vực tố tụng dân sự

Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại là một trong những công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân sử dụng các quyền năng pháp lý được pháp luật quy định để kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân, những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại bảo đảm việc giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại có căn cứ, kịp thời, đúng pháp luật

1.1.2 Đối tượng, phạm vi công tác kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại

11

Đối tượng của công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh thương

mại theo quy định của pháp luật là sự tuân thủ pháp luật của Tòa án, của những người tiến hành tố tụng (Chánh án, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án), của những người tham gia tố tụng (đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch) trong quá trình Tòa án tiến hành giải quyết vụ án

Phạm vi kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại được thực hiện trong mọi giai đoạn của quá trình Tòa án giải quyết

vụ án, bắt đầu từ khi Tòa án nhận được đơn khởi kiện đến khi bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật không bị kháng cáo, kháng nghị Việc xác định đúng đối tượng, phạm vi công tác giúp cho Viện kiểm sát sử dụng các quyền hạn được pháp luật quy định ở các giai đoạn tố tụng một cách có hiệu quả nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật của những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, góp phần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, bảo đảm trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa

1.1.3 Ý nghĩa của kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại theo

thủ tục sơ thẩm

Kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại nằm trong quy trình vụ

án dân sự theo thủ tục sơ thẩm là một hoạt động quan trọng của VKSND được quy định trong BLTTDS năm 2015 Hoạt động trên mang những ý nghĩa sau:

Thứ nhất, kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ

thẩm góp phần bảo vệ pháp luật, Nhà nước, bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh, chính xác và thống nhất trong việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại VKSND được giao nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan tư pháp, là cơ quan duy nhất có quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các chủ thể tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng Khi có vi phạm trong quá trình giải quyết vụ án kinh doanh thương mại, tùy mức độ vi phạm, VKS thực hiện quyền kiến nghị, kháng nghị của mình đối với các chủ thể tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng nhằm yêu cầu khắc phục, phòng ngừa vi phạm tương tự xảy ra

Thứ hai, kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

12

là phương thức kiểm soát quyền lực Tòa án và các chủ thể tiến hành tố tụng, góp phần phát hiện hạn chế, thiếu sót trong quá trình giải quyết vụ án kinh doanh thương mại, bảo đảm cho việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại đúng pháp luật, nhanh chóng Thông qua hoạt động kiểm sát đối với các hành vi, quyết định của chủ thể tiến hành tố tụng trong áp dụng pháp luật để giải quyết vụ án kinh doanh thương mại đã góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm của các chủ thể tiến hành tố tụng, giúp phát hiện, khắc phục và hạn chế các vi phạm trong hoạt động TTDS

Thứ ba, kiểm sát giải quyết vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định của Hiến pháp và pháp luật sẽ giúp cho vụ án kinh doanh thương mại được giải quyết nhanh chóng, đúng pháp luật, đồng thời giúp cho các đương sự không phải mất nhiều công sức, thời gian, tiền của, quyền và lợi ích hợp pháp được bảo đảm

1.2 Cơ sở của việc quy định về kiểm sát giải quyết các vụ án vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

Thứ nhất, xuất phát từ vai trò, chức năng của VKS trong bộ máy Nhà nước, từ

tổ chức quyền lực Nhà nước thông qua các hoạt động tư pháp

Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thì quyền lực nhà nước có do nhân dân ủy quyền, nhân dân mong muốn Nhà nước tổ chức và sử dụng quyền lực giữ gìn độc lập tự chủ, bảo đảm cho nhân dân được tự do, ấm no, hạnh phúc

C.Mác nhận định rằng quyền lực nhà nước có sự vận động theo xu hướng tự phủ định mình hay còn gọi là sự tha hóa của quyền lực nhà nước, đó là sự lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực Do đó, trong Hiến pháp và pháp luật cần phải có những quy định cụ thể về sự phân công, trao quyền đi đôi với trách nhiệm và cơ chế giám sát, kiểm soát các quyền đó để khắc chế việc tha hóa quyền lực

Theo V.I.Lênin, yếu tố cản trở đến sự thống nhất của pháp chế xã hội chủ nghĩa là bệnh cục bộ, bản vị, địa phương chủ nghĩa - hàng rào tệ hại ngăn cản việc xây dựng chủ nghĩa xã hội Muốn đấu tranh chống lại một cách có hiệu quả chủ nghĩa cục

bộ địa phương, nhất thiết phải thành lập Viện kiểm sát để thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh và

13

thống nhất

Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng cơ quan trọng yếu của chính quyền chính là các cơ quan tư pháp Người rất quan tâm, chú trọng đến việc xây dựng bộ máy của các cơ quan này Người đã trực tiếp chỉ đạo việc hoàn thiện mô hình tổ chức đối với thiết chế VKSND Theo Người, VKSND phải là một cơ quan độc lập, đảm bảo hai chức năng thực hành quyền công tố và giám sát hoạt động tư pháp Trong bối cảnh xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa đòi hỏi pháp luật phải được chấp hành thống nhất và nghiêm chỉnh, vì vậy VKSND ra đời nhằm giữ vững pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho pháp luật được thực hiện thống nhất và nghiêm chỉnh

Thứ hai, xuất phát từ nguyên tắc tuân thủ pháp luật mà Hiến pháp quy định

Tại Việt Nam, VKSND được quy định lần đầu tiên tại Hiến pháp năm 1959 Viện kiểm sát nhân dân chỉ chịu sự lãnh đạo của ngành dọc, VKSND tối cao nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan thuộc Hội đồng Chính phủ, cơ quan nhà nước địa phương, các nhân viên cơ quan nhà nước

và công dân Quy định này dựa trên cơ sở lý luận của V.I.Lê- nin khi đề xướng thành lập Viện kiểm sát trong bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa

Cụ thể hóa Hiến pháp năm 1959, trong Luật Tổ chức VKSND năm 1960, lần đầu tiên VKSND được quy định là một cơ quan nhà nước độc lập, chịu trách nhiệm trước Quốc hội về tổ chức và hoạt động, thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan thuộc Hội đồng Chính phủ, cơ quan nhà nước địa phương, các nhân viên cơ quan nhà nước và công dân (Điều 105)

Công tác kiểm sát được Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm chú trọng, Ban Bí thư đã tổ chức hội nghị chuyên đề công tác kiểm sát, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết về công tác kiểm sát Nội dung chỉ đạo yêu cầu ngành kiểm sát phải làm tốt công tác kiểm sát tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, pháp chế dân chủ nhân dân được giữ vững

Thứ ba, xuất phát từ tính chất phức tạp, dễ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp

pháp của các chủ thể trong quan hệ pháp luật tố tụng dân sự

Tranh chấp về kinh doanh, thương mại trên thực tế rất đa dạng và phức tạp,

14

thực tiễn hoạt động xét xử giải quyết cũng đã thể hiện điều đó Với sự tham gia tố tụng của VKSND góp phần đẩy lùi những hạn chế, thiếu sót, tiêu cực, nâng cao trách nhiệm của thẩm phán trong quá trình giải quyết kinh doanh, thương mại Đồng thời

sự tham gia tố tụng của VKSND cũng góp phần cho việc giải quyết vụ án kinh doanh, thương mại được nhanh chóng, khách quan, toàn diện, đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật Vì vậy, vai trò của VKSND trong TTDS là hết sức quan trọng, VKSND thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS là vô cùng cần thiết

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm

- Thứ nhất, kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục

sơ thẩm chịu ảnh hưởng bởi các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về cải cách tư pháp trong tình hình hiện nay

Hiện nay, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là xây dựng một nền tư pháp hiện đại, nghiêm minh, công bằng, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và trọng tâm và là cải cách tư pháp Cải cách

tư pháp nhằm bảo vệ công lý; quyền con người, công dân; chế độ xã hội chủ nghĩa; lợi ích Nhà nước, cơ quan, tổ chức, cá nhân Để thực hiện tốt chủ trương trên đòi hỏi VKSND phải thực hiện tốt công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung và công tác kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm nói riêng

- Thứ hai, kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ

thẩm chịu ảnh hưởng bởi các quy định của BLTTDS năm 2015

Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình phải tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, trong đó việc kiểm sát giải quyết các vụ

án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm phải tuân thủ quy định của BLTTDS năm 2015 Về cơ bản, BLTTDS năm 2015 đã có những quy định tạo hành lang pháp

lý để VKS thực hiện việc kiểm sát, tuy nhiên vẫn còn những nội dung cần được kiểm sát nhưng BLTTDS năm 2015 lại chưa có quy định, quy định hạn chế quyền kiểm sát,

cụ thể như: Quyền tham gia tố tụng tại phiên tòa sơ thẩm của VKS bị hạn chế, VKS

15

chỉ tham gia tố tụng tại phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án theo quy định tại Điều

21 của BLTTDS năm 2015 Còn đối với những vụ án khác, VKS chỉ kiểm sát việc giải quyết vụ án thông qua thông báo thụ lý, các quyết định, bản án của Tòa án gửi đến, các tài liệu, chứng cứ của vụ án cũng như quá trình giải quyết VKS không được tiếp cận trực tiếp phần nào làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết kinh doanh thương mại

- Thứ ba, kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ

thẩm chịu ảnh hưởng bởi yếu tố trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ thực hiện công tác kiểm sát

Kiểm sát viên (KSV), Kiểm tra viên (KTV) là người trực tiếp thực hiện nhiệm

vụ kiểm sát Để đáp ứng yêu cầu được giao trong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi cán bộ

kiểm sát phải “vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm

và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm ” Người cán bộ kiểm sát không công tâm, bản

lĩnh thì sẽ dẫn đến việc kiểm sát giải quyết kinh doanh thương mại không công bằng, sáng suốt Người cán bộ kiểm sát không kỷ cương, trách nhiệm sẽ dẫn đến việc không tận tâm, tận lực để xem xét, giải quyết vụ án một cách khách quan toàn diện Người cán bộ kiểm sát không giỏi về nghiệp vụ, tinh thông pháp luật sẽ dẫn đến không phát hiện được những sai sót, vi phạm của Tòa án trong giải quyết vụ án, vì vậy mà ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của cơ quan, tổ chức, cá nhân

- Thứ tư, kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ

thẩm chịu ảnh hưởng bởi quan hệ phối hợp giữa Tòa án và Viện kiểm sát

Để có thể kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại, KSV cần nắm

rõ hồ sơ vụ án, các tài liệu, chứng cứ có trong vụ án, quá trình tố tụng Tòa án tiến hành Sự phối hợp tốt giữa TAND và VKSND đảm bảo KSV được tiếp nhận hồ sơ vụ

án, tiếp cận tài liệu, chứng cứ của vụ án ngay từ đầu khi giải quyết vụ án Việc được tiếp cận sớm với hồ sơ vụ án sẽ giúp cho KSV có thời gian nghiên cứu vụ án, các quyết định, bản án của Tòa án một cách đầy đủ và toàn diện hơn

có yêu cầu Điều 194 BLTTDS năm 2015 cũng quy định:

"1 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản trả lại đơn khởi kiện, người khởi kiện có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Tòa án

đã trả lại đơn khởi kiện

2 Ngay sau khi nhận được khiếu nại, kiến nghị về việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phải phân công một Thẩm phán khác xem xét, giải quyết khiếu nại, kiến nghị

3 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày được phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại, kiến nghị Phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại, kiến nghị có sự tham gia của đại diện Viện kiểm sát cùng cấp và đương sự có khiếu nại; trường hợp đương sự vắng mặt thì Thẩm phán vẫn tiến hành phiên họp

4 Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ có liên quan đến việc trả lại đơn khởi kiện, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát và đương sự có khiếu nại tại phiên họp, Thẩm phán phải ra một trong các quyết định sau đây:

a) Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện và thông báo cho đương sự, Viện kiểm sát cùng cấp;

b) Nhận lại đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo để tiến hành việc thụ

lý vụ án

5 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định trả lời khiếu nại, kiến nghị về việc trả lại đơn khởi kiện của Thẩm phán, người khởi kiện có quyền

a) Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện;

b) Yêu cầu Tòa án cấp sơ thẩm nhận lại đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án

Quyết định giải quyết khiếu nại, kiến nghị của Chánh án Tòa án trên một cấp trực tiếp có hiệu lực thi hành và được gửi ngay cho người khởi kiện, Viện kiểm sát cùng cấp, Viện kiểm sát đã kiến nghị và Tòa án đã ra quyết định trả lại đơn khởi kiện

7 Trường hợp có căn cứ xác định quyết định giải quyết của Chánh án Tòa án trên một cấp trực tiếp quy định tại khoản 6 Điều này có vi phạm pháp luật thì trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định, đương sự có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao nếu quyết định bị khiếu nại, kiến nghị là của Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh hoặc với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao nếu quyết định bị khiếu nại, kiến nghị là của Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại của đương sự, kiến nghị của Viện kiểm sát thì Chánh án phải giải quyết Quyết định của Chánh án là quyết định cuối cùng"

Điều 21 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT- VKSNDTC- TANDTC ngày 31/8/2016 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao quy định: Trường hợp Viện kiểm sát cần xem xét kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu hoặc sau khi nhận được thông báo phiên họp giải quyết khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu thì Viện kiểm sát gửi văn bản yêu cầu Tòa án cho sao chụp một số hoặc toàn bộ bản sao đơn khởi kiện, đơn yêu cầu và tài liệu, chứng cứ Trong thời hạn 24 giờ kể từ ngày nhận được yêu cầu của Viện kiểm sát, Tòa án giao cho Viện kiểm sát văn bản cần sao chụp theo yêu cầu tại trụ sở Tòa án Trong thời hạn

án về việc trả lại đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 194 Bộ luật tố tụng dân sự năm

Thẩm phán dự tính số tiền tạm ứng án phí, ghi vào giấy báo và giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí và nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí

Thẩm phán thụ lý vụ án khi người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí

Trường hợp người khởi kiện được miễn hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì Thẩm phán phải thụ lý vụ án khi nhận được đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo"

Điều 196 Bộ luật tố tụng dân sự quy định: "Trong thời hạn 03 ngày làm việc,

kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thông báo bằng văn bản cho nguyên đơn, bị đơn, cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ

án, cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án"

Sau khi vụ án đã được thụ lý mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa

án đã thụ lý thì Tòa án đó ra quyết định chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền

1.4.3 Quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 về thu thập tài liệu, chứng cứ trong trường hợp pháp luật quy định

Trong quá trình giải quyết vụ án, nếu Kiểm sát viên xét thấy cần xác minh, thu thập thêm chứng cứ để bảo đảm cho việc giải quyết vụ án kinh doanh thương mại kịp thời, đúng pháp luật thì Kiểm sát viên gửi văn bản yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ theo quy định tại khoản 3 Điều 58 BLTTDS

Trước khi mở phiên tòa, Kiểm sát viên gửi văn bản yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ cho Tòa án đang giải quyết vụ án kinh doanh thương mại Văn bản yêu cầu phải nêu rõ chứng cứ cần xác minh, thu thập, lý do cần xác minh, thu thập chứng cứ đó Tòa án gửi cho Kiểm sát viên bản sao tài liệu, chứng cứ ngay sau khi Tòa án thu thập được Nếu tại phiên tòa, Tòa án mới nhận được tài liệu, chứng cứ đó thì Tòa án công bố tài liệu, chứng cứ theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 254, khoản 1 Điều 303 BLTTDS

Trường hợp việc xác minh, thu thập chứng cứ theo yêu cầu của Kiểm sát viên

là không thể thực hiện được hoặc Tòa án xét thấy không cần thiết thì chậm nhất là đến ngày hết thời hạn mở phiên tòa theo quyết định của Tòa án, Tòa án phải thông báo cho Kiểm sát viên bằng văn bản và nêu rõ lý do

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ phải nêu rõ chứng cứ cần xác minh, thu thập, lý do cần xác minh, thu thập chứng cứ đó Căn cứ vào quy định tại điểm c khoản 1 Điều 259 BLTTDS, Thẩm phán, Hội đồng

20

xét xử quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu của Kiểm sát viên Trường hợp Thẩm phán, Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu của Kiểm sát viên thì phải nêu rõ lý do, Kiểm sát viên tiếp tục tham gia phiên tòa, phiên họp Yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ của Kiểm sát viên tại phiên tòa và việc Thẩm phán, Hội đồng xét xử chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu của Kiểm sát viên phải được ghi vào biên bản phiên tòa (Điều 22 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 của Viện kiểm sát nhân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao)

Viện kiểm sát có quyền thu thập tài liệu, chứng để đảm bảo cho việc thực hiện thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định tại khoản 6 Điều 97 và khoản 4 Điều 106 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 Viện kiểm sát có thể trực tiếp hoặc bằng văn bản yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng cứ cung cấp cho Viện kiểm sát Cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng cứ có trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu của Viện kiểm sát trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu; hết thời hạn này mà không cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng cứ theo yêu cầu của Viện kiểm sát thì cơ quan, tổ chức, cá nhân được yêu cầu phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do Cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện yêu cầu của Viện kiểm sát mà không có lý do chính đáng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể

bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật (khoản 3, 4 Điều 106 BLTTDS năm 2015)

Tài liệu, chứng cứ do Viện kiểm sát thu thập theo quy định tại khoản 6 Điều

97, khoản 2 Điều 330 BLTTDS được thông báo cho đương sự theo khoản 5 Điều 97 BLTTDS, được chuyển cho Tòa án để đưa vào hồ sơ vụ án và bảo quản tại Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điều 107 BLTTDS năm 2015

Trước khi mở phiên tòa nếu hồ sơ vụ án đã được chuyển cho Viện kiểm sát mà

có tài liệu, chứng cứ do đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp cho Tòa án hoặc do Tòa án thu thập bổ sung thì Tòa án chuyển ngay cho Viện kiểm sát bản sao tài liệu, chứng cứ đó (Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 của Viện kiểm sát nhân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao)

21

1.4.4 Quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 về tham gia phiên tòa, phiên họp, phát biểu quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân về việc giải quyết vụ

án, vụ việc theo quy định của pháp luật

Theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 quy định: Viện kiểm sát tham gia các phiên họp sơ thẩm đối với các việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm đối với những vụ án do Tòa án tiến hành thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 4 của Bộ luật này

Các trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm:

Theo quy định tại Điều 30, Điều 35 BLTTDS Tòa án có thẩm quyền giải quyết những tranh chấp về kinh doanh thương mại Tuy nhiên, Viện kiểm sát không tham gia tất cả các phiên tòa sơ thẩm giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại mà chỉ tham gia trong những trường hợp do pháp luật quy định Theo quy định tại Điều 27 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định về việc phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong việc thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng dân sự thì Viện kiểm sát tham gia phiên tòa

sơ thẩm đối với những vụ án kinh doanh thương mại sau đây:

Trường hợp thứ nhất: Vụ án kinh doanh do Tòa án tiến hành thu thập chứng

cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 97 và các Điều 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105

và 106 BLTTDS

Trong quá trình giải quyết vụ án kinh doanh thương mại, kể từ khi thụ lý đến khi xét xử sơ thẩm, nếu phát hiện vụ án kinh doanh thương mại thuộc một trong các trường hợp nêu trên Tòa án phải thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát biết để Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm

Trường hợp thứ hai: Vụ án kinh doanh thương mại có đối tượng tranh chấp là

tài sản công, lợi ích công cộng:

- Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý theo quy định của Bộ luật dân sự và quy định khác của

Trường hợp thứ tư: Vụ án kinh doanh thương mại có đương sự là người chưa

thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân

sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi, cụ thể:

- Người mất năng lực hành vi dân sự là người đã có quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án tuyên bố người đó mất năng lực hành vi dân sự theo quy định của Bộ luật dân sự

- Người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự là người đã có quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án tuyên bố người đó bị hạn chế năng lực hành vi dân sự theo quy định của Bộ luật dân sự

- Người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi là người đã có quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án tuyên bố người đó có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi theo quy định của Bộ luật dân sự

Trường hợp thứ năm: Vụ án kinh doanh thương mại chưa có điều luật để áp

dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 4 BLTTDS

Như vậy, đối với các vụ án kinh doanh thương mại do Tòa án tiến hành thu thập chứng cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tài sản công, lợi ích công cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành

vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 4 của Bộ luật này thì Tòa án thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát biết để Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm (khoản 2 Điều 21 BLTTDS năm 2015)

*Phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa xét xử vụ án kinh doanh thương mại:

Theo quy định tại Điều 262 BLTTDS năm 2015 quy định: Sau khi những người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận và đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu

ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký

23

phiên tòa và của những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án.Điều 28 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 hướng dẫn phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm như sau:

Tại phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án dân sự (theo thủ tục thông thường hoặc thủ tục rút gọn), sau khi những người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận và đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về những vấn đề sau đây:

- Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án Trường hợp Kiểm sát viên, yêu cầu Hội đồng xét xử khắc phục vi phạm về thủ tục tố tụng thì Hội đồng xét xử xem xét, quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu; trường hợp không chấp nhận thì nêu rõ lý do Quyết định về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận của Hội đồng xét xử được thảo luận và thông qua tại phòng xử án và được ghi vào biên bản phiên tòa

- Việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng dân sự kể từ khi thụ lý

vụ án cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án;

- Về giải quyết vụ án như sau:

+ Phân tích, đánh giá, nhận định về nội dung tranh chấp, các tình tiết của vụ án; + Đánh giá, nhận định về tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án;

+ Nêu rõ căn cứ pháp luật hoặc các căn cứ quy định tại Điều 45 BLTTDS được

áp dụng để giải quyết vụ án; đề nghị Tòa án kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc giải quyết vụ án dân sự có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên (nếu có);

+ Nêu rõ quan điểm về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu khởi kiện,

đề nghị của nguyên đơn, cơ quan, tổ chức, cá nhân; yêu cầu phản tố, đề nghị của bị đơn; yêu cầu độc lập, đề nghị của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Văn bản phát biểu ý kiến của Kiểm sát viên phải có chữ ký của Kiểm sát viên tham gia phiên tòa

Như vậy, so với Bộ luật tố tụng dân sự sửa đổi, bổ sung năm 2011 thì Bộ luật

tố tụng dân sự năm 2015 đã mở rộng thẩm quyền của Viện kiểm sát trong việc được

24

phát biểu quan điểm của Viện kiểm sát về việc giải quyết vụ án

sự theo các cấp của Tòa án chặt chẽ và đầy đủ, phù hợp với thực tiễn xét xử, giúp cho việc thực hiện và áp dụng trở nên dễ dàng, thống nhất và tránh việc đùn đẩy trách nhiệm giữa các cấp Tòa án trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự Do đó, công tác kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm của hai cấp kiểm sát rõ ràng, Viện kiểm sát hai cấp sẽ thực hiện quyền kiểm sát theo thẩm quyền xét xử của Tòa án

Thẩm quyền của toà án nhân dân cấp huyện: Toà án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự các tranh chấp theo thủ tục sơ thẩm được quy định cụ thể tại Điều 35 Bộ Luật Tố tụng Dân sự 2015 (“BLTTDS”) như sau:

Tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình quy định tại Điều 26 và Điều 28 của BLTTDS 2015, trừ các tranh chấp được quy định tại khoản 7 Điều 26 của Bộ luật này;

Tranh chấp về kinh doanh, thương mại được quy định tại khoản 1 Điều 30 của Bộ luật này; Tranh chấp về lao động quy định tại Điều 32 của Bộ luật này

Những yêu cầu thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện bao gồm:

Yêu cầu về dân sự quy định tại các khoản 1,2 ,3, 4, 6, 7, 8, 9 và 10 Điều 27 của Bộ luật này;

Yêu cầu về hôn nhân gia đình quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 và 11 Điều 29 của Bộ luật này;

Yêu cầu về kinh doanh, thương mại quy định tại khoản 1 và khoản 6 Điều 31 của Bộ luật này;

Yêu cầu về lao động quy định tại khoản 1 và khoản 5 Điều 33 của Bộ luật này; Những tranh chấp và yêu cầu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện, trừ trường hợp được quy định tại khoản 4 Điều này

25

trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giám hộ giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam theo quy định của Bộ luật này và các quy định khác của pháp luật Việt Nam

Thẩm quyền của Toà án nhân dân cấp tỉnh: Toà án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự các tranh chấp theo thủ tục sơ thẩm được quy định cụ thể tại Điều 37 BLTTDS 2015 như sau:

Giải quyết các tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định tại các Điều 26, 28, 30 và 32 của Bộ luật này, trừ các tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện quy định tại khoản

1 và khoản 4 Điều 35 của Bộ luật này;

Yêu cầu về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định tại các Điều 27, 29, 31 và 33 của Bộ luật này, trừ các yêu cầu thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện được quy định tại khoản 2 và khoản

4 Điều 35 của Bộ luật này;

Các tranh chấp, yêu cầu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 35 của Bộ Luật này mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án,

cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa

án nhân dân cấp huyện, trừ trường hợp được quy định tại khoản 4 Điều 35 Luật này

Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các

vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện được quy định tại Điều 35 của Bộ luật này mà Tòa án nhân dân cấp tỉnh tự mình lấy lên để giải quyết khi xét thấy cần thiết hoặc theo đề nghị của Tòa án nhân dân cấp huyện

1.4.5 Quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 về Kiểm sát bản án,

quyết định của Tòa án

1.4.5.1 Kiểm sát các quyết định của Tòa án để thực hiện quyền kiến nghị

- Quyết định chuyển vụ án cho Tòa án khác (Điều 41 BLTTDS năm 2015): Vụ

26

án kinh doanh thương mại đã được thụ lý mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án đã thụ lý thì Tòa án đó ra quyết định chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án có thẩm quyền và xóa tên trong sổ thụ lý Quyết định này phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp, đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại, kiến nghị, Chánh án Tòa án đã ra quyết định chuyển vụ án phải giải quyết khiếu nại, kiến nghị Quyết định của Chánh án Tòa án là quyết định cuối cùng

- Quyết định nhập hoặc tách vụ án (khoản 3 Điều 42 BLTTDS): Khi nhập hoặc tách vụ án quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, Tòa án đã thụ lý vụ án phải ra quyết định và gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp, đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

- Các biện pháp khẩn cấp tạm thời: Tòa án phải cấp hoặc gửi quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời cho Viện kiểm sát ngay sau khi ra quyết định (khoản 2 Điều 139 BLTTDS)

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời hoặc trả lời của Thẩm phán về việc không ra quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án đang giải quyết vụ án về quyết định

áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời hoặc việc Thẩm phán không quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 140 BLTTDS năm 2015) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại của đương sự, kiến nghị của Viện kiểm sát, Chánh án Tòa án phải xem xét, giải quyết khiếu nại, kiến nghị quy định tại Điều 140 của Bộ luật này (Điều 141 BLTTDS năm 2015)

- Quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử: Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm: Đối với vụ án có tính chất phức tạp hoặc do sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan thì Chánh án Tòa án có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử nhưng không quá 02 tháng đối với vụ án thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này và

- Quyết định hoãn phiên tòa: Quyết định hoãn phiên tòa phải được chủ tọa phiên tòa thay mặt Hội đồng xét xử ký tên và thông báo công khai tại phiên tòa; đối với những người vắng mặt thì Tòa án gửi ngay cho họ quyết định đó, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp (khoản 2 Điều 233 BLTTDS)

Khi nhận được các quyết định nêu trên cán bộ, Kiểm sát viên được phân công phải vào sổ thụ lý theo từng loại quyết định, lập phiếu kiểm sát để kiểm tra tính có căn

cứ và hợp pháp của quyết định như: Thời hạn Tòa án gửi quyết định cho Viện kiểm sát; nội dung, hình thức của các quyết định; nếu có vi phạm thì xác định mức độ của

vi phạm và báo cáo lãnh đạo đơn vị kiến nghị Tòa án khắc phục đối với từng quyết định hoặc tập hợp kiến nghị chung

1.4.5.2 Kiểm sát bản án, quyết định của Tòa án để thực hiện quyền kháng nghị

- Kiểm sát quyết định tạm đình chỉ: Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày

ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, Tòa án phải gửi quyết định đó cho đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện và Viện kiểm sát cùng cấp (khoản 2 Điều 214 BLTTDS)

Khi Tòa án ra quyết định tiếp tục giải quyết vụ việc kinh doanh thương mại thì gửi quyết định đó cho Viện kiểm sát biết để thực hiện nhiệm vụ kiểm sát theo quy định của pháp luật (Điều 216 BLTTDS)

- Kiểm sát quyết định đình chỉ giải quyết vụ án:

Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ

án dân sự, Tòa án phải gửi quyết định đó cho đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện và Viện kiểm sát cùng cấp (khoản 3 Điều 217 BLTTDS)

- Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự: Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự, Tòa án phải gửi quyết định đó cho các đương sự và Viện kiểm sát cùng cấp (khoản 1

28

Điều 212 BLTTDS)

- Kiểm sát bản án: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày tuyên án, Tòa án phải giao hoặc gửi bản án cho các đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện và Viện kiểm sát cùng cấp (khoản 2 Điều 269 BLTTDS)

Khi nhận được các loại quyết định, bản án nói trên, Kiểm sát viên được phân công phải vào sổ thụ lý, lập phiếu kiểm sát theo mẫu hướng dẫn và hồ sơ kiểm sát theo quy định của ngành; kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của bản án, quyết định Trường hợp phát hiện vi phạm về thời hạn Tòa án gửi bản án, quyết định cho Viện kiểm sát hoặc bản án, quyết định vi phạm về hình thức, sai sót về nội dung không nghiêm trọng thì tập hợp để báo cáo lãnh đạo đơn vị kiến nghị với Tòa án Trường hợp phát hiện vi phạm pháp luật nghiêm trọng, ảnh hướng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự, người thứ ba thì báo cáo Viện trưởng kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (đối với quyết đinh tạm đình chỉ, quyết định đình chỉ; bản án, quyết định

sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật) hoặc đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm (đối với quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự; bản án, quyết định sơ thẩm đã có hiệu lực pháp luật)

Quá trình kiểm sát bản án, quyết định, xét thấy cần thiết để bảo đảm việc kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát có thể trực tiếp hoặc làm văn bản yêu cầu đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp cho Viện kiểm sát hồ sơ, tài liệu, chứng cứ theo quy định tại khoản 6 Điều 97 và khoản 4 Điều 106 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015

Như vậy, khi thực hiện kiểm sát bản án, quyết định giải quyết vụ án kinh doanh thương mại của Tòa án, nếu phát hiện vi phạm trong quá trình giải quyết vụ án, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật

1.4.5.3 Kháng nghị, kiến nghị bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm pháp luật; kiến nghị, yêu cầu Tòa án, cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động tố tụng

Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm của Viện kiểm sát là văn bản pháp lý làm phát sinh một thủ tục tố tụng mới yêu cầu Tòa án phải xem xét lại toàn bộ hoặc một phần bản

án, quyết định bị kháng nghị nhằm mục đích bảo đảm cho việc xét xử được chính xác, công minh, đúng pháp luật, đồng thời sữa chữa những sai lầm trong bản án, quyết định của Tòa án Thẩm quyền và trình tự, thủ tục kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân

29

dân được quy định tại Điều 5 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và tại điểm

d khoản 1 Điều 57, Điều 278 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 Theo đó, Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp và cấp trên trực tiếp có quyền kháng nghị bản án sơ thẩm, quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ việc dân sự, quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc dân sự của Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết theo thủ tục phúc thẩm

Theo quy định tại Điều 280 BLTTDS, thời hạn kháng nghị đối với bản án sơ thẩm của Viện kiểm sát cùng cấp là 15 ngày, của Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp là 01 tháng, kể từ ngày tuyên án Trường hợp Kiểm sát viên không tham gia phiên tòa thì thời hạn kháng nghị tính từ ngày Viện kiểm sát cùng cấp nhận được bản án

Thời hạn kháng nghị của Viện kiểm sát cùng cấp đối với quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm là 07 ngày, của Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp là 10 ngày, kể từ ngày Viện kiểm sát cùng cấp nhận được quyết định

Theo Điều 284 BLTTDS thì trường hợp chưa hết thời hạn kháng nghị theo quy định tại Điều 280 của Bộ luật này thì Viện kiểm sát đã ra quyết định có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị mà không bị giới hạn bởi phạm vi kháng nghị ban đầu

Trước khi bắt đầu phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm, Viện kiểm sát đã kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung kháng nghị, nhưng không được vượt quá phạm vi kháng nghị ban đầu, nếu thời hạn kháng nghị đã hết Trước khi bắt đầu phiên tòa hoặc tại phiên tòa phúc thẩm, Viện kiểm sát đã kháng nghị hoặc Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp có quyền rút kháng nghị

1.4.5.4 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát việc giải quyết vụ

án kinh doanh thương mại

- Kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án Kinh doanh thương mại của Tòa án

Căn cứ các Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8 và Điều 9 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao quy định:

Việc chuyển hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại cho Viện kiểm sát để xem xét kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm: Sau khi nhận được bản án, quyết định của Toà

án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật mà Viện kiểm sát cùng cấp (trong trường hợpViện kiểm sát không tham gia phiên toà sơ thẩm vụ án kinh doanh thương mại)

30

hoặc Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp xét thấy cần phải nghiên cứu hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại để xem xét việc kháng nghị phúc thẩm, thì Viện kiểm sát có văn bản yêu cầu Toà án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại cho Viện kiểm sát Khi Viện kiểm sát xét thấy cần thiết phải nghiên cứu hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại đã có bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật để xem xét báo cáo theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, thì Viện kiểm sát có văn bản yêu cầu Tòa

án chuyển hồ sơ Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản yêu cầu chuyển hồ sơ, Toà án chuyển hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại cho Viện kiểm sát, nếu hồ sơ đã chuyển cho cơ quan khác thì Tòa án thông báo cho Viện kiểm sát biết

- Kiểm sát việc ra bản án, quyết định của Tòa án

Khi phát hiện bản án, quyết định của Tòa án mắc lỗi về chính tả, về số liệu do nhầm lẫn hoặc tính toán sai thì Kiểm sát viên trao đối với Thẩm phán thụ lý vụ án biết

để thực hiện việc sửa chữa, bổ sung Nếu Tòa án không khắc phục, Viện kiểm sát xem xét thực hiện quyền kiến nghị theo quy định của pháp luật Trường hợp cần sửa chữa,

bổ sung bản án thì Thẩm phán phối hợp với các Hội thẩm nhân dân là thành viên Hội đồng xét xử đã tuyên bản án đó phải ra quyết định sửa chữa, bổ sung bản án và gửi ngay cho đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cùng cấp và

cơ quan thi hành án dân sự nếu bản án đã được gửi cho cơ quan thi hành án dân sự (Điều 268 BLTTDS năm 2015)

1.5 Đánh giá quy định pháp luật hiện hành về hoạt động kiểm sát

án kinh doanh, thương mại

1.5.1 Ưu điểm

Về mặt lập pháp, Hiến pháp năm 2013 với tinh thần mới là bảo đảm quyền tự

do kinh doanh của mọi người Coi quyền tự do kinh doanh là một nội dung căn bản của con người Từ đó đã thúc đẩy nhận thức hoạt động tố tụng, trong đó có hoạt động kiểm sát án KDTM được chú trọng hơn Trình độ Kiểm sát viên được nâng lên rõ rệt

Luật tổ chức VKSND năm 2015 và Luật tổ chức TAND năm 2015, BLTTDS năm 2015, Luật Đầu tư năm 2019, Bộ Luật dân sự năm 2015 Các luật này đã cụ thể hóa quyền con người trong lĩnh vực kinh doanh khá tốt và ngày càng được hoàn thiện

31

theo hướng đồng bộ Trong đó Luật tổ chức VKSND và BLTTDS năm 2015 quy định

cụ thể hơn, rõ ràng hơn nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc giải quyết vụ án KDTM; cụ thể những nội dung nào là hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp khắc với các nội dung thực hành quyền công tố của VKSND để tránh nhầm lẫn Các luật mới được TAND và VKSND thường xuyên tập huấn, kể cả công tác ban hành văn bản liên ngành hướng dẫn thực hiện công tác kiểm sát hoạt động án KDTM đã được kịp thời hơn

1.5.2 Một số bất cập của quy định pháp luật

- Khoản 4 Điều 29 BLTTDS năm 2015 quy định Tòa án có thẩm quyền giải quyết “các tranh chấp khác về kinh doanh thương mại”

- Khoản 1, Điều 30 BLTTDS năm 2015 quy định những tranh chấp về KDTM thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án:

- Theo quy định tại Điều 262 BLTTDS năm 2015 thì ngay sau khi kết thúc phiên tòa, phiên họp, Kiểm sát viên phải gửi ngay văn bản phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát cho Tòa án là chưa hợp lý Vì tại phiên tòa giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại các đương sự thường có nhiều ý kiến bổ sung, thay đổi hoặc rút bớt nội dung đơn khởi kiện nên Kiểm sát viên phải có thời gian chỉnh sửa, bổ sung bản phát biểu để gửi cho Tòa án

- Khoản 1 Điều 203 và khoản 1 Điều 286 BLTTDS năm 2015 chưa quy định bắt buộc Tòa án gửi quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án KDTM cho VKS cùng cấp, đã gây khó khăn cho VKS trong việc chuẩn bị nghiên cứu hồ sơ và tham gia phiên tòa và để kịp thời thực hiện các biện pháp cần thiết

- Trên thực tế, để có cơ sở vững chắc cho việc kháng nghị vụ án KDTM, VKSND thường có biện pháp lấy lời khai người làm chứng, người liên quan, lập biên

32

bản làm việc hoặc gửi văn bản đề nghị cơ quan, tổ chức trả lời, giải thích

- Khoản 1, khoản 2 Điều 62 BLTTDS năm 2015 quy định trong quá trình giải quyết vụ án KDTM hoặc tại phiên tòa nếu Kiểm sát viên bị thay đổi là Viện trưởng VKSND thì do Viện trưởng VKSND cấp trên trực tiếp quyết định

- Khoản 1 Điều 85 quy định: “Trong trường hợp xét thấy tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ việc dân sự chưa đủ cơ sở để giải quyết thì Thẩm phán yêu cầu đương

sự giao nộp bổ sung tài liệu, chứng cứ”;

- Trên thực tế, vẫn xảy ra tranh chấp thụ lý tại Tòa án liên quan đến tài sản của doanh nghiệp nhà nước Có được xem là vụ án phải có Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa hay không

1.5.2.2 Bất cập của Luật Thương mại năm 2005 và luật khác có liên quan

Luật Thương mại năm 2005 ra đời có khá nhiều điểm mới, tiến bộ so với Luật thương mại năm 1997 Song bên cạnh đó cũng còn một số điểm bất cập cần phải xem xét Tại khoản 1 Điều 3 Luật Thương mại quy định “Hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” Tuy nhiên, các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác là những hoạt động cụ thể nào cho đến nay vẫn chưa có văn bản giải thích Do đó, các tranh chấp xảy ra trong lĩnh vực xây dựng, bảo hiểm… có được xem là những hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác và có phải

là đối tượng điều chỉnh của Luật Thương mại không

Tại khoản 3 Điều 3 Luật thương mại quy định: “Thói quen trong hoạt động thương mại” cũng gây ra nhiều cách hiểu khác nhau trong quá trình giải quyết Việc xác định “quy tắc xử sự có nội dung rõ ràng được hình thành và lặp lại nhiều lần trong một thời gian dài giữa các bên mặc nhiên thừa nhận để xác định quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng thương mại” Để xác định sự việc có phải là thói quen nhiều lần thì phải căn cứ vào số lần là bao nhiêu để gọi là nhiều lần và trong thời gian bao lâu để xác định là trong một thời gian dài, cũng như việc đã mặc nhiên thừa nhận của các bên rất khó để được công nhận là thói quen trong hoạt động thương mại

Ngoài ra, tại Điều 306 Luật Thương mại quy định về quyền yêu cầu tiền lãi do chậm thanh toán quy định “Trường hợp bên vi phạm hợp đồng chậm thanh toán tiền