Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng Đồng trên Địa bàn huyện cư m’gar, tỉnh Đắk lắk

Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng Đồng trên Địa bàn huyện cư m’gar, tỉnh Đắk lắk Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng Đồng trên Địa bàn huyện cư m’gar, tỉnh Đắk lắk Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng Đồng trên Địa bàn huyện cư m’gar, tỉnh Đắk lắk

Trang 1

Đắk Lắk, tháng 9 năm 2024

Trang 2

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS HOÀNG THANH SƠN

Đắk Lắk, tháng 9 năm 2024

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong đề án này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện đề án này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong đề án đã được chỉ rõ nguồn gốc rõ ràng và được phép công bố

Tác giả đề án

ĐỖ THỊ THU LAN

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Sau quá trình nghiên cứu, tôi đã hoàn thành đề án tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” Kết quả này có được từ 02 năm học tập tại Phân hiệu Học viện Hành chính Quốc gia tại Đắk Lắk

Trong suốt thời gian thực hiện đề án, tôi đã nhận được sự hướng dẫn trực tiếp, tận tình của TS Hoàng Thanh Sơn, công tác tại Học viện Hành chính quốc gia Xin gửi lời tri ân và lòng biết ơn sâu sắc nhất của học viên đến với thầy

Tôi gửi lời cảm ơn đến cán bộ công chức, chuyên viên Phòng Văn hoá - Thông tin huyện Cư M’gar, các phòng ban liên quan, UBND các xã, thị trấn của huyện Cư M’gar đã hỗ trợ tôi trong quá trình thu thập thông tin, tài liệu, xử lý số liệu về công tác quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng ở địa phương

Tôi gửi lời cảm ơn đến Ban Biên tập, đồng nghiệp ở Báo Đắk Lắk cùng gia đình đã tạo điều kiện về thời gian cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề án

Mặc dù tôi đã nỗ lực, cố gắng để hoàn thành đề án, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong quý thầy, cô giáo, quý bạn đọc góp ý để tôi tiếp tục hoàn thiện nâng cáo chất lượng của đề án

Tác giả đề án

ĐỖ THỊ THU LAN

Trang 5

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TDĐKXDĐSVH Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống

văn hóa

Trang 6

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án 5

5 Phương pháp nghiên cứu 6

6 Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn 6

7 Kết cấu đề án 7

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ LỄ HỘI GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI CẤP HUYỆN 8

1.1 Một số khái niệm cơ bản của đề án 8

1.1.1 Lễ hội 8

1.1.2 Du lịch cộng đồng 8

1.1.3 Quản lý lễ hội và lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 9

1.1.4 Vai trò của quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 10

1.2 Nội dung quản lý lễ hội gắn với du lịch cộng đồng đối với cấp huyện 13

1.2.1 Xây dựng kế hoạch, ban hành văn bản tổ chức lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng cấp huyện 13

1.2.2 Tuyên truyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 14

1.2.3 Huy động các nguồn lực cho hoạt động lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 14

1.2.4 Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 15

1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong tổ chức lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 16

1.3 Những yếu tố tác động đến quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 17

Trang 7

1.3.1 Yếu tố chính trị và pháp lý 17

1.3.2 Nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất 18

1.3.3 Năng lực đội ngũ cán bộ 18

1.3.4 Tổ chức hoạt động của bộ máy 19

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỄ HỘI GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 21

2.1 Khái quát chung về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 21

2.1.1 Khái quát chung về huyện Cư M’gar 21

2.1.2 Khái quát về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 21

2.2 Thực trạng quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M' gar 25

2.2.1 Xây dựng kế hoạch và ban hành văn bản thực hiện quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 25

2.2.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 26

2.2.3 Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 28

2.2.4 Huy động các nguồn lực các hoạt động cho bảo tồn lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 30

2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý hoạt động lễ hội ở địa phương 32

2.3 Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế- xã hội đến quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch trên địa bàn huyện Cư M’gar 33

2.4 Đánh giá quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar 34

2.4.1 Những thành tựu trong quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar 34

Trang 8

2.4.2 Những hạn chế trong quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên

địa bàn huyện Cư M’gar 35

2.4.3 Nguyên nhân của thành tựu và những hạn chế trong quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar 36

Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 41

3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 41

3.1.1 Đổi mới công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân 41

3.1.2 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, tăng cường quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 43

3.1.3 Tăng cường công tác phối hợp trong quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 44

3.1.4 Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí, huy động xã hội hoá tổ chức lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng 46

3.1.5 Phát huy vai trò của cộng đồng trong việc tổ chức lễ hội, thu hút sự tham gia của du khách để phát triển du lịch cộng đồng 48

3.2 Tổ chức thực hiện 50

3.2.1 Lộ trình thực hiện: Từ tháng 1/2025 đến 12/2030 50

3.2.2 Trách nhiệm thực hiện 50

3.2.3 Kinh phí thực hiện 53

KẾT LUẬN 56

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

Trang 9

MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Lễ hội là loại hình sinh hoạt văn hoá tinh thần đặc biệt, có giá trị lớn trong gắn kết tự nhiên giữa các thành viên cộng đồng, đồng thời định hướng giáo dục tình cảm cho mỗi con người

Trải qua thời gian, lễ hội vẫn được duy trì tổ chức, phục dựng trong cộng đồng dân cư, song, có cải tiến để phù hợp với bối cảnh mới Bên cạnh đó, lễ hội ngày nay cũng chứa đựng một số yếu tố ngoại lai làm mai một một số giá trị vốn của nó Do

đó, quản lý đối với hoạt động lễ hội truyền thống là một trong những nhiệm vụ cơ bản, thường xuyên được Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền hết sức coi trọng nhằm xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, phát triển con người toàn diện trong thời kỳ hội nhập

Cư M’gar là một huyện của tỉnh Đắk Lắk, địa bàn được coi là một trong những không gian còn lưu giữ nhiều nét đặc sắc về giá trị văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số Toàn huyện Cư M’gar có đến hơn 24 dân tộc anh em với hơn 180 nghìn người đang sinh sống, trong số này, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 46,6% Chính điều này đã tạo nên sự đa dạng về văn hoá, hoạt động về lễ hội ở đây cũng hết sức độc đáo và có nhiều nét riêng biệt Đặc sắc nhất là lễ hội truyền thống của các dân tộc được duy trì tổ chức như: Lễ hội mừng lúa mới của dân tộc Xê đăng ở buôn H’Ring (xã Ea H’Đing), buôn Thái (Ea Kuêh); Lễ hội lồng tồng của đồng bào Tày, Nùng ở thôn 3 (xã Cư M’gar) Cho đến nay, các lễ hội truyền thống này vẫn còn được duy trì tổ chức đều đặn hàng năm; trong đời sống tinh thần của các dân tộc nơi đây, lễ hội đã trở thành một phần không thể thiếu và có vai trò đặc biệt quan trọng để lưu giữ những giá trị truyền thống, gắn kết cộng đồng và giáo dục tình cảm cho mỗi con người

Cùng với những điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, tự nhiên như: có hệ thống suối và đồi núi tương đối nhiều nằm rải rác như đồi Cư H’lâm, Cư Suê, Cư M’gar,

Cư Keh, Cư H’mar, Cư Sar, Cư Pông với độ cao gần 600m so với mặt nước biển, có con suối Ea Tul và Ea M’droh chảy qua địa bàn, ngoài ra địa bàn huyện còn có 3 di tích danh lam thắng cảnh được xếp hạng, huyện Cư M’gar hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển sinh lịch sinh thái và DLCĐ quy mô lớn Quản lý, khai thác và

Trang 10

phát huy hiệu quả giá trị của các lễ hội truyền thống sẽ giúp huyện Cư M’gar có thêm sản phẩm du lịch đặc sắc, hấp dẫn và tương xứng với tiềm năng

Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách quan tâm, hỗ trợ, khuyến khích giữ gìn, phát huy, phục dựng những giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc Bám sát chủ trương này, chính quyền huyện Cư M’gar cũng

đã quan tâm, ban hành nhiều Nghị quyết, nhiều văn bản chỉ đạo các cấp, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ thường xuyên tổ chức các hoạt động lễ hội và được nhân dân đồng tình ủng hộ, từ đó tạo đà để thúc đẩy phát triển DLCĐ ở địa phương

Công tác quản lý nhà nước về lễ hội gặt hái được nhiều kết quả khả quan nhưng cũng tồn tại một số hạn chế, do nhiều nguyên nhân Hình thức tổ chức lễ hội bị mai một, một vài nét văn hoá đặc sắc, đặc trưng của dân tộc bị mất dần đi do sự tác động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường Hội nhập quốc tế cũng đã tạo điều kiện cho các sản phẩm văn hóa độc hại xâm nhập vào đời sống nhân dân, làm cho một bộ phận nhân dân lãng quên một số giá trị văn hoá truyền thống, nhất là với thanh, thiếu niên; thêm vào đó, các thế lực phản động dựa vào các hoạt động lễ hội của người đồng bào các dân tộc ra sức xuyên tạc, kích động hòng phá Đảng, Nhà nước ta; ngoài ra, công tác vệ sinh môi trường phục vụ lễ hội chưa bảo đảm, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm còn đáng lo ngại do chưa được quản lý, giám sát chặt chẽ…

Trong khi đó, ở lĩnh vực du lịch, mặc dù hội tụ nhiều tiềm năng, lợi thế có sẵn nhưng du lịch nói chung, DLCĐ trên địa bàn huyện Cư M’gar vẫn phát triển chưa tương xứng với tiềm năng

Một trong những vấn đề đã và đang đặt ra cho chính quyền ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk là cần phải có những giải pháp để quản lý tốt hơn nữa các lễ hội truyền thống nhằm bảo đảm vừa bảo tồn, phát huy được những giá trị tích cực của lễ hội, vừa làm phong phú thêm sản phẩm du lịch, thúc đẩy phát triển “ngành công nghiệp không khói” tương xứng với tiềm năng của địa phương

Xuất phát từ nhận thức về tầm quan trọng của việc quản lý lễ hội gắn với

phát triển DLCĐ trên địa bàn huyện, học viên đã lựa chọn làm đề án: “Quản lý Lễ

Trang 11

hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk”

làm đề án đề án tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công Qua đó, mong muốn góp phần vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lễ hội, nâng cao nhận thức của cộng đồng để bảo tồn những giá trị truyền thống tốt đẹp, tích cực của lễ hội,

từ đó tạo đà, thúc đẩy phát triển DLCĐ một cách bền vững ở địa phương

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án

Với vị trí trung tâm vùng Tây Nguyên cộng với việc còn lưu giữ nhiều bản sắc, phong tục tập quán độc đáo của các dân tộc, nên đề án liên quan đến lĩnh vực văn hoá nói chung, quản lý lễ hội trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng đã có khá nhiều công trình nghiên cứu, tham luận và các bài báo viết về vấn đề này Tuy nhiên, qua nghiên cứu tìm hiểu bước đầu của học viên, các công trình nghiên cứu mang tính chuyên ngành về công tác quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ thì chưa có nhiều Để thực hiện Đề án, tác giả đã tìm hiểu, nghiên cứu một số công trình như sau:

Cuốn sách “Lễ hội Việt Nam” (2005) của tác giả Lê Trung Vũ - Lê Hồng Lý đồng chủ biên, NXB Văn hoá thông tin đã hệ thống hoá và có cái nhìn khá đầy đủ, giới thiệu những lễ hội của các dân tộc, vùng miền trên đất nước Việt Nam Sách cung cấp những thông tin sinh động về nguồn gốc hình thành, nghi thức và các thông tin thú vị xung quanh lễ hội Với công trình nghiên cứu “Lễ hội Việt Nam” đã chỉ rõ: nội dung nông nghiệp chiếm một tỷ trọng lớn, bởi sức sống của nhân dân Việt Nam

là sức sống của người dân trồng lúa hay lúa nương và những lễ hội đặc biệt khác nói

về sự bất tử hoặc tín ngưỡng phồn thực

Tác giả Nguyễn Thị Hồng Thanh (2023) “Quản lý nhà nước đối với hoạt động

lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia Qua phân tích thực tiễn quản lý nhà nước đối với lễ hội truyền thống, tác giả đã đánh giá thực trạng, chỉ ra sự cần thiết phải quản lý lễ hội truyền thống để bảo đảm hoạt động lễ hội diễn ra, phát huy được giá trị tích cực Từ những nghiên cứu và lập luận trên, tác giả cũng đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Trang 12

Cuốn sách Văn hóa Tây Nguyên giàu và đẹp, NXB Văn hóa dân tộc của tác

giả Linh Nga Niê Kdăm (2012) đã đề cập đến những nét văn hóa truyền thống, đặc sắc của các dân tộc sinh sống ở Tây Nguyên Có thể kể đến là sinh hoạt cộng đồng, các luật tục, về trường ca, sử thi Tây Nguyên, các trò chơi dân gian, các lễ hội truyền thống ở Tây Nguyên… Đó là cái nhìn riêng về văn hoá Tây Nguyên với sự độc đáo

về bản sắc vốn có của các dân tộc trong sự cố kết cộng đồng bền vững

Lê Hồng Lý (2011), Quản lý di sản văn hóa với phát triển du lịch, Nxb Chính

trị Quốc gia, từ chỗ nêu những nội dung cơ bản về công tác bảo tồn, phát huy di sản văn hóa, tác giả đã bàn luận, phân tích, chỉ rõ những giải pháp nhằm giữ gìn, phát huy giá trị văn hoá của di sản, thúc đẩy phát triển du lịch, thu về nguồn lực kinh tế

Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu sâu sắc về lễ hội, đặc biệt là những giá trị văn hoá lễ hội; các công trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực quản lý công thường tập trung nghiên cứu về quản lý lễ hội truyền thống thuần tuý, hoặc mới tập trung vào nghiên cứu việc quản lý văn hoá với một số khía cạnh liên quan đến du lịch Hơn nữa, các công trình này chủ yếu tập trung nghiên cứu sâu

về mặt lý luận làm định hướng gợi mở cho hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng Vì thế, còn những vấn đề bỏ ngỏ mà chúng tôi cần tập trung nghiên cứu trong đề án này là:

(1) Cần xây dựng lý luận về quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ làm cơ sở

để đánh giá hoạt động này trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk trong những năm qua

(2) Đánh giá những thành tựu và hạn chế; phân tích nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế trong quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ

(3) Những giải pháp cơ bản trong lĩnh vực quản lý nhằm vừa bảo tồn những giá trị truyền thống của lễ hội vừa gắn với phát triển du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển bền vũng của huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk trong bối cảnh hiện nay

Vì vậy, việc xây dựng đề án “Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” là nội dung mới và không trùng lặp với công trình khoa học nào đã công bố trước đây

Trang 13

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức và hoạt động lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

- Thời gian: từ năm 2021 đến nay

- Phạm vi về nội dung: Tập trung vào các nội dung chính liên quan đến quản lý lễ hội, phát triển du lịch cộng đồng, và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm phát triển kinh tế - văn hóa bền vững cho địa phương

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án

4.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở vận dụng lý luận khoa học và pháp lý vào đánh giá thực trạng và chỉ ra nguyên nhân của những thành công và hạn chế trong việc quản lý lễ hội truyền thống gắn với phát triển DLCĐ, đề án đề xuất một số giải pháp và kiến nghị cho chính quyền huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk trong quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ trong những năm tiếp theo

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, đề án tập trung giải quyết một số nhiệm vụ sau:

- Xây dựng cơ sở khoa học và nghiên cứu cơ sở pháp lý về quản lý về lễ hội gắn với phát triển du lịch trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

- Phân tích thực trạng và tìm ra những nguyên nhân của những thành công và hạn chế trong quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát triển du lịch trên địa bàn huyện

Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk trong những năm qua

- Đề xuất những giải pháp và kiến nghị để tăng cường quản lý về lễ hội gắn với phát triển DLCĐ hóa trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk trong những năm tiếp theo

Trang 14

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề án được thực hiện trên cơ sở vận dụng lý luận chủ nghĩa duy vật lịch sử và duy vật biện chứng của học thuyết Mác -Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam về quản lý văn hoá làm cơ sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu đề án

5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

Phương pháp phân tích tổng hợp để mô tả lại toàn bộ tình hình liên quan đến công tác quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống của huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Phương pháp nghiên cứu cụ thể:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Để triển khai đề án, học viên đã tìm đọc, nghiên cứu các các công trình, đề án, các Luật, Nghị định, đồng thời thu thập báo cáo, kế hoạch… có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát triển DLCĐ Qua đó, thực hiện việc đánh giá các quy định về quản lý hoạt động

lễ hội để làm căn cứ đánh giá thực trạng và giải quyết các vấn đề đề án đặt ra

Trong quá trình thực hiện, Đề án sử dụng phương pháp logic- lịch sử để nghiên cứu cơ sở lý luận, các yếu tố ảnh hưởng, đánh giá kết quả, thực tiễn ở chương 1 và chương 2; phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích ở chương 2; phương pháp tổng hợp, khái quát hoá ở chương 3

6 Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Từ việc nghiên cứu về hoạt động quản lý nhà nước về lễ hội có ý nghĩa làm căn cứ, vận dụng trong quản lý nhà nước về hoạt động lễ hội trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Ở góc độ lý luận, Đề án còn là nguồn tư liệu bổ sung, phục vụ cho quá trình nghiên cứu về quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ Công trình nghiên cứu một cách toàn diện hệ thống về hoạt động lễ hội ý nghĩa tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, trong xây dựng đề án ở các cấp chính quyền địa phương

Trang 15

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề án có thể vận dụng trong quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ trên địa

bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Chương 2 Thực trạng quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên

địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Chương 3 Giải pháp và lộ trình thực hiện đề án

Trang 16

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ LỄ HỘI GẮN VỚI PHÁT TRIỂN

DU LỊCH CỘNG ĐỒNG ĐỐI VỚI CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm cơ bản của đề án

1.1.1 Lễ hội:

* Lễ hội là sự kiện văn hoá được tổ chức mang tính cộng đồng "Lễ" là hệ thống những hành vi biểu hiện sự tôn kính của con người với thần linh, phản ánh những ước mơ chính đáng của con người trước cuộc sống mà bản thân họ chưa có khả năng thực hiện "Hội" là sinh hoạt văn hóa, tôn giáo, nghệ thuật của cộng đồng, xuất phát từ nhu cầu cuộc sống

Lễ hội là một hiện tượng văn hóa được hình thành và phát triển trong những điều kiện địa lý, lịch sử, văn hóa và kinh tế nhất định, gắn với những đặc điểm văn hóa cộng đồng

Cùng với việc bảo tồn, phát huy những giá trị văn hóa truyền thống vốn có, lễ hội

đã và đang tạo nên những thói quen mới, lối sống mới, văn hoá ứng xử mới của người dân, cộng đồng đối với những giá trị văn hoá của dân tộc, cộng đồng mình trước những đổi thay của cuộc sống đương đại Các loại hình lễ hội có yêu cầu về không gian, thời gian, lễ thức riêng Lễ hội là di sản văn hóa quý của quốc gia, dân tộc

Là một loại hình sinh hoạt văn hoá, nghệ thuật truyền thống, xuất phát từ nhu cầu cuộc sống, lễ hội tồn tại và phát triển cùng với cộng đồng Có thể thấy, giá trị tiêu biểu của lễ hội là giá trị văn hoá và tính cố kết cộng đồng, đây là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho lễ hội có sức sống lâu bền, tồn tại với lịch sử và văn hóa dân tộc qua thời gian

1.1.2 Du lịch cộng đồng

Du lịch cộng đồng là một loại hình du lịch tập trung vào việc tương tác và hỗ trợ cộng đồng địa phương Thay vì chỉ là việc tham quan, DLCĐ thường kết hợp giữa trải nghiệm văn hóa, giáo dục và sự đóng góp vào phát triển cộng đồng

Trang 17

Du lịch cộng đồng bao gồm một số nội dung cơ bản như: Tương tác văn hóa:

Du khách tham gia vào các hoạt động văn hóa, như tham gia vào các lễ hội, nghi lễ truyền thống, học về nền văn hóa địa phương Về hỗ trợ cộng đồng: DLCĐ thường tập trung vào việc hỗ trợ kinh tế và xã hội cho cộng đồng địa phương Điều này có thể bao gồm việc sử dụng các dịch vụ địa phương, mua các sản phẩm địa phương, hoặc tham gia vào các dự án phát triển cộng đồng như xây dựng trường học, cung cấp các dịch vụ y tế Về giáo dục: DLCĐ cũng mang lại cơ hội cho du khách hiểu rõ hơn

về cuộc sống và văn hóa của cộng đồng địa phương thông qua việc trải nghiệm trực tiếp và giao lưu với người dân địa phương

Du lịch cộng đồng có vai trò to lớn trong phát triển kinh tế: DLCĐ có thể tạo

ra cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp và người dân địa phương, giúp tăng cường thu nhập và phát triển kinh tế địa phương Trong bảo tồn văn hóa: Bằng cách thúc đẩy giá trị văn hóa địa phương và việc du lịch bền vững, DLCĐ có thể giúp bảo tồn

và phát triển văn hóa địa phương Trong tăng cường xã hội: DLCĐ có thể tạo ra cơ hội cho sự giao lưu văn hóa giữa du khách và cộng đồng địa phương, từ đó tạo ra sự thấu hiểu và tăng cường mối quan hệ giữa các nhóm dân tộc và văn hóa khác nhau

Tóm lại, DLCĐ không chỉ là cách để du khách khám phá và trải nghiệm văn hóa địa phương mà còn là một công cụ quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển kinh

tế, văn hóa và xã hội của cộng đồng địa phương

1.1.3 Quản lý lễ hội và lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

Khái niệm về Quản lý lễ hội

Để hiểu được khái niệm quản lý nhà nước về lễ hội thì trước tiên, cần phải hiểu khái niệm về quản lý nhà nước Bởi quản lý lễ hội là một trong những nội dung quản lý nhà nước ở lĩnh vực văn hóa có tính đặc thù riêng

"Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh các hành vi của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội".[14, tr 35]

Trang 18

Quản lý nhà nước (QLNN) đối với hoạt động lễ hội truyền thống là quá trình

sử dụng các công cụ quản lý như chính sách, pháp luật, nghị định, chế tài, tổ chức bộ máy vận hành và các nguồn lực để kiểm soát, can thiệp vào các hoạt động của lễ hội truyền thống bằng các phương thức thực hiện như thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm duy trì việc thực hiện hệ thống chính sách, hệ thống các văn bản pháp luật, chế tài của Nhà nước ban hành Mục đích của hoạt động này là giữ gìn và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống của Việt Nam, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

Quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng bao gồm các biện pháp, chính sách và hoạt động được thực hiện bởi các cơ quan chính quyền để đẩy mạnh sự phát triển của du lịch cộng đồng thông qua việc tổ chức và quản lý các

lễ hội địa phương Quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng là một phần quan trọng của việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của du lịch và văn hóa địa phương, là cơ sổ để vừa đảm bảo nâng cao giá trị truyền thống vừa thúc đẩy sự phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân

1.1.4 Vai trò của quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

1.1.4.1 Định hướng cho tổ chức và hoạt động của lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

Đóng vai trò nhất định trong sinh hoạt văn hoá của người dân, lễ hội truyền thống vừa là hoạt động bảo tồn văn hoá vừa giúp người dân ý thức về sự gắn kết cộng đồng Tuy nhiên, do tác động của cơ chế thị trường, lễ hội bị biến tướng, mất bản sắc, thậm chí “nở rộ” các hình thức mê tín dị đoan; nhìn từ thực tế trên để thấy, cần xác định và định hướng hoạt động quản lý lễ hội phù hợp với xã hội đương đại trong tình hình mới nhằm giúp vừa giữ gìn vừa phát huy giá trị văn hoá truyền thống quý báu của lễ hội

Vai trò định hướng thuộc về Nhà nước Nhà nước định hướng để lễ hội thực

sự văn minh, nền nếp, bảo đảm phát triển theo đúng mục tiêu đề ra, thực hiện nếp sống văn minh với những ứng xử văn hoá trong hoạt động lễ hội

Trang 19

Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch sẽ góp phần định hướng lễ hội truyền thống, giúp hiện thực các các chủ trương, đường lối của Đảng Bên cạnh đó, sẽ giúp kiểm soát sự tuỳ tiện, kịp thời loại bỏ những hành vi sai lệch trong hoạt động lễ hội

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lễ hội thì vai trò của đội ngũ cán bộ văn hoá cơ sở vô cùng quan trọng vì họ là người vừa trực tiếp tuyên truyền vận động nhân dân, thực thi quy định đề ra, vừa giải quyết những tiêu cực, bất cập nảy sinh trong hoạt động lễ hội Do đó, nếu làm tốt công tác định hướng, xây dựng đội ngũ cán bộ

có chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, tâm huyết, trách nhiệm với công việc sẽ bảo đảm hiệu quả của hoạt động quản lý lễ hội

1.1.4.2 Điều chỉnh và hỗ trợ hoạt động lễ hội vừa bảo vệ giá trị truyền thống, vừa phát triển du lịch cộng đồng

Vừa là một sinh hoạt văn hoá cũng vừa là nhu cầu văn hoá chính đáng của người dân, lễ hội chứa đựng những giá trị nhân văn sâu sắc Tuy nhiên, trong lễ hội cũng chứa đựng những tàn dư lạc hậu đặt ra yêu cầu cho công tác quản lý nhà nước phải điều chỉnh, chọc lọc, kế thừa và hỗ trợ để lễ hội phát huy những mặt tích cực, kịp thời loại bỏ những yếu tố tiêu cực

Cùng với nỗ lực giữ gìn, phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp của lễ hội thì ở góc

độ quản lý nhà nước, cần kịp thời nhìn nhận các tập tục lạc hậu, tiêu cực xảy ra trong hoạt động lễ hội để điều chỉnh phù hợp Sự điều chỉnh và hỗ trợ hoạt động lễ hội còn biểu hiện qua việc theo dõi, bám sát kế hoạch tổ chức lễ hội, điều chỉnh tuần suất, quy mô phù hợp với thực tiễn địa phương Đồng thời, không ngừng tìm tòi, điều chỉnh thay đổi trong khâu tổ chức, từ việc xây dựng kịch bản, bài trí không gian một cách khoa học, hợp lý đến chú trọng khắc phục những hành vi lệch chuẩn… để bảo đảm hoạt động lễ hội diễn ra lành mạnh, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hoá của người dân, phù hợp với sự phát triển của cuộc sống đương đại

Quản lý nhà nước góp phần bảo vệ những giá trị văn hoá tốt đẹp, đồng thời chấn chỉnh những sai phạm nảy sinh trong hoạt động lễ hội Sự can thiệp của nhà nước xảy ra khi hoạt động lễ hội truyền thống có biểu hiện sai lệch bản chất hay các giá trị văn hóa truyền thống bị “lệch chuẩn” Có các công cụ để nhà nước sử dụng để

Trang 20

quản lý, can thiệp, chấn chỉnh các hành vi xuyên tạc giá trị văn hóa nảy sinh trong

lễ hội, như: thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm

1.1.4.3 Phát huy giá trị lễ hội trong bối cảnh hội nhập văn hoá

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế diễn ra mạnh mẽ thì văn hoá truyền thống cũng chứa đựng nhiều yếu tố ngoại lai xâm lấn, dễ bị ảnh hưởng và có những biến đổi đáng kể nếu không có những giải pháp hữu hiệu để bảo tồn, phát huy

Bối cảnh toàn cầu hoá với sự hội nhập diễn ra nhanh chóng về kinh tế- văn hoá, việc quản lý, tổ chức các lễ hội truyền thống có vai trò quan trọng góp phần lưu giữ, giữ gìn, phát huy các giá trị lịch sử - văn hoá của dân tộc, qua đó tác động, hình thành nhân cách, phẩm chất tốt đẹp của mỗi người trong đời sống đương đại

Được xem là sợi dây kết nối giữa quá khứ và hiện tại, lễ hội truyền thống nếu được tổ chức thành công một mặt vừa khôi phục, bảo tồn văn hoá, giúp bản sắc văn hoá dân tộc không bị mai một, hoà tan trong quá trình hội nhập, mặt khác tạo nên sức

“đề kháng” vững chắc cho văn hoá bản địa, làm giàu và phát huy văn hoá dân tộc, đồng thời khẳng định vị thế của mình trong thời kỳ mới

1.1.4.4 Tạo điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, văn hoá địa phương

Lễ hội được coi là một trong những nguồn lực quan trọng để phát triển văn hoá, du lịch và kinh tế của đất nước Quản lý lễ hội hiệu quả sẽ tạo ra những sản phẩm, dịch vụ văn hóa hấp dẫn, đó thúc đẩy DLCĐ phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân, góp phần tạo động lực và tiền đề quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, để có thể duy trì và phát huy được tính hiệu quả của

nó thì phải gắn liền với trục phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế du lịch

Thời gian qua, các lễ hội được tổ chức ở nhiều địa phương trong cả nước đã chứng tỏ sức hấp dẫn đối với ngành du lịch, tạo thành một trong những lợi thế mũi nhọn trong phát triển kinh tế ở địa phương Bên cạnh đó, khi đến các lễ hội, du khách

sẽ chi tiêu nhiều hơn cho các hoạt động mua sắm, từ đó thúc đẩy tiêu thụ các sản phẩm làng nghề, công nghiệp, các dịch vụ tại nơi đến cũng phát triển theo

Mặt khác, những giá trị truyền thống tốt đẹp trong lễ hội được trao quyền qua các thế hệ Xét ở góc độ địa phương, lễ hội nếu nhận được sự quan tâm quản lý đúng

Trang 21

mức sẽ làm phong phú, làm thay đổi diện mạo văn hoá địa phương theo hướng tích cực, thúc đẩy văn hóa địa phương phát triển phong phú, đa dạng với nhiều giá trị đạo đức, tư tưởng và giàu tính nhân văn Khi giá trị văn hoá truyền thống của lễ hội được tiếp nối, phát huy, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương sẽ khẳng định dược

vị trí, vai trò “sức mạnh mềm” của văn hoá trong phát triển kinh tế- xã hội địa phương

Chung quy lại, quản lý nhà nước đối với hoạt động lễ hội gắn với phát triển DLCĐ nhằm bảo tồn, gìn giữ các giá trị truyền thống tốt đẹp, đặc sắc của dân tộc, bảo đảm hoạt động lễ hội truyền thống diễn ra đúng với mục tiêu, phù hợp với quá trình hội nhập, vừa tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

1.2 Nội dung quản lý lễ hội gắn với du lịch cộng đồng đối với cấp huyện

1.2.1 Xây dựng kế hoạch, ban hành văn bản tổ chức lễ hội gắn với phát triển

du lịch cộng đồng cấp huyện

Lễ hội được coi là nguồn lực để phát triển văn hoá, du lịch và tạo ra nguồn lợi

về kinh tế Nhưng để phát huy giá trị quý báu của lễ hội trước tiên cần phải xây dựng chiến lược bảo vệ, duy trì, phát triển hoạt động lễ hội gắn với phát triển DLCĐ

Trên thực tế, quản lý nhà nước về văn hoá, trong đó có lễ hội ở cấp nào thì cơ quan nhà nước cấp ấy là chủ thể quản lý

Trách nhiệm quản lý nhà nước về lễ hội của UBND cấp huyện, cấp xã được quy định tại Khoản 1, Điều 20 Nghị định 110/2018/ NĐ-CP của Thủ tướng chính phủ

về Quản lý và tổ chức lễ hội Theo đó, UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lễ hội trên địa bàn; tiếp nhận nội dung đăng ký và tổ chức lễ hội quy mô cấp huyện, cấp xã; phân loại lễ hội và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động lễ hội tại địa phương

Trong phân cấp quản lý ở cấp huyện thì UBND huyện là chủ thể quản lý về văn hoá, trong đó có hoạt động lễ hội Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; có trách nhiệm giúp UBND huyện quản lý về văn hoá, trong đó

có lễ hội trên địa bàn

Trong đó, việc tăng cường trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu địa phương được đề cao Trách nhiệm của người đứng đầu địa phương trong công tác quản lý lễ

Trang 22

hội được phát huy để chỉ đạo tổ chức lễ hội bảo đảm trang trọng, đúng thuần phong mỹ tục, an toàn, hiệu quả, phù hợp với điều kiện địa phương và truyền thống văn hoá của dân tộc…

Các lễ hội được cấp huyện ban hành kế hoạch, xây dựng chương trình cụ thể, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các phòng, ban, địa phương liên quan Trong đó, có

sự phân công trách nhiệm rõ ràng, để tránh tình trạng đùn đẩy, né tránh; kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai phạm có thể xảy ra trong lễ hội

Công tác này gắn liền với văn hoá địa phương như: tổ chức các trò chơi dân gian, văn hoá, văn nghệ… và phù hợp với điều kiện địa phương Bên cạnh đó, huyện cũng có các kế hoạch về đầu tư, hỗ trợ, bảo tồn, phát triển nguồn lực văn hoá, trong

đó có lễ hội Điều này góp phần tạo đà cho ngành du lịch địa phương phát huy tiềm năng, thế mạnh để phát triển xứng tầm

1.2.2 Tuyên truyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

Để lễ hội diễn ra văn minh, an toàn, hiệu quả, phát huy những giá trị tích cực thì công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định về việc tổ chức lễ hội, xây dựng đời sống văn hoá

cơ sở phong phú, lành mạnh là việc làm cần thiết và quan trọng

Ở góc độ địa phương: các cấp chính quyền tổ chức thực hiện, tham mưu với cấp trên các vấn đề về quản lý nhà nước đối với lễ hội ở địa phương mình quản lý; đồng thời, tham mưu lên cấp trên những vấn đề nảy sinh, bất cập tồn đọng tại cở sở hoặc đề xuất những giải pháp nhằm sửa đổi kịp thời để hoàn thiện công tác tổ chức, đưa công tác quản lý lễ hội truyền thống đạt hiệu quả cao

1.2.3 Huy động các nguồn lực cho hoạt động lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

Lễ hội nếu khai thác tốt sẽ trở thành một loại hình du lịch có sức hấp dẫn, thu hút khách du lịch Để nắm bắt lợi thế và phát huy những giá trị tốt đẹp của lễ hội truyền thống nhằm thúc đẩy phát triển du lịch, trong phân cấp quản lý của mình, cấp huyện sẽ hỗ trợ, huy động các nguồn lực cho việc bảo tồn và phát huy những giá trị

Trang 23

của lễ hội, bao gồm: Đầu tư cho hoạt động quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hoá; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ, quản lý văn hoá; bố trí kinh phí tổ chức lễ hội Để khai thác tốt lợi thế, thúc đẩy du lịch phát triển, huyện cũng đã ban hành nhiều kế hoạch, văn bản thu hút đầu tư ở lĩnh vực

du lịch, phát triển các loại hình du lịch, đa dạng hoá sản phẩm du lịch để thu hút khách… phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, đảm bảo lành mạnh, an toàn, tiết kiệm, giữ gìn được những giá trị văn hóa truyền thống, phù hợp với thuần phong

mỹ tục Trong đó, hạn chế tối đa việc sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức lễ hội Thay vào đó, huy động các nguồn lực khi tổ chức lễ hội, bảo đảm chủ động đầu tư kinh phí và có hướng kết hợp xã hội hoá tốt

Tuy nhiên, để quản lý tốt nguồn lực xã hội tham gia các hoạt động tài trợ, xã hội hoá đối với các hoạt động văn hoá, trong đó có lễ hội, thì việc huy động các nguồn lực phải được thực hiện theo quy định trong: Luật Quảng cáo, Luật thương mại, Luật

di sản văn hoá và các văn bảo quy phạm pháp luật khác…

Việc huy động nguồn lực tài chính từ các thành phần kinh tế, các tổ chức, cá nhân tham gia vào tổ chức lễ hội đã tạo điều kiện cho lễ hội tổ chức quy mô, bài bản hơn, tạo được không khí lễ hội văn minh, an toàn, hiệu quả và nâng cao mức hưởng thực của người dân trên cơ sở tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hoá tại địa phương

1.2.4 Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát

triển du lịch cộng đồng

Đội ngũ cán bộ quản lý, chuyên môn làm công tác văn hoá là nhân tố quan trọng trong xây dựng đời sống văn hoá, nhất là ở cơ sở Bởi vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ này đóng vai trò vô cùng quan trọng Chính là họ người nắm chắc quan điểm, đường lối của Đảng về văn hoá, am hiểu phong tục tập quán, truyền thống của dân tộc và trực tiếp tuyên tuyền, vận động nhân dân, thực thi các quy định của pháp luật, đồng thời giải quyết các sai phạm, tiêu cực nảy sinh, hướng dẫn người dân cách thức, biện pháp giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá trong tình hình mới

Trang 24

Trong việc hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về văn hoá nói chung, lễ hội nói riêng ở cấp huyện thì phải xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ này được thống nhất từ huyện đến cơ sở Trong đó, có sự phân công rõ ràng, cụ thể, xác định

rõ nhiệm vụ của các cơ quan liên quan về quản lý lễ hội để nâng cao hiệu lực, hiệu quả và phát huy vai trò quản lý các hoạt động văn hoá bảo đảm đúng chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước, bảo đảm hoạt động lễ hội diễn ra đúng với thuần phong mỹ tục, phát huy những giá trị tích cực trong văn hoá hoá truyền thống của các dân tộc

Để nâng cao hiệu quả, chất lượng thực thi công việc, đội ngũ ngũ cán bộ, công chức, viên chức văn hoá từ huyện đến cơ sở phải thường xuyên được tập huấn, bổ sung kiến thức về chuyên môn, nâng cao trình độ kỹ năng nghiệp vụ

Hiện nay, tổ chức bộ máy ngành văn hoá nói chung, hoạt động lễ hội nói riêng được kiện toàn theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, đề cao hiệu quả, hiệu lực thực thi nhiệm vụ Đồng thời, bố trí nguồn lực đầu tư để năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý văn hoá đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra

1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong tổ chức lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

Lễ hội từ lâu đã trở thành hình thức sinh hoạt văn hoá tinh thần quan trọng của người dân, tuy nhiên, cùng với sự phát triển của xã hội đương đại, không ít lễ hội bị biến tướng, không còn phù hợp với thuần phong mỹ tục, để lại một vài hình ảnh phản cảm, mất dần ý nghĩa tích cực vốn có của nó Do đó, để hoạt động lễ hội diễn ra an toàn, đúng quy định của pháp luật, không bị “biến tướng” và lợi dụng để xuyên tạc thì công tác kiểm tra, thanh tra việc tổ chức lễ hội cần được thực hiện thường xuyên

và chặt chẽ, quyết liệt

Về trách nhiệm thanh, kiểm tra việc tổ chức lễ hội được quy định rõ trong Luật

Di sản; Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật để xử lý vi phạm trong tổ chức lễ hội, văn bản pháp lý cao nhất là Nghị định số 158/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 của Chính phủ, Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao,

du lịch và quảng cáo

Trang 25

Những năm qua, các cơ quan đơn vị trực ngành văn hoá cấp huyện, xã đã xây dựng kế hoạch, tập trung thanh, kiểm tra việc tổ chức trước, trong và sau lễ hội Cùng với đó, chính quyền địa phương các nơi diễn ra lễ hội cũng chủ động các hoạt động thanh, kiểm tra, giám sát các hoạt động lễ hội tại địa bàn Nhờ đó, hoạt động lễ hội từng bước đi vào nền nếp, kịp thời ngăn chặn, xử lý các hoạt động tiêu cực, góp phần giữ gìn bản sắc văn hoá truyền thống của dân tộc, bảo đảm an toàn cho người dân, du khách tham gia

1.3 Những yếu tố tác động đến quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

1.3.1 Yếu tố chính trị và pháp lý

Sự ổn định về thể chế chính trị, nhất quán trong phương thức lãnh đạo của Đảng là cơ sở quan trọng để Nhà nước thực hiện quản lý hoạt động văn hoá hiệu quả Chính việc Đảng, Nhà nước ta đã quan tâm, hoạch định, ban hành nhiều kế hoạch, chiến lược phù hợp đã có tác dụng thúc đẩy, tạo điều kiện để các lễ hội được bảo tồn, phát huy giá trị quý báu, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức hoạt động lễ hội đều phải tuân thủ theo pháp luật và dựa trên cơ sở pháp luật đã ban hành, hướng tới hoàn thành các mục tiêu, định hướng chiến lược mà Đảng, Nhà nước đã đề ra

Trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và dân chủ hoá công tác quản lý, cấp trung ương sẽ ban hành, hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về lễ hội Việc tổ chức thực hiện, đồng thời tham mưu với cấp trên các vấn đề về quản lý nhà nước đối với lễ hội thuộc về cấp địa phương Quá trình các văn bản pháp luật được thực thi, đi vào đời sống cũng sẽ bộc lộ nhiều

ưu điểm, hạn chế cần khắc phục, vì vậy, các địa phương cũng sẽ thực hiện công tác tham mưu với cấp trên để sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn

Trong bối cảnh hiện nay, việc xây dựng, bổ sung và hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý về lễ hội cần phải được đặc biệt quan tâm, chú trọng Trong đó, chính sách pháp luật về quản lý văn hoá cần được xây dựng một cách toàn diện, đồng bộ,

có hệ thống trên mọi mặt của đời sống xã hội, theo hướng đổi mới để phù hợp với

Trang 26

tình hình thực tiễn, chú trọng vấn đề ngăn chặn, phòng ngừa, xử lý kiên quyết các loại tội phạm trong lĩnh vực văn hoá

1.3.2 Nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất

Nguồn lực tài chính và hệ thống cơ sở vật chất đi kèm bảo đảm cho sự vận hành của bộ máy QLNN về văn hoá, bao gồm: chi trả cho hoạt động của đội ngũ công chức; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ QLNN về văn hoá; hỗ trợ xây dựng, nâng cấp, tu bổ, đầu tư các trang thiết bị cho các công trình, thiết chế văn hoá phục

vụ du lịch; chi vào mục đích tuyên truyền, quảng bá lễ hội, du lịch… để bảo tồn phát huy giá trị của của lễ hội một cách hiệu quả nhất

Trong thu hút nguồn lực tài chính để tổ chức lễ hội thì hiện nay hình thức xã hội hoá đang là xu hướng phổ biến Điều này góp phần mở rộng quy mô, thu hút đa dạng các chủ thể tham gia tổ chức lễ hội trên cở sở hướng dẫn, quản lý chung của cơ quan chức năng, tạo nên tính hấp dẫn của lễ hội, đồng thời tiết kiệm cho ngân sách nhà nước

Đội ngũ cán bộ quản lý lễ hội đòi hỏi phải có kiến thức chuyên môn vững, nắm

rõ các quy định của pháp luật về lĩnh vực được phân công phụ trách, chuyên tâm trong công việc và có khả năng áp dụng sáng tạo vào trong thực tiễn, thúc đẩy bảo tồn, phát huy những giá trị nhân văn, đặc sắc của lễ hội

Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý văn hoá thể hiện ở cách thức điều hành, phân công, phối hợp công việc hợp lý, chuyên nghiệp; có khả năng huy động, gắn kết sức mạnh giữa các phòng, ban, cá nhân, tổ chức, cộng đồng trong tổ chức lễ hội; khả

Trang 27

năng thích ứng với điều kiện môi trường thay đổi của bối cảnh hội nhập quốc tế… để công việc đạt hiệu quả cao nhất

Năng lực thực thi nhiệm vụ của họ còn có tác động quan trọng trong việc dẫn dắt, làm thay đổi tư duy, nhận thức, lối nghĩ của người dân, cộng đồng về văn hoá truyền thống của dân tộc, góp phần xác định thành công của công tác chung tay giữ gìn, bảo vệ những giá trị văn hoá tốt đẹp cho thế hệ mai sau

1.3.4 Tổ chức hoạt động của bộ máy

Để làm tốt công tác quản lý, tổ chức lễ hội thì bộ máy quản lý nhà nước cần được kiện toàn, làm việc khoa học, có chuyên môn vững, linh hoạt đổi mới trong thực thi nhiệm vụ để đáp ứng tốt yêu cầu của công việc đề ra

Hiện nay, tổ chức hoạt động của hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về văn hoá, trong đó có lễ hội được quan tâm cũng cố, từng bước kiện toàn để hoạt động một cách nhất quán từ huyện đến cơ sở, trong đó, có quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức

Hiện nay, việc sắp xếp tinh gọn bộ máy, tăng hiệu quả, hiệu lực hoạt động đang được nhà nước quan tâm thực hiện Cùng với đó, trong hoạt động quản lý, điều hành, các cơ quan chức năng cũng tích cực thực hiện cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi

số để nâng cao hiệu quả công việc

Trang 28

Tiểu kết chương 1

Lễ hội là một trong những loại hình di văn văn hoá phi vật thể độc đáo, đặc sắc của dân tộc, góp phần làm phong phú đời sống văn hoá tinh thần của người dân, tăng thêm tính cố kết cộng đồng Lễ hội còn được xác định một “kênh” quan trọng

để quảng bá về nét văn hoá độc đáo của đất nước, dân tộc, thu hút du khách trong và ngoài nước, tạo tiền đề thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội ở quốc gia, địa phương, khẳng định vị thế của dân tộc trong bối cảnh hội nhập Do tầm quan trọng của lễ hội đối với đời sống xã hội nên để khai thác các giá trị lễ hội gắn với phát triển du lịch, trước hết phải làm tốt công tác quản lý để lễ hội phát triển theo đúng định hướng và thực thụ phát huy những giá trị tích cực vốn có Cần có những biện pháp quản lý lễ hội phù hợp với xu thế để lễ hội thực sự là một nguồn lực văn hoá, tạo đà phát triển kinh tế du lịch

Ở Chương 1 của Đề án, tác giả đã phân tích một cách khái quát cơ sở lý luận của quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ cũng như làm rõ các khái niệm lễ hội, lễ hội truyền thống, du lịch và DLCĐ, quản lý lễ hội và lễ hội gắn với phát triển DLCĐ cấp huyện Đặc biệt Chương 1 đã xác định các nội dung, vai trò, những yếu tố tác động đến quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ đối với cấp huyện, từ việc : Xây dựng kế hoạc, ban hành văn bản, tuyên truyền, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về lễ hội gắn với phát triển DLCĐ, huy động, kiện toàn tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ cán bộ quản, Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm các hoạt động lễ hội gắn với phát triển DLCĐ… Những nội dung đã đề cập ở trên là cơ sở, tiền đề quan trọng để tác giả đánh giá thực trạng quản lý lễ hội gắn với phát triển DLCĐ trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Trang 29

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỄ HỘI GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK

2.1 Khái quát chung về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

2.1.1 Khái quát chung về huyện Cư M’gar

Cư M’gar là một huyện cách trung tâm TP Buôn Ma Thuột 16km về phía Bắc,

có diện tích tự nhiên hơn 82.450 ha Cơ cấu hành chính gồm 15 xã, 2 thị trấn, 183 thôn, buôn, tổ dân phố, trong đó 175 là thôn, buôn và 8 tổ dân phố Xã xa nhất cách trung tâm huyện 35km, buôn xa nhất cách trung tâm huyện 45km, dân số toàn huyện hiện nay khoảng 173.000 người Trên địa bàn huyện có 24 dân tộc sinh sống, trong

đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 46,6%, bao gồm: Êđê, Xê đăng, H’Mông, Thái, Mường, Dao, Tày, Nùng,

Toàn huyện có 4 tôn giáo chính là Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành, Cao đài với khoảng 40.982 tín đồ đạo hữu

Nhìn chung, huyện Cư M’gar là huyện có địa bàn rộng, giao thông đi lại ở một

số xã vùng sâu, vùng xa còn khó khăn; thành phần dân tộc khá đa dạng và phức tạp; trình độ dân trí phát triển không đồng đều; đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, giáo dục còn có sự chênh lệch lớn giữa các vùng; thiết chế văn hóa ở cơ sở còn nghèo nàn, chưa theo kịp nhu cầu, tiềm năng của vùng, miền

2.1.2 Khái quát về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Trang 30

Đáng chú ý, công tác bảo tồn, duy trì các lễ hội, phong tục tập quán, nét đẹp văn hóa đặc sắc của đồng bào dân tộc được địa phương nàu thực hiện khá tốt Nhiều

lễ hội như: mừng lúa mới, lễ thổi tai, cúng sức khỏe, lễ hội ăn cơm mới của dân tộc

Xơ Đăng, dân tộc Thái, nghi lễ cắp sắc của dân tộc Dao… vẫn còn phục dựng và duy trì tổ chức đều đặn Hiện nay, có 14 lễ hội được duy trì tổ chức ở các thôn, buôn đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn [Phụ lục 1]

Hàng năm, ở các thôn, buôn, lễ hội thường tổ chức vào mùa khô từ tháng 1-3, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia Một lễ hội được tổ chức trên địa bàn huyện Cư M’gar bao gồm 2 phần lễ và phần hội Phần lễ được tổ chức trang trọng với các nghi thức lễ như nghi thức cúng; dâng lễ vật tạ ơn trời đất, thần linh; diễn tấu cồng chiêng; phần hội diễn ra sôi nổi với hoạt động như biểu diễn văn hoá, văn nghệ, múa xoang, trò chơi dân gian, thưởng thức ẩm thực… [Phụ lục 2]

Nhìn chung, lễ hội diễn ra trên địa bàn được các cấp chính quyền địa phương, người dân tổ chức trang trọng, ý nghĩa, đề cao việc gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống của dân tộc Những năm gần đây, khi đời sống có phần khấm khá lên thì người dân cũng dành nhiều quan tâm, đầu tư hơn trong việc tổ chức phần hội

ở các lễ hội truyền thống Theo đó, các tiết mục biểu diễn văn nghệ được đầu tư bài bản hơn; nhiều trò chơi dân gian được tổ chức như: đẩy gậy, ném còn, đi qua cầu kiều, bịt mắt bắt vịt; ẩm thực tại lễ hội cũng phong phú hơn… Tất cả tạo nên không khí sôi nổi, vui tươi, đoàn kết cho người dân và du khách

Bên cạnh những giá trị văn hóa của lễ hội thì huyện Cư M’gar còn là mảnh đất

có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch với hệ thống suối và đồi núi tương đối nhiều nằm rải rác như đồi Cư H’lâm, Cư Suê, Cư M’gar, Cư Keh, Cư H’mar, Cư Sar, Cư Pôngvới độ cao gần 600m so với mặt nước biển, có con suối Ea Tul và Ea Mdroh chảy qua địa bàn

Huyện Cư M’gar là địa phương đang “sở hữu” có nhiều di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh đẹp Hiện nay, huyện có 03 di tích danh lam thắng cảnh được xếp hạng, trong đó có 2 di tích được xếp hạng cấp quốc gia, 01 di tích được xếp hạng cấp tỉnh và nhiều điểm di tích lịch sử, văn hóa đặc sắc như Bến nước Dăm Di

Trang 31

là bến nước đẹp nằm tốp đầu của tỉnh Các sản phẩm nghề thủ công, làng nghề, nhiều nghi lễ, lễ hội truyền thống đặc sắc hàng năm đều diễn ra sôi nổi và đã trở thành một phần quan trọng của du lịch… Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển thành một khu

du lịch sinh thái và DLCĐ quy mô lớn

Những năm qua, huyện Cư M’gar đã chú trọng đến việc xây dựng hệ thống

nhà nghỉ, cơ sở ăn uống Hiện nay, trên địa bàn toàn huyện có 12 cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch với 170 phòng, các cơ sở này có quy mô nhỏ, chưa có cơ sở đạt tiêu chuẩn xếp hạng về kinh doanh lưu trú du lịch theo quy định Cơ sở ăn uống có bước phát triển nhất định Các sản phẩm du lịch để phục vụ du lịch của huyện trong thời gian qua chủ yếu là: rượu cần, các sản phẩm thủ công, dệt thổ cẩm, hàng mỹ nghệ đan lát, cà đắng, măng khô, thịt nướng, cà phê…

Với những lợi thế của mình, huyện Cư M’gar xác định, DLCĐ được là một trong những loại hình du lịch được định hướng tập trung đầu tư, phát triển Từ lợi thế sẵn có này, huyện đã và đang nỗ lực bảo tồn và phát huy các lễ hội truyền thống tốt đẹp của các dân tộc để làm DLCĐ; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Tuy nhiên, phát triển du lịch huyện Cư M’gar nói chung, DLCĐ còn gặp nhiều khó khăn Du lịch huyện đang ở giai đoạn bắt đầu phát triển với điểm xuất phát thấp Hạn chế về các cơ sở lưu trú du lịch; phục vụ ăn uống; mua sắm; các khu, điểm du lịch; các cơ sở vui chơi giải trí trên địa bàn; thương hiệu du lịch Cư M’gar chưa có sức hấp dẫn; chưa thu hút được các nhà đầu tư lớn, các hãng du lịch phát triển đầu tư

ở địa phương… Kết cấu hạ tầng tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng chưa đồng bộ, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển về du lịch Người dân ở các buôn làng, nhất là những buôn làng chưa được trang bị kiến thức, kỹ năng, chưa được đào tạo bài bản

để sẵn sàng “làm” DLCĐ

Nhìn chung, lĩnh vực du lịch, nhất là DLCĐ trên địa bàn huyện phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng Những năm qua, khách du lịch đến huyện còn ít, chủ yếu là khách tham quan trong ngày để nghiên cứu, tìm hiểu, khám phá phong tục tập quán đồng bào Êđê bảo vệ rừng tại đồi Cư H’lâm, tìm hiểu sử thi Dăm Di tại bến

Trang 32

nước buôn Sah xã Êa Tul, tham gia các lễ hội truyền thống được tổ chức Chính vì vậy doanh thu từ hoạt động du lịch chiếm tỷ lệ rất nhỏ, không đáng kể

Một số hình ảnh về các lễ hội trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk:

Lễ mừng lúa mới của đồng bào Xê- đăng ở xã Ea H’đing, huyện Cư M’gar

Ảnh: Đỗ Thị Thu Lan

Lễ mừng lúa mới của dân tộc Thái ở xã Ea Kuêh, huyện Cư M’gar

Ảnh: Đỗ Thị Thu Lan

Trang 33

Lễ cúng no của dân tộc Ê đê ở xã Ea Tar, huyện Cư M’gar

Cụ thể, trong những năm qua, Huyện uỷ, UBND huyện Cư M’gar đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa các dân tộc thiểu số, phát triển du lịch trên địa bàn huyện như: Nghị quyết số 07-NQ/HU

Trang 34

ngày 30/12/2016 của Huyện ủy Cư M’gar về phát triển du lịch giai đoạn 2016 - 2020

và định hướng đến năm 2025; Kế hoạch số 59 /KH - UBND ngày 19 tháng 03 năm

2021 của UBND huyện Cư M’gar về Bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn huyện Cư M’gar; Kế hoạch số 119/KH - UBND ngày 16 tháng 03 năm 2022 của UBND huyện Cư M’gar về Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch trên

địa bàn huyện Cư M’gar, giai đoạn 2022 - 2025; Kế hoạch số 710/KH - UBND ngày

21 tháng 11 năm 2022 của UBND huyện Cư M’gar về tổ chức “các hoạt động văn hóa truyền thống các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar năm 2023”…

Điều này có thể thấy, thời gian qua, huyện Cư M’gar đã kịp thời ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện việc bảo tồn các giá trị văn hoá dân tộc; phục dựng lễ hội, phát triển du lịch trên địa bàn

2.2.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng

UBND huyện đã tổ chức hội nghị quán triệt Chương trình hành động số CTr/TU, ngày 27/8/2014 của Huyện ủy Cư M’gar về thực hiện Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 9 (khóa XI) về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” đến cán bộ, viên chức và đông đảo người dân

38-Theo thống kê, từ năm 2021 đến nay huyện đã tổ chức 201 buổi tuyên truyền, giá dục pháp luật về bảo tồn, phát huy những giá trị văn hoá truyền thống, quy định

tổ chức lễ hội của dân tộc gắn với phát triển du lịch trên địa bàn, thu hút 1.470 lượt người dự nghe

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo tồn văn hoá dân tộc, trong đó có lễ hội được địa phương chú trọng tổ chức triển khai bằng nhiều hình thức đa dạng, như:

- Tuyên truyền qua hệ thống loa, Đài Truyền thanh huyện, Trang thông tin điện tử UBND huyện, Báo Đắk Lắk, Đài PT-TH Đắk Lắk để quảng bá, giới thiệu,

Trang 35

tôn vinh những nét văn hóa truyền thống độc đáo đặc trưng của các dân tộc, các nghi

lễ - lễ hội, đồng thời tạo môi trường sinh hoạt văn hoá lành mạnh trong nhân dân

- Lồng ghép tuyên truyền trong những buổi họp dân, các dịp lễ, hoạt động tập thể ở cơ sở có đông người như: Ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc, các ngày lễ lớn của dân tộc…

- Tuyên truyền thông qua sinh hoạt của Mặt trận và các tổ chức đoàn thể… Qua đó, tuyên truyền người dân thực hiện nếp sống văn minh, ứng xử văn hoá trong hoạt động lễ hội, bảo đảm việc tổ chức lễ hội theo đúng quy định của pháp luật, thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm, cùng nhau giữ gìn và phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc

Ngoài việc nâng cao nhận thức, tinh thần trân quý những giá trị nhân văn, tốt đẹp của lễ hội truyền thống, công tác tuyên truyền về lễ hội còn có ý nghĩa là thông tin giới thiệu, xúc tiến, quảng bá để đẩy mạnh phát triển du lịch, thu hút du khách đến với địa phương

Đặc biệt, huyện Cư M’gar đã thực hiện đưa nội dung giáo dục về truyền thống, nét đặc sắc văn hóa của các dân tộc sinh sống trên địa bàn vào trong chương trình học, chương trình ngoại khoá cho học sinh khối PTTH Theo đó, nhiều nội dung phong phú được các trường triển khai như: tổ chức cho các em giới thiệu các lễ hội truyền thống đặc sắc của dân tộc, phục dựng lại bằng hình thức sân khấu hóa; tổ chức các các câu lạc sinh hoạt văn hoá dân tộc; mời nghệ nhân về dạy các nghề truyền thống, dạy đánh các loại nhạc cụ dân tộc, giới thiệu các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể ở Đắk Lắk cho học sinh… Qua đó, không chỉ giáo dục cho các em học sinh hiểu, yêu mến mà còn trân trọng bản sắc văn hóa và có ý thức tự tôn dân tộc ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường

Cùng với đó, địa phương cũng tăng cường tổ chức nhiều hoạt động giao lưu văn hoá văn nghệ phong phú tại các lễ hội nhằm quảng bá nền văn hóa đặc trưng của dân tộc, thu hút khách du lịch Lễ hội được tổ chức đã từng bước có sự quan tâm, chú trọng đến việc gắn kết quảng bá du lịch, giới thiệu những nét đẹp trong phong tục, nét văn hoá độc đáo của dân tộc đến với người dân và du khách

Trang 36

Song song với đó, huyện Cư M’gar cũng đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch thông qua việc tổ chức các sự kiện văn hóa, thể thao và du lịch tại địa phương, của tỉnh như Lễ hội cà phê Buôn Ma Thuột, Lễ hội Cồng chiêng… và tại các hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo trong nước và quốc tế để quảng bá, thúc đẩy du lịch

2.2.3 Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về lễ hội gắn với phát

triển du lịch cộng đồng

Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; có chức năng tham mưu, giúp UBND quản lý nhà nước về văn hóa, trong đó có lễ hội Với trách nhiệm quản lý các lễ hội truyền thống trên địa bàn, Phòng đã quản lý, hướng dẫn tổ chức các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa, hướng dẫn tổ chức các lễ hội; thực hiện nếp sống văn minh trong lễ hội tại địa phương

Đối với cấp xã thì việc quản lý lễ hội được giao cho Ban Văn hoá thông tin xã Công tác quản lý lễ hội truyền thống được tổ chức một cách chu đáo trước, trong và sau khi lễ hội diễn ra Theo đó, Phòng Văn hóa và Thông tin huyện phối hợp với chính quyền địa phương, Mặt trận và các đoàn thể, Ban Văn hoá thông tin xã, Ban

Tự quản thôn, buôn thực hiện công tác quản lý nhà nước: thành lập Ban tổ chức, xây dựng kế hoạch tổ chức, phân công các tiểu ban về nội dung, tuyên truyền, tài chính,

an ninh, hậu cần…; đẩy mạnh tuyên truyền, thông báo rộng rãi cho người dân, du khách được biết; thực hiện báo cáo, đánh giá kết quả tổ chức lễ hội, bảo đảm lễ hội diễn ra nghiêm túc, đúng chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, thu hút sự tham gia và hưởng ứng của người dân, cộng đồng

Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nhất là trong tình hình mới, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý văn hóa trên địa bàn huyện Cư M’gar được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ, năng lực công tác Trong giai đoạn 2015- 2020, chương trình phát triển nguồn nhân lực của huyện triển khai tốt đã góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 46%, tăng 4,9% so với năm 2010 và giải quyết việc làm cho khoảng 14.500 lao động

Tiêu đề	Quản lý lễ hội gắn với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
Tác giả	Đỗ Thị Thu Lan
Người hướng dẫn	TS. Hoàng Thanh Sơn
Trường học	Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành	Quản lý công
Thể loại	Đề án tốt nghiệp Thạc sĩ
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Đắk Lắk

Định dạng
Số trang	73
Dung lượng	1,39 MB