Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN

LÊ VĂN HINH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG

CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2024

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN

LÊ VĂN HINH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG

CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ: 9140114

Người hướng dẫn:

PGS.TS NGUYỄN VĂN Y PGS.TS ĐỖ ĐÌNH THÁI

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2024

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Y, Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh, PGS.TS Đỗ Đình Thái, Trường Đại học Sài Gòn, PGS.TS Phạm Hoàng Quân, Hiệu trưởng Trường Đại học Sài Gòn, Hiệu trưởng Trường Đại học

Kinh tế - Luật, các đồng nghiệp đang công tác tại trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG-HCM, các đồng nghiệp đang công tác tại ĐHQG-HCM đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành tốt luận án tiến sỹ này

Tôi chân thành cảm ơn gia đình, những người bạn thân thiết nhất đã ủng hộ, động viên tôi hoàn thành luận án này

Xin chân thành cảm ơn tất cả!

Tác giả luận án

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận án là hoàn toàn trung thực và chưa từng được cá nhân nào công bố trong các công trình nghiên cứu khác

Tác giả luận án

Lê Văn Hinh

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 8

1.1.1 Hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học 8

1.1.2 Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học 20

1.2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 24

1.2.1 Khái niệm đảm bảo chất lượng 24

1.2.2 Khái niệm chương trình liên kết 26

1.2.3 Khái niệm hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học 29

1.2.4 Khái niệm quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học 30

1.3 HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 32

1.3.1 Sự cần thiết để đảm bảo chất lượng chương trình liên kết với nước ngoài 32

1.3.2 Nội dung hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học 32

1.4 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH

LIÊN KẾT Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 38

1.4.1 Tầm quan trọng của quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài 38

1.4.2 Các chủ thể tham gia quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học 40

1.4.3 Nội dung quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học theo chu trình PDCA 42

1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 49

1.5.1 Yếu tố thuộc về bên trong trường đại học 49

1.5.2 Yếu tố thuộc về bên ngoài trường đại học 50

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 51

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 52

2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 52

2.2 CÁC CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 55

2.4.3 Xây dựng công cụ điều tra 61

2.4.4 Đặc điểm mẫu nghiên cứu và kích thước mẫu khảo sát 63

2.5 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC ĐÀO TẠO TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 65

2.5.1 Thực trạng về sự cần thiết phải đảm bảo chất lượng đào tạo chương trình liên kết với nước ngoài 65

2.5.2 Thực trạng mức độ thực hiện và mức độ hiệu quả của hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết với nước ngoài trình độ đại học tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 67

2.5.2.1 Thực trạng về mức độ thực hiện hoạt động đầu vào 67

2.5.2.2 Thực trạng về mức độ thực hiện hoạt động quá trình 68

2.5.2.3 Thực trạng về mức độ thực hiện hoạt động đầu ra 69

2.6 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 74

2.6.1 Thực trạng về tầm quan trọng của quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài 74

2.6.2 Thực trạng mức độ thực hiện và mức độ hiệu quả của quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết trình độ đại học tại ĐQG-HCM 76

2.6.3 Thực trạng mức độ ảnh hưởng của chương trình liên kết đến các đơn vị của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 102

2.7 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT 104

2.7.1 Thực trạng yếu tố bối cảnh 104

2.7.2 Yếu tố bên trong và bên ngoài 105

2.8 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG 110

2.8.1 Ưu điểm 110

3.1 CÁC NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 114

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 114

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính lý luận 114

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 114

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 115

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 115

3.2 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỀ XUẤT NHẰM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT ĐÀO TẠO VỚI NƯỚC NGOÀI 115

3.2.1 Nhóm biện pháp chú trọng nâng cao nhận thức của nhóm cán bộ quản lý và nhóm giảng viên về tăng cường quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết 117

3.2.2 Nhóm biện pháp tăng cường lập kế hoạch (Plan) cho quản lý hoạt động ĐBCL CTLK 119

3.2.3 Biện pháp tăng cường chức năng tổ chức (Do) cho quản lý hoạt động ĐBCL CTLK 121

3.2.4 Biện pháp tăng cường chức năng kiểm tra (Check) cho quản lý hoạt động ĐBCL CTLK 123

3.2.5 Biện pháp tăng cường chức năng cải tiến chất lượng (Act) cho quản lý hoạt động ĐBCL CTLK 124

3.3 MỤC ĐÍCH, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ KHÁCH THỂ KHẢO SÁT 125

3.6.1 Cơ sở lựa chọn biện pháp thực nghiệm 135

3.6.2 Nội dung thực nghiệm 135

3.6.3 Giả thuyết thực nghiệm 136

3.6.4 Địa bàn và thời gian thực nghiệm 136

3.6.5 Cách tiến hành thực nghiệm 136

3.7 PHÂN TÍCH KẾT QUẢ THỰC NGHIỆM 138

3.7.1 Kết quả khảo sát giữa nhóm thực nghiệm và nhóm đối chứng trước tập huấn 139

3.7.2 Kết quả khảo sát giữa nhóm thực nghiệm và nhóm đối chứng sau tập huấn 140

3.7.3 Kết quả khảo sát nhóm thực nghiệm trước và sau tập huấn 141

3.7.4 Kết quả khảo sát giữa nhóm đối chứng trước và sau tập huấn 142

2.2 Đối với Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 146 2.3 Đối với các trường thành viên của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 146 2.4 Đối với Phòng Hợp tác Quốc tế/Quan hệ Đối ngoại, Trung tâm Đào tạo quốc tế/Viện Đào tạo Quốc tế của các đơn vị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 147 2.5 Đối với cán bộ quản lý, giảng viên và SV chương trình liên kết các đơn vị của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 147

DANH MỤC THAM KHẢO 149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN

ÁN CỦA TÁC GIẢ 161 DANH MỤC PHỤ LỤC 162 DANH MỤC PHỤ LỤC 163

10 ĐHQG-HCM : Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

11 GD & ĐT : Giáo dục và Đào tạo

Hình 4: Tỉ lệ khảo sát của các đơn vị 108

Hình 5: Tỉ lệ % trả lời của các đơn vị 108

Hình 6: Tính khả thi để đảm bảo chất lượng 127

Hình 7: Tính khả thi cải tiến lập kế hoạch đảm bảo chất lượng 127

Hình 8: Tính khả thi đổi mới triển khai hoạt động ĐBCL CTLK 128

Hình 9: Tính khả thi đẩy mạnh, kiểm tra, đánh giá hoạt động ĐBCL 128

Hình 10: Tính cần thiết chú trọng nâng cao nhận thức đảm bảo chất lượng 131

Hình 11: Tính cần thiết cải tiến lập kế hoạch đảm bảo chất lượng 131

Hình 12: Tính cần thiết đổi mới triển khai đảm bảo chất lượng 132

Hình 13: Tính cần thiết đẩy mạnh, kiểm tra đánh giá hoạt động đảm bảo chất lượng 132

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1: Danh sách các chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí

Minh 55

Bảng 2: Đặc điểm mẫu nghiên cứu 63

Bảng 3: Quy ước thang đo các tiêu chí đánh giá theo 5 mức của Likert 64

Bảng 4: Kết quả thực trạng sự cần thiết phải đảm bảo chất lượng đào tạo 65

Bảng 5: Kết quả mức độ thực hiện 67

Bảng 6: Kết quả mức độ hiệu quả 70

Bảng 7: Mức độ hiệu quả Hoạt động quá trình 71

Bảng 8: Mức độ hiệu quả Hoạt động đầu ra 72

Bảng 9: Thực trạng tầm quan trọng của quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng 74

Bảng 10: Thực trạng mức độ thực hiện của quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết trình độ đại học tại ĐQG-HCM 76

Bảng 11: Mức độ thực hiện Lập kế hoạch Hoạt động quá trình 77

Bảng 12: Mức độ thực hiện Lập kế hoạch Hoạt động đầu ra 78

Bảng 13: Mức độ thực hiện Thực thi hoạt động đầu vào 80

Bảng 14: Mức độ thực hiện Thực thi hoạt động quá trình 81

Bảng 15: Mức độ thực hiện Thực thi hoạt động đầu ra 82

Bảng 16: Mức độ thực hiện Kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu vào 83

Bảng 17: Mức độ thực hiện Kiểm tra, đánh giá hoạt động quá trình 84

Bảng 18: Mức độ thực hiện Kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu ra 85

Bảng 19: Mức độ thực hiện Cải tiến hoạt động đầu vào 86

Bảng 20: Mức độ thực hiện Cải tiến hoạt động quá trình 87

Bảng 21: Mức độ thực hiện Cải tiến hoạt động đầu ra 88

Bảng 22: Thực trạng mức độ hiệu quả của quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương

trình liên kết trình độ đại học tại ĐQG-HCM 89

Bảng 23: Thực trạng mức độ hiệu quả của Lập kế hoạch hoạt động quá trình 90

Bảng 24: Thực trạng mức độ hiệu quả của Lập kế hoạch hoạt động đầu ra 91

Bảng 25: Thực trạng mức độ hiệu quả của Thực thi hoạt động đầu vào 92

Bảng 26: Thực trạng mức độ hiệu quả của Thực thi hoạt động đầu quá trình 93

Bảng 27: Thực trạng mức độ hiệu quả của Thực thi hoạt động đầu đầu ra 94

Bảng 28: Thực trạng mức độ hiệu quả của Kiểm tra, đánh giá hoạt động đầu vào 95

Bảng 29: Thực trạng mức độ hiệu quả của Kiểm tra, đánh giá hoạt động Quá trình 96

Bảng 30: Thực trạng mức độ hiệu quả của Kiểm tra, đánh giá hoạt động Đầu ra 97

Bảng 31: Thực trạng mức độ hiệu quả của Cải tiến hoạt động đầu vào 98

Bảng 32: Thực trạng mức độ hiệu quả của Cải tiến hoạt động quá trình 99

Bảng 33: Thực trạng mức độ hiệu quả của Cải tiến hoạt động đầu ra 100

Bảng 34: Mức độ ảnh hưởng về mặt chương trình 102

Bảng 35: Mức độ ảnh hưởng về mặt nguồn nhân lực 102

Bảng 36: Mức độ ảnh hưởng về mặt nghiên cứu 103

Bảng 37: Các yếu tố ảnh hưởng: yếu tố bối cảnh 104

Bảng 38: Các yếu tố ảnh hưởng: bên trong nhà trường và ngoài trường 105

Bảng 39: Các yếu tố ảnh hưởng: bên ngoài nhà trường 106

Bảng 40: Số lượng tham gia khảo sát và tỉ lệ % của SV 107

Bảng 41: Thực trạng sự cần thiết phải đảm bảo chất lượng chương trình liên kết với nước ngoài 108

Bảng 42: Thực trạng mức độ hiệu quả của hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết trình độ đại học tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 109

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Hoạt động đảm bảo chất lượng (ĐBCL) giáo dục là hoạt động vô cùng quan trọng trong quản lý giáo dục nhằm đảm bảo việc hiện thực hoá các nội dung ĐBCL

có kết quả cao Hiện nay, các hoạt động ĐBCL được phổ biến tại nhiều quốc gia, bởi

đó là hoạt động cần thiết để hiện thực hoá các nội dung ĐBCL, duy trì và nâng cao các chuẩn mực chất lượng dạy và học (Nguyễn Thành Nhân, 2017) Điều này được thể hiện rất rõ qua các văn bản của quốc hội và chính phủ

Luật GDĐH năm 2018 do Quốc hội ban hành (Quốc hội, 2018), Điều 49 nêu

rõ mục tiêu, nguyên tắc và đối tượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học (GDĐH) như: (1) Bảo đảm và nâng cao chất lượng GDĐH; (2) Xác nhận mức độ cơ sở GDĐH hoặc chương trình đào tạo (CTĐT) đáp ứng mục tiêu GDĐH trong từng giai đoạn nhất định; (3) Làm căn cứ để cơ sở GDĐH giải trình với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và xã hội về thực trạng chất lượng đào tạo; (4) Làm cơ sở cho người học lựa chọn cơ sở GDĐH, CTĐT và nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực; (5) Độc lập, khách quan, đúng pháp luật; trung thực, công khai, minh bạch, bình đẳng, bắt buộc, định kỳ Đối tượng kiểm định chất lượng GDĐH: Cơ sở GDĐH

và Chương trình đào tạo các trình độ của GDĐH

Điều 50, Luật GDĐH, 2018 về Trách nhiệm của cơ sở GDĐH trong việc đảm bảo chất lượng GDĐH: (1) Thành lập tổ chức chuyên trách về bảo đảm chất lượng GDĐH (2) Xây dựng và thực hiện kế hoạch bảo đảm chất lượng GDĐH (3)

Tự đánh giá, cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo; định kỳ đăng ký kiểm định chương trình đào tạo và kiểm định cơ sở GDĐH (4) Duy trì và phát triển các điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo, gồm: Đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý, nhân viên; CTĐT, giáo trình, tài liệu giảng dạy, học tập; Phòng học, phòng làm việc, thư viện, hệ thống công nghệ thông tin, phòng thí nghiệm, cơ sở thực hành, ký túc xá và các cơ sở dịch

vụ khác; (5) Nguồn lực tài chính (6) Công bố công khai các điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo, kết quả đào tạo và nghiên cứu khoa học, kết quả đánh giá và kiểm định chất lượng trên trang thông tin điện tử của Bộ Giáo dục và Đào tạo (Giáo dục và Đào

tạo), của cơ sở GDĐH và phương tiện thông tin đại chúng

Theo Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày 14/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ (Thủ tướng Chính phủ, 2022) phê duyệt Chương trình “Phát triển hệ thống bảo đảm và kiểm định chất lượng giáo dục đối với GDĐH và cao đẳng sư phạm giai đoạn

2022 - 2030”, với mục tiêu chung là phát triển hệ thống bảo đảm và kiểm định chất lượng GDĐH và cao đẳng sư phạm Việt Nam đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng Khung bảo đảm chất lượng ASEAN, góp phần quan trọng thúc đẩy tự chủ GDĐH, nâng cao chất lượng GDĐH và cao đẳng sư phạm; mục tiêu cụ thể giai đoạn 2022-2025 là hoàn thành hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong với mục tiêu, chính sách, nguồn lực, nhiệm vụ, kế hoạch, các quy trình bảo đảm chất lượng và hệ thống thông tin bảo đảm chất lượng được xác định rõ ràng phù hợp với sứ mạng, mục tiêu và điều kiện thực tế của cơ sở đào tạo trong từng giai đoạn trên cơ sở các bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trong nước và nước ngoài

Ngoài ra, Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng ban hành Thông tư 38 và Thông tư

04 (Thông tư 04, 2016) về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CTĐT các trình độ của GDĐH

Việc thực hiện quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết (ĐBCL CTLK) nhằm đáp ứng yêu cầu của các bên có liên quan đóng một vai trò cực

kỳ quan trọng, nó giúp cho các nhà quản lý kiểm soát tốt việc ĐBCL, thực hiện đúng cam kết về chương trình đối với người học, giúp giảng viên giảng dạy trong chương trình thực hiện đúng chức trách và nhiệm vụ giảng dạy của mình nhằm đáp ứng mong đợi cao nhất về chất lượng chương trình đang được triển khai, giúp sinh viên (SV) theo học chương trình được học trong điều kiện tốt nhất, bằng cấp được bảo đảm Đồng thời, việc thực hiện quản lý hoạt động ĐBCL CTLK là phương thức bảo vệ người học, là trách nhiệm giải trình với các bên có liên quan, quản lý hoạt động này tốt là cam kết của phía đối tác Việt Nam trong việc triển khai các chương trình hợp tác với các đối tác nước ngoài Và sau cùng, ĐBCL CTLK nhằm mục đích nâng cao chất lượng GDĐH Việt Nam trong bối cảnh Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng trên diễn đàn quốc tế

Hiện tại ngày càng có sự đa dạng về nhu cầu theo học các chương trình tiên

tiến, hiện đại của các trường đại học, các nước phát triển được phép triển khai tại Việt Nam, nhiều CTLK đã được MOET cấp phép cho các trường đại học tại Việt Nam theo Nghị định 86 của Chính phủ Quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục (Nghị định 86) Hiện cả nước có 299 chương trình liên kết đào tạo (CTLK) do Bộ Giáo dục và Đào tạo (MOET) cấp phép (Cục Công nhận văn bằng, 2023) với tổng số SV đang theo học là gần 25.000 SV (Báo Dân Trí, 2022) Bên cạnh

đó, 2 đại học quốc gia (ĐHQG): Đại học Quốc gia Hà Nội và Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, theo quy chế hoạt động được chính phủ ban hành, cả 2 Đại Học Quốc Gia được cấp phép mở CTLK cho các đơn vị thành viên và trực thuộc để triển khai các chương trình hợp tác với đối tác

Trong bối cảnh đó, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM) đang triển khai một số lượng lớn với tổng số 80 CTLK (Tài liệu Hội nghị thường niên ĐHQG-HCM 2023, bao gồm 59 CTLK trình độ cử nhân và 21 CTLK trình độ sau đại học) Các chương trình này tập trung chủ yếu từ cử nhân cho đến thạc sỹ với nhiều đối tác truyền thống như Anh, Úc, Hoa Kỳ, Pháp và New Zealand Việc triển khai một số lượng lớn các CTLK đang được giảng dạy tại ĐHQG-HCM tác động không nhỏ đến việc quản lý liên kết giáo dục, đặc biệt là việc thực hiện ĐBCL CTLK trong bối cảnh ngày càng có CTLK từ nhiều đối tác khác nhau ĐBCL CTLK nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của hệ thống ĐHQG-HCM, thể hiện đúng vai trò nòng cốt của ĐHQG-HCM trong hệ thống GDĐH Việt Nam Hiện các CTLK được ĐHQG-HCM xét duyệt thông qua cơ chế thành lập hội đồng bao gồm các ban chức năng, các đơn

vị có liên quan như Trung tâm khảo thí và đánh giá chất lượng đào tạo, các chuyên gia của ngành sẽ mở cùng nhau đánh giá CTLK và thông qua việc cho phép (hoặc không cho phép) các đơn vị của ĐHQG-HCM được phép triển khai CTLK Cơ chế

về ĐBCL CTLK chưa được chú trọng khi các CTLK hoàn toàn do phía đối tác cung cấp, thông qua ĐBCL cho chương trình và được công nhận về mặt chất lượng do các

cơ quan có thẩm quyền tại nước sở tại xác nhận

Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động đảm bảo chất luợng chương trình liên kết tại Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh” là hết sức

cần thiết, đề tài đóng góp cơ sở lý luận cho việc thực hiện ĐBCL CTLK trong hệ

thống GDĐH của Việt Nam, đánh giá thực trạng ưu điểm và hạn chế của hoạt động ĐBCL CTLK, các cải tiến, các ưu điểm cũng như khuyết điểm của hoạt động này, nâng cao chất lượng đào tạo đối với CTLK Việc nghiên cứu này giúp hệ thống ĐHQG-HCM, các trường đại học thành viên của ĐHQG-HCM có đánh giá tổng quan trong việc thực hiện ĐBCL CTLK, hoạt động ĐBCL CTLK, quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại ĐHQG-HCM và ứng dụng cho tình hình thực tế tại Trường Đại học Kinh

Hoạt động ĐBCL CTĐT tại trường đại học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại ĐHQG-HCM

4 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Việt Nam đã ban hành một số chính sách, quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong giáo dục nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc thu hút ngày càng nhiều các trường đại học danh tiếng đến triển khai CTLK tại Việt Nam Tuy nhiên, do nhận thức

về việc thực hiện ĐBCL CTLK chưa tốt, công tác quản lý hoạt động ĐBCL CTLK chưa tốt nên chất lượng của các CTLK trong thời gian qua chưa tốt Nếu 2 công tác trên được nâng cao thì chất lượng các CTLK được bảo đảm, quản lý hoạt động ĐBCL CTLK được bảo đảm

5 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

Có 6 câu hỏi nghiên cứu:

Câu hỏi nghiên cứu 1: Hoạt động ĐBCL CTLK tại ĐHQG-HCM có được thực hiện tốt?

Câu hỏi nghiên cứu 2: Quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại ĐHQG-HCM có

6 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

6.1 Nghiên cứu các vấn đề lý luận về ĐBCL CTLK và quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại trường đại học

6.2 Khảo sát và đánh giá thực trạng hoạt động ĐBCL CTLK và quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại ĐHQG-HCM

6.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại ĐHQG-HCM

và khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất

6.4 Thực nghiệm một biện pháp đã đề xuất

7 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

7.1 Về nội dung

Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động ĐBCL CTLK đại học và quản lý hoạt động ĐBCL CTLK trình độ đại học tại ĐHQG-HCM với chủ thể là Hiệu trưởng các trường thành viên của ĐHQG-HCM

Các số liệu thống kê phục vụ cho khảo sát được thu thập trong 3 năm học 2019 – 2020, 2020 – 2021, 2021 – 2022

8 PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN NGHIÊN CỨU

8.1 Phương pháp tiếp cận

Phương pháp tiếp cận theo PDCA trong ĐBCL CTLK

8.2 Nhóm phương pháp luận nghiên cứu

8.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Mục đích: Sử dụng các phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, phân loại

và hệ thống hóa các vấn đề nghiên cứu lý luận trong các văn bản, tài liệu trong và ngoài nước liên quan đến hoạt động ĐBCL CTLK trình độ đại học để xây dựng khung

lý luận về quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại ĐHQG-HCM

8.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Nội dung nghiên cứu chủ yếu phân tích hiệu quả hoạt động ĐBCL CTLK ở trường đại học, thuộc lĩnh vực chính sách giáo dục nên phương pháp tiếp cận chủ yếu

là định tính Cụ thể đó là:

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: tìm hiểu thực trạng hoạt động ĐBCL CTLK, thực trạng quản lý ĐBCL CTLK; Khảo sát tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp đề xuất và khảo sát kết quả thực nghiệm

Phương pháp phỏng vấn sâu: phỏng vấn chuyên gia, cán bộ quản lý, giảng viên,

SV liên quan đến ĐBCL CTLK và quản lý hoạt động ĐBCL CTLK tại trường đại học, xin ý kiến về việc quản lý CTLK Nội dung phỏng vấn xoay quanh các vấn đề nghiên cứu về ĐBCL CTLK, nhận thức của các đối tượng có liên quan về việc ĐBCL CTLK

Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động: nghiên cứu quy chế/quy định/tài liệu hướng dẫn tổ chức về ĐBCL CTLK

Phương pháp thực nghiệm: tiến hành so sánh kết quả thực nghiệm trước và sau tập huấn

8.2.3 Nhóm phương pháp xử lý dữ liệu

Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý các số liệu, kết quả nghiên cứu thu thập được trong quá trình nghiên cứu Xử lý và phân tích kết quả nghiên cứu

sử dụng bằng phần mềm Excel, SPSS

Dữ liệu định tính được xử lý theo phương pháp phân tích và đối chiếu

Dữ liệu định lượng được áp dụng để phân tích các chỉ số thống kê như tính tần

số, tỉ lệ %, đối chiếu, tương quan vv…

9 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN

9.1 Về lý luận

Nghiên cứu lý luận về quản lý hoạt động ĐBCL CTLK trình độ đại học tại trường đại học; Hình thành khung lý thuyết về quản lý hoạt động ĐBCL CTLK với điều kiện và thực tiễn của mỗi trường, cơ sở lý luận về hoạt động ĐBCL CTLK, quản

lý hoạt động ĐBCL CTLK được xây dựng góp phần làm giàu hệ thống lý luận về quản

lý hoạt động ĐBCL CTLK và là nền tảng lý luận cho các nghiên cứu có liên quan

9.2 Về thực tiễn

Làm sáng tỏ thực trạng hoạt động quản lý ĐBCL CTLK tại các trường đại học thành viên ĐHQG-HCM Đề xuất được các biện pháp quản lý ĐBCL CTLK trình độ đại học và vận dụng các mô hình CTLK phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh vào ĐHQG-HCM, các trường thành viên Làm sáng tỏ hiệu quả biện pháp nâng cao nhận thức quản lý hoạt động CTLK trình độ đại học đã đề xuất tại Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG-HCM

10 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN

Ngoài các nội dung trình bày theo quy định gồm mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục công trình khoa học của tác giả liên quan đến luận án, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án được chia thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động ĐBCL CTLK trường đại học Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động ĐBCL CTLK trình độ đại học tại

ĐHQG-HCM

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động ĐBCL CTLK trình độ đại học tại

ĐHQG-HCM

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG

CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1.1 Hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học

Nghiên cứu trong nước về đảm bảo chất lượng

Liên quan đến đảm bảo chất lượng (ĐBCL), có rất nhiều công trình nghiên cứu trong nước của nhiều tác giả nghiên cứu về ĐBCL Cụ thể:

Theo Nguyễn Đức Chính (2000), Phạm Thành Nghị (2000) các cơ sở đào tạo cần có các điều kiện ĐBCL đầu vào, quá trình đào tạo và đầu ra; quá trình tiến hóa của quản lý nói chung đi từ mô hình quản lý truyền thống (hành chính tập trung - mọi chuyện được kiểm tra, kiểm soát) đến hình thức hiện đại (phi tập trung hơn - thông qua các quy trình, cơ chế chịu trách nhiệm nhất định) Quản lý chất lượng cũng tiến hóa từ kiểm soát chất lượng sang ĐBCL và quản lý chất lượng tổng thể Đó cũng chính là 03 cấp độ khác nhau của quản lý chất lượng Đồng thời đã xác định được khung lý thuyết về ĐBCL giáo dục đại học; một hệ thống ĐBCL bao gồm 3 thành tố: quản lý chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đại học với các yếu tố: (1) đầu vào (CTĐT, SV, GV, quản lý, phục vụ và thiết bị), (2) quá trình (với yếu tố chính là dạy

và học), (3) đầu ra (kết quả thi cử, số người tốt nghiệp có việc làm, ý kiến của người tốt nghiệp sau một thời gian có việc làm, đánh giá của thanh tra, các hội nghề nghiệp ); tự đánh giá; đánh giá ngoài Nội dung quản lý chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đại học, tác giả đề cập đến xây dựng và thực hiện các quy trình ĐBCL Quy trình nâng cao chất lượng liên quan đến việc đảm bảo cung cấp các dịch vụ đào tạo

có chất lượng cao từ việc thiết kế chương trình theo mục tiêu đào tạo, tiến hành giảng dạy, quản lý các khóa học đến việc cấp văn bằng tốt nghiệp

Theo các tác giả Nguyễn Trung Trực và Trương Quang Dũng (2000) ĐBCL bao gồm cả ĐBCL trong nội bộ cơ sở giáo dục nghề nghiệp lẫn ĐBCL với các tổ chức và các doanh nghiệp có nhu cầu tiếp nhận học viên tốt nghiệp

Theo Trần Khánh Đức (2004) cần xác định các tiêu chí đánh giá các điều kiện ĐBCL là: “Triết lý và mục tiêu, tổ chức quản lý, chương trình giáo dục - đào tạo, đội

ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, thư viện và các nguồn lực cho dạy - học, tài chính, khuôn viên và cơ sở vật chất, xưởng thực hành, thiết bị và vật liệu, dịch vụ và người học; đồng thời tác giả cũng đưa ra quy trình kiểm định các điều kiện đó”

Theo Phan văn Kha (2004) hệ thống chất lượng được xem như một phương tiện cần thiết để thực hiện chức năng quản lý chất lượng Để xây dựng được hệ thống chất lượng cần phải xác định được tất cả các yếu tố tác động và quyết định đến chất lượng, đồng thời đưa ra các tiêu chí, các quy trình, thủ tục cần phải áp dụng để triển khai các yếu tố đó nhằm đạt được kết quả và chất lượng mong muốn

Phạm Xuân Thanh (2005) đề cập đến các khái niệm, hệ thống các tiêu chí và quy trình để quản lý chất lượng các cơ sở đào tạo theo phương pháp kiểm định chất lượng

Theo Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005) nhấn mạnh: quản lý chất lượng đào tạo phải được thực hiện ở mọi khâu, mọi nơi, mọi lúc, từ đầu vào, quá trình dạy học và đầu ra cho tới nơi làm việc của học sinh SV sau tốt nghiệp

Nguyễn Văn Hùng (2010) đã mô tả các yếu tố ĐBCL trong đào tạo bao gồm 8 yếu tố: “mục tiêu, nội dung, CTĐT; hoạt động dạy của cán bộ giảng dạy, hoạt động học của SV; phương pháp dạy học; phương tiện dạy học; hoạt động đào tạo ngoài giờ lên lớp (tự học, tham quan, thực tập sản xuất); hoạt động tuyển sinh; hoạt động đánh giá kết quả và cấp phát văn bằng, chứng chỉ; cơ sở vật chất” Trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng quản lý hoạt động ĐBCL đào tạo của hệ thống các trường ĐH Sư phạm

kỹ thuật, tác giả đã đề xuất 5 giải pháp quản lý các hoạt động ĐBCL đào tạo: một là xác định rõ sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu phát triển nhà trường; hai là quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ giảng dạy; ba là quản lý xây dựng mới CTĐT; bốn là quản lý hoạt động tăng cường cơ sở vật chất phục vụ ĐBCL đào tạo; năm là đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra đào tạo

Nguyễn Duy Hưng (2011) đề cập các vấn đề liên quan đến quản lý chất lượng (các khái niệm, nội dung, các nguyên tắc cơ bản ), các mô hình ĐBCL trong giáo dục và đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng hoạt động bồi dưỡng: “nâng cao nhận thức về việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng; xây dựng và vận hành cơ chế bên trong của hệ thống; có chế hoạt động bên ngoài hệ thống; huy động nguồn lực để triển khai hệ thống”

Nguyễn Đức Ca (2011) đề cập đến cơ sở ISO 9001:2000 và vấn đề quản lý chất lượng đào tạo như những cơ sở quan trọng và thiết thực nhằm đảm bảo hiệu quả đào tạo trong trường đại học hàng hải Việt Nam

Theo Phạm Lê Cường (2016) đã xây dựng được khung lý thuyết khá rõ ràng về ĐBCL đào tạo của các trường/khoa đại học sư phạm với nội dung gồm 5 vấn đề: một

là xác lập chuẩn chất lượng của trường/khoa; hai là xây dựng hệ thống ĐBCL và các quy trình ĐBCL; ba là xây dựng tiêu chí đánh giá và triển khai tự đánh giá trong ĐBCL; bốn là hình thành văn hóa chất lượng; năm là phát triển đội ngũ làm công tác chuyên trách về ĐBCL Đồng thời, tác giả cũng đề xuất 6 giải pháp ĐBCL đào tạo của các trường/khoa đại học sư phạm: một là tổ chức nghiên cứu, quán triệt trong cán bộ quản

lý, GV, CV các trường/khoa đại học sư phạm về sự cần thiết phải ĐBCL đào tạo; hai

là xây dựng kế hoạch chiến lược về chất lượng đào tạo và chính sách chất lượng đào tạo của các trường/khoa đại học sư phạm; ba là hoàn thiện hệ thống ĐBCL đào tạo bên trong các trường/khoa đại học sư phạm; bốn là xây dựng các chuẩn chất lượng làm

cơ sở để các trường/khoa đại học sư phạm không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo; năm là bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm công tác ĐBCL đào tạo của các trường/khoa đại học sư phạm; và sau cùng tổ chức hệ điều kiện đáp ứng yêu cầu ĐBCL đào tạo của các trường/khoa đại học sư phạm

Qua phân tích, đánh giá các công trình nghiên cứu trong nước, tác giả luận án

có thể rút ra được các điểm chung về ĐBCL của các tác giả trong nước như sau:

Một là, ĐBCL được thực hiện từ quá trình đầu vào, quá trình và quá trình đầu

ra nhằm ĐBCL của hoạt động triển khai được tốt hơn ĐBCL được thực hiện thông qua ĐBCL bên trong và ĐBCL bên ngoài

Hai là, mỗi một trường, cơ sở đào tạo sử dụng ĐBCL nhằm nâng cao mọi hoạt động của trường, cơ sở đào tạo Có thể cách áp dụng ĐBCL ở từng trường khác nhau, nhưng mục tiêu chung nhằm nâng cao và cải thiện các hoạt động

Ba là, hệ thống ĐBCL đã được nghiên cứu quan tâm nhiều tới đầu vào, quá trình đào, đầu ra; vừa đề cập tới hoạt động, vừa đề cập tới kết quả, nhưng chưa mô hình nào đề cập tới riêng và đầy đủ trong quản lý các hoạt động đào tạo theo hướng ĐBCL ở các trường đại học

Bốn là, chưa thấy các tác giả đề xuất việc nâng cao nhận thức của các bên có liên quan trong việc nâng cao nhận thức về ĐBCL, phương thức nâng cao nhận thức ĐBCL CTLK ở trường đại học

Nghiên cứu ngoài nước về đảm bảo chất lượng

Theo Vroeijenstijn (2008) thì ĐBCL bao gồm 2 phần, ĐBCL bên trong và ĐBCL bên ngoài, giống như 2 mặt của đồng xu, không thể tách rời

Theo Becker (2020) cho rằng ĐBCL bao gồm 3 thành tố chính: ĐBCL bên trong, ĐBCL bên ngoài và các tổ chức ĐBCL

Theo Vlasceanua, Gruberg và Perlea (2004) ĐBCL là thuật ngữ gắn liền với quy trình đánh giá liên tục (đánh giá, theo dõi, bảo đảm, bảo trì và cải thiện) chất lượng của hệ thống GDĐH, trường hoặc chương trình ĐBCL thực hiện cả hai việc trên là trách nhiệm giải trình và cải thiện, cung cấp thông tin và nhận xét (không phải xếp hạng) thông qua quy trình và tiêu chuẩn được thiết lập ĐBCL bao gồm ĐBCL bên trong: liên quan đến chính sách, cơ chế triển khai cấp trường hoặc cấp chương trình và ĐBCL bên ngoài: Liên quan đến các hành động của tổ chức kiểm định bên ngoài

Theo Reisberg (2010) ĐBCL phải là một quá trình tự điều chỉnh, phản ánh và cải cách liên tục Mỗi quá trình bắt đầu ở mỗi thời điểm khác nhau dựa trên trải nghiệm riêng của từng cơ sở giáo dục UNESCO (2011) quan niệm ĐBCL là một quá trình xây dựng niềm tin giữa các bên liên quan đến các nguồn thông tin (đầu vào, quá trình và đầu ra) đáp ứng sự mong đợi hoặc đạt ngưỡng yêu cầu tối thiểu ĐBCL liên quan đến sự phát triển liên tục, quy trình đánh giá liên tục gồm đánh giá, giám sát, đảm bảo, duy trì và nâng cao chất lượng Nó mang đặc trưng của quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management) với hai mục đích quan trọng cần tập trung là trách nhiệm giải trình và cải tiến liên tục Trong hệ thống ĐBCL, UNESCO (2011) nhấn mạnh 3 yếu tố: kiểm soát chất lượng, trách nhiệm giải trình và cải tiến (dựa trên

3 nguyên tắc chính trong ĐBCL của Harvey (1999)

Một số tác giả vẫn xem các thuật ngữ “đảm bảo chất lượng”, “quản lý chất lượng” và “đánh giá chất lượng” là đồng nghĩa như Brennan (1997), AUN (2009),

Berings và các cộng sự (2011), UNESCO (2011) tức là chúng có nội hàm như nhau Một số tác giả khác lại cho rằng ĐBCL là một phần của quản lý chất lượng

Theo Shannon (2022) có 4 nguyên tắc để ĐBCL: Thứ nhất hệ thống phải minh bạch, thứ hai quy trình ĐBCL bên ngoài phải phù hợp với các quy định hiện có, thứ

ba tiêu chuẩn và quy trình nên tương thích với sự thay đổi toàn cầu và sự thay đổi trong quy trình truyền thông và sau cùng là có sự cải thiện liên tục ĐBCL nên bao gồm các hoạt động về đào tạo: khoá học, đội ngũ giảng viên, nghiên cứu, đội ngũ hành chính và cơ chế ra quyết định

Theo Watson (2002) mô hình quản lý chất lượng Châu Âu (EFQM) là một khung tự đánh giá những điểm mạnh và điểm yếu trong lĩnh vực quản lý chất lượng

để cải thiện hoạt động của một tổ chức, nhằm cung cấp một dịch vụ hoặc sản phẩm xuất sắc cho khách hàng hoặc các bên liên quan Mỗi tổ chức có thể sử dụng nó theo cách riêng của mình để quản lý, cải tiến và phát triển

Theo Kefalas và các cộng sự (2003) một hệ thống ĐBCL bao gồm các tiêu chuẩn chất lượng: chương trình học tập hiệu quả, đội ngũ GV, khả năng sử dụng cơ

sở hạ tầng sẵn có, phản hồi tích cực từ học sinh, sinh viên và sự hỗ trợ từ các bên liên quan và thị trường lao động

Theo Len (2005) ĐBCL có thể liên quan đến một chương trình, một cơ sở hay một hệ thống giáo dục đại học ĐBCL là tất cả các quan điểm, đối tượng, hoạt động

và quy trình đảm bảo rằng các tiêu chuẩn thích hợp về mặt giáo dục đang được duy trì và nâng cao trong suốt sự tồn tại và quá trình sử dụng; Cùng với các hoạt động kiểm soát chất lượng bên trong và bên ngoài của mỗi chương trình, ĐBCL còn là việc làm cho các tiêu chuẩn và quá trình đều được cộng đồng giáo dục và công chúng biết đến rộng rãi

Theo Kis (2005) có những sự khác biệt quốc tế về cách thức các cơ chế ĐBCL được thiết lập trong các bối cảnh quốc gia khác nhau Việc giải thích khái niệm chất lượng có thể khác nhau trong các ngữ cảnh khác nhau Mục đích và chức năng của các cơ chế ĐBCL có thể khác nhau tùy thuộc vào việc chúng có đang đóng các chức năng nội bộ hay các chức năng bên ngoài hay không Các cơ chế ĐBCL bên trong/ nội bộ nhằm nâng cao chất lượng các chương trình và dịch vụ giáo dục trong các cơ

sở giáo dục đại học Mặt khác, các cơ quan ĐBCL bên ngoài có thể đóng một loạt các chức năng như kiểm định các chương trình, tổ chức kiểm toán nhằm mục đích tài trợ, công nhận, trách nhiệm giải trình và tính minh bạch Có ba cách tiếp cận chính

để ĐBCL là kiểm định, đánh giá và kiểm toán Việc kiểm điṇh công nhận là đánh giá xem một tổ chức hoặc chương trình có đạt tiêu chuẩn ngưỡng và đủ điều kiện cho một tình trạng nhất định như được phép hoạt động hay liệu SV của mình có đủ điều kiện nhận trợ cấp hay không

Hayward (2006) cho rằng quá trình đánh giá thường bao gồm việc kiểm tra chất lượng chương trình giảng dạy, nguồn nhân lực, nguồn lực ngân sách, chất lượng của SV và GV, chất lượng giảng dạy (ví dụ, đánh giá đồng đẳng chất lượng giảng dạy, đánh giá chất lượng giảng dạy của SV), tiêu chí hiệu quả (ví dụ: tỷ lệ đạt, tỷ lệ không đạt) và tiêu chí đầu ra (ví dụ như chất lượng của SV tốt nghiệp, số liệu việc làm, kết quả nghiên cứu khoa học, sản phẩm dịch vụ và đóng góp)

SEAMEO (Southeast Asian Ministers of Education Organization - Tổ chức Bộ trưởng giáo dục các nước Đông Nam Á, 2002) quan niệm ĐBCL từ sự kết hợp các quan niệm từ năm 1985 đến năm 1998, ĐBCL các mặt hoạt động trong cơ sở giáo dục được duy trì và không ngừng nâng cao (thể hiện tính chất của quản lý chất lượng tổng thể (TQM: Total Quality Management) Ở giai đoạn này, hoạt động ĐBCL bắt đầu có

sự định hướng rõ ràng cơ chế, biện pháp nhằm ĐBCL các hoạt động trong cơ sở giáo dục UNESCO (2003) xác định ĐBCL trong GDĐH là các thủ tục đánh giá và quản lý

có hệ thống để giám sát hoạt động của các cơ sở giáo dục đạo học

Theo INQAAHE (International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education - Mạng lưới quốc tế các tổ chức ĐBCL GDĐH, 2004) cho rằng ĐBCL là các thái độ, đối tượng, hoạt động và thủ tục cùng các hoạt động kiểm soát chất lượng, đảm bảo chuẩn học thuật được duy trì và nâng cao

Đối với Vlăsceanu và các cộng sự (2007) ĐBCL là một vấn đề của nhận thức

và cam kết mà người ta gọi là văn hoá chất lượng, quan niệm này thể hiện ĐBCL và văn hoá chất lượng có mối quan hệ chặt chẽ và có ảnh hưởng lẫn nhau, mong đợi của tác giả sau khi nghiên cứu ĐBCL, nội hàm của ĐBCL được chia sẻ và phổ biến rộng rãi, ít xảy ra tranh cãi Dựa trên quan điểm của SEAMEO (2002), Lê Đức Ngọc (2008)

cho rằng ĐBCL là toàn bộ các hoạt động có kế hoạch, có hệ thống được tiến hành trong hệ thống chất lượng và được chứng minh là đủ mức cần thiết để khách hàng thỏa mãn các yêu cầu chất lượng Tương tự như vậy, định nghĩa ĐBCL của Phạm Xuân Thanh (2009) cũng dựa trên quan điểm của SEAMEO

Theo SAGE Key Concepts in Educational Assessments (2013) ĐBCL là quy trình mà ở đó sản phẩm hoặc dịch vụ đáp ứng tốt hoặc vượt các mong đợi của khách hàng ĐBCL gắn liền với việc thiết kế, phát triển, sản xuất và dịch vụ Công cụ đuợc

sử dụng để ĐBCL là chu trình PDCA được thiết kế bởi W Edwards Deming Trong

đó Plan là thiết lập mục tiêu và quy trình, Do là triển khai quy trình, Check là theo dõi

và đánh giá quy trình bằng cách kiểm tra kết quả so với mục tiêu đã đề ra trước đó và Act là triển khai các hành động cần thiết để cải thiện nếu kết quả yêu cầu thay đổi

Trong “Sổ tay hướng dẫn và thực hiện” (2004) của tổ chức ĐBCL mạng lưới chất lượng các nước Đông Nam Á đã nêu rõ: Mô hình ĐBCL ở các nước Đông Nam

Á rất đa dạng Nhưng điểm chung là hầu hết các cơ quan ĐBCL quốc gia đều do nhà nước thành lập, được nhà nước cấp kinh phí và chủ yếu thực hiện nhiệm vụ kiểm định

Theo The second Transnational European Evaluation Project (TEEP II, 2017) việc triển khai ĐBCL liên quan đến SV, nhân viên và các đối tượng khác có liên quan

từ các trường Ngoài ra, ĐBCL còn là bao gồm sự điều phối việc đánh giá cả chương trình nhằm bảo đảm kết quả đầu ra và các kỹ năng mong đợi đạt được

Theo Molly (2011) trong nhiều hệ thống giáo dục đại học, cả cơ chế ĐBCL bên trong/nội bộ và các cơ quan ĐBCL bên ngoài đều được đưa ra để đảm bảo sự cải tiến liên tục và trách nhiệm giải trình của hệ thống Một số phương pháp được sử dụng để đánh giá chất lượng, bao gồm tự kiểm tra, đánh giá đồng đẳng và đánh giá bên ngoài

UNESCO (2010) các tiêu chí được sử dụng trong đánh giá bên ngoài bao gồm đặc điểm đầu vào và quá trình cũng như kết quả học tập UNESCO có một số văn bản quy phạm có liên quan trực tiếp đến việc ĐBCL Có thể đề cập đến một số văn bản cụ thể là: (1) Công ước khu vực của UNESCO về công nhận các nghiên cứu, các chứng chỉ và bằng cấp trong giáo dục đại học; (2) Cổng thông tin UNESCO của các

tổ chức giáo dục đại học được công nhận; (3) Hướng dẫn của UNESCO - OECD về

cung cấp chất lượng giáo dục đại học xuyên biên giới; (4) Bộ công cụ của UNESCO

- APQN về quy định giáo dục đại học xuyên biên giới (5) Hai công cụ quy chuẩn đầu tiên đề cập đến việc công nhận văn bằng / trình độ chuyên môn và hai công cụ khác liên quan đến ĐBCL giáo dục đại học xuyên biên giới (Molly, 2011)

Qua phân tích, đánh giá các công trình nghiên cứu nước ngoài, tác giả luận án

có thể rút ra được các điểm chung về ĐBCL của các tác giả như sau:

ĐBCL bao gồm ĐBCL bên trong, ĐBCL bên ngoài và các cơ quan kiểm định chất lượng do nhà nước thành lập

ĐBCL nhằm mục đích duy trì và nâng cao hoạt động, ĐBCL được thực hiện theo mô hình PDCA của Deming

ĐBCL bao gồm các tiêu chuẩn chất lượng, đó là chương trình học tập, là đội ngũ GV, là khả năng sử dụng cơ sở hạ tầng, là phản hồi từ SV, người học cũng như

từ thị trường lao động

ĐBCL là trách nhiệm giải trình cho các bên có liên quan

Các tác giả và các nghiên cứu chưa đề cập đến nhận thức của các bên liên quan

về ĐBCL, cách nâng cao nhận thức cho các đối tượng về ĐBCL

Quan điểm về ĐBCL còn nhiều ý kiến khác nhau nhưng cơ bản vẫn là các hoạt động ĐBCL bên trong, ĐBCL bên ngoài hoặc ĐBCL bên trong và bên ngoài cơ sở giáo dục Ngoài ra, một số quan điểm cho rằng ĐBCL bao gồm cả văn hoá chất lượng, kiểm định chất lượng, số khác thì cho rằng nó độc lập với các phương thức, thủ tục khác nhưng có mối liên hệ chặt chẽ với nhau trong một hệ thống

Hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học

Hoạt động ĐBCL gồm các cơ chế và biện pháp giám sát, kiểm tra, đánh giá, duy trì, đảm bảo, nâng cao chất lượng và trách nhiệm giải trình các thủ tục và quy trình

cụ thể của mọi hoạt động đang vận hành trong trường đại học (Đỗ Đình Thái, 2014)

Trong khuôn khổ luận án này, tác giả sử dụng mô hình IPO để áp dụng cho việc ĐBCL CTLK cho các trường đại học

Ba thành tố chính trong mô hình IPO gồm đầu vào (Input): chương trình giáo dục, người dạy, người học, cơ sở vật chất, tài chính, thông tin ; Quá trình (Process): phương pháp dạy, phương pháp học, thời lượng dạy và học, phương pháp kiểm tra

đánh giá; Đầu ra (Output): kết quả học tập của người học thể hiện ở sự tiếp thu kiến thức, giá trị, thái độ, kỹ năng của người học Ba thành tố trên được đặt trong bối cảnh

cụ thể của môi trường kinh tế - xã hội địa phương (Context) (Phạm Thành Nghị, 2000)

Quản lý yếu tố đầu vào:

Tuyển sinh: Khả năng tuyển được số lượng bao nhiêu học viên cho chương trình, đáp ứng được yêu cầu của đối tác

Chất lượng học viên: Có đáp ứng được yêu cầu của chương trình như ngoại ngữ, khả năng tư học, khả năng tư duy…

Chuẩn đầu ra: đảm bảo được khả năng làm việc của học viên sau khi tốt nghiệp chương trình và đáp ứng chuẩn đầu ra so với các trường trong nước

Chương trình: đảm bảo được chất lượng đào tạo và mang tính khả thi khi triển khai tại Việt Nam

Khả năng tài chính của học viên: Để theo học suốt thời gian diễn ra chương trình, đảm bảo đủ số học viên để triển khai chương trình theo yêu cầu của đối tác

Quản lý yếu tố quá trình:

Quản lý hoạt động đào tạo: lên chương trình, mời thầy cô trong nước tham gia giảng dạy

Quản lý quá trình triển khai chương trình: giảng dạy, kiểm tra, đánh giá, vô điểm và xét kết quả của môn học

Quản lý yếu tố đầu ra:

Đánh giá kết quả đầu ra: Số lượng người tốt nghiệp, khả năng tìm kiếm việc làm Đáp ứng yêu cầu của xã hội về nguồn nhân lực: Số lượng người làm việc cho các tập đoàn đa quốc gia, các công ty và tổ chức trong và ngoài nước

Đáp ứng yêu cầu của học viên: Khả năng sử dụng kiến thức của học viên trong công việc

Đáp ứng yêu cầu của phụ huynh: Khả năng tài chính của phụ huynh khi cho con theo học các chương trình này và khả năng tìm việc làm sau khi ra trường của học viên

Đáp ứng yêu cầu của trường: Khả năng đóng góp của chương trình vào sự phát triển của trường

Như vậy, hoạt động ĐBCL ở trường đại học là quá trình đảm bảo mọi thủ tục

từ yếu tố đầu vào, yếu tố quá trình đến yếu tố đầu ra đang vận hành trong trường đại học phù hợp với mục tiêu, điều kiện, bối cảnh của nhà trường và đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng đối với trường đại học

Theo Australian Department of Education Employment and Workplace Relations (Cơ quan việc làm giáo dục và quan hệ việc làm - DEEWR, 2008); Tertiary Education Quality and Standards Agency (TEQSA, 2017) đề xuất 4 điểm để ĐBCL cho 1 CTLK đó là ra quyết định, lựa chọn đối tác (độ tương thích của bằng cấp, lợi ích của người học), cung cấp chương trình (đội ngũ nguồn nhân lực có sẵn và hợp tác lẫn nhau) và ĐBCL (đầu vào của người học như nhau, nội dung giảng dạy và các tiêu chí ĐBCL để đánh giá kết quả đầu ra) Các trường đại học Việt Nam cần bảo đảm tiên quyết bốn tiêu chí này

ĐBCL luôn luôn là một thách thức với các CTLK (Hou và cộng sự, 2016, Kallo và Semchenko, 2016) Hai nỗi lo về ĐBCL CTLK là liệu trường nước ngoài

và đối tác Việt Nam cung cấp một trường đào tạo tốt cho học viên và liệu chất lượng đáp ứng các tiêu chí tối thiểu của cơ quan ĐBCL (Hou và cộng sự, 2016) Về nguyên tắc, để thực hiện ĐBCL CTLK, chương trình gốc phải được kiểm định ở nước cấp bằng, và/hoặc được kiểm định bởi nước cấp bằng, hoặc nước tiếp nhận hoặc các cơ quan kiểm định quốc tế (Trifro, 2018) Các trường có CTLK cần có cơ chế ĐBCL cho các chương trình mà mình đang triển khai Các trường nhận thức việc ĐBCL nội

bộ cho CTLK là nhân tố then chốt quyết định việc CBQL, GV xác nhận việc giảng dạy và đánh giá nên đuợc thực hiện thường xuyên Các CTLK trong nước chưa quan tâm đến việc kiểm định nội bộ, bao gồm đánh giá SV, đánh giá hoạt động giảng dạy, các dịch vụ hỗ trợ SV Nếu việc này được thực hiện, các CTLK sẽ có ích cho SV, GV

và các trường Bên cạnh đó, chương trình, tài liệu giảng dạy nên được phát triển cả bên đối tác và trường tại Việt Nam hơn là đối tác cung cấp “trọn gói”

Theo Byun và Kim (2011) vấn đề đầu tiên và tiên quyết là phải xác định được

cơ chế cho việc ĐBCL CTLK Một yêu cầu khẩn cấp tại một nước về áp dụng các biện pháp thích hợp và cơ chế công nhận bằng cấp để thiết lập việc ĐBCL huớng đến các chuẩn quốc tế

Theo Hou và cộng sự (2015) cơ chế kiểm định bên ngoài cho CTLK chưa được bất cứ quốc gia Châu Á nào phát triển Phương thức chính các trường Châu Á thực hiện là kiểm định quốc gia và phần đông các chương trình được kiểm định bởi nước cấp bằng hoặc nước triển khai chương trình

Theo OECD (2005) cho rằng các nước đang thiếu một khuôn khổ đồng bộ trong việc ĐBCL, kiểm định và công nhận bằng cấp cho các CTLK Trong 2 thập kỷ, thế giới có số lượng lớn các tổ chức kiểm định, tổ chức ĐBCL được thành lập Tuy nhiên, năng lực về ĐBCL chỉ tập trung tại các tổ chức trong nước, trong khi các tổ chức này bị hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm trong việc đánh giá các CTLK Trong một vài trường hợp, các đối tác cung cấp các chương trình không giống với chương trình đang triển khai tại nước sở tại UNESCO/OECD (2005) nêu lên việc các CTLK ngày càng nhiều gây áp lực các trường và tổ chức ĐBCL trong việc hợp tác và phát triển cơ chế ĐBCL bên trong và cơ chế ĐBCL bên ngoài Khác với chương trình thường, CTLK liên quan đến nhiều trường và nhiều nước trong quá trình xử lý

Theo Hou (2012) nhằm ĐBCL các hoạt động GDĐH xuyên biên giới, OECD

và UNESCO cho ra đời các hướng dẫn về ĐBCL, kiểm định và công nhận bằng cấp cho GDĐH xuyên biên giới cả ở mức độ quốc gia và quốc tế Hướng dẫn này nhằm giúp người học tránh được các rủi ro về sai thông tin, cung cấp các CTĐT kém chất lượng và bằng cấp ít có giá trị ĐBCL và các cơ quan kiểm định mong muốn tăng cường hợp tác quốc tế với các các tổ chức khác và phát triển chiến lược nhằm bao phủ GDĐH xuyên biên giới (OECD, 2005) Với việc các CTLK ngày càng tăng, điều

đó gây áp lực lên các tổ chức kiểm định chất lượng trong nước nâng tầm quốc tế cũng như thúc đẩy các hợp tác thực sự giữa các tổ chức và giữa các nước

Cũng theo Hou (2020) số lượng các CTLK tăng mạnh cũng đặt ra nhiều vấn

đề về ĐBCL tại nhiều nước Có 2 vấn đề chính đặt ra, một là các trường có cung cấp môi trường đào tạo chất lượng cao dành cho SV trong nước và quốc tế, hai là chất lượng của CTLK có thoả các tiêu chí tối thiểu của các tổ chức kiểm định Châu Âu

đã dành sự chú ý của mình về ĐBCL CTLK nhưng còn rất nhiều rào cản Đa phần các CTLK nhấn mạnh việc kết quả học tập đầu ra của SV và phương tiện hỗ trợ là yếu tố chính cho thành công của CTLK CTLK sử dụng nhiều phương pháp để đánh

giá đầu ra của SV, bao gồm bài viết, thuyết trình cá nhân, thuyết trình nhóm và làm luận văn Thách thức lớn nhất của CTLK là phải vượt qua được các quy trình, quy định tại các nước triển khai chương trình Tất cả chương trình phải tự phát triển được

cơ chế ĐBCL bên trong dựa trên nền tảng của cá nhân và nền tảng là có văn phòng ĐBCL CTLK, văn phòng được vận hành bởi hai trường đại học và sau cùng các CTLK phải được thẩm định bởi các tổ chức kiểm định quốc gia và quốc tế

Theo Damme (2002) có 4 loại kiểm định và ĐBCL quốc tế Bao gồm: (1) Hệ thống kiểm định và ĐBCL cấp quốc gia Mô hình thịnh hành nhất, (2) Mô hình và các trao đổi hướng đến một hợp tác thực sự trong các CTLK và việc công nhận lẫn nhau chính thức hay không chính thức giữa cơ quan kiểm định và nước triển khai chương trình, (3) Phát triển việc công nhận bằng cấp của hệ thống ĐBCL và các cơ quan kiểm định, (4) Phát triển việc ĐBCL quốc tế thực và việc kiểm định quốc gia

Theo Rust, Portnoi, Bagley (2010) ĐBCL CTLK là xu thế tại nhiều nước trên thế giới, ĐBCL đa phần chỉ đánh giá các trường đại học trong nước, mà chưa quan tâm đến các CTLK Trong khi đó, theo Westerheijden (2003) thì ĐBCL CTLK cần được quốc tế hoá và các tổ chức kiểm định cần năng động hơn ở mức độ quốc tế Ngoài ra, chính sách thực hiện về chất lượng và ĐBCL tác động đến trách nhiệm giải trình, tự chủ của các trường, tự chủ học thuật GDĐH (Mok 2000, 2005; Beckmann

và Cooper 2004)

Theo Hou và cộng sự (2016) việc ĐBLC đáp ứng yêu cầu trong nước và quốc

tế là một thách thức rất lớn ở nhiều nước, để ĐBCL CTLK thì hình thức đầu tiên là cần phải công nhận các chương trình lẫn nhau, chương trình này được các tổ chức kiểm định như Mạng lưới quốc tế về Bảo đảm chất lượng GDĐH (INQAAHE), Cơ quan Kiểm định Châu Âu (EQAR), Hiệp hội Châu Âu về ĐBCL (ENQA), Hội đồng truờng Châu Âu về kiểm định (ECA), Mạng lưới Hoa Kỳ Ibero về kiểm định GDĐH (RIACES) và Hiệp hội Kiểm định Chất lượng Châu Á Thái Bình Dương (APQN) Mặc dù thiếu các tiêu chuẩn chung, nhiều cơ quan ĐBCL ra đời nhằm theo dõi và đánh giá các đối tác cung cấp các CTĐT xuyên quốc gia: ICDE, GATE, INQAAHE

Theo World Bank (2007) có 4 loại hình ĐBCL CTLK, bao gồm kiểm định tại nước triển khai chuơng trình: được thực hiện bởi các cơ quan kiểm định trong nước,

vừa cung cấp thông tin cho các bên liên quan cũng như việc tuân thủ quy định, kiểm định tại nước cấp bằng: Có thể kết quả kiệm định này không được công nhân bởi nước triển khai chương trình, kiểm định cấp vùng: được thực hiện bởi các tổ chức kiểm định đa quốc gia và kiểm định xuyên biên giới: do các tổ chức quốc tế đặt tại nước mình thực hiện, có nhiều rủi ro như năng lực của đội ngũ kiểm định trong nước

và việc kiểm định đã được thương mại hoá

Theo APQN (2010b) các nước Châu Á thiết lập hệ thống ĐBCL vì hai lý do, một là bảo đảm được chất lượng CTLK do các đơn vị trong nước cung cấp, hai là nhằm thúc đẩy sự cạnh tranh toàn cầu của GDĐH

Qua phân tích, đánh giá các công trình nghiên cứu ngoài nước, tác giả luận án

có thể rút ra được các điểm chung về ĐBCL của các tác giả ngoài nước như sau:

ĐBCL bao gồm đánh giá bên trong, bên ngoài và các tổ chức kiểm định ĐBCL

là một quá trình từ đánh giá, tự điều chỉnh, theo dõi, bảo trì và cải tiến liên tục

ĐBCL phân tích các điểm mạnh, điểm yếu của một tổ chức và tiến hành việc cải tiến Điểm chung là đa phần các cơ quan kỉểm định chất lượng do nhà nước thành lập Đảm bảo chất lượng liên quan đến các hoạt động bên trong và bên ngoài nhằm mục đích nâng cao chất lượng

Hiện các CTLK chưa có cơ chế kiểm định tại nước triển khai, CTLK chỉ được kiểm định tại nước cung cấp chương trình

Nhiều tổ chức kiểm định trong nước được thành lập Tuy nhiên, các tổ chức này chưa tổ chức kiểm định các CTLK và còn đang yếu năng lực đối với việc kiểm định các CTLK

Thiếu khuôn khổ đồng bộ để kiểm định CTLK và cần xác lập một cơ chế để thực hiện việc kiểm định CTLK

1.1.2 Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng chương trình liên kết ở trường đại học

Quản lý hoạt động ĐBCL CTLK ở trường đại học là quá trình tác động có chủ đích, có định hướng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý thông qua việc quản

lý các yếu tố đầu vào, yếu tố quá trình, yếu tố đầu ra theo chu trình PDCA nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Việc thực hiện ĐBCL CTLK được thực hiện từ đánh giá đầu vào, đánh giá quá trình diễn ra, đánh giá đầu ra và liên tục cải tiến không ngừng theo mô hình PDCA

để đạt được mục tiêu cao nhất, đảm bảo chất lượng đào tạo của trường đại học theo

mục tiêu

Theo Aerden và Reczulska (2013); Knight (2008); Tauch, Rauhvargers và European University Association (2002) ĐBCL là chướng ngại chính trong việc vận hành các CTLK

Theo Gaoming và cộng sự (2017) ĐBCL CTLK là vấn đề chính với các bên liên quan tại Châu Âu và Trung Quốc trong việc cung cấp các chương trình trong giáo dục Hệ thống ĐBCL CTLK luôn luôn dựa trên hệ thống quản lý ĐBCL của bất

kỳ đối tác hợp tác nào, các đối tác có nhiều cách hiểu khác nhau về việc ĐBCL CTLK Yếu tố lợi nhuận, yếu tố tương thích và các văn phòng tuyển sinh là 3 yếu tố ảnh hưởng nhất trong việc triển việc phát triển hệ thống ĐBCL CTLK Đặc biệt, trong bối cảnh của các CTLK, lợi ích của hệ thống ĐBCL CTLK cần tính đến lợi nhuận kinh tế và phi kinh tế cho CTLK và các đối tác cung cấp chương trình Tính tương thích liên quan đến tính đồng đẳng về giá trị, mục đích và các chuẩn của chương trình Các văn phòng tuyển sinh liên quan đến các hành động cho việc phát triển hệ thống ĐBCL CTLK Các nhân sự phụ trách về ĐBCL CTLK đóng vai trò quan trọng trong

hệ thống ĐBCL CTLK

Theo Nguyen và Phan (2013) đánh giá chất lượng CTLK được thực hiện qua

2 bước, bước 1 bao gồm đánh giá chất lượng nội bộ và đánh giá chất luợng bên ngoài Đánh giá nội bộ bao gồm:

Giai đoạn tiền đánh giá: Tập trung vào khâu kiểm soát chất lượng ở khâu ra đề bài thi/bài tiểu luận của giảng viên do nhóm đánh giá chất lượng nội bộ chương trình thực hiện (Tổ phụ trách chuyên môn) Theo yêu cầu của chương trình và theo đặc điểm của từng môn học, giảng viên sẽ là người quyết định hình thức đánh giá môn học và xây dựng kế hoạch đánh giá cho từng môn ở đầu mỗi kỳ học Kế hoạch đánh giá này phải được người phụ trách về chuyên môn của chương trình kiểm duyệt trước khi ban hành một cách chính thức cho SV

Giai đoạn sau đánh giá: Đây là quy trình thực hiện ở giai đoạn sau khâu đánh

giá bài làm của SV, nhằm đảm bảo bài làm của SV được giáo viên đánh giá đúng và đồng thời nhằm mục đích đảm bảo chất lượng chấm bài của giáo viên Giáo viên sau khi chấm bài xong sẽ được kiểm định lại bài chấm hay chấm chéo giữa nhóm giáo viên cùng môn học Việc đánh giá chéo này sẽ đảm bảo sự thống nhất thang đánh giá chung cho môn học đồng thời đảm bảo sự công bằng trong từng bài chấm Ở CTĐT quốc tế này, điều quan trọng trong cách đánh giá của giáo viên chấm bài theo yêu cầu

là phải đưa ra được những nhận xét hợp lý, bao gồm cả những nhận xét cho phần bài làm tốt của SV đồng thời đưa ra những gợi ý hay những nhận xét cho những phần SV chưa làm bài hoàn chỉnh

Cũng theo Nguyen và Phan (2013) để ĐBCL CTLK cần thực hiện hiệu quả công tác đánh giá chất lượng nội bộ, chú trọng khâu đánh giá chất lượng từ bên ngoài, cần hình thành và xây dựng “văn hóa chất lượng”

Theo Hou (2016) cơ chế đánh giá cho CTLK chưa được bất kỳ nước nào ở Châu Á thực hiện, phần lớn các CTLK được kiểm định bởi cả đối tác trong nước và quốc tế Tại Hàn Quốc thì chưa có bất kỳ quy định hay luật nào dành cho việc quản

lý, Nhật Bản ban hành hướng dẫn CTLK Để quàn lý CTLK cần ít nhất sự tham gia của giảng viên, sử dụng giáo trình chung và cùng quản lý, cùng chia sẻ các chính sách

về ĐBCL, chính sách tuyển sinh, cơ chế đánh giá sinh viên và việc công nhận bằng Việc ĐBCK CTLK cũng còn nhiều trở ngại như việc thành lập 1 ban đánh giá bao gồm chuyên gia quốc tế và trong nước, việc này mất nhiều thời gian và kinh phí Hiện

có 1 số CTLK thực hiện kiểm định quốc tế, tuy nhiên điều này phụ thuộc vào tính sẵn sàng của các trường, không phải tất cả các lĩnh vực đều có thể thực hiện theo cách này ĐBCL CTLK rất thuận lợi cho SV nhưng là một thách thức với chính, các trường

và các cơ quan kiểm định Một CTLK tốt cần sự tham gia của các bên liên quan, triển khai cơ chế ĐBCL CTLK và phát triển hệ thống đánh giá bên ngoài

Theo Nguyen và cộng sự (2023) CTLK phải được văn phòng ĐBCL chuẩn y trước khi được triển khai ở trường đối tác và có chất lượng như chương trình được giảng dạy tại cơ sở chính, các tiêu chí để ĐBCL là giống nhau Các CTLK tại Việt Nam hiện có 4 vấn đề, đó là ra quyết định, ĐBCL, lựa chọn đối tác và giảng dạy và chiến luợc học Trong đó, ĐBCL CTLK tại Việt Nam thấp hơn chuẩn so với chất

lượng được giảng dạy tại nước cung cấp: chuẩn đầu vào của SV thấp, năng lực ngoại ngữ không đáp ứng yêu cầu (Thanh, 2008) cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu của đối tác và sự can thiệp không cần thiết của chính quyền Khung ĐBCL CTLK do chỉnh phủ hay trường đại học đề ra còn yếu Việc thiếu bộ phận ĐBCL bên trong gây

ra sự phụ thuộc đối với các cơ quan kiểm định bên ngoài Hiện đang có lỗ hõng đối với các đối tác chưa được kiểm định cung cấp các bằng cấp “dỏm” Vì vậy, người học tại Việt Nam chưa được bảo vệ khi theo học các CTLK tại Việt Nam

Theo Hou và cộng sự (2016) và Kallo và Semchenko (2016) ĐBCL CTLK là một trong những vấn đề gai gốc nhất 2 vấn đề đáng quan tâm nhất, (1) một là liệu trường Việt Nam và đối tác nước ngoài có cung cấp môi trường học tập tốt cho SV hay không và (2) hai là chất lượng chương trình có đáp ứng chuẩn của các cơ quan kiểm định hay không, lý thuyết chứng minh rằng để có được chương trình chất lượng, chương trình do đối tác cung cấp cần được kiểm định tại nước cung cấp và chương trình cần được kiểm định bởi nước cung cấp hoặc nước tiếp nhận hoặc 1 tổ chức kiểm định quốc tế (Trifiro, 2018) Các trường cần có cơ chế kiểm định nội bộ cho các CTLK bao gồm nhiều thành phần tham dự bao gồm nhóm quản lý chương trình, nhóm

GV tham gia giảng dạy và nhóm SV theo học CTLK

Theo British Council (2013) hiện thiếu 1 khung chuẩn của quốc gia về CTLK nên có thể dẫn đến việc mất kiểm soát về ĐBCL, công nhận bằng cấp và kiểm định

Theo Nguyen (2014) cần có khung chuẩn quốc gia về CTLK để ĐBCL CTLK Hiện Việt Nam chưa có khung chuẩn này

Theo Mustafa (2013) chỉ số về ĐBCL cần được tính tới để xác định tính tương thích và tổng thể của các CTLK trong hệ thống GDĐH, các chỉ số bao gồm đầu vào: thiết kế chương trình, chuẩn đầu ra, sự hài lòng của người học, đội ngũ giảng viên, nguồn học liệu, quản trị và lãnh đạo, quá trình: đánh giá SV, cung cấp chương trình,

hỗ trợ SV và đầu ra: số luợng SV tốt nghiệp, phản hồi về CTĐT

Theo Lenn (2004) có 6 bên có liên quan trong việc ĐBCL CTLK, đó là chính quyền, đối tác cung cấp chương trình, bao gồm cả giảng viên giảng dạy, bộ phận quản

lý SV, bộ phận kiểm định và ĐBCL, bộ phận công nhận CTĐT và bộ phận giới thiệu việc làm và nhà tuyển dụng

Theo Knight (2007) nước nơi CTLK được giảng dạy cần phải có quy định cụ thể, rõ ràng về ĐBCL CTLK, đặc biệt cần xem xét tính hợp pháp của tổ chức/công ty cung cấp chương trình có được công nhận hay không

Theo Tran (2020) luật của Trung Quốc quy định bằng cấp do đối tác nước ngoài cấp thì phải được kiểm định tại nước đó Nếu CTLK mà bằng do đối tác trong nước cấp thì trường trong nước có trách nhiệm đánh giá chuẩn của đối tác nước ngoài khi hợp tác Mọi bằng cấp do đối tác nước ngoài cấp không mặc nhiên được công nhận mà phải do một đơn vị trong nước xác nhận Tại Malaysia chia ra làm 3 cấp độ, cấp độ 1 là yêu cầu phải có giấy phép để triển khai chương trình, cấp độ 2 là phải thoả các tiêu chí trước khi chương trình được chứng nhận và mức độ 3 là liên quan đến quá trình thanh tra Tại Châu Âu, có 4 quy trình để ĐBCL CTLK và được thực hiện bởi các cơ quan kiểm định trong nước

Tác giả luận án nhận thấy việc ĐBCL CTLK được quản lý bằng nhiều cách khác nhau tại các nước nhằm đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan Việc tham gia quản lý ĐBCL CTLK được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau như đối tác, chính quyền, giảng viên…

Đồng thời, cần có các chỉ số trong việc thực hiện ĐBCL CTLK Còn có những quan ngại về chất lượng của các CTLK khi được giảng dạy tại Việt Nam vì công tác ĐBCL CTLK chỉ được thực hiện tại nước cung cấp chương trình

Sau cùng, việc quản lý ĐBCL CTLK cần xem xét tư cách pháp nhân của đối tác cung cấp CTĐT trước khi triển khai chương trình

1.2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.2.1 Khái niệm đảm bảo chất lượng

Theo Ellis (1993) ĐBCL được xem là một quá trình “nơi mà một nhà sản xuất đảm bảo với khách hàng là sản phẩm hay dịch vụ của mình luôn đáp ứng được các chuẩn mực”

Theo Freeman (1994) cho rằng ĐBCL là “một cách tiếp cập mà công nghiệp sản xuất sử dụng nhằm đạt được chất lượng tốt nhất… ĐBCL là một cách tiếp cận có

hệ thống nhằm xác định nhu cầu thị trường và điều chỉnh các phương thức làm việc nhằm đáp ứng được các nhu cầu đó”

Theo Nguyễn Đức Chính (2002) ĐBCL là quá trình xảy ra trước và trong khi thực hiện Mối quan tâm của nó là phòng chống những sai phạm có thể xảy ra ngay

từ bước đầu tiên Chất lượng của sản phẩm được thiết kế ngay trong quá trình sản xuất ra nó từ khâu đầu đến khâu cuối theo những tiêu chuẩn nghiêm ngặt đảm bảo không có sai phạm trong bất kỳ khâu nào ĐBCL phần lớn là trách nhiệm của người lao động, thường làm việc trong các đơn vị độc lập hơn là trách nhiệm của thanh tra viên, mặc dù thanh tra cũng có thể có vai trò nhất định trong ĐBCL

Theo Nguyễn Hữu Cường (2017) khi nói đến đảm bảo chất lượng, người ta thường nhắc đến 2 khái niệm đảm bảo chất lượng bên trong hay còn gọi là đảm bảo chất lượng nội bộ (internal quality assurance - IQA) và đảm bảo chất lượng bên ngoài (external quality assurance - EQA) Đảm bảo chất lượng bên trong liên quan đến các chính sách và cơ chế của mỗi cơ sở giáo dục hoặc CTĐT để đảm bảo rằng cơ sở giáo dục hoặc CTĐT đó thực hiện được các mục tiêu cũng như là các tiêu chuẩn áp dụng cho GDĐH nói chung hoặc cho cho từng lĩnh vực nghề nghiệp nói riêng Đảm bảo chất lượng bên ngoài liên quan đến các hoạt động của một đơn vị bên ngoài nhà trường, đó có thể là một tổ chức kiểm định chất lượng, đánh giá hoạt động của trường hoặc các CTĐT để quyết định liệu trường hoặc các CTĐT có đáp ứng các tiêu chuẩn

đã thống nhất từ trước hay không

Theo Nguyễn Quang Giao (2015) ĐBCL là những quan điểm, chủ trương, chính sách, mục tiêu, hành động, công cụ, quy trình và thủ tục, mà thông qua sự hiện diện và sử dụng chúng có thể đảm bảo rằng các mục tiêu đã đề ra đang được thực hiện, các chuẩn mực học thuật phù hợp đang được duy trì và không ngừng nâng cao

ở cấp trường và ở CTĐT của Nhà trường

Theo UNESCO (2011) ĐBCL là một quá trình giám sát và phát triển liên tục,

là một quá trình xây dựng niềm tin giữa các bên liên quan đến: đầu vào, quá trình và đầu ra, đáp ứng sự mong đợi hoặc đạt ngưỡng yêu cầu tối thiểu

Theo Harvey (2004) ĐBCL là một quy trình có tính hệ thống và được hoạch định dùng để đánh giá một CSGD hoặc một CTĐT, nhằm xem xét các tiêu chuẩn giáo dục đã được chấp nhận từ trước, tính chuyên môn và cơ sở hạ tầng có thể duy trì

và củng cố hay không Thường ĐBCL còn được xem là các mong đợi rằng các cơ

chế kiểm soát chất lượng được vận hành hiệu quả ĐBCL còn là các biện pháp mà theo đó một CSGD chứng thực rằng mình có đầy đủ các điều kiện cần thiết để SV đạt được các tiêu chuẩn do chính nhà trường hoặc cơ sở cấp bằng khác qui định

Theo AUN (2009) ĐBCL là sự quan tâm có hệ thống, có cấu trúc và liên tục đến chất lượng ở hai khía cạnh: duy trì chất lượng và cải tiến chất lượng Quan tâm liên tục đến chất lượng là điều kiện thiết yếu để ĐBCL Cần có một hệ thống ĐBCL bên trong tốt

Như vậy, ĐBCL là quá trình liên tục, kế thừa Quá trình được thực hiện liên tục từ đầu vào, quá trình và đầu ra ĐBCL bao gồm ĐBCL bên trong và bên ngoài ĐBCL là chủ trương, chính sách của trường nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo Trong khuôn khổ luận án này, tác giả áp dụng khái niệm ĐBCL là quá trình đầu vào, quá trình và quá trình đầu ra Đồng thời sử dụng khái niệm ĐBCL bên trong nhằm ĐBCL cho các CTLK và ĐBCL bên ngoài là việc các trường đối tác bên ngoài phải đạt được các tiêu chí, tiêu chuẩn về CTLK dự kiến triển khai với các trường đối tác tại Việt Nam

1.2.2 Khái niệm chương trình liên kết

Theo Huang (2009) CTLK là chương trình giảng dạy 1 phần hoặc toàn phần ở nước ngoài, có sự phối hợp giữa giáo viên, chương trình và đội ngũ quản lý trong và ngoài nước của các trường, cả hai đối tác cùng cấp bằng

Theo Nguyễn Hữu Cường, Nhan Thị Thuý và Tạ Thị Thu Hiền (2021) CTLK

là chương trình được đồng cấp bằng bởi trường nước ngoài và 1 trường đại học Việt Nam

Theo Chan, (2012), Guttenplan, (2011), Knight, (2008) CTLK là chương trình đồng cấp bằng bởi các cơ sở GDĐH

Theo Ziguras và McBurnie (2015), kiểm định chất lượng và khảo thí cấp trường ít được kiểm tra và mang nhiều tính thách thức, việc bảo đảm chất luợng chủ yếu do trường nước ngoài thực hiện

Theo Knight (2011) CTLK là chương trình trao một bằng chung khi hoàn thành trong một chương trình hợp tác được hai bên trường đối tác thiết lập, SV có nhiều lợi ích từ chương trình: giảng dạy, CTĐT, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học