nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện cư mgar tỉnh đăk lắk giai đoạn 2024 2030

Lý do xây dựng đề án Việt Nam có 54 dân tộc anh em cùng sinh sống, các dân tộc có trình độ phát triển không đồng đều, vì vậy xuyên suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta đã rất quan t

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án

Đội ngũ công chức người DTTS không phải là một vấn đề mới nhưng luôn nhận được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu bởi nghiên cứu vấn đề này không hề đơn giản Nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nói chung và công chức cấp xã người DTTS nói riêng đã được nhiều nhà nghiên cứu thực hiện, cụ thể như sau:

- Nguyễn Đăng Thành (2012), “Phát triển nguồn nhân lực ở vùng DTTS Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại học đất nước”, NXB Chính trị Quốc gia Nghiên cứu đã đã cung cấp nhiều thông tin hữu ích về thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở vùng DTTS Việt Nam, đồng thời đề xuất một số giải pháp quan trọng để phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đi sâu vào phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở từng vùng DTTS cụ thể; chưa đề xuất giải pháp cụ thể cho từng nhóm đối tượng trong nguồn nhân lực ở vùng DTTS và chưa đánh giá đầy đủ tính khả thi của các giải pháp đề xuất [14]

- Trương Thị Bạch Yến (2014), “Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên giai đoạn hiện nay”, Luận án

Tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nghiên cứu đã phân tích số lượng CBCC xã DTTS so với tổng số CBCC xã có xu hướng tăng nhưng vẫn còn thấp; cơ cấu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CBCC xã DTTS chưa hợp lý; phân bố CBCC xã DTTS chưa đồng đều giữa các địa phương Nguyên nhân của các hạn chế là do nhận thức về công tác tạo nguồn CBCC xã DTTS chưa đầy đủ; cơ chế, chính sách tạo nguồn CBCC xã DTTS chưa hoàn thiện; nguồn lực cho công tác tạo nguồn CBCC xã DTTS còn hạn chế; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã DTTS chưa cao Từ đó, nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp đó là nâng cao nhận thức về công tác tạo nguồn CBCC xã DTTS; hoàn thiện cơ chế, chính sách tạo nguồn CBCC xã DTTS; tăng cường nguồn lực cho công tác tạo nguồn CBCC xã DTTS; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã DTTS Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ tập trung vào giai đoạn 2009-

2014, chưa cập nhật tình hình hiện nay; chưa đi sâu vào phân tích các giải pháp cụ thể cho từng địa phương; và chưa đề cập đến vai trò của các tổ chức xã hội trong công tác tạo nguồn CBCC xã DTTS [19]

- Đào Thị Ái Thi (2018), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng

11/2018 Bài viết phân tích quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ người DTTS; phân tích thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số hiện nay; và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ người dân tộc thiểu số hiện nay [15]

- Vũ Thiên Bình (2019), “Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ và một số quy định mới về công tác đảng trong tình hình hiện nay” Nội dung cuốn sách đề cập đến 6 phần chính sau: (1) Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; (2) Quy định mới về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; (3) Quy định về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; (4) Quy định về xử lý kỷ luật đảng viên, tổ chức đảng vi phạm; (5) Hướng dẫn kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; (6) Hướng dẫn nghiệp vụ công tác đảng viên [1]

- Cao Văn Thống và Vũ Trọng Lâm (2020), “Công trình sách chuyên khảo “Đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong giai đoạn mới” Tác giả đã khái quát, phân tích, làm rõ hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, của Chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng ta về đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ ở nước ta từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay; từ đó phân tích, đánh giá những mặt mạnh, mặt yếu của đội ngũ cán bộ và từng khâu công tác cán bộ, chỉ ra những nguyên nhân khách quan, chủ quan của tình trạng đó Đồng thời, đưa ra hệ thống quan điểm định hướng, mục tiêu, giải pháp chung và cụ thể cho từng khâu công tác nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Việt Nam đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới [16]

- Trần Quốc Hùng (2023), “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ người DTTS ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Chiến lược và Chính sách dân tộc, số 12, tháng 4 Bài viết sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu các tài liệu thứ cấp, gồm hệ thống các văn bản chính sách về công tác cán bộ, công chức và viên chức Công tác cán bộ là then chốt, đặc biệt quan trọng trong mọi thời kỳ, giai đoạn cụ Vấn đề này được các cơ quan tổ chức chính phủ, phi chính phủ và các tổ chức khoa học tiếp cận qua nhiều góc độ khác nhau như: Từ góc độ quản lý nhà nước đến khoa học quản lý, Trong quá trình nghiên cứu, bài báo đã sử dụng kết hợp các phương pháp liên ngành như: Phương pháp thu thập tài liệu, thống kê dùng để lựa chọn các tài liệu, thông tin liên quan đến nội dung và đối tượng nghiên cứu, đồng thời là tiền đề giúp việc phân tích, đánh giá tổng hợp một cách chính xác và khách quan; phương pháp chuyên gia [10]

Ngoài ra, còn có nhiều công trình nghiên cứu và các bài báo khác viết về đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ công chức là người DTTS nói riêng Tuy nhiên, trên thực tế, chưa có nghiên cứu nào được thực hiện trực tiếp về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS ở huyện

Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Việc đánh giá đúng thực trạng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS ở huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk với những đặc thù riêng, từ đó xác định phương hướng và đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ công chức cấp xã người DTTS vẫn là một đề tài cần được nghiên cứu – nhất là được nghiên cứu là góc độ quản lý công Việc nghiên cứu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số ở địa phương sẽ góp phần làm sáng tỏ những kết quả nghiên cứu chung, đồng thời cũng là nguồn tư liệu quan trọng để bổ sung cho các công trình đã có.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề án nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện huyện Cư M’gar

3.2 Nhiệm vụ của đề án:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số;

- Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lắk; đánh giá những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lắk và tổ chức thực hiện đề án.

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp này được sử dụng để nghiên cứu các tài liệu liên quan để đưa ra các luận cứ khoa học, phục vụ cho việc đánh giá chất lượng đội ngũ công chức người DTTS; trên đó đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lắk

- Phương pháp khảo sát bằng phiếu: Phương pháp này được sử dụng để khảo sát 100 người dân huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk và 42 công chức cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện để có thêm đánh giá về chất lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện trong những năm gần đây Tại các xã huyện Cư M’gar, tinh Đắk Lắk, tác giả nhờ sự hỗ trợ của các công chức cấp xã người DTTS trong việc phát phiếu khảo sát trực tiếp cho người dân sau đó thu lại, tổng hợp Thời gian khảo sát là 01 tháng: 01/04 - 01/05/2024 Sau

01 tháng, tác giả thu về các phiếu khảo sát, kiểm tra, loại bỏ các phiếu khảo sát không hợp lệ, giữ lại các phiếu khảo sát hợp lệ, tiến hành cho vào phần mềm Excel để phân tích, làm rõ hơn thực trạng chất lượng công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar, tinh Đắk Lắk trong giai đoạn nghiên cứu

- Phương pháp thống kê: Phương pháp này được sử dụng để phân tích những dữ liệu, số liệu thu thập được, từ đó đánh giá làm rõ chất lượng công chức cấp xã người DTTS nói chung và công chức cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar, tinh Đắk Lắk nói riêng

- Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng để so sánh số liệu liên quan đến chất lượng công chức cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk qua các năm, từ đó đánh giá chất lượng của đội ngũ này, làm căn cứ đề xuất giải pháp.

Lợi ích của đề án

Những kết luận và những giải pháp rút ra từ đề án có thể làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, hoạch định chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ công chức người DTTS tỉnh Đắk Lắk nói chung và huyện Cư M’gar nói riêng trong thời gian đến Kết quả nghiên cứu của đề án có thể góp phần cung cấp tài liệu thực tiễn đáng tin cậy cho các trung tâm đào tạo, nghiên cứu.

Bố cục của đề án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục các chữ viết tắt, đề án gồm 03 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số

Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số tại huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2024 – 2030 và tổ chức thực hiện.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ

Khái quát về đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

Công chức là bộ phận cấu thành quan trọng của nền hành chính nhà nước Tất cả các quốc gia trên thế giới đều có công chức Mỗi quốc gia có một cách định nghĩa khác nhau nhưng về cơ bản, công chức đều có các đặc điểm đặc trưng như là công dân của quốc gia đó; được tuyển dụng vào làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước; được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; được xếp vào ngạch; được quản lý thống nhất và được điều chỉnh bằng những quy định của pháp luật; thừa hành các quyền lực do Nhà nước giao cho, chấp hành các công vụ của Nhà nước và quản lý nhà nước

Tại Việt Nam, theo Luật Cán bộ Công chức năm 2008, công chức được hiểu là "công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [12]

Luật viên chức 2010; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức ngày 25/11/2019, công chức được định nghĩa là "công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [13]

Như vậy, trong phạm vi đề án này, công chức được hiểu theo định nghĩa tại Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức ngày 25/11/2019

1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan hành chính nhà nước cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.1.1.3 Khái niệm đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

Dân tộc thiểu số được hiểu là dân tộc chiếm số ít so với dân tộc chiếm số đông nhất trong một nước nhiều dân tộc Theo Nghị định số 05/2011/NĐ-

CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ về công tác dân tộc, dân tộc thiểu số là

“những dân tộc có số dân ít hơn so với dân tộc đa số trên phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [4]

Tại Việt Nam, hiện có 54 dân tộc cùng chung sống trên lãnh thổ, trong đó dân tộc Kinh chiếm đa số, 53 dân tộc còn lại là dân tộc thiểu số

Như vậy, có thể hiểu đội ngũ công chức cấp xã là người DTTS là những người DTTS được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan hành chính cấp xã, trong biên chế và được hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.1.2 Vai trò của đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

Công chức cấp xã người DTTS đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác dân tộc tại địa phương Họ là cầu nối giữa chính quyền địa phương với bà con DTTS, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người DTTS và xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu vực dân tộc thiểu số Cụ thể, công chức cấp xã người DTTS có những vai trò sau:

- Công chức cấp xã người DTTS thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác dân tộc Công chức cấp xã người DTTS có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến các chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác dân tộc cho bà con DTTS Họ cũng tham gia vào việc giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền lợi hợp pháp của người DTTS như: đất đai, rừng rẫy, nhà ở, giáo dục, y tế, [15] Ngoài ra, công chức cấp xã người DTTS còn tham gia vào việc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực dân tộc thiểu số

- Công chức cấp xã người DTTS giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc: Công chức cấp xã người DTTS có trách nhiệm giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc của địa phương Họ tham gia vào việc tổ chức các lễ hội, sinh hoạt văn hóa truyền thống của người DTTS Đồng thời, họ cũng góp phần bảo vệ các di sản văn hóa của địa phương

- Công chức cấp xã người DTTS góp phần xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc: Công chức cấp xã người DTTS có vai trò quan trọng trong việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc tại địa phương Họ là cầu nối giữa các dân tộc, giúp tăng cường tình cảm đoàn kết, gắn bó giữa các dân tộc Đồng thời, họ cũng góp phần giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp giữa các dân tộc

- Công chức cấp xã người DTTS góp phần bảo vệ an ninh trật tự: Công chức cấp xã người DTTS có trách nhiệm tham gia vào việc bảo vệ an ninh trật tự tại địa phương Họ phối hợp với các lực lượng chức năng để phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm Đồng thời, họ cũng tuyên truyền, vận động bà con DTTS chấp hành pháp luật, giữ gìn an ninh trật tự [1]

- Công chức cấp xã người DTTS góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực dân tộc thiểu số: Công chức cấp xã người DTTS tham gia vào việc xây dựng các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực dân tộc thiểu số Họ tuyên truyền, vận động bà con DTTS tham gia vào các chương trình, dự án này [19] Đồng thời, họ cũng kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chương trình, dự án này

- Công chức cấp xã người DTTS góp phần to lớn vào cải cách hành chính bởi đây là lực lượng trực tiếp thực hiện quy định, chính sách Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội ở địa phương nên sẽ đánh giá được ưu điểm, hạn chế của các quy định, chính sách của Đảng và Nhà nước, từ đó có những tham mưu, đóng góp kịp thời vào quá trình cải cách hành chính của Chính phủ

Những vấn đề chung về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

Chất lượng là một khái niệm phức tạp Mỗi nội dung sử dụng, khái niệm chất lượng sẽ được hiểu theo một nghĩa khác nhau

Theo Từ điển Oxford, chất lượng là mức độ hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện và các thông số cơ bản

Theo Bùi Minh Hiền và cộng sự (2011), chất lượng là sự thể hiện được mục tiêu và thỏa mãn nhu cầu của khách hàng [8]

Như vậy, chất lượng là tập hợp các thuộc tính bản chất hàm chứa trong sản phẩm ấy nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, chuẩn mực chất lượng đã được xác định, công bố rộng rãi và đáp ứng các nhu cầu sử dụng của khách hàng trong những điều kiện cụ thể

Theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, chất lượng của cán bộ là “sự thống nhất giữa phẩm chất chính trị và năng lực công tác, thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ”

Như vậy, ta có thể hiểu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS là một hệ thống những phẩm chất, giá trị được kết cấu như một chỉnh thể toàn diện được thể hiện qua phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi công chức và cơ cấu, số lượng, độ tuổi, thành phần của cả đội ngũ công chức cấp xã người DTTS

1.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước đến với bà con đồng bào Để đội ngũ này thực sự phát huy hiệu quả, cần phải đảm bảo các yếu tố về chất lượng sau:

- Yếu tố chính trị: Cán bộ phải có lập trường tư tưởng vững chắc, trung thành với Đảng, Nhà nước và pháp luật; hiểu rõ và vận dụng linh hoạt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào thực tiễn công tác; luôn chấp hành nghiêm túc các quy định của Đảng, Nhà nước và địa phương

- Yếu tố chuyên môn: Công chức có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc, nắm vững kiến thức về luật, về quản lý hành chính, về các lĩnh vực liên quan đến công tác dân tộc; thành thạo các kỹ năng làm việc, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng giải quyết vấn đề, kỹ năng làm việc độc lập và theo nhóm; có khả năng đổi mới, sáng tạo trong công việc, tìm ra những giải pháp hiệu quả để giải quyết các vấn đề phát sinh [1]

- Yếu tố đạo đức: Công chức phải có có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, liêm khiết, tận tâm phục vụ nhân dân; có lối sống lành mạnh, giản dị, gương mẫu cho nhân dân; xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với nhân dân, gần gũi, thân thiện, lắng nghe và giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhân dân

- Yếu tố dân tộc: Công chức phải hiểu biết về văn hóa, phong tục tập quán, nắm vững văn hóa, phong tục tập quán của dân tộc mình và các dân tộc khác trên địa bàn; có khả năng giao tiếp thành thạo bằng tiếng dân tộc để thuận tiện trong công tác; luôn tôn trọng và bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc, góp phần xây dựng và phát triển cộng đồng

- Yếu tố sức khỏe: Công chức có sức khỏe tốt để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có khả năng làm việc trong điều kiện khó khăn, chịu được áp lực công việc cao.

Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

Là mức độ học vấn giáo dục mà công chức người DTTS cần đạt được Đây là tiêu chí quan trọng đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ của công chức người DTTS Đây là nền tảng quyết định nhận thức, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Theo quy định của Nhà nước, công chức cấp xã cần đạt trình độ học vấn tối thiểu là tốt nghiệp trung học phổ thông Ngoài ra, trình độ học vấn của công chức cấp xã người DTTS cần đáp ứng yêu cầu về kiến thức và kỹ năng chuyên môn cho từng vị trí công việc cụ thể [19[

- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đây là trình độ đào tạo qua trường, lớp, có văn bằng chuyên môn, là những kiến thức cụ thể mà công chức người DTTS cần nắm được Nếu không có các kiến thức này, công chức không thể giải quyết được công việc và không hoàn thành nhiệm vụ được giao Hiện nay, hệ thống văn bằng của công chức được chia theo các cấp độ đó là: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học [7] Khi xem xét năng lực thực thi công vụ của công chức người DTTS, cần xem xét sự phù hợp giữa chuyên ngành đào tạo với vị trí việc làm và khả năng vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn công việc

- Trình độ quản lý nhà nước Để thực hiện được nhiệm vụ được giao, công chức người DTTS phải nắm vững, hiểu, áp dụng các quy định của pháp luật nói chung và pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác mà các công chức đang đảm nhiệm nói riêng một cách chính xác

Trình độ quản lý nhà nước của công chức người DTTS là những kiến thức, kỹ năng về quản lý nhà nước của công chức đã được trang bị, đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, tiêu chuẩn ngạch nhằm giúp các công chức người DTTS thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

Trình độ quản lý nhà nước của công chức người DTTS được hình thành chủ yếu qua bồi dưỡng ở các ngạch như cán sự, chuyên viên và các lớp bồi dưỡng ngắn hạn theo vị trí chức danh Hiện nay, Bộ Nội vụ và các bộ ngành đã biên soạn và hướng dẫn triển khai thực hiện các bộ tài liệu bồi dưỡng kiến thức cho các công chức khác nhau [16]

- Trình độ lý luận chính trị

Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống là những yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Những phẩm chất này góp phần tạo nên uy tín, niềm tin của nhân dân đối với đội ngũ công chức cấp xã người DTTS Do đó, cần quan tâm bồi dưỡng, giáo dục để nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ công chức cấp xã người DTTS, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS có đủ đức, đủ tài, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới [14]

Công chức cấp xã người DTTS cần có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định, luôn trung thành với lý tưởng của Đảng, mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước Họ cần thể hiện sự trung thành này trong lời nói, hành động và trong mọi hoàn cảnh Công chức cấp xã người DTTS cần có ý thức trách nhiệm cao với cộng đồng và xã hội Họ cần đặt lợi ích của cộng đồng, xã hội lên trên lợi ích cá nhân, luôn sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân để phục vụ cho cộng đồng, xã hội Công chức cấp xã người DTTS cũng cần có tinh thần đoàn kết, gắn bó với nhân dân Họ cần gần gũi với nhân dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhân dân

Công chức cấp xã người DTTS cần có lối sống lành mạnh, văn minh

Họ cần tránh xa những tệ nạn xã hội như: cờ bạc, ma túy, mại dâm; sống trung thực, liêm chính, chí công vô tư Họ cần thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao, không tham nhũng, hối lộ, không lợi dụng chức vụ để trục lợi cá nhân; có ý thức trách nhiệm cao với công việc [11] Họ cần hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, không ngại khó khăn, gian khổ

Công chức cấp xã người DTTS cần giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc

Họ cần sử dụng tiếng nói, chữ viết của dân tộc mình, tham gia vào các sinh hoạt văn hóa truyền thống của dân tộc mình; sống hòa hợp với các dân tộc khác Họ cần tôn trọng phong tục tập quán, văn hóa của các dân tộc khác, không phân biệt đối xử với các dân tộc khác; gương mẫu cho nhân dân Họ cần sống trong sạch, gọn gàng, lịch sự, lễ phép, ứng xử văn hóa với mọi người

- Trình độ ngoại ngữ: Theo quy định hiện hành, công chức cấp xã phải có trình độ ngoại ngữ đạt chuẩn dựa trên Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam được quy định theo Thông tư 01/2014/TT-BGDĐT Đối với những địa phương có thế mạnh phát triển du lịch hoặc có chiến lược mở cửa hội nhập nền kinh tế, trình độ ngoại ngữ của đội ngũ công chức cấp xã lại càng quan trọng, góp phần lớn vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

- Trình độ tin học: Đây là những kiến thức, kỹ năng về tin học mà công chức người DTTS được trang bị, đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao Các công chức người DTTS phải hiểu biết về các khái niệm cơ bản về công nghệ thông tin như: máy tính, mạng internet, phần mềm, ứng dụng ; nắm rõ các chức năng cơ bản của máy tính như: soạn thảo văn bản, bảng tính, trình chiếu, truy cập internet, sử dụng email ; biết cách sử dụng các phần mềm văn phòng phổ biến như: Microsoft Word, Excel, PowerPoint ; biết cách truy cập và sử dụng các thông tin trên internet và biết cách sử dụng email để trao đổi thông tin Hiện nay, các trình độ tin học gồm tin học văn phòng, tin học ứng dụng trình độ A, B, C, kỹ thuật viên,

Kỹ năng, cụ thể là kỹ năng nghề nghiệp là khả năng vận dụng kiến thức đã được trang bị, đào tạo, bồi dưỡng vào thực tiễn công việc Những kỹ năng này đóng vai trò thiết yếu trong việc giúp công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện công tác dân tộc tại địa phương [7] Một số kỹ năng nghề nghiệp cơ bản cần thiết cho công chức cấp xã người DTTS cần được trang bị gồm:

Kiến thức về công tác dân tộc: Bao gồm kiến thức về chính sách, pháp luật về công tác dân tộc, văn hóa, phong tục tập quán của các dân tộc thiểu số, v.v

Kỹ năng nghiệp vụ: Bao gồm kỹ năng giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, v.v của người DTTS

Kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin: Bao gồm kỹ năng sử dụng máy tính, internet, các phần mềm văn phòng, v.v để phục vụ cho công việc

Kỹ năng giao tiếp: Bao gồm kỹ năng giao tiếp hiệu quả với người dân, trong thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, v.v

Kỹ năng giải quyết vấn đề: Bao gồm khả năng phân tích, xác định vấn đề, đưa ra giải pháp và tổ chức thực hiện giải pháp hiệu quả

Kỹ năng làm việc nhóm: Bao gồm khả năng phối hợp, hợp tác với đồng nghiệp để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Kỹ năng lãnh đạo: Bao gồm khả năng lãnh đạo, tổ chức, điều phối công việc của tập thể

Kỹ năng ứng xử: Bao gồm thái độ ứng xử lịch sự, văn minh, tôn trọng người khác

Ngoài ra, công chức cấp xã người DTTS cũng cần có một số kỹ năng đặc thù khác như:

- Kỹ năng giao tiếp bằng tiếng dân tộc thiểu số: Giúp công chức có thể giao tiếp hiệu quả với người dân DTTS, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng của họ

- Kỹ năng hòa nhập cộng đồng: Giúp công chức hòa nhập vào cộng đồng dân tộc thiểu số, tạo dựng mối quan hệ gắn bó với người dân

Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

1.4.1 Công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng

Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên trong các khâu quản lý đội ngũ công chức, “ quyết định lớn đến chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức Qua tuyển dụng, các cơ quan, tổ chức trong hệ thống hành chính nhà nước có thêm nguồn lực mới, bổ sung nhân lực của đơn vị Do đó, nếu công tác tuyển dụng được thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ, đúng quy trình, quy định sẽ thu hút, khuyến khích, tuyển dụng được những người có phẩm chất, năng lực, tâm huyết với nghề, có nhu cầu thực sự Chất lượng đội ngũ nhân lực của đơn vị cũng được nâng cao [16] ” [9]

Tuy nhiên, sau khi được tuyển dụng, nếu sắp xếp, bố trí và sử dụng các công chức này “ không hợp lý, không đúng trình độ chuyên môn, không khai thác triệt để những sở trường, thế mạnh của các công chức, chất lượng đội ngũ công chức cũng không được nâng cao, thậm chí là giảm sút

1.4.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng

Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, công chức cấp xã người DTTS được trang bị kiến thức chuyên môn về các lĩnh vực như: công tác dân tộc, pháp luật, quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội, Điều này giúp họ có đủ năng lực để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác dân tộc trong giai đoạn mới Đào tạo, bồi dưỡng giúp công chức cấp xã người DTTS rèn luyện các kỹ năng cần thiết như: giao tiếp, ứng xử, giải quyết vấn đề, sử dụng công nghệ thông tin, ; nhờ đó, họ có thể làm việc hiệu quả hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân địa phương [14] Nhờ được đào tạo, bồi dưỡng bài bản, có trình độ chuyên môn cao, năng lực tốt, phẩm chất đạo đức tốt, công chức cấp xã người DTTS có thể thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện công tác dân tộc tại địa phương

1.4.3 Công tác đánh giá Đánh giá công chức cũng là một trong những nội dung vô cùng quan trọng Việc đánh giá là một trong những tiêu chí được sử dụng để đánh giá chất lượng công chức cấp xã Tuy nhiên, đây là một khâu khó, phức tạp, cần sự công bằng, chính xác, khách quan [1] Kết quả đánh giá sẽ được sử dụng để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp và “ thực hiện các chính sách đãi ngộ cho công chức Việc đánh giá công chức phải được thực hiện thường xuyên, theo định kỳ, có sự đánh giá của tất cả các đối tượng liên quan để đảm bảo đánh giá khách quan, chính xác nhất

1.4.4 Công tác kiểm tra, giám sát

Công tác kiểm tra, giám sát đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã DTTS, góp phần thực hiện hiệu quả các chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác dân tộc tại địa phương Hoạt động kiểm tra, giám sát thường xuyên giúp phát hiện những vi phạm, khuyết điểm trong công tác của công chức, từ đó buộc họ phải nâng cao ý thức trách nhiệm, thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao Khi biết mình luôn được giám sát, công chức sẽ cẩn trọng, tỉ mỉ trong công việc, hạn chế tối đa sai sót, vi phạm [15] Việc kịp thời chấn chỉnh những sai phạm, vi phạm cũng góp phần giáo dục, răn đe, tạo môi trường làm việc lành mạnh, chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức

Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, các cơ quan chức năng có thể nắm bắt được tình hình thực hiện công việc của công chức, kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc và có biện pháp hỗ trợ giải quyết Việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công bằng, minh bạch cũng tạo động lực cho công chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ, nâng cao chất lượng công việc Nhờ có sự giám sát chặt chẽ, hiệu quả, công tác dân tộc tại địa phương sẽ được thực hiện một cách bài bản, đúng quy định, góp phần mang lại lợi ích thiết thực cho người dân DTTS

Khi công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện hiệu quả, công bằng, minh bạch, người dân sẽ có niềm tin hơn vào đội ngũ công chức, từ đó tích cực tham gia vào các hoạt động xã hội, góp phần xây dựng cộng đồng vững mạnh Việc giải quyết kịp thời những khiếu nại, tố cáo của người dân cũng thể hiện sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với đời sống của người dân DTTS, góp phần củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Qua kiểm tra, giám sát kịp thời nhận ra những ưu điểm, ” hạn chế, tiêu cực, bất cập cần khắc phục, đảm bảo không ảnh hưởng đến nhiệm vụ được giao Qua đó, những cá nhân có thành tích tốt sẽ được khen thưởng, biểu dương và những cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, có thái độ không đúng đắn sẽ bị xử lý, khiển trách theo đúng quy định

1.4.5 Chế độ, chính sách đối với công chức của Nhà nước

Chế độ, chính sách là một yếu tố rất quan trọng, là định hướng để các

“cơ quan hành chính nhà nước thực hiện các chế độ nâng cao chất lượng công chức Nếu chế độ, chính sách đúng, phù hợp sẽ thúc đẩy tinh thần làm việc, thái độ nhiệt tình, nâng cao trách nhiệm của mỗi công chức Ngược lại, nếu chế độ, chính sách không phù hợp, không tạo được sự khích lệ, khuyến khích các công chức

Chế độ, chính sách đối với công chức của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ và quản lý đội ngũ công chức cấp xã DTTS Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã DTTS chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi những chế độ, chính sách này, cụ thể thể hiện qua các khía cạnh sau:

- Thu hút và tuyển dụng: Chế độ đãi ngộ gồm mức lương, phụ cấp, chế độ hỗ trợ đối với công chức cấp xã DTTS có ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tham gia vào đội ngũ này Việc áp dụng các chính sách ưu tiên như cộng điểm thi, miễn phí thi cử, hỗ trợ chỗ ở, học tập cho con em đối với thí sinh DTTS khi tham gia thi tuyển công chức góp phần thu hút nguồn nhân lực DTTS tham gia vào bộ máy nhà nước

- Đào tạo và bồi dưỡng: Việc xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đặc thù công việc, văn hóa, phong tục tập quán của địa phương dân tộc thiểu số giúp nâng cao chất lượng, năng lực cho đội ngũ công chức cấp xã DTTS Các chính sách hỗ trợ học tập như miễn giảm học phí, cấp học bổng, hỗ trợ tài liệu học tập tạo điều kiện cho công chức DTTS tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn

- Sử dụng và đãi ngộ: Việc phân công công việc phù hợp với năng lực, sở trường, trình độ chuyên môn của công chức DTTS giúp họ phát huy tối đa tiềm năng, góp phần nâng cao hiệu quả công việc Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng những công chức DTTS có thành tích xuất sắc trong công tác tạo động lực cho họ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Quản lý: Việc ban hành và áp dụng quy định thi hành kỷ luật nghiêm minh, công bằng đối với công chức vi phạm góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, tận tâm, trách nhiệm Việc luân chuyển công chức hợp lý giúp công chức DTTS có cơ hội học hỏi kinh nghiệm, nâng cao trình độ và hiểu biết về các lĩnh vực khác nhau, từ đó nâng cao chất lượng công tác

Các yếu tố cá nhân như ý chí, tinh thần tự học, giá trị cá nhân, hoàn cảnh sống đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc định hình chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã, đặc biệt là đối với những người DTTS Ý chí mạnh mẽ sẽ giúp công chức vượt qua khó khăn, thử thách trong công việc, đặc biệt trong điều kiện làm việc còn nhiều hạn chế ở vùng DTTS Tinh thần tự học giúp công chức không ngừng cập nhật kiến thức, kỹ năng mới, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc Ý chí và tinh thần tự học thúc đẩy công chức tìm tòi, sáng tạo ra những cách làm mới, hiệu quả hơn trong công việc

Những công chức có giá trị sống hướng về cộng đồng, luôn đặt lợi ích của nhân dân lên hàng đầu sẽ tận tâm phục vụ, giải quyết tốt các vấn đề của người dân Giá trị về sự trung thực, trách nhiệm sẽ giúp công chức thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao, tránh tham nhũng, tiêu cực Giá trị về đoàn kết giúp công chức làm việc hiệu quả trong tập thể, cùng nhau vượt qua khó khăn [1]

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR

Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cư M’gar và sự ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện

Huyện Cư M’gar cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 18 km về hướng Bắc, có diện tích tự nhiên 82.450 ha Huyện có 15 xã, 02 thị trấn, 171 thôn, buôn, tổ dân phố (87 thôn, 71 buôn, 13 tổ dân phố) Dân số toàn huyện hiện nay khoảng 200.000 người, gồm 22 dân tộc, trong đó dân tộc kinh chiếm 50,94%, dân tộc thiểu số tại chỗ chiếm 39,37%, dân tộc thiểu số khác chiếm 9,69% dân số toàn huyện [3] Các dân tộc cư trú đan xen tại các xã, thị trấn, phần lớn đồng bào ở những vùng có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh, có thế mạnh về phát triển kinh tế - xã hội của huyện, nhất là phát triển các loại cây công nghiệp dài ngày có giá trị kinh tế

Huyện Cư M'gar có nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú như rừng, đất đai, nước Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn, nên việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên chưa hiệu quả, dẫn đến nguy cơ khai thác cạn kiệt, ảnh hưởng đến môi trường sống của người dân và chất lượng cuộc sống của đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số

2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội của huyện Cư M’gar giai đoạn 2019 –

Năm 2023, tổng giá trị sản xuất sản phẩm chủ yếu (theo giá so sánh 2010) ước đạt 14.794/14.310 tỷ đồng, bằng 103,4% kế hoạch, trong đó giá trị ngành nông, lâm, ngư nghiệp ước đạt 5.169/4.960% tỷ đồng, đạt 104,2% kế hoạch; giá trị ngành công nghiệp, xây dựng ước đạt 3.298/3.190 tỷ đồng, đạt 103,4% kế hoạch; trong đó công nghiệp 1.491/1.490 tỷ đồng, đạt 100,1% kế hoạch; xây dựng đạt 1.807/1.700 tỷ đồng, đạt 106,3% kế hoạch; giá trị ngành thương mại, dịch vụ ước đạt 6.327/6.160 tỷ đồng, đạt 102,7% kế hoạch Toàn huyện gieo trồng được 11.140 ha cây có hạt, tổng sản lượng ước đạt 72.203/71.824 tấn, bằng 100,5% kế hoạch [3] Các loại cây công nghiệp dài ngày do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, vật tư tăng cao nên người dân tiếp tục thanh lý vườn cây hết chu kỳ sản xuất và chuyển sang trồng một số loại cây trồng mới, cho hiệu quả kinh tế cao hơn, diện tích giảm khoảng 46 ha so với kế hoạch

Công tác thu ngân sách đạt và vượt kế hoạch giao, tình hình sản xuất nông nghiệp của nhân dân trên địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực; tập trung quyết liệt khắc phục những mặt còn tồn tại, hạn chế; những vụ việc khó khăn, phức tạp, kéo dài từ những năm đã được giải quyết, nhất là công tác giải phóng mặt bằng, lĩnh vực đất đai; các chính sách an sinh xã hội, chính sách người có công được đảm bảo

Như vậy, có thể thấy rằng, nền kinh tế của huyện Cư M'gar chủ yếu dựa vào nông nghiệp, lâm nghiệp và dịch vụ Nền kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp còn nhiều hạn chế, năng suất lao động thấp, thu nhập của người dân còn thấp Điều này ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của công chức người dân tộc thiểu số, gây khó khăn cho việc thu hút và giữ chân công chức giỏi Thị trường lao động ở huyện Cư M'gar còn hạn chế, số lượng việc làm ít, chủ yếu là các công việc chân tay với mức lương thấp Điều này ảnh hưởng đến cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp của sinh viên người dân tộc thiểu số, gây khó khăn cho việc ổn định cuộc sống và phát huy năng lực của họ

Huyện nâng cao kết quả phổ cập giáo dục trung học cơ sở và phổ cập giáo dục tiểu học – xóa mù chữ, tiếp tục duy trì hoàn thiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 05 tuổi; xây dựng thêm 02 trường đạt chuẩn Quốc gia, đạt 100% kế hoạch (nâng tổng số trường chuẩn là 51/78 trường, bằng 62,2%) Huyện nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp học, ngành học; tiếp tục đổi mới phương pháp dạy và học, gắn với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tạo bước chuyển biến về chất lượng giáo dục toàn diện [3] Duy trì hoàn thiện kết quả phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi; tiếp tục chỉ đạo các cơ sở giáo dục mầm non thực hiện có hiệu quả chuyên đề “Xây dựng trường mầm non lấy trẻ làm trung tâm”, phát triển chương trình giáo dục nhà trường phù hợp với văn hóa, điều kiện địa phương và nhu cầu của trẻ

Về y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, huyện thực hiện duy trì đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới các năm; tiếp nhận, bảo quản, phân phối và sử dụng vắc xin Covid-19

Huyện thực hiện tuyên truyền lĩnh vực văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, truyền thanh với nhiều hình thức đa dạng, phong phú với các đợt tuyên truyền nổi bật; tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ trong các dịp Tết, các ngày lễ, kỷ niệm của đất nước, địa phương; xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể quốc gia

Tình hình an ninh – chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, ổn định; tình hình tai nạn giao thông trong năm giảm cả 3 tiêu chí [3]

Huyện Cư M'gar là huyện có đông người đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm 46,06% dân số [3] Trong đó, có nhiều dân tộc khác nhau sinh sống, tập quán sinh hoạt và trình độ dân trí còn hạn chế Điều này ảnh hưởng đến việc tuyên truyền, vận động và nâng cao nhận thức cho người dân về vai trò, trách nhiệm của công chức, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước ở địa phương

Hệ thống giáo dục ở huyện Cư M'gar còn nhiều khó khăn, thiếu cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, đội ngũ giáo viên thiếu hụt, đặc biệt là giáo viên người dân tộc thiểu số Chất lượng giáo dục thấp ảnh hưởng đến trình độ học vấn của công chức người dân tộc thiểu số, gây khó khăn cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã

Hệ thống y tế ở huyện Cư M'gar còn nhiều hạn chế, thiếu cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, đội ngũ cán bộ y tế thiếu hụt Chất lượng y tế thấp ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân, trong đó có công chức người dân tộc thiểu số

2.1.3 Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế, xã hội tới chất lượng đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar

Về thuận lợi, trong những năm qua, với tinh thần quyết tâm cao, nỗ lực lớn của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện Cư M’gar, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; nhiều mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản trên các lĩnh vực kinh tế - xã hô ̣i đạt và vượt kế hoạch đề ra; tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ; thu ngân sách đảm bảo kế hoạch, huy động vốn đầu tư phát triển đạt khá; các chính sách xã hội được thực hiện kịp thời, đầy đủ; công tác cải cách hành chính triển khai thực hiê ̣n đồ ng bô ̣, kết quả đa ̣t được rất tích cực, hiệu quả quản lý nhà nước các cấp được nâng cao; an sinh xã hội được đảm bảo; an ninh - quốc phòng, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; công tác xây dựng hệ thống chính trị thường xuyên được củng cố, kiện toàn; dân chủ trong xã hội được phát huy góp phần xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân được cải thiện rõ rệt, diện mạo nông thôn có nhiều thay đổi Phần lớn, các cơ quan, tổ chức, đơn vị địa phương có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác phát triển đội ngũ CBCCVC người DTTS trong thời kỳ mới; chủ đô ̣ng và tích cực tham mưu UBND huyê ̣n triển khai thực hiện tốt công tác phát triển đội ngũ CBCCVC người DTTS trong thời kỳ mới, góp phần triển khai thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết, Chương trình hành động về công tác tổ chức cán bộ của huyê ̣n

Về khó khăn, huyện Cư M’gar có diện tích tự nhiên rộng, dân số đông, trình độ dân trí không đồng đều, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật còn nhiều hạn chế so với yêu cầu phát triển; kinh tế của huyện phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mô ̣t bô ̣ phâ ̣n Nhân dân đời sống còn khó khăn, giá cả các mă ̣t hàng thiết yếu phu ̣c vu ̣ sản xuất tiêu dùng thường xuyên tăng; tình hình an ninh chính trị tuy ổn định, song còn tiềm ẩn nhiều nhân tố phức tạp, trật tự xã hội có lúc, có nơi xảy ra những diễn biến phức tạp

Do điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, nhiều công chức người dân tộc thiểu số không có điều kiện học tập đến nơi, đến chốn, dẫn đến trình độ học vấn thấp, ảnh hưởng đến khả năng tiếp thu kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và thực hiện công việc Hơn nữa, do cơ hội thực hành ít, nhiều công chức người dân tộc thiểu số thiếu kinh nghiệm thực tế, dẫn đến khó khăn trong việc xử lý các tình huống cụ thể, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc

Mặt khác, các thế lực thù địch vẫn tiếp tục lợi du ̣ng vấn đề dân tô ̣c, tôn giáo, thực hiện âm mưu “Diễn biến hòa bình” để kích đô ̣ng, chố ng phá, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thời tiết cực đoan, thay đổi bất thường, năng suất, giá cả các loại nông sản không ổn định, dịch bệnh

Thực trạng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư M’gar

Tính đến cuối năm 2023, trên địa bàn huyện Cư M’gar có tất cả 42 công chức cấp xã người DTTS [9], cụ thể như sau:

Bảng 2.1 Tống số công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư

Nguồn: UBND huyện Cư M’Gar

Nhìn bảng trên ta thấy, số lượng công chức cấp xã người DTTS huyện

Cư M’gar giai đoạn 2019-2023 về cơ bản ổn định Năm 2021 và 2022, số lượng công chức cấp xã người DTTS của huyện giảm chỉ còn lần lượt là 39 và 37 người nhưng tăng cao nhất lên 42 người năm 2023 Nguyên nhân là do huyện đã tổ chức thi tuyển công chức vào năm 2022 và số lượng ứng viên người DTTS đạt kết quả cao không đủ để bù đắp cho số lượng cán bộ, công chức nghỉ hưu hoặc chuyển ngạch Năm 2023, huyện đã có chính sách ưu tiên tuyển dụng công chức người DTTS, dẫn đến số lượng trúng tuyển cao hơn Hơn nữa, một số cán bộ công chức người DTTS có thể đã đến tuổi nghỉ hưu hoặc chuyển ngạch sang các vị trí khác trong giai đoạn 2021 – 2022 nên dẫn đến sự sụt giảm số lượng công chức người DTTS trong biên chế của huyện

Trong 17 xã, thị trấn của huyện Cư M’gar, có 05 địa phương không có công chức cấp xã người DTTS; trong đó có 04 xã không có công chức cấp xã người DTTS trong cả 05 năm nghiên cứu đó là thị trấn Ea Pốk; thị trấn Quảng Phú; xã Ea Kpam và xã Quảng Tiến Xã Ea Kiết năm 2023 đã tuyển dụng được 01 công chức cấp xã người DTTS Nguyên nhân là do các địa phương này, tỷ lệ người Kinh chiếm đa số nên công chức quản lý cấp xã chủ yếu là tuyển dụng từ người Kinh

2.2.2 Cơ cấu a Phân theo vị trí chức danh

Bảng 2.2 Tống số công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư

M’gar phân theo vị trí chức danh giai đoạn 2019-2023 Đơn vị: %

Chỉ huy trưởng Quân sự 7,50 7,50 5,13 8,11 7,14 Văn phòng - Thống kê 15,00 12,50 15,38 16,22 14,29 Địa chính - Xây dựng -

Nông nghiệp và Môi trường

Tư pháp - Hộ tịch 25,00 27,50 28,21 27,03 28,57 Văn hóa - Xã hội 20,00 22,50 28,21 27,03 28,57

Nguồn: UBND huyện Cư M’Gar

Nhìn bảng trên ta thấy, nếu phân theo vị trí chức danh mà các công chức cấp xã người DTTS đảm nhiệm, vị trí phòng Tư pháp – Hộ tịch, Văn hóa – Xã hội, Văn phòng - Thống kê và Địa chính - Xây dựng - Nông nghiệp và Môi trường chiếm tỷ trọng nhiều nhất Nguyên nhân là do các chức danh này thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với người dân, đặc biệt là ở khu vực miền núi, nơi có tỷ lệ người DTTS cao Do đó, nhu cầu về công chức người DTTS có khả năng giao tiếp, hiểu biết văn hóa địa phương để giải quyết các vấn đề một cách hiệu quả là rất cao Hơn nữa, các chức danh này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa cho đồng bào DTTS Do đó, việc có đội ngũ công chức người DTTS am hiểu về phong tục tập quán, nhu cầu của địa phương sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thực thi các chính sách này Ngoài ra, Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi dành cho công chức người DTTS, bao gồm chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ về chỗ ở, sinh hoạt, Các chính sách này nhằm thu hút và tạo điều kiện cho người DTTS tham gia vào đội ngũ công chức, đặc biệt là ở cấp xã Nhờ những chính sách ưu đãi này, nhiều người DTTS có cơ hội được học tập, nâng cao trình độ chuyên môn và tham gia vào công tác quản lý nhà nước tại địa phương b Phân theo giới tính

Số liệu Hình 2.1 cho thấy, tỷ lệ công chức cấp xã người DTTS nam chiếm cao hơn công chức nữ Trong những năm gần đây, đặc biệt là năm

2023, số lượng công chức cấp xã người DTTS nữ của huyện đã tăng đáng kể do công chức phòng Tư pháp - Hộ tịch và Văn hóa - Xã hội tăng Nguyên nhân là do trong nhiều xã hội, bao gồm cả một số cộng đồng dân tộc thiểu số, phụ nữ thường đóng vai trò chủ đạo trong việc chăm sóc gia đình và đảm đương các công việc nhà, trong khi nam giới tham gia vào các hoạt động kinh tế bên ngoài Do đó, nam giới có thể có nhiều cơ hội tiếp xúc và tham gia vào các hoạt động xã hội, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc họ ứng tuyển và đảm nhiệm các vị trí công chức

Hình 2.1 Cơ cấu công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư

Nguồn: UBND huyện Cư M’Gar

Tỷ lệ nữ giới trong độ tuổi đi học bỏ học cao hơn so với nam giới ở một số khu vực, đặc biệt là ở các vùng nông thôn và khu vực dân tộc thiểu số Điều này dẫn đến việc phụ nữ có trình độ học vấn thấp hơn, hạn chế cơ hội tìm kiếm việc làm và thăng tiến trong sự nghiệp, bao gồm cả các vị trí công chức Hơn nữa, nghèo đói cũng là nguyên nhân ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận giáo dục và cơ hội việc làm của cả nam và nữ Tuy nhiên, phụ nữ thường phải chịu nhiều gánh nặng kinh tế hơn nam giới do vai trò chăm sóc gia đình Do đó, phụ nữ ở các khu vực nghèo có thể có ít cơ hội theo đuổi sự nghiệp công chức hơn so với nam giới c Phân theo độ tuổi

Hình 2.2 Cơ cấu công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư

Nguồn: UBND huyện Cư M’Gar

Về độ tuổi, nhìn hình trên ta thấy, đa số công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar từ 31 đến 45 tuổi, chiếm từ 83,33% đến 97,18% Tiếp đến là nhóm công chức từ 47 đến 60 tuổi, chiếm khoảng 10%; trong khi đó nhóm công chức cấp xã người DTTS của huyện dưới 30 tuổi chỉ chiếm khoảng 5% Nguyên nhân là do trong độ tuổi 31 đến 45, nhiều người DTTS đã tích lũy được kinh nghiệm làm việc trong các lĩnh vực khác nhau, chẳng hạn như giáo dục, y tế, nông nghiệp, Kinh nghiệm làm việc này là một yếu tố quan trọng để được tuyển dụng vào các vị trí công chức cấp xã

2.3 Phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã người DTTS tại huyện Cư M’gar

- Trình độ học vấn và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

Dưới 30 tuổi Từ 31 đến 45 tuổi Từ 47 đến 60 tuổi

Giai đoạn 2019-2023, tất cả các công chức cấp xã người DTTS huyện

Cư M’gar đều tốt nghiệp THPT Về chuyên môn nghiệp vụ, trong giai đoạn nghiên cứu, đa số các công chức này đều có trình độ đại học; vẫn tồn tại một số công chức có trình độ trung cấp và cao đẳng, chiếm khoảng 20% Như vậy, phần lớn công chức cấp xã người DTTS của huyện Cư M’gar đều được đào tạo cơ bản, đạt chuẩn về trình độ ” học vấn và chuyên môn nghiệp vụ

Bảng 2.3 Trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ của công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư M’gar

Văn hóa Chuyên môn nghiệp vụ

Tiểu học THCS THPT Sơ cấp

Nguồn: UBND huyện Cư M’Gar

Trong những năm gần đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng để củng cố, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, các kỹ năng làm việc cho các CBCCVC người DTTS nói chung và công chức cấp xã người DTTS nói riêng Trên cơ sở Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của UBND tỉnh, phòng Nội vụ đã tham mưu UBND huyện lập danh sách CBCCVC tham gia các lớp bồi dưỡng củng cố, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

Từ năm 2019 đến nay, đã có khoảng 200 lượt công chức cấp xã người DTTS các cấp tham gia các lớp đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị Bên cạnh đó, huyê ̣n luôn ta ̣o điều kiê ̣n cho công chức cấp xã người

DTTS đăng ký tự tham gia các khóa đào ta ̣o, bồi dưỡng để nâng cao trình đô ̣, chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ Sau khi kết thúc các khóa bồi dưỡng công chức cấp xã người DTTS đã áp dụng linh hoạt, có hiệu quả vào thực tế công việc tại cơ quan, đơn vị, đạt được những kết quả mới, hoàn thành tốt hơn công việc được giao, trình độ chuyên môn công chức cấp xã người DTTS ngày càng được nâng lên rõ rệt

“Về chuyên ngành đào tạo, hầu hết các chức danh công chức đều được bố trí phù hợp với chuyên môn đào tạo và định kỳ được cập nhật, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức mới Do đó, các công chức thực hiện tốt chức năng tham mưu cho UBND cấp xã, chủ động trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao nên chất lượng hiệu quả công việc đã được nâng lên đáng kể Các cấp ủy, chính quyền địa phương cũng luôn tạo điều kiện cho các công chức cấp xã người DTTS đi tham gia các lớp học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

- Trình độ quản lý nhà nước

Công tác đào tạo trình độ quản lý nhà nước cho công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar “ trong những năm gần đây cũng được chính quyền huyện quan tâm Điều này phản ánh xu thế phát triển chung của việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã một cách toàn diện trên tất cả các mặt, đặc biệt là các kiến thức chung về quản lý hành chính nhà nước và nhiều kỹ năng nghiệp vụ khác ” Cụ thể như sau:

Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nước của công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư M’gar

Chuyên viên và tương đương

Chuyên viên chính và tương đương

Nguồn: UBND huyện Cư M’Gar

Nhìn bảng trên ta thấy, tỷ lệ công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng khá lớn, khoảng 70% các năm và đang có xu hướng giảm dần từ 72,5% năm 2019 xuống chỉ còn 66,67% năm

2023 Hàng năm, chính quyền huyện luôn quan tâm đến trình độ quản lý nhà nước cho các công chức cấp xã người DTTS, luôn tạo điều kiện, khuyến khích các công chức này tham gia các lớp bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước Nhờ đó, tỷ lệ công chức cấp xã người DTTS có trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và tương đương ngày càng tăng, từ 27,5% năm

2019 lên 33,33% năm 2023 Không có công chức cấp xã người DTTS huyện

Cư M’gar có trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính và tương đương

- Trình độ lý luận chính trị

Trong những năm qua, cùng với việc chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho các CBCCVC nói chung và công chức cấp xã người DTTS nói riêng, huyện Cư M’gar cũng chú trọng đến các lớp bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cho các công chức cấp xã người DTTS

Bảng 2.5 Trình độ lý luận chính trị của công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tại huyện Cư M’gar

Trình độ lý luận chính trị Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp

Nguồn: UBND huyện Cư M’Gar

Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chư ́ c xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk

Công chứ c cấp xã là người DTTS là 42/179 người, chiếm 23,46%, đạt so với biên chế được giao, đảm bảo tỷ lê ̣ theo quy đi ̣nh ta ̣i Quyết định số

402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ (quy đi ̣nh tố i thiểu 20% so biên chế được giao) Đội ngũ CBCCVC người DTTS được bố trí, sử dụng cơ bản đã phát huy được năng lực và sở trường công tác; có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị; nhiều đồng chí được rèn luyện, trưởng thành từ cơ sở, am hiểu sâu sắc đời sống, phong tục tập quán của đồng bào dân tộc thiểu số, có ảnh hưởng rất lớn trong cộng đồng các dân tộc thiểu số; thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công, góp phần không nhỏ trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của huyê ̣n Đội ngũ công chức cấp xã người DTTS của huyện cơ bản đáp ứng về số lượng theo chỉ tiêu tỉnh giao, “ đảm bảo chất lượng và được sắp xếp, bố trí đúng vị trí, chuyên môn phù hợp, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, lối sống giản dị, hòa đồng, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng thực thi công vụ, ” chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người công chức cấp xã có ý thức thực hành tiết kiệm và phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tận tụy phục vụ nhân dân đã góp phần tích cực trong công cuộc xây dựng và phát triển huyện

“Chất lượng công chức cấp xã người DTTS ngày càng được chuẩn hóa cả về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ và các kỹ năng cơ bản khác dần thay đổi theo hướng tích cực hơn, nâng cao hơn Đội ngũ công chức cấp xã người DTTS của huyện, nhất là các công chức trẻ được đào tạo cơ bản, phù hợp với vị trí, chức danh công chức ” nên nhanh chóng tiếp cận với môi trường công tác và kiến thức mới Đội ngũ công chức cấp xã người DTTS hầu hết được đào tạo, học tập có hệ thống, trải qua thực tiễn; có năng lực chỉ đạo, điều hành, vận dụng lý luận vào thực “ tiễn; tổ chức thực hiện chất lượng và hiệu quả nhiệm vụ chính trị của cơ quan đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi các nghị quyết của Đảng bộ huyện đề ra Đa số công chức cấp xã người DTTS của huyện Cư M’gar đều có ý thức trách nhiệm, thái độ làm việc tích cực, quyết tâm cao, vượt qua khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ, đặc biệt với công chức ở những xã vùng sâu, vùng xa, điều kiện đi lại, sinh hoạt còn nhiều khó khăn Ý thức tổ chức kỷ luật, đạo đức công vụ, văn hóa ứng xử của công chức nơi công sở ngày càng được cải thiện, đổi mới theo hướng tích cực, quan tâm hơn đến nhu cầu, lợi ích chính đáng của người dân ”

2.4.2 Những hạn chế, tồn tại

Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng đội ngũ công chức xã người DTTS huyện Cư M’gar còn tồn tại một số hạn chế sau:

"Một bộ phận công chức chậm đổi mới tư duy, thiếu tính chủ động, sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ Trình độ đào tạo sau đại học của đội ngũ công chức cấp xã làm lãnh đạo, quản lý còn thấp Một bộ phận công chức cấp xã được đào tạo chưa gắn liền với chức danh công chức, chưa xây dựng được đội ngũ công chức giỏi chuyên môn ở một số lĩnh vực

Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã không đồng đều, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu vẫn xảy ra ở một số xã, thị trấn Vẫn còn tình trạng công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao Năng lực tham mưu và tổ chức thực hiện còn hạn chế Trình độ lý luận chính trị, các kiến thức, kỹ năng khác của công chức cấp xã đã được quan tâm ” nhưng chủ yếu vẫn là trình độ sơ cấp Số lượng công chức có trình độ đạt chuẩn còn còn ở mức hạn chế

Một số công chức người DTTS có trình độ, năng lực nhưng lại có vấn đề về lịch sử chính trị dẫn đến không thể quy hoạch, bố trí sử dụng

Một bộ phận công chức cấp xã người DTTS còn tự ti, chưa chủ động, ngại học tập, phấn đấu gây khó khăn trong công tác quy hoạch và bồi dưỡng, bổ nhiệm lãnh đạo quản lý

Hầu hết công chức cấp xã đều là người địa phương, đã được tập huấn, bồi dưỡng các kỹ năng cần thiết cho hoạt động thực thi công vụ nhưng việc vận dụng vào thực tiễn còn hạn chế Một số công chức thiếu linh hoạt, chủ động trong tham mưu, đề xuất lãnh đạo về nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được phân công, phụ trách, chủ yếu thực hiện nhiệm vụ theo " sự chỉ đạo của cấp trên Kỹ năng hành chính như tham mưu, soạn thảo, ban hành văn bản; kỹ năng thuyết trình; khả năng vận động quần chúng nhân dân; kỹ năng phối hợp, làm việc nhóm còn hạn chế

Mặc dù đã tổ chức thi tuyển, tuyển dụng công chức cấp xã, tuy nhiên, vẫn còn tình trạng thiếu công chức làm việc, một số vị trí không có người để thay thế; việc bố trí sử dụng công chức, luân chuyển công tác gặp nhiều khó khăn do dôi dư công chức nhưng lại không có vị trí phù hợp để phát huy năng lực

Việc đào tạo, bồi dưỡng còn thực hiện một cách hình thức, phong trào chưa theo nhu cầu thực tế của địa phương

Vẫn còn tình trạng công chức cấp xã không hoàn thành nhiệm vụ hoặc hoàn thành nhiệm vụ với năng lực hạn chế, có một số trường hợp công chức bị nhắc nhở nhiều lần phải đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét kỷ luật Tinh thần, trách nhiệm của một bộ phận công chức chưa cao, chưa thực sự tâm huyết với nghề

Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, ý thức phục vụ nhân dân của một bộ phận công chức chưa được người dân đánh giá cao; thái độ chưa chuẩn mực khi tiếp dân, còn hiện tượng gây khó khăn cho người dân, tổ chức Tình trạng công chức cấp xã đi muộn, về sớm vẫn xảy ra ”

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại

- Công tác bố trí sử dụng của UBND xã

“Việc phân công, phân việc ở một số đơn vị còn chồng chéo, không đồng đều còn tình trạng công chức có chuyên môn, có năng lực thì được giao thực hiện nhiều nhiệm vụ, nhiều công việc hơn; người có chuyên môn, năng lực kém thì lại không được giao việc dẫn đến công chức né tránh, ngại làm việc, làm việc cầm chừng

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng của UBND xã

Công tác bồi dưỡng, đào tạo năng lực, kỹ năng cho công chức cấp xã người DTTS của huyện Cư M’gar thời gian qua mặc dù có tăng về số lượng nhưng sau đào tạo, bồi dưỡng lực lượng công chức chưa vận dụng triệt để kiến thức vào thực tế công việc Nội dung truyền đạt còn nặng về lý thuyết, chưa có sự kết hợp hài hòa giữa lý luận và thực tiễn, chưa tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ

- Công tác đánh giá của UBND xã

Công tác " đánh giá công chức cấp xã còn có mặt hạn chế, chưa thật sự khách quan, còn nể nang Kết quả đánh giá chưa phản ánh thực chất năng lực thật sự của công chức cấp xã Phương pháp, quy trình, tiêu chí đánh giá còn nhiều bất cập, chưa gắn với việc định lượng kết quả đầu ra và sản phẩm cụ thể Chưa có chế tài xử lý các công chức cấp xã không hoàn thành nhiệm vụ hoặc hoàn thành nhiệm vụ với năng lực hạn chế ”

- Công tác kiểm tra, giám sát của UBND xã

Việc kiểm tra, giám sát của UBND xã về chất lượng công chức chưa được thực hiện thường xuyên, đúng theo quy định để đảm bảo khắc phục kịp thời những hạn chế trong “ chất lượng công chức cấp xã

Tỷ lệ lãnh đạo chủ chốt cấp xã là người dân tộc thiểu số bố trí chưa thực sự hợp lý, lãnh đạo chủ chốt là thành phần dân tộc khác với thành phần dân tộc của người bản địa Do vậy chưa thực sự sát dân, chưa phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương; việc lắng nghe, giải quyết tâm tự nguyện vọng, giải quyết công việc phát sinh của người địa phương cho hợp tình, hợp lý đáp ứng được các quy định của pháp luật và phong tục, tập quán chưa thực sự được đảm bảo Ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc của công chức còn hạn chế, chủ yếu là sử dụng công nghệ thông tin theo tích lũy kinh nghiệm cá nhân, chưa được đào tạo, bồi dưỡng một cách có hệ thống, bài bản Đây cũng là nguyên nhân gây nên những hạn chế trong chất lượng của công chức khi tiếp dẫn, hỗ trợ công việc của người dân ”

- Chế độ, chính sách đối với công chức của Nhà nước

Chưa có các quy định, các hướng dẫn của Trung ương để thực hiện thí điểm các mô hình sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR GIAI ĐOẠN 2024 – 2030

Quan điểm và định hướng của huyện Cư M’gar về chất lượng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số

Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số là một nhiệm vụ cấp bách và có ý nghĩa đặc biệt đối với sự phát triển của huyện Cư M’gar Đội ngũ này đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa chính quyền và người dân, đặc biệt là người dân tộc thiểu số Khi đội ngũ công chức có năng lực, nhiệt huyết và am hiểu sâu sắc về văn hóa, phong tục tập quán của địa phương, họ sẽ thực hiện tốt hơn vai trò phục vụ nhân dân, góp phần xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Các quan điểm chính gồm:

- Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng làm việc, đặc biệt là các kỹ năng giao tiếp, đàm phán, giải quyết xung đột Tổ chức các lớp tập huấn về văn hóa, xã hội, phong tục tập quán của người dân tộc thiểu số để cán bộ có thể hiểu rõ hơn về cộng đồng mà mình phục vụ Trang bị cho cán bộ các kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin để phục vụ công việc hiệu quả hơn

- Đảm bảo mức lương và phụ cấp hợp lý để thu hút và giữ chân người tài Tạo ra các chế độ ưu đãi về nhà ở, y tế, giáo dục cho cán bộ, đặc biệt là cán bộ trẻ

- Điều chỉnh tiêu chí tuyển dụng để phù hợp với đặc điểm của địa phương và yêu cầu công việc Ưu tiên tuyển dụng những người có trình độ, năng lực và có gốc gác từ các dân tộc thiểu số trên địa bàn

- Tạo điều kiện cho thanh niên dân tộc thiểu số được học tập, rèn luyện để trở thành những cán bộ tương lai Kết nối cán bộ trẻ với cán bộ có kinh nghiệm để truyền đạt kiến thức và kỹ năng

- Đánh giá công việc của cán bộ một cách công khai, minh bạch và thường xuyên Khen thưởng những cán bộ có thành tích xuất sắc để tạo động lực làm việc

- Tạo ra một môi trường làm việc dân chủ, cởi mở, khuyến khích sáng tạo Tổ chức các hoạt động giao lưu, đoàn kết để tăng cường tình đồng nghiệp

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thực hiện nghiêm các quy đi ̣nh về công tác bố trí, sử du ̣ng, tuyển du ̣ng và quản lý công chức cấp xã, xây dựng và phát triển đội ngũ công chức cấp xã người DTTS trên địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới trên đi ̣a bàn huyê ̣n

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã người DTTS bằng nhiều hình thức, tạo điều kiện nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức cấp xã DTTS, nhất là trình độ về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế chú trọng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, lý luận chính trị đối với đội ngũ công chức cấp xã người DTTS

- Quan tâm tạo nguồn, phát triển đảng viên trong đội ngũ công chức cấp xã người DTTS gắn với công tác quy hoạch, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý nhằm tạo nguồn cán bộ, cán bộ lãnh đạo, quản lý cho huyện

- Xem xét, giới thiệu công chức cấp xã người DTTS có đủ tiêu chuẩn, điều kiện và triển vọng quy hoạch đảm nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý

Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch công chức cấp xã người DTTS, đảm bảo số lượng, chất lượng nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch; quan tâm công chức có phẩm chất, năng lực, làm việc năng động, sáng tạo, có hiệu quả, nhiều triển vọng phát triển thực hiện cơ cấu độ tuổi trong quy hoạch cấp ủy và các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp xã để đảm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp trong đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số; khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ, công chức cấp xã người DTTS

- Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, chú trọng những việc làm cụ thể, thiết thực nhằm động viên công chức cấp xã người DTTS khắc phục mọi khó khăn, thách thức để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, giai đoạn 2024 – 2030

3.2.1 Bố trí, sử dụng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar một cách hiệu quả Để nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã người DTTS tại huyện Cư M'gar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2024 - 2030, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:

- Hoàn thiện chính sách pháp luật:

Ban hành các chính sách cụ thể, ưu tiên hơn đối với công chức cấp xã người DTTS về chế độ đãi ngộ, hỗ trợ, bồi dưỡng, tạo điều kiện để họ yên tâm công tác và cống hiến cho địa phương

Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến công tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã, đảm bảo sự công bằng, minh bạch trong quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển

- Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng:

Tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã người DTTS, chú trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ, cũng như kỹ năng quản lý nhà nước, kỹ năng giao tiếp, ứng xử

Có chương trình đào tạo phù hợp với đặc thù của từng dân tộc, địa bàn, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc và nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ

- Bố trí hợp lý, sử dụng hiệu quả:

Căn cứ vào trình độ chuyên môn, năng lực, sở trường, kinh nghiệm công tác và nhu cầu thực tế của địa phương để bố trí công chức cấp xã người DTTS vào các vị trí công tác phù hợp

Tránh tình trạng bố trí sai vị trí, sử dụng không đúng năng lực, sở trường, dẫn đến lãng phí nguồn nhân lực và giảm hiệu quả công việc

- Tăng cường công tác quản lý:

Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý công tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã người DTTS

Có chế độ kiểm tra, giám sát thường xuyên để kịp thời phát hiện và xử lý những vi phạm, đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật

- Phát huy vai trò của cộng đồng:

Tăng cường tuyên truyền, vận động đồng bào DTTS nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của công chức cấp xã trong công tác xây dựng và phát triển địa phương

Phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng, các già làng, buôn trưởng trong công tác quản lý, giáo dục, bồi dưỡng công chức cấp xã người DTTS

Ngoài ra, cần tạo điều kiện về nhà ở, y tế, giáo dục cho con em công chức cấp xã người DTTS để họ yên tâm công tác; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ phụ nữ DTTS tham gia vào công tác quản lý nhà nước và khuyến khích công chức cấp xã người DTTS tham gia vào các hoạt động văn hóa, thể thao, góp phần xây dựng đời sống tinh thần phong phú

- Nâng cao chất lượng giải quyết các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân

Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, tố cáo và các văn bản pháp luật liên quan cho công chức, đặc biệt là công chức người DTTS

Nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của công chức trong việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân

Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo Đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo được khang trang, hiện đại, đáp ứng nhu cầu tiếp dân và giải quyết các vụ việc

Trang bị đầy đủ các trang thiết bị văn phòng, máy tính, phần mềm tin học phục vụ cho công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo Áp dụng công nghệ thông tin vào việc tiếp nhận, xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân Đơn giản hóa thủ tục tiếp nhận, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; rút ngắn thời gian giải quyết các vụ việc; công khai quy trình, thủ tục giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cường việc niêm yết bảng giá dịch vụ hành chính

Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; xử lý khách quan, công bằng các vụ việc; đảm bảo tính công khai, minh bạch trong việc giải quyết các vụ việc; tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho công dân trong quá trình giải quyết các vụ việc

Thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; kịp thời phát hiện và xử lý những vi phạm trong việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân; đưa ra các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm gây ra

Tổ chức thực hiện

3.3.1.1 Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar

Ban hành các chủ trương, chính sách, chương trình, kế hoạch về phát triển đội ngũ công chức cấp xã DTTS trên địa bàn huyện

Phê duyệt quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, thi nâng cấp, thi chuyển ngạch cho công chức DTTS

Quản lý về số lượng, cơ cấu, bố trí sử dụng công chức DTTS trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã

Tham mưu, chỉ đạo các cơ quan, ban ngành, đoàn thể liên quan thực hiện tốt công tác bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức DTTS

Tạo điều kiện cho công chức DTTS tham gia các hoạt động tập huấn, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài nước

Khen thưởng, động viên kịp thời công chức DTTS có thành tích xuất sắc trong công tác

Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của công chức DTTS

Giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động của công chức DTTS

3.3.1.2 Phòng Nội vụ huyện Cư M’gar

Xây dựng, hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức DTTS đảm bảo khách quan, công bằng, minh bạch Có chính sách ưu đãi về điểm sàn, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho công chức DTTS Ban hành quy định về sử dụng, quản lý công chức DTTS phù hợp với đặc thù của địa phương

Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho công chức DTTS theo nhu cầu, trình độ và đặc thù công việc Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật, kỹ năng quản lý nhà nước cho công chức DTTS Tạo điều kiện cho công chức DTTS tham gia các khóa học ngắn hạn, hội thảo, tập huấn do các cơ quan tổ chức liên quan tổ chức

Ban hành quy chế thi tuyển công chức DTTS đảm bảo khách quan, công bằng, minh bạch Có đội ngũ cán bộ chấm thi có trình độ chuyên môn cao, am hiểu văn hóa, phong tục tập quán của các dân tộc Có chính sách ưu đãi về điểm sàn cho thí sinh là người DTTS

Có kế hoạch đánh giá hiệu quả hoạt động của công chức DTTS định kỳ hàng năm Khen thưởng, động viên kịp thời những công chức DTTS có thành tích xuất sắc trong công tác Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về công chức

3.3.1.3 Các phòng, ban, ngành khác

Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người DTTS tham gia thi tuyển công chức Có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho người DTTS theo học các trường hành chính, an ninh nhân dân

Phối hợp với các cơ quan chức năng để thực hiện các chương trình, dự án hỗ trợ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức DTTS

Tạo điều kiện cho công chức DTTS tham gia các hoạt động phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân

Quan tâm đời sống vật chất, tinh thần cho công chức DTTS

3.3.1.4 Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn

UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện cần căn cứ vào trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hiện tại của đội ngũ công chức, cũng như yêu cầu công việc cụ thể của từng vị trí để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo phù hợp

Sắp xếp công chức theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đảm bảo họ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; giao nhiệm vụ phù hợp với năng lực, sở trường của từng công chức; tạo điều kiện cho công chức phát huy năng lực, sở trường thông qua việc giao nhiệm vụ, bồi dưỡng, đào tạo, ; khuyến khích công chức tham gia công tác xã hội để gắn bó với nhân dân, nâng cao uy tín của bản thân Đánh giá công chức một cách khách quan, công bằng dựa trên kết quả công tác, ý thức chấp hành kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp, ; khen thưởng kịp thời những công chức thành tích xuất sắc để động viên họ tiếp tục phấn đấu; kỷ luật nghiêm minh những công chức vi phạm quy định để răn đe, giáo dục

Cải thiện điều kiện làm việc cho đội ngũ công chức người DTTS bằng cách trang bị đầy đủ thiết bị văn phòng, máy móc, internet, ; nâng cao chế độ đãi ngộ cho đội ngũ công chức người DTTS để đảm bảo họ có cuộc sống ổn định; tạo môi trường làm việc đoàn kết, thân thiện để công chức người DTTS có thể yên tâm công tác

Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho đội ngũ công chức người DTTS

Giai đoạn 1 (2024-2026): Tập trung vào đánh giá, xây dựng kế hoạch, và triển khai các hoạt động đào tạo cơ bản

Giai đoạn 2 (2027-2029): Tiếp tục đào tạo nâng cao, xây dựng cơ chế chính sách, và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

Giai đoạn 3 (2030): Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp hoàn thiện

3.3.3 Điều kiện thực hiện đề án Để đề án nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar đạt hiệu quả cao, cần đảm bảo các điều kiện sau:

- Điều kiện về chính sách: Lãnh đạo các cấp cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai đề án Cần có những chính sách cụ thể, rõ ràng về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ đối với công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Các sở, ban, ngành liên quan cần phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai đề án, tránh tình trạng chồng chéo, thiếu đồng bộ

- Điều kiện về tài chính: Đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho các hoạt động của đề án, bao gồm kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ sinh hoạt, nâng cấp cơ sở vật chất Phân bổ vốn đầu tư một cách khoa học, ưu tiên cho các xã có tỷ lệ dân tộc thiểu số cao, có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn

- Điều kiện về nguồn nhân lực: Cần có đội ngũ cán bộ thực hiện đề án có trình độ chuyên môn cao, tâm huyết với công việc Thành lập mạng lưới cộng tác viên tại các xã để hỗ trợ công tác triển khai đề án

- Điều kiện về cơ sở vật chất: Đầu tư xây dựng, nâng cấp các phòng học, trang bị thiết bị dạy học hiện đại Cung cấp đầy đủ tài liệu, sách báo phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu

- Điều kiện về xã hội: Cần có sự đồng thuận của cộng đồng dân cư, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số, về mục tiêu và nội dung của đề án Tuyên truyền rộng rãi về mục đích, ý nghĩa của đề án để nâng cao nhận thức của cộng đồng

Kết luận

Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã có vai trò quan trọng trong việc góp phần nâng cao hiệu quả tuyên truyền, vận động, giải thích chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đến người dân, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trật tự và bảo vệ bản sắc văn hóa của các dân tộc ở địa phương Do đó, trong những năm qua, việc nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nói chung và công chức cấp xã người DTTS nói riêng luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, chú trọng

Nước ta trải qua hơn 78 năm hình thành và phát triển, nhất là từ khi Pháp lệnh CBCC, sửa đổi, bổ sung năm 2003, các quy định điều chỉnh về CBCC cấp xã nói chung và công chức cấp xã người DTTS nói riêng ngày càng được bổ sung và hoàn thiện, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS ngày càng trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS vẫn tồn tại những hạn chế nhất định Tùy từng thời điểm, phạm vi không gian khác nhau, cần có những nghiên cứu cụ thể, chi tiết để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS này Đề án “ Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là người dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đăk Lắk giai đoạn 2024 - 2030 ” có tính thực tiễn cao Do đó, trong quá trình triển khai, phải kết hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau để có thể đưa ra những đánh giá sát thực nhất Về cơ bản, đề án đã đạt được một số mục tiêu sau:

Một là, phân tích, luận giải những vấn đề lý luận cơ bản của chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS; trong đó, tác giả đã khái quát các khái niệm, đặc điểm, vai trò của đội ngũ công chức cấp xã người DTTS; phân tích các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người

DTTS; xác định các yếu tố cả chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ này

Hai là, phân tích khái quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk; phân tích tình hình đội ngũ công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk về cả số lượng và cơ cấu; phân tích chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk; từ đó đánh giá các kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân các hạn chế

Ba là, xác định quan điểm, phương hướng và tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk để tạo cơ sở, tiền đề đề xuất các biện pháp giúp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức này ở Chương 3 Từ đó, đề án đề xuất 05 biện pháp nhằm giúp huyện Cư M’gar nâng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ công chức cấp xã người DTTS trong thời gian tới

Như vậy, về cơ bản, đề án đã hoàn thành các mục tiêu đề ra ở phần mở đầu Tuy nhiên, đây là một đề án có phạm vi rộng, lĩnh vực nghiên cứu khá mới trong khi trình độ của tác giả còn nhiều hạn chế Do đó, tác giả mong muốn nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô và các bạn học viên để tác giả hoàn thiện hơn đề án này.

Kiến nghị

2.1 Đối với Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành

Bộ Nội vụ phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương sớm ban hành tiêu chuẩn đối với từng chức danh công chức cấp xã người DTTS phù hợp với giai đoạn hiện nay; từ đó ban hành các quy định về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá,… đối với đội ngũ này

Bộ Nội vụ và các bộ ngành quản lý công chức cấp xã người DTTS nghiên cứu xây dựng, bổ sung nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo từng chức danh công chức cấp xã người DTTS theo hướng cập nhật các quy định pháp luật mới ban hành, chú trọng các kỹ năng thực thi nhiệm vụ giảm bớt các nội dung thuần túy lý thuyết và trùng lặp Rút ngắn chương trình bồi dưỡng nhằm giúp các địa phương thuận lợi trong việc cử công chức cấp xã người DTTS tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng; nghiên cứu xây dựng quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã người DTTS; quy định về chế độ, quy trình kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ này; nghiên cứu ban hành bộ tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã người DTTS sau bồi dưỡng

Bộ Nội vụ nghiên cứu xây dựng và ban hành quy định cụ thể về nội dung, chương trình, hình thức bồi dưỡng riêng với chức danh công chức cấp xã vì nhiệm vụ của công chức cấp xã theo địa bàn hoạt động có chuyên môn và hình thức quản lý khác nhau; bổ sung nội dung bồi dưỡng đối với công chức cấp xã người DTTS; tập trung vào kiến thức, kỹ năng xử lý, giải quyết công việc

2.2 Đối với HĐND, UBND tỉnh Đắk Lắk

- Cần quan tâm hơn nữa trong việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với công chức cấp xã người DTTS;

- Bố trí công chức phụ trách công tác dân tộc ở cấp xã; có quy định phân bổ chỉ tiêu biên chế và có tỷ lệ công chức cấp xã người DTTS đảm bảo tỷ lệ theo mục tiêu đề ra trong tổng số biên chế được giao của từng cơ quan, đơn vị, địa phương;

- Có những quy định về điều kiện, tiêu chuẩn mang tính chất đặc thù đối với việc tuyển dụng công chức cấp xã và các vị trí lãnh đạo quản lý đối với người DTTS;

- Trong các kỳ tuyển dụng cho phép đi ̣a phương xác định tỷ lệ biên chế hợp lý trong tổng số biên chế được giao nhằm tuyển dụng người DTTS vào các vị trí còn thiếu đối với địa phương có tỷ lệ người DTTS chiếm tỷ lệ cao;

- Đề nghị Trung ương cần có chính sách cho đội ngũ làm công tác phát động quần chúng hiện nay, có cơ chế tuyển dụng vào công chức cấp xã

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Vũ Thiên Bình (2019), Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ và một số quy định mới về công tác đảng trong tình hình hiện nay, NXB Lao động

2 Bộ Chính trị (2022), Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 07/10/2022 của về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đông Nam Bộ đến năm 2030, Hà Nội

3 Chi cục thống kê huyện Cư M’gar (2021), Niên giám thống kê, Đắk

4 Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 về công tác dân tộc, dân tộc thiểu số, Hà Nội

5 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố ngày 24 tháng 04 năm

6 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

7 Hạnh, T T (2015), “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương 5 khóa IX và một số kiến nghị”, Tạp chí điện tử Cộng sản, ngày 3/7/2015

8 Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2011), Quản lí giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm

9 Hội đồng nhân dân huyện Cư M’gar (2024), Báo cáo Kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số trong thời kỳ mới (giai đoạn 2020-2023), Đắk Lắk

10 Trần Quốc Hùng (2023), “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ người DTTS ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí

Chiến lược và Chính sách dân tộc, số 12, tháng 4

11 Lương, H X (2016), Những hạn chế, bất cập của đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở Tây Bắc, kiến nghị về giải pháp, Kỷ yếu Hội thảo: Lý luận và Thực tiễn về chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số nhằm phát triển bền vững vùng Tây Bắc, tr.36-

12 Quốc hội (2008), Luật cán bộ công chức năm 2008, Hà Nội

13 Quốc hội (2019), Luật số: 52/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019, Hà Nội

14 Nguyễn Đăng Thành (2012), Phát triển nguồn nhân lực ở vùng dân tộc thiểu số Việt Nam - Đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

15 Đào Thị Ái Thi (2018), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 11/2018

16 Cao Văn Thống và Vũ Trọng Lâm (2020), Đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong giai đoạn mới, Công trình sách chuyên khảo, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật

17 Ủy ban nhân dân huyện Cư M’gar (2021, 2022, 2023), Báo cáo số

761/BC-UBND Kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2021, 2022, 2023 và phương hướng, mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2022, 2023, 2024, Đắk Lắk