Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện mang thít, tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG - DƯƠNG VĂN MINH TRÍ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 Vĩnh Long, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG - DƯƠNG VĂN MINH TRÍ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN HỮU PHÚC Vĩnh Long, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế “nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long” kết q trình nghiên cứu thân tơi Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, không trùng với đề tài chưa sử dụng để bảo vệ học vị Xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung, tính trung thực đề tài cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mang Thít, tháng 11 năm 2018 Người cam đoan Dương Văn Minh Trí LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Cửu Long, Khoa Đào tạo sau đại học, giảng viên, nhà khoa học tham gia quản lý, giảng dạy tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Phan Hữu Phúc, người thầy hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Nhân dịp này, tơi chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên quan: Phòng Nội vụ, Ban tổ chức Huyện ủy, Văn phòng Huyện ủy, Đồng nghiệp quan Văn phòng Huyện ủy Mang Thít - nơi tác giả cơng tác nhiệt tình giúp đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp quan điểm, tư liệu, số liệu kịp thời, xác, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học Chủ tịch Hội đồng, phản biện ủy viên Hội đồng khoa học dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét, góp ý cho luận văn tác giả hoàn thiện Mặc dù cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ thầy, cô giáo người quan tâm đến vấn đề Trân trọng cảm ơn./ Mang Thít, tháng 11 năm 2018 Tác giả Dương Văn Minh Trí i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .i DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii TÓM TẮT ix MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nội dung nghiên cứu 4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 5.2.2 Phương pháp chọn mẫu xác định cỡ mẫu 5.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 6 ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI KẾT CẤU LUẬN VĂN Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ NGUỒN NHÂN LỰC ii 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 10 1.1.4 Vai trò chất lượng nguồn nhân lực 11 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 13 1.2.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 13 1.2.1.1 Khái niệm công chức 13 1.2.1.2 Khái niệm công chức cấp xã 15 1.2.2 Đặc điểm công chức cấp xã 16 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 16 1.2.3.1 Chức công chức cấp xã 16 1.2.3.2 Nhiệm vụ công chức cấp xã 17 1.3 CHẤT LƯỢNG VÀ CÁC TIÊU CHI ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 18 1.3.1 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 18 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã 20 1.3.2.1 Tiêu chí chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 20 1.3.2.2 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 20 1.3.2.3 Tiêu chí lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 21 1.3.2.4 Tiêu chí tiến độ kết thực nhiệm vụ 22 1.3.2.5 Tiêu chí tinh thần trách trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ 23 1.3.2.6 Tiêu chí thái độ phục vụ nhân dân 24 1.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 25 1.4 CÁC NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT 26 1.4.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 26 iii 1.4.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 28 1.4.3 Công tác sử dụng, đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 29 1.4.4 Công tác kiểm tra, tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã 31 1.4.5 Công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật đội ngũ công chức cấp xã 32 Tóm tắt chương 34 Chương 35 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 35 TẠI HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG 35 2.1 ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Mang Thít 35 2.2.1 Tổ chức máy đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Mang Thít 38 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT 40 2.2.1 Thực trạng xây dựng áp dụng tiêu chuẩn chức danh 40 2.2.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 46 2.2.3 Thực trạng bố trí, sử dụng công chức cấp xã 47 2.2.4 Thực trạng quy hoạch công chức cấp xã 48 2.2.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 49 2.2.6 Thực trạng đánh giá công chức cấp xã 53 2.2.6.1 Đánh giá người dân 53 2.2.6.2 Đánh giá cán lãnh đạo quản lý 58 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT 63 2.3.1 Những kết đạt 63 2.3.2 Những hạn chế công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mang Thít 64 2.3.2.1 Những hạn chế 64 iv 2.3.2.2 Những nguyên nhân ảnh hưởng đến việc xây dựng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 67 Tóm tắt chương 72 Chương 73 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 73 ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT, 73 TỈNH VĨNH LONG 73 3.1 BỐI CẢNH HIỆN NAY VÀ MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT 73 3.1.1 Bối cảnh tác động đến đội ngũ công chức cấp xã huyện Mang Thít 73 3.1.2 Những mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mang Thít 74 3.1.2.1 Mục tiêu chung 74 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 75 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT 76 3.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn chức danh, đổi công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 76 3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã 79 3.2.3 Thực tốt công tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 83 3.2.4 Thực tốt công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật đội ngũ công chức cấp xã 86 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã 87 3.2.6 Xây dựng hồn thiện sách đội ngũ công chức cấp xã 90 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã 92 v Tóm tắt chương 94 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, HẠN CHẾ 95 I Kết luận 95 II Kiến nghị 96 III Hạn chế đề tài 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH - Ban chấp hành BNV - Bộ Nội vụ BHXH - Bảo hiểm xã hội CNH - HĐH - Cơng nghiệp hóa - đại hóa CP - Chính phủ CT - Chỉ thị HCNN - Hành nhà nước HĐND - Hội đồng nhân dân HU - Huyện ủy KL - Kết luận KH - Kế hoạch NQ - Nghị NĐ - Nghị định QH - Quốc hội QLNN - Quản lý nhà nước QĐ - Quyết định SL - Sắc lệnh TT - Thơng tư TTg - Thủ tướng Chính phủ TW - Trung ương UBND - Ủy ban nhân dân XHCN - Xã hội chủ nghĩa 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ/CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ/CP, ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ/CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/09/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng 16 Đảng Huyện Mang Thít (10-2015), Văn kiện Đại hội XI Đảng huyện Mang Thít, nhiệm kỳ 2015 - 2020 17 Niên giám thống kê (2017), Chi cục thống kê huyện Mang Thít, phát hành tháng năm 2018 18 Quốc Hội (2006), Luật số 15/2003/QH11, ngày 26/11/2003 Luật thi đua, khen thưởng 19 Quốc Hội (2008), Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Luật cán bộ, công chức 20 Quyết định số 53/QĐ-UBND, ngày 08/01/2013 UBND tỉnh Vĩnh Long, việc ban hành kế hoạch hành động thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011 - 2020 21 Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 22 Kế hoạch số 47-KH/HU, ngày 24/7/2017 Ban thường vụ Huyện ủy Mang Thít, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức lý luận trị chun mơn nghiệp vụ theo chức danh quy hoạch giai đoạn 2018-2020, chuẩn bị cho nhiệm kỳ 2020-2025) 23 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 05/09/2016 Thủ Tướng Chính phủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp 24 Nguyễn Xuân Bắc (2012), Phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Trà Bồng tỉnh Quảng Ngãi 25 Nguyễn Kim Diện (2006), Trường Đại học kinh tế Quốc dân, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương” 26 Trần Hoàng Giang (2015), Xây dựng đội ngũ cán quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Văn Phức (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp 29 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Huỳnh Thị Thu Sương (2017), Quản trị nguồn nhân lực 31 Website: Cổng thơng tin điện tử UBND huyện Mang Thít Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN MANG THÍT Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học “nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long”, chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định ông (bà) công chức cấp xã q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời ông (bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ công tác nghiên cứu, phân tích: PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu (X) vào vng () thích hợp: Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi  Dưới 20 tuổi  41 - 50 tuổi  21 - 30 tuổi  51 - 60 tuổi  31 - 40 tuổi  60 tuổi Trình độ học vấn  Phổ thông sở  Sau đại Học  Trung cấp  Loại khác………  Cao đẳng/ Đại học Nghề nghiệp  Kinh doanh  Công chức  Nông dân  Cán hưu  Khác …… PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Câu 1: Ơng (bà) có ý kiến nhận xét đạo đức, lối sống; kết giải công việc; thái độ phục vụ nhân dân công chức cấp xã địa phương nơi ông (bà) sinh sống, làm việc: Kết đánh giá TT Tiêu chí Trung Tốt Khá yếu bình Đạo đức, lối sống Kết giải công việc Thái độ phục vụ nhân dân =) Xin đánh dấu (X) vào thích hợp Câu 2: Theo Ông (bà) để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý ông (bà)! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO ĐẢNG ỦY, HĐND, UBND XÃ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khóa học “nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long” Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá ơng (bà) với tư cách cán lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời ông (bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Câu 1: Ơng (bà) giữ chức vụ xã: (Xin đánh dấu (X) vào thích hợp)  Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch HĐND xã;  Phó Bí thư Đảng ủy;  Chủ tịch UBND xã;  Phó chủ tịch HĐND xã;  Phó chủ tịch UBND xã; Câu 2: Ông (bà) đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị Mức độ đồng ý TT Nội dung Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo cơng chức Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Câu 3: Ơng (bà) đánh giá việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tiến độ kết thực nhiệm vụ; tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị Mức độ đồng ý TT Nội dung Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Tốt Khá Trung bình Yếu =) Xin đánh dấu (X) vào thích hợp Câu 4: Ơng (bà) có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác đội ngũ công chức xã ông (bà) công tác: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác q ơng (bà)! PHỤ LỤC GIOITINH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Nam 62 56.4 56.4 56.4 Nữ 48 43.6 43.6 100.0 110 100.0 100.0 Total TUOI Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Dưới 20 tuổi 2.7 2.7 2.7 21 - 30 tuổi 16 14.5 14.5 17.3 31 - 40 tuổi 35 31.8 31.8 49.1 41 - 50 tuổi 24 21.8 21.8 70.9 51 - 60 tuổi 20 18.2 18.2 89.1 60 tuổi 12 10.9 10.9 100.0 110 100.0 100.0 Total HOCVAN Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Phổ thông sở 42 38.2 38.2 38.2 Trung cấp 44 40.0 40.0 78.2 Cao đẳng/ Đại học 24 21.8 21.8 100.0 110 100.0 100.0 Total NGHENGHIEP Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Kinh doanh 44 40.0 40.0 40.0 Nông dân 48 43.6 43.6 83.6 Công chức 4.5 4.5 88.2 Cán hưu 5.5 5.5 93.6 Khác …… 6.4 6.4 100.0 110 100.0 100.0 Total Đạo đức, lối sống Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 5.5 5.5 5.5 Trung bình 15 13.6 13.6 19.1 Khá 37 33.6 33.6 52.7 Tốt 52 47.3 47.3 100.0 110 100.0 100.0 Total Kết giải công việc Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid yếu 11 10.0 10.0 10.0 Trung bình 38 34.5 34.5 44.5 Khá 14 12.7 12.7 57.3 Tốt 47 42.7 42.7 100.0 110 100.0 100.0 Total Thái độ phục vụ nhân dân Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 8.2 8.2 8.2 Trung bình 17 15.5 15.5 23.6 Khá 38 34.5 34.5 58.2 Tốt 46 41.8 41.8 100.0 110 100.0 100.0 Total Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation Đạo đức, lối sống 110 3.23 885 Kết giải công việc 110 2.88 1.081 Thái độ phục vụ nhân dân 110 3.10 948 Valid N (listwise) 110 Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khơng phù hợp Valid 16.0 16.0 16.0 Bình thường 15 30.0 30.0 46.0 Phù hợp 20 40.0 40.0 86.0 14.0 14.0 100.0 50 100.0 100.0 Rất phù hợp Total Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Khơng phù hợp 17 34.0 34.0 34.0 Bình thường 10 20.0 20.0 54.0 Phù hợp 18 36.0 36.0 90.0 10.0 10.0 100.0 50 100.0 100.0 Rất phù hợp Total Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 4.0 4.0 4.0 Trung bình 15 30.0 30.0 34.0 Khá 22 44.0 44.0 78.0 Tốt 11 22.0 22.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 6.0 6.0 6.0 Trung bình 14 28.0 28.0 34.0 Khá 19 38.0 38.0 72.0 Tốt 14 28.0 28.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 2.0 2.0 2.0 Trung bình 13 26.0 26.0 28.0 Khá 20 40.0 40.0 68.0 Tốt 16 32.0 32.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Tiến độ kết thực nhiệm vụ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 8.0 8.0 8.0 Trung bình 14 28.0 28.0 36.0 Khá 18 36.0 36.0 72.0 Tốt 14 28.0 28.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Tinh thần trách nhiệm phối hợp trongthực nhiệm vụ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 4.0 4.0 4.0 Trung bình 12 24.0 24.0 28.0 Khá 21 42.0 42.0 70.0 Tốt 15 30.0 30.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Thái độ phục vụ nhân dân Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent yếu Valid 4.0 4.0 4.0 Trung bình 13 26.0 26.0 30.0 Khá 20 40.0 40.0 70.0 Tốt 15 30.0 30.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation Công việc đảm nhận 50 2.52 931 50 2.22 1.036 50 2.84 817 50 2.88 895 50 3.02 820 50 2.84 934 50 2.98 845 Thái độ phục vụ nhân dân 50 2.96 856 Valid N (listwise) 50 phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp trongthực nhiệm vụ 1.6 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT 1.6.1 Các nhân tố khách quan Nói đến cơng chức nói đến người làm việc máy HCNN, quan Đảng, đồn thể trị - xã hội, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Chính vậy, chất cơng chức nói chung, chất công chức cấp xã mang chất Nhà nước, họ đại diện cho nhà nước thực chức QLNN theo phạm vi định máy HCNN Do đó, cơng chức cấp xã trước hết phải có chun mơn nghiệp vụ phù hợp; phải xác định đắn đường lối, nhiệm vụ trị giai đoạn định; quan hệ với máy chế sách Nhà nước Đội ngũ cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng hình thành, phát triển gắn liền với chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Vì vậy, chế sách Đảng, Nhà nước cấp vừa cứ, vừa chi phối, tác động đến việc xây dựng đội ngũ công chức cấp xã huyện số nội dung sau: - Đối với trình CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tế: CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu khách quan nước ta CNH - HĐH tạo điều kiện cho việc tiếp nhận, chuyển giao, ứng dụng làm chủ tiến khoa học, công nghệ đại Do đó, cơng tác quản lý Nhà nước sở phải chủ động thích ứng với điều kiện Năng lực tổ chức thực chế, sách hội nhập quốc tế đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng q trình phát triển đất nước nói chung, huyện Mang Thít nói riêng Vì vậy, q trình tạo áp lực lớn cơng tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã nay, địi hỏi cơng chức phải có đủ trình độ, lực để đáp ứng trình CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tế - Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương: trình CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nước, kinh tế huyện Mang Thít tiếp tục tăng trưởng tương đối toàn diện, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường Tuy nhiên, chưa đáp ứng tiềm có địa phương, điều địi hỏi cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Mang Thít phải tiếp tục đổi để phù hợp chất lượng, số lượng Quá trình phát triển kinh tế - xã hội phải đôi với công tác xây dựng đội ngũ công chức, để khai thác, phát huy tối đa nguồn nhân lực địa phương - Ý thức trách nhiệm, tầm nhìn cấp ủy, quyền: công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng xuyên suốt hệ thống trị mà trọng yếu cấp ủy, quyền địa phương nơi quản lý, sử dụng công chức Kinh nghiệm cho thấy nơi cấp ủy, quyền địa phương quan tâm, chăm lo đến đội ngũ công chức, đổi tư duy, nhận thức công tác xây dựng đội ngũ công chức, trọng dụng nhân tài, nơi có đội ngũ cơng chức có chất lượng tốt, tâm huyết ngược lại 1.6.2 Các nhân tố chủ quan Công tác đánh giá công chức khâu hệ trọng, nhạy cảm, tế nhị, phức tạp địi hỏi tính khoa học, nhân văn, cơng tâm, xác, lợi ích chung đất nước Bản chất công tác đánh giá công chức công tác đánh giá người, liên quan đến sinh mệnh trị người Vì vậy, xây dựng đội ngũ cơng chức, cơng chức cấp xã có nhiều yếu tố chủ quan tác động đến, là: - Về trình độ: muốn hồn thành tốt nhiệm vụ giao, địi hỏi người cơng chức phải có trình độ Muốn có trình độ tất yếu người cơng chức phải đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp tự đào tạo, rèn luyện qua thực tiễn công tác, chun mơn trình độ lý luận trị Người cơng chức có trình độ chun mơn giỏi thuận lợi việc tham mưu, đạo, điều hành, không bị đồng nghiệp coi thường Nếu ngược lại, người khó hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh trình độ chun mơn, địi hỏi phải có trình độ lý luận trị, nắm quy luật vận động sống, biết vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể đơn vị Một công chức có chun mơn giỏi, có trình độ lý luận vững vàng, khí tốt, có lợi lớn công tác tham mưu, lãnh đạo hay điều hành, trình độ dân trí ngày cao Tuy nhiên thực tế nay, trình độ cơng chức chun mơn trị có quan tâm đào tạo cịn hạn chế Đó khơng cơng chức có cấp chun mơn, trị đầy đủ lại khơng có đủ lực công tác, không phát huy khả Nguyên nhân phần cung cách đào tạo, phần thân người công chức Trong đào tạo, đào tạo chức, từ xa cịn chạy theo thành tích, phong trào, khơng đảm bảo chất lượng Bởi vậy, có cơng chức có giỏi, chuyên môn, lý luận không đồng nghiệp, làm cho họ không "tâm phục phục" mà tỏ thái độ khinh thường Chưa nói đến khơng trường hợp lực thực tế yếu, chí khơng hồn thành nhiệm vụ - Về lực: trình độ thứ đào tạo, tiếp thu, lực vốn có, bẩm sinh, ‘trời cho” người Năng lực vốn quý, kế thừa từ gia đình, di truyền cộng với khả tư duy, nắm tình hình, biết vận dụng sáng tạo vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để phát huy thắng lợi Người có lực đào tạo tốt phát huy khả Bởi lực vốn có, cịn trình độ bổ sung, thực tế khơng cơng chức khơng học hành đầy đủ q trình cơng tác họ tự rút nhiều kinh nghiệm hay, chịu khó tổng kết nên có phương pháp, cách làm hiệu Người có lực thường dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, hay tìm tịi, khám phá không chịu khuất phục kẻ dốt nát, bất tài, hội Tính tình cương trực, thẳng thắn, nên thường hay làm lịng, chí dễ bị cô lập Nếu đơn vị, tập thể không cơng tâm, khơng biết q trọng, sử dụng người có lực, họ dễ bất mãn rời bỏ đơn vị, tìm mơi trường làm việc khác - Về tổ chức máy: hoạt động công tác quản trị nguồn nhân lực thời gian qua có nhiều khởi sắc, bước đầu vào chiều sâu, bám sát vào qui trình, qui định nên hệ thống trị sở đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ lĩnh vực Để nâng cao chất lượng hoạt động đạo, điều hành thông suốt, hiệu kịp thời thời gian tới địi hỏi cấp ủy Đảng, quyền phải xây dựng máy đồng bộ, hoạt động theo hướng chun mơn hố lĩnh vực, bao quát chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật có phân định hợp lý chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận Đồng thời, sở vào vị trí việc làm, tính chất, đặc điểm quản lý lĩnh vực mà chủ động xếp công chức cho phù hợp Bên cạnh việc kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức đội ngũ cơng chức cấp xã cần quan tâm xây dựng, củng cố số lượng, nâng cao chất lượng Ngoài ra, phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành quyền cơng tác xếp, bố trí, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm cơng chức có chiều sâu nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày mở rộng tăng cường nhiều lĩnh vực, đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao nhận thức trị, phẩm chất đạo đức chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã ... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.3.1 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Trong phạm vi đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, hiểu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã khả... dựng đội ngũ công chức cấp xã Việt Nam - Chương Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long - Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện. .. tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 35 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN MANG THÍT, TỈNH VĨNH LONG Trên sở lý luận thực tiễn đội ngũ công chức cấp xã, nhằm đề giải pháp nâng