Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện đông sơn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP BÙI TRƢỜNG THỌ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tôi, không vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2018 Tác giả Bùi Trƣờng Thọ ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS.TS Trần Hữu Dào - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Đơng Sơn gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2018 Tác giả Bùi Trƣờng Thọ iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.2 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 12 1.1.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng công chức xã 32 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đông Sơn 37 iv 1.2.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 39 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đặc điểm huyện Đông Sơn 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 46 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 51 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 51 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 51 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 52 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 52 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa 53 3.1.1 Số lƣợng công chức cấp xã huyện Đông Sơn 53 3.1.2 Cơ cấu công chức cấp xã huyện Đông Sơn 54 3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa 55 3.2.1 Về lực chuyên môn 55 3.2.2 Ttrình độ lý luận trị 56 3.2.3 Trình độ ngoại ngữ, tin học 57 3.2.4 Phẩm chất trị 58 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đông Sơn 58 3.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng công chức 58 3.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 60 3.3.3 Công tác sử dụng công chức 61 3.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 63 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 63 v 3.3.6 Chế độ, sách công chức 64 3.3.7 Thị trƣờng lao động 65 3.3.8 Khen thƣởng, kỷ luật công chức 65 3.4 Đánh giá chất lƣợng công chức cấp xã đối tƣợng khảo sát 67 3.4.1 Đánh giá đội ngũ cán cấp xã 67 3.4.2 Đánh giá ngƣời dân điểm khảo sát 69 3.4.3 Đánh giá chung thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức xã huyện Đông Sơn 73 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 86 3.5.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 86 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa 87 3.5.3 Kiến nghị 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CC Công chức CBCC Cán công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lƣợng công chức chuyên môn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2014 - 2016 53 Bảng 3.2 Cơ cấu công chức phân theo giới tính 54 Bảng 3.3 Thực trạng công chức chuyên môn phân theo độ tuổi năm 2016 54 Bảng 3.4 Thực trạng cơng chức theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2014 đến năm 2016 55 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị quản lý nhà nƣớc 56 Bảng 3.6 Thực trạng công chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2014 - 2016 57 Bảng 3.7 Thực trạng công chức đảng viên 58 Bảng 3.8 Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức xã giai đoạn 2014 – 2016 59 Bảng 3.9 Đánh giá cán quản lý cấp xã phù hợp trình độ, lực cơng chức xã vị trí đảm nhận 62 Bảng 3.10 Đánh giá xếp loại cán công chức cấp xã 63 Bảng 3.11 Đánh giá cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc đƣợc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dƣỡng thân 67 Bảng 3.12 Đánh giá trình độ học vấn, lý luận trị, quản lý cán địa phƣơng 68 Bảng 3.13 Đánh giá điều kiện làm việc 69 Bảng 3.14 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 70 Bảng 3.15 Đánh giá ngƣời dân lực giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức xã 72 Bảng 3.16 Đánh giá sở vật chất, thời gian giải thủ tục hành chất lƣợng dịch vụ hành 72 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đƣa đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nƣớc hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, công chức cấp xã phải giải khối lƣợng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở Do đó, đội ngũ công chức sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phƣơng nói riêng nƣớc nói chung Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm đƣợc việc công việc xong xuôi" Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" Do đó, vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Đơng Sơn quan tâm tới cơng tác phát triển nhân huyện, nhƣng thực tế chƣa đạt đƣợc chất lƣợng nhƣ mong muốn, lực quản lý nhà nƣớc đội ngũ công chức thấp, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp xã, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lƣợng, cấu chƣa hợp lý, tƣ tƣởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cơng chức cấp xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín ngƣời cơng chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Đông Sơn trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu chất lƣợng công chức cấp xã địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 101 cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thƣờng xuyên định kỳ cán bộ, cơng chức; kết phải đƣợc công bố công khai, sở để xét nâng bậc lƣơng, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hƣởng chế độ đãi ngộ khác Hoạt động thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, công dân địa phƣơng, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lòng tin cơng dân quyền lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vô quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm, để lấy làm gƣơng răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình cơng việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân ngƣời thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm cơng tác tra cơng vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh cịn có kiểm tra giám sát dân đối tƣợng tra hoạt động tra công vụ Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ công chức 3.5.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã Hệ thống sách công cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho 102 phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích đƣợc tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy đƣợc sáng tạo, thu hút đƣợc nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, ngƣời đồng tâm hiêp lực, v.v Ngƣợc lại, sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nƣớc, v.v Do đó, muốn nâng cao chất lƣợng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể đƣợc quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lôi cuốn, hấp dẫn để ngƣời phấn đấu vƣơn lên - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nƣớc, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nƣớc nói chung huyện Đơng Sơn nói riêng, để cơng chức thực n tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lƣơng phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội 103 Việc cải cách tiền lƣơng cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vƣơn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dƣỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lƣơng, nới rộng khoảng cách thang bậc lƣơng, gắn thang, bậc lƣơng với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo, 3.5.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà huyện Đông Sơn đạt đƣợc hôm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cƣờng lãnh đạp Đảng, cấp ủy huyện Đông Sơn lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nƣớc, cấp ủy Đảng huyện Đông Sơn phải trọng xây dựng phƣơng án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thƣờng xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vƣớng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt đƣợc Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gƣơng công chức tốt, uốn nắn 104 sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thoái hóa, biến chất cơng chức cấp xã - Kịp thời điều chuyển cơng chức cấp xã khơng có lực với công việc đƣợc phân công; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; tăng cƣờng cho cấp xã cơng chức có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm - Cần phải tăng cƣờng lãnh đạo tập thể công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hƣởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhƣng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 3.5.3 Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán cơng chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị nhƣ sau: * Đối với phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao nhƣ sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nƣớc, thực tế số lƣợng công chức xã thuộc diện huyện cịn nhƣng chƣa có cách giải * Đối với tỉnh Thanh Hóa - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trƣờng trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trƣờng Đại học nhƣ: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã đƣợc học tập 105 nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chƣa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phƣơng - Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII chƣơng trình trọng tâm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đặc biệt hoàn thành việc đƣa Đại học Hồng Đức trở thành Đại học cấp quốc gia - nơi đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa nói riêng nƣớc nói chung 106 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nƣớc ta đƣợc ghi điều 118 hiến pháp nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền cấp xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, định Nhà nƣớc Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trƣơng, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phƣơng mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phƣơng với Nhà nƣớc Nhiệm vụ quyền cấp xã đƣợc quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nƣớc ngƣợc lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cán cơng chức xã lực lƣợng nịng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lƣợc, định thành bại công xây dựng phát triển đất nƣớc Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc ta thành nƣớc cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lƣợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Công chức cấp xã ngƣời trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hƣớng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân 107 thực theo chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lƣợng hoạt động cơng chức cấp xã ảnh hƣởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nƣớc Đề tài “ “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa” giải đƣợc vấn đề sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa Trong q trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, nhƣng trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An, Ngơ Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hoàng Kiệt, Đinh Phƣợng Dƣơng (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, Nhà xuất thống kê Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Mai Quốc Chánh (2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Chi cục Thống kê huyện Đông Sơn (2014-2016), Niên giám thống kê Lê Anh Cƣờng, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai(2004), Giáo trình phương pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Minh Đƣờng (2006), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 3/2010 10 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 11 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, NXB Giáo dục, Hà Nội 13 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 14 Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Trần Hƣơng Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 17 UBND huyện Đơng Sơn (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 18 UBND huyện Đơng Sơn (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 19 UBND huyện Đông Sơn (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 20 Trang web www.dongson.gov.vn www.vinhphuc.gov.vn www.thoxuan.gov.vn ww.quangninh.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán công chức xã) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thƣa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… , tỉnh Thanh Hóa Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Cơng việc đảm nhận:……………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Anh (chị) giữ chức vụ xã? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh (Chị) đánh giá trình độ học vấn, lý luận trị, quản lý cán địa phƣơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ? Đánh giá TT Nội dung Chƣa đáp Đáp ứng Đáp ứng ứng Trình độ học vấn Trình độ lý luận trị Trình độ quản lý NN phần tốt Anh, chị cho biết số lần đƣợc đào tạo nâng cao lực chuyên môn, kỹ làm việc năm? TT Nội dung đào tạo nâng cao lực Số lần Tham gia đào tạo/ tập huấn nâng cao chuyên môn Tham gia đào tạo/tập huấn lực quản lý Tham gia đào tạo/tập huấn lực ngoại ngữ Tham gia đào tạo/tập huấn lực tin học Tham gia đào tạo/tập huấn kỹ mềm khác Đánh giá Anh, chị điều kiện làm việc quan nhƣ nào? Đánh giá TT Nội dung Trụ sở làm việc Bố trí nơi làm việc Trang thiết bị Hài lòng Rất hài Chƣa hài lòng lòng Chỉ hài lòng phần Trong q trình cơng tác tại, mức độ khó khăn đồng chí thƣờng gặp phải? Khơng có trở ngại Có trở ngại nhƣng khơng đáng kể Tƣơng đối nhiều trở ngại Có nhiều trở ngại Anh (Chị) đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống, tiến độ kết thực công việc đƣợc giao, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình? Mức độ đồng ý TT Nội dung Tốt Khá Trung bình Yếu Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Kết tiến độ thực nhiệm vụ đƣợc giao Thái độ phục vụ nhân dân Công chức có ý thức tự rèn luyện bồi duỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Đánh giá Anh, Chị phù hợp trình độ, lực cơng chức xã vị trí đảm nhận TT Nội dung Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Rất phù hợp Phù hợp Bình Khơng thƣờng phù hợp Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho ngƣời dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thƣa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… , tỉnh Thanh Hóa Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Theo Anh (Chị) lực giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức xã nhƣ nào? Tiêu chí đánh giá TT Năng lực giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với công Tốt Khá Trung Yếu bình việc Khi đến giải cơng việc địa phƣơng, Anh, chị có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có, khó khăn gì? Đánh giá Anh, Chị sở vật chất xã? Đầy đủ Chƣa đầy đủ Đánh giá Anh, chị thời gian giải thủ tục hành xã? Nhanh chóng Bình thƣờng Lâu Đánh giá Anh, Chị chất lƣợng dịch vụ hành xã? Rất tốt Tốt Bình thƣờng Yếu, Anh, chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phƣơng thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! ... cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã - Thực trạng chất lƣợng công chức cấp xã địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức cấp xã địa bàn huyện. .. thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa Đối... trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa 53 3.1.1 Số lƣợng công chức cấp xã huyện Đông Sơn 53 3.1.2 Cơ cấu công chức cấp xã huyện Đông Sơn 54 3.2 Thực trạng chất