Luận văn thạc sĩ Hệ thống thông tin quản lý: Xây dựng mô hình hệ thống thông tin quản lý dân cư tại Tp. Hồ Chí Minh: Ứng dụng cho phường 5 quận 6

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨVới mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý dân cư trên địa bàn phường 5 quận 6, đề tài đã thực hiện được một số nội dung cụ thể như sau :- Khao sá

ĐẠI HỌC QUOC GIA THÀNH PHO HO CHI MINH

TRUONG DAI HOC BACH KHOA

PHUNG THI HOANG TRAN

XAY DUNG MO HINH HE THONG THONG TIN QUAN LYDAN CU TẠI THÀNH PHO HO CHÍ MINH: UNG DUNG

CHO PHUONG 5 QUAN 6CHUYEN NGANH: HE THONG THONG TIN QUAN LY

MA SO : 60.34.48

LUAN VAN THAC SI

TP HO CHÍ MINH, thang 6 năm 2013

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG

ĐẠI HỌC BÁCH KHOA - ĐHQG - HCM

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Bình: Cán bộ cham nhận xét 1 : TS Nguyễn Đức Cường Cán bộ cham nhận xét 2 : TS Lý Quốc Ngọc - 55555255:

Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Bách Khoa, ĐHQG Tp HCMngày 19 tháng 7 nam 2013

Thanh phan Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm:(Ghi rõ họ, tên, học ham, học vi của Hội đồng cham bảo vệ luận văn thạc sĩ)1 PGS.TS Dang Trần Khánh — Chủ tịch;

2 TS Lê Thanh Vân — Thư ky;

3 TS Nguyễn Đức Cường — Phản biện 1;4.TS Lý Quốc Ngọc — Phản biện 2;5 TS Nguyễn Thanh Bình — Ủy viên.Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV và Trưởng Khoa quản lý chuyênngành sau khi luận văn đã được sửa chữa (nếu có)

CHỦ TỊCH HỘI ĐÔNG TRƯỞNG KHOA

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMTRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHIEM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: Phùng Thị Hoàng Trân MSHV: 11320983Ngày, tháng, năm sinh: 29/09/1981 Nơi sinh: TPHCM

Chuyên ngành: Hệ thống thông tin quản lý Mã số: 60.34.48I TEN DE TÀI:

Xây dựng mô hình hệ thống thông tin dân cư ở thành phố Hỗ Chi Minh: ứng dụng cho

phường 5 quận 6.

II NHIỆM VU VÀ NỘI DUNG:

- Khảo sát phân tích hiện trạng phường 5;

- Xây dựng và dé xuất mô hình hệ thong thông tin dân;- Để xuất các ứng dụng phân hệ phần mềm cho hệ thống.Il NGAY GIAO NHIỆM VU : (21/01/2013)

IV NGAY HOAN THANH NHIEM VU: (21/06/2013)

V CAN BO HUONG DAN : (TS Nguyễn Thanh Bình)

Nội dung va dé cương Luận van đã được Hội đồng Chuyên ngành thông qua

Tp HCM, ngay tháng 6 năm 2013

CÁN BỘ HƯỚNG DÂN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO

Nguyễn Thanh Bình

TRƯỞNG KHOA

LỜI CÁM ƠN« LL] we

Trong qua trình thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ vô cùng quý

báu của quý thay cô trường Đại học Bách Khoa TPHCM các lãnh đạo, chuyên viên Ủyban nhân dân phường 5 quận 6, gia đình, bạn bè Tôi xin tỏ lòng biết ơn chân thành đến:

Quý thay cô trường đại học Bách Khoa TPHCM đã tận tình giảng day và giúpđỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

TS Nguyễn Thanh Bình đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trìnhnghiên cứu và thực hiện đề tài

Phòng quản lý Đào tạo sau đại học - Đại học Bách Khoa TP Hồ Chí Minh đãtạo điều kiện tốt cho tôi trong suốt khóa học và thời gian thực hiện luận văn.Tập thé quý thay cô giảng dạy lớp cao hoc MIS 2011 đã trang bị cho tôi nên tảngkiến thức và phương pháp khoa học dé tôi có thể nghiên cứu thực hiện luận van.Tập thể Lãnh đạo, chuyên viên Ủy ban nhân dân phường 5 quận 6 đã tạo điều

kiện, phối hợp và hỗ trợ cho tôi trong quá trình khảo sát thực hiện luận văn

Đặc biệt, Gia đình đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học

tập và nghiên cứu.

Xin chân thành cam on!

Phùng Thị Hoàng Trân

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Với mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý dân cư trên địa bàn

phường 5 quận 6, đề tài đã thực hiện được một số nội dung cụ thể như sau :- Khao sát hiện trang tại Ủy ban nhân dân phường 5, đánh giá hiện trạng đã khảo sát.- _ Xây dựng mô hình hệ thống thông tin quản lý dân cư áp dung cho Uy ban nhân

dan phường 5.- Dé xuât các các phan hệ phan mềm trong mô hình :

Phân hệ quản lý hộ tịch;Phân hệ quản lý dân cư, lưu trú tại công an phường ;Phân hệ quản ly địa chính xây dung;

Phân hệ quản lý giáo dục;

Phân hệ quản lý bảo hiểm xã hội - y tế;

Phân hệ quản lý lao động thương bình xã hội;Phân hệ quản lý nghĩa vụ quân sự;

Phân hệ quản lý kinh doanh trên địa bàn phường.

Kết quả của đề tài đề xuất mô hình hệ thống thông tin dân cư ứng dụng cho cơ

quan nhà nước.

Management module business in localities.The results of the research proposed the model information system of residentialapplication for state agency.

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan day là công trình nghiên cứu của riêng tôi.Các sô liệu, kêt quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bồ

trong bất kỳ công trình nào khác

Tác gia

Phùng Thị Hoàng Trân

MỤC LỤC

ĐỊNH NGHĨA CÁC TU VIET TAT VÀ QUY ƯỚC scscsse: ivDANH MỤC CAC HINH 0 cccccccccccscsscsccscsscscsscssescssessssatsscsvsussesscsesatsveetsveesees VDANH SÁCH CAC PHU LUC - 2 SE+S‡Ek EEEEEEEEEEEEEEEerkekerkered vii

CHƯƠNG 1: MO ĐẦU 222222 2212211211211 re |1.1 Đặt vẫn đề - - - St ST 1211111 1111111110111 1211010101011 12111111 re |1.2 Tính cấp thiết của đề tài - Sàn Tn 21H HE 2111112 2g e 2

1.3 Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu - - ĂĂSSS Seo 3

1.3.1 Mục tiêu của luận văắn - - S5 11233322 113 rrrrerrsrsres 3

1.3.2 Nội dung nghiền cứu - - 5 22111113335 1515115 ESEkkree 41.3.3 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu: 4

1.3.4 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu - 2 2- - + +szse£zzrezxzxzxez 51.4 Y nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn - 51.4.1 Y nghĩa khoa hỌc + 5-1 2222221 SE 12151521 212111221 2111 te 51.4.2 Y nghĩa thực tiễn - 2-1 S221 1 E123 151521 012111111 1111 co 5

1.4.3 Tính mới của luận văn - - - LG G0112 12 9 1111111 111181111181 re 6

CHUONG II: CÁC CONG TRINH NGHIÊN CỨU LIEN QUAN 7

2.1 Nghiên cứu tromg nướcC:: - - - - 11s TH KH ngu 7

2.2 Nghiên cứu thé giới: - - - SE 1 111 121111 11211111111E1111 111101 re 8TẠI PHUONG 5 - - - S2 S3 1 1 121511 12111111151215111111110101 1111111011112 tt 113.1 Sơ lược về phường 5 quận 6 oo ceeesceeeeceesesseseeetetessesesseeesteesen II

3.1.1 Hiện trạng cơ cấu tổ chức 5-5-5 ccs ESEE EEEE1111Excrxet 11

a) Sơ đỒ 06 ChỨC - - + c1 1215151511 11212111115115111111111111 7111101111111 te 12

b) Phân công nhiỆm VỤ: - - - - c 11 ngờ 13

3.1.2 Hiện trạng quy trình nghiệp vụ 5c S2 s+cseeerses 17

3.2 Hiện trạng ứng dung công nghệ thong tỉn - 55c s+cS<ss2 40

3.2.1 Hiện trạng phan cứng: cc - 5s Ss+s E2 SE 2E EEEEEEErrrred 40

3.2.2 Mô hình mạng hiện tại - - 2 2111132 13x sekrred 44

3.2.3 Hiện trạng phần mềm: các phần mém ứng dụng: 453.2.5 Hiện trang dữ liệu chưa được số hóa: 5-5-5555 cxss2 46

CHUONG IV: XAY DUNG MO HINH HE THONG THONG TIN DAN

CU TẠI PHƯỜNG 5 QUAN 6 ccccccccsscccsesscsscesessesssessusserssvcstesersreesuesareaeasenees 47

4.1 Mô hình tổng thể: cece cee TT HH1 TỰ 2121111110121 1111 ye 47

4.2 Mô hình thành phần va phân bo cơ sở dữ liệu: - 48

4.3 Phân tích và đề xuất các quy trình nghiệp vụ: - - eee 504.3.1 Các quy trình về tư pháp - hộ tịch: 5-5 +c+c+cszscecs2 504.3.2 Quy trình về lĩnh vực BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện 524.3.3 Các quy trình về lĩnh vực lao động - thương binh - xã hội: 544.3.4 Các quy trình về lĩnh vực nhà dat ¿555cc Sex 564.3.5 Các quy trình về Công an - - ¿2 cà T TT rrkg 574.4 Các phân hệ phần mềm: ccc cseseecsesescssecssssesssssesessssesssnsnees 59

4.5 Chuẩn hóa về giải pháp công nghệ: 25 SE eEErEexererkrxeg 66

4.5.1 Yêu cầu về kỹ thuật và công nghệ: 2-5-5 eee ee eeeeeeee 66

4.5.2 Giải pháp công nghệ: - - - (01211 S9 x1 11x11 rreg 684.5.3 Giải pháp an toàn và bảo mật: 55c Sssrssei 68

4.5.4 Giải pháp sao lưu và phục hôi dữ liệu 5-5-5 sccess2 704.5.5 Giải pháp số hóa dữ liệu: Sàn S SE rrkg 714.6 Mô hình ứng dung phan mềm 2-2 +S EEE£E2eE#EEEEEEEEEErErrrrrree 714.6.1 Lớp cơ sở hạ tầng: - 5c stnTT 2121212121111 72

4.6.2 Lop môi trường DorfaÌ - - - c 1 1n HH HH ng 1x re 72

4.6.3 Lớp phần mềm lõi 2 ¿St SE SE SE SE rrkg 72

4.6.4 Lớp ứng dụng nghiệp vụ - SH ren 73

4.6.5 Lớp cán bộ, công chức - - - - S22 1111111282 1111118221111 rreg 734.6.6 Lớp người dan, doanh nghiệp - 2c ssseseeirrrres 73

4.7 MO hinh trién 8 CC ằ 744.7.1 Mô hình triển khai cấp thành phó - 2 252+c+ceczx+eee 744.7.2 Mô hình triển khai tại đơn vị 5-5-5 SSscxxeEsrxzkekerrkrxee 75

4.8 Mô hình tích hợp dif liệu - - - - 5 2 2222111112131 11 51x xe 77

4.9 Rủi ro và kinh nghiệm khắc phục cc 2 252552 2E‡EEeEErErxererrree, 785.1 Kết quả nghiên cứu - +52 ESESESE2E# SE EEEEEEEEEEE E111 1111111 795.2 Kiến nghị, - - - ST TT 1 1 12 2111111111111 21 2111011111011 110111111 795.2.1 Yêu câu về trang thiết bị: + 2 S1 SE xxx 795.2.2 Yêu câu về trình độ công nghệ thông tỉn - 55 815.3 Hướng phát triễn - 2S SE SE E111 1515111111 11111111111 11116 82

TÀI LIEU THAM KHẢO 5-56 SE ESEESEEEEEEEEEEEEEEE111811 111111 cre 83

LY LICH TRÍCH NGANG (G1 St 11v SE SE ng ngư 103

iil

ĐỊNH NGHĨA CÁC TỪ VIET TAT VÀ QUY UOC

STT Từ viết tắt, định nghĩa Diễn giải1 |UBNDTP Ủy ban nhân dân thành phố

2 CSDL Cơ sở dữ liệu3 CA TP Công an Tp.HCM

4 TPHCM Thanh phố Hỗ Chí Minh

5 NSD Người sử dụng6 CV Chuyén vién7 LD Lanh dao

8 LDAP Hệ thống người dùng dùng chung

9 CA Công An

10 HTTT Hệ thống thông tin11 |UBND Ủy ban nhân dân

12 ,LĐ-IB-XH Lao động - Thương binh - Xã hội

13 | BHYT Bao hiém y té

14 ND Nghị định15 (TT Thong tu

16 KT-XH Kinh tế xã hội17 |MIS Hệ thống thông tin quan lý

18 | LAN (Local Area Network) Mang máy tính cục bộ

DANH MỤC CÁC HÌNHHình 3 1: Sơ đồ địa chính phường 5 - ¿2 + 2+2 E+E+EE£E+E£EeEEcEzEerrrerree 11Hình 3 2: Sơ đồ tô chức tai phường 5 oo cscsesescseseesescssssesessssssesesesseaes 12Hình 3 3: Mô hình kết nỗi mang mang tại phường 5 - 5 2 55+: 44Hình 4 1: Mô hình tong thé hệ thống thông tin dân cư - 2 55+: 47

Hình 4 2: Mô hình tong thé phân bố dữ liệu hệ thong thông tin dân cư 48

Hình 4 3: Mô hình tong thé phân bố dữ liệu hệ thong thông tin dân cư 49

Hình 4 4: Cơ sở dữ liệu nên nhân thân (con ngườii) - esses sees 49Hình 4 5: Quy trình chứng thực di chúc - - c5 S335 Ekrrsessss 50Hình 4 6: Quy trình chứng thực giấy Uy quyên oo eee cece cseseseseseeseseeeeeeees 50Hình 4 7: Quy trình đăng ký kết hôn wo cece cscsesescsesesescssssesessstsseseseeneaes 51Hình 4 8: Quy trình khai sinh - - <5 1 1111193299930 011g nen 51Hình 4 9: Quy trình khai TỨ - <9 ng nh 52Hình 4 10: Quy trình cấp thẻ bảo hiểm đối với người có công cách mạng 52

Hình 4 11: Quy trình đăng ký mua thẻ bảo hiểm tự nguyện 53

Hình 4 12: Quy trình cấp thẻ chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuôi 53

Hình 4 13: Quy trình cấp lại, đôi thẻ khám bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi 54

Hình 4 14: QT công nhận liệt sĩ và giải quyết chế độ đối với thân nhân liệt sĩ 54

Hình 4 15: Quy trình giải quyết chế độ điều dưỡng :- - 2 5-5: 55Hình 4 16: Quy trình giải quyết chế độ đối với bệnh binh - 55

Hình 4 17: Quy trình quyết trợ cấp hàng tháng đối với thanh niên xung phongthời kháng chiẾn - ¿2 +SE E29 EEEEE219EEE1 1115121 2111171 1121150111101 T1 1e 56Hình 4 18: Quy trình xác nhận tình trạng nhà đất cece 56Hình 4 19: Quy trình xác nhận tờ khai mốc thời gian sử dung đắt 57Hình 4 20: Quy trình quản lý về nhân khâu đặc biệt -. 5-52 5-5: 57

Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.Hình 4.

222

—

23:24:25:26:27:26:29:30:31:32:33:34:

Quy trình quan lý tam ẨTÚ <5 555 3232531111 EEEEssssssxskkeeree 58Quy trình quan lý thường tri 22G S1 1S gu 58Mô hình xử lý thông tin hộ tịch - 511k 59M6 hình xử lý thông tin phân hệ công an - +55 <<<«2 60Mô hình xử lý thông tin địa chính - xây dựng - 61Mô hình xu lý thông tin phân hệ giáo dục <<<<«- 62

Mô hình xử lý thông tin y tỄ - 522221 E22 E2EEEEEEEerrrkrees 63

Mô hình xử lý thông tin lao động thương binh xã hội 64M6 hình xử lý thông tin quân sự - «ch k 65M6 hình xử lý thông tin quản lý kinh doanh -«- 66

Mô hình ứng dụng phan 6M csessesesesessesesesesseseseeeeees 7]Mô hình triển khai cấp thành phố - 2 25+ +£22£+££z£zzx+2 74Mô hình triển khai tại đơn Vi -¿-c-cccccstsExsvSxsEEerereeersrereed 75

M6 hình tích hợp dữ liệu <5 1191 SH ky 77

DANH SÁCH CÁC PHỤ LỤCPhu lục 1: Bảng hiện trạng phần mêm hành chính tại 24 quận huyện SỐPhụ lục 2: Bảng hiện trang phần mém dat đai xây dụng và các phan mềm khác 87

Phụ lục 3: Hiện trạng ứng dụng CN FT hoạt động nội bộ tại phường 5 87

Phụ luc 4: Hiện trang ứng dung CNTT hoạt động nội bộ tại phường 5 (tt) 88

Phụ lục 5: Hiện trạng ứng dung CNTT hoạt động nội bộ tai phường 5 (tt) 89

Phụ lục 6: Hiện trạng ứng dụng CNTT hoạt động nội bộ tai phường 5 (tt) 89

Phụ lục 7: Hiện trạng ứng dụng CNTT hoạt động nội bộ tại phường 5 (tt) 90

Phụ lục 8: Hiện trạng ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp tạiPHAUONG 5 c(c-+11 91Phu lục 9: Hiện trạng ứng dung CNTT phục vụ người dan va doanh nghiệp tạiPHAUONG 5 c(c-+11 92Phụ lục 10: Khảo sát hạ tầng, mạng tại phường 5 - +2 93Phụ lục 11: Khao sát ha tầng, mạng tại phường 5(ff) . - << sss2 93Phụ lục 12: Khảo sát hạ tầng, mạng tại phường 5 (tt) - << sss2 94Phu luc 13: Khao sat ha tang, mạng tại phường 5 (tt) - << s2 94Phu luc 14: Khao sat ha tang, mạng tại phường 5 (tt) - << sss2 95Phụ lục 15: Khảo sát hạ tầng, mạng tại phường 5 (tt) - << sss2 95Phụ lục 16: Khảo sát hạ tầng, mạng tại phường 5 (tt) - << sss2 96Phu lục 17: Khao sát ha tang, mạng tại phường 5 (tt) - << sss2 96Phụ lục 18: Khao sát ha tầng, mạng tại phường 5 (tt) - << sss2 97Phu luc 19: Khao sat ha tang, mạng tại phường 5 (tt) - << sss2 97Xác nhận 1: Giấy xác nhận nghiên cứu dé tai cesses csesseeseseseseeeeeees 98Hình ảnh 1:Hình anh công khai thu tục khối văn hóa - xã hội - 99

Hình anh 2: Hình anh công khai thu tục lĩnh vực Giáo dục - Y tế - Bảo hiểm 99

Vil

Hình ảnh 3: Hình anh công khai thủ tục lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch 100

Hình ảnh 4: Hình ảnh công khai thủ tục lĩnh vực Kinh tế - Đô thị 100Hình anh 5: Cán bộ phường đang thực hiện tiếp nhận hồ so đăng ký kết hôn 101

Hình ảnh 6: Cán bộ phường đang thực hiện sao y công chứng cho người dan 101

Hình ảnh 7: Cán bộ phường đang hướng dẫn người dân làm thủ tục 102

DANH SÁCH CAC BANG BIEUBang I : Một số quy trình được áp dung tại phường 5 - - 2 55+: 39

Bang 2: Hiện trang máy tính được sử dụng tại phường 5 -«- 43

Bảng 3: Hiện trang các phần mềm được sử dung tại phường 5 - 45

Bang 4: Hiện trạng cơ sở dữ liệu tại phường Š ceeeeseneeeeeeeenteeeeeeees 45

Bảng 5: Hiện trang dữ liệu chưa được SỐ WGA ececcseccsescscesssscesscesecestsvsvevevscseneeeen 46Bang 6: Rui ro và kinh nghiệm khắc phục 2 5-5552 22+E+Ee£szEzxzeersrxee 78Bang 7: Bảng dé xuất thiết bi cần đầu tư cho phường 5 - 5-5-5: 81

1X

Là một trong những trung tâm lớn về chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội củacả nước, thành phố Hồ Chí Minh đang là một địa phương đi đầu về ứng dụng côngnghệ thông tin trong nén hành chính Đến nay, thành phố Hồ Chí Minh đã dat đượcmột số thành công ban đầu và rút ra được những bài học quý giá cho việc áp dụngthành công công nghệ thông tin, trong đó các yếu tổ mang tính quyết định là:

- Sự quyết tâm cao trong ch đạo của các cấp lãnh đạo thành phố

- Có chương trình mục tiêu công nghệ thông tin và phương án quản lý dự ánhiệu quả.

- Động viên đông đảo đội ng chuyên viên ki thuật có trình độ, kinh nghiệm

triển khai và khai thác tốt hợp tác quốc tế

Trong vài năm gần đây, dưới sự quan tâm của các cấp lãnh đạo công nghệthông tin của thành phố đã có những bước chuyển mình trong cả về lượng lẫn về chất.Bên cạnh những kết quả đạt được, van đề triển khai các dự án công nghệ thông tinc n gặp phải nhiều khó khăn do cả những nguyên nhân chủ quan và nguyên nhânkhách quan, khiến các tiễn độ c n chậm Có thé đơn cử như:

Hệ thống pháp luật và các văn bản dưới luật chưa đủ, các quy trình trong quảnlý chưar ràng, chưa chuẩn Các văn bản quy phạm pháp luật quy định về tiêu chuẩn,định mức cho các dự án công nghệ thông tin c n thiếu và chưa ph hợp với thực tế

của ngành công nghệ thông tin.

Thiếu đội ng nhân lực công nghệ thông tin am hiểu về chuyên môn nghiệpvụ cả về số lượng và chất lượng.

Thiếu kiến thức và kinh nghiệm cần thiết triển khai hệ thống ở cấp thành phó.Thiếu các điều tra, khảo sát để có được các số liệu chính xác và đồng bộ, thiếu sự

chia sẽ thông tin giữa các ngành.

Là một học viên đang công tác trong hệ thống hành chính nhà nước, tôi nhậnthức sâu sắc rằng: công nghệ thông tin rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng

điều hành của các ngành các cấp, do đó tôi đã lựa chọn dé tài “Xây dựng mồ hình hệ

thống thông tin quản lý dân cư ở TP Hồ Chí Minh: ứng dụng cho phường 5 quận 6”lam đề tai tốt nghiệp của mình nham góp phan lam r thêm về mặt lý luận, góp phanđây mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý và đáp ứng yêu cầuthực tiễn c ng như những yêu cầu mới đối với công tác quản lý dân cư

Hiện nay, việc quản lý dân cư tại phường 5 quận 6 chủ yếu bang thủ công sốsách, các ban ngành không chia sẻ dữ liệu với nhau Với những hạn chế đó việc xâydựng mô hình hệ thống thông tin quản lý dân cư và ứng dụng công nghệ thông tintrong các lĩnh vực là điều hết sức cần thiết và giải quyết một số van dé sau:

- Việc liên kết giữa hộ tịch, quản lý nhân khẩu, quản lý chứng minh nhân dânvà cơ sở dir liệu dân cư đem lại hiệu quả trong công tác quản lý dân cư trên địa bàn

quận Số liệu về dân nhập cư, khai sinh, học tập.v.v sẽ được lập và thống kê chính

xác hơn.

- Giúp cập nhật thêm số liệu cơ bản của người dân vào CSDL dân cư.- _ Việc này có 2 lợi ích như sau: thứ nhất, định hướng xây dựng mô hình hệ thốngdân cư chuẩn cho 01 phường dé từ đó nhân rộng cho các phường c n lại trên địa ban

quận 6; thứ hai, nó cho ph p người sử dụng (các cán bộ công chức, người dân) có

nhận thứcr ràng về lợi ích mang lại từ việc sử dụng công nghệ thông tin phục vụ co

quan nhà nước.

1.2 Tính cấp thiết của đề tài

Gan đây, với việc phát triển công nghệ thông tin, đặc biệt là sự phát triển Chínhphủ điện tử đã đưa tin học đến các cơ quan hành chính nhà nước, do đó việc ứng dụng

công nghệ thông tin trong việc xây dựng mô hình hệ thông thông tin dân của tại phường 5quận 6 là tiềm năng cho sự quản lý của các cấp lãnh đạo tại phường 5 quận 6.

Luận văn sẽ thực hiện việc khảo sát các ứng dụng công nghệ thông tin tại

UBND phường 5 bao gồm: cơ sở hạ tang máy móc, con người, quy trình dang ápdụng, phần mềm ứng dụng v.v để tìm giải pháp thích hợp nhất trong việc quản lýdân cư Từ đó xây dựng mô hình hệ thống thông tin quản lý dân cư, nhằm giúp các

lãnh đạo có các phương tiện hiệu quả trong việc quản lý dân cư và phục vụ người dântận tình, chu đáo, minh bạch.

Luận văn mang ý nghĩa thiết thực với việc xây dựng mô hình áp dụng trongthực tiễn, có hiệu ch nh, đánh giá và khái quát thành đề tài khoa học, do đó mang tínhthực tiễn và có giá trị sử dụng cao

1.3 Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu

1.3.1 Mục tiêu của luận văn- Số hóa công tác lưu trữ, quản ly dân cư như: chứng minh nhân dân, hộ khẩu,quá trình học tập, tình trạng hộ gia đình, nghề nghiép.v.v

- Cập nhật và lưu trữ day đủ quá trình biến động thông tin công dân từ nhập sinhđến khai tử

- Cung cấp khả năng phục vụ các yêu cầu của ngành công an về quản lý dân cư:cập nhật, tra cứu thông tin công dân và thống kê về dân cư

- Hinh thành và liên tục cập nhật về CSDL về dân cư trên địa bàn phường.- Cung cấp khả năng khai thác CSDL về dân cư cho các đối tượng: Công anPhường, các cơ quan nhà nước, tô chức chính trị xã hội được quyền yêu cầu cung cấpthông tin về dân cư có liên quan để phục vụ công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêucầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc ph ng an ninh Các cơ quan, tổ chức khácđược quyên yêu cầu cung cấp thông tin về dân cư nhăm phục vụ những mục đích chínhđáng của mình và được pháp luật cho phép; cá nhân được yêu câu thông tin về dân cưnhằm phục vụ những mục đích chính đáng của mình và pháp luật cho phép

- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý:

e Nắm bắt tình hình biến động dân cư, theo d i và quản lý thông tin đối

tượng kip thời, chính xác.

e_ Giúp liên thông và thống nhất CSDL về dân cư trên địa bàn, cung cấpkhả năng khai thác nhanh chóng và chính xác đến các đơn vị nhà nước, tạo tiền đề

thực hiện cải cách thủ tục hành chính.

e Tang cường hiệu qua trong công tác quan lý nghiệp vụ, giúp việc thựchiện các thủ tục hành chính cho nhân dân được hiệu quả, chính xác và đúng hẹn.

e Cung cấp các báo cáo thống kê về chất lượng dân cư trên địa bàn phục

vụ cho công tác hoạch định chính sách quản lý của các cơ quan chức năng.

e Tăng cường khả năng số hóa thông tin lưu trữ của công dân, tạo tiền đềxây dựng và triển khai chính phủ điện tử tại thành phố Hồ Chí Minh

- Xây dựng hệ thống thông tin quan ly dân cư tại Ủy ban nhân dân phường 5quận 6 trong đó đề xuất mô hình, biện pháp trên diện rộng, thực hiện kết nối thành hệthống thông tin trong toàn quận Hệ thống thông tin dân cư phục vụ các chuyên viên,các cấp lãnh đạo khai thác thông tin phục vụ điều hành

- Sử dụng mô hình hệ thống thông tin dân cư sẽ góp phan tiết kiệm thời giantrong việc quản lý và dữ liệu chia sẽ dé dàng cho các cấp có thâm quyên

1.3.2 Nội dung nghiên cứu- Tìm hiểu các quy trình áp dung tại phường theo bộ Đề án 30;

- _ Xây dựng cơ so dt liệu cho việc nghiên cứu;- _ Xây dựng quy trình tích hợp mô hình;

- Khảo sát hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin;

- _ Xây dựng và dé xuất mô hình hệ thống thông tin dân cư tại phường 5 quận 6;

- Đánh giá việc áp dụng mô hình tại phường 5 quận 6.

1.3.3 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu:

a) Phương pháp luận:

Phương pháp nghiên cứu là những nguyên tắc và cách thức hoạt động của khoahọc nhằm đạt tới chân lý khách quan dựa trên cơ sở của sự chứng minh khoa học.Điều này có ý nghĩa rang, các nghiên cứu khoa học cân phải có những nguyên tắc vaphương pháp cụ thể, mà dựa theo đó các vẫn đề sẽ được giải quyết

Nghiên cứu và dé xuất giải pháp mô hình ứng dụng hệ thống thông tin dân cưtại phường 5 quận 6 nhăm tiết kiệm thời gian xử lý công việc cho các bộ công chức,

theo dõi chặt chẽ tình hình dân cư trên địa bàn phường.

b) Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp ba phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứu quá trình:

e Thu thập các tài liệu tong quan về quản lý dân cư tại phường;e Thu thập thông tin, quy trình về quản lý của các ngành tại phường:e Phỏng van và phát phiêu khảo sát cho các cán bộ tại phường khảo sát

- Nghiên cứu mồ ta:

e Tham quan quá trình làm việc tại phường, thu thập thông tin, số liệu vàxem xét hoạt động, tìm hiểu quy trình áp dụng quản ly nhà nước tại phường Thu thậptài liệu trong và ngoài nước về mô hình hệ thống thông tin hiện nay c ng như việc ápdụng mô hình vào trong việc quản lý dân cư ở các nước trên thé giới

- Nghiên cứu so sánh:

e Đánh giá nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dân cư

tại phường 5 quận 6;

e Danh giá việc áp dung mô hình.

1.3.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Thực hiện đánh giá khả năng thích nghi việc áp dụng công nghệ thông tin trongcông tác quan lý dân cư tại UBND phường 5 quận 6.

1.4 Y nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn1.4.1 Ý nghĩa khoa học

- Tập hợp cơ sở lý luận liên quan đến công tác quản lý dân cư trên địa ban

phường 5 quận 6;

- Mô hình dé xuất góp phan quản ly, theo d i dân cư trên địa ban phường:- Kết quả nghiên cứu sẽ là co sở để định hướng xây dựng các ứng dụng đáp ứngviệc quản lý dân cư tại thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là về xây dựng hệ thông

thông tin phù hợp trong thời đại mới.

1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn- Tap hợp các kinh nghiệm quan ly dân cư của một số quốc gia trên thé giới;

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý dân cư tại phường 5 quận 6;

- Đề xuất mô hình quản ly dân cư cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả trong công

tác quản ly dân cu của phường 5;

- Đề tài này nghiên cứu và xây dựng mô hình cho việc quản ly dân cư trên địabàn phường Kết quả của dé tài cho ph p đề xuất một mô hình tổng thé về quản lýdân cư đồng thời lưu trữ, chia sẽ dữ liệu giữa các ngành, các cấp;

- Cung cấp công cụ quản lý thông tin dân cư với các chức năng cần thiết cho tấtcả các đơn vị tham gia triển khai

- Thống nhất được dữ liệu cần quản lý, báo cáo số liệu

- Quản ly chặt chẽ và chính xác thông tin dân cư trên địa bàn Quận 6.

- Thực hiện các báo cáo, thông kê nhanh chóng, kịp thời

- Giảm thời gian và chi phí quản ly;

- Bảo đảm quốc phòng, an ninh và nhu cau của công dân

1.4.3 Tính mới của luận văn

Đã có nhiều nghiên cứu về các ứng dụng và việc quản lý trong co quan hànhchính, đặc biệt là gần đây Chính phủ điện tử đã mang lại bước khởi đầu cho nền hànhchính Thanh phố H6 Chí Minh nói chung và UBND phường 5 Quận 6 nói riêng Tuynhiên chưa có nghiên cứu nào nói về vấn đề tích hợp liên thông các CSDL, các ứngdụng thành một hệ thong thông tin dan cu hoàn ch nh Day chính la điểm mới của

luận văn.

CHƯƠNG II: CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

2.1 Nghiên cứu trong nước:- - Chương trình ứng dụng CNTT trong công tác quản lý dan cư thời gian qua chở mức ứng dụng đơn lẻ, không theo định hướng chung của cơ quan quản lý chuyên

ngành CNTT, chưa xác định được mục tiêu chung việc xây dựng mô hình hệ thongthông tin quản lý hiệu quả và thống nhất của hệ thống chính quyền địa phương

- Ngoài ra, việc triển khai ứng dụng CNTT tại các co quan chính quyền trong thờigian qua đều thực hiện dan trải và không đồng bộ (phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệuva đào tạo), không kết nối liên thông và trao đối thông tin giữa hệ thống trong c ng

don vi, giữa các đơn vi với các cơ quan chuyên ngành.

- Gan đây nhất cuối năm 2012, tại khóa hop lần thứ 4 của Ủy ban Hỗn hợp ViệtNam-Hungary tại Hà Nội, Bộ Công an đã ký Hop đồng tong thé và Hop đồng thươngmại với Liên danh nhà thầu do Hungary giới thiệu dé thực hiện Dự án

e Theo đó, Dự án được triển khai thí điểm tại thành phố Hải Phòng với mụctiêu xây dựng hệ thống quản lý dân cư thống nhất trên địa bàn để cung cấp chính xác,kịp thời thông tin cơ bản về dân cư phục vụ công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêucầu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và nhu cầu của công dân

e Phát biểu tại budi tiếp, Thứ trưởng Phạm Quy Ngọ nêu rõ, Dự án “Xây dựnghệ thống quản lý dân cư” do Chính phủ Hungary tài trợ là dự án quan trọng trong việccải cách thủ tục hành chính và thé chế hóa nên hành chính công trong công tác quan lýcư trú tại Việt Nam Thứ trưởng c_ng dé nghị, ngoài Dự án thực hiện thí điểm tại thànhphố Hải Phòng, Chính phủ Hungary sẽ xem xét, tiếp tục bố trí thêm nguồn vốn ODAđể Bộ Công an Việt Nam sớm triển khai mở rộng dự án quản lý dân cư sang các t nh,thành phố khác Đến nay, dự án ch mới đầu giai đoạn thực hiện các thủ tục liên quanđến công việc lựa chọn nhà tư vấn thực hiện lập thuyết minh dự án

- Tai thành phố Hồ Chí Minh đã có triển khai thí điểm một số ứng dụng cho việcquản lý địa bàn dân cư tại quận Bình Thạnh (ch triển khai các phân hệ phục vụ cho bộ

phận công an: quản lý thông tin CMND, thường trú, thông tin tam trú, thông tin nhân

khẩu đặc biệt) Việc triển khai này chưa thật sự đầy đủ khi cần truy xuất một công dân

trên địa bàn phường, đồng thời đến nay thành phố Hồ Chí Minh chưa có mô hìnhnghiên cứu day đủ về xây dựng hệ thống thông tin dân cư tại các đơn vị quản lý hànhchính cấp cơ sở.

- Một số ứng dụng đã được triển khai tại 24 quận - huyện trên địa bàn thành phốHỗ Chí Minh: (đính kèm phụ lục1, 2)

2.2 Nghiên cứu thé giới:- M6 hình hệ thống thông tin dân cư tại các nước ứng dụng CNTT tiên tiến cócau trúc và định chế rất khác nước ta về quản lý hành chính, trình độ dân trí, hệ thốnghạ tầng cơ sở vật chất.v.v quan trọng hơn cả là nề nếp làm việc và trình độ can bộ

theo luật định được thực hiện bởi các cá nhân và cơ quan công quyền Các thông tin

trong hệ thống được sử dung trong suốt các dịch vụ và quản lý xã hội thông tin PhanLan, bao gồm trong hành chính công, các cuộc bau cử, thuế, hành chính tư pháp, nghiêncứu và thông kê Các doanh nghiệp và các tô chức cá nhân khác có thé truy cập vào

các thông tin.

e Thông tin cơ bản liên quan đến việc xác định của người dân va các tòa nhàđược đăng ký trong hệ thong thông tin dân cu Dữ liệu cá nhân được ghi lai trong hệthống bao gom tên, mã số nhận dạng cá nhân, địa ch , quốc tịch và ngôn ngữ mẹ de,quan hệ gia đình và ngày tháng năm sinh và cái chết (nếu có) Quản lý Xây dựng:đăng ký bao gồm mã xây dung, địa điểm, chủ sở hữu, diện tích, cơ sở vật chat và kếtnối mạng, mục đích sử dụng và năm xây dựng Dữ liệu bất động sản đăng ký bao

gdm cac don vi nhan dang bat động san, tên và diach cua chủ sở hữu, và các toa nhànăm trên tài sản.v.v

e Tat cả mọi người đăng ký trong hệ thống thông tin dân số được đưa ra mộtsố nhận dạng cá nhân Con SỐ này được sử dụng cho mục đích nhận dạng, ví dụ nhưtrong các ngân hàng, bệnh viện và số đăng ký của các cơ quan khác nhau.

e Đăng ký hộ tịch c ng được đăng ký tại cơ cơ quan Dữ liệu đăng ký bao

gôm tên, sinh, khai tử, c ng như các thông báo đăng ký người nước ngoài và Thôngbáo số di chuyền

e Hệ thống thông tin dân cư c ng chuyến tiếp thay đổi địa ch và dữ liệu khácdé các tổ chức Bảo hiểm xã hội (KELA) Sau khi xâm nhập vào các hệ thống thôngtin Dân cư thẻ KELA, trong đó chứng minh được hưởng an sinh xã hội, có thé được

áp dụng cho tại văn ph ng KELA địa phương.

e Những người nhập cư có ý định ở lại Phần Lan trong thời gian dài hơn mộtnăm phải thông báo cho Văn ph ng Đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa phương củahọ Văn ph ng Đăng ký ¢ ng can phải nhìn thấy hộ chiếu, giấy ph p cư trú hợp lệ vànếu có giây chứng nhận kết hôn và giấy khai sinh của trẻ em Các thông tin khác sẽ đượcđăng ký là ví dụ như tên, ngày sinh, quốc tịch, các mối quan hệ gia đình và địa ch

e Tai Văn ph ng Đăng ký người nhập cư phải điển vào và ký tên "Thông tin

đăng ký trên hình thức một người nước ngoài và thực hiện một thông báo chính thức"

trong đó ghi hộ khẩu thường trú của bạn (ví dụ như địa ch )

e Người nước ngoài tại Phần Lan ít hơn một năm c ng có thể được nhập vàohệ thong thông tin dân số nếu nó là cần thiết cho họ để có thé ở lại hoặc làm việc tạiPhần Lan Trong trường hợp này, chúng được đưa ra một số nhận dạng cá nhân nhưnghọ sẽ không được đăng ký hộ khẩu thường trú của một đô thị Văn ph ng đăng ký chcó thé đăng ký thông tin nếu người đó đến văn ph ng và trình hộ chiếu của mình, hoặctài liệu khác chứng minh rang dữ liệu cá nhân của mình và quyền công dân củamình Trước khi di cư đến Phan Lan nên liên lạc với văn ph ng đăng ký địa phương ởtrong nước dé được tư van về những gì can phải làm

- Tai Michigan không những xây dựng hệ thống thông tin quản lý dân cư trên

địa bàn mà nước này còn xây dựng cả hệ thông thông tin quản lý dân cư trong nhà †

(được gọi là Hệ thống thông tin Dân số tù (JPIS))[16] JPIS sẽ có tat cả các thông tin

có tại môi trang web báo cáo cá nhân, chi tiệt KỈ 'thuật được gọi là cho việc giữ sô liệu

về nhân khâu học cá nhân, hành vi phạm tội tiểu học, lịch sử hình sự được biết đến vàcác thông tin liên quan đến vụ giữ, kết án, tuyên án, và phát hành.

e JPIS là một phương tiện dé thu thập một tập hợp các thông tin đó đã nămtrên hệ thống quản lý nhà tù cá nhân, mỗi quận chạy một quá trình chiết xuất hàngtháng dé tạo ra một tập tin tiêu chuẩn Cách tiếp cận chính là dé thúc đây việc thôngqua, tăng cường và sử dụng hợp lý hệ thống dữ liệu địa phương Ngược lại, hệ thốngđịa phương cung cấp nên tảng để trích xuất các dữ liệu tối ưu có thể sử dụng để chiếtxuất JPIS, mà nên được xem như là một hợp lý của sản phẩm của thu thập dữ liệu địa

e Nhu cau của từng don vị hành chính: giảm nhẹ khối lượng công việc, tránhcác áp lực trực tiếp của người dân, khoa học hiện đại các hoạt động chuyên môn

Từ tinh hình trên phát sinh yêu cầu xác định một mô hình hệ thống thôngtin dân cư triển khaiph hợp với thực tế của cấp cơ sở và thông tin được cập nhật dữliệu tác nghiệp hang ngày d ng chung, chuẩn và giao thức trao đôi thông tin giữa cáchệ thống thông tin, từ đó tổng quát hóa và nhân rộng

CHUONG III: PHAN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG

Trên địa bàn phường có hầu hết các cơ quan hành chính của Quận, 02 trườngmẫu giáo, 01 trường tiểu học, 01 trường cao đăng nghệ Phú Lâm, 02 trường THCS,

Oltruong đào tạo ngoại ngữ do tư nhân thành lập.

- Hién nay, toàn phường có tổng số nhân khẩu là 16.836 người, trong đó dân tộcHoa chiếm ty lệ trên 63%, bao gồm 5 khu phó và 84 tổ dân phố Tổ trưởng tô dân phốđa số là những người tại địa phương có uy tín (28 người là cán bộ hưu trí) và tích

cực tham gia các hoạt động tại địa phương.

- _ Tập thé cán bộ - công nhân viên phường gồm có 34 cán bộ, trong đó có 33 cánbộ tốt nghiệp chương trình trung học phố thông, 11 cán bộ đã tốt nghiệp đại hoc, 03

cán bộ tốt nghiệp trung cấp; dang theo học các lớp gồm: 09 cán bộ đại học, 04 cán bộtrung cấp chính trị, 04 cán bộ trung cấp thống kê, 02 cán bộ trung cấp quản lý văn hoá.Về Đảng viên: Chi bộ cơ quan UBND phường có 24 đồng chí, đối tượng Đảng có 03đồng chí Nhìn chung, tình hình đào tạo cán bộ đã cơ bản đáp ứng với nhiệm vụ chính

tri của đơn vi.

- Nhăm quán triệt quan điểm vận động nhân dân của Đảng, và thực hiện cuộcvận động “Học tập và làm theo tam gương đạo đức Hỗ Chí Minh”, trong những nămqua chính quyền phường đã thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội,xoá đói giảm nghèo, thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, thực hiện cải cách hành chính,thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quan liêu, tham nh ng v.v Chính quyên phườngphối hợp với Mặt trận và các ban ngành đoàn thể phát huy tốt truyền thống đoàn kếttoàn dân, tăng cường sự nhất trí trong nhân dân về chính trị và tinh thần, chăm lo vàbảo vệ lợi ích hợp pháp cho nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân

b) Phân công nhiệm vu:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường: Ch đạo điều hành chung công việc của

UBND phường và phụ trách các lĩnh vực:

e Công tác an ninh - nội chính; phòng cháy chữa cháy;

e Công tác tô chức bộ máy chính quyên, công tác cán bộ, Văn ph ng Ủy ban

nhân dân phường:

e Công tác kế hoạch đầu tư, quyết định các phương án, dự án đầu tư phát triển

kinh tế xã hội trên địa bàn phường:

e Quyét định các van dé về tài chính;Quản lý nhà nước về địa giới hành chánh;Công tác tư pháp - hộ tịch;

Hoạt động của khu pho - tổ dân phố;e Công tác tiếp dân, phụ trách công tác khiếu nại tố cáo, và giải quyết cáckiến nghị của nhân dân;

e Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở va cơ quan;

e Chủ tịch các hội đồng: Nghĩa vụ quân sự, xét nâng lương trước hạn, thi đua

khen thưởng, kỷ luật; phối hợp tuyên truyền phổ biến pháp luật, Trưởng ban Tư pháp;

Trưởng Ban Tài Chính;

e Phụ trách theo dõi hoạt động khu phố 1 và khu phố 2.- Phó chủ tịch UBND phường phụ trách khối Kinh tế - Quản lý đô thi:

e Ch đạo, dé ra kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chínhsách của nhà nước, các mặt công tác trên lĩnh vực Kinh tế - Quản ly do thi;

e Tham mưu cho Uy ban nhân dân phường về quy hoạch phát triển đô thị va

cơ sở hạ tầng Chịu trách nhiệm về quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng

năm, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thâmquyên phê duyệt;

e Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tang ki 'thuật trên địa bàn phường theo phân

cấp, ngăn chặn xử lý các hành vi vi phạm đối với cơ sở hạ tầng k: thuật theo quy địnhcủa pháp luật;

e Kiếm tra giấy phép xây dựng của tổ chức và cá nhân trên dia bàn phường,lập biên bản đình ch những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấyphép, sai ph p đồng thời chuyển hỗ sơ vi phạm xây dựng đến Thanh tra xây dựng

Quận xử lý theo quy định;

e Tham gia thực hiện các dự an đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng k: thuật và dịchvụ công cộng theo sự phân công của Ủy ban nhân dân Quận Tổ chức thực hiện việc

xây dựng, cải tạo, duy tu, bảo trì các công trình trên địa bàn theo quy định pháp luật

và sự phân cấp của Ủy ban nhân dân Quận 6;

e Ch đạo xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực kinh tế - quản lý đô thị;e Ch đạo hòa giải các tranh chấp về nhà ở, đất đai; tham gia c ng Ban bồithường giải phóng mặt bang Quận 6 giải quyết công tác hòa giải, bồi thường, hỗ trợ

tái định cu tại địa bàn phường;

e Truc tiép phụ trách theo dõi hoạt động các mặt công tác gom: kinh tế (các

cơ sở sản xuất, tiểu thủ công nghiệp), công tác thu thuế, địa chính, xây dựng, tàinguyên - môi trường, kế hoạch - giao thông, công trình công cộng, phòng chóng cúm

gia cầm, xác nhận đơn đăng ký kinh doanh các lĩnh vực, tô chức thực hiện quyết định

của Ủy ban nhân dân các cấp đã có hiệu lực pháp luật;

e Phụ trách trực tiếp tổ thanh tra xây dựng phường:e Thay mặt UBND phường ký các hồ sơ liên quan đến lĩnh vực được phâncông; chứng thực hành chính, bản sao kết hôn, khai sinh, khai tử và ký quyết định xửphạt hành chính lĩnh vực kinh tẾ - quản lý đô thị;

e Chủ tịch Hội đồng, Trưởng hoặc phó thường trực các banch đạo thuộc lĩnh

vực kinh tế, đô thị theo sự phân công của Chủ tịch UBND phường:

e Tham gia giải quyết công tác khiếu nại tố cáo, tham gia báo cáo chuyên dé

các luật do Chủ tịch UBND phường phân công:

e Phụ trách khối Kinh tế - Quản lý đô thị:e Phụ trách tham gia sinh hoạt tại khu phố 5;e Điều hành hoạt động UBND phường khi chủ tịch UBND phường đi văng:

e Các nhiệm vụ khác do lãnh đạo đơn vị phân công.

14

- Phó chủ tich UBND phường phụ trách khối văn hóa - xã hộie Ch đạo đề ra kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính

sách của nhà nước trên lĩnh vực văn hóa - xã hội;

e Quan ly nhà nước đối với các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực Văn hóa Xã hội: sách bao, văn hóa phẩm, dịch vụ văn hóa, giáo dục dạy nghề, hành nghề y được,hoạt động của các tổ chức xã hội, Hội đoàn, các lễ hội truyền thông, các di tích lịch sử,

-văn hóa;

e Ch đạo xử ý các vi phạm hành chính liên quan đến lĩnh vực văn hóa -xã hội:e Kiểm tra và tổ chức thực hiện các chính sách trên địa bàn phường như: công tácgiảm nghèo, chính sách đối với người có công, chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo;

e Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tô chức thành viên của Mặttrận thực hiện cuộc van động “Toan dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu

dân cư” các phong trào thé dục thé thao, các hoạt động chăm sóc sức khỏe cộng đồng,

phòng chồng dịch bệnh, cứu tế xã hội, phòng chồng tệ nạn xã hội, ngăn chặn việctruyền bá văn hóa phản động, đôi trụy, bài trừ mê tin di đoan, thủ tục lạc hậu trên địa

bàn dân cư;

e Truc tiép phụ trách theo dõi hoạt động: Tram y tẾ, giảm nghèo tăng hộ khá,pho biến giáo dục, chồng mù chữ, trung tâm học tập cộng đồng, công tác khuyến hoc,lao động - thương binh xã hội, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, dân số - gia đìnhvà trẻ em, Ban vì sự tiễn bộ của phụ nữ, công tác bình đăng gidi, các cơ sở dịch vụvăn hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, cấp giấy chứngnhận vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống HIV/AIDS,ch đạo phục vụ tổ chức

các hội nghị trong phường:

e Thay mặt UBND phường ký các hồ sơ liên quan lĩnh vực được phân công,chứng thư hành chính, bản sao kết hôn, khai sinh, khai tử và ký quyết định xử phạt

hành chính lĩnh vực văn hóa -xã hội;

e Chủ tịch Hội đồng, Trưởng hoặc phó ban thường trực banch đạo thuộc lĩnhvực văn hóa -xã hội, sự phân công của Chủ tịch UBND phường:

e Tham gia giải quyết công tác khiếu nại tố cáo, báo cáo chuyên dé các luật

do Chủ tịch UBND phường phân công:

e Phụ trách khối văn hóa -xã hội;e Phụ trách và tham gia sinh hoạt khu phố 4;

e Các nhiệm vụ khác do lãnh đạo phân công.- ‘Thanh viền UBND phụ trách Cong an:

e Tổ chức lực lượng công an, nam tình hình an ninh chính trị, trật tự an toànxã hội trên địa bàn phường, tham mưu đề xuất Đảng ủy - Ủy ban nhân dân về kếhoạch dé thông nhất có chủ trương thực hiện;

e Phối hợp Ủy ban mặt trận tổ quốc và các đoàn thé phường tuyên truyền,phố biến pháp luật liên quan đến an ninh thông tin trật tự cho nhân dân, hướng dẫnva phát động phong trào “Toan dân bảo vệ an ninh tổ quốc” trên địa bàn phường:

e Phối hợp tô chức phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, các tệ nạn

xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật trên địa bàn theo quy định của pháp luật và

theo hướng dẫn của cơ quan cấp trên;

e Tô chức phối hợp thực hiện nhiệm vụ phòng cháy chữa cháy, giữ gìn trật tựcông cộng và an toàn giao thông, quản ly v khí, chất nỗ, chat dễ cháy, quan lý hộkhâu, kiểm tra thực hiện các quy định về an ninh thông tin trên địa bàn phường theothâm quyên;

e Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, tổ chức việc quản lý, giáo dụcđối tượng trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

e Tuần tra bảo vệ mục tiêu quan trọng về chính trị - kinh té, an ninh quốcph ng trên địa bàn phường theo hướng dẫn của Công an cấp trên;

e Xây dựng nội bộ lực lượng Công an trong sạch - vững mạnh và thực hiện một

số nhiệm vực khác do Đảng ủy - Ủy ban nhân dân phường và Công an cấp trên giao;

e Phó thường trực các Ban ch đạo, Hội đồng thuộc lĩnh vực an ninh trật tựtheo phân công của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường: Trực tiếp phụ trách và theo

dõi hoạt động: lực lượng Công an, lực lượng bảo vệ dân phố:

l6

e Tham gia tuyên truyền pho biến, báo cáo chuyên dé các luật do Chủ tịch

UBND phường phân công:- Thanh viên UBND phường phụ trách Quan su;

e Tham mưu, dé xuất Dang ủy - Uy ban nhân dân phường về chủ trương, biệnpháp lãnh đạo,ch đạo và trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc ph ng, địa phương:

e Lap ké hoach xây dung lực lượng dan quân, quan ly lực lượng dự bi độngviên, kế hoạch giáo dục chính trị pháp luật về quân sự, quốc ph ng địa phương, tô

chức huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu trị an cho lực lượng dân quân, xâydựng kế hoạch tuyên truyền chọn và gọi công dân nhập ng ;

e Phối hợp với các đơn vi quân đội tô chức huấn luyện quân dự bị hang nămtheo quy định;

e Tổ chức thực hiện đăng ký, quản lý trong độ tuổi nghĩa vụ quân sự, dânquân theo quy định pháp luật; Phụ trách tham gia sinh hoạt khu phố 6

3.1.2 Hiện trạng quy trình nghiệp vụ

Trong đời sống hàng ngày, người dân và doanh nghiệp phải tuân thủ rất nhiềucác qui định về thủ tục hành chính, điển hình như: trong các hoạt động sản xuất kinhdoanh, xây dựng, nhà đất, hộ khâu, hộ tịch và thuế.v.v

Thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực đang là rào cản đối với hoạt động kinhdoanh và đời sống nhân dân, gây tốn kém, ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh củanên kinh tế, ví dụ dé được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụngđất ở người dân phải đi lại 09 lần (Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn 03 lần; Ủyban nhân dân quận - huyện 03 lần; Chi Cục thuế thị xã - huyện 02 lần và Kho bạc nhànước thị xã - huyện 01 lần) và phải đến 04 cơ quan hành chính (Ủy ban nhân dânphường - xã, thị tran; Uy ban nhân dân thi xã - huyện; Chi cục thuế và Kho bạc nhànước thị xã - huyện) mới được giải quyết loại hồ sơ hành chính theo yêu cau;hoặc tổng số thủ tục hành chính vẻ đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nướcmà chủ đầu tư phải thực hiện đối với 01 dự án là 33 thủ tục, mất trung bình là 3 năm,có dự án ngâm gan 05 năm (bao gồm thời gian thực hiện thủ tục hành chính theo quy

định, thời gian đi lại và thời gian chờ đợi hoàn thành thủ tục) [10].v.v

Dé giải quyết các bất cập trên, ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ đã banhành Quyết định số 30/QĐ-TTg phê duyệt Dé án Đơn giản hóa Thủ tục hành chínhtrên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 (gọi tắt là Đề án 30): và

Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2008 ban hành Kế hoạch thực hiệnĐề án 30, đưa ra một hệ thông giải pháp tổng thể, công khai, minh bạch nhằm thống

kê rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính Thông qua việc đơn giản hóa loại bớt các

thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết, giúp người dân và doanh nghiệp giảmđáng ké chi phí trong thực hiện các thu tục hành chính Theo ch dao, Đề án 30 là mộttrong những nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ từ nay đến cuối năm 2010, thể hiệnrất rõ sự quyết tâm của Chính phủ trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước

Uy ban nhan dân phường 5 đã rà soát và áp dụng bộ thủ tục hành chính theoĐê án 30 đôi với các lĩnh vực:

18

Stt | Tên thủ tục hành | Thành phan số lượng hô | Thời gian giải quyết Quy trình giải quyết Giấy tờ cần xuất

chính SƠ trình để đối chiếu

pháp luật quy định phải

đăng ký quyền sở hữu,

trạng hôn nhân, tài sản

không quá 03 ngày làm

việc kể từ ngày nhận đủ

hé sơ hợp lệ

nộp biên nhận.

- Trình lãnh đạo ký duyệt hồ sơ

cho người dân và lưu trữ hồ sơ

theo quy định ngành.

- Bản chính quyênchứng nhận quyênsở hữu, quyền sử

quyên sử dung;

chung, riêng của người lậpdi chúc;

- Các giây tờ liên quan do

- Nhận hô sơ đây đủ hợp lệ cán

bộ tiếp nhận trao cho người nộp

biên nhận.

- Trình lãnh đạo ký duyệt hồ sơ.

Sau đó trả lại hồ sơ cho ngườidân và lưu trữ hỗ sơ theo quy

quan hệ giữa người

từ chối nhận di sảnvà người để lại di

- Cap giây tờ liên

quan khác theo quyđịnh của pháp luật.

Chứng thực Giâyủy quyền nộp hồ

sơ và nhận thay

giây chứng nhậncủa người đề nghịcấp Giấy chứng

nhận quyén sở hữunhà ở và Giấychứng nhận quyềnsử dụng đất.

- Văn bản ủy quyên;

- Bản sao CMND;

- Bản sao các giây tờ liên

quan do pháp luật quyđịnh.

Không quá 3 ngày đôi với

việc đơn giản và không

quá 10 ngày đối với vụ

việc phức tạp.

- Nhận hô sơ đây đủ hợp lệ cán

bộ tiếp nhận trao cho người nộp

biên nhận.

- Trình lãnh đạo ký duyệt hồ sơ.

Sau đó trả hỗ sơ cho người dânvà lưu trữ hồ sơ theo quy định

ngành.

- Ban sao CMND;- Bản chính các

giấy tờ liên quan do

Chứng thực văn

bản ủy quyển làm

thủ tục yêu cầu cấpPhiếu lý lịch tư

pháp

- Văn bản ủy quyên;

- Bản sao CMND;

- Bản sao các giây tờ liên

quan do pháp luật quyđịnh.

Không quá 3 ngày đôi với

vụ việc đơn giản và

không quá 10 ngày đối

với vụ việc phức tạp

- Nhận đây đủ hô sơ hợp lệ:

- Trình lãnh đạo duyệt hồ sơ Sau

đó trả hồ sơ cho người dân và lưutrữ hồ sơ theo quy định ngành

pháp luật quy định.

- Ban chinhCMND;

- Ban chính các

giấy tờ liên quan do

pháp luật quy định.

Chứng thực giâyủy quyền đăng kýXe

- Ban chinh CMND;

- Ban sao các giây tờ liên

quan do pháp luật quyđịnh

Không quá 3 ngày đôi với

vụ việc đơn giản và

không quá 10 ngày đối

với vụ việc phức tạp

- Nhận đây đủ hô sơ hợp lệ:

- Trình lãnh đạo duyệt hồ sơ Sau

đó trả hồ sơ cho người dân và lưutrữ hồ sơ theo quy định ngành

- Ban chinhCMND;

- Ban chính các

giấy tờ liên quan do

pháp luật quy định.

Chứng thực bảnsao từ bản chínhcác giây tờ, văn

- Ban sao các giây tờ canchứng thực theo quy định

Trong ngày - Nhận đây đủ hô sơ hợp lệ:

- Trình lãnh đạo duyệt hồ sơ Sau

đó trả hồ sơ cho người dân và lưu

- Bản chính cácgiây tờ cân chứng

của pháp luật thưc

băng tiếng Việt trữ hồ sơ theo quy định ngành |

Chứng thực hoặc | - Văn bản hợp đông hop | Không quá 3 ngày đối với | - Nhận day dt hô sơ hợp lệ; - Ban chínhchứng thực lại hợp | tác của tô hợp tác vụ việc đơn giản và | - Trình lãnh đạo duyệt hé sơ Sau | CMND/ Hộ chiếu:

quy đính phải đăng ky

không quá 10 ngày đối

với vu việc phức tạp.

Không quá 30 ngày đối

với vụ việc đặc biệt phức

tạp.

đó trả hồ sơ cho người dân và lưutrữ hồ sơ theo quy định ngành

- Bản chính quyênsở hữu, quyền sử

dụng hoặc các bản

sao giấy tờ thay thế

được pháp luật quyđịnh phải đăng ky

SỞquyền hữu,

quyên sử dụng

22

quyên sở hữu, quyền sử

dụng.- Bản chính CMND/H6

chiếu.

- Các giấy tờ liên qua do

pháp luật quy định.

8 | Bồ sung, cải chính | - Tờ khai đăng ký bố sung, | 5 ngày kế từ ngày nhận đủ | - Nhận day đủ hô sơ hợp lệ; - Hộ khâu, CMND

số đăng ký khai | cải chính hộ tịch (theo | hồ sơ trường hợp can xác | - Trình lãnh đạo duyệt hồ sơ Sau người yêu cầu:sinh va giấy khai | mẫu quy định); minh thì không quá 5 | đó trả hồ sơ cho người dân và lưu | _ Hô khẩu CMND

sinh của người con | - Bản chính khai sinh của | ngày làm việc trữ hô sơ theo quy định ngành của cha, mẹ, ngườitrong việc nhận | người yêu câu bô sung, cải yêu c Au:

cha, me, con chinh an

- Trình lãnh đạo duyệt hô sơ Sau

đó trả hồ sơ cho người dân và lưutrữ hồ sơ theo quy định ngành11 | Cap giây xác nhận | - Tờ khai cấp giây xác | 05 ngày ké từ ngày nhận | - Nhận đây đủ hồ sơ hợp lệ; - Hộ khâu, CMND

tình trạng hôn | nhận tình trạng hôn nhân | đủ hồ sơ trường hợp cần | - Trình lãnh đạo duyệt hồ sơ Sau | của người yêu cầu.

nhân (theo mâu) xác minh thì không quá 5 | đó trả hô sơ cho người dân và lưu

ngày làm việc trữ hồ sơ theo quy định ngành.

12 | Đăng ký kết hôn | - Tờ khai đăng ký kết hôn | 05 ngày ké từ ngày nhận | - Nhận day dt hô sơ hợp lệ; - Hộ khâu, CMND

giữa công dân VNcư trú trong nướcvới nhau

(theo mau);- Giấy xác nhận tình trạng

hôn nhân của UBND

phường, xã, thị trân nơi cư

trú đối với trường hợp

nam, nữ có nơi cư trú khácnhau.

- Giây xác nhận tình trạng

hôn nhân của đơn vị đối

với người đăng ký kết hôi

là cán bộ, chiến sĩ lực

lượng v_ trang.

đủ hồ sơ trường hợp can

xác minh thì không quá 5ngày làm việc.

- Trình lãnh đạo duyệt hồ sơ Sau

đó trả hồ sơ cho người dân và lưutrữ hồ sơ theo quy định ngành

của người yêu cau.

24