BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021-2030 HUYỆN ĐAN PHƯỢNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Tính cấp thiết của quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng trong môi trường

Tính cấp thiết của quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng trong môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, cơ sở phát triển kinh tế, văn hoá đời sống xã hội nhân dân Tài nguyên đất thì có hạn không tái tạo lại được trong đó dân số tăng nhanh, kinh tế phát triển dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích ngày càng tăng Để giải quyết vấn đề này cần phân bố sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”

Luật Đất đai năm 2013 tại Chương 1, Điều 4 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này” Luật Đất đai năm 2013 cũng quy định tại Chương 2, Điều 14 “Nhà nước quyết định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất”

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, trong sự phát triển hài hoà, cân đối của từng địa phương và của đất nước theo nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nó còn là cơ sở để Nhà nước quản lý thống nhất toàn bộ đất đai theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo đất đai đuợc sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả

Cùng với sự phát triển kinh tế thì nhu cầu về đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, các công trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội và nhu cầu về đất ở tăng cao trong khi quỹ đất có hạn, đặt ra nhiều vấn đề phức tạp và tạo áp lực ngày càng lớn lên đất đai Nhiệm vụ đặt ra là phải sắp xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý và có hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường sinh thái và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của địa phương

Nâng cao trình độ dân trí, thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân

Xác định rõ tầm quan trọng, tính cấp thiết của việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn hiện nay, được sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội, cùng với sự giúp đỡ, phối hợp của Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội, Uỷ ban nhân dân huyện Đan Phượng tổ chức triển khai Dự án “Lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030, huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội”.

Cơ sở của công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng

Căn cứ pháp lý của công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng

- Căn cứ Luật Đất đai năm 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013;

- Luật Quy hoạch năm 2017, số 21/2017/QH14 quy định việc lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia; trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch;

- Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến Quy hoạch ngày 15/06/2018;

- Căn cứ Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 ngày 21/11/2012;

- Căn cứ Nghị quyết số 751/2019/CBTVQH14 ngày 16/08/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích một số điều của Luật Quy Hoạch;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định về giá đất;

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 14/12/2018 quy định chi tiết về thống kê đất đai, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

- Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT, ngày 12 tháng 4 năm 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

Thông tư 11/2021/TT-BTNMT được ban hành ngày 06/08/2021 bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường Thông tư này quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật trong việc lập, điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, giúp chuẩn hóa các hoạt động lập, điều chỉnh quy hoạch đất đai.

- Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT, ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;

- Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời các quy hoạch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 222/QĐ-TTg ngày 22/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 741/QĐ-UBND ngày 04/02/2013 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị S1;

- Quyết định số 405/QĐ-UBND ngày 16/01/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị S2;

- Quyết định số 3976/QĐ-UBND ngày 13/08/2015 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị GS;

- Quyết định số 5058/QĐ-UBND ngày 05/11/2012 của UBND thành phố Hà Nội về Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 5059/QĐ-UBND ngày 05/11/2012 của UBND thành phố Hà Nội về Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 7966/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Đan Phượng;

- Quyết định số 5515/QĐ-UBND ngày 20/10/2015 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội đến năm 2030;

- Quyết định số 4398/QĐ-UBND ngày 03/09/2015 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch chung Thị trấn Phùng đến năm 2030;

- Quyết định số 3494/QĐ-UBND ngày 28/06/2019 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Đan Phượng;

- Quyết định số 5848/QĐ-UBND ngày 21/10/2019 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Đề án Đầu tư, xây dựng huyện Đan Phượng thành quận đến năm 2025;

- Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND thành phố Hà Nội về việc Ban hành quy định và Bảng giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024

- Quyết định số 1708/QĐ-BTNMT ngày 05/8/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành kế hoạch lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Công văn số 4887/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 09/9/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2020 và đề xuất nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2021-2030;

- Công văn số 8344/STNMT-CCQLĐĐ ngày 06/9/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội về việc lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2021; danh mục thu hồi

- Nghị quyết 21/NQ-HĐND ban hành ngày 08/12/2020 quy định về danh mục thu hồi đất, chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng năm 2021 do Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quyết định.

- Quyết định số 1372/QĐ-UBND ngày 22/3/2021 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Đan Phượng;

- Quyết định số 4450/QĐ-UBND ngày 15/10/2021 của UBND thành phố Hà Nội về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Đan Phượng;

- Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 5/4/2021 của UBND thành phố về tổ chức thực hiện lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 cấp huyện;

- Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 11/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp;

Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ

+ Quy hoạch chung xây dựng huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội đến năm 2030;

+ Quy hoạch chung Thị trấn Phùng đến năm 2030;

+ Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội năm 2020;

+ Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Đan Phượng năm 2020;

+ Quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã huyện Đan Phượng;

+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng đến năm 2020;

+ Bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng đến năm 2020;

+ Bản đồ quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã huyện Đan Phượng tỷ lệ 1:2000;

+ Kết quả thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 trên địa bàn huyện Đan Phượng

+ Hồ sơ quy hoạch định hướng phát triển các ngành: Công nghiệp, thương mại dịch vụ, nông nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, văn hóa, y tế, giáo dục

+ Văn bản đăng ký nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 trên địa bàn huyện Đan Phượng của các xã, thị trấn, phòng ban, cơ quan, sở ngành.

Mục đích và yêu cầu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Mục đích

Theo Luật đất đai thì quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Vì vậy, để thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn cần phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của Pháp luật về quản lý đất đai

Quy hoạch sử dụng đất đến thời kỳ 2021-2030 của huyện Đan Phượng khi được

UBND Thành phố Hà Nội xét duyệt sẽ là cơ sở pháp lý để quản lý đất đai và là căn cứ để bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Do đó các cấp, các ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng đất phải tuân thủ đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt Đánh giá đúng thực trạng và tiềm năng đất đai của huyện, tạo ra tầm nhìn tổng quát về phân bổ quỹ đất cho các ngành, các mục tiêu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đến năm 2030

Khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động kinh tế trong thời gian tới, là cơ sở để giao đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đảm bảo hài hoà giữa các mục tiêu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, của vùng, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả

Làm định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các ngành, của cấp xã

Với mục tiêu thúc đẩy thu hút đầu tư, xây dựng những vùng sản xuất nông nghiệp, trung tâm văn hóa - xã hội và dịch vụ, Thành phố hướng tới thực hiện quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2030.

Bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên trong quá trình khai thác sử dụng đất đai

Quy hoạch sử dụng đất của huyện là cơ sở quan trọng để đảm bảo tính thống nhất trong quản lý Nhà nước về đất đai Thông qua quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Nhà nước vừa thực hiện quyền định đoạt về đất đai, vừa tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc sử dụng đất nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng văn minh

Quy hoạch sử dụng đất của huyện là công cụ để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, có tác dụng quyết định để cân đối giữa mục tiêu an ninh lương thực và thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá; phân công lại lao động, khắc phục hiện tượng mất đất nông nghiệp có năng suất cao.

Yêu cầu

Quy hoạch sử dụng đất phải bảo đảm tính khả thi, tính khoa học và thể hiện những mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của huyện, các ngành, các lĩnh vực trên từng địa bàn cụ thể theo các mục đích sử dụng đất đai hợp lý và có hiệu quả Do đó quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng an ninh của thành phố, của huyện; cụ thể hoá một bước quy hoạch sử dụng đất của thành phố đến năm 2030 Sau khi được phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất sẽ trở thành công cụ quản lý Nhà nước về đất đai để các cấp, các ngành quản lý, điều chỉnh việc khai thác sử dụng đất đai, phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạn; xử lý các vấn đề còn bất cập và các vi phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai

Quy hoạch sử dụng đất phải bảo đảm mối quan hệ hài hoà giữa khai thác và sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái

Khoanh định, phân bố các chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, các cấp theo quy hoạch phải được cân đối trên cơ sở nhu cầu sử dụng đất đã được điều chỉnh, bổ sung đảm bảo không bị chồng chéo trong quá trình sử dụng

Các nhu cầu sử dụng đất phải được tính toán chi tiết đến từng công trình, từng xã, đồng thời được phân kỳ kế hoạch thực hiện cụ thể đến từng năm của giai đoạn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội

Bảo đảm mối quan hệ hài hòa giữa khai thác và sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.

Phương pháp xây dựng phương án quy hoạch

+ Phương pháp tiếp cận Quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng được triển khai theo phương pháp tiếp cận hai chiều (vĩ mô và vi mô) với sự tham gia của các Phòng, ban và UBND các xã; các đối tượng của quy hoạch sử dụng đất được đặt trong mối quan hệ tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực của nhiều yếu tố tác động đến việc sử dụng đất cụ thể:

Nghiên cứu cơ bản về điều kiện tự nhiên về địa hình, địa chất, khí hậu, thủy văn, các nguồn tài nguyên, thổ nhưỡng, làm cơ sở phân vùng các khu vực để quy hoạch bố trí sử dụng đất sử dụng đất phát triển bền vững

Trong giai đoạn 2011-2020 và giai đoạn tiếp theo, việc phân tích sự biến động của các loại đất sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho việc dự báo nhu cầu đất đai Từ đó, các địa phương có thể đưa ra định hướng chính xác về nhu cầu đất dựa trên tình hình thực tế, phục vụ cho quá trình quy hoạch và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng thời kỳ 2021 - 2030 còn xem xét tiêu chí “tĩnh” “động”, đảm bảo đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, hạn chế tác động biến đổi khí hậu, xác định bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa; tuy nhiên trong đó vẫn xem xét tiêu chí “động” để có thể linh hoạt điều chỉnh giữa các xã, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn mà vẫn đảm bảo chỉ tiêu tổng thể của thành phố Hà Nội

Ngoài các phương pháp lập quy hoạch truyền thống, còn có nhiều phương pháp lập quy hoạch hiện đại khác được áp dụng, bao gồm: phương pháp điều tra; phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu, bản đồ; phương pháp dự báo về dân số, nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và địa phương; phương pháp cân đối nhu cầu sử dụng đất; phương pháp đánh giá tiềm năng đất đai; và phương pháp kế thừa.

Trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất, cần kết hợp chặt chẽ giữa phân tích định tính và phân tích định lượng để lượng hóa mối quan hệ tương hỗ giữa sử dụng đất với phát triển kinh tế xã hội Các phương pháp định tính giúp nhận thức đúng về nhiều vấn đề sử dụng đất, làm rõ những quy luật mang tính quy luật, là công cụ đắc lực hỗ trợ cho quá trình phân tích, lập kế hoạch sử dụng đất hiệu quả.

- Phương pháp kết hợp phân tích vĩ mô và vi mô Phân tích vĩ mô là nghiên cứu sử dụng đất trên cơ sở tổng thể toàn bộ nền kinh tế xã hội huyện Đan Phượng, xem xét mối quan hệ giữa sử dụng đất với các yếu tố hạn chế Phân tích vi mô được thực hiện với đối tượng nghiên cứu là sử dụng đất mang tính cục bộ của từng khu vực hoặc từng ngành nhằm xác định mối quan hệ giữa sự thay đổi động thái sử dụng đất với các nhân tố hạn chế

Quy hoạch sử dụng đất đai bắt đầu từ vĩ mô để xác định tư tưởng chỉ đạo, mục tiêu chiến lược của quy hoạch sử dụng đất, đồng thời căn cứ vào tình hình thực tế của các đối tượng sử dụng đất, cụ thể hoá, làm sâu sắc thêm, hoàn thiện và tối ưu hoá quy hoạch Quy hoạch có tác dụng vừa điều tiết khống chế vĩ mô, vừa giải quyết các vấn đề vi mô, tạo điều kiện xử lý tốt quan hệ toàn cục và cục bộ

- Các phương pháp toán kinh tế và dự báo Dự báo sử dụng đất luôn chịu sự ảnh hưởng của hai nhóm yếu tố Nhóm về nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội như sản xuất lương thực, thực phẩm; sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, đô thị, khu dân cư nông thôn, đảm bảo quốc phòng, an ninh, yêu cầu bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, ; Nhóm về tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp, công nghiệp và công nghệ sinh học quy tụ trong một hệ thống tổ chức lãnh thổ thống nhất

- Phương pháp chuyên gia Lấy ý kiến đóng góp của chuyên gia thông qua nhiều hình thức, tổ chức các buổi hội thảo, thảo luận

- Phương pháp phân tích không gian, phân tích đa tiêu chí (MCE) trên cơ sở ứng dụng GIS Ứng dụng GIS trong quy hoạch sử dụng đất: để xác định được vị trí phân bố không gian các khu vực đất cần bảo vệ nghiêm ngặt, khu vực giữ ổn định, khu vực phát triển và chuyển mục đích sử dụng đất trong phương án quy hoạch

Mô hình CLUMondo mô phỏng sự thay đổi sử dụng đất bằng cách định lượng mối quan hệ giữa hiện trạng sử dụng đất và các yếu tố liên quan Dựa trên đó, mô hình đưa ra những định hướng sử dụng đất phù hợp nhất, giúp tối ưu hóa việc sử dụng đất và giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường.

Nội dung báo cáo thuyết minh

Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 gồm 3 phần chính:

- Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

- Phần II: Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn sử dụng đất

- Phần III: Phương án quy hoạch sử dụng đất

- Kết luận và kiến nghị.

Sản phẩm của dự án bao gồm

Thực hiện theo Khoản 3, Điều 4 của Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tài liệu bàn giao sản phẩm bao gồm:

Báo cáo thuyết minh tổng hợp về Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 của huyện Đan Phượng cung cấp thông tin toàn diện về các mục tiêu, định hướng, giải pháp sử dụng đất trên địa bàn, được ban hành kèm theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện thông qua Quy hoạch sử dụng đất Báo cáo này là nền tảng quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng đất hợp lý, tạo điều kiện thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân trong giai đoạn tới.

2 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Đan Phượng;

3 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Đan Phượng;

4 Các bản đồ chuyên đề;

5 Quyết định phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Đan Phượng;

6 Các văn bản có liên quan trong quá trình lập, thẩm định, thông qua Hội đồng nhân dân huyện, tờ trình đề nghị xét duyệt dự án

Các sản phẩm sau khi thông qua và xét duyệt được nhân sao 04 bộ và giao nộp tại:

- Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội: 01 bộ;

- Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội: 01 bộ;

- Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng: 01 bộ;

- Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đan Phượng: 01 bộ.

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1.1 Vị trí địa lý Đan Phượng là huyện ngoại thành ven đô, nằm ở phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội Vị trí địa lý tiếp giáp như sau:

Phía Bắc giáp sông Hồng và huyện Mê Linh;

Phía Nam giáp huyện Hoài Đức;

Phía Đông giáp quận Bắc Từ Liêm, quận Nam Từ Liêm;

Phía Tây giáp huyện Phúc Thọ

Hình 1.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Đan Phượng

Vị trí địa lý kinh tế của Đan Phượng như một yếu tố quan trọng tạo nên tiềm năng phát triển sản xuất nông nghiệp nói riêng và kinh tế của huyện nói chung

1.1.2 Địa hình, địa mạo Đan Phượng hoàn toàn là địa hình đồng bằng, địa hình của huyện tương đối bằng phẳng, đôi khi có ô trũng cho nên dễ gây úng cục bộ Dốc dần từ phía Tây Bắc sang Đông Nam, song độ chênh lệch không lớn Huyện Đan Phượng chia thành 4 tiểu vùng nhỏ như sau: Vùng bãi Sông Hồng, vùng bãi Sông Đáy, vùng Tiên Tân, vùng đồng Đan Hoài

- Tiểu vùng bãi sông Hồng: Bao gồm các xã: Thọ Xuân, Thọ An, Trung Châu,

Hồng Hà, Liên Hồng, Liên Hà, Liên Trung, Hạ Mỗ Đây là vùng đất phù sa được bồi hàng năm, rất màu mỡ, thích hợp cho trồng những cây có giá trị kinh tế cao như: rau, màu, cây công nghiệp, chăn nuôi gia súc (đặc biệt là bò thịt và bò sữa), thủy sản…

- Tiểu Vùng bãi Sông Đáy: Bao gồm các xã: Đan Phượng, Song Phượng, Đồng

Tháp, Phương Đình, Thọ An, Trung Châu và Thị trấn Phùng Đây là vùng đất phù sa cổ, có thể trồng được nhiều loại cây trồng giá trị kinh tế cao: Cây ăn quả, cây màu, cây công nghiệp và chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản

Hình 1.2 Sơ đồ địa hình, địa mạo huyện Đan Phượng

- Tiểu vùng Tiên Tân: Bao gồm các xã: Đan Phượng, Phương Đình, Thọ An,

Hồng Hà, Hạ Mỗ, Đồng Tháp, Thọ Xuân, Trung Châu, Thượng Mỗ Đất đai màu mỡ, địa hình cao, thuận lợi cho trồng các loại cây như: Lúa, rau, màu, cây ăn quả và chăn nuôi

- Tiểu vùng Đan Hoài: Bao gồm các xã: Đan Phượng, Song Phượng, Phương Đình, TT Phùng, Hồng Hà, Liên Hồng, Liên Hà, Liên Trung, Thượng Mỗ, Hạ Mỗ, Tân Lập, Tân Hội Đặc điểm đất đai: đất thịt cứng pha sét nhẹ, hàng năm được tưới bằng nước phù sa sông Hồng, qua hệ thống thủy nông Đan Hoài, thích hợp cho trồng lúa, màu, cây công nghiệp ngắn ngày, chăn nuôi

1.1.3 Khí hậu Đan Phượng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, 1 năm chia thành 4 mùa khá rõ nét với các đặc trưng khí hậu chính như sau:

Nhiệt độ không khí: Nhiệt độ trung bình năm từ 23,1- 23,5 0 C, chia làm hai mùa

Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10 Mùa đông lạnh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ trung bình tháng từ 15,7- 21,4 0 C Tháng 1 có nhiệt độ trung bình thấp nhất là 15,7 0 C

Lượng mưa tại khu vực này dao động từ 1.521 - 1.676 mm/năm, tập trung chủ yếu vào mùa mưa (từ tháng 4 đến tháng 10) chiếm đến 85,2% lượng mưa cả năm Trong khi mùa khô diễn ra từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, tháng 12, tháng 1 và tháng 2 là những tháng mưa ít nhất Về độ ẩm không khí, độ ẩm trung bình năm đạt 85%, dao động từ 80 - 89% giữa các tháng Dù độ ẩm thấp nhất vào các tháng 11 và tháng 12, sự chênh lệch độ ẩm giữa các tháng trong năm không đáng kể.

Gió: Hướng gió thịnh hành về mùa khô là gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Còn lại các tháng trong năm chủ yếu là gió Nam, gió Tây Nam và gió Đông Nam

Sương muối hầu như không có; mưa đá rất ít khi xảy ra Thông thường cứ 10 năm mới quan sát thấy mưa đá 1 lần

Sông Hồng: chảy qua địa phận huyện 15 km, nguồn thủy năng của sông Hồng rất lớn lên tới 174 tỷ m3/năm; nguồn nước sông Hồng có ý nghĩa quan trọng đối với công tác thủy lợi và cải tạo đồng ruộng.Mực nước sông Hồng báo động tại Hà Nội: cấp 1≥

9,5m, cấp 2 ≥ 10,5m, cấp 3 ≥11,5m Mực nước Hmax ,13 (ngày 22/8/1971) Khi mực nước tại Hà Nội >13,3m phải phân lũ xả ra hệ thống sông Đáy Lưu lượng sông Hồng Qmax = 22,2m3/s (ngày20/8/1971) Qmin = 22,2 m3/s (ngày 9/5/1960)

Sông Đáy: là một phân lưu của sông Hồng bắt đầu từ đập Phùng; hiện nay do dòng chảy bị ngăn cách với sông Hồng bởi đập Đáy nên vào mùa khô, nước sông bị cạn kiệt, lưu lượng nước không đủ cung cấp cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân

Với hệ thống sông như trên đã tạo cho huyện một nguồn cung cấp phù sa hàng năm cho vùng bãi bồi ven sông

Ngoài ra, huyện còn có hệ thống hồ đập lớn nhỏ, đảm bảo việc tưới tiêu cho diện tích đất canh tác, sản xuất nông nghiệp của huyện

- Địa chấn: Theo tài liệu dự báo của Viện khoa học địa cầu thuộc Viện Khoa học Việt Nam, khu vực này nằm trong vùng dự báo có động đất cấp 8 Vì vậy các công trình khi xây dựng cần đảm bảo an toàn cho cấp động đất nói trên

Thổ nhưỡng của huyện Đan Phượng được hình thành chủ yếu từ phù sa bồi lắng sông Hồng Theo kết quả điều tra khảo sát thực địa và phân tích đất, huyện có 2 nhóm đất chính là đất phù sa và đất vành đai Trong đó, đất phù sa được chia thành 4 đơn vị đất, bao gồm đất phù sa vành đai, đất phù sa cao, đất phù sa thấp và đất phù sa eo trũng; nhóm đất vành đai gồm 2 đơn vị là đất vành đai dốc thoải và đất vành đai dốc tụ.

- Nhóm đất phù sa (Fluvisoils)

Diện tích có 4.147,96 ha, chiếm 53,18% tổng diện tích đất, phân bố ở tất cả các xã trong huyện Đây là nhóm đất được hình thành do quá trình bồi đắp của phù sa sông, bao gồm một số loại đất sau:

Bảng 1.1: Các loại đất của huyện Đan Phượng

TT Loại đất Ký hiệu

I Tổng diện tích điều tra 4.336,84 55,72

1 Nhóm đất phù sa (Fluvisoils) 4.147,96 53,30 Đất phù sa được bồi hàng năm trung tính, ít chua Pbe 1.174,37 15,09 Đất phù sa ít được bồi, trung tính ít chua Pibe 365,97 4,70 Đất phù sa trung tính Phe 1.917,41 24,64 Đất phù sa glây trung tính, ít chua Pge 690,21 8,87

2 Nhóm đất glây (Gley soils) 188,88 2,43 Đất glây giàu mùn, trung tính, ít chua Gue 96,88 1,24 Đất glây giàu mùn, trung tính Gu 92 1,18

II Sông hồ, mặt nước 856,75 11,01

III Các loại đất khác 2.589,23 33,27

Tổng diện tích tự nhiên 7.782,82 100,00

Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Tp Hà Nội, 2016 + Đất phù sa được bồi hàng năm trung tính, ít chua

Thực trạng phát triển Kinh tế - Xã hội

- Tổng giá trị sản xuất (theo giá cố định năm 2010) ước thực hiện 9.737 tỷ đồng, đạt 76,95% kế hoạch, tăng 9,27% so với cùng kỳ

+ Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng ước đạt 4.496 tỷ đồng, đạt 76,53% kế hoạch, tăng 9,07% so với cùng kỳ

+ Giá trị sản xuất ngành dịch vụ - thương mại ước đạt 4.501 tỷ đồng, đạt 77,34% kế hoạch, tăng 11% so với cùng kỳ

+ Giá trị sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản ước đạt 740 tỷ đồng, đạt 77,16% kế hoạch, tăng 0,82% so với cùng kỳ

Bảng 1.5: Cơ cấu giá trị sản xuất giai đoạn 2010-2020

TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2020

Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đan Phượng (2020)

- Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 455 tỷ 798 triệu đồng, đạt 111,2% dự toán Thành phố giao, đạt 101,3% dự toán huyện giao, bằng 107,9% so với cùng kỳ

- Tỷ lệ sinh con thứ 3 là 11,17%, giảm 1,65% so với cùng kỳ

- Giải quyết việc làm mới cho 3.072 lao động, đạt 76,8% kế hoạch Thành phố giao

- Số Giấy chứng nhận QSD đất được cấp: 175 giấy

- Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom trong ngày: 99%

- Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh: 100%

- An ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng - quân sự địa phương

Bảng 1.6 Cân đối thu - chi giai đoạn 2016-2020 của huyện Đan Phượng

Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

Thu NS Chi NS Thu NS Chi NS Thu NS Chi NS Thu NS Chi NS Thu NS Chi NS

Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đan Phượng (2020)

2.2 Thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực a Sản xuất nông, lâm, thủy sản

Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm vụ đông xuân 3.956,27 ha, đạt 93,02% so với kế hoạch, bằng 96,5% so với cùng kỳ Trong đó, diện tích cây vụ đông 1.599,96 ha, đạt 98,42% so với kế hoạch, bằng 103% so với cùng kỳ; diện tích vụ xuân 2.356,31 ha, đạt 94,76% so kế hoạch, bằng 95,33% so với cùng kỳ (diện tích lúa xuân 887,27 ha, bằng 87,9% so với cùng kỳ, năng suất đạt 60 tạ/ha) 9 tháng đầu năm chuyển đổi thêm được 78,8 ha sang trồng hoa, rau an toàn, cây ăn quả; trong đó diện tích bưởi tăng thêm 34,3 ha

Triển khai các mô hình: Trồng giống lúa chất lượng cao; sản xuất nấm ăn, nấm dược liệu; sản xuất Nho hạt đen; thâm canh bưởi theo hướng VietGap; mô hình phòng, trừ sâu bệnh tại xã Đan Phượng, Tân Lập, Phương Đình Tổ chức 36 lớp tập huấn hướng dẫn kỹ thuật sản xuất với 2.264 lượt người tham dự Tiếp tục áp dụng hệ thống thông tin điện tử sử dụng mã QR truy xuất nguồn gốc hàng hóa nông sản đối với các sản phẩm chủ lực như bưởi tôm vàng, rau an toàn, lan Hồ Điệp Tổ chức tốt Phong trào trồng cây xanh năm 2020, đến nay toàn huyện trồng được 10.890 cây xanh (đạt 68,9% kế hoạch), gồm 2.380 cây bóng mát và 8.510 cây ăn quả Đồng thời thực hiện các dự án trồng mới, duy trì chăm sóc cây xanh trên toàn địa bàn huyện theo kế hoạch

Xây dựng Đề án chuyển dịch cơ cấu kinh tế và Đề án trồng và quản lý cây xanh trên địa bàn huyện theo hướng xây dựng huyện Đan Phượng thành quận giai đoạn 2020-2024 và những năm tiếp theo

Tổng đàn lợn giảm mạnh do ảnh hưởng của bệnh Dịch tả lợn Châu Phi, đến nay tổng đàn lợn có 50.492 con (gồm cả lợn con theo mẹ), bằng 45% so với thời điểm 06/4/2020 (thời điểm trước khi phát sinh dịch bệnh), bằng 52,6% so với cùng kỳ; đàn trâu bò 2.629 con, bằng 94% so với cùng kỳ; đàn gia cầm 217.224 con, bằng 105,5% so với cùng kỳ; diện tích nuôi trồng thủy sản 157 ha, bằng 99,64% so với cùng kỳ

Bệnh Dịch tả lợn Châu Phi bắt đầu xuất hiện từ ngày 06/4/2020 tại xã Phương Đình, đến ngày 16/9/2020 có 1.103 hộ chăn nuôi ở 16 xã, thị trấn có lợn bị mắc bệnh phải tiêu hủy, số lợn tiêu huỷ 27.170 con, trọng lượng tiêu hủy 2.091,535 tấn Huyện đã hỗ trợ 11 đợt cho các hộ chăn nuôi với tổng số tiền 69 tỷ đồng Trước tình hình dịch bệnh, UBND huyện đã triển khai công tác phòng chống dịch; áp dụng đồng bộ các biện pháp; tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng trong công tác phòng chống dịch; tổ chức ký cam kết; hướng dẫn trình tự, thủ tục, định mức hỗ trợ thiệt hại, kinh phí phòng chống dịch đến các hộ chăn nuôi

Hiện nay, một số thôn, cụm dân cư dịch bệnh đã qua 30 ngày Tuy nhiên, có nguy cơ phát sinh trở lại ở một số xã: Hồng Hà, Thọ Xuân, Thọ An, Trung Châu, Phương Đình…tập trung nhiều ở các hộ chăn nuôi nhỏ lẻ, không đảm bảo vệ sinh thú y và an toàn sinh học trong chăn nuôi Dự báo trong thời gian tới diễn biến dịch bệnh còn phức tạp, nguy cơ dịch bùng phát trên diện rộng rất lớn b Đê diều thủy lợi, xay dựng nông thôn mới, quản lý hợp tác xã

Thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai Để tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về đê điều, công trình thuỷ lợi, huyện đã thành lập 02 Tổ công tác tiến hành kiểm tra, xử lý, giải tỏa các hộ vi phạm tập kết gỗ, củi, vật liệu xây dựng… trên mái đê, đặc biệt là trên đê bao Liên Trì; đã xử lý, giải tỏa 01 hộ xây dựng vi phạm hành lang bảo vệ đê Hữu Hồng tại xã Hồng Hà

Chỉ đạo thực hiện các dự án: Chỉnh trang mái thượng lưu đê bao Liên Trì, huyện Đan Phượng (từ K2+400 đến K4+000); Kiên cố hóa tuyến mương tiêu từ Trẫm, Trại Nái thị trấn Phùng đi khu Ma Dấu, Cổ Thượng xã Phương Đình; dự án Kiên cố hóa kênh tiêu T1-3 giai đoạn 2 Bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng và lập quyết toán hoàn thành các Dự án: Sửa chữa mặt đê Tiên Tân; dự án Xây mới trạm bơm và hệ thống kênh tưới miền B, xã Trung Châu Lập hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư 03 tuyến kênh tiêu liên xã trình UBND Thành phố xem xét, phê duyệt

Phát huy những thành quả trong thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành uỷ Hà Nội, huyện đang tập trung chỉ đạo công tác duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí huyện nông thôn mới giai đoạn 2020-2021 Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình 02-CTr/TU của Thành ủy về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân và đón Bằng công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao cho ba xã Đan Phượng, Song Phượng, Liên Trung Tiếp tục hướng dẫn các xã thực hiện điều chỉnh Đề án xây dựng nông thôn mới Đôn đốc, hướng dẫn các Hợp tác xã Đại hội thường niên và hoạt động của các HTX Nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã 2012, có 06 HTX nông nghiệp đã tổ chức Đại hội (Liên Trung, Hồng Hà, Tân Hội, Đan Phượng, Liên Hà, thị trấn Phùng) Thành lập mới Hợp tác xã bưởi tôm vàng Đan Phượng xã Thượng Mỗ c Sản xuất công nghiệp - TTCN, xây dựng, giao thông, GPMB

Chủ động nắm bắt tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp tại cụm công nghiệp; yêu cầu các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh đảm bảo công tác phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự

Tập trung rà soát quy hoạch chi tiết huyện Đan Phượng, xây dựng Đề án đầu tư xây dựng huyện Đan Phượng thành quận giai đoạn 2021-2025 Phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng 22 dự án, trong đó có 4 xã: Đan Phượng, Song Phượng, Liên Trung, Thọ Xuân; điều chỉnh cục bộ Quy hoạch Trung tâm thị trấn Phùng Tổng hợp ý kiến góp ý của Sở Quy hoạch - Kiến trúc đối với 9 Đồ án điểm dân cư nông thôn và trung tâm hành chính các xã: Đồng Tháp, Phương Đình, Thọ An, Hồng Hà, Liên Hồng, Liên Hà, Thượng Mỗ, Hạ Mỗ, Tân Lập để thẩm định phê duyệt.

Dưới sự phân cấp của Thành phố, công tác cấp phép xây dựng được thực hiện theo đúng quy định Đa số công trình được cấp phép là nhà ở đô thị riêng lẻ và cơ sở kinh doanh dịch vụ Trong 9 tháng đầu năm, 107 giấy phép xây dựng đã được cấp Sau khi cấp phép, UBND huyện đã chỉ đạo Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị phối hợp với chính quyền địa phương và các ngành liên quan tăng cường kiểm tra Kết quả là đa số các công trình xây dựng đều tuân thủ theo giấy phép đã cấp.

Tiến hành kiểm tra 325/325 công trình được xây dựng mới, phát hiện 25 công trình vi phạm trật tự xây dựng, tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính là 400 triệu đồng

Tập trung chỉ đạo thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Bàn giao đưa vào sử dụng 05 công trình: Trường Mầm non Thượng Mỗ, Mầm non huyện (giai đoạn 1), Trường THCS Tô Hiến Thành, THCS Tân Hội, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên Tiếp tục triển khai thực hiện các dự án chuyển tiếp năm 2019 và các dự án đầu tư trong kế hoạch năm 2020 đảm bảo tiến độ, chất lượng, yêu cầu kỹ thuật, đặc biệt là những dự án trọng điểm Rà soát kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2021 Thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2020-2021

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT

Các biểu hiện của biến đổi khí hậu như: Nhiệt độ trung bình, tính biến động và dị thường của thời tiết có xu hướng tăng lên; các thiên tai và hiện tượng thời tiết cực đoan (nắng nóng, giá rét, bão, lũ lụt, hạn hán, ) xảy ra với tần suất cao và có nhiều sự bất thường về cường độ, làm cho thời tiết ở Đan Phượng ngày càng khắc nghiệt hơn Đối với sản xuất nông nghiệp, biến đối khí hậu làm cho cơ cấu mùa vụ và hướng sử dụng đất phải thay đổi để phù hợp hơn Nắng nóng, hạn hạn kéo dài dẫn đến thiếu nước sinh hoạt, sản xuất làm mất mùa, giảm năng suất cây trồng, dịch bệnh xảy ra đối với người và gia súc, gia cầm

Một số vấn đề quan trọng hiện nay tuy đã được để cập nhiều nhưng chưa có số liệu điều tra cơ bản cũng như việc nghiên cứu hay để tài khoa học cụ thể, đó chính là việc giảm nước mặt và nước ngầm do ảnh hưởng của hạn hán và biến đổi khí hậu toàn cầu do trái đất nóng lên Việc thiếu nước mặt, nước ngầm dẫn đến việc khai thác bừa bãi nguồn nước ngầm gây biến động về địa chất và gây ra các loại hình hiểm họa mới trong tương lai Do vậy trong công tác quy hoạch đô thị, bố trí xây dựng công trình mới (giao thông, công nghiệp, khu dân cư …) cần tính đến các vấn đề này nhằm giảm thiểu các tác động nguy hại có thể xẩy ra về sau

3.2 Phân tích, đánh giá về hoang mạc hoá, xói mòn, sạt lở đất

Sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả chưa cao dẫn tới sa mạc hóa làm cho đất đai bị xói mòn, rửa trôi, sạt lở, chai cứng, độ phì nhiêu thấp, mất cân bằng dinh dưỡng và kéo theo đó là sự đói nghèo Diện tích đất bị suy thoái cũng là nguyên nhân làm diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp Tình trạng đất sản xuất mất cân bằng dinh dưỡng, độ phì nhiêu thấp, bị ong hóa, mặn hóa, phèn hóa

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu gay gắt, hạn hán, lũ lụt xảy ra triền miên tác động lớn đến nông nghiệp, nông thôn, đòi hỏi cần phải đưa ra các giải pháp để hướng tới một nền nông nghiệp phát triển bền vững Quy hoạch sử dụng đất hợp lý theo hướng bền vững, trên cơ sở nghiên cứu địa lý, sinh thái tổng hợp cho phù hợp với từng vùng để hạn chế tình trạng thoái hóa đất đai.

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Luật Đất đai 2013 cùng các văn bản hướng dẫn đã góp phần đưa công tác quản lý đất đai tại huyện đi vào nề nếp, giảm thiểu tiêu cực Điều này thể hiện rõ qua việc huyện đã hoàn thành các mục tiêu đề ra của thành phố và huyện, cụ thể là:

1.1.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, các chương trình, Nghị quyết của Thành uỷ và Hội đồng nhân dân, UBND Thành phố đã ban hành nhiều văn bản pháp quy, quy định về trình tự thủ tục trong lĩnh vực quản lý tài nguyên đất đai và môi trường Phòng

Tài nguyên Môi trường huyện Đan Phượng đã chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Các văn bản được ban hành dựa trên bối cảnh thực tế của địa phương, góp phần tạo cơ sở thực hiện hiệu quả theo đúng quy định của Nhà nước về quản lý và sử dụng đất đai.

1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Thực hiện Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về việc hoạch định địa giới hành chính ở cả 3 cấp thành phố, huyện, xã Đến nay huyện Đan Phượng đã hoàn thành việc phân định ranh giới hành chính giữa các xã, thị trấn trong Huyện và với các huyện, huyện trong thành phố

Hiện tại huyện Đan Phượng có 16 đơn vị hành chính cấp cơ sở, trong đó có 01 thị trấn và 15 xã

1.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất

Công tác điều tra khảo sát, đánh giá, phân hạng đất được huyện quan tâm nhằm phục vụ cho các dự án phát triển nông nghiệp, các vùng chuyên canh, các vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến

Thực hiện kiểm kê đất đai năm 2019, thống kê đất đai năm 2020 tiến hành điều chỉnh, bổ sung, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của huyện Đan Phượng

Trong tương lai, việc đầu tư vào việc đo đạc, lập bản đồ địa chính theo phương pháp công nghệ số sẽ giúp huyện quản lý đất đai thuận tiện và hiệu quả hơn.

1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Xác định rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện được triển khai khá đồng bộ

Theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Đan Phượng được phê duyệt năm 2013 và Điều chỉnh quy hoạch năm 2019, UBND thành phố Hà Nội đã phê duyệt Quyết định số 7966/QĐ-UBND và Quyết định số 3494/QĐ-UBND, trong đó bao gồm cả kế hoạch sử dụng đất 5 năm đầu (2011-2015) của huyện.

UBND huyện Đan Phượng đã công bố, công khai quy hoạch sử dụng đất cấp xã, thị trấn của 16/16 xã, thị trấn của huyện Đan Phượng

Việc lập kế hoạch sử dụng đất đã đi dần vào nề nếp, hàng năm UBND các xã, thị trấn đều lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đều thực hiện theo kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt

1.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện cơ bản được triển khai theo đúng trình tự, thủ tục theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất

Nhìn chung việc giao đất, cho thuê đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một bước tiến mới trong nhận thức về quản lý đất đai, một giải pháp quan trọng của nhà nước nhằm khắc phục tình trạng vô chủ, sử dụng đất kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh

Bước đầu thu hút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước phát triển mới cho các ngành

Hoạt động thu hồi đất đối với các cá nhân, tổ chức sử dụng đất sai mục đích, sai thẩm quyền đã diễn ra liên tục Tuy nhiên, thu hồi đất của người dân để xây dựng, cải tạo dự án trọng điểm vẫn chậm do nhiều nguyên nhân Trong đó, định giá đất nông nghiệp, đền bù, hỗ trợ chưa hợp lý, không thống nhất, thời gian đền bù dài và nhiều dự án triển khai cùng thời điểm trên địa bàn huyện.

1.1.6 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

Theo số liệu tổng thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 7.782,82 ha

Theo số liệu đến ngày 31/12/2020, diện tích đất nông nghiệp của huyện là 3.652,67 ha, chiếm tỷ lệ 46,93% so với tổng diện tích đất trong địa giới hành chính

- Đất lúa nước: Diện tích 1.299,11 ha, chiếm 16,69% so với tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích đất lúa nước của huyện tương đối lớn với những cánh đồng lúa màu mỡ, đảm bảo an ninh lương thực cho toàn huyện Những xã có diện tích đất trồng lúa nước lớn là xã Hồng Hà, Tân Hội, Tân Lập,

- Đất trồng cây hàng năm khác là 1.264,19 ha chiếm 16,24% so với tổng diện tích đất tự nhiên, bao gồm toàn bộ diện tích đất bằng trồng cây hàng năm Tập trung ở các xã Liên Hồng, Hồng Hà, Trung Châu, Phần lớn diện tích đất trồng cây hàng năm khác để trồng các loại cây ngô, khoai, lạc, rau màu cung cấp nguồn lương thực, thực phẩm cho nhân dân trong huyện

Diện tích đất trồng cây lâu năm của huyện chiếm 7,75% tổng diện tích đất tự nhiên, chủ yếu tập trung tại các khu dân cư Nguồn đất này đóng góp đáng kể vào thu nhập của người dân địa phương.

Những xã có diện tích đất trồng cây lâu năm lớn là xã Thọ An, Thọ Xuân, Thượng Mỗ,

- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích 148,34 ha, chiếm 1,91% so với tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện Với một huyện như Đan Phượng, diện tích đất có thể đưa vào nuôi trồng thủy sản là ít, vì vậy cần khuyến khích nhân dân tận dụng triệt để nguồn nước mặt để nuôi trồng thuỷ sản, bổ sung nguồn thực phẩm cho nhân dân

- Đất nông nghiệp khác: 298,74 ha, chiếm 3,84% so với tổng diện tích đất tự nhiên Phần lớn diện tích đất nông nghiệp khác ở huyện Đan Phượng là trồng hoa Tập trung nhiều ở các xã Hạ Mỗ, Hồng Hà, Liên Trung,

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Đan Phượng

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha)

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 7782,82

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1299,11 16,69

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1264,19 16,24

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 603,45 7,75

1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 148,34 1,91

1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 298,74 3,84

2 Đất phi nông nghiệp PNN 3424,10 44,00

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 0,00 0,00

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 63,73 0,82

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 4,37 0,06

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 190,18 2,44 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 0,00 0,00 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 130,40 1,68

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp thành phố, cấp huyện, cấp xã DHT 960,37 12,34

- Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 16,53 0,21

- Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 9,96 0,13

- Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 70,02 0,90 - Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao DTT 12,70 0,16

- Đất công trình năng lượng DNL 1,26 0,02

- Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,34 0,00

- Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia DKG 0,00 0,00

- Đất có di tích lịch sử - văn hoá DDT 2,85 0,04

- Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,57 0,08

- Đất cơ sở tôn giáo TON 12,45 0,16

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng NTD 58,76 0,75

- Đất xây dựng cơ sở khoa học công nghệ DKH 0,00 0,00 - Đất xây dựng cơ sở dịch vụ về xã hội DXH 2,25 0,03

2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0,27 0,00

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha)

2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 0,00 0,00

2.12 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 4,17 0,05

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1111,25 14,28

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 45,92 0,59

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 14,34 0,18

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 7,94 0,10

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG 0,00 0,00

2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 795,39 10,22

2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 61,15 0,79

2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,61 0,01

3 Đất chưa sử dụng CSD 706,05 9,07

Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của huyện Đan Phượng là 3.424,010 ha, chiếm tỷ lệ 44,00% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Với cơ cấu như trên thì diện tích đất cho các công trình trụ sở, cơ sở hạ tầng kỹ thuật là tương đối phù hợp với sự phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của kinh tế và nhu cầu ngày càng cao của nhân dân đòi hỏi trong thời gian tới nhu cầu quỹ đất cho mục đích phi nông nghiệp ngày càng lớn Cụ thể các loại đất như sau:

- Đất quốc phòng: Diện tích 13,29 ha chiếm tỷ lệ 0,17% tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện Quỹ đất quốc phòng có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với huyện Đan Phượng mà còn với cả thành phố Hà Nội và cả nước Trong thời gian tới, nhu cần đất quốc phòng sẽ tăng do mở rộng các căn cứ chiến đấu,

- Đất an ninh: Diện tích 4,50 ha chiếm tỷ lệ 0,06% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện

- Đất cụm công nghiệp: Diện tích 63,73 ha chiếm tỷ lệ 0,82% so với tổng diện tích đất tự nhiên Trong giai đoạn quy hoạch cần dành quỹ đất cho mục đích này để đầu tư xây dựng và mở rộng các trạm công an và công an các xã

- Đất thương mại, dịch vụ: Diện tích 4,37 ha chiếm tỷ lệ 0,06% tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện

- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Diện tích 190,18 ha chiếm tỷ lệ 2,44% tổng diện tích tự nhiên Để đảm bảo quỹ đất cho mục đích này, trong thời gian tới cần phân bổ quỹ đất để xây dựng các cụm tiểu thủ công nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh

- Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ: Diện tích 130,40 ha, chiếm 1,68% tổng diện tích tự nhiên Nhu cầu mở rộng diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ sẽ tăng trong thời gian tới Tuy nhiên, khi bố trí các khu vực sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ cần tính đến phương án bảo vệ môi trường

- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Diện tích 4,17 ha, chiếm 0,05% tổng diện tích tự nhiên

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Diện tích 28,68 ha, chiểm 0,37 % tổng diện tích tự nhiên Trong giai đoạn quy hoạch có định hướng sẽ mở rộng diện tích một số chùa trên địa bàn huyện để đáp ứng nhu cầu về tôn giáo, tín ngưỡng của nhân dân

- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích 795,39 ha, chiếm 10,22% tổng diện tích tự nhiên

- Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích 61,15 ha chiếm tỷ lệ 0,21% tổng diện tích tự nhiên

- Đất phi nông nghiệp khác: Diện tích 0,61 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên

Diện tích đất phát triển hạ tầng chiếm 12,34% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm 960,37 ha đất dành cho các công trình công cộng như giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, chợ phục vụ nhu cầu của người dân.

Cùng với sự phát triển kinh tế và nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân trong huyện, trong giai đoạn quy hoạch 2021 - 2030, cần dành một phần lớn diện tích để xây dựng các công trình công cộng, hạ tầng xã hội Đặc biệt cần phát triển hệ thống giao thông, giao thông thuận tiện sẽ là tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tiếp theo

Hiện tại, huyện Đan Phượng có đô thị là Thị trấn Phùng với tổng diện tích tự nhiên là 263,28 ha,chiếm 3,38% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện

2.1.4 Đất khu dân cư nông thôn

Diện tích đất khu dân cư của huyện là 1.111,25 ha, chiếm 14,28 % tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Đây là diện tích đất chủ yếu để xây dựng nhà ở, các công trình phục vụ cho đời sống, các công trình công cộng, đất nông nghiệp gắn liền với nhà ở và các loại đất khác thuộc phạm vi ranh giới khu dân cư nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính các xã Trong giai đoạn tới, nhu cầu đất khu dân cư nông thôn sẽ tăng lên do tăng diện tích đất ở để bố trí đất ở mới cho người dân, cùng nhu cầu các công trình phục vụ nhu cầu của nhân dân trong khu dân cư tăng lên

2.2 Phân tích, đánh giá biến động các loại đất

Trên cơ sở phân tích và đánh giá số liệu đất đai từ năm 2010 đến năm 2020 cho thấy xu thế và nguyên nhân biến động trong sử dụng đất của huyện như sau:

Bảng 2.2: Biến động các loại đất năm 2020 so với năm 2010

TT Mục đích sử dụng đất Mã

Năm 2020 Năm 2010 Biến động (ha) Diện tích

Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 7782,82 100 7.735,48 100 47,34

1 Đất nông nghiệp NNP 3652,67 46,93 3.569,52 46,14 83,15 1.1 Đất trồng lúa LUA 1337,96 17,19 1.956,39 25,29 -618,43

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1264,19 16,69 955,65 12,35 308,54 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 603,45 7,75 440,06 5,69 163,39 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 148,34 1,91 211,02 2,73 -62,68 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 298,74 3,84 6,4 0,08 292,34

2 Đất phi nông nghiệp PNN 3424,10 44,00 3300 42,66 124,10 2.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1111,25 14,28 895,8 11,58 215,45 2.2 Đất ở tại đô thị ODT 45,92 0,59 46,74 0,60 -0,82 2.3 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 14,34 0,18 10,12 0,13 4,22

2.6 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 388,67 4,99 291,85 3,77 96,82

2.7 Đất phát triển hạ tầng DHT 960,37 38,19 816,93 10,56 143,44 2.8 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 28,68 0,37 20,18 0,26 8,50 2.9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 58,76 0,75 60,26 0,78 -1,51

2.10 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 856,55 11,01 1122,37 14,51 -265,82

2.11 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,61 0,01 0,43 0,01 0,18

3 Đất chưa sử dụng CSD 706,05 9,07 865,96 11,19 -159,91

2.2.1 Biến động tổng diện tích

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC

3.1 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất

UBND huyện Đan Phượng đã xây dựng quy hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Đan Phượng Đến nay đã đạt được những thành tựu đáng kể về phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng… đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu sử dụng đất cho các đơn vị, tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện

Theo quy hoạch được duyệt thì diện tích đất nông nghiệp đến hết năm 2020 sau khi thực hiện chỉ còn 2.561,05 ha, nhưng đến hết năm 2020 vẫn còn 3.652,67 ha, vậy còn 1.091,62 ha chưa chuyển sang nhóm đất phi nông nghiệp theo quy hoạch

Bảng 2.3: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Diện tích quy hoạch được duyệt (ha)

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 840,61 1299,12 458,51 154,54 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 723,99 1264,19 540,20 174,61 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 759,73 603,45 -156,28 79,43 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 191,92 148,34 -43,58 77,29 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 44,80 298,74 253,94 666,83

2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.944,64 3424,09 -1520,55 69,25

2.3 Đất khu công nghiệp SKK

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 115,64 63,73 -51,91 55,11

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 4,37 4,37

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 191,93 190,18 -1,76 99,09 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 110,44 0,00 -110,44 0,00 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 140,18 130,40 -9,78 93,02

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp thành phố, cấp huyện, cấp xã DHT 1.742,73 960,37 -782,36 55,11

- Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 32,95 16,52 -16,43 50,15 - Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 99,92 9,96 -89,96 9,97 - Đất xây dựng cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 260,57 70,02 -190,55 26,87 - Đất xây dựng cơ sở thể dục - thể thao DTT 47,63 12,70 -34,93 26,67 - Đất công trình năng lượng DNL 3,70 1,26 -2,44 33,95 - Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,77 0,34 -0,43 44,16

- Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia DKG

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Diện tích quy hoạch được duyệt (ha)

- Đất có di tích lịch sử - văn hoá DDT 14,42 2,85 -11,57 19,76 - Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 28,85 6,57 -22,28 22,76

- Đất cơ sở tôn giáo TON 9,94 12,45 2,51 125,20

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng NTD 81,06 58,76 -22,31 72,48

- Đất xây dựng cơ sở khoa học công nghệ DKH

- Đất xây dựng cơ sở dịch vụ về xã hội DXH 2,25 2,25

2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 0,27 0,27

2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH

2.12 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 4,17 4,17 2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.353,54 1111,25 -242,29 82,10

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 98,91 45,92 -52,99 46,43

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 34,25 14,34 -19,91 41,86 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,89 7,94 7,05 891,69

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG

2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1047,61 795,39 -252,22 75,92 2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 73,39 61,15 -12,24 83,33 2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,43 0,61 0,18 140,93

3 Đất chưa sử dụng CSD 229,79 706,05 476,26 307,26

3.1.1 Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất nông nghiệp

Chỉ tiêu được duyệt năm 2020 là 2.561,05 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là

+ Đất trồng lúa: Chỉ tiêu được duyệt là 840,61 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 1.337,96 ha, còn 497,35 ha chưa chuyển sang nhóm đất phi nông nghiệp như quy hoạch

Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng chưa giải quyết dứt điểm việc thu hồi đất lúa để triển khai các cụm công nghiệp và dự án đất ở trên địa bàn huyện Đan Phượng là do huyện vẫn còn tồn tại tình trạng chậm trễ trong việc thực hiện dự án thu hồi đất lúa.

+ Đất trồng cây hàng năm khác: Chỉ tiêu được duyệt là 723,99 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 1.264,19 ha, còn 504,20 ha chưa chuyển sang nhóm đất phi nông nghiệp như quy hoạch Diện tích đất trồng cây hàng năm vượt chỉ tiêu quy hoạch, do một số công trình, dự án thu hồi đất cây hàng năm khác chưa triển khai thực hiện như: Quy hoạch đất ở; Quy hoạch đất sản xuất phi nông nghiệp Liên Hồng (3 ha); Quy hoạch đất thương mại dịch vụ xã Thọ An (3,50 ha);…

+ Đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu được duyệt là 759,73 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 603,45 ha

Đất nuôi trồng thủy sản tại huyện ghi nhận diện tích chỉ tiêu quy hoạch là 191,92 ha Tuy nhiên, đến 31/12/2020, diện tích thực hiện được chỉ đạt 148,34 ha Nguyên nhân dẫn đến việc không đạt chỉ tiêu quy hoạch là do chưa triển khai các dự án nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện.

Diện tích đất nông nghiệp khác của huyện đã vượt chỉ tiêu 44,80 ha được duyệt, đạt 298,74 ha tính đến 31/12/2020 Sự vượt chỉ tiêu này chủ yếu do huyện phát triển đất trồng hoa trên địa bàn, tập trung tại các xã Hạ Mỗ, Hồng Hà, Liên Trung và các xã lân cận.

3.1.2 Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp

Chỉ tiêu được duyệt năm 2020 là 4.944,64 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là

3.424,10 ha, giảm 1.520,55 ha, bằng 69,25% so với quy hoạch Trong đó:

+ Đất quốc phòng: Chỉ tiêu được duyệt là 17,32 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là

13,29 ha, giảm 4,03 ha, đạt 76,71% so với quy hoạch được duyệt do chưa thực hiện một số các công trình quy hoạch ban chỉ huy quân sự xã tại các xã Đan Phượng, Đồng Tháp, Liên Hà, Liên Trung, Phương Đình,

Tỉ lệ đạt chỉ tiêu đất an ninh chỉ ở mức 74,05% so với quy hoạch vì chưa triển khai dự án xây dựng trụ sở công an các xã Đến thời điểm 31/12/2020, diện tích đất an ninh đã thực hiện là 4,50 ha, giảm 1,58 ha so với chỉ tiêu được duyệt là 6,08 ha.

+ Đất cụm công nghiệp: Chỉ tiêu được duyệt là 115,64 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 63,73 ha, giảm 51,91 ha, bằng 55,11% so với quy hoạch Nguyên nhân do chưa thực hiện cụm công nghiệp Đan Phượng (6,80 ha); Cụm công nghiệp Phương Đình (28,36 ha);

+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Chỉ tiêu được duyệt là 191,93 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 190,18 ha, giảm 1,76 ha, bằng 99,09% so với quy hoạch Nguyên nhân do đất sản xuất phi nông nghiệp chưa đạt chỉ tiêu được duyệt do chưa thực hiện các dự án quy hoạch sản xuất phi nông nghiệp ở Liên Hà (5,00 ha); Liên Hồng (3,00 ha); Liên Trung (7,00 ha);

+ Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Chỉ tiêu được duyệt là 110,44 ha, đến 31/12/2020 chưa thực hiện được

+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Chỉ tiêu được duyệt là 140,18 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 130,40 ha, giảm 9,78 ha, bằng 93,02% so với quy hoạch

+ Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp thành phố, cấp huyện, cấp xã: Chỉ tiêu được duyệt là 1.742,73 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 960,37 ha, tăng giảm

782,36 ha và bằng 55,11% so với quy hoạch Nhìn chung đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp thành phố, cấp huyện, cấp xã thực hiện kết quả đạt còn khá thấp

+ Đất ở tại nông thôn: Chỉ tiêu được duyệt là 1.353,54 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 1.111,25 ha, giảm 242,29 ha, bằng 82,10% so với quy hoạch Nguyên nhân đất ở nông thôn chưa đạt chỉ tiêu quy hoạch do một số dự án đất ở chưa được triển khai ở tất cả các xã trên địa bàn huyện

+ Đất ở tại đô thị: Chỉ tiêu được duyệt là 98,91 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 45,92 ha, giảm 52,99 ha, bằng 46,43% so với quy hoạch Nguyên nhân chưa thực hiện một số dự án trên địa bàn thị trấn Phùng

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Chỉ tiêu được duyệt là 34,25 ha, thực hiện đến

31/12/2020 là 14,34 ha, giảm 19,91 ha, bằng 41,86% so với quy hoạch Nguyên nhân chưa đạt do chưa thực hiện mở rộng trụ sở UBND xã Đan Phượng, Đồng Tháp,

+ Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Chỉ tiêu được duyệt là 0,89 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 7,94 ha, tăng 7,05 ha, bằng 891,69% so với quy hoạch

Nguyên nhân do thống kê, kiểm kê một số trụ sở cơ quan sang đất trụ sở của tổ chức sự nghiệp

+ Đất tín ngưỡng: Chỉ tiêu được duyệt là 11,30 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 16,23 ha, tăng 4,93 ha, bằng 143,65% so với quy hoạch

+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Chỉ tiêu được duyệt là 1.047,61 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 795,39 ha

+ Đất có mặt nước chuyên dùng: Chỉ tiêu được duyệt là 73,39 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 61,15 ha, giảm 12,24 ha, bằng 83,33% so với quy hoạch

+ Đất phi nông nghiệp khác: Chỉ tiêu được duyệt là 0,43 ha, thực hiện đến 31/12/2020 là 0,61 ha, tăng 0,18 ha, bằng 140,93% so với quy hoạch

3.1.3 Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng thực hiện đến 31/12/2020 là 706,05 ha

3.1.4 Đánh giá kết quả thực hiện theo danh mục công trình dự án

ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI

4.1 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ sản xuất nông nghiệp Đối với đất đai sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp thì các yếu tố, chỉ tiêu lựa chọn để đánh giá mức độ thích nghi của từng loại cây trồng với từng loại đất là độ phì của đất Cụ thể nó được thể hiện ở các chỉ tiêu về thành phần cơ giới, độ dày tầng đất, độ dốc, chế độ tưới, điều kiện khí hậu thuỷ văn… tất cả các yếu tố trên tác động tổng hợp đến cây trồng vật nuôi Do vậy chúng ta cần có những đánh giá từng loại đất để đề ra các loại cây trồng thích hợp, cho năng suất và chất lượng sản phẩm cao Đánh giá tiềm năng đất đai cho sản xuất nông nghiệp nhằm mục đích bố trí cơ cấu cây trồng hợp lý, tạo vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá nông sản, thuỷ sản, duy trì và phát triển hợp lý cây rau màu phục vụ nhu cầu đời sống sinh hoạt của nhân dân

Nông nghiệp huyện có tiềm năng to lớn do diện tích đất sản xuất nông nghiệp hiện hữu hợp lý Huyện hiện có 3.652,67 ha đất dùng cho sản xuất nông nghiệp, trong đó 1.337,96 ha đất trồng lúa Tuy nhiên, trong tương lai, diện tích đất sản xuất sẽ giảm do nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng Để tăng cường hiệu quả sử dụng đất, cần đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, sử dụng giống lúa mới và áp dụng thâm canh tăng vụ.

- Phương án quy hoạch sử dụng đất đảm bảo cân đối đủ đất cho yêu cầu của các ngành, tạo điều kiện cho việc đảm bảo an ninh lương thực, phát triển nông nghiệp hàng hóa, đẩy mạnh phát triển công nghiệp và dịch vụ thương mại,… góp phần phát triển kinh tế của huyện với tốc độ cao, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ du lịch, công nghiệp và nâng cao thu nhập cho cộng đồng dân cư

Với sự phát triển nhanh của nền kinh tế, quá trình đô thị hoá nhanh, nhu cầu đất đai cho phát triển công nghiệp, dịch vụ và xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng tăng làm cho quỹ đất nông nghiệp của huyện giảm nhanh Để phát triển nông nghiệp, hướng đi của huyện là chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng bố trí các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá lớn, với sản phẩm rau hoa quả, con vật nuôi đặc sản Khuyến khích dồn điền đổi thửa và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp theo dự án, nhằm tạo ra những sản phẩm chủ lực có sức cạnh tranh trên thị trường Tập trung phát triển nông nghiệp sinh thái gắn với chăn nuôi tập trung

Quỹ đất của huyện hiện có 1.337,96 ha đất trồng lúa và 1.299,11 ha đất trồng cây hàng năm khác có tiềm năng chuyển đổi cơ cấu sang các loại cây giá trị cao Trong đó, các hướng chuyển đổi có thể kể đến như sản xuất rau an toàn, trồng hoa, cây cảnh, cây ăn quả, hình thành các mô hình vườn trại hiệu quả.

4.2 Đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp

4.2.1 Tiềm năng đất phục vụ phát triển công nghiệp

Kinh tế xã hội huyện Đan Phượng phát triển nhanh trong những năm gần đây đòi hỏi nhu cầu về đất đai ngày càng tăng và trên tất cả các lĩnh vực Với 46,93% quỹ đất của huyện là đất nông nghiệp nên tiềm năng quỹ đất của huyện phục vụ phát triển công nghiệp còn rất lớn Tuy nhiên, với định hướng chung của Thành phố Hà Nội, huyện Đan Phượng phát triển cụm công nghiệp làng nghề, đa nghề tạo cho bộ mặt quê hương thêm khởi sắc Vì vậy, trong giai đoạn quy hoạch tới, quỹ đất đủ khả năng đáp ứng cho mục đích phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện

4.2.2 Tiềm năng đất phục vụ phát triển đô thị, khu dân cư

* Phát triển không gian đô thị: Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện theo hướng công nghiệp hoá, đô thị hoá, tăng nhanh tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ Khu đô thị chính là nơi có điều kiện phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ Phát triển hệ thống đô thị phải tiến hành đồng bộ cả phát triển kiến trúc và các cơ sở kỹ thuận hạ tầng đi theo Dự kiến phát triển Thị trấn Phùng là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hoá, xã hội và khoa học công nghệ toàn huyện

* Phát triển không gian khu dân cư: Khu vực nông thôn có sự tác động của đô thị hoá sẽ có sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh các ngành phi nông nghiệp, tạo điều kiện nâng cao thu nhập và mức sống dân cư nông thôn Khu dân cư nông thôn sẽ có các trung tâm thị tứ, các điểm dân cư được bố trí hợp lý trên cơ sở kết hợp giữa sản xuất và an ninh quốc phòng, dựa trên các điều kiện về giao thông, địa bàn sản xuất và nguồn nước Về cơ bản trong kỳ quy hoạch không gian nông thôn ít thay đổi, nhưng diện mạo nông thôn sẽ thay đổi mạnh mẽ theo hướng gắn với xây dựng và phát triển nông thôn mới của thủ đô

Với định hướng phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn huyện Đan Phượng như trên, cùng với hiện trạng có 46,93% đất nông nghiệp và 9,07% đất chưa sử dụng cho thấy tiền năng đất đai cho sự phát triển đô thị và khu dân cư của huyện vẫn rất lớn, đủ quỹ đất đáp ứng cho nhu cầu phát triển của huyện

4.2.3 Tiềm năng đất đai cho phát triển cơ sở hạ tầng

Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng huyện cần đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất giữa các thành phần hạ tầng, cũng như giữa hạ tầng huyện với hạ tầng của tỉnh và khu vực Điều này giúp tạo nên một hệ thống kết cấu hạ tầng hiệu quả, phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng sống của người dân huyện.

Hệ thống cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của các thành phố lớn như Hà Nội Các công trình xây dựng cơ bản tạo nên một mạng lưới thống nhất, hỗ trợ lẫn nhau để phục vụ sản xuất và đời sống của người dân Kết cấu hạ tầng là nền tảng thiết yếu để đảm bảo sự phát triển bền vững của thành phố.

Trong những năm tới, cùng sự phát triển chung của Thành phố Hà Nội, huyện Đan Phượng cũng có những định hướng phát triển nhất định Yêu cầu phải xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, đáp ứng được sự phát triển Vì vậy trong những năm tới việc xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện sẽ đòi hỏi một quỹ đất tương đối lớn, đặc biệt là xây dựng hệ thống giao thông Áp lực về đất đai cho việc bố trí hạ tầng sẽ rất lớn, đòi hỏi quy hoạch phải thực tế, hiệu quả, phù hợp với quy hoạch chung, tránh tình trạng làm đi làm lại Áp lực đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng rất lớn nhưng với 46,93% diện tích là đất nông nghiệp và 9,07% là đất chưa sử dụng, đủ đáp ứng cho nhu cầu bố trí cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội của huyện Đan Phượng nói riêng, của Thành phố Hà Nội và cả nước nói chung.

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

- Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Đan Phượng đến năm 2030, định hướng đến năm 2045 đảm bảo thống nhất với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2030, định hướng đến năm 2045; Quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn; liên kết tác động qua lại với các huyện huyện trên địa bàn Thành phố

- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng phải đi trước một bước, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Thu hút tối đa các nguồn lực bên ngoài kết hợp với phát huy và sử dụng có hiệu quả nguồn lực nội sinh cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện: Các nguồn lực bên trong chủ yếu bao gồm: quỹ đất còn khá lớn, nguồn lao động trẻ, dồi dào huyện cũng có nhiều ưu thế trong thu hút đầu tư từ bên ngoài do có vị trí địa lý và giao thông thuận lợi

- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với phát triển các lĩnh vực xã hội: văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế; gắn phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Phát huy lợi thế của huyện, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của huyện, các yếu tố bên ngoài nhằm tạo ra sự phát triển nhanh, bền vững, sớm đưa Đan Phượng trở thành huyện có trình độ phát triển kinh tế xã hội đạt mức phát triển khá của Thành phố Hà Nội vào năm 2030

- Quy hoạch phát triển kinh tế của huyện theo hướng hiện đại hoá, sản xuất hàng hoá và phát triển bền vững: Quán triệt quan điểm này, việc xây dựng và chỉ đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện phải dựa trên hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đã được xây dựng đồng bộ, hoàn chỉnh, nhất là đối với phát triển các loại sản phẩm hàng hoá mới, sản phẩm có chất lượng cao Xây dựng và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng phải đi trước một bước để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Phát triển kinh tế theo hướng hiệu quả, bền vững; tăng trưởng kinh tế đi đôi với việc giải quyết các vấn đề xã hội, đảm bảo an sinh xã hội; đồng thời, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, tăng cường, củng cố quốc phòng, đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Coi trọng bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, cải tạo, tu bổ di tích lịch sử văn hoá, bảo vệ môi trường sinh thái còn tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, đặc biệt là các hoạt động du lịch giải trí, du lịch nghỉ dưỡng sẽ phát triển

- Tập trung phát triển kinh tế, tạo bước đột phá trong tăng trưởng cả về quy mô và giá trị, trên cơ sở chuyển đổi và tái cơ cấu nền kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng Tập trung phát triển làng nghề truyền thống có lợi thế và phát triển nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao, xây dựng thương hiệu sản phẩm Phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, nâng cao chất lượng, hiệu quả sức cạnh tranh của hàng hóa, đảm bảo kinh tế của huyện phát triển nhanh, bền vững, nâng cao thu nhập của người lao động, nâng cao đời sống của nhân dân

- Bổ sung và hoàn thiện quy hoạch chung, các quy hoạch ngành Huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đạt tiêu chí đô thị, trọng tâm là hệ thống giao thông, công trình điện, cấp thoát nước, trường học, thiết chế văn hóa và các công trình bảo vệ môi trường với các tiêu chí của huyện trong giai đoạn 2020-2025

- Tập trung phát triển sự nghiệp văn hóa - xã hội, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh, đảm bảo an sinh xã hội, tiếp tục đổi mới giáo dục, chăm lo sự nghiệp y tế, văn hóa, xã hội, không ngừng nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân

- Tăng cường, củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, giữ ổn định tình hình, tạo điều kiện tốt cho phát triển

Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững; nâng cao chất lượng, hiệu quả cạnh tranh, của nền kinh tế, trọng tâm là nông nghiệp, đột phá là công nghiệp và dịch vụ, từng bước hội nhập kinh tế quốc tế Phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tập trung vào giao thông, thủy lợi Phát triển mạnh nguồn lực con người ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, đẩy mạnh xã hội hóa và tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng các hoạt động văn hóa, xã hội; giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc, nâng cao đời sống nhân dân Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự xã hội Phấn đấu đến năm 2030 trở thành huyện có kinh tế và lao động công nghiệp, dịch vụ là chủ yếu

1.2 Quan điểm sử dụng đất

Việc xác định và sử dụng hợp lý quan điểm sử dụng đất là yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Đan Phượng Xác định quan điểm sử dụng đất phù hợp, khai thác thế mạnh tài nguyên và quản lý hiệu quả quỹ đất sẽ là trọng tâm trong định hướng phát triển tương lai.

+ Sử dụng đất phải tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt đảm bảo tính thống nhất mối liên hệ của thành phố trong vùng và giữa các địa phương trong thành phố Bố trí sử dụng đất trên cơ sở cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đáp ứng mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả nguồn tài nguyên đất

+ Khai thác triệt để quỹ đất Cần khai thác và sử dụng triệt để quỹ đất của huyện, Cụ thể:

- Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, trồng những cây trồng có giá trị kinh tế cao Đầu tư thâm canh, tăng vụ, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao hệ số sử dụng đất

Bố trí quỹ đất cho mục đích phi nông nghiệp cần căn cứ trên quy hoạch chi tiết, đảm bảo tỷ lệ hợp lý Trong quỹ đất phi nông nghiệp, ưu tiên dành cho đất chuyên dùng phục vụ cho mục đích công cộng (như đất trường học, bệnh viện, công viên) và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (như đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp).

ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT

Phát triển nông nghiệp huyện Đan Phượng phải phù hợp với các mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn

Trong thời gian tới do một diện tích khá lớn đất nông nghiệp được chuyển sang đáp ứng yêu cầu cho các mục đích phi nông nghiệp (phát triển công nghiệp, xây dựng đô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng,…) Chính vì vậy cần đổi mới phát triển nông nghiệp theo hướng đẩy mạnh ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ vào trong sản xuất, thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng hợp lý để đảm bảo an toàn lương thực, thực phẩm và sản xuất nông nghiệp hàng hoá

Cải tạo hệ thống thuỷ nông, đưa con giống, cây giống có giá trị cao vào sản xuất, nâng cao hệ số sử dụng đất là một hướng đi thích hợp với huyện trong giai đoạn tiếp theo

2.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp

Trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội sắp tới, huyện dự kiến diện tích đất phi nông nghiệp sẽ có sự tăng trưởng đáng kể do nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ quá trình phát triển này.

Khi quy hoạch cho mục đích đất phi nông nghiệp phải tính toán để sử dụng quỹ đất một cách tiết kiệm, hiệu quả nhất

Sử dụng đất cho mục đích phi nông nghiệp phải phù hợp với quy hoạch phát triển chung của Thành phố Hà Nội

Phát triển đô thị, khu dân cư và các công trình công cộng phải đảm bảo cho sự phát triển lâu dài, đem lại hiệu quả cao Phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn

2.3 Định hướng sử dụng đất chưa sử dụng

Diện tích đất chưa sử dụng trên địa bàn huyện hiện còn 471,83 ha, phân bổ rải rác trên các xã Quy hoạch đến năm 2030 sẽ khai thác quỹ đất này cho các mục đích sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, tập kết vật liệu xây dựng, qua đó sử dụng triệt để và hiệu quả quỹ đất của huyện.

2.4 Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng

Trong những năm tới nhằm đảm bảo các quy đất được đưa vào sử dụng đúng mục đích, có tính khả thi cao thì huyện Đan Phượng đã phân bổ các loại đất sử dụng theo khu chức năng như: Đất đô thị: Đến năm 2030, diện tích đất nông nghiệp của đất đô thị là 1214,21 ha, chiếm 15,60% Diện tích đất phi nông nghiệp là 6069,78 ha, chiếm78,34% Trong đó có các loại đất như: Đất quốc phòng 24,29 ha, chiếm 0,31%; Đất công an 6,57ha, chiếm 0,08%; Đất cụm công nghiệp 203,22 ha, chiếm 2,61%; Đất thương mại dịch vụ 298,78 ha, chiếm 3,84%; Đất sản xuất phi nông nghiệp 188,24 ha, chiếm 2,55%; Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 198,50 ha, chiếm 2,55%; Đất phát triển hạ tầng 1676,30 ha; chiếm 21,54%; Đất sinh hoạt cộng đồng 0,10 ha, chiếm 0,00%; Đất khu vui chơi, giải trí công cộng 399,68 ha, chiếm 5,14 %; Đất ở đô thị 2169,50 ha, chiếm 27,88%; Đất xây dựng trụ sở cơ quan tổ chức sự nghiệp 30,08 ha, chiếm 0,39%; Đất tín ngưỡng 18,10 ha, chiếm 0,23%; Đất có mặt nước chuyên dùng 87,24 ha, chiếm 0,01%

Khu sản xuất nông nghiệp (khu vực chuyên trồng lúa nước, khu vực chuyên trồng cây lâu năm): Diện tích đất trồng lúa là 167,88 ha, chiếm 53,03%; Đất trồng cây lâu năm là 148,67 ha, chiếm 46,97%

Khu đô thị (trong đó có khu đô thị mới): Diện tích đất thương mại dịch vụ là 16,60 ha, chiếm 6,88%; Đất hạ tầng là 45,18 ha, chiếm 18,73%; Đất khu vui chơi giải trí công cộng là 55,80 ha, chiếm 23,13%; Đất ở tại đô thị là 84,42 ha, chiếm 35%; Đất có mặt nước chuyên dùng là 39,21 ha, chiếm 16,26%

Khu phát triển công nghiệp (khu công nghiệp, cụm công nghiệp): Diện tích đất cụm công nghiệp 203,22 ha, chiếm 100%

Khu thương mại dịch vụ: Diện tích đất thương mại - dịch vụ là 298,78 ha, chiếm 94,47%

Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn: Diện tích là 188,24 ha, chiếm 93,03%.

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025

Căn cứ theo Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện Đan Phượng lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 về một số chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2025 như sau:

Chỉ tiêu về kinh tế tại địa phương cho thấy tốc độ tăng trưởng ấn tượng với mức tăng tổng giá trị sản xuất của các ngành chủ lực đạt bình quân hàng năm trên 12% Ngành dịch vụ thương mại dẫn đầu với mức tăng từ 13% đến 14%, tiếp theo là công nghiệp xây dựng với mức tăng từ 11% đến 12% Trong khi đó, ngành nông nghiệp cũng đạt mức tăng trưởng ổn định từ 1,0% đến 1,2%.

Cơ cấu kinh tế năm 2025: Dịch vụ - thương mại: 48,00%; Công nghiệp - xây dựng: 48,00%; Nông nghiệp: 4%

Giá trị nông nghiệp, thủy sản trên 1 ha canh tác đạt 485 triệu đồng/ha/năm, trong đó giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 295 triệu đồng/ha/năm

Thu nhập bình quân đầu người phấn đấu đạt 95 triệu đồng/người/năm

Trong nhiệm kỳ, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng trưởng bình quân hàng năm là 30%, không bao gồm thu từ tiền sử dụng đất Đến cuối nhiệm kỳ phấn đấu đạt mục tiêu tự cân đối ngân sách, không còn phải hỗ trợ từ cấp trên.

+ Nhóm chỉ tiêu văn hóa - xã hội Giảm tỷ lệ sinh: 0,1% o /năm, trong đó giảm tỷ lệ người sinh con thứ ba trở lên:

Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng cân nặng/tuổi xuống còn 7,1%

50% số trẻ trong độ tuổi nhà trẻ được đến lớp, 99% số trẻ từ 3-5 tuổi đến trường mầm non (trong đó 100% trẻ 5 tuổi đến lớp); Duy trì 100% trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1; Phấn đấu có thêm 10 trường chuẩn quốc gia mức độ 2 Thành lập thêm 09 trường; Xây dựng 01 trường chất lượng cao

95% dân số tham gia bảo hiểm y tế; Tỷ lệ lao động trong độ tuổi tham gia BHXH là 50%; Tỷ lệ lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp là 40%

Duy trì 100% xã, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế (theo tiêu chí mới)

93% gia đình văn hóa, 99% làng (thôn), 100% tổ dân phố đều đạt danh hiệu văn hóa, 90% cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa, 15/15 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, xây dựng 02 tuyến phố văn minh đô thị

Tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 75%; Hàng năm giải quyết việc làm mới cho 3000 lao động

Tỷ lệ hộ nghèo: Phấn đấu đến năm 2025 cơ bản không còn hộ nghèo

Để hoàn thiện tiêu chí thành lập phường ở các xã, thị trấn, địa phương cần đạt được các nhóm chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới và phát triển đô thị Trong đó, một trong những chỉ tiêu quan trọng là mật độ giao thông đô thị, cụ thể phải đạt mức ≥ 10 km đường/km2.

Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp ≥ 90%

Tỷ lệ hộ dân được cung cấp nước sạch 100%

Tỷ lệ rác thải được thu gom và vận chuyển về khu xử lý trong ngày 100%

Hoàn thành 100% việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất của tổ chức thuộc huyện quản lý, cơ sở tôn giáo, đất công cộng, cộng đồng dân cư; 100% thửa đất ở có đủ điều kiện

Với những nỗ lực không ngừng, xã Đan Phượng đã hoàn thành xuất sắc mục tiêu xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu thủ đô, đánh dấu một bước phát triển vượt bậc trong diện mạo và chất lượng cuộc sống của người dân Đồng thời, huyện Đan Phượng cũng đã đáp ứng đầy đủ các tiêu chí lên huyện, mở ra một tương lai tươi sáng hơn cho sự phát triển toàn diện của địa phương.

3.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Lấy phát triển nông nghiệp toàn diện làm cơ sở; từng bước đầu tư phát triển, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề có trọng tâm, trọng điểm, phát huy lợi thế, tập trung xây dựng ngành thương mại - dịch vụ thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện Thực hiện cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư để thu hút các dự án vào huyện Phát triển văn hoá xã hội tương xứng với nhịp độ phát triển kinh tế Tích cực giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Đẩy mạnh phát triển kinh tế, phát triển văn hóa - xã hội, tích cực giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, đảm bảo an sinh xã hội Đầu tư hoàn thiện một bước hệ thống hạ tầng kỹ thuật đáp ứng các nhu cầu phát triển sản xuất trong thời kỳ mới

Cơ bản hoàn thành xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn theo tiêu chí nông thôn mới

Xây dựng an ninh, quốc phòng vững mạnh làm nền tảng cho phát triển kinh tế - xã hội ổn định và bền vững

3.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế

3.1.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp gắn kết chặt chẽ với công nghiệp chế biến, thị trường tiêu thụ và các ngành nghề khác và góp phần bảo vệ môi trường trên cơ sở khai thác mọi thế mạnh về điều kiện tự nhiên của từng vùng

Hình thành rõ nét các vùng, các tiểu vùng chuyên canh hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng, tăng cường áp dụng các thành tực khoa học công nghệ mới vào sản xuất

3.1.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Phát triển công nghiệp, đảm bảo phát triển bền vững về môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, Thu hút đầu tư vào các ngành theo thứ tự ưu tiên: các ngành tạo ra giá trị gia tăng cao, cá ngành sử dụng công nghệ cao, công nghiệp sử dụng nhiều lao động

Rà soát, bổ sung và điều chỉnh các cụm điểm công nghiệp phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Thành phố

Quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề, đa nghề được hình thành phát triển càng tạo cho bộ mặt quê hương thêm khởi sắc Phát triển công nghiệp, làng nghề là cơ sở để chuyển đổi cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, hình thành các trung tâm thương mại, dịch vụ, gắn với quá trình xây dựng nông thôn mới

Bố trí các cơ sở công nghiệp nhỏ lẻ, phân tán vào các khu vực tập trung có điều kiện thuận lợi để đảm bảo về môi trường

Phát triển công nghiệp sản xuất, tập kết vật liệu xây dựng trên cơ sở nguồn nguyên liệu của địa phương

3.1.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ

Tập trung phát triển kết cấu hạ tầng thương mại - dịch vụ gắn với phát triển đô thị, đồng thời quan tâm phát triển thương mại nông thôn

Xây dựng các chợ, siêu thị phù hợp với quy hoạch phát triển thương mại của thành phố, phục vụ cho việc tiêu thụ các sản phẩm trên địa bàn huyện

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

4.1 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất được nhiều người quan tâm Khi nhà nước thu hồi đất đang sử dụng để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nhà nước sẽ phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi để giải phóng mặt bằng Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội, phát triển công nghiệp và dịch vụ, hiện đại hóa lực lượng quốc phòng và an ninh đòi hỏi quỹ đất khá lớn mà Nhà nước cần thu hồi

Hiện nay, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng phù hợp hơn với yêu cầu thực tế cũng như lợi ích kinh tế đảm bảo tính khả năng thực hiện điều chỉnh quy hoạch cao

- Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng được xác định đầy đủ chính xác, phù hợp với tình hình thực tế của đất nước, giúp cho công tác quản lý đất đai của Nhà nước được nâng cao, người nhận đền bù cũng thấy thỏa đáng

- Mức bồi thường hỗ trợ ngày càng cao tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất có thể khôi phục lại tài sản bị mất Một số biện pháp hỗ trợ đó được bổ sung và quy định, thể hiện được tinh thần đổi mới của Đảng và Nhà nước nhằm giúp cho người dân ổn định về đời sống và sản xuất

- Việc bổ sung quy định về quyền tự thỏa thuận của các nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất đó gúp phần giảm sức ép cho có cơ quan hành chính trong việc thu hồi đất

- Trình tự thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ tái định cư đó được giải quyết nhiều khúc mắc giúp cho việc thực hiện công tác bồi thường, tái định cư đạt hiệu quả

Nhận thức của các nhà quản lý về vấn đề thu hồi đất, tái định cư được nâng lên Điều này tạo điều kiện về vật chất và kỹ thuật cho quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Sự thay đổi nhận thức này đã góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án phát triển.

- Đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năng lực và có nhiều kinh nghiệm ngày càng đông đảo; sự chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giữa các bộ, ban ngành có dự án đầu tư ngày càng được mở rộng và có hiệu quả

- Cần thực hiện tốt quy định về quyền thỏa thuận của các nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất đó giúp phần nào giảm sức ép cho cơ quan hành chính trong việc thu hồi đất

- Trình tự thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ, tái định cư đó được giải quyết nhiều khúc mắc giúp cho việc thực hiện công tác bồi thường, tái định cư đạt hiệu quả

- Nhận thức về vấn đề thu hồi đất, tái định cư của các nhà quản lý được nâng lên tạo điều kiện vật chất và kỹ thuật trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Đặc thù huyện đang trong quá trình quy hoạch quận nên việc dành quỹ đất để xây dựng thiết chế văn hóa và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tiếp theo là vô cùng lớn Quỹ đất này sau này sẽ tạo ra nguồn thu lớn cho huyện, góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của địa phương.

Dân ta luôn chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương thu hồi đất của Nhà nước với ý thức cao khi nhận thức đây là sự đóng góp cho mục đích quốc phòng, an ninh và xây dựng đất nước Tuy nhiên, công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều khó khăn do vấn đề nhạy cảm và phức tạp liên quan đến thu hồi, bồi thường, tái định cư khi phát triển khu công nghiệp, dịch vụ và sản xuất phi nông nghiệp Quy luật giá trị tác động đến tư tưởng của người dân, dẫn đến tâm lý so sánh thiệt hơn khi đất bị thu hồi có khả năng sinh lợi cao hơn Sự chênh lệch này gây ra nhiều khiếu kiện, khiến nhà đầu tư gặp khó khăn trong việc giải quyết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng.

4.2 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực

- Tác động tích cực của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng đảm bảo an ninh lương thực quốc gia:

Phương án quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 giảm diện tích trồng lúa ở các vùng khó khăn trong việc sản xuất và đã xác định cụ thể quy mô, địa bàn phân bổ diện tích đất sản xuất lương thực, đặc biệt là diện tích đất chuyên trồng lúa Đến năm 2030 diện tích đất trồng lúa có 167,88 ha canh tác; góp phần đảm bảo an ninh lương thực trên địa bàn huyện

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường

Tiếp tục thực hiện các chính sách ưu đãi để khuyến khích đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì nhiêu của đất Thúc đẩy khai hoang, đưa đất chưa sử dụng vào mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp, góp phần sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất, tiết kiệm quỹ đất tự nhiên trên địa bàn huyện.

- Bảo vệ tầng đất canh tác khi chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp

- Đầu tư các công trình xử lý chất thải ở các khu, cụm công nghiệp, bệnh viện, đảm bảo chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường, các khu công nghiệp chỉ được đưa vào hoạt động khi có khu xử lý nước thải hoàn chỉnh

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

- Tăng cường công tác quản lý môi trường trong khu công nghiệp,cụm công nghiệp; tổ chức tốt hoạt động quản lý môi trường trong các khu công nghiệp, khu đô thị theo sự phân cấp và ủy quyền của bộ máy quản lý môi trường; nâng cao năng lực của bộ máy quản lý môi trường trong các khu công nghiệp, khu dân cư đô thị, khu dân cư nông thôn

- Sớm xây dựng và ban hành quy chế, nội quy về bảo vệ môi trường; nghiên cứu xây dựng quy chế khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị sản xuất hiện đại, cũng như trang thiết bị xử lý các tác động môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh

- Ngoài việc bảo đảm hệ thống xử lý nước thải công nghiệp ngay trong quá trình đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, cần phối hợp với các cơ quan có liên quan cấp thành phố xây dựng quy hoạch xử lý chất thải rắn qua hệ thống thu gom và xử lý tập trung

Các địa phương cần đồng bộ, kịp thời triển khai đầu tư xây dựng các công trình xử lý chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt tại các khu đô thị, khu dân cư nông thôn để giải quyết triệt để vấn đề ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng và phát triển bền vững.

- Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường trong các khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư nông thôn; xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường với Ban quản lý Thông qua hệ thống quan trắc môi trường có thể đánh giá kịp thời, chính xác và kiểm soát được tình trạng chất lượng môi trường cũng như mức độ ô nhiễm môi trường trong các khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư nông thôn

- Xây dựng cơ chế để hình thành doanh nghiệp dịch vụ môi trường phục vụ cho các hoạt động của các khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư nông thôn

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân và các tổ chức, doanh nghiệp về bảo vệ môi trường, coi bảo vệ môi trường là trách nhiệm chung của toàn xã hội

- Kết hợp trồng cây xanh, xây kè bao ở những nơi đất có công trình thấp chịu ảnh hưởng của lũ lụt;

- Sử dụng đất trong các dự án phải có phương án bảo vệ môi trường, hoàn trả hiện trạng mặt đất sau khi kết thúc dự án, nhất là các khu khai thác vật liệu xây dựng ;

- Xây dựng cơ chế thống nhất giữa quản lý đất đai và bảo vệ môi trường; giữa sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân trong quá trình sử dụng đất;

Đầu tư các công trình xử lý chất thải ở khu công nghiệp, bệnh viện và khu đô thị là giải pháp cần thiết để đảm bảo chất thải được xử lý đúng quy trình trước khi thải ra môi trường Việc kiểm soát và xử lý chất thải hiệu quả giúp bảo vệ sức khỏe cộng đồng, cải thiện chất lượng không khí, đất và nước, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực đến hệ sinh thái.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường;

- Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường để có thông tin kiểm soát, đánh giá chính xác và kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường.

Giải pháp về nguồn lực thực hiện kế hoạch sử dụng đất

Xây dựng các chương trình đào tạo ngắn hạn trên cơ sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán bộ lập, thực hiện và giám sát quy hoạch sử dụng đất ở địa phương Xây dựng và thực hiện đào tạo và nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai ở các cấp, đặc biệt là cán bộ địa chính xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu về đổi mới ngành và hội nhập quốc tế Chú trọng công tác đào tạo cán bộ chuyên môn có đủ năng lực lập QH, KHSDĐ đạt hiệu quả và chất lượng

Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, giám sát thực hiện QH, KHSDĐ đã được phê duyệt Xây dựng các chương trình đào tạo ngắn hạn trên cơ sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán bộ lập, thực hiện và giám sát QHSDĐ ở địa phương

2.2.Giải pháp vốn đầu tư

- Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, Thành phố, để đầu tư cho các cơ sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng cơ bản, trường học, y tế, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân

- Bố trí đất cho các điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại của các chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại sự cân bằng môi trường sinh thái

- Đối với nguồn vốn từ các doanh nghiệp và nhân dân: Việc huy động nguồn vốn này cần có chính sách thích hợp vì đây là nguồn vốn có ý nghĩa lâu dài Khuyến khích các thành phần kinh tế, đầu tư phát triển các doanh nghiệp tư nhân (công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần)

- Vốn từ ngân sách nhà nước: Để đảm bảo nguồn vốn này, cần tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng cao, có biện pháp khuyến khích tiết kiệm và tăng cường đầu tư cho lĩnh vực sản xuất

- Đối với các nguồn vốn khác: Có biện pháp khuyến khích các nguồn vốn từ các nhóm hộ, cá nhân kiều bào ở nước ngoài là con em của huyện Cần tăng cường quản lý đất đai, phối hợp với thành phố tạo điều kiện có thể huy động vốn đầu tư phát triển trên cơ sở thu phí Quyền SDĐ Ngoài ra tăng cường quản lý thị trường tận dụng các nguồn thu khác, chống thất thu thuế trong các doanh nghiệp và hộ kinh doanh

Thu hút vốn đầu tư bên ngoài đóng vai trò quan trọng trong đổi mới công nghệ, đào tạo cán bộ và mở rộng thị trường Tạo môi trường thuận lợi, quảng bá tiềm năng huyện để thu hút nhà đầu tư Phối hợp với Trung ương và thành phố thúc đẩy đầu tư vào công nghiệp, thương mại và dịch vụ để phát triển kinh tế huyện.

- Rà soát định kỳ các công trình, dự án không khả thi do thiếu vốn đầu tư cần phải hủy bỏ hoặc có sự điều chỉnh cho phù hợp Thực hiện chủ trương tiết kiệm để tăng vốn đầu tư phát triển, tăng cường công tác kiểm tra chất lượng công trình, xử lý kịp thời các vi phạm về chất lượng công trình, tránh lãng phí thất thoát vốn và nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây dựng

- Cần cân đối xác định các nguồn vốn để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Nghiên cứu theo hướng khuyến khích đầu tư theo hình thức xã hội hoá, nhằm giảm áp lực cho nguồn ngân sách Nhà nước

- Thực hiện chính sách khai thác quỹ đất hợp lý, phát huy tiềm năng; tăng cường thực hiện các dự án đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đồng thời, để đảm bảo cân đối nguồn vốn và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, trong tổ chức triển khai thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất, đề nghị huyện Đan Phượng nghiên cứu và có giải pháp bố trí vốn thực hiện các dự án GPMB, xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá để có thể tổ chức đấu giá, tạo nguồn vốn đầu tư các dự án đấu giá còn lại, tránh tình trạng phê duyệt nhiều dự án nhưng không cân đối được nguồn lực đầu tư hoặc đầu tư dàn trải các dự án GPMB, xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá trong khi chưa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất được, gây đọng vốn, không hiệu quả vốn đầu tư.

Giải pháp tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện kế hoạch sử dụng đất

- Tăng cường sự phối kết hợp chặt chẽ trong quá trình lập, thực hiện giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh với quy hoạch sử dụng đất và với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để nâng cao tính thực tiễn, hiệu quả sử dụng đất Đưa các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện;

- Thực hiện phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt cho các cấp, ngành và mọi người biết để thực hiện;

- Tổ chức các cuộc hội thảo giữa các cấp quản lý với các doanh nghiệp, nhà đầu tư để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, người dân có nhu cầu sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi đầu tư sản xuất kinh doanh;

- Giao đất theo đúng tiến độ, khả năng khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất;

- Kết hợp các biện pháp về chính sách, có kế hoạch và thời hạn tối đa để thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đảm bảo tiến độ của dự án;

- Tạo môi trường đầu tư thuận lợi về chính trị, thủ tục hành chính, cơ sở hạ tầng, bảo hiểm ;

- UBND huyện phân bổ kịp thời chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất cho cấp xã ngay sau khi được phê duyệt và chỉ đạo UBND xã thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt Các ngành tiến hành rà soát điều chỉnh, lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với quỹ đất đai trong phương án quy hoạch đất chung của huyện; Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật để người dân nắm vững Luật đất đai, SDĐ đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả và bảo vệ môi trường Quản lý SDĐ theo đúng kế hoạch, nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh dịch vụ Cập nhật kịp thời những thay đổi về thị trường bất động sản để có kế hoạch đền bù thoả đáng giúp SDĐ đúng theo kế hoạch

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất theo quy hoạch; xử lý triệt để các trường hợp sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt và trường hợp người sử dụng đất không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích;

- Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp

Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm và hiệu quả;

- Kiến nghị bổ sung và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật;

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, SDĐ đai theo KHSDĐ nhằm ngăn chặn kịp thời các vi phạm, đồng thời phát hiện và kiến nghị điều chỉnh những bất hợp lý trong KHSDĐ nhằm SDĐ đai hợp lý với hiệu quả kinh tế cao Có biện pháp xử lý kịp thời và nghiêm các trường hợp vi phạm, không thực hiện đúng KHSDĐ Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án và thu hồi các dự án chậm triển khai.

Giải pháp về khoa học công nghệ

Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ vào sản xuất, Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao

Chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, đưa các cây trồng, vật nuôi có giá trị vào sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế cao

Cần xem xét ưu tiên đối với những dự án đầu tư có tính trọng điểm, là động lực phát triển kinh tế xã hội của địa phương, các dự án thân thiện với môi trường, các dự án mang tính bền vững

Bố trí đủ điều kiện vật chất, từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch

Tăng cường công tác điều tra cơ bản, nâng cao chất lượng công tác dự báo, sự tham gia phản biện khoa học trong và ngoài ngành nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng đất

Để thực hiện quy hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, cần triển khai các giải pháp khoa học công nghệ, bao gồm ứng dụng công nghệ cao và phân tích, định hướng về khoa học công nghệ cho từng lĩnh vực cụ thể.

Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Giải pháp khác

+ Đất lúa nước: rà soát, xác định ranh giới, cắm mốc ngoài thực địa và công khai về diện tích, trong trường hợp cần thiết chuyển mục đích, cần phải có kế hoạch bù đắp diện tích đất đã bị mất

+ Đất quốc phòng, an ninh: rà soát quỹ đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh

+ Đất phát triển hạ tầng: trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng đi trước một bước để tạo động lực thực hiện đồng bộ theo quy hoạch

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận

Quy hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho các ngành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, là cơ sở khoa học và pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu quả tiết kiệm, Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 đã thực hiện đầy đủ tính chất này

- Xuất phát từ thực tế sử dụng đất, nghiên cứu sử dụng nhiều nguồn tài liệu, số liệu, bản đồ của các ngành các cấp về tình hình sử dụng đất và đánh giá tài nguyên đất đai Số liệu hiện trạng sử dụng đất là số liệu pháp lý để thực hiện công tác quy hoạch

- Quá trình xây dựng phương án có sự tham gia của người dân ở từng thôn, tổ nhân dân, của các ngành, các xã, thị trấn trong huyện, dưới sự chỉ đạo thống nhất của UBND huyện và Ban Chỉ đạo lập quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng Đảm bảo tính khách quan, dân chủ

- Nội dung phương án khẳng định rõ tài nguyên đất đai và triển vọng khai thác sử dụng Về mặt ý nghĩa sẽ tạo cơ sở đảm bảo cho các ngành, các lĩnh vực KT-XH trên địa bàn phát triển đúng hướng, ổn định

Phân bổ đất đai hợp lý để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đến năm 2030, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh Phương án phân bổ đất ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng cơ sở hạ tầng, đô thị và khu dân cư nông thôn; chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong nông nghiệp; tạo không gian phát triển toàn diện các lĩnh vực kinh tế - xã hội, khai thác tối đa tài nguyên đất đai theo hướng bền vững.

Việc phân bổ quỹ đất cho các ngành, các lĩnh vực trong phương án quy hoạch được tính toán đáp ứng nhu cầu sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch phát triển của từng ngành, theo định mức sử dụng đất… khai thác vị trí thuận lợi và những ưu thế của huyện.

Kiến nghị

- Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt để phương án quy hoạch huyện Đan Phượng có hiệu lực thực hiện

- Đề nghị UBND Thành phố và các cơ quan chức năng thường xuyên theo dõi, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch được thực hiện tốt

- Đề nghị UBND Thành phố Hà Nội dành cho huyện những nguồn vốn ưu tiên để phương án quy hoạch sớm được hoàn thành Tạo điều kiện thuận lợi về chính sách,