Những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡ

Những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡNhững yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay và giải pháp tháo gỡ

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

1.PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà 2.TS Đào Thị Minh Thảo

Hà Nội, 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các kết quả trình bày trong luận án là công trình nghiên cứu của tôi dưới sự hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn Các nội dung được nêu trong luận án có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đầy đủ theo đúng quy định Các kết quả nghiên cứu trong luận án hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa từng được công bố trong các công trình nào trước đó

Hà Nội, ngày tháng năm 2024

Hoàng Thị Ngân

5 Lực lượng sản xuất LLSX

6 Phương thức sản xuất PTSX 7 Quan hệ sản xuất QHSX 8 Tăng trưởng kinh tế TTKT

9 Xã hội chủ nghĩa XHCN 10 Thành phố Hà Nội TP HN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1.TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 6

1.1 Các công trình nghiên cứu lý luận về lực lượng sản xuất và các yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất 6

1.2 Các công trình nghiên cứu về thực trạng những yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất ở Việt Nam nói chung và ở Hà Nội nói riêng và giải pháp tháo gỡ những yếu tố đó 19

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Hà Nội là Thủ đô của cả nước, trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và hội nhập quốc tế, một động lực phát triển của vùng đồng bằng Sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước Vì vậy, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Thủ đô Hà Nội "Văn hiến - Văn minh - Hiện đại" theo tinh thần Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước

Những năm qua, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân Thành phố Hà Nội đã triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các Nghị quyết, kết luận của Trung ương về phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô và đã đạt được kết quả quan trọng, quy mô cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, diện mạo Thủ đô có nhiều thay đổi khang trang, văn minh, hiện đại hơn Hạ tầng kinh tế, xã hội được quan tâm đầu tư, xây dựng và từng bước hiện đại Sự nghiệp phát triển văn hóa, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ có bước phát triển Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Thủ đô tiếp tục được hoàn thiện và phát triển Hệ thống các thị trường, nhất là thị trường tài chính, thương mại, bất động sản, chứng khoán phát triển theo hướng hiện đại, đồng bộ và hội nhập; thị trường khoa học, công nghệ được đẩy mạnh với nhiều hình thức Các hoạt động hỗ trợ, thúc đẩy thị trường lao động được đẩy mạnh

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đó, sự phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố Hà Nội vẫn còn hạn chế Tăng trưởng kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra, tốc độ dần chậm lại; kinh tế tri thức và kinh tế đô thị phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của Thủ đô; việc khai thác, phát huy các nguồn lực, đặc biệt là đất đai và các nguồn lực khác như: nhân lực chất lượng cao, khoa học công nghệ chưa hiệu quả Một trong những nguyên nhân kinh tế - xã hội Thủ đô phát triển chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh là do lực lượng sản xuất phát triển chưa đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý quy hoạch đô thị còn nhiều hạn chế Hệ

thống hạ tầng đô thị, nhất là hạ tầng số, hạ tầng giao thông, thoát nước triển khai chậm, chưa theo kịp tốc độ đô thị hóa; vẫn còn nhiều yếu tố cản trở phát triển lực lượng sản xuất như việc thu hút nguồn lực đầu tư từ xã hội cho giáo dục, hợp tác, liên kết quốc tế về giáo dục đào tạo, đổi mới phương pháp dạy và học còn hạn chế, gặp nhiều rào cản về thể chế Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo chưa thực sự trở thành động lực quan trọng để nâng cao năng suất lao động; nhân lực khoa học và công nghệ tuy đã có bước phát triển về số lượng, nhưng chất lượng chưa đáp ứng được nhu cầu; thị trường khoa học và công nghệ Thủ đô còn manh mún, chưa hội tụ đầy đủ các yếu tố của thị trường, hiệu quả chưa cao Số lượng công bố khoa học quốc tế của Hà Nội đứng thứ hai cả nước1 nhưng việc chuyển giao ứng dụng vào thực tiễn còn hạn chế; chính sách thu hút các chuyên gia, nhân tài, nhà khoa học có trình độ về làm việc tại Thủ đô còn hạn chế, thiếu chính sách cụ thể đủ hấp dẫn nhân tài Cơ chế, chính sách thu hút doanh nghiệp tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học và chuyển giao, phát triển công nghệ còn thiếu và chưa đồng bộ Xây dựng hạ tầng kinh tế (các khu, cụm công nghiệp, làng nghề, trung tâm thương mại, chợ, khu du lịch, trung tâm logictics…) chưa đáp ứng yêu cầu phát triển

Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII “Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành đô thị thông minh, hiện đại; có không gian xanh, sạch, đẹp; có kiến trúc đô thị mang dấu ấn nghìn năm văn hiến và mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc; có cuộc sống an ninh, an toàn; đẩy mạnh đô thị hóa gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, nhất là các đầu mối liên kết giao thông quan trọng; mở rộng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch gắn với công nghiệp chế biến, tham gia chuỗi giá trị; đi đầu trong xây dựng nông thôn mới, nông thôn kiểu mẫu; thúc đẩy mạnh mẽ các trung tâm đổi mới sáng tạo; tập trung phát triển các ngành sản xuất và dịch vụ hiện đại: điện tử, sản xuất phần mềm, trí tuệ nhân tạo, sản xuất ô tô, các dịch vụ thương mại, logictics, tài chính, du lịch, viễn thông” [6, tr.165-166] và Nghị quyết số 15 của Bộ Chính trị: xây dựng phát triển Hà Nội trở thành Thủ đô “Xanh - Văn hiến - Thông minh - Hiện đại” sánh vai với các Thủ đô văn minh, hiện đại trong khu vực và trên thế giới, thì việc chỉ ra những cản trở và đưa ra những giải pháp nhằm tháo gỡ những cản trở để thúc đẩy lực

lượng sản xuất ở Hà Nội phát triển là hết sức cấp thiết Bởi lực lượng sản xuất là yếu tố có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của một phương thức sản xuất nói chung và sự phát triển của thành phố Hà Nội nói riêng Chính vì những lý do nêu trên, chúng

tôi chọn đề tài “Những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện

nay và giải pháp tháo gỡ” làm đề tài luận án tiến sỹ

2 Mục đích nghiên cứu đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận về những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất và nghiên cứu thực trạng những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay, luận án đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tháo gỡ những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

- Tổng quan những công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ hơn lý luận về lực lượng sản xuất và các yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất

- Làm rõ các yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay - Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tháo gỡ những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng

sản xuất ở Hà Nội hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài

- Về nội dung: nghiên cứu những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội gồm nguồn nhân lực, tư liệu sản xuất, quan hệ sản xuất, chính sách, hoạt động giáo dục, đào tạo, khoa học

- Về không gian (phương diện địa lý): nghiên cứu địa bàn Thành phố Hà Nội - Về thời gian: nghiên cứu thực trạng những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Hà Nội từ năm 2016 (từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết của Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020) đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

5.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu của đề tài

Cơ sở lý luận nghiên cứu đề tài là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về lực lượng sản xuất và phát triển lực lượng sản xuất

5.2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Phương pháp nghiên cứu của đề tài là: phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử, thu thập và xử lý tài liệu sơ cấp, thu thập và xử lý tài liệu thứ cấp và các phương pháp chung của khoa học xã hội

Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu: đây là phương pháp được sử dụng trong suốt quá trình nghiên cứu và trình bày luận án Trong phạm vi của đề tài, luận án tham khảo các tài liệu gốc và tài liệu thứ cấp gồm các Văn kiện của Đảng, Nhà nước, nghị quyết của Thành ủy Hà Nội; các chỉ thị, thông tư, chính sách; một số báo cáo; một số công trình lý luận và thực tiễn liên quan đến vấn đề lực lượng sản xuất đã công bố

Các phương pháp quy nạp - diễn dịch, tổng hợp - phân tích, so sánh; thống kê cho phép luận án khái quát hóa và trừu tượng hóa, mô tả, luận giải làm rõ thực chất, thực trạng và những yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay

6 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Luận án đã làm rõ hơn các yếu tố cản trở sự phát triển LLSX ở Thủ đô Hà Nội hiện nay

- Luận án đã hệ thống hóa một số giải pháp khả thi nhằm tháo gỡ những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Thủ đô Hà Nội hiện nay

7.Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

7.1 Ý nghĩa lý luận của luận án

Luận án cung cấp thêm cơ sở lý luận cho việc hoạch định chính sách phát triển

lực lượng sản xuất ở Hà Nội hiện nay

7.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận án

Luận án cung cấp thêm cơ sở thực tiễn cho việc hoạch định chính sách phát triển lực lượng sản xuất ở Thủ đô Hà Nội hiện nay, đồng thời có thể sử dụng làm tài liệu

tham khảo trong việc trong giảng dạy Triết học Mác – Lê nin tại các trường đại học, cao đẳng và các trường Đảng ở Thủ đô Hà Nội

8.Kết cấu của luận án

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận án gồm 4 chương và 10 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1.Các công trình nghiên cứu lý luận về lực lượng sản xuất và các yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất

Tình hình nghiên cứu trong nước

Lý luận về lực lượng sản xuất và những yếu tố tác động đến sự phát triển lực lượng sản xuất là vấn đề được nghiên cứu trong rất nhiều công trình, vì đó là vấn đề cơ bản của triết học xã hội Dưới đây là tóm tắt nội dung của những công trình nghiên cứu chủ yếu gần đây ở Việt Nam về vấn đề này

Nguyễn Thị Lan Hương (2006), (Tạp chí Triết học, số 9, có bài viết “Tác động

của cuộc cách mạng trong công nghệ thông tin đến lực lượng sản xuất – nhìn từ góc độ triết học” [86, tr.46 - 52] Trong bài viết này, tác giả đã luận giải thực chất của

cuộc cách mạng trong công nghệ thông tin, trên cơ sở đó, phân tích tác động của nó đến lực lượng sản xuất trong nền kinh tế hiện đại Theo tác giả, cách mạng thông tin là yếu tố đóng vai trò thúc đẩy việc biến tri thức khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp (tạo dựng kinh tế tri thức, phát huy vai trò ngày càng cao của tri thức, làm cơ sở cho quá trình hội nhập và toàn cầu hóa kinh tế) Công nghệ thông tin đóng vai trò là công nghệ chìa khóa trong hệ thống các công nghệ cao, làm thành trụ cột của nền kinh tế tri thức gồm: công nghệ sinh học, công nghệ năng lượng mới, công nghệ vật liệu mới, công nghệ thông tin Dưới tác động của Internets, tri thức ngày càng mang tính xã hội hóa cao độ, tính quốc tế hóa và đại chúng hóa của Internets đang làm giảm sự độc quyền về tri thức; ngày nay tri thức không còn là độc quyền sở hữu của các nhà nghiên cứu, những chuyên gia kỹ thuật hay những ông chủ tư bản Khi đã được xã hội hóa nhờ công nghệ thông tin, tri thức được phổ biến tới đông đảo quần chúng cả về quy mô, tốc độ và nhờ đó, thúc đẩy việc đưa các phát minh khoa học, các sáng chế công nghệ vào quá trình sản xuất một cách nhanh nhất; khoảng cách từ phòng thí nghiệm đến sản xuất đang không ngừng được rút ngắn một cách tối đa Chính điều đó đang tạo ra động lực cho LLSX phát triển trên quy mô quốc tế, thúc đẩy xu thế toàn cầu hóa Công nghệ thông tin hiện đại đã tác động mạnh mẽ đến các yếu tố của LLSX: tạo ra những biến đổi to lớn trong phân công lao động xã hội, làm thay đổi cơ cấu lao động, làm biến đổi nội dung và tính chất của lao động Cách

mạng công nghệ thông tin đến sự phát triển của LLSX, làm thay đổi các yếu tố cấu thành LLSX; phân tích làm rõ tác động của công nghệ thông tin đến các yếu tố của LLSX, trước hết là tạo ra những biến đổi to lớn trong phân công lao động xã hội theo hướng tăng lao động trí óc và giảm lao động chân tay; làm xuất hiện một dạng lao động mới – lao động thông tin Lao động thông tin là sản xuất, xử lý, trao đổi thông tin, cung cấp những cơ sở cho việc ra quyết định Phân công lao động trong nền kinh tế mới không phụ thuộc chủ yếu vào tài nguyên thiên nhiên, ngành nghề được đào tạo, nguồn lao động dồi dào hay lực lượng tư bản như trước đây, mà ngày càng dựa nhiều vào lực lượng lao động có năng lực sáng tạo, khả năng vận dụng kiến thức Cùng với sự xuất hiện của lao động thông tin, cơ cấu ngành nghề cũng biến đổi nhanh chóng Số lao động liên quan đến thông tin và xử lý thông tin tăng nhanh (đặc biệt ở lĩnh vực máy tính, nghiên cứu, triển khai, phân tích, đo lường, giáo dục – đào tạo) tăng nhanh Cơ cấu lao động biến đổi theo hướng tăng đội ngũ chất xám Cách mạng công nghệ thông tin đã góp phần làm biến đổi cả nội dung và tính chất của lao động Về nội dung, lao động đang chuyển dần từ lao động thủ công, lao động cơ khí sang lao động thông tin, lao động trí tuệ Về tính chất, lao động đang biến đổi theo hướng ngày càng mang tính chất xã hội hóa sâu sắc, thể hiện ở việc tổ chức sản xuất trực tiếp giữa các đơn vị sản xuất diễn ra trên một quy mô lớn với sự phân công lao động vừa đảm bảo khả năng chuyên môn hóa, vừa có khả năng phi chuyên môn hóa một cách rộng rãi Công nghệ thông tin là cơ sở cho quá trình hội nhập và toàn cầu hóa kinh tế Về kỹ thuật, nhờ những phát minh của công nghệ thông tin như bộ vi xử lý, vệ tinh viễn thông, cáp quang, đặt biệt là internet đã kết nối thế giới nhanh chóng và chặt chẽ hơn Toàn cầu hóa ngày nay, ngoài việc dựa trên cơ sở Internet và thương mại điện tử, còn dựa trên nền tảng của sản xuất với sự chuyên môn hóa và phi chuyên môn hóa cao độ Chất lượng hàng hóa ngày nay mang quy chuẩn quốc tế, thể hiện qua các ISO Đó là một yêu cầu nhưng cũng là một thực tế cho thấy tính quốc tế hóa, toàn cầu hóa cao độ của sản phẩm sản xuất

Nguyễn Hữu Khiển (2009) (trong Tạp chí Triết học, số 3) có bài“Học thuyết

Mác và vấn đề hoàn thiện các yếu tố của lực lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay”[95] Trong bài viết này, tác giả cho rằng, với phương pháp đi từ trừu tượng đến

cụ thể, từ khái quát đến các yếu tố của sự vật, hiện tượng, C.Mác đã kế thừa các học

thuyết xã hội trước đó và khẳng định rằng phương thức sản xuất (PTSX) là yếu tố quan trọng và quyết định nhất, là tiêu chí cơ bản thể hiện trình độ của tiến bộ xã hội, phân biệt các chế độ xã hội khác nhau Với phương pháp đi từ trừu tượng đến cụ thể, bằng những sự kiện của lịch sử trong sản xuất xã hội và các quá trình xã hội khác, chúng ta có thể làm sáng tỏ thêm rằng mối quan hệ biện chứng giữa LLSX và QHSX quyết định sự phát triển của các PTSX, quyết định sự vận động, phát triển của các hình thái kinh tế - xã hội trong lịch sử Cũng theo tác giả, triết học Mác coi LLSX là yếu tố năng động nhất trong các yếu tố cấu thành PTSX xã hội, quyết định xu hướng, tốc độ, nhịp độ vận động của các QHSX; đến nay quan điểm đó vẫn còn nguyên giá trị Khi vận dụng quan điểm của C.Mác về LLSX chúng ta cần dựa trên các nguyên tắc cơ bản sau: (1) Nhận thức đúng đắn quan điểm của C.Mác và V.I.Lênin; (2) Không máy móc, giáo điều; học thuyết Mác cần được vận dụng một cách sáng tạo sao cho có thể thích ứng với một xã hội cụ thể, một quốc gia, dân tộc cụ thể…(3) Vận dụng sáng tạo học thuyết Mác vào hoàn cảnh và điều kiện cụ thể sao cho có thể hướng tới việc phát huy cao nhất các yếu tố vốn có, các yếu tố mới sáng tạo, các nguồn lực của đất nước và dân tộc (4) Cần xác định rõ vị trí và vai trò của LLSX trong xã hội, cũng như vị trí vai trò của từng yếu tố cấu thành LLSX Trong LLSX, con người là yếu tố quan trọng hàng đầu Đối với nước ta, ưu thế của nguồn lực con người đã được khẳng định (thông minh, sáng tạo, cần cù và khéo léo…) Nhưng trước những yêu cầu mới, bối cảnh mới, cơ chế mới, nguồn lực đó đang bộc lộ những hạn chế, ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chất lượng và hiệu quả lao động xã hội (tác phong của người tiểu nông, kỷ luật lao động thấp; hạn chế về thể chất và tinh thần…) Một số khuyết điểm trong lao động của người Việt Nam có thể do nguyên nhân khách quan và chủ quan; những yếu tố tác động bên ngoài như (cơ chế, chính sách, thể chế…); những hạn chế chủ quan đến từ sự yếu kém trong phương thức, quy trình và nội dung đào tạo hiện nay

Trần Đắc Hiến (2011) (trong tạp chí Triết học, số 1), có bài viết“Luận điểm

khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp của C.Mác và sự vận dụng ở nước ta hiện nay” [87] Trong bài viết này, tác giả đã phân tích một số nội dung cơ bản trong

luận điểm của C.Mác dự báo khoa học trở thành LLSX trực tiếp, nghĩa là khoa học trực tiếp tham gia vào việc sản xuất ra của cải vật chất cho xã hội Tác giả cho rằng,

khoa học (biểu hiện ở các tri thức khoa học, thành tựu của khoa học và phát minh khoa học) là sản phẩm sáng tạo của tư duy con người, khi được con người ứng dụng vào hoạt động sản xuất, hay là khi được chuyển hóa, được vật chất hóa thành công cụ sản xuất và được con người sử dụng trong hoạt động lao động để tạo ra của cải vật chất thì nó sẽ trở thành LLSX trực tiếp Khoa học với tính cách là hình thái ý thức xã hội, một yếu tố của kiến trúc thường tầng thì không thể là LLSX hay thành tố của LLSX được Khoa học – công nghệ và sản xuất đang có xu hướng nhất thể hóa

Nguyễn Đức Luận (2012) có luận án tiến sỹ triết học “Những tác động của quan

hệ sản xuất đối với sự phát triển lực lượng ở nước ta hiện nay” [99] Trong luận án

này sau khi nghiên cứu một số vấn đề lý luận về LLSX, QHSX và sự tác động của QHSX đối với sự phát triển của LLSX, tác giả phân tích quá trình đổi mới QHSX và tác động của quá trình đó đối với sự phát triển của LLSX ở Việt Nam từ năm 1986 đến nay Tác giả chia thời kỳ từ 1986 đến nay thành các giai đoạn khác nhau Giai đoạn từ 1986 đến 1991, QHSX có sự đổi mới trên cả ba mặt: quan hệ sở hữu, quan hệ tổ chức, quản lý sản xuất và quan hệ phân phối sản phẩm Giai đoạn từ 1991 đến 1996, vấn đề sở hữu và các thành phần kinh tế được Đảng ta xác định rõ ràng hơn so với Đại hội VI, phản ánh rõ nét hơn những đặc trưng của LLSX ở nước ta Về tổ chức và quản lý sản xuất, Đảng đã xác định hướng cơ bản và lâu dài của cơ chế quản lý kinh tế là: xóa bỏ triệt để cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Trong cơ chế này, các đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác và liên doanh tự nguyện; thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn các đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động và phương án tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả Về phân phối sản phẩm, Đảng chú trọng tới việc điều chỉnh từ trả lương bằng hiện vật sang hình thức trả bằng tiền, kết hợp hài hòa giữa lợi ích cá nhân và lợi ích xã hội Giai đoạn từ 1996 đến 2006, Đảng ta xác định: chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu từng bước được xác lập và sẽ chiếm ưu thế tuyệt đối khi CNXH được xây dựng

xong về cơ bản Nền kinh tế ở nước ta có ba hình thức sở hữu là sở hữu toàn dân, tập

thể và tư nhân; với các thành phần kinh tế nhà nước, tập thể, cá thể tiểu chủ, tư bản tư nhân, tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Về tổ chức, quản lý sản xuất: lần đầu tiên khái niệm KTTT định hướng XHCN được chính thức nêu trong

Văn kiện Đại hội Đảng IX, vai trò và cách thức quản lý kinh tế của Nhà nước được Đảng ta xác định rõ hơn: Nhà nước ta là nhà nước xã hội chủ nghĩa, quản lý nền kinh tế bằng pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, sử dụng cơ chế thị trường, áp dụng các hình thức KTTT để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động, của toàn thể nhân dân Về phân phối sản phẩm: Đảng ta chủ trương phân phối theo mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội Đây là một vấn đề rất mới và cũng là một bước tiến lớn so với nguyên tắc phân phối được nêu trong các Văn kiện Đại hội trước; phù hợp với nét đặc thù của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, nhất là trong hoàn cảnh hiện nay chúng ta đang có nhu cầu bức bách phải thu hút vốn đầu tư để phát triển sản xuất Ở giai đoạn 2006 đến 2012, về sở hữu, Đảng ta khẳng định, trên cơ sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể và tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân Về tổ chức, quản lý sản xuất: Đảng ta tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế thị trường để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp cũng như mọi tổ chức, cá nhân phát triển sản xuất kinh doanh; Đại hội XI, Đảng coi trọng hiệu quả quản lý của Nhà nước, giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa Nhà nước với thị trường; tăng cường công tác giám sát, nhất là giám sát thị trường tài chính, chủ động điều tiết, giảm các tác động tiêu cực của thị trường, không phó mặc cho thị trường hoặc can thiệp sai lệch vào các quan hệ thị trường Đồng thời tác giả cũng cho rằng tính đúng đắn của chủ trương của Đảng về đa dạng hóa các hình thức sở hữu; chủ trương này phù hợp với trình độ của LLSX ở nước ta, thể hiện sự vận dụng đúng đắn của Đảng về quy luật QHSX phù hợp với trình độ phát triển của LLSX ở nước ta Với sự vận dụng đúng đắn đó đã tạo ra những điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng sức sản xuất, kích thích được cá nhân người lao động hăng say lao động, lao động với tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt, tinh thần sáng tạo trong lao động thúc đẩy LLSX và nền sản xuất xã hội phát triển

Phạm Văn Tân (2017) có luận án tiến sỹ triết học “Phát triển nguồn lực con

người đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố Hà Nội hiện nay”

[126] Trong luận án này tác giả phân tích một số vấn đề lý luận về phát triển nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH,HDH); quan niệm về nguồn lực con người, phát triển nguồn lực con người Từ cách tiếp cận các khái niệm khác nhau về nguồn lực con người, tác giả cho rằng: nguồn lực con người là tổng thể số lượng và chất lượng con người với tổng hòa các tiêu chí về thể lực, trí lực và phẩm chất đạo đức – tinh thần tạo nên năng lực mà bản thân con người và xã hội đã, đang và sẽ huy động vào quá trình lao động sáng tạo vì sự phát triển và tiến bộ của xã hội Với cách tiếp cận này thì nguồn lực con người bao gồm các yếu tố cơ bản đó là số lượng, chất lượng và cơ cấu nguồn lực con người Muốn phát triển nguồn lực con người cần phải phát triển về mặt số lượng và chất lượng (bao gồm những yếu tố cơ bản về thể lực, trí lực, phẩm chất đạo đức, năng lực xã hội, năng lực thẩm mỹ) tức là nâng cao giá trị nguồn lực con người Việc phát triển nguồn lực con người có tầm quan trọng, vì đây là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa; là nhân tố quyết định thành bại của chủ trương CNH,HĐH Để phát triển nguồn nhân lực con người đáp ứng yêu cầu CNH,HDH thì cần phải đảm bảo đủ về số lượng, phải đảm bảo nâng cao chất lượng (về thể lực, trí lực, phẩm chất đạo đức, năng lực xã hội)

Lê Thị Chiên (2021) có bài “Quan điểm của C.Mác về lực lượng sản xuất và

vấn đề bổ sung, phát triển quan điểm này trong giai đoạn hiện nay” đăng trên

tapchicongsan.org.vn, ngày 14/1/2021 [46] Trong bài này tác giả phân tích quan điểm của C.Mác về LLSX Tác giả cho rằng, theo C.Mác LLSX không phải là cái “bản chất tinh thần” nào đó, mà là những cái có sức mạnh vật chất; sản xuất vật chất là hoạt động đặc trưng riêng có của con người, là hoạt động cơ bản nhất, quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và xã hội loài người Trong quá trình sản xuất, con người có quan hệ với tự nhiên chính là biểu thị của LLSX Nhưng không phải mọi quan hệ của con người với tự nhiên đều tạo ra LLSX, mà chỉ có những quan hệ trong đó sự tác động giữa con người với tự nhiên tạo thành của cải vật chất phục vụ những nhu cầu của họ, đồng thời giúp họ cải

biến bản thân mới được gọi là những quan hệ tạo ra LLSX LLSX thể hiện năng lực thực tiễn của con người trong quá trình cải biến giới tự nhiên Trong quá trình đó, con người nắm bắt những quy luật của tự nhiên, biến nó thành thế giới thứ hai với sự tham gia của bàn tay và khối óc con người LLSX tạo ra tiền đề vật chất cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Nó là tiêu chí cơ bản để đánh giá sự tiến bộ xã hội trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định Các yếu tố cơ bản cấu thành LLSX, đó là người lao động và tư liệu sản xuất Nếu tư liệu sản xuất là điều kiện cần của quá trình sản xuất vật chất thì người lao động chính là chủ thể, đóng vai trò quyết định sự phát triển của sản xuất Nếu không có con người biết chế tạo, sử dụng công cụ lao động, tác động vào giới tự nhiên thì không có quá trình sản xuất vật chất Ngoài hai yếu tố cơ bản trên, khoa học cũng có vai trò đối với sản xuất vật chất nói chung và với sự phát triển của LLSX nói riêng Tri thức khoa học đã làm cho tư bản cố định như nhà xưởng, máy móc được dùng trong sản xuất và được người lao động sử dụng trong quá trình sản xuất chuyển hóa đến một mức độ nhất định nào đó thì trở thành LLSX trực tiếp Tác giả nhận xét quan điểm của C.Mác về LLSX trong bối cảnh toàn cầu hóa và cách

mạng công nghiệp (CMCN) lần thứ tư ở mấy điểm sau Một là, ở thời đại của C.Mác,

lực lượng lao động chủ yếu là công nhân cơ khí, đa số là lao động thủ công; nhưng ngày nay, những thành tựu của CMCN lần thứ tư đã làm cho công cụ lao động ngày càng được cải tiến; sức lao động của con người được giải phóng; trình độ kiến thức, tay nghề, kỹ năng, kỹ xảo của người lao động không ngừng được nâng cao Do đó, trong rất nhiều nhà máy, xí nghiệp, số lượng nhân lực khoa học – công nghệ tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất chiếm tỷ lệ ngày càng cao, vượt trội hơn hẳn so với số lượng lao động làm việc cơ bắp thông thường Đội ngũ công nhân trí thức xuất hiện và có xu hướng ngày càng gia tăng cả về số lượng và chất lượng, điều này đã làm thay đổi dần tỷ trọng lao động phổ thông và lao động có trình độ cao Do đó, việc bổ sung nội hàm của khái niệm người lao động là rất cần thiết trong bối cảnh hiện nay, vì “Điều này hết sức quan trọng đối với đất nước ta khi đất nước đang từng bước tiến tới nền kinh tế tri thức, khi nhiệm vụ tri thức hóa công nhân trở thành đòi hỏi bắt buộc, nếu chúng ta muốn đưa đất nước tiến kịp thế giới, tránh tụt hậu xa hơn trong

quá trình hội nhập với kinh tế thế giới Hai là, trước đây khi nói đến LLSX, C.Mác

nhấn mạnh đến khả năng của con người trong việc chinh phục giới tự nhiên Nhưng

trên thực tế, trong quá trình sản xuất, con người không chỉ chinh phục giới tự nhiên mà còn phải thích nghi với giới tự nhiên, nên khi đề cập đến phạm trù LLSX mà chỉ nhấn mạnh đến hoạt động chinh phục giới tự nhiên, xem nhẹ hoạt động thích nghi với giới tự nhiên là chưa đầy đủ Hệ quả của quan điểm này là con người tìm mọi cách chinh phục, khai thác sao cho được nhiều nhất của cải từ thiên nhiên, bất chấp mọi hậu quả Trong bối cảnh hiện nay, với mục tiêu phát triển bền vững, quan niệm

về LLSX cần được bổ sung khía cạnh “con người hòa hợp với tự nhiên” Ba là, LLSX

hiện đại trở thành yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc đẩy mạnh quá trình toàn cầu hóa Đây là đặc điểm mới, chỉ riêng có ở LLSX hiện đại mà LLSX ở các giai đoạn trước kia chưa có hoặc mới ở phạm vi hẹp Ở thời của C.Mác, ông đã đề cập đến xu hướng phát triển tất yếu của nền sản xuất là thiết lập mối quan hệ ở khắp mọi nơi trên thế giới, nhưng chưa thực sự đặt ra vấn đề toàn cầu hóa LLSX

Nguyễn Thúy Quỳnh (2021), có bài “Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam”,

(đăng trên Tạp chí Kinh tế tài chính Việt Nam, số 3/2021) [123] Trong công trình này, tác giả vận dụng lý thuyết nghiên cứu kinh tế học để nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực Theo tác giả, chất lượng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực với tư cách vừa là một khách thể vật chất đặc biệt, vừa là chủ thể của mọi hoạt động kinh tế và các quan hệ xã hội Chất lượng nguồn nhân lực là tổng thể những nét đặc trưng, phản ánh bản chất, tính đặc thù liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất và phát triển con người Chất lượng nguồn nhân lực cao có tác động làm tăng năng suất lao động Trong thời đại tiến bộ kỹ thuật, một số quốc gia cần và có thể đưa chất lượng nguồn nhân lực vượt trước trình độ phát triển của cơ sở vật chất trong nước để sẵn sàng đón nhận tiến bộ kỹ thuật công nghệ, hòa nhập với nhịp độ phát triển của nhân loại Chất lượng nguồn nhân lực được đánh giá thông qua các tiêu chí về trạng thái thể lực, trí lực, đạo đức và phẩm chất Trình độ học vấn của nguồn nhân lực nước ta liên tục được cải thiện qua từng năm Kết quả của giáo dục – đào tạo được thể hiện ở trình độ học vấn cũng như trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực Giáo dục – đào tạo và phát triển nguồn nhân lực sẽ thúc đẩy nâng cao năng suất lao động, hiệu quả công việc Chất lượng của nguồn nhân lực cao có tác động đến năng suất lao động; khoa học và công nghệ có tác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, làm thay đổi quá trình tổ chức, trình độ

chuyên môn và là động lực thúc đẩy người lao động không ngừng học hỏi, tự đào tạo, tự trao đổi kiến thức

Vũ Thanh Sơn (2021) có bài viết “Thực hiện quan hệ phân phối trong nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng”

(đăng trên https://www.tapchicongsan.org.vn ngày 20/9/2021) [125] Tác giả cho rằng, quan hệ phân phối trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là đặc điểm quan trọng của mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường (KTTT) định hướng XHCN “là nền KTTT hiện đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của KTTT, có sự quản lý của nhà nước pháp quyền XHCN, do đảng cộng sản lãnh đạo; bảo đảm định hướng XHCN vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước” Quan hệ phân phối nằm trong sự thống nhất hữu cơ của ba mặt QHSX, phù hợp với mô hình KTTT ở Việt Nam Các mặt này có quan hệ biện chứng với nhau Quan hệ phân phối là mặt cơ bản của QHSX; phản ánh quan hệ xã hội trong việc phân chia các nguồn lực, của cải xã hội Phân phối là khâu quan trọng trong quá trình tái sản xuất xã hội, bao gồm sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng Sự thống nhất, liên thông các khâu bảo đảm cho quá trình tái sản xuất xã hội diễn ra không ngừng và liên tục

Lê Quân (2021) có bài “Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng

yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô giai đoạn 2020 – 2025, định hướng đến 2030 và tầm nhìn phát triển Thủ đô đến 2045” (in trong “Kỷ yếu Hội thảo khoa

học Vận dụng sáng tạo vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, xây dựng Thủ đô ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại”, Hà Nội, 2021) [116]

Trong bài viết này, tác giả nhận định giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam Ba mục tiêu mà sự nghiệp giáo dục, đào tạo phải đạt tới là nâng cao dân trí, phát triển nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, trong đó phát triển nhân lực là mục tiêu có ý nghĩa quan trọng và được ưu tiên hơn Nguồn nhân lực là tổng thể các yếu tố thể lực, trí lực, kỹ năng lao động, thái độ và phong cách làm việc, kinh nghiệm sống, đạo đức, lý tưởng, chất lượng văn hóa,

năng lực chuyên môn, tính năng động trong công việc mà bản thân con người và xã hội có thể huy động vào cuộc sống lao động sáng tạo vì sự phát triển và tiến bộ của xã hội Phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm tạo ra sự tăng trưởng về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực; đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng để nguồn lực này đáp ứng ngày càng tốt hơn sự phát triển bền vững của đất nước

Nguyễn Vũ Bích Hiền (2021) có bài viết: “Giáo dục – đào tạo trước yêu cầu

phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô giai đoạn 2021-2025, định hướng 2030”, (in trong “Kỷ yếu Hội thảo khoa

học Vận dụng sáng tạo vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, xây dựng Thủ đô ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại”, Hà Nội, 2021) [79]

Trong bài này, tác giả đã nêu tổng quan về đổi mới giáo dục và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; nguồn nhân lực là nguồn lực con người bao gồm cả thể lực, trí lực và tâm lực Theo tác giả, nguồn nhân lực có tác động trực tiếp và lâu dài tới sự phát triển của mỗi cá nhân, gia đình và cộng đồng xã hội Cho nên, đầu tư cho con người là đầu tư có tính chiến lược, là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững; phát triển nguồn nhân lực nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao đang trở thành nhiệm vụ cấp bách của mọi quốc gia

Sở Văn hóa – Thể thao Hà Nội (2021) có bài viết, “Phát huy giá trị văn hóa và

con người Hà Nội, khơi dậy ý chí, niềm tự hào, khát vọng của nhân dân Thủ đô” (in

trong “Kỷ yếu Hội thảo khoa học Vận dụng sáng tạo vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam”, Hà Nội, 2021) [161] Trong bài viết này, các tác giả cho rằng, văn hóa ngày nay không chỉ là nền tảng tinh thần, mục đích, động lực, là sự điều tiết của sự phát triển xã hội, mà còn là nguồn lực của sự phát triển Văn hóa có mặt trong mọi quan hệ của con người, quan hệ với tự nhiên, với xã hội, với lịch sử, với chính mình Văn hóa trong chính trị, chính trị trong văn hóa; văn hóa trong kinh tế, kinh tế trong văn hóa; văn hóa là yếu tố nội sinh của sự phát triển kinh tế; trong kinh tế thị trường, cái đẹp thẩm thấu trong mọi hàng hóa – yếu tố tham gia quyết định chất lượng và hiệu quả của hàng hóa

Đoàn Minh Huấn (2021) có bài viết “Phát triển kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa – đột phá và sáng tạo lý luận của Đảng ta trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước” (in trong “Kỷ yếu Hội thảo khoa học Vận dụng sáng tạo vấn đề

lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam”, Hà Nội, 2021) [85] Trong bài viết này, tác giả phân tích nhu cầu đột phá và sáng tạo lý luận về mô hình kinh tế tổng quát đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) Theo tác giả, từ thực tiễn nước Nga sau Cách mạng Tháng Mười, V.I.Lênin đã hoàn thiện lý luận về quá độ lên CNXH với hai hình thức chính: quá độ trực tiếp và quá độ gián tiếp Quá độ trực tiếp lên CNXH áp dụng với các nước tư bản phát triển với trình độ cao, thấp nhưng trên thực tế chưa từng diễn ra Quá độ gián tiếp lên CNXH áp dụng cho các nước chưa qua giai đoạn phát triển TBCN, với những đặc điểm cao, thấp khác nhau, có tính đa dạng do đặc điểm dân tộc và thời đại chi phối Vì chưa qua giai đoạn phát triển TBCN, nên khi thực hiện quá độ gián tiếp, những người cộng sản cùng một lúc phải làm nhiều việc khổng lồ: vừa xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội; vừa phải chăm lo nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, hiện thực hóa từng bước những giá trị tốt đẹp của CNXH; đó là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh giữa yếu tố XHCN với yếu tố phi XHCN để làm cho cái mới, cái tốt đẹp, cái tiến bộ ngày càng nảy nở, phát triển Đây là những thách thức lớn đối với bản lĩnh, trí tuệ của Đảng Cộng sản cầm quyền; nếu nóng vội, chủ quan, đốt cháy giai đoạn sẽ phải trả giá; nếu không đủ năng lực quản trị, kiểm soát, chế ước, dẫn dắt các yếu tố phi XHCN đưa vào quỹ đạo XHCN, khiến cho các quá trình kinh tế - xã hội mất phương hướng, thậm chí bị chệch hướng sang quỹ đạo TBCN; nếu bản thân đảng cầm quyền không đủ bản lĩnh và năng lực thực hiện tự chủ chiến lược, thiếu phẩm chất đạo đức cần thiết, rơi vào suy thoái, do tác động của các yếu tố phi xã hội chủ nghĩa, dẫn tới “tự diễn biến, tự chuyển hóa” hoặc chịu sự “tác động chuyển hóa” từ bên ngoài

Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Khi cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, kinh tế tri thức và toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ, các nước trong khu vực và trên thế giới ngày càng chú ý nhiều hơn đến phát triển LLSX trong đó có yếu tố nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao

Các nghiên cứu của Lau, Jamison, Liu và Rivkin (1993) Coulombe và Trembay

(2001) về “Education and economic growth Some crss-sectional evidence from

Brazil”, (Giáo dục và tăng trưởng kinh tế Vài bằng chứng với số liệu xuyên khu vực từ Brazin) [96] Nhấn mạnh vai trò quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng cao

đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Đặc biệt năm 2005, kết quả nghiên cứu của các chuyên gia Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đã đưa cảnh báo các quốc gia đang phát triển sẽ có nguy cơ rơi vào 3 cái bẫy là: (1) Kỹ năng thấp, công việc tồi; (2) Kỹ năng thấp, công nghệ thấp; (3) Kỹ năng thấp, không có sáng kiến Bởi đội ngũ công nhân với kỹ năng thấp không có nhu cầu tích lũy kiến thức và kỹ năng thông qua việc đầu tư vào giáo dục - đào tạo (ADB 2005) Hậu quả khi mắc vào 3 bẫy trên sẽ làm cho nền kinh tế rơi vào vòng luẩn quẩn của đói, nghèo, thiếu kỹ năng - thất nghiệp và thiếu việc làm - đói nghèo

Tác giả Niveen M Al-Sayyed, “Critical Factors afecting Human Resource

Development in the Arab World” - “Các yếu tố quan trọng tác động đến phát triển nguồn nhân lực trong thế giới Ả rập” đã sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân

lực của Thoomson và Mabey (1994) [4], bao gồm ba thành phần là phát triển tổ chức (OD), phát triển ngề nghiệp (CD), đào tạo và phát triển (TD) Nghiên cứu này đã tìm ra cách điều tra những câu hỏi về yếu tố cản trở HRD trong thế giới Ả rập Đó là các yếu tố: lãnh đạo không hiệu quả, thiếu phương pháp tiếp cận có hệ thống và lập kế hoạch cho việc sử dụng nguồn nhân lực tốt nhất có thể, sự thiếu cam kết của nhân viên, thiếu sự hỗ trợ của các sáng kiến nhân sự và đổi mới; việc thiếu chi cho đào tạo và việc chậm sử dụng công nghệ thông tin, internet hiện đại, việc thiếu động lực và khuyến khích…chính là các yếu tố cản trở đến phát triển nguồn nhân lực trong thế giới Ả rập

Tác giả Xi Tha Lườn Khăm Phu (Lào) (2005), “Vai trò của chính sách xã hội

với việc phát huy nhân tố con người ở Lào hiện nay”[115], Luận án tiến sỹ Triết học,

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trên có sở phân tích, khái quát một số khái cạnh lý luận về nhân tố con người và phát huy vai trò nhân tố con người; làm rõ tầm quan trọng của chính sách xã hội trong việc phát huy nhân tố con người; tác giả đã phân tích rõ thực trạng và những vấn đề đặt ra của chính sách xã hội của Lào trong việc phát huy nhân tố con người ở Lào hiện nay; từ đó đưa ra phương

hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới chính sách xã hội để phát huy hiệu quả nhân tố con người Lào những năm tiếp theo

Thẩm Vinh Hoa - Ngô Quốc Diệu do Nguyễn Như Diệm dịch “Tôn trọng trí

thức, tôn trọng nhân tài kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước”, Nxb Chính trị Quốc

gia Hà Nội, 2008 [81] Công trình đề cập đến nhiều nội dung quan trọng trong tư tưởng của Đặng Tiểu Bình - “Tổng công trình sư của cuộc cải cách, mở cửa và xây dựng hiện đại hóa xã hội Trung Quốc” Ở đây các tác giả đã làm rõ tư tưởng của Đặng Tiểu Bình về những vấn đề rất cơ bản: nhân tài là then chốt của phát triển; đường lối tổ chức và việc xây dựng đội ngũ cán bộ; tư tưởng chiến lược về bồi dưỡng và giáo dục nhân tài; về tạo môi trường cho nhân tài phát triển; về tuyển chọn nhân tài; sử dụng và bố chí nhân tài; tạo môi trường cho nhân tài phát triển Với những nội dung cơ bản trên, công trình nghiên cứu có giá trị tham khảo sâu sắc đối với việc thực hiện chính sách cán bộ, chính sách với đội ngũ trí thức, nhân tài - nhân tố quan trọng thúc đẩy LLSX phát triển ở Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng

Ngân hàng thế giới, Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2014 - Phát triển kỹ năng:

Xây dựng lực lượng lao động cho một nền kinh tế thị trường hiện đại ở Việt Nam

Báo cáo khẳng định giáo dục đóng một vai trò quan trọng trong câu chuyện thành công về phát triển của Việt Nam trong vòng 20 năm qua Tăng trưởng kinh tế nhanh của Việt Nam trong thập niên 90 của thế kỷ XX chủ yếu là do tăng năng suất lao động, là kết quả của quá trình dịch chuyển lao động từ ngành sản xuất nông nghiệp sang các lĩnh vực phi nông nghiệp với năng suất cao hơn Nền kinh tế Việt Nam bắt đầu CNH,HĐH, nhưng Việt Nam lại đang đối mặt với những thách thức mới Nguồn lực chính của tăng trưởng kinh tế Việt Nam là từ việc đầu tư vốn chứ không phải từ tăng năng suất lao động Đây không phải là mô hình bền vững để tiếp tục duy trì tăng trưởng kinh tế cao Hơn nữa, quy mô lực lượng lao động vẫn tiếp tục gia tăng, dân số trẻ của Việt Nam đang giảm Như vậy Việt Nam không thể chỉ dựa vào quy mô lực lượng lao động để tạo nên sự thành công đã có, mà còn phải tập trung nỗ lực làm cho lực lượng lao động trở nên có năng suất cao hơn

1.2 Các công trình nghiên cứu về thực trạng những yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất ở Việt Nam nói chung, ở Hà Nội nói riêng và giải pháp tháo gỡ những yếu tố đó

Đã có nhiều công trình nghiên cứu về thực trạng những yếu tố cản trở sự phát triển lực lượng sản xuất ở Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng, trong đó có các nghị quyết, báo cáo tổng kết của các cơ quan Trung ương và địa phương Bởi vì khi đề ra các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, người hoạch định chính sách không chỉ đưa ra những ưu điểm mà còn phải xác định những hạn chế trong sự phát triển lực lượng sản xuất của địa phương và cả nước, đồng thời chỉ ra nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó Nguyên nhân này chính là các yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất Các giải pháp nhằm tháo gỡ những yếu tố cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất là phần cơ bản trong chính sách nhằm phát triển lực lượng sản xuất Sau đây là một số công trình nghiên cứu tiêu biểu

Nguyễn Đình Kháng (2007) (trong “Tạp chí nghiên cứu kinh tế”, số 325, tháng

9, tr.30 – 34), có bài “Về sự đột phá giải phóng lực lượng sản xuất khỏi sự kìm hãm

của quan hệ sản xuất trong quá trình đổi mới ở Việt Nam” [94] Trong bài viết này,

tác giả phân tích sự bức xúc giải phóng lực lượng sản xuất (LLSX) thoát khỏi sự kìm hãm của quan hệ sản xuất (QHSX) trong cơ chế cũ; quá trình từng bước giải phóng LLSX khỏi sự kìm hãm của QHSX ở Việt Nam Theo tác giả, để giải phóng LLSX

Đảng đã thực hiện các giải pháp sau Một là, đổi mới cơ chế quản lý đối với kinh tế

quốc doanh, bảo đảm cho các đơn vị kinh tế quốc doanh có quyền tự chủ, thật sự chuyển sang hạch toán kinh tế XHCN; sắp xếp lại sản xuất, tăng cường cơ sở vật chất – kỹ thuật và đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả; củng cố và tăng cường kinh tế tập thể trên cả hai mặt, nâng cao trình độ tổ chức, quản lý và tăng cường cơ sở vật chất – kỹ thuật đi đôi với thực hiện quan hệ trao đổi, liên kết với kinh tế quốc doanh, kinh tế gia đình, trước hết trên các

mặt cung ứng vật tư, nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm Hai là, cải tiến quản lý trong

nông nghiệp, nâng cao trình độ quản lý của từng đơn vị hợp tác xã, từng tập đoàn sản xuất; từng bước hoàn thiện phương thức khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm và người lao động gắn liền với việc xây dựng QHSX mới, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và hình thành nông thôn mới; giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa Nhà nước,

kinh tế quốc doanh với hợp tác xã nông nghiệp theo nguyên tắc bình đẳng, nhằm đưa

nông nghiệp thực sự trở thành mặt trận hàng đầu Ba là, đối với kinh tế tư bản tư nhân

trong lĩnh vực sản xuất dịch vụ, Nhà nước cho phép những nhà tư sản nhỏ sử dụng vốn, kiến thức kỹ thuật và quản lý để tổ chức sản xuất kinh doanh một số ngành nghề

nhất định Bốn là, quy mô và hoạt động sản xuất của các cơ sở kinh tế tư bản tư nhân

được Nhà nước hướng dẫn đi theo quỹ đạo của chủ nghĩa xã hội thông qua sự kiểm

soát của Nhà nước và liên kết với kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể Năm là, Nhà

nước xác định tư bản nhà nước là hình thức kinh tế quá độ để cải tạo và sử dụng tư sản vì lợi ích chung của xã hội, hình thức kinh tế quá độ này được tổ chức từ thấp đến cao, từ đại lý cung cấp vật tư và tiêu thụ hàng hóa, làm gia công đến hợp doanh với Nhà nước Cũng theo tác giả, từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến lần thứ IX, Đảng đã tiếp tục khẳng định rằng thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần là chủ trương nhất quán của Đảng trong suốt thời kỳ quá độ lên CNXH Đảng coi các thành phần kinh tế tồn tại lâu dài trong thời kỳ quá độ, từ đó, khẳng định nền KTTT ở Việt Nam là KTTT định hướng XHCN Đó là mô hình tổng quát con đường quá độ lên CNXH ở Việt Nam Đại hội IX bổ sung thêm một thành phần kinh tế mới: thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Thành phần này không đồng nhất với thành phần kinh tế tư bản nhà nước cả về mục tiêu và cơ chế vận hành Đây là thành phần kinh tế đòi hỏi phải có chính sách thích hợp để thu hút đầu tư mạnh hơn nhưng cần được quan tâm theo dõi, phân tích để đảm bảo tương quan hợp lý với các thành phần kinh tế trong nước Tại Đại hội Đảng X, Đảng đã rút lại còn 5 thành phần kinh tế là kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Việc vận dụng quy luật QHSX phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX ở nước ta qua các kỳ Đại hội đã có nhiều thay đổi và bước tiến quan trọng Ban đầu chúng ta quan niệm có thể áp đặt QHSX lên LLSX, có thể lấy cái tĩnh của QHSX để gò ép cái động của LLSX, để QHSX đi trước một bước nhằm giải phóng LLSX Sau đó chúng ta đã chuyển sang việc vận dụng linh hoạt mối quan hệ biện chứng giữa LLSX và QHSX; thống nhất sự điều chỉnh QHSX phải dựa trên những phát triển mới, vượt bậc của LLSX, lựa chọn QHSX, thành phần kinh tế, KTTT, thể chế KTTT cho phù hợp với tính chất, trình độ của LLSX Trong quá trình nghiên cứu sự chuyển biến, phát triển tư duy vận dụng

quy luật QHSX phù hợp với tính chất và trình độ của LLSX, chúng ta tuy đã có những đột phá thành công to lớn, nhưng trước mắt vẫn còn nhiều rào cản cần vượt qua Để tiếp tục giải phóng hơn nữa LLSX trong thời gian tới thì cần phải thực hiện các giải

pháp sau Một là, cần tiếp tục thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành

phần, giải phóng mọi năng lực sản xuất Nghiên cứu và đưa ra các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, theo đó thực hiện được vai trò nền tảng vững

chắc của mình trong nền kinh tế Hai là, cần tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý kinh tế,

bao gồm tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật về kinh tế, đổi mới công tác kế hoạch hóa, đổi mới các chính sách tài chính, tiền tệ, giá cả;

nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý kinh tế của Nhà nước Ba là, cần tiếp tục đổi

mới và tăng cường mối liên kết kinh tế giữa kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với các

thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế quốc dân Bốn là, cần tiếp tục hoàn thiện

thể chế KTTT để nước ta thực sự có nền KTTT định hướng XHCN dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ngày càng tiến bộ Bài viết của tác giả có ý nghĩa rất lớn đối với chúng tôi trong việc nghiên cứu và triển khai luận án

An Như Hải (trong “Tạp chí lý luận”, số 1, 2020) có bài “Lý luận của C.Mác

về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội và vấn đề đặt ra ở nước ta hiện nay” [77] Trong bài viết này, tác giả phân tích lý luận của C.Mác về

mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế (TTKT) với công bằng xã hội (CBXH) Tác giả cho rằng, theo C.Mác, giá trị thặng dư được đưa vào thị trường thì chuyển hóa thành lợi nhuận và trở thành thu nhập của chủ sở hữu Khi chủ sở hữu tái sản xuất mở rộng, dẫn đến TTKT, tức là có sự tăng lên về quy mô sản lượng của nền kinh tế Điều kiện để có thể TTKT là sự gia tăng quy mô của các nguồn lực sản xuất, tính tiên tiến trong cấu trúc sản xuất, tính tiến bộ, phù hợp của QHSX và tính tích cực của thể chế kinh tế nhà nước Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là hai mặt của một quá trình phát triển kinh tế - xã hội, có quan hệ tương hỗ lẫn nhau TTKT tạo điều kiện vật chất để thực hiện CBXH Không có TTKT thì cũng không có của cải để thực hiện CBXH về phân phối, tăng thêm thu nhập, cải thiện phúc lợi và giảm nghèo Ngược lại, CBXH tạo động lực thúc đẩy TTKT Chẳng hạn, khi tiếp cận các nguồn lực sản xuất của các chủ thể là công bằng thì tự nó sẽ tạo ra động lực để thu hút và phát huy hiệu quả mọi nguồn lực thúc đẩy TTKT Ngược lại, nếu việc tiếp thu nguồn lực không công bằng

thì sẽ không thể có sự TTKT nào hết; và nếu việc tiếp cận nguồn lực quá bất công thì sẽ dẫn đến phá hoại sản xuất Nếu phân phối thu nhập mà công bằng, thì người tiếp nhận phân phối sẽ cảm nhận được thu nhập mà họ được hưởng là hợp lý với mức đóng góp của mình, nhờ đó, tính tích cực sản xuất tăng lên Công bằng không chỉ tạo ra điều kiện để ổn định kinh tế, xã hội, mà còn thúc đẩy TTKT Thực chất của việc giải quyết mối quan hệ giữa TTKT và CBXH là gắn kết kinh tế với xã hội trong phát triển bền vững Do đó, không phải ngẫu nhiên từ giữa thế kỷ XX trở lại đây, CBXH đã trở thành tâm điểm trong các hệ tư tưởng và chương trình nghị sự của hầu hết các đảng và tổ chức chính trị trên toàn thế giới và rất ít người dám phản đối trực tiếp Từ sau cách mạng Tháng Tám năm 1945 cho đến hiện nay, Đảng Cộng sản Việt Nam đã nêu quyết tâm “Tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển” Đây là tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt và luôn được quán triệt trong các kỳ Đại hội Đảng Với tư tưởng chỉ đạo đó của Đảng, chúng ta đã đạt

được những kết quả nhất định như sau Một là, mọi người đều đã có cơ hội như nhau

trong tiếp cận các nguồn lực sản xuất, thúc đẩy TTKT Trước đổi mới, nền kinh tế chỉ tồn tại hai hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể; sở hữu tư nhân không được tồn tại Từ đổi mới đến nay đã có sự chuyển biến căn bản; bên cạnh hai hình thức sở hữu trên, Đảng và Nhà nước khuyến khích phát triển các hình thức sở hữu tư nhân (gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư bản tư nhân) Theo đó, nền kinh tế có nhiều thành phần kinh tế có điều kiện tồn tại và phát triển Định hướng lớn về phát triển kinh tế của Đảng ta đặt ra yêu cầu “Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh và hình thức phân phối” Trong đó, các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trò chủ yếu trong huy động và phân bổ có hiệu quả các nguồn lực phát triển, là động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; các nguồn lực Nhà nước được phân bố theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với cơ chế thị trường Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; xóa bỏ thái độ kỳ thị đối với kinh tế tư nhân trên quan điểm “Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể cùng với kinh tế tư nhân là nòng cốt để phát triển

nền kinh tế độc lập, tự chủ” Hai là, tăng trưởng kinh tế đã được gắn kết với phân

phối thu nhập công bằng Đảng và Nhà nước đã đổi mới căn bản chính sách phân phối thu nhập nhằm thực hiện công bằng xã hội ngày một tốt hơn Cụ thể, Đảng và Nhà nước đã thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, đồng thời phân phối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực khác vào kết quả sản xuất, kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xã hội Phân phối bình quân thời bao cấp được thay thế bằng phân phối theo yếu tố sản xuất dựa theo quyền tài của mỗi người tham gia vào việc tạo ra kết quả sản xuất Người lao động có thu nhập bằng tiền công, tiền lương tương xứng với mức đóng góp sức lực của mình vào kết quả sản xuất Người có vốn và các nguồn lực khác có thu nhập bằng lợi nhuận, tiền lãi, lợi tức khi có tài sản tham gia tạo ra kết quả sản xuất

Ba là, tăng trưởng kinh tế đã gắn kết với bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội Đảng

và Nhà nước ta đã chú trọng bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội Chính sách an sinh xã hội được ban hành với 4 trụ cột là bảo đảm việc làm, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội và dịch vụ xã hội Để kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ở

nước ta hiện nay, chúng ta cần những hạn chế sau Một là, nguồn lực được sử dụng

còn lãng phí, kém hiệu quả Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 25-6-2019 tiếp tục yêu cầu thúc đẩy tăng trưởng ở nước ta còn rất nhiều khó khăn Đó là, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, năm 2018 mới đạt 2600 USD (bằng 1/3 Trung Quốc, 1/4 Malaysia) Thu ngân sách nhà nước không đủ chi (tỷ trọng bình quân GDP giai đoạn 2011-2015 thu 22,3%/năm, chi 29,4%/năm; năm 2018 thu 25,7%, chi 27,4%/năm; quy mô ngân sách lại có xu hướng giảm) Nguồn ngân sách chủ yếu phải dành cho chi thường xuyên và trả nợ, chi đầu tư phát triển thấp, chi trong khoảng 20% trong tổng dự toán ngân sách nhà nước hằng năm Vốn trong dân tuy có khá nhiều, nhưng chủ yếu là tích trữ và tiêu dùng cho đời sống: nhà ở, mua sắm phương tiện sinh hoạt; nguồn tài nguyên thiên nhiên như đất đai, các mỏ và vùng biển tuy có nhiều lợi thế, nhưng vẫn lãng phí lớn Đất cho phát triển nông nghiệp ở nhiều nơi còn bị bỏ hoang, hoặc sử dụng không đúng mục đích Tình trạng nông dân bỏ ruộng có xu hướng gia tăng ở khắp các tỉnh Chất lượng tăng trưởng kinh tế tuy có cải thiện, nhưng tốc độ tăng năng suất lao động vẫn không cao để có thể đảm bảo tăng trưởng nhanh và bền vững Điều

này cũng cản trở đến sự phát triển của LLSX Hai là, môi trường kinh doanh còn

thiếu công bằng Mặc dù đã xác định khu vực kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng,

yêu cầu cần phát triển mạnh kinh tế tư nhân cả về số lượng và chất lượng để thực sự là một động lực quan trọng phát triển kinh tế, nhưng môi trường kinh doanh vẫn chưa thực sự công bằng Tiếp cận nguồn vốn xã hội của khu vực tư nhân còn nhiều khó khăn, bị phân biệt với doanh nghiệp nhà nước Môi trường đầu tư, kinh doanh, khởi nghiệp, tiếp cận thông tin của khu vực tư nhân vẫn còn hạn chế; thủ tục hành chính còn phức tạp, chi phí trung gian, không chính thức còn nhiều Mâu thuẫn trong nhận thức về sản xuất tư bản chủ nghĩa là bóc lột giá trị thặng dư với yêu cầu phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta vẫn chưa được giải quyết Trong khi đó, doanh nghiệp nhà nước tuy có nhiều ưu đãi về vốn ngân sách nhà nước và vốn tín dụng, đất đai, mặt bằng sản xuất, nhưng tình trạng đầu tư chậm tiến độ và thua lỗ, thất thoát, lãng phí còn kéo dài; đầu tư sai mục đích, trái ngành nghề vẫn chưa xử lý dứt điểm Năm 2018, cả nước có 56.567 dự án đầu tư công được thực hiện, trong đó có 1.778 dự án chậm tiến độ, 422 dự án thất thoát, lãng phí Điều này cũng ảnh hưởng không nhỏ đến sự

phát triển LLSX Ba là, nguyên tắc phân phối công bằng chưa được thực hiện đúng

đắn Phân phối thu nhập dựa trên sự đóng góp của các nguồn lực là nguyên tắc công bằng luôn được coi trọng trong chính sách phát triển ở nước ta kể từ khi đổi mới Tuy nhiên, mức thu nhập của người tiếp nhận phân phối ở các đơn vị (tổ chức kinh tế, xã hội) lại phụ thuộc vào kết quả hoạt động thực tế đơn vị đó Hiện cả nước có khoảng 620 nghìn doanh nghiệp, nhưng có tới 97,5% số doanh nghiệp nhỏ và vừa, chủ yếu thuộc kinh tế tư nhân; 13.6 nghìn Hợp tác xã; 5,1 triệu cơ sở kinh tế cá thể phi nông, lâm nghiệp và thủy sản Do quy mô nhỏ và áp lực cạnh tranh, nên không ít những đơn vị trên kinh doanh không ổn định Bất công về thu nhập giữa các đơn vị, các ngành vẫn là vấn đề đáng quan tâm; vẫn tồn tại tình trạng lương tối thiểu chưa đáp ứng được nhu cầu sống tối thiểu của người lao động; chính sách lương tối thiểu chưa được các doanh nghiệp tuân thủ chặt chẽ Bất bình đẳng về thu nhập trong xã hội có chiều hướng gia tăng Nghiên cứu của Oxfam chỉ ra rằng: thu nhập hàng năm của 210 người giàu nhất Việt Nam có thể giúp 3,2 triệu người thoát nghèo Tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại, lợi ích nhóm vẫn chưa được xử lý dửt điểm làm giảm động

lực cạnh tranh lành mạnh, gây tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Bốn là, chi

ngân sách nhà nước lại thường bị thâm hụt Mục tiêu dài hạn của Việt Nam là CBXH, bên cạnh việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, các

chính sách thường xuyên cho hộ nghèo, hộ cận nghèo như chính sách y tế, giáo dục, nhà ở, xây dựng mô hình giảm nghèo; Nghị quyết số 28 –NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội nhằm mở rộng, hướng tới bảo hiểm xã hội toàn dân và thực hiện Quyết định 466/QĐ –TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 14/4/2017 nâng mức chuẩn trợ cấp xã hội từ 270 nghìn đồng lên 300 nghìn đồng đến 405 nghìn đồng nhằm mục tiêu 100% đối tượng gặp khó khăn đột xuất được trợ cấp kịp thời, mở rộng đối tượng được hưởng trợ cấp xã hội như người cao tuổi có hoàn cảnh khó khăn, không có lương hưu; trợ cấp của nhà nước cho nhân dân sống ở vùng núi, vùng hải đảo, vùng dân tộc thiểu số Nhu cầu đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống dân cư ngày một tăng lên, cần có nguồn tài chính rất lớn; nhưng chi ngân sách nhà nước lại thường bị thâm hụt

Nguyễn Hữu Khiển (2009) (trong tạp chí Triết học, số 3) có bài “Học thuyết

Mác và vấn đề hoàn thiện các yếu tố của lực lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay”

[95] Trong bài viết này, sau khi phân tích một số vấn đề lý luận, tác giả cho rằng,

một số bất cập trong cấu trúc của LLSX ở Việt Nam hiện nay trước những yêu cầu của xã hội và con người Việt Nam như sau: (1) Yếu tố đất đai ở nước ta vốn đã ít, lại có xu hướng ngày càng cạn kiệt, suy thoái và bị thu hẹp (quá trình đô thị hóa – kiểu tổ chức đời sống của thời đại khoa học và công nghệ phát triển, đã và đang làm cho đất sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp và ô nhiễm nặng do sản xuất công nghiệp và ứng dụng hóa học vào sản xuất, sinh hoạt) (2) Một số sản phẩm chỉ mang tính nguyên liệu cho sản xuất do trình độ thấp về khoa học, công nghệ như hạt điều, cà phê, hồ tiêu Việc xuất khẩu nhiều mặt hàng dưới dạng nguyên liệu, bán thành phẩm không mang lại giá trị cao Tác giả cũng cho rằng, chúng ta cần vận dụng sáng tạo nguyên lý mác xít về mối quan hệ biện chứng giữa LLSX và QHSX; cần định hướng phát triển đồng bộ, từng bước các yếu tố của LLSX và QHSX; cần không ngừng hoàn thiện các yếu tố của LLSX; chính sách giáo dục và y tế, tiền lương Chính sách phát triển khoa học và công nghệ phải hướng tới nâng cao trình độ của LLSX Các chính sách về môi trường cần phải bảo đảm phát triển toàn diện các yếu tố con người và phát triển bền vững

Trần Đắc Hiến (2011) (trong tạp chí Triết học, số 1) có bài viết “Luận điểm

khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp của C.Mác và sự vận dụng ở nước ta

hiện nay” [87] Trong bài viết này, sau khi phân tích một số nội dung cơ bản trong

luận điểm của C.Mác dự báo khoa học trở thành LLSX trực tiếp, tác giả cho rằng, để phát huy hiệu quả vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển LLSX ở

nước ta hiện nay thì cần phải thực hiện các giải pháp sau Một là, cần tiếp tục đổi mới,

hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật, cần xây dựng, sử dụng và phát huy có hiệu quả đội ngũ cán bộ khoa học – kỹ thuật hiện có, chú trọng đào tạo nguồn nhân lực

khoa học và công nghệ trực tiếp sản xuất Hai là, cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu

khoa học và công nghệ đi đôi với xóa bỏ cơ chế quan liêu, độc quyền trong khoa học; tạo điều kiện, môi trường cho cạnh tranh bình đẳng trong lĩnh vực này; hình thành các tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ tập trung; hỗ trợ giải quyết các nhu cầu về công nghệ của doanh nghiệp; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia liên kết đào tạo nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, thu hút nhân lực kỹ thuật cao

từ nước ngoài Ba là, cần xác định mục tiêu trọng điểm và lựa chọn nhiệm vụ trọng

tâm tập trung đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học, đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh ôm đồm vượt quá khả năng hoặc xác định không rõ mục tiêu trọng điểm của

việc nghiên cứu, dẫn đến lãng phí nguồn lực Bốn là, cần thúc đẩy và tạo điều kiện

về cơ chế, chính sách, nhất là cơ chế tài chính cho mối liên doanh, liên kết giữa “bốn nhà” (Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nông); ứng dụng có hiệu quả khoa học và công nghệ vào sản xuất trong quá trình sản xuất hàng hóa

Nguyễn Đình Dương, Nguyễn Thành Công (chủ biên) (2011) có bài “Các giải

pháp chủ yếu để Hà Nội cơ bản hoàn thành công nghiệp hóa, hiện đại hóa năm 2018”

(Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội) [67] Trong công trình này, các tác giả nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về công nghiệp hóa, hiện đại hóa (như: khái niệm, mô hình, tiêu chí và chỉ tiêu công nghiệp hóa, một số kinh nghiệm quốc tế tiến hành CNH, HĐH) Tác giả đánh giá thực trạng CNH,HĐH Thủ đô tập trung chủ yếu ở giai đoạn từ năm 2000 đến nay; đề xuất các chỉ tiêu, tiêu chí CNH,HĐH để Hà Nội hoàn thành nhiệm vụ CNH,HĐH theo mục đích đã định; đề xuất các giải pháp, nhiệm vụ cụ thể đối với từng lĩnh vực để Hà Nội hoàn thành mục tiêu CNH,HĐH Tác giả cho rằng, những thành tựu đạt được trong quá trình CNH,HĐH của Hà Nội những năm qua là: kinh tế phát triển khá ổn định, cơ cấu kinh tế từng bước được chuyển dịch theo hướng hiện đại, hiệu quả; xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

và quản lý đô thị có nhiều chuyển biến tích cực; diện mạo đô thị có sự thay đổi theo hướng hiện đại; hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế khu vực, quốc tế tiếp tục được mở rộng và phát huy hiệu quả; khoa học và công nghệ đã có bước phát triển mới và có đóng góp quan trọng trong quá trình CNH,HĐH Thủ đô Những hạn chế

của CNH,HĐH Thủ đô thời gian qua là: thứ nhất, chất lượng phát triển và sức cạnh tranh của kinh tế Hà Nội còn kém hiệu quả; thứ hai, khả năng khai thác hiệu quả lợi

thế so sánh còn thấp, các ngành kinh tế mũi nhọn hình thành chưa rõ nét, hệ thống thị trường phát triển thiếu đồng bộ và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã

hội của Thủ đô; thứ ba, CNH,HĐH trên địa bàn có sự chuyển biến tích cực song chưa tạo được sự đột phá về chất ở mức cần thiết trên các mặt chủ yếu; thứ tư, CNH,HĐH

nông thôn ngoại thành Hà Nội nhìn chung còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu, còn sự mất cân đối lớn giữa tốc độ, quy mô, trình độ phát triển giữa nội thành và ngoại thành;

thứ năm, phát triển văn hóa - xã hội chưa tương xứng với tốc độ CNH,HĐH Thủ đô;

khoa học – công nghệ chưa phát huy hết tiềm năng, thế mạnh của đội ngũ các nhà

khoa học trên địa bàn thành phố; thứ sáu, công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực

hiện của một số cơ quan chính quyền còn nhiều mặt bất cập, thiếu năng động, quyết liệt Tuy nhiên, trong công trình nghiên cứu này các tác giả chưa khái quát được đặc điểm của CNH,HĐH Thủ đô, đây là điều có ý nghĩa quan trọng để xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ CNH,HĐH Thủ đô trong giai đoạn tiếp theo

Phạm Văn Tân (2017) có luận án tiến sỹ triết học “Phát triển nguồn lực con

người đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố Hà Nội hiện nay”

[126] Trong luận án này, sau khi phân tích một số vấn đề lý luận về phát triển nguồn lực con người, tác giả phân tích thực trạng nguồn nhân lực ở Hà Nội Tác giả cho rằng, quy mô dân số và số lượng lực lượng lao động ở Hà Nội tăng nhanh; Hà Nội là địa phương có số dân tham gia hoạt động kinh tế chiếm tỷ lệ cao, với gần 2/3 dân số Đây chính là lợi thế để Hà Nội sớm thực hiện thành công sự nghiệp CNH,HĐH Chất lượng nguồn lực con người Hà Nội đã được nâng lên rõ rệt Tỷ lệ lao động qua đào tạo ở Hà Nội đạt mức cao nhất cả nước với tỷ lệ gần 50%, trong đó lao động có trình độ đại học và trên đại học chiếm tỷ lệ khá cao Điều này có ý nghĩa rất quan trọng đối với thành phố trong việc thực hiện hiệu quả quản lý kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và thực hiện thành công sự nghiệp CNH,HĐH Các tố chất,

phẩm chất và năng lực xã hội của nguồn lực con người ở Hà Nội (như khả năng sáng tạo, tính năng động, linh hoạt, ý thức tổ chức kỷ luật, kỹ năng lao động, tác phong công nghiệp của người lao động), nhất là ở lao động trẻ, lao động đã qua đào tạo, có xu hướng tốt lên Điều đó đã làm gia tăng giá trị nguồn lực con người Hà Nội; góp phần quan trọng, nâng cao năng suất lao động, hiệu quả kinh tế và đẩy nhanh quá trình CNH,HĐH Thủ đô Bên cạnh ưu điểm đó, việc phát triển nguồn nhân lực con người Hà Nội cũng có hạn chế Đó là, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu thị trường đặt ra, thị trường khoa học, công nghệ và thị trường lao động qua đào tạo phát triển chưa bền vững Công tác phát triển nhân lực của Thành phố vẫn còn nhiều bất cập Mặc dù nguồn nhân lực qua đào tạo theo trình độ chuyên môn kỹ thuật đã có sự tăng nhanh, nhưng vẫn còn chậm và chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển Đội ngũ cán bộ, công chức Thủ đô là bộ phận nhân lực quan trọng trong quá trình CNH,HĐH Thủ đô; nhưng đội ngũ này vẫn còn hạn chế nhiều mặt Năng lực thực tiễn của nhiều người còn hạn chế Nhiều người vẫn còn ảnh hưởng của cơ chế cũ, thiếu tác phong khoa học, thụ động, chậm thích ứng với cái mới Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức làm việc chưa nhiệt tình, có biểu hiện nhũng nhiễu, tiêu cực, gây khó khăn, bức xúc cho doanh nghiệp và người dân, do đó ảnh hưởng đến quá trình triển khai các chủ trương, chính sách của Thành phố, ảnh hưởng đến quá trình đẩy mạnh CNH,HĐH của Thủ đô Hạn chế lớn nhất của Hà Nội chính là thiếu cơ chế, chính sách đủ mạnh để thu hút đội ngũ trí thức, đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ của các cơ quan nghiên cứu trung ương, các trường đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu đóng trên địa bàn Thành phố; do đó, Hà Nội chưa thực sự phát huy hết tiềm năng của đội ngũ này trong việc tham gia đóng góp xây dựng, phát triển Thủ đô Mặt khác, cơ cấu nguồn lực con người Hà Nội còn mất cân đối, chuyển dịch chậm, nhất là cơ cấu theo trình độ đào tạo Việc phân bổ, sử dụng nguồn lực con người của Hà Nội chưa hợp lý, ảnh hưởng đến quá trình đẩy mạnh CNH,HĐH Thủ đô, nhất là CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn Sự phát triển nguồn lực con người ở Hà Nội thời gian qua chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp CNH,HĐH Thủ đô, xây dựng Thủ đô văn minh, hiện đại Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực con người của Hà Nội còn nhiều bất cập, chưa thực sự xuất phát từ nhu cầu thực tiễn Chất lượng nguồn lực con người chưa theo kịp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Cơ

cấu nguồn lực con người còn mất cân đối, việc sắp xếp, sử dụng nguồn lực con người của Hà Nội còn bất cập Việc khai thác các tiềm năng để thu hút, đào tạo phát triển nguồn lực con người còn bất cập Việc xây dựng, phát triển văn hóa ở Hà Nội còn hạn chế Những hạn chế trên đã tác động và ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển nguồn lực con người Hà Nội, làm cho chất lượng nguồn lực con người chưa thực sự như mong muốn Trong thời gian tới để phát triển nguồn lực con người một cách toàn diện, Hà Nội cần quan tâm đặc biệt hơn nữa tới việc xây dựng và phát triển văn hóa, trong đó cần hết sức chú trọng xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh Các giải pháp cơ bản nhằm phát triển nguồn lực con người Hà Nội đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH Thủ đô hiện nay như sau: rà soát, bổ sung, hoàn thiện và thực hiện tốt công tác quy hoạch phát triển nguồn lực con người; tận dụng khai thác, phát huy tiềm năng của các viện nghiên cứu, các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn trong việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực con người của Thành phố; đổi mới và thực hiện quyết liệt chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài; có những quy định cụ thể chế độ đãi ngộ về vật chất đối với nhân tài; chế độ tiền lương và đãi ngộ về vật chất đối với nhân tài phải đảm bảo cuộc sống của họ ở mức khá cao so với mức sống của các tầng lớp khác trong xã hội, thu nhập của họ không thấp hơn thu nhập của những người có cùng trình độ, năng lực làm việc ở khu vực tư; có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện tối đa về nhà ở và các phương tiện làm việc cần thiết; xây dựng môi trường làm việc dân chủ, minh bạch, thân thiện, tôn vinh sự đóng góp, cống hiến của nhân tài, khen thưởng kịp thời xứng đáng với đóng góp của nhân tài; tạo môi trường làm việc thật sự dân chủ, thân thiện, khuyến khích sự sáng tạo, không ghen ghét, đố kỵ; tạo điều kiện cho người tài được thăng tiến nghề nghiệp và cống hiến chính là yếu tố có tính quyết định để thu hút, giữ chân người tài và phát huy mọi tài năng

Vũ Văn Hà (2019) có bài “Về mối quan hệ giữa nhà nước – thị trường – xã hội

thời gian qua” (trong trang thông tin điện tử - Hội đồng Lý luận Trung ương, ngày

27/5/2019) [74] Trong bài viết này, tác giả phân tích thực trạng mối quan hệ giữa Nhà nước – thị trường – xã hội ở Việt Nam trong những năm qua Theo tác giả, một số kết quả đạt được là: (1) Nhà nước đã thực sự chú ý đến vai trò “bà đỡ” cho thị trường hình thành và phát triển; (2) Nhà nước đã hình thành được chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước; (3) Trong điều hành quản lý vĩ mô nền kinh tế, Nhà nước đã

dần hạn chế tối đa mệnh lệnh hành chính để các hoạt động của thị trường diễn ra chủ yếu theo sự hướng dẫn của các quy luật thị trường, đảm bảo nguyên tắc thị trường; (4) Nhà nước đã coi trọng vai trò, chức năng của thị trường ngày càng được coi trọng; (5) Nhà nước đã cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; bản thân doanh nghiệp nhà nước cũng phải vận hành, hạch toán theo cơ chế thị trường; (6) Khu vực tư nhân đã có sự phát triển mạnh trong các lĩnh vực pháp luật không cấm, tham gia cung ứng dịch vụ công; (7) Các doanh nghiệp xã hội và các hội tự quản đã có sự phát triển; (8) Nhà nước trong quá trình xây dựng và thực hiện chủ trương, chính sách đã chú ý gắn bó hơn chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước – thị trường – xã hội, nghĩa là đã có sự phân vai ngay trong quá trình xây dựng chủ trương, chính sách Những hạn chế, yếu kém trong giải quyết mối quan hệ này như sau (1) Vẫn còn tình trạng lẫn lộn vai trò giữa Nhà nước và thị trường, Nhà nước hoặc không làm, làm không hết vai trò, hoặc can thiệp vào vai trò của các chủ thể khác; nhà nước chưa bổ khuyết tốt cho thị trường, đôi khi vẫn còn hiện tượng phó mặc cho thị trường như tình hình được mùa, rớt giá năm nào cũng xảy ra (2) Hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước về kinh tế còn thấp, một mặt do sự can thiệp của Nhà nước không phù hợp với sự vận động của thị trường; mặt khác, Nhà nước còn thiếu công cụ giám sát, chế tài để bảo đảm các chủ thể tham gia các quan hệ thị trường tuân thủ luật chơi đã đề ra; công tác quy hoạch của Nhà nước còn bất cập, chưa phù hợp; công cụ pháp luật chưa ổn định, Nhà nước chưa thật sự trở thành trọng tài cho các chủ thể kinh tế (3) Kinh tế Nhà nước còn hạn chế, bất cập trong việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản; phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu Nhà nước với doanh nghiệp nhà nước; cơ chế giám sát, công khai minh bạch hoạt động đầu tư và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp chưa tốt; khu vực sự nghiệp công chiếm quy mô lớn, chưa vận hành theo KTTT, còn bao cấp lớn từ nhà nước; nguồn lực nhà nước nắm giữ, phân bổ, đầu tư chưa tuân theo quy luật của KTTT; việc huy động các nguồn lực đầu tư cho dịch vụ công, phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ công vẫn còn bất cập (4) Còn tình trạng thiếu bình đẳng, hạn chế tính cạnh tranh và làm suy giảm năng lực kinh doanh của cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước; vẫn còn tình trạng độc quyền, trái với quy luật cạnh tranh ở một số lĩnh vực; quyền tự do kinh doanh chưa được tôn trọng đầy đủ; môi trường kinh doanh đầu tư chưa thật thông

thoáng, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng giữa các doanh nghiệp; giá cả một số hàng hóa dịch vụ thiết yếu chưa thật sự tuân theo nguyên tắc thị trường (5) Thể chế KTTT chưa thật sự tôn trọng vai trò, chức năng của thị trường, chưa coi thị trường là một thực thể khách quan, vận động phát triển theo quy luật vốn có không phụ thuộc vào ý chí cá nhân và tổ chức nào; vẫn còn duy trì chính sách bao cấp, xin cho của kinh tế kế hoạch hóa; vẫn duy trì những doanh nghiệp nhà nước độc quyền trong lĩnh vực kinh doanh; vẫn tồn tại cung cách quản lý bao cấp, quan liêu, vẫn sử dụng chính sách trợ cấp, trợ giá theo kiểu cũ, không khuyến khích được tinh thần tự lập, tự cường của đối tượng được trợ cấp; các yếu tố thị trường, các loại thị trường trong nền kinh tế chậm được đồng bộ hóa (6) Vấn đề cạnh tranh, chống độc quyền và phát triển kinh tế tư nhân vẫn còn tồn tại khoảng cách giữa chính sách và thực thi, các doanh nghiệp vẫn còn gặp không ít khó khăn, vướng mắc trong các thủ tục hành chính, đầu tư kinh doanh gây phiền hà, tốn thời gian và chi phí cho doanh nghiệp; Nhà nước chưa tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa khu vực công và khu vực tư; chưa giải phóng triệt để tiềm lực, thế mạnh của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế (7) Chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức xã hội chưa rõ ràng, vừa chịu sự lãnh đạo quản lý của Đảng và Nhà nước, vừa có nhiệm vụ giám sát, phản biện vai trò của Đảng và Nhà nước, do đó, các tổ chức xã hội hoạt động chưa hiệu quả, còn thụ động; Luật về Hội, Hiệp Hội chưa được ban hành, nên hoạt động chưa có sự bảo đảm bằng pháp luật (8) Việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân còn có những hạn chế; còn tình trạng vừa thiếu dân chủ, vừa thiếu kỷ cương, còn mang tính hình thức; cơ chế bảo đảm thực hiện quyền kiểm tra, giám sát của nhân dân còn hạn chế; việc thực hiện quyền dân chủ ở cơ sở có mặt còn hình thức, chưa thực sự phát huy được vai trò, trách nhiệm của người dân Các vấn đề đặt ra trong mối quan hệ này cần giải quyết như sau (1) Làm thế nào để Nhà nước vừa thực hiện tốt các chức năng, chủ thể quản lý, vừa là một chủ thể trên thị trường; làm thế nào để thị trường thực sự đóng vai trò chủ yếu trong phân bổ hiệu quả các nguồn lực; làm sao để xã hội thực hiện tốt vai trò giám sát, bổ sung; cần có cơ chế, nguyên tắc thế nào cho phù hợp, hiệu quả để giải quyết tốt mối quan hệ, phát huy vai trò của các thành tố? (2) Làm thế nào để giải quyết mâu thuẫn trong sự phát triển không tương thích giữa ba thành tố hiện nay, theo đó Nhà nước phải mạnh, thị trường phát triển và xã hội cũng được phát triển tương thích; khi đó các thành tố có

đủ năng lực thực hiện các chức năng của mình trong môi trường thể chế hoàn bị? (3) Làm thế nào để giải quyết mâu thuẫn giữa yêu cầu xử lý hài hòa mối quan hệ với sự thiếu vắng thể chế tương thích? (4) Làm thế nào để giải quyết mâu thuẫn giữa yêu cầu công việc với năng lực thực thi của cán bộ công chức Năng lực cán bộ công chức vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu; Tình trạng công chức “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về” còn khá phổ biến; tệ quan liêu, tham nhũng vẫn còn là vấn nạn của xã hội; giải quyết mâu thuẫn này đang là thách thức đặt ra, cần đựơc nhanh chóng khắc phục mới có thể giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa nhà nước – thị trường – xã hội? (5) Làm thế nào để giải quyết vướng mắc trong nhận thức với thực tiễn hành động, theo đó nhận thức về kinh tế thị trường tạo ra cơ hội và điều kiện cho phát triển mạnh mẽ, trong khi đó chúng ta bị gò bó trong quan niệm về nền kinh tế kế hoạch hóa? Các quan điểm và định hướng phát triển cần quán triệt như sau (1) Cần được xác định phù hợp với thông lệ, nguyên tắc và chuẩn mực quốc tế phổ biến về vai trò, chức năng của Nhà nước, thị trường xã hội (2) Cần xử lý, giải quyết mối quan hệ nhà nước, thị trường và xã hội phải trên cơ sở đặc thù lịch sử và trình độ phát triển kinh tế - xã hội (3) Cần bảo đảm lợi ích hài hòa giữa Nhà nước, thị trường và xã hội trong quá trình giải quyết cụ thể mối quan hệ giữa các thành tố (4) Cần thống nhất nhận thức rõ hơn về KTTT định hướng XHCN; nhận thức thống nhất về chức năng, vai trò và việc giải quyết mối quan hệ Nhà nước – thị trường – xã hội phù hợp thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến và thực trạng phát triển, đặc thù nền kinh tế xã hội nước ta (5) Cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới nâng cao hiệu lực, hiệu qủa điều hành của Nhà nước; tập trung xây dựng nền công vụ liêm chính, hành động để nâng cao năng lực thực thi các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước (6) Cần phát huy vai trò, chức năng của thành tố xã hội trên cơ sở luật hóa Hiện chúng ta chưa có Luật về Hội nên hoạt động của các tổ chức xã hội còn hạn chế, thụ động (7) Cần thể chế hóa vai trò chức năng của Nhà nước – thị trường – xã hội, hình thành cơ chế tương tác hiệu quả giữa các thành tố này; tiếp tục hoàn thiện thể chế về huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực; thể chế hóa quyền tự do kinh doanh; xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý về thị trường hàng hóa, dịch vụ; thể chế hóa, tạo khung pháp lý cho việc xây dựng và vận hành thị trường các yếu tố sản xuất; thể chế cho cải thiện môi trường đầu tư; thể chế cho phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ vào quá

trình sản xuất, phát triển và đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; cần hoàn thiện thể chế trong quá trình trao đổi, phân phối vừa đảm bảo tính ngang giá, vừa tạo động lực và nguồn lực cho tăng trưởng, phát triển, bảo đảm tiến bộ, công bằng xã hội

Trần Quốc Toản (2019) có bài “Phát triển xã hội, trọng tâm là đảm bảo an

sinh xã hội – những vấn đề đặt ra trong giai đoạn mới” (trong trang thông tin điện

tử - Hội đồng lý luận trung ương, ngày 23/6/2019) [127] Trong bài viết này tác giả phân tích những bước tiến về nhận thức, quan điểm, chủ trương trong lĩnh vực phát triển xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội qua hơn 30 năm đổi mới Theo tác giả, những bước tiến đó là ở chỗ, Nhà nước đã chuyển từ giải quyết các vấn đề xã hội theo quan điểm của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội theo định hướng XHCN, từng bước thích ứng với thể chế KTTT và hội nhập quốc tế Nhà nước đã kết hợp chặt chẽ, hợp lý các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội; đã gắn TTKT với tiến bộ và CBXH ngay trong từng bước, từng chính sách và trong suốt quá trình phát triển Nhà nước đã xây dựng và hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội Những hạn chế trong xây dựng và thực hiện hệ thống an sinh xã hội (giữa ba trụ cột chủ yếu là tạo việc

làm, hệ thống bảo hiểm và hệ thống trợ giúp xã hội) như sau Một là, về việc làm và

thị trường lao động, chất lượng việc làm chưa cao, năng suất lao động còn thấp; chất lượng lao động thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng chậm, chưa đáp ứng nhu cầu của thị trường; lao động, việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn; mất cân đối cung cầu vẫn tiếp tục diễn ra, đặc biệt là với lao động qua đào tạo Đứng trước yêu cầu đẩy mạnh phát triển theo chiều sâu, sử dụng khoa học công nghệ tiên tiến, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cách mạng công nghiệp 4.0 đang đặt ra những vấn đề lớn về thay đổi thị trường lao động và đảm bảo việc làm ở thành thị và nông thôn…để khắc phục những hiện tượng này thì phải có những chính sách mới về lao động và việc làm, chính sách đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, nhất là chính sách đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, chính sách việc làm trong khu vực phi chính thức

Hai là, về bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp: việc thực hiện các mục tiêu về

bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp còn rất khó khăn và nhiều thách thức Đa số lao động chưa tham gia bảo hiểm tập trung chủ yếu trong doanh nghiệp vừa và nhỏ,

trong khối hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự

nguyện còn thấp so với tiềm năng Ba là, về bảo hiểm y tế: mặc dù đã có nhiều cố

gắng tăng cường khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế, đặc biệt với người nghèo, người dân tộc thiểu số, song hạn chế lớn nhất vẫn là sự chênh lệch về thụ hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe của người nghèo, vùng nghèo nói chung và đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Nhà nước ban hành chính sách cấp bảo hiểm miễn phí cho các hộ nghèo và hỗ trợ cấp bảo hiểm y tế cho các hộ cận nghèo, song mức đóng bảo hiểm thấp, nhu cầu khám chữa bệnh lại cao, cho nên Quỹ bảo hiểm y tế luôn đứng trước nguy cơ bị

thâm hụt, không bền vững Bốn là, về trợ giúp xã hội: hệ thống chính sách trợ giúp

xã hội được ban hành theo hướng: mở rộng diện đối tượng hưởng thụ; tăng mức chuẩn trợ cấp xã hội; đảm bảo mức thu nhập tối thiểu và ổn định cuộc sống cho các đối

tượng yếu thế Năm là, về chính sách đối với người có công: công tác hoạch định

chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trong những năm vừa qua chủ yếu tập trung vào mở rộng diện đối tượng và nâng mức hưởng ưu đãi, chưa tập trung vào sửa đổi và hoàn thiện chính sách về tiêu chí xác nhận đối tượng và tiêu chí đảm bảo tính công bằng về mức ưu đãi đối với các diện đối tượng giữa các văn bản quy phạm

pháp luật, làm cho việc tổ chức thực hiện chính sách gặp khó khăn, vướng mắc Sáu

là, về giảm nghèo: kết quả giảm nghèo còn chưa bền vững, chênh lệch giàu – nghèo

giữa các vùng, nhóm dân cư chưa được thu hẹp, nhất là khu vực miền núi phía Bắc và Tây nguyên, tỷ lệ hộ nghèo tập trung cao ở nhóm dân tộc thiểu số Một số chính sách giảm nghèo vẫn mang nặng tính hỗ trợ, bao cấp, cho không, ít gắn với nâng cao trách nhiệm và năng lực nội sinh thoát nghèo bền vững; chưa phân biệt rõ đối tượng hộ nghèo thực sự theo tiêu chí thu nhập hay đa chiều, gây khó khăn, lúng túng cho địa phương trong quá trình thực hiện dẫn đến những sai lệch và tiêu cực Các định hướng giải pháp cần thực hiện để tiếp tục phát triển xã hội như sau (1) Cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn về xây dựng và thực hiên các chính sách phát triển các lĩnh vực xã hội, nhất là an sinh xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế (2) Cần hoàn thiện đồng bộ thể chế, cơ chế, chính sách để giải quyết có hiệu quả, hài hòa giữa tăng trưởng, phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội; phát triển kinh tế gắn với tiến bộ và công bằng xã hội Thiết kế các chính sách xã hội phải phù hợp với điều kiện và trình độ phát triển; không chỉ nhằm

hỗ trợ nâng cao mức sống mọi mặt của người dân, mà còn phải tạo được động lực phát triển bền vững (3) Cần nghiên cứu lý luận gắn với tổng kết thực tiễn để xây dựng một mô hình xã hội tổng quát trong giai đoạn mới Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế quản lý phát triển xã hội theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN, để tạo nền tảng quản lý phát triển xã hội bằng pháp luật và dựa trên nền tảng dân chủ, kỷ cương, có sự tham gia của người dân theo nguyên tắc minh bạch, trách nhiệm, công bằng (4) Cần đẩy mạnh tạo việc làm, phát triển thị trường lao động tích cực, gắn với triển khai các chương trình phát triển kinh tế xã hội (5) Cần đẩy mạnh phát triển hệ thống bảo hiểm đồng bộ, đa dạng, chất lượng ngày càng được nâng cao (6) Cần tiếp tục hoàn thiện và thực hiện tốt chính sách đối với người có công (7) Cần tiếp tục hoàn thiện và thực hiện tốt các chính sách trợ giúp xã hội: xác định rõ vai trò của nhà nước và vai trò của xã hội trong việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội, tách chức năng quản lý nhà nước với chức năng thực hiện cung cấp dịch vụ xã hội; kết hợp giữa bảo đảm công bằng xã hội và hiệu qủa thị trường, tách bạch giữa cơ chế thương mại trong thực hiện trợ giúp xã hội (8) Cần hoàn thiện và triển khai đồng bộ các chính sách, giải pháp để xóa đói giảm nghèo bền vững: Trong giai đoạn mới cần triển khai có hiệu quả chương trình tổng thể giảm nghèo bền vững theo tiếp cận đa chiều với chuẩn nghèo mới, phù hợp với tình hình phát triển của đất nước và từng bước tiếp cận với chuẩn quốc tế; đặc biệt quan tâm thực hiện những chính sách và giải pháp giảm nghèo đặc thù cho những vùng, những huyện, những xã, thôn, bản khó khăn nhất và vùng đồng bào dân tộc thiểu số; gắn phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội với hỗ trợ phát triển sản xuất và nâng cao năng lực người dân ở các vùng này; cần hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm huy động sự trợ giúp của toàn xã hội, động viên, hỗ trợ người nghèo, vùng nghèo nâng cao năng lực nội sinh nỗ lực vươn lên thoát nghèo bền vững (9) Cần không ngừng nâng cao phúc lợi xã hội và phát triển đa dạng hệ thống các dịch vụ xã hội cơ bản (10) Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước Hoàn thiện hệ thống chủ trương, chính sách, pháp luật, cơ chế chính sách về phát triển xã hội, nâng cao an sinh xã hội; đẩy mạnh đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường nguồn lực của nhà nước, huy động sự tham gia của mọi chủ thể các nguồn lực của toàn xã hội, nâng cao an sinh xã hội và pháp luật xã hội; xóa đói giảm

nghèo bền vững, phát huy vai trò của cộng đồng trong thực hiện các chính sách xã hội, phát triển xã hội

Đảng bộ Hà Nội (2020) có “Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng bộ

Thành phố Hà Nội (Nhiệm kỳ 2020-2025)” [65] Trong tài liệu này, Đảng bộ Hà Nội

đã chỉ ra những thành tựu đạt được và hạn chế trong nhiệm kỳ XVI như sau Một là,

kinh tế Thủ đô tiếp tục được cơ cấu lại, nhất là trên các lĩnh vực trọng tâm, chuyển đổi mô hình tăng trưởng đạt kết quả tích cực, kinh tế tăng trưởng khá, cao hơn bình quân chung cả nước, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng hiện đại, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của cả nước Môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; khu vực kinh tế tư nhân phát triển, tiếp tục phát huy vai trò là một động lực quan trọng của nền kinh tế Mô hình kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã ngày càng đa dạng, tỷ lệ hoạt động hiệu quả ngày càng nâng cao Xây dựng nông thôn mới thu được kết quả toàn diện, nổi bật, đứng đầu cả nước về số xã đạt chuẩn, với nhiều mô hình sản xuất

có hiệu quả kinh tế cao Hai là, lĩnh vực phát triển kinh tế chưa tạo được các “đột phá

lớn” và chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của thành phố Ngành dịch vụ tăng trưởng dưới tiềm năng, thấp hơn mức tăng GRDP chung Năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm chủ lực chưa cao Sản xuất nông nghiệp chưa ổn định, hiệu quả còn thấp; nông nghiệp công nghệ cao còn ít; chuyển dịch cơ cấu nội ngành chưa theo kịp yêu cầu; chuyển dịch cơ cấu lao động chưa đồng bộ với chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tiến độ giải ngân vốn đầu tư, nhất là đầu tư công còn chậm; việc sắp xếp, cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước chưa đạt mục tiêu; khu vực kinh tế tư nhân chưa thực sự là một động lực của nền kinh tế; kinh tế hợp tác, hợp tác xã có quy mô còn nhỏ; năng lực tiếp thu tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới còn hạn chế Nhiều hoạt động liên kết kinh tế vùng chưa thật hiệu quả Các chỉ số SIPAS (chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính) và PAPI (chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính

công) còn ở vị trí thấp so với cả nước Ba là, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng

tạo chưa thực sự trở thành động lực quan trọng, đột phá; hệ thống cơ chế, chính sách về khoa học - công nghệ chưa hoàn thiện; chưa đáp ứng yêu cầu khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện đổi mới, chuyển giao, nâng cao trình độ công nghệ; kết nối hoạt động nghiên cứu giữa các nhà khoa học với thị