Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Hai là, làm rõ một số vấn đề lý luận về phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Hệ thống hóa và phân tích nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ ChíPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Hội khoa học Lịch sử với cuốn sách: Từ thụ yếu quy - Bàn về nạn hối lộ và đức thanh liêm của người xưa (2002) [55] đã bàn đến tư cách của một người làm quan, về đức thanh liêm trong đội ngũ những người quan lại thời xưa Cuốn sách đề cập đến các giải pháp phòng, chống tham ô mà các vua quan trong thời kỳ phong kiến đã áp dụng

Cuốn sách cung cấp góc nhìn lịch sử về đạo đức của người cán bộ, đồng thời đưa ra những biện pháp chống tham nhũng trong đội ngũ quan lại dưới triều đại phong kiến Đồng thời, đưa ra góc nhìn khoa học để thấy xuyên suốt chiều dài lịch sử phát triển đất nước, công tác phòng, chống tham nhũng đặc biệt được chú trọng Trong đó, giáo dục đạo đức liêm - chính được coi là biện pháp chủ chốt, quan trọng nhất

Tác giả Vinay Bhargava, Emil Bolongaita có cuốn sách: Challenging coruption in Asia: Case studies and a framework for action (2004) [178], đã trình bày kết quả nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới về tác hại của việc gia tăng tham nhũng đối với sự phát triển kinh tế ở khu vực Châu Á Vấn đề toàn cầu hoá đối với đấu tranh chống tham nhũng, khó khăn và thách thức trong đấu tranh chống tham nhũng ở Châu Á Phân tích sơ lược về đẩy mạnh hiệu quả chống tham nhũng trong các chương trình, chính sách của mỗi quốc gia

Cuốn sách "Phát huy dân chủ trong đấu tranh chống tham nhũng ở nước ta hiện nay" hệ thống hóa quan điểm của Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề này, nhấn mạnh vai trò vừa là mục tiêu vừa là điều kiện chống tham nhũng hiệu quả của việc phát huy dân chủ Tác giả trình bày thực trạng tham nhũng, tiêu cực ở 09 lĩnh vực chính, đồng thời đưa ra bài học kinh nghiệm, nguyên tắc và biện pháp đấu tranh, trong đó việc dựa vào nhân dân và huy động sự tham gia của nhân dân là yếu tố then chốt Cuốn sách là công trình khoa học giá trị, cung cấp thông tin hữu ích cho những người nghiên cứu về chính sách chống tham nhũng hiện nay.

Trần Quang Nhiếp (chủ biên) (2005) có cuốn sách: Nâng cao hiệu quả của báo chí trong đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng ở nước ta hiện nay [104], đã trình bày lý luận chung về vai trò của báo chí cách mạng trong công tác phòng, chống tham nhũng Đồng thời, phân tích và luận giải khá kỹ lưỡng, gợi mở những giải pháp nhằm phát huy vai trò to lớn của báo chí trên mặt trận phòng, chống tham ô, tham nhũng

Cuốn sách: Đảng Cộng sản Việt Nam với cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí của tác giả Đỗ Xuân Tuất, Phạm Quang Hưởng, Nguyễn Ngọc Hân (2006)

Sách "Tham nhũng tại Việt Nam: Lý luận và thực tiễn phòng, chống" tập hợp các bài phát biểu, công trình nghiên cứu chuyên khảo của các nhà lãnh đạo, nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia trong lĩnh vực phòng, chống tham ô, tham nhũng Đây là công trình khoa học có giá trị lý luận và thực tiễn cao, cung cấp phương pháp luận nhận diện và đấu tranh chống tham nhũng tại Việt Nam hiện nay.

Cuốn sách: The many faces of coruption: Tracking vulnerabilities at the sector level (2007) của tác giả Ed J Edgardo Campos, Sanjay Pradhan [174] Cuốn sách đã tập hợp các bài viết phân tích và nhận diện về vấn đề tham nhũng trong nhiều lĩnh vực (y tế, giáo dục, quản lý tài chính, quản lý đất đai…) nhìn từ các góc độ khác nhau nhằm giúp các nước đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước và chống tham nhũng Cuốn sách cũng đi sâu phân tích các mối quan hệ giữa tham nhũng và hệ thống quản lý tài chính công Từ đó, có thể vận dụng những chỉ dẫn đó vào trong công tác phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam

Nguyễn Xuân Yêm, Nguyễn Hòa Bình và Bùi Minh Thanh (2009), Phòng chống tham nhũng ở Việt Nam và thế giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [170] Các tác giả đã phân tích rõ ràng và sâu sắc những biểu hiện của tham nhũng trong từng lĩnh vực và những tội phạm tham nhũng đặc thù Từ đó nêu ra những nhóm giải pháp thiết thực về đấu tranh phòng, chống tham nhũng tại Việt Nam và kinh nghiệm chống tham nhũng của các nước trên thế giới

Tác giả Olsen, William P có cuốn sách: The anti - coruption handbook: How to protect your business in the global marketplace (2010) [175] Đây có thể coi là một cuốn sổ tay chống tham nhũng, trình bày các phương pháp để bảo vệ doanh nghiệp trong bối cảnh toàn cầu hoá

Cuốn sách: Giới thiệu chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm

Chiến lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 đã xác định mục tiêu căn bản và lâu dài, đồng thời đặt ra các giải pháp toàn diện để chống lại nạn tham nhũng Chiến lược này cũng phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị và xã hội, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong công tác phòng, chống tham nhũng.

Các tác giả Lê Hồng Liêm, Hà Hữu Đức, Trương Kim Sơn (2011) có cuốn sách: Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với phòng, chống tham ô, lãng phí và quan liêu ở nước ta hiện nay [74] Cuốn sách đã luận bàn về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đối với phòng, chống tham nhũng Những biện pháp liên quan trực tiếp đến hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong công tác phòng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay cũng được các tác giả đánh giá và luận chứng khá chi tiết, cụ thể

Cuộc khảo sát về tham nhũng rất quy mô, chính xác và rõ ràng, nằm trong cuốn sách: Tham nhũng từ góc nhìn của người dân, doanh nghiệp và cán bộ, công chức, viên chức (2012) do Ban Thanh tra Việt Nam và Ngân hàng quốc tế tiến hành thực hiện

[102] Cuộc khảo sát đã đưa ra những số liệu chính xác về thực trạng tham nhũng trong xã hội Việt Nam tính đến giai đoạn đó và đây là nguồn tài liệu tham khảo để xây dựng bước đầu những biện pháp đấu tranh phòng chống tham nhũng có hiệu quả trong giai đoạn hiện nay

Tổ chức Minh bạch quốc tế (2012) có cuốn sách: Giáo dục liêm chính cho thanh, thiếu niên - Ví dụ từ mười một quốc gia, vùng lãnh thổ [147] Hiện nay, chính phủ một số nước đã lồng ghép nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục ở bậc phổ thông và đại học với tính chất là môn học chính hoặc như một hoạt động ngoại khoá Trẻ em ngay từ khi còn trên ghế nhà trường đã được làm quen với những khái niệm như tham nhũng, hối lộ, trách nhiệm, giải trình, sự minh bạch hay quyền và nghĩa vụ của công dân Những giá trị xã hội về sự trung thực, liêm chính sẽ được “khắc cốt ghi tâm” ở thời niên thiếu và giáo dục là biện pháp phòng ngừa tham nhũng hữu hiệu nhất Tại rất nhiều quốc gia, các trường học đã triển khai những chương trình giáo dục nhằm nuôi dưỡng một thế hệ mới có nhận thức đúng đắn, ứng xử lành mạnh và có bản lĩnh trong cuộc sống góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước bền vững Đề tài nghiên cứu: Coruption from the perspective of citizens, firms, and public officials: Results of sociological surveys: Reference book (2012) [173], đã chỉ ra kết quả điều tra xã hội học về công tác phòng, chống tham nhũng Những vấn đề về đạo đức công vụ trong đội ngũ cán bộ công chức ở Việt Nam hiện nay

Tác giả Brian P Loughman, Richard Sibery có cuốn sách: Bribery and coruption: Navigating the global risks (2012) [172] Cuốn sách đã trình bày về nạn hối lộ và tham nhũng, những vấn đề mang tính rủi ro toàn cầu Trong đó có những thách thức đối với Việt Nam

1.2.1 ánh giá tình hình nghiên cứu

Các nghiên cứu trước cung cấp cho tác giả luận án tài liệu, tài liệu tham khảo có giá trị, cũng như phương pháp nghiên cứu hữu ích từ các chuyên ngành Chính trị học, Triết học, Lịch sử đảng Tác giả cũng kế thừa các thành quả nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng tại Việt Nam Từ đó, tác giả luận án có thêm thông tin khoa học hữu ích trên nhiều khía cạnh cụ thể.

Các công trình nghiên cứu liên quan đến công tác phòng, chống tham nhũng

Các công trình nghiên cứu về vấn đề phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam và trên thế giới khá đồ sộ và phong phú Những công trình nghiên cứu đã phân tích các biểu hiện của tham nhũng trên những lĩnh vực khác nhau và đưa ra nhiều giải pháp có giá trị thực tiễn cao Phần lớn các công trình nghiên cứu đã đưa ra cách tiếp cận vấn đề phòng, chống tham nhũng một cách tổng quan và đa chiều Dưới các góc độ, bình diện, phạm vi nghiên cứu khác nhau, dưới nhiều lát cắt nghiên cứu ở các chuyên ngành khác nhau như Chính trị học, Triết học, Xây dựng Đảng…, những tài liệu này đã giải quyết được một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm đấu tranh, phòng, chống tham nhũng của nhiều quốc gia trên thế giới, từ đó, đề xuất giải pháp đấu tranh, bài trừ tham nhũng có giá trị tham khảo, vận dụng trong lực lượng Công an nhân dân Việt Nam, phù hợp với yêu cầu mới đang đặt ra

Các công trình nghiên cứu liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng Ở những mức độ khác nhau, các công trình nghiên cứu đã đề cập đến nhiều khía cạnh về nguồn gốc, bản chất, biểu hiện cũng như cơ chế, cấu trúc, tác hại của tệ tham nhũng, trong đó nhiều công trình nghiên cứu, nhiều bài viết đã hệ thống hoá và phân tích làm rõ một số quan điểm cơ bản của Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng

Tổng quan tình hình nghiên cứu cho thấy các nhà khoa học khá thống nhất trong xây dựng hệ thống các khái niệm: tư tưởng Hồ Chí Minh về tham ô, tham nhũng, điều này cung cấp cho tác giả luận án có những nhận thức tổng quát về nội hàm của khái niệm liên quan đến đề tài luận án

Các công trình nghiên cứu đã làm rõ sự cần thiết, quá trình hình thành và phát triển của công tác phòng, chống tham nhũng Nhiều công trình khoa học đã luận giải nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng Trên cơ sở đó, đã rút ra bài học kinh nghiệm, các giải pháp, kiến nghị nhằm thực hiện tốt hơn công tác phòng, chống tham nhũng trong lực lượng Công an nhân dân Những giải pháp, kiến nghị và bài học kinh nghiệm đó sẽ được tác giả luận án tiếp thu, kế thừa, bổ sung và hoàn thiện trong luận án

Các công trình nghiên cứu công tác phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam

Nghiên cứu chỉ rõ sự cần thiết vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam Phân tích thực trạng phòng, chống tham nhũng của lực lượng này, nghiên cứu đề xuất các phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh, thích ứng với yêu cầu đổi mới và phát triển của đất nước.

Tuy nhiên, có thể thấy rằng, nhiều khía cạnh thực tiễn về nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác phòng, chống tham nhũng chưa được làm sáng tỏ, như: Các nhân tố chi phối, cơ chế, mức độ, hiệu quả tác động của việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân hiện nay

Số lượng đề tài khoa học, bài viết, sách chuyên khảo, công trình nghiên cứu về việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân không nhiều

Các công trình chủ yếu tập trung vào khái quát lịch sử, thực tiễn và yêu cầu xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh trong tình hình mới Hướng nghiên cứu về thực trạng của công tác phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh vẫn là vấn đề mới Nội dung của vấn đề được trình bày tổng quát, có tính gợi mở là chủ yếu Chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề nhận thức và vận dụng các quan điểm của Hồ Chí Minh vào công tác phòng, chống tham nhũng của Công an nhân dân với những phương hướng, giải pháp cụ thể, thiết thực để đáp ứng được với yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hiện nay

1.2.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

Quan điểm phòng, chống tham nhũng của Hồ Chí Minh đã được nghiên cứu rộng rãi, nhưng vẫn còn thiếu chiều sâu trong việc gắn với công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân Trong bối cảnh hiện nay, cần nghiên cứu sâu về phương hướng, giải pháp phòng, chống tham nhũng trong lực lượng Công an nhân dân dựa trên tư tưởng Hồ Chí Minh Nghiên cứu sẽ tập trung vào các vấn đề chưa được làm rõ để vận dụng hiệu quả tư tưởng của Người vào thực tiễn phòng, chống tham nhũng trong lực lượng này.

Thứ nhất, phân tích khái niệm công cụ chủ yếu phục vụ nghiên cứu đề tài và hệ thống hoá nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng

- Về tham nhũng: Hồ Chí Minh xác định tham nhũng là hành vi ăn cắp của cải, quyền lợi của Nhà nước, nhân dân; là một tội ác, một trong "Năm con quỷ" phá hoại cách mạng Thực trạng tham nhũng biểu hiện ở việc quan liêu, xa hoa, lãng phí, hối lộ, trục lợi, tham ô, cường đoạt Nguyên nhân sâu xa của tham nhũng là do hệ tư tưởng lệch lạc, sự suy thoái đạo đức, lạm quyền Tham nhũng gây ra những tác hại nghiêm trọng cho đất nước và nhân dân, làm suy yếu chế độ, cản trở phát triển kinh tế - xã hội.- Về giải pháp đẩy lùi tham nhũng: Hồ Chí Minh nhấn mạnh phải kết hợp nhiều giải pháp, gồm giáo dục nâng cao nhận thức, hoàn thiện pháp luật, tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng.- Về xây dựng lực lượng công an: Hồ Chí Minh quan niệm công an là "công bộc của dân", phải tuyệt đối trung thành, chấp hành đúng Hiến pháp và pháp luật, không vi phạm kỷ luật, không chạy theo danh lợi, luôn sống trong sạch, khiêm tốn.

Thứ hai, phân tích những văn bản, thống kê, báo cáo hàng năm về công tác phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân từ năm 2010 đến 2022; quan điểm chỉ đạo của Đảng uỷ Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an để có cách nhìn khái quát về thực trạng, tình hình công tác phòng, chống tham nhũng trong nội bộ Công an

Từ đó, phân tích thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng trong lực lượng công an, làm rõ những kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân đối với công tác phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam

Thứ ba, cần phân tích các nhân tố tác động đến công tác phòng, chống tham nhũng, từ đó nêu rõ những vấn đề đặt ra trong giai đoạn hiện nay Trên cơ sở đó, đề xuất phương hướng, tầm nhìn đến năm 2030 và hoạch định các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong lực lượng Công an nhân dân, trên cơ sở kế thừa và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh.

Tham nhũng là một phạm trù lịch sử, xuất hiện cùng với sự ra đời và tồn tại song song cùng với sự phát triển của Nhà nước Lịch sử nhà nước từ khi xuất hiện đến nay cho thấy, tham nhũng như một khuyết tật bẩm sinh của quyền lực, là loại tội phạm cực kỳ nguy hiểm bởi tính chất và hậu quả do nó gây ra Xuất phát từ những điều kiện và đặc thù riêng của từng quốc gia mà quan niệm về tham nhũng cũng khác nhau

Tiếng Latinh, Corruptus (tham nhũng): có nghĩa là lạm dụng, phá hoại, hàm ý là những việc làm trái phép

Từ điển Bách khoa Đức nêu khái niệm: “Tham nhũng là hiện tượng mất phẩm chất, hối lộ, đút lót, thường xảy ra đối với công chức có quyền hành” [158, tr.10] Đối với quốc gia Áo, “Tham nhũng là hiện tượng lừa đảo, hối lộ, bóc lột” [158, tr.10] Ở Thụy Sỹ, trong Từ điển Bách khoa cho rằng: “Tham nhũng là hậu quả nghiêm trọng của sự vô tổ chức của tầng lớp có trách nhiệm trong bộ máy Nhà nước, đó là hành vi phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân” [158, tr.10]

Theo Tổ chức minh bạch quốc tế, tham nhũng là: hành vi của công chức trong khu vực công, làm giàu một cách không đúng đắn hay bất hợp pháp cho bản thân hoặc người thân bằng việc lạm dụng quyền lực công đã giao cho họ

Có thể thấy, giữa các nước có sự khác nhau về truyền thống lịch sử, đặc điểm văn hóa, điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội, tình hình tham nhũng… cũng có những quan niệm khác nhau về tham nhũng, nhưng quan niệm phổ biến nhất hiện nay coi tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn, đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó để tham ô, nhận hối lộ hoặc cố ý làm trái pháp luật vì động cơ vụ lợi

Tại Việt Nam, theo Từ điển Tiếng Việt: “Tham nhũng là lợi dụng quyền hành để tham ô và nhũng nhiễu dân” [152, tr.1172] Theo cách hiểu thông thường, “tham nhũng” là hai từ ghép của “tham ô” và “nhũng nhiễu” “Tham ô” bắt nguồn từ “tham” - là hám lợi, tư lợi, “nhũng” - là lợi dụng quyền hành, chức trách được giao để thỏa mãn lòng tham Hai yếu tố này luôn đi liền với nhau, tham lam sẽ tìm cách để nhũng nhiễu, nhũng nhiễu để thỏa mãn lòng tham lam

Khái niệm tham nhũng nêu ra bằng văn bản pháp luật được quy định rất rõ ràng

Theo điều I của Pháp lệnh Phòng, chống tham nhũng số 03/PLUBTVQH10 ngày

26/2/1998 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì: Tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó để tham ô, hối lộ, hoặc cố ý làm trái pháp luật vì động cơ vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể và cá nhân, xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức

Tại khoản 1, Điều 3, Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018 đã quy định:

Tham nhũng là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn của người có chức vụ, quyền hạn, trong đó, theo khoản 2 Điều 3 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, những người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, công nhân công an; người giữ chức danh, chức vụ quản lý trong doanh nghiệp, tổ chức.

Như vậy, có thể hiểu tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn đó để trục lợi, sách nhiễu, tham ô, nhận hối lộ hay cố ý làm sai chính sách, thể lệ, quy định chung của Nhà nước, của cơ quan, tổ chức vì động cơ vụ lợi

Hành vi tham nhũng, theo Điều 2, Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 bao gồm:

1) Tham ô tài sản; 2) Nhận hối lộ; 3) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; 4) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi;

5) Lạm quyền trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi; 6) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi; 7) Giả mạo trong công tác vì vụ lợi; 8) Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải quyết công việc cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc địa phương vì vụ lợi; 9) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sử dụng trái phép tài sản công vì vụ lợi; 10) Nhũng nhiễu vì vụ lợi; 11) Không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc không đầy đủ nhiệm vụ, công vụ vì vụ lợi; 11) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vì vụ lợi; 12) Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vì vụ lợi

2.1.2 Khái niệm phòng, chống tham nhũng

Khái niệm phòng ngừa tham nhũng: theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, phòng ngừa tham nhũng là xây dựng và duy trì một hệ thống chính sách, các nhóm giải pháp chủ yếu để phòng ngừa tham nhũng Phòng ngừa tham nhũng có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong công tác đấu tranh chống tham nhũng

Phòng ngừa tham nhũng bao gồm 11 vấn đề chính được nêu ra trong Luật Phòng, chống tham nhũng

Phát hiện tham nhũng: là việc tìm ra những vụ việc tham nhũng và có những biện pháp kịp thời hạn chế những thiệt hại xảy ra Đồng thời, xác định mức độ trách nhiệm của những người có hành vi vi phạm để có hình thức xử lý thích đáng và nghiêm minh Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 quy định việc phát hiện tham nhũng thông qua các hoạt động chủ yếu là: Công tác kiểm tra của các cơ quan Đảng; hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán của các cơ quan nhà nước và thông qua tố cáo của nhân dân; phản ánh, tố cáo, báo cáo hành vi tham nhũng… Điều tra, xử lý hành vi tham nhũng: là quá trình điều tra, truy tố, xét xử các hành vi tham nhũng gây hậu quả xấu đến xã hội Xử lý các hành vi sai phạm này có các hình thức: xử lý kỷ luật, xử lý hình sự và xử lý tài sản đối với người có hành vi vi phạm Xử lý kỷ luật người có hành vi sai phạm là: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc thôi việc Xử lý hình sự các hành vi tham nhũng: người không báo cáo, tố giác khi biết hành vi tham nhũng; người không xử lý báo cáo, tố giác, tố cáo về hành vi tham nhũng; người có hành vi đe doạ, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố cáo, tố giác, cung cấp thông tin về hành vi tham nhũng; người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách; người thực hiện hành vi khác vi phạm quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và quy định khác của pháp luật liên quan

Phòng, chống tham nhũng là hoạt động có sự tham gia của lực lượng có tổ chức, sử dụng các biện pháp và phương tiện cần thiết nhằm ngăn ngừa, phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh, xử lý các hành vi tham nhũng Mục đích của hoạt động này là đảm bảo các yêu cầu về chính trị và pháp lý, góp phần giữ gìn sự trong sạch của bộ máy nhà nước và bảo vệ lợi ích quốc gia.

2.1.3 Khái niệm tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng

Tham nhũng là thuật ngữ thường sử dụng trong thời kỳ hiện đại, Hồ Chí Minh sinh thời không nhiều lần sử dụng thuật ngữ ngày, Người hay nói tới “tham ô” và tệ

“nhũng lạm” Tuy nhiên, xét về nội dung, bản chất, biểu hiện, tác hại thì tham nhũng trong tư tưởng Hồ Chí Minh chính là tham ô, nhũng nhiễu, lạm dùng quyền lực để gây khó dễ cho dân, đây là một biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân Người coi tham ô là tội lỗi, hành động xấu xa nhất trong xã hội, là một dạng “sâu mọt” hết sức nguy hiểm cần phải tiêu diệt trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Bởi lẽ, theo Hồ Chí Minh bản chất của tham nhũng là lấy của công làm của tư, là tham lam, trộm cướp Người đã khái quát một cách hết sức đơn giản và dễ hiểu về vấn đề này:

- Đứng về phía cán bộ mà nói, tham ô là: Ăn cắp của công làm của tư Đục khoét của nhân dân Ăn bớt của bộ đội

Tiêu ít mà khai nhiều, lợi dụng của chung, của chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị mình, cũng là tham ô

- Đứng về phía nhân dân mà nói, tham ô là: Ăn cắp của công, khai gian, lậu thuế [89, tr.355-356]

2.2.1 Vai trò, ý nghĩa của phòng, chống tham nhũng

2.2.1.1 Phòng, chống tham nhũng góp phần loại bỏ những tàn tích xấu xa của xã hội cũ và xây dựng xã hội mới

Theo quan điểm của Hồ Chí Minh, đấu tranh phòng, chống tham nhũng giữ một vai trò hết sức quan trọng, là một cuộc cách mạng cải tạo xã hội cũ, tiêu diệt chế độ phong kiến, xây dựng một xã hội mới tốt đẹp hơn Người phân tích: “Chống tham ô, lãng phí, quan liêu là cách mạng Cách mạng là tiêu diệt những cái gì xấu, xây dựng những cái gì tốt Chúng ta làm cách cách mạng để tiêu diệt chế độ thực dân, phong kiến, để xây dựng dân chủ mới” [89, tr.361]

Khi thực dân và phong kiến bị lật đổ, những nọc xấu của chế độ này (tham nhũng, lãng phí, quan liêu) vẫn còn, thì cách mạng vẫn chưa hoàn toàn thành công, vì nọc xấu ấy ngấm ngầm ngăn trở, ngấm ngầm phá hoại sự nghiệp cách mạng của dân tộc Do vậy, đòi hỏi cán bộ, đảng viên và nhân dân phải thấm nhuần đạo đức cách mạng, phải thực sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư và đấu tranh chống tham nhũng

Thực tế cho thấy, trong cán bộ, đảng viên và chiến sỹ, có nhiều người trong lúc tranh đấu thì hăng hái, trung thành, không sợ nguy hiểm, không sợ cực khổ, là người có công với cách mạng Song, đến khi có ít nhiều quyền hạn trong tay lại nảy sinh thói kiêu ngạo, xa xỉ, phạm vào tham nhũng, lãng phí, quan liêu, không tự giác tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng sẽ rơi vào chủ nghĩa cá nhân, “tự diễn biến”,

Hồ Chí Minh cho rằng tham nhũng là thứ xấu xa nhất của xã hội cũ, do lòng tự tư, tự lợi, ích kỷ mà ra, do chế độ “người bóc lột người” mà ra Do vậy, muốn xây dựng một xã hội mới, một xã hội tự do bình đẳng, một xã hội liêm chính, thì phải tẩy cho sạch hết những thói xấu của xã hội cũ Người đã căn dặn cán bộ, đảng viên:

Tai hại do các tệ tham ô, lãng phí, quan liêu gây ra - Chế độ xã hội chủ nghĩa của chúng ta là rất tốt đẹp, mạnh mẽ, vững như một người khổng lồ có sức khỏe dồi dào Tệ tham ô, lãng phí, quan liêu là cái xấu xa do xã hội cũ để lại, như cái ung nhọt còn sót lại trên thân thể của người khổng lồ

Công khai và mạnh dạn gạt bỏ cho thật sạch những ung nhọt ấy thì thân thể càng khỏe mạnh thêm Cho nên, vạch những tệ hại nói trên để sửa chữa, chúng ta không sợ kẻ địch lợi dụng để phản tuyên truyền [95, tr.417]

2.2.1.2 Phòng, chống tham nhũng là dân chủ

Dân chủ là khát vọng hướng đến hạnh phúc và tự do của mỗi cá nhân và toàn xã hội Theo lời Bác Hồ, dân chủ gắn liền với độc lập dân tộc, hạnh phúc và tự do của nhân dân Dân chủ là một mục tiêu xuyên suốt của cách mạng Việt Nam Để người dân thực sự trở thành chủ nhân đất nước, được hưởng trọn vẹn quyền tự do và dân chủ, phát triển toàn diện bản thân, cần thiết phải giành được độc lập, xây dựng và hoàn thiện chế độ dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam luôn lãnh đạo nhân dân đấu tranh để bảo vệ và thực hiện nền dân chủ này, giữ vững chế độ dân chủ trong chế độ xã hội.

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, đấu tranh phòng, chống tham nhũng là thực hiện dân chủ Người khẳng định:

Chống tham ô, lãng phí, quan liêu là dân chủ Bộ đội không ngại hy sinh xương máu để kháng chiến cứu nước Đồng bào không ngại hy sinh mồ hôi nước mắt để kháng chiến cứu nước Chiến sĩ gửi tính mệnh mình, đồng bào gửi công, gửi của cho mình, đặt sinh mệnh trong tay Chính phủ và Đoàn thể, để kháng chiến kiến quốc Đó cũng là một hình thức dân chủ tập trung

Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho cán bộ quyền để quản lý, điều động bộ đội, sử dụng tiền của trong công cuộc kháng chiến kiến quốc Chính vì lẽ đó, nhiệm vụ của cán bộ là quan tâm, sâu sát đến từng chiến sĩ, quý trọng, tiết kiệm của cải, công sức của đồng bào Đồng thời, chiến sĩ và đồng bào có quyền đòi hỏi cán bộ phải làm tròn nhiệm vụ đó, có quyền phê bình chỉ trích những cán bộ nào không làm tròn nhiệm vụ, chức trách của mình Để thực hiện được dân chủ theo quan điểm của Hồ Chí Minh phải dựa vào lực lượng quần chúng, đi đúng đường lối quần chúng Vì vậy, phong trào chống tham nhũng cần phải dựa vào lực lượng quần chúng để thành công Hồ Chí Minh đã chỉ rõ, quần chúng tức là toàn thể chiến sĩ trong quân đội, toàn thể công nhân trong xưởng, toàn thể nhân viên trong cơ quan, rồi đến toàn thể nhân dân Công tác chống tham nhũng phải động viên quần chúng tích cực tham gia, phải thực hành dân chủ, phải làm cho quần chúng hiểu rõ tác hại, nguy cơ mà tham nhũng gây ra, thúc đẩy người dân hăng hái thực hiện kiểm tra, giám sát mới chắc chắn thành công Quần chúng tham gia càng đông, thành công càng đầy đủ, mau chóng Điều này đã được Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Tham ô, lãng phí, quan liêu là một thứ giặc ở trong lòng Nếu chiến sĩ và Nhân dân ra sức chống giặc ngoại xâm mà quên chống giặc nội xâm, như thế là chưa làm tròn nhiệm vụ của mình Vì vậy, chiến sĩ và nhân dân phải hăng hái tham gia phong trào ấy” [89, tr.362]

2.2.1.3 Phòng, chống tham nhũng tạo điều kiện để cách mạng mau đi tới thắng lợi

Thực hiện tốt cuộc đấu tranh chống tham nhũng sẽ giúp chính quyền trở nên trong sạch hơn, xứng đáng với niềm tin và sự hy sinh của chiến sĩ và đồng bào Thực hiện tốt chống tham nhũng sẽ kích thích mọi người hoàn thành kế hoạch tăng gia sản xuất và tiết kiệm tài sản, vật chất của Chính phủ và của Đoàn thể trong sự nghiệp kháng chiến kiến quốc Hơn nữa, góp phần chuẩn bị đầy đủ mọi điều kiện để tiến sang tổng phản công giành thắng lợi hoàn toàn, đưa đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội

Nếu tập thể từ trên xuống dưới, một khối thống nhất, đồng tâm hiệp lực để thắng lợi trong phong trào đấu tranh chống tham nhũng sẽ tạo ra khối đoàn kết toàn dân, nâng cao năng suất, góp phần quan trọng vào công cuộc đấu tranh giành độc lập và xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thông qua đó sẽ giúp cán bộ cải tạo tư tưởng, nâng cao giác ngộ, thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật thà phụng sự bộ đội và nhân dân

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói tới nhiệm vụ của lực lượng Công an nhân dân: “Đối với nhân dân, đối với Đảng, với cách mạng xã hội chủ nghĩa, trách nhiệm của công an rất lớn, rất nặng nề” [93, tr.250], “Nhiệm vụ của công an thì nhiều, nhưng nói tóm tắt là bảo vệ sự nghiệp xã hội chủ nghĩa” [94, tr.221] Công an nhân dân có trách nhiệm bảo vệ thành quả của Đảng, bảo vệ thành quả của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của quần chúng nhân dân, trung thành tuyệt đối với Tổ quốc

Chính vì lẽ đó, chống tham nhũng vừa là yêu cầu, vừa là nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện thành công Có làm được điều này thì lực lượng công an mới thật sự trong sạch, vững mạnh từ bên trong, củng cố được niềm tin của Đảng, của Nhân dân giao phó

Sự đoàn kết, thống nhất của nhân dân là nền tảng vững chắc cho cuộc đấu tranh chống tham nhũng Tư tưởng Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng sự ủng hộ của nhân dân đóng vai trò quyết định đến thành công của cuộc đấu tranh này Vì vậy, cán bộ công an phải trở thành những cán bộ dân vận giỏi, được dân tin tưởng, giúp đỡ Điều này không chỉ nâng cao năng lực bảo vệ an ninh trật tự mà còn bồi dưỡng tư tưởng, đạo đức cách mạng cho cán bộ, chiến sĩ, đưa cách mạng tiến tới thắng lợi, đặc biệt là trong cuộc chiến phòng, chống tham nhũng.

2.2.2 Biểu hiện, nguyên nhân của tham nhũng

2.2.2.1 Các hình thức biểu hiện của tham nhũng

Theo Hồ Chí Minh, tham nhũng trong cán bộ thể hiện ở việc cậy quyền, lợi dụng chức vụ, địa vị, đục khoét của dân, ăn chặn của cán bộ, tư hữu hóa của công Còn ở người dân, tham nhũng biểu hiện qua những hành vi như buôn gian bán lận, cho vay nặng lãi, phá hoại tài nguyên thiên nhiên, cờ gian bạc lận

Hiện nay, tình hình tham nhũng ở Việt Nam đang diễn biến khá phức tạp tại các cấp, các ngành, thậm chí xảy ra ngay trong các cơ quan có chức năng chống tham nhũng, trong đó có lực lượng Công an nhân dân Từ thực tế những vụ, việc tham nhũng, có dấu hiệu tham nhũng đã được phát hiện và xử lý thời gian qua có thể đánh giá tình hình tham nhũng trong Công an nhân dân có diễn ra nhưng không đáng kể, chỉ mang tính chất hiện tượng, chủ yếu xuất phát từ sự thiếu tinh thần trách nhiệm của một số nhỏ cán bộ, chiến sĩ công an Tham nhũng trong Công an nhân dân chủ yếu là lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sai phạm Đồng thời, qua quá trình đấu tranh chống tham nhũng đã cho thấy quyết tâm của Đảng uỷ Công an Trung ương, Bộ Công an trong việc đẩy lùi tệ nạn này, tiến tới xây dựng lực lượng công an trong sạch, vững mạnh từ bên trong, xứng đáng là thanh bảo kiếm của Đảng, Nhà nước, tấm khiên chắn bảo vệ Nhân dân

Dưới góc nhìn tư tưởng Hồ Chí Minh, hành vi tham nhũng trong nội bộ lực lượng Công an nhân dân dưới cả hai hình thức: trực tiếp và gián tiếp, thường diễn ra trong một số lĩnh vực cụ thể như sau:

3.1.1 Một số biểu hiện tham nhũng trong Công an nhân dân

3.1.1.1 Biểu hiện trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự

Trong lĩnh vực này, tham nhũng tập trung ở các khâu làm thủ tục đăng ký, cấp phát chứng chỉ cần thiết cho công dân và khâu kiểm tra, xử phạt các hành vi vi phạm về an ninh, trật tự

Một số cán bộ, chiến sĩ thực hiện không đúng quy trình công tác quản lý xuất, nhập cảnh, giải quyết cho đối tượng xuất cảnh không đúng quy định để nhận hối lộ

Lợi dụng chức trách, nhiệm vụ được giao trong quản lý địa bàn, quản lý đối tượng để đòi và nhận tiền hối lộ, nhận tiền bồi dưỡng không đúng quy định Điển hình như vụ việc tại Phường Phú Thọ Hoà, Quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh vào tháng 02/2022, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hồ Chí Minh truy tố 13 bị nguyên là cán bộ Công an phường về tội “lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”

Từ năm 2018 đến tháng 4/2020, nhóm các bị can gồm Nguyễn Đăng Chiến, Nguyễn Đức Hiền, Phạm Ngọc Vy, Lê Đình Vũ, Võ Quang Kế, Trịnh Hoàng Dương, Điền Đức Quang, Huỳnh Văn Tuấn và Nguyễn đã thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.

Minh Nhựt là cảnh sát khu vực phụ trách các địa bàn của phường Với chức năng của mình, các cán bộ trên đã tổ chức đi tuần tra trên địa bàn phường Nếu phát hiện các đối tượng liên quan đến hành vi mua bán, sử dụng, tàng trữ trái phép chất ma túy thì họ phải bắt giữ, lập hồ sơ, tạm giữ tang vật và ghi lời khai Tuy nhiên, họ đã không thực hiện xử lý theo quy định của pháp luật mà yêu cầu người có hành vi vi phạm sử dụng điện thoại di động liên hệ với người thân mang tiền đến trụ sở công an phường “chung chi” rồi thả về, không xử lý [62]

Hành vi sai phạm ở lĩnh vực này còn xuất hiện ở hoạt động cấp sổ hộ khẩu không đúng quy định, xác nhận hộ khẩu thường trú không đúng thực tế để nhận tiền

3.1.1.2 Biểu hiện trong lĩnh vực tuần tra, kiểm soát giao thông

Tình trạng Cảnh sát giao thông thực hiện không đúng Quy trình tuần tra, kiểm soát giao thông, Quy định của Bộ về hoạt động tuần tra, kiểm soát giao thông, nhận tiền “mãi lộ” còn xảy ra ở một số địa phương Điển hình như vào tháng 02/2023, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Hải Dương đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam 06 đối tượng nguyên là cán bộ Đội Cảnh sát giao thông - trật tự (CATP Chí Linh) về tội “lợi dụng chức vụ, quyền hạn khi thi hành công vụ”

Thực hiện chỉ đạo của Đảng ủy Công an Trung ương và Bộ trưởng Bộ Công an về thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị, và chỉ đạo của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tỉnh Hải Dương, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Hải Dương đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt tạm giam 6 đối tượng nguyên là cán bộ thuộc Đội Cảnh sát giao thông - trật tự Công an TP Chí Linh về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo quy định tại

Khoản 2, Điều 356, Bộ luật Hình sự năm 2015 Các đối tượng gồm: Bùi

Mạnh Tuấn, Nguyễn Văn Bằng, Nguyễn Văn Tuấn, Mạc Quốc Phương, Nguyễn Thành Trung, Trương Mạnh Đăng [63]

Những đối tượng này đã sử dụng máy đo nồng độ cồn không do Bộ Công an cấp phát để sử dụng với nhiều phương tiện tham gia giao thông trên địa bàn mình quản lý, lợi dụng để nhận hối lộ từ người dân Do vậy, khi bị phát hiện, Công an tỉnh Hải Dương đã có những biện pháp xử lý rất nghiêm khắc, đúng quy định của pháp luật để ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, làm trong sạch nội bộ lực lượng và gây dựng lại niềm tin với quần chúng nhân dân

Một số cán bộ, chiến sĩ nhận hối lộ theo tháng từ các lái xe, tìm cách che giấu hành vi vi phạm để đối phó với sự kiểm tra của các cơ quan chức năng Họ có thể dùng người trung gian để nhận hối lộ khi giải quyết trả lại giấy tờ, phương tiện vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.

Do sơ hở trong đăng ký xe, một số ô tô và xe máy nhập lậu (chủ yếu qua biên giới Tây Nam) đã lọt vào tay người sử dụng Trước tình hình này, một số địa phương quy định thuế thấp, cho tạm đăng ký để sử dụng Chính phủ ban hành thông tư 07/1991 quy định đăng ký xe lậu nhưng thu thuế 40% giá trị xe Tuy nhiên, một số ít địa phương không tuân thủ, tự ý thu thuế thấp (5-10%) rồi cho đăng ký xe Tình trạng này không ngăn chặn được xe nhập lậu, dẫn đến chủ trương giải quyết xe mua lần 2 (2018) và lần 3 (2019) Tổng cục Hải quan cũng thay đổi mẫu giấy hoàn thành thủ tục hải quan, con dấu và chữ ký.

Thực trạng tình hình xe nhập lậu không được ngăn chặn và cách giải quyết bị động, đối phó như trên đã tạo ra sơ hở cho một số cán bộ thoái hoá, biến chất trong các ngành có liên quan, trong đó có cán bộ, chiến sĩ công an và tội phạm buôn bán, đầu cơ ngoài xã hội tham nhũng, trục lợi ngoài vòng pháp luật

Qua thanh tra, một số phòng Cảnh sát giao thông công an tỉnh, thành phố đã phát hiện một số cán bộ có thẩm quyền ở cả chính quyền và công an đã cho đăng ký xe bằng lệnh miệng, thư tay hoặc cấp chứng nhận đăng ký xe để nhận hối lộ, một số cán bộ công an lợi dụng quan hệ nội bộ xin đăng ký xe không đủ thủ tục cho mình và cho những người khác để tham nhũng Đối tượng lừa đảo đã mua được giấy hoàn thành thủ tục hải quan giả, móc nối với cán bộ công an làm nhiệm vụ đăng ký nhằm hợp thức hoá thủ tục đăng ký phương tiện và trốn thuế Có tình trạng, một vài cán bộ công an nhận tiền và hồ sơ của chủ xe để đăng ký không nộp thuế, cùng với cán bộ thuế nộp tiền thuế thấp để tham nhũng…

3.2.1 Công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng

Trong giai đoạn 2010-2021, Công an nhân dân đã tích cực triển khai công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng Theo thống kê, lực lượng này đã ban hành 6.457 văn bản, kế hoạch và hướng dẫn chỉ đạo về phòng chống tham nhũng Riêng năm 2022, Công an nhân dân tổ chức 179 lớp học chuyên đề, thu hút hàng nghìn lượt cán bộ, chiến sĩ tham gia tập huấn, tuyên truyền về công tác này.

Đảng ủy Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an thường xuyên chỉ đạo giáo dục chính trị tư tưởng cho lực lượng công an để xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, tận tụy với công việc Các phong trào thi đua và cuộc vận động được triển khai, tập trung vào học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, thực hiện "Sáu điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân" Đồng thời, các văn bản pháp luật về phòng chống tham nhũng, Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) của Đảng được tuyên truyền rộng rãi Các hoạt động kỷ niệm, gặp mặt nhằm biểu dương người có công và tổ chức các cuộc giao ban định kỳ giúp nắm bắt dư luận xã hội, phục vụ công tác lãnh đạo và chỉ đạo.

Bộ Công an đã ban hành Chỉ thị số 07/CT-BCA-X11, ngày 26/10/2016 về Tăng cường lãnh đạo, nâng cao văn hóa ứng xử Công an nhân dân trong tình hình mới; Chỉ thị số 04/CT-BCA ngày 19/5/2018 về đổi mới, nâng cao chất lượng phong trào “Công an nhân dân học tập, thực hiện Sáu điều Bác Hồ dạy” giai đoạn 2018-2023; Chỉ đạo các phong trào thi đua Vì an ninh Tổ quốc hàng năm với khẩu hiệu hành động của Công an nhân dân, góp phần tạo chuyển biến tích cực về nhận thức và hành động trong lực lượng Công an nhân dân; không có cán bộ, chiến sĩ suy thoái về chính trị tư tưởng; nâng cao tinh thần, trách nhiệm công tác; ý thức phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn được cấp ủy, chính quyền và nhân dân ghi nhận, đánh giá cao Đồng thời, trong toàn lực lượng Công an nhân dân triển khai thực hiện Kết luận số 01- KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05- CT/TW của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Kế hoạch số 58-KH/BTGTW ngày 27/8/2021 và Hướng dẫn số 16-HD/BTGTW ngày 27/7/2021 của Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc học tập Chuyên đề toàn khóa nhiệm kỳ Đại hội XIII của Đảng “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh về ý chí tự lực, tự cường và khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc”; tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, chiến sĩ qua các phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” năm 2021 và phương châm hành động của Công an nhân dân “Chủ động, nêu gương, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả”, phong trào thi đua chào mừng thành công Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Cuộc vận động “Xây dựng phong cách người Công an nhân dân bản lĩnh, nhân văn vì Nhân dân phục vụ”; thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Đảng về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn và đẩy lùi suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

Theo Chỉ thị 05/CT/BCA-X03, công tác tuyên truyền, giáo dục đường lối, chính sách, nhiệm vụ công an sẽ được tăng cường để cán bộ, chiến sĩ nhận thức rõ nghĩa vụ, danh dự của người công an, vững vàng trước khó khăn Chỉ thị cũng nhấn mạnh đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tiêu cực, thực dụng, đồng thời phát huy mạng xã hội để lan tỏa hình ảnh đẹp của lực lượng công an.

Qua thực tiễn công tác và chiến đấu đã khẳng định: Hầu hết đảng viên, cán bộ, chiến sĩ công an luôn có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với Đảng, Nhà nước và Nhân dân; giữ gìn và phát huy được phẩm chất tốt đẹp của người chiến sĩ công an cách mạng, tận tuỵ trong công tác, có ý thức tổ chức, kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ Nhân dân, không ngại khó khăn, gian khổ vì an ninh, trật tự của đất nước

Từ năm 2010 đến nay đã có hàng nghìn lượt tập thể và cá nhân cán bộ, chiến sĩ công an lập thành tích xuất sắc và đặc biệt xuất sắc được Đảng, Nhà nước và Bộ công an khen thưởng, có hơn 25.000 lượt cán bộ, chiến sĩ công an liêm khiết không nhận hối lộ với số tiền trên 08 tỷ đồng [126, tr.8]

3.2.2 Thực hiện quy chế, quy trình, quy tắc về công tác cán bộ để phòng ngừa tham nhũng

Chỉ đạo quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương về công tác Đảng, trọng tâm là quán triệt triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ VII; Kết luận Hội nghị Trung ương 3 khóa XIII và Kết luận Hội nghị Trung ương 4 khóa XIII; phổ biến quán triệt các văn bản, quy định mới của Ban Chấp hành Trung ương, Ban Bí thư về công tác kiểm tra, giám sát và các văn bản của cấp trên; xây dựng, ban hành Quy chế làm việc và xây dựng Chương trình công tác toàn khóa của Đảng ủy Công an Trung ương nhiệm kỳ 2020-2025 Kiện toàn Ban Thường vụ Đảng ủy Công an Trung ương và Đảng ủy Công an Trung ương theo chỉ đạo của Bộ Chính trị Tổ chức sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết quan trọng của Trung ương về công tác Đảng Báo cáo Ban Bí thư ban hành Quyết định về quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Công an Trung ương với Tỉnh ủy, Thành ủy trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên ở Đảng bộ Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ban hành chương trình công tác kiểm tra, giám sát Đảng năm 2022 và nhiệm kỳ 2020-2025 và Chỉ thị về đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng trong Công an nhân dân Quyết định thành lập Cơ quan Ủy ban kiểm tra tại 96 Công an đơn vị, địa phương; nghiên cứu xây dựng Đề án “Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ủy ban kiểm tra, Cơ quan Ủy ban kiểm tra các cấp trong Công an nhân dân”

Chỉ đạo tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, Nhà nước về công tác tổ chức, cán bộ; ban hành 20 Thông tư quy định trên các lĩnh vực công tác tổ chức, cán bộ Trong đó, có một số Thông tư quan trọng trong công tác phòng, chống tham nhũng, như: Kết luận số 12-KL/TW ngày 23/3/2017 về công tác cán bộ; Thông báo số 36-TB/TW ngày 19/7/2017 của Bộ Chính trị về công tác luân chuyển cán bộ; Quy định 179-QĐ/TW, ngày 25/02/2019 của Bộ Chính trị về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; Quy định 214-QĐ/TW, ngày 02/01/2020 của Bộ Chính trị về khung tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ thuộc diện Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Thông tư số 20/2021/TT-BCA ngày 08/02/2021 quy định về xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị trong Công an nhân dân khi để xảy ra tham nhũng trong đơn vị do mình quản lý, phụ trách; Thông tư số

65/2021/TT- BCA ngày 11/6/2021 quy định về quản lý biên chế trong Công an nhân dân; Thông tư số 79/2021/TT-BCA ngày 16/7/2021 quy định trình tự, thủ tục điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong Công an nhân dân; Thông tư số 91/2021/TT-BCA ngày 11/10/2021 quy định về điều động sĩ quan, hạ sĩ quan, công nhân công an trong Công an nhân dân; Tiếp tục đẩy mạnh bố trí, sắp xếp và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ theo khung tiêu chuẩn, tiêu chí 04 cấp công an; tăng cường biên chế cho công an cấp cơ sở, đơn vị trực tiếp chiến đấu Tiếp tục thực hiện Thông tư số 09/2019/TT-BCA ngày 11/4/2019 của Bộ Công an quy định việc điều động sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân đảm nhiệm các chức danh Công an xã; triển khai thực hiện

Nghị định số 42/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ quy định việc xây dựng công an xã, thị trấn chính quy; thực hiện bố trí công an chính quy đảm nhiệm các chức danh công an xã và Kế hoạch số 314/KH/BCA ngày 26/7/2021 về việc điều động cán bộ đang công tác tại các đơn vị trực thuộc Bộ Công an về công tác tại công an xã biên giới trọng điểm, phức tạp về An ninh trật tự

Thực hiện Nghị định 01/NĐ-CP về tổ chức Bộ Công an, lực lượng công an đã tiến hành giảm 06 Tổng cục, 60 đơn vị cấp Cục, gần 300 đơn vị cấp phòng, sáp nhập 20 đơn vị Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cấp tỉnh; Công an cấp tỉnh giảm hơn 500 đơn vị cấp phòng và trên 1.000 đơn vị cấp đội; điều động 25.000 công an chính quy về 9.500 xã, thị trấn, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an nhân dân.

Theo Đề án 05/ĐA-BCA của Bộ Công an về bố trí cán bộ chủ chốt, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố và Trưởng Công an cấp huyện không được là người địa phương, nhằm phòng ngừa tham nhũng hiệu quả Bằng cách tránh tình trạng "cục bộ địa phương", đề án này hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến công tác đấu tranh chống tham nhũng.

Tính đến thời điểm hiện tại, 63/63 Công an địa phương đã hoàn tất việc sắp xếp cán bộ và tổ chức công an tại cấp xã, thị trấn theo mô hình chính quy, đạt tỷ lệ 100% trên toàn quốc Theo đó, trung bình mỗi xã, thị trấn sẽ được bố trí hơn 05 cán bộ công an chính quy để đảm bảo hoạt động ổn định và hiệu quả.

Thực hiện Thông tư số 55/2014/TT-BCA ngày 12/11/2014 của Bộ Công an quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác trong Công an nhân dân; giai đoạn từ năm 2011 - 2021, Công an các đơn vị, địa phương đã chuyển đổi vị trí công tác đối với 47.963 cán bộ, chiến sĩ ở 5.823 đơn vị [126, tr.11], góp phần phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực Riêng năm 2022, đã chuyển đổi vị trí công tác đối với 5.285 cán bộ, chiến sĩ ở 797 đơn vị Một số công an đơn vị, địa phương đã chuyển đổi được nhiều cán bộ, chiến sĩ, cụ thể như: Thành phố Hồ Chí Minh (1.188 đồng chí); Đà Nẵng (238 đồng chí); Hải Phòng (244 đồng chí); C10 (706 đồng chí)…

[128, tr.10] Đây là một trong những biện pháp tích cực nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sĩ rèn luyện, nâng cao năng lực công tác thực tiễn, trưởng thành về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới và chủ động phòng ngừa tham nhũng đã được Đảng uỷ Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an quan tâm chỉ đạo, thực hiện trong nhiều năm qua, gắn với công tác tổ chức cán bộ, bố trí, sử dụng lực lượng, đảm bảo phát huy hiệu quả

3.3.1.1 Những kết quả đạt được

Dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Đảng uỷ Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an đã bám sát chỉ đạo của Đảng, Nhà nước; ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân

Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong lực lượng Công an nhân dân về phòng, chống tham nhũng được tăng cường, có chiều sâu và hiệu quả Lực lượng Công an nhân dân đã làm tốt công tác tham mưu chiến lược, xây dựng nhiều kế hoạch, biện pháp và giải pháp mang tính vĩ mô để tham mưu với Đảng, Nhà nước, Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành trong công tác phòng, chống tội phạm tham nhũng Những tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước của Bộ Công an đã góp phần quan trọng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm cho các quy định pháp luật ban hành phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng; góp phần hình thành, hoàn thiện nhiều chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng đảm bảo đúng đắn, khách quan, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý với tội phạm tham nhũng

Xây dựng và thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tố cáo, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng của cán bộ, chiến sĩ công an Công tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện tham nhũng trong Công an nhân dân đã được tăng cường, chú trọng thanh tra đột xuất, tập trung vào những lĩnh vực, những mặt công tác dễ phát sinh tham nhũng, có nhiều đơn, thư, dư luận phản ánh về tham nhũng Với kết quả thanh tra, kiểm tra, lực lượng Công an nhân dân đã kiến nghị chấn chỉnh, khắc phục nhiều sơ hở, thiếu sót trong quản lý tài sản, sử dụng kinh phí Bộ Công an cũng đã ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Tổ Thanh tra đặc biệt trực thuộc Bộ trưởng nhằm ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý vi phạm và các hiện tượng tham nhũng, tiêu cực trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ công an Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã đạt kết quả tích cực Một số vụ, việc liên quan đến tham nhũng trong lực lượng Công an nhân dân đã được phát hiện và xử lý nghiêm, có tác dụng tích cực đối với công tác phòng ngừa, ngăn chặn

Thường xuyên tổ chức nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản về phòng, chống tham nhũng, các văn bản về công tác tổ chức cán bộ phục vụ phòng, chống tham nhũng Thực hiện nghiêm các quy định của Đảng, Nhà nước và của ngành về công tác tổ chức cán bộ, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch; khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ Thực hiện tốt chính sách cán bộ, đảm bảo đời sống, điều kiện làm việc của cán bộ, chiến sĩ, nhất là những cán bộ, chiến sĩ có nhiều khó khăn, phòng ngừa sai phạm Để phòng ngừa tham nhũng có hiệu quả, Bộ Công an có nhiều chủ trương, chính sách để đề cao vai trò, trách nhiệm và tính tiên phong, gương mẫu của cấp ủy, lãnh đạo, chỉ huy, nhất là bí thư cấp ủy, thủ trưởng công an các cấp, các đơn vị trong việc chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng Nghiêm túc xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị khi để xảy ra tham nhũng, lãng phí; đơn vị, địa phương nào để xảy ra tham nhũng, lãng phí mà không chủ động phát hiện, xử lý thì người đứng đầu công an đơn vị, địa phương đó phải chịu trách nhiệm Đồng thời, để công tác phát hiện, điều tra xử lý tội phạm tham nhũng đạt hiệu quả cao như chỉ đạo của Đảng, sự mong muốn của Nhân dân, Bộ Công an thể hiện tính tích cực, chủ động, tính gương mẫu đi đầu của Bộ Công an trong việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII về đổi mới, sắp xếp nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính trị Đảng ủy Công an Trung ương cũng đã ban hành Nghị quyết để thực hiện công tác phát hiện, điều tra xử lý tội phạm tham nhũng; thành lập Ban chỉ đạo nghiên cứu xây dựng Đề án 106 “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy

Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Đề án này được Đảng ủy Công an

Trung ương chỉ đạo rất chặt chẽ nhằm xây dựng, tổng kết một cách cơ bản công tác của ngành công an trong thời gian qua Đặc biệt, tổ chức bộ máy trong lực lượng Công an nhân dân theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả Đề án này được trình Bộ Chính trị và Bộ Chính trị đánh giá cao sự nỗ lực của Đảng ủy Công an Trung ương Đây là một trong những Đảng ủy đi đầu trong nghiên cứu, sắp xếp lại tổ chức, bộ máy

Trên cơ sở triển khai Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu được hợp nhất từ Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về kinh tế và tham nhũng (C46) và Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm buôn lậu (C74), nhằm tạo sự thống nhất trong triển khai các mặt công tác để phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với tội phạm tham nhũng, kinh tế và buôn lậu trong tình hình mới Công an nhân dân luôn chú trọng công tác bồi dưỡng chính trị, tư tưởng, thực hiện tốt chính sách cán bộ; xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhất là lực lượng điều tra viên, trinh sát viên có đủ phẩm chất, năng lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chấp hành nghiêm điều lệnh, quy chế, quy trình công tác, đề cao tính gương mẫu, trách nhiệm người đứng đầu, đặc biệt là đoàn kết nội bộ Qua đó, Bộ Công an đã chủ động nắm tình hình, phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý nhiều vụ án theo quy định của pháp luật

Trong thời gian qua, Bộ Công an đã thực hiện có hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tham nhũng Tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền, giới thiệu chuyên đề “công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng của Đảng, Nhà nước” cho cán bộ, chiến sĩ; tăng cường nắm bắt các vụ việc, vụ án tham nhũng, nhất là các vụ việc, vụ án nghiêm trọng, phức tạp dư luận xã hội quan tâm, kịp thời định hướng tư tưởng cho cán bộ, chiến sĩ và định hướng công tác tuyên truyền Tích cực chỉ đạo sáng tác, biểu diễn các tác phẩm nghệ thuật có nội dung về công tác phòng, chống tham nhũng Định hướng tổ chức sáng tác, quảng bá các tác phẩm văn học, nghệ thuật về công tác phòng, chống tham nhũng trong lực lượng Công an nhân dân; chủ động phối hợp với các cơ quan báo chí đẩy mạnh tuyên truyền việc cải cách hành chính, tư pháp, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; kết quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường đấu tranh phản bác các thông tin, quan điểm sai trái, vu cáo, xuyên tạc của các thế lực thù địch, phần tử phản động, cơ hội chính trị về tình hình tham nhũng, lãng phí ở Việt Nam; âm mưu lợi dụng vấn đề chống tham nhũng để

“bôi nhọ” chế độ, chống phá cách mạng Việt Nam, gây chia rẽ, mất đoàn kết nội bộ, làm suy giảm lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và lực lượng Công an nhân dân Kịp thời cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí trong và ngoài lực lượng Công an nhân dân về kết quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, kết quả kiểm tra, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến tham nhũng; kết quả xử lý các vụ việc, đối tượng thuộc phạm vi kiểm tra, giám sát của Đảng; giới thiệu, biểu dương kịp thời gương người tốt, việc tốt, những tập thể, cá nhân điển hình thực hiện tốt công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng trong đơn vị, địa phương Thông qua các hội nghị, các cuộc họp, các buổi sinh hoạt chi bộ các đơn vị trong Công an nhân dân đã định kỳ tổ chức quán triệt, phổ biến tới cán bộ, đảng viên, chiến sĩ trong đơn vị nắm được quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, phổ biến cho cán bộ, đảng viên, chiến sĩ các quy định về quy tắc ứng xử Công an nhân dân; quy định về những điều cán bộ, đảng viên không được làm; thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng trong đơn vị; xây dựng cơ chế, chính sách nhằm tăng cường tính công khai, minh bạch, giảm thiểu những hạn chế, bất cập, khắc phục những sơ hở dễ bị lợi dụng để tham nhũng, tiêu cực

* Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quyết tâm chính trị cao của Đảng và Nhà nước trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng một cách nhất quán, xuyên suốt, lâu dài Để có những thành tựu trên là do sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, quyết liệt, ráo riết với nhiều quyết sách đúng đắn, kịp thời của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo

Quyết định số 107-QĐNS/TW của Bộ Chính trị thành lập Đảng ủy Công an Trung ương gồm 27 ủy viên, trong đó có 3 lãnh đạo Đảng, Nhà nước và 7 lãnh đạo Bộ Công an, thể hiện vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý trực tiếp của Đảng, Nhà nước, Chính phủ đối với lực lượng Công an nhân dân Điều này giúp chỉ đạo trực tiếp các vụ án quan trọng, triển khai nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng kịp thời, nhanh chóng, trực tiếp, đúng chủ trương, đường lối của Đảng Đảng ủy Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an đã chủ động, sáng tạo, quyết tâm, quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và phát hiện kịp thời, điều tra xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm, thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các chiến lược phòng, chống tham nhũng có hiệu quả, phục tùng và phục vụ có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về đấu tranh phòng, chống tham nhũng.

Thứ hai, hệ thống pháp luật chặt chẽ, sự tuân thủ pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất

Lực lượng Công an nhân dân đã triển khai đồng bộ nhiều chủ trương và giải pháp khoa học trong công tác phòng ngừa tham nhũng, mang lại hiệu quả cao Bên cạnh đó, lực lượng này đã chủ động đề xuất sửa đổi, bổ sung pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tham nhũng Ngoài ra, lực lượng Công an còn tăng cường hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điều tra, truy tố và xét xử tội phạm tham nhũng.

Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình sự, Luật Phòng, chống tham nhũng theo hướng cho phép Cơ quan điều tra được tiến hành các biện pháp ngăn chặn cần thiết và các biện pháp nghiệp vụ trinh sát khi có tài liệu đối tượng tham nhũng trước khi khởi tố bị can như trong đấu tranh với các tội xâm phạm an ninh quốc gia và tội phạm về ma tuý

Đề xuất sửa đổi Luật Phòng, chống tham nhũng nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh về phòng, chống tham nhũng sang cả lĩnh vực tư Ngoài ra còn có chủ trương mở rộng đối tượng phải khai báo tài sản, thu nhập theo quy định của luật.

Sửa đổi một số điều, khoản cho thống nhất với Bộ luật hình sự Nghiên cứu sửa đổi các quy định từ Bộ luật hình sự năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 theo hướng cụ thể các tình tiết gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng; mở rộng nội hàm của hối lộ; cụ thể hoá số tiền phạt đối với các tội phạm về tham nhũng…

Nghiên cứu sửa đổi Luật báo chí theo hướng Chánh án Toà án nhân dân,

Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân và Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp có quyền yêu cầu cơ quan báo chí cung cấp nguồn tin đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng

4.1.1 Tình hình mới tác động đến phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay

4.1.1.1 Tác động từ xu thế toàn cầu hoá, quá trình hội nhập quốc tế và ảnh hưởng từ nền kinh tế thị trường

Xu thế hoà bình, hợp tác cùng có lợi tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội của các quốc gia trên thế giới Đối với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng thì xu thế hoà bình, hợp tác tạo điều kiện thuận lợi để các quốc gia giao lưu, học hỏi, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, công nghệ trong công tác đấu tranh, xử lý với tội phạm này Tuy nhiên, ở chiều ngược lại, hoà bình, hợp tác cũng đặt ra những khó khăn, thách thức nhất định đối với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Lợi dụng xu thế hoà bình, hợp tác giữa các quốc gia, tội phạm tham nhũng có thể câu kết thực hiện hành vi phạm tội ra khỏi biên giới quốc gia, thiết lập những đường dây phạm tội tham nhũng xuyên quốc gia; hoà bình, hợp tác cũng có thể tạo điều kiện thuận lợi để tội phạm tham nhũng lợi dụng những kẽ hở trong hệ thống pháp luật, chính sách quốc gia để thực hiện hành vi phạm tội; đối tượng phạm tội tham nhũng ở quốc gia này có thể

“học hỏi”, áp dụng những phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm tham nhũng ở các quốc gia khác để thực hiện hành vi tham nhũng ở quốc gia mình; các đối tượng phạm tội tham nhũng cũng triệt để lợi dụng chính sách đối ngoại, giao lưu, hợp tác giữa các quốc gia trong việc tẩu tán tài sản tham nhũng ra nước ngoài Đây là những khó khăn, thách thức đối với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng đặt ra không chỉ đối với một quốc gia mà còn đối với toàn cầu

Hội nhập văn hoá là một xu thế tất yếu của hội nhập quốc tế Xu thế đó không chỉ tạo ra những cơ hội cho hợp tác, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm chủ quyền, an ninh quốc gia mà còn tạo ra cơ hội để phát triển nền văn hoá, xây dựng con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trên chặng đường giao lưu, tiếp thu tinh hoa văn hoá của nhân loại, nền văn hoá Việt Nam sẽ tiếp tục có sự phát triển mạnh mẽ theo tiêu chí tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Văn hoá sẽ ngày càng giữ vai trò quan trọng là nền tảng, động lực phát triển Tuy nhiên, Việt Nam cũng sẽ phải đối diện với nguy cơ của sự xâm nhập ồ ạt, khó kiểm soát của những luồng văn hoá ngoại lai đe doạ đến việc bảo tồn, kế thừa, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hoá dân tộc Có thể thấy, hiện nay nền văn hoá bên ngoài đang có dấu hiệu thâm nhập vào mọi lĩnh vực từ điện ảnh, truyền hình, truyền thanh, âm nhạc đến văn hoá đọc, cũng như văn hoá đời sống Về mặt tích cực, sự tiếp nhận, ảnh hưởng văn hoá giữa các quốc gia không chỉ giúp thắt chặt thêm mối quan hệ đối ngoại, là cầu nối để phát triển kinh tế - xã hội mà còn làm tăng cường vốn hiểu biết, làm phong phú hơn đời sống văn hoá tinh thần của công dân mỗi nước Tuy nhiên, sự du nhập văn hoá một cách quá đà, thiếu chọn lọc đến mức đẩy cán cân văn hoá vào thế

“nhập siêu” lại trở thành một vấn đề “lợi bất cập hại” Tình trạng này không chỉ gây ra tâm lý “sùng ngoại” mà còn làm mai một văn hoá truyền thống, sự xuống cấp của những giá trị đạo đức, và những biểu hiện lệch lạc trong lối sống có phần thờ ơ, gấp gáp, chạy theo đồng tiền, coi trọng đồng tiền, đòi hỏi hưởng thụ, ưa bạo lực Đây chính là nguồn gốc, điều kiện làm nảy sinh, phát triển tội phạm tham nhũng trong lực lượng công an Chính từ sự suy thoái về đạo đức, lối sống, văn hoá mà một bộ phận cán bộ, chiến sĩ đã không từ mọi âm mưu, thủ đoạn để thực hiện hành vi tham nhũng, bất chấp kỷ cương, phép nước, liêm sỉ

Lợi dụng toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế, các thế lực thù địch, phản động ráo riết thực hiện âm mưu, chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta với nhiều phương thức, thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt Đây là mục tiêu không thay đổi của các thế lực thù địch, phản động Trong những năm tới, hướng tác động chủ yếu của chiến lược “diễn biến hoà bình” đối với Việt Nam là: Đẩy mạnh hoạt động chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng đối với các tầng lớp xã hội, trong đó tập trung tuyên truyền xuyên tạc phủ định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vai trò lãnh đạo của Đảng; truyền bá tư tưởng đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập, tạo cơ sở cho việc tập hợp lực lượng chống đối; “phi chính trị hoá” lực lượng vũ trang nhân dân; tuyên truyền kích động các hoạt động biểu tình, phá rối an ninh, trật tự, bạo loạn, lật đổ Tăng cường hoạt động thu thập thông tin kinh tế, bí mật nhà nước, thâm nhập, tác động nội bộ, hướng lái chủ trương, chính sách phát triển kinh tế của Việt Nam theo mô hình phương Tây Tiếp tục các hoạt động phá hoại kinh tế thông qua hợp tác đầu tư, phát triển kinh tế để tác động nội bộ, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nhằm từng bước nắm giữ, thao túng nền kinh tế Việt Nam, dùng kinh tế chuyển hoá chính trị Tập trung chống phá nội bộ với hai mũi tấn công cơ bản là thúc đẩy “dân chủ hoá” và “kinh tế thị trường tự do tư bản chủ nghĩa” nhằm chia rẽ, phân hoá, lũng đoạn, phá vỡ sự đoàn kết, thống nhất nội bộ; tạo dựng “ngọn cờ” nhằm tập hợp lực lượng, hình thành và từng bước hợp pháp hoá, công khai hoá, quốc tế hoá tổ chức chính trị đối lập; kết hợp hoạt động chống phá, làm mất ổn định chính trị - xã hội; phân hoá xã hội, làm suy giảm niềm tin và khoét sâu mâu thuẫn giữa Nhân dân với Đảng, chính quyền, lực lượng vũ trang; khi thời cơ đến tiến hành “cách mạng màu”, “cách mạng đường phố”, bạo loạn, lật đổ, tạo cớ để nước ngoài can thiệp Trong bối cảnh trên, bốn nguy cơ mà Đảng đã chỉ ra tiếp tục tồn tại, đó là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và thế giới; nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa; nguy cơ về nạn tham nhũng và tệ quan liêu; nguy cơ

“diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch Trong đó, nguy cơ “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, phản động nhằm chống phá cách mạng nước ta; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong một bộ phận nhỏ cán bộ, chiến sĩ và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn ra phức tạp; khoảng cách giàu - nghèo, phân hoá xã hội ngày càng gia tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của cán bộ, đảng viên, chiến sĩ vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước Đây cũng chính là nguy cơ tạo điều kiện thuận lợi cho tội phạm tham nhũng phát triển Nguy cơ trên không chỉ tác động tiêu cực đến các giai tầng trong xã hội mà còn tác động trực tiếp đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an nhân dân, trước hết là nhiệm vụ tăng cường bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức, lối sống Trước sự tác động đó, một số ít cán bộ, chiến sĩ có biểu hiện mất phương hướng, hoài nghi về công cuộc đổi mới, nhận thức mơ hồ về chính trị dẫn đến sa sút ý chí chiến đấu, mất cảnh giác, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật mà vi phạm Điều lệnh Công an nhân dân, kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước “Diễn biến hoà bình” ở mức độ khác nhau có thể làm ảnh hưởng đến sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc trong bảo vệ an ninh, trật tự, nhất là sự đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ to lớn của Nhân dân đối với lực lượng Công an nhân dân; tình đoàn kết, phối hợp bảo đảm an ninh, trật tự giữa lực lượng Công an nhân dân với các cấp, các ngành trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và phòng, chống tham nhũng nói riêng

Trong thời gian tới, tình hình an ninh, trật tự của Tổ quốc sẽ tiếp tục được củng cố, tăng cường Song, những nhân tố tiềm ẩn đe doạ đến sự ổn định, phát triển đất nước vẫn còn tồn tại Các thế lực phản động trong nước cấu kết với bọn phản động và các thế lực thù địch từ bên ngoài sẽ không ngừng lợi dụng những vấn đề nhạy cảm, sự chủ quan, mất cảnh giác của cán bộ, chiến sĩ trên mọi lĩnh vực, nhất là tác động vào tâm lý, nhận thức gây ra sự tác động xấu tới hành vi của mỗi cán bộ công an Mặt khác, chúng sẽ luôn tìm mọi cách để tác động, lôi kéo, mua chuộc, gài bẫy hòng khống chế, lung lạc ý chí, làm tha hoá phẩm chất, phai nhạt lý tưởng của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân trong thời gian tới

4.1.1.2 Tác động từ cuộc cách mạng khoa học - công nghệ

Sự bùng nổ của khoa học công nghệ tác động mạnh tới công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, nhất là từ cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 Với mặt tích cực, nhiều công nghệ được ứng dụng đã làm thay đổi cơ chế, chính sách, gia tăng giám sát của người dân đối với hệ thống chính trị Công nghệ phát triển cũng tạo thuận lợi cho hoạt động phát hiện, điều tra, xét xử vụ án tham nhũng nhanh chóng và chính xác hơn.

Những thành quả của sự phát triển khoa học kỹ thuật sẽ giúp lực lượng Công an nhân dân ứng dụng những công nghệ hiện đại vào việc nâng cao hiệu quả thực hiện dịch vụ công trực tuyến góp phần phòng ngừa “tham nhũng vặt” và cách hành vi nhũng nhiễu đối với người dân và doanh nghiệp; Ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá cải cách hành chính và đo lường sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trong Công an nhân dân, trên cơ sở đó, góp phần làm thay đổi cơ chế, chính sách, việc giám sát của Nhân dân đối với hoạt động của hệ thống chính trị

Công nghệ hiện đại đóng góp không nhỏ vào quá trình phát hiện, điều tra, giám định, truy tố, xét xử, truy thu tài sản tham nhũng nhanh chóng, hiệu quả Các phương tiện kỹ thuật hiện đại như hệ thống giám sát, camera an ninh, phần mềm phân tích dữ liệu hỗ trợ đắc lực cho các cơ quan chức năng trong việc thu thập chứng cứ, thực hiện các biện pháp nghiệp vụ, giúp quá trình phá án trở nên thuận lợi hơn, đảm bảo tính chính xác, công bằng trong xử lý các vụ án tham nhũng.

Tuy nhiên, giống như bất kỳ công cụ nào khác do con người sáng tạo ra, công cụ phải được sử dụng đúng cách, đúng mục đích và đòi hỏi luôn luôn phải đổi mới công nghệ, không thể áp dụng công nghệ không phù hợp vào cuộc chiến gian nan và gây nhiều bức xúc trong xã hội Ngược lại, công nghệ phát triển cũng sẽ được tội phạm tham nhũng triệt để lợi dụng để thực hiện hành vi tham nhũng, che giấu hành vi, thực hiện tẩu tán tài sản tham nhũng một cách ngày càng tinh vi, xảo quyệt hơn

Mặc dù công nghệ mang lại lợi ích trong phòng chống tham nhũng, nhưng nếu thiếu sự đồng lòng và năng lực quản lý của con người, nó có thể dẫn đến tình trạng lạc hậu hoặc tạo kẽ hở cho tội phạm tham nhũng Nhân tố chính trong ngăn chặn và tạo ra tham nhũng vẫn là con người, bởi công nghệ chỉ có thể ngăn ngừa và phát hiện hành vi chứ không ngăn chặn được ý đồ tham nhũng Bất chấp sự phát triển của công nghệ, luôn có những cá nhân bất chấp lợi ích chung để đạt được mục đích cá nhân, dẫn đến việc tham nhũng khó có thể phòng ngừa hoặc phát hiện hoàn toàn.

4.1.1.3 Chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước tác động đến phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân

Nhận thức được tầm quan trọng của việc phòng, chống tham nhũng đối với công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay, Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành nhiều chủ trương và giải pháp căn cơ, quyết liệt về phòng, chống tham nhũng như: “Triển khai đồng bộ có hiệu quả quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm đúng pháp luật Thực hiện quyết liệt nghiêm minh có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng” [32, tr.146] Đảng cũng có những bước phát triển mới về phòng, chống tham nhũng, với nhiều biện pháp, như hoàn thiện pháp luật, chính sách, kê khai tài sản, kiên trì, kiên quyết và nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đặc biệt nhấn mạnh vấn đề phòng tham nhũng: “Khẩn trương xây dựng cơ chế phòng ngừa, cơ chế răn đe để kiểm soát tham nhũng Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục thực hiện chặt chẽ có hiệu quả về kê khai, kiểm soát, kê khai tài sản, thu nhập của đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp” [32, tr.145-146]

Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII cũng đề ra chủ trương về phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, các cơ quan báo chí, truyền thông, các doanh nghiệp và nhân dân tham gia vào công cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng và yêu cầu cần “Nâng cao vai trò phát huy tính tích cực, chủ động và phối hợp của Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị xã hội, nhân dân, doanh nghiệp, báo chí trong phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng”

[32, tr.250] Trong phòng, chống tham nhũng phải kiên quyết, kiên trì và sử dụng tổng hợp nhiều phương thức, biện pháp mới mang lại hiệu quả Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với quyết tâm chính trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hơn và hiệu quả hơn

4.2.1 Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân phải đặt dưới sự lãnh đạo của ảng, gắn liền với sự ổn định chính trị, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đây được coi là nguyên tắc then chốt, được đặt lên hàng đầu, có tính chất quan trọng, xuyên suốt, nhất quán trong công tác phòng, chống tham nhũng của lực lượng Công an nhân dân Vấn đề này xuất phát từ đặc điểm của tội phạm tham nhũng liên quan trực tiếp đến quyền lực Nhà nước, sự trong sạch, vững mạnh của Ngành Vì vậy, đòi hỏi phải thật sự thận trọng, sáng suốt trong quá trình đấu tranh, phòng ngừa, không nôn nóng, chủ quan, cũng không để lọt tội phạm, ảnh hưởng đến sự ổn định an ninh chính trị và hình ảnh của lực lượng Công an nhân dân

Cần phải bám sát đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng để hoạt động Đồng thời, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi đây là “kim chỉ nam” cho công tác phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân trong mọi điều kiện, hoàn cảnh Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giáo dục về công tác phòng, chống tham nhũng

Cần phải giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng Công an nhân dân nói chung và công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng nói riêng, do đó, phải tăng cường đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng, ban hành đường lối chiến lược, quy chế kiểm tra, giám sát cán bộ và công tác cán bộ trong Công an nhân dân chặt chẽ, khoa học Tập trung chăm lo xây dựng các tổ chức đảng trong Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh, đủ sức chiến đấu, lãnh đạo việc xây dựng lực lượng Công an nhân dân; thường xuyên nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung, dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, thường xuyên phê bình và tự phê bình; tăng cường sự đoàn kết, nhất trí trong từng tổ chức đảng và đơn vị

Mặt khác, Công an nhân dân phải luôn nhận thức đầy đủ, quán triệt nghiêm túc và chủ động thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng về công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng một cách nghiêm túc, nhanh chóng, liên tục, hiệu quả, sáng tạo Các cấp ủy đảng trong toàn lực lượng Công an nhân dân phải thường xuyên quan tâm, tăng cường giám sát, chỉ đạo, đề ra những nghị quyết, sách lược, chiến lược liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Tăng cường sự quản lý của các cấp ủy đảng trong Công an nhân dân liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Gắn trách nhiệm của các cấp ủy đảng để xảy ra tình trạng cán bộ tham nhũng, suy thoái về phẩm chất đạo đức, lối sống, để xảy ra tình trạng cán bộ yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ Nghiêm khắc xử lý những trường hợp cán bộ và lãnh đạo công an các cấp vi phạm những quy định liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

4.2.2 Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân phải gắn với mục tiêu xây dựng lực lƣợng công an thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại

Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân nhất thiết phải gắn với yêu cầu xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc; hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân, đây là nhiệm vụ được đặt lên hàng đầu, có tính nguyên tắc và cũng là lý do tồn tại của lực lượng công an Cùng với đó là phải ưu tiên các nguồn lực để xây dựng lực lượng Công an nhân dân chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn kỷ cương, trật tự xã hội trong giai đoạn mới Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, sâu sắc, toàn diện trong xây dựng lực lượng Công an nhân dân; là lực lượng vũ trang nhân dân sắc bén, mang bản chất của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, với Đảng, Nhà nước và nhân dân; mang tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc; có hệ thống tổ chức tập trung, thống nhất, chuyên sâu, xuyên suốt, tinh, gọn, mạnh; có đội ngũ cán bộ, chiến sĩ tinh nhuệ; pháp chế, kỷ luật, kỷ cương được tăng cường; tiềm lực hậu cần, kỹ thuật hiện đại Nỗ lực phấn đấu để đến năm 2025, lực lượng Công an nhân dân cơ bản phải tinh, gọn, mạnh Đồng thời, phòng, chống tham nhũng phải gắn với 03 giải pháp trọng tâm đột phá năm 2023 của lực lượng và phương châm hoạt động, xây dựng lực lượng Công an nhân dân:

Một là, huy động cả hệ thống chính trị thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 12-

NQ/TW, ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị, trọng tâm là hiện đại về con người, xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Công an vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

Hai là, triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp chủ động nắm chắc tình hình, giữ vững thế chủ động chiến lược, không để bị động bất ngờ trong mọi tình huống, bảo vệ vững chắc lợi ích, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Tiếp tục ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, trang bị phương tiện cho Công an cấp huyện, xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở

Ba là, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ hiệu quả các mặt công tác công an, gương mẫu, đi đầu trong thực hiện các nhiệm vụ chuyển đổi số quốc gia và thực hiện Đề án 06 về phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030; nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu lý luận, khoa học, dự báo chiến lược

4.2.3 Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân phải đƣợc thực hiện đồng bộ

Công tác phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, nhiều khó khăn, phức tạp, phải tiến hành thường xuyên, kiên quyết, kiên trì ở tất cả các cấp Công an với những cách làm vững chắc, tích cực, chủ động và có trọng tâm, trọng điểm Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân phải gắn với xây dựng được cơ chế phòng ngừa chặt chẽ để “không thể tham nhũng”; răn đe, trừng trị nghiêm khắc để “không dám tham nhũng”; bảo đảm chế độ chính sách để “không cần tham nhũng” và xây dựng văn hóa liêm chính để “không muốn tham nhũng”

Nâng cao chất lượng mọi mặt hoạt động phòng, chống tham nhũng, đặc biệt là công tác tham mưu chiến lược; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát; giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác điều tra cơ bản, nắm tình hình, phát hiện, điều tra, xác minh, xử lý tội phạm tham nhũng

Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân cần xác định “phòng” là chính, cơ bản, lâu dài, coi “chống” là giải pháp tình thế Chú trọng xây dựng, hoàn thiện các giải pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng một cách khoa học, toàn diện, đồng bộ; tập trung nhân lực, vật lực để phát hiện, điều tra, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng lớn, được dư luận xã hội quan tâm, ở những lĩnh vực nhạy cảm, trọng điểm; nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ điều tra các vụ án tham nhũng theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng

4.2.4 Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân phải có sự tham gia của các chủ thể liên quan

Trong thời gian tới, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân theo mục tiêu cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại Để thực hiện theo phương hướng đó, Đảng uỷ Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an phải có chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ thực sự tiêu biểu về mọi mặt, có đủ năng lực, trình độ, trí tuệ, phẩm chất, đạo đức cách mạng, có lối sống trong sạch, có đủ uy tín, năng lực xây dựng nội bộ đơn vị đoàn kết, thống nhất, đủ sức chiến đấu, đẩy lùi vấn nạn tham nhũng Đồng thời, nêu cao tính tiên phong, gương mẫu của cấp uỷ, lãnh đạo công an các cấp trong phòng, chống tham nhũng; đẩy mạnh thực hiện quyết liệt hơn công tác phòng, chống tham nhũng ở đơn vị, không để hành vi, vi phạm nhỏ tích tụ thành thói quen, sai phạm lớn

Xây dựng, hoàn thiện bộ máy và nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan, đơn vị phòng, chống tham nhũng theo định hướng không chỉ tăng cường số lượng và chất lượng cán bộ mà còn cần phải trao quyền pháp lý đủ mạnh để đấu tranh hiệu quả với tội phạm tham nhũng.

Chú trọng đẩy mạnh hơn nữa việc hợp tác, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng Trong đó, đặc biệt cần chú trọng đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng

4.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của cán bộ, chiến sĩ trong phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân

Nghị quyết Trung ương 3 (khoá X) đã đề ra chủ trương, giải pháp đầu tiên là:

Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của đảng viên, cán bộ, công chức và nhân dân về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Chiến lược phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 của Chính phủ đã đề ra 01 trong 05 nhóm giải pháp, đó là: Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò của toàn xã hội trong phòng, chống tham nhũng Để nâng cao nhận thức, ý thức, xây dựng đạo đức liêm - chính, chống sự tha hoá, biến chất từ bên trong thì tuyên truyền, giáo dục là một trong những biện pháp căn bản, cốt lõi Do đó, nhằm tạo sự tự giác và thống nhất cao về ý chí, hành động trong cán bộ, chiến sĩ công an, mà đi đầu là lãnh đạo, thủ trưởng công an các cấp, các đơn vị địa phương cần phải quán triệt, tuyên truyền, giáo dục các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, quy định, quan điểm của Đảng, Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và về sự nguy hại của những vấn nạn này

Trong lực lượng Công an nhân dân, những năm qua, công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh, tận tuỵ với công việc là một trong những nhiệm vụ quan trọng được Đảng uỷ Công an Trung ương và Bộ Công an thường xuyên coi trọng chỉ đạo, thực hiện

Tuy nhiên, chất lượng, hiệu quả của công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng ở một số đơn vị, địa phương còn hạn chế, nhận thức, trách nhiệm của một bộ phận đảng viên, cán bộ, chiến sĩ, trong đó có cả lãnh đạo, chỉ huy đối với nhiệm vụ công tác phòng, chống tham nhũng chưa cao; còn một bộ phận đảng viên, cán bộ, chiến sĩ công an suy thoái về phẩm chất đạo đức, lối sống, có hành vi tham nhũng, tiêu cực, vi phạm pháp luật

Do đó để công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng đạt hiệu quả, cần tạo sự tự giác, thống nhất cao về ý chí và hành động trong cán bộ, chiến sĩ về phòng, chống tham nhũng Trước hết, đó là sự quyết liệt, gương mẫu của lãnh đạo, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị địa phương Đồng thời, kịp thời cung cấp, công khai thông tin về phòng, chống tham nhũng; gắn liền với tích cực đấu tranh chống các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch nhằm chống phá Đảng, Nhà nước, bôi nhọ hình ảnh lực lượng Công an nhân dân thông qua công tác phòng, chống tham nhũng Hơn thế, cần khích lệ, động viên sự vào cuộc của toàn hệ thống chính trị, phát huy tính tích cực của quần chúng nhân dân trong phòng, chống tham nhũng

Về nội dung tuyên truyền cần tập trung một số vấn đề như: Quán triệt và thực hiện tốt Chỉ thị về tăng cường công tác chính trị, tư tưởng trong lực lượng Công an nhân dân; tiếp tục đẩy mạnh phong trào Công an nhân dân thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy giai đoạn 2018-2022; Thông tư Quy định trách nhiệm và cơ chế phối hợp thực hiện công tác nắm, giải quyết, báo cáo tình hình tư tưởng cán bộ, chiến sĩ Công an trong tình hình mới; ban hành và tổ chức cho cán bộ, chiến sĩ công an học tập, thực hiện nghiêm túc 05 lời thề danh dự và 10 điều kỷ luật của Công an nhân dân Việt Nam (thay thế 05 lời thề và 10 điều kỷ luật cũ); Bám sát các định hướng của Đảng, Nhà nước, nhất là Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tích cực triển khai các nội dung, hình thức tuyên truyền phản ánh các hoạt động phòng, chống tham nhũng Tiếp tục quán triệt Quy định số 65-QD/TW ngày 03/02/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo, định hướng, cung cấp thông tin tuyên truyền phòng, chống tham nhũng Thực hiện có hiệu quả Hướng dẫn số 8329/X11-X15 ngày 26/7/2018 về công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Đưa nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luât về phòng, chống tham nhũng vào các sự kiện nhân ngày Pháp luật Việt Nam và Ngày Quốc tế phòng, chống tham nhũng (09/12)

Tuyên truyền các nội dung về xây dựng văn hoá tiết kiệm, không tham nhũng, tiêu cực trong cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân Trong đó tập trung tuyên truyền cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý phải chấp hành, thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, trọng liêm sỉ, danh dự; phê phán, lên án, đấu tranh với các hành vi tham nhũng, tiêu cực Cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu các cấp phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, quyết liệt, đi đầu, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; đảng viên phải gương mẫu hơn quần chúng, cán bộ giữ chức vụ càng cao càng phải gương mẫu

Tuyên truyền rộng rãi về Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị quyết Trung ương 3 (khoá X) và các văn bản hướng dẫn thi hành; biên soạn tài liệu giới thiệu nội dung Luật Phòng, chống tham nhũng để cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân nghiên cứu, học tập; đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào các lớp tập huấn nghiệp vụ thanh tra và các lớp bồi dưỡng cho lãnh đạo các cấp tổ chức hàng năm

Ban hành Kế hoạch số 175/KH-BCA-X11 ngày 18/10/2010 của Bộ Công an thực hiện Đề án đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng trong Công an nhân dân (theo Đề án 137); thành lập tổ công tác của Bộ Công an thực hiện Đề án đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng trong các học viện, trường Công an nhân dân (Quyết định số 4131/QĐ-BCA-X11 ngày 18/10/2010 của Bộ trưởng Bộ Công an)

Gắn công tác phòng, chống tham nhũng với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gắn phòng, chống tham nhũng với xây dựng và chỉnh đốn Đảng; chấn chỉnh, đấu tranh, loại bỏ tư tưởng lo ngại việc đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng của một số cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

Nghiên cứu, tích cực đổi mới hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống tham nhũng Coi trọng sử dụng một cách có hiệu quả các phương tiện truyền thông đại chúng Internet, mạng xã hội trong tuyên truyền, giáo dục về công tác phòng, chống tham nhũng Phát huy vai trò của các cơ quan báo chí, truyền hình Công an nhân dân chú trọng xây dựng các chương trình, chuyên mục, tăng thời lượng, dung lượng phát sóng tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng; đơn vị làm công tác đảng và công tác chính trị trong toàn lực lượng trong việc tham mưu, hướng dẫn, tổ chức, định hướng nội dung, biện pháp tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tham nhũng

Các cấp ủy, lãnh đạo công an các đơn vị, địa phương phải xây dựng các chương trình, kế hoạch; có hành động thiết thực, cụ thể trong tuyên truyền, giáo dục cán bộ, chiến sĩ trong cơ quan, đơn vị mình quản lý về Luật phòng, chống tham nhũng; các nghị quyết, chỉ thị, chương trình hành động phòng, chống tham nhũng của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Đảng ủy Công an Trung ương

Trong tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng phải đảm bảo khách quan, trung thực, đầy đủ nhưng chú ý không làm lộ bí mật Nhà nước, nghiệp vụ của ngành

Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Công an nhân dân đủ đức, đủ tài, xung kích chiến đấu, gương mẫu thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghiêm túc thực hiện cơ chế chịu trách nhiệm cá nhân, tạo điều kiện cho cán bộ, chiến sĩ phát huy tinh thần "6 dám" của Đại hội XIII, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá, sáng tạo vì lợi ích chung.

4.3.2 Phát huy vai trò, trách nhiệm và tính tiên phong, gương mẫu của cấp uỷ, lãnh đạo Công an các cấp trong tổ chức thực hiện phòng, chống tham nhũng trong nội bộ; gắn trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng trong đơn vị quản lý, phụ trách; xây dựng văn hoá liêm chính trong Công an nhân dân

Tiêu đề	Phòng, Chống Tham Nhũng Trong Công An Nhân Dân Việt Nam Hiện Nay Theo Tư Tưởng Hồ Chí Minh
Tác giả	Hoàng Thị Huyền
Người hướng dẫn	PGS,TS. Lại Quốc Khánh, TS. Đinh Ngọc Quý
Trường học	Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Hồ Chí Minh học
Thể loại	Luận án Tiến sĩ
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	178
Dung lượng	1,31 MB