Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ HUYỀN PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY THEO TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: HỒ CHÍ MINH HỌC Mã số: 9310204 HÀ NỘI - 2024 Công trình đƣợc hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Lại Quốc Khánh TS Đinh Ngọc Quý Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: Thƣ viện Quốc gia Thƣ viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tham nhũng tượng xã hội, xuất nhiều quốc gia, diện lĩnh vực khác đời sống xã hội Tham nhũng khơng ngăn chặn, phịng chống kịp thời làm thiệt hại cho kinh tế, phá vỡ chiến lược kế hoạch phát triển, gây thiệt hại lớn cho Nhà nước người dân; làm suy thoái đạo đức, lối sống hàng ngũ lãnh đạo, gây bất bình, xúc dư luận xã hội nghiêm trọng làm xói mịn, suy giảm niềm tin nhân dân Đảng Cộng sản; tiếp tay cho lực thù địch chống phá Đảng, gây ảnh hưởng đến phát triển đất nước ta Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thường xuyên quan tâm đến công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với cơng tác phịng, chống tham nhũng Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, cơng tác chống tham ô, tham nhũng mối quan tâm lớn Hồ Chí Minh Cùng với q trình vận động cách mạng Việt Nam, quan điểm Người cơng tác phịng, chống tham nhũng khơng ngừng bổ sung, phát triển Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Nó kẻ thù nguy hiểm khơng mang gươm mang súng, mà nằm tổ chức ta, để làm hỏng công việc ta” Chính vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam sớm nhận thức ngày xác định rõ nguy cơ, tác hại tệ tham nhũng Đảng, chế độ nghiệp xây dựng đất nước Từ ngày đầu giành quyền nay, “chúng ta chưa chủ quan; trái lại luôn đặt cảnh báo nguy tác hại tham nhũng mức độ cao nhất” Với vai trò lực lượng “nòng cốt” bảo vệ an ninh, trật tự Tổ quốc, tín nhiệm Đảng, Nhà nước, lịng tin Nhân dân, yêu cầu cấp thiết đặt lên hàng đầu xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sạch, vững mạnh Điều địi hỏi lực lượng cơng an phải làm tốt có hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng từ nội mình, để trở thành “thanh bảo kiếm”, “lá chắn thép” bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ bảo vệ Nhân dân Tuy nhiên, công an lực lượng đặc thù hoạt động phòng, chống tham nhũng, thường xuyên đối mặt với mặt trái xã hội, nhiều công việc liên quan đến yếu tố bí mật Một số cán cơng an giao thực nhiệm vụ hoạt động đơn tuyến, khơng có kiểm sốt chặt chẽ Nếu khơng có ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức không chấp hành nguyên tắc, quy trình cơng tác dễ sa ngã trước cám dỗ vật chất, bị mua chuộc, dụ dỗ, lôi kéo Thực tiễn cho thấy, Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an, cấp ủy, thủ trưởng công an đơn vị, địa phương tập trung đạo, triển khai đồng giải pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý hành vi tham nhũng nội bộ; hoàn thiện quy định, quy trình cơng tác cán bộ, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, liên thông, công khai, minh bạch, dân chủ gắn với kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền Tuy nhiên, tham nhũng xuất hiện, tồn phận cán bộ, chiến sĩ cơng an Tư tưởng Hồ Chí Minh phòng, chống tham nhũng sở lý luận để Đảng Cộng sản Việt Nam hoạch định chủ trương, đường lối lãnh đạo tồn xã hội nói chung, lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng cơng tác phòng, chống tham nhũng Đây yếu tố quan trọng cấu thành nên tảng tư tưởng, văn hoá liêm để lực lượng cơng an đấu tranh với tệ nạn tham nhũng, gắn liền với xây dựng lực lượng thật sạch, vững mạnh; xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ công an vừa hồng, vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Vì lý đó, tác giả lựa chọn vấn đề: “Phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh” làm đề tài luận án Tiến sĩ Hồ Chí Minh học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh phòng, chống tham nhũng; vận dụng vào đánh giá thực trạng phịng, chống tham nhũng lực lượng Cơng an nhân dân Việt Nam; xác định phương hướng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tham nhũng Công an nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, khái quát kết đạt vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Hai là, làm rõ số vấn đề lý luận phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Hệ thống hóa phân tích nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh tham nhũng phịng, chống tham nhũng, có nội dung liên quan đến phịng, chống tham nhũng lực lượng Cơng an nhân dân Ba là, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh để nghiên cứu, đánh giá thực trạng phòng, chống tham nhũng công an nhân dân Việt Nam nay,những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Bốn là, phân tích bối cảnh, tình hình yêu cầu đặt ra; xác định phương hướng, đề xuất giải pháp phòng, chống tham nhũng công an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phòng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam theo Tư tưởng Hồ Chí Minh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu: tư tưởng Hồ Chí Minh phòng, chống tham nhũng vận dụng vào phịng, chống tham nhũng nội lực lượng Cơng an nhân dân Về thời gian nghiên cứu: tư liệu phục vụ nghiên cứu thực trạng thực trạng từ năm 2010 đến 2022, phương hướng giải pháp đến 2030 Về không gian nghiên cứu: nội lực lượng Công an nhân dân Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn 4.1.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam; chủ trương, quan điểm đạo Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Cơng an phịng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam 4.1.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn cơng tác phịng, chống tham nhũng lực lượng Cơng an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh, từ năm 2010 đến 2022 4.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp luận Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 4.2.2 Phương pháp nghiên cứu Chương 1, sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu văn để đánh giá tình hình nghiên cứu Chương 2, sử dụng phương pháp hệ thống hố, khái qt hố, trừu tượng hóa, kết hợp phương pháp logic với phương pháp lịch sử Chương 3, sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích văn bản, tổng kết thực tiễn Chương 4, sử dụng phương pháp dự báo, thống kê, phân tích văn bản, tổng hợp, diễn dịch Những đóng góp mặt khoa học Luận án Một là, luận án góp phần hệ thống hóa luận giải rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng nói chung lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng Hai là, góp phần đánh giá thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh; giai đoạn từ 2010 đến 2022 Ba là, đề xuất phương hướng số giải pháp có giá trị tham khảo nhằm tiếp tục thực phòng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh thời gian tới Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần giúp nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng, từ khái niệm, biểu hiện, nguyên nhân, tác hại đến biện pháp phịng, chống tham nhũng; tư tưởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh, có cơng đấu tranh chống tệ tham nhũng; từ đó, đề phương hướng giải pháp bổ sung, phát triển lý luận cơng tác phịng, chống tham nhũng Công an nhân dân Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt tư tưởng trị Hồ Chí Minh; áp dụng vào thực tiễn cơng tác phịng, chống tham nhũng cho cán bộ, đảng viên nói chung cho cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân Việt Nam nói riêng Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy trường trị, đại học cao đẳng Việt Nam, đặc biệt bồi dưỡng, giảng dạy cho học viên khối trường Công an nhân dân Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu thành 04 chương 10 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác phịng, chống tham nhũng Nghiên cứu cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam giới có nhiều cơng trình đồ sộ, cơng phu nước đề cập đến lĩnh vực vấn đề này, từ nguyên nhân, biểu hiện, tác hại, phương hướng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh với tệ nạn tham nhũng Điển cơng trình tác giả như: Nguyễn Phú Trọng, Tơ Lâm, Đỗ Xn Tuất, Nguyễn Xn m, Nguyễn Hồ Bình, Nguyễn Xuân Trường, Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực, Trươn Giang Long, Vinay Bhargava, Emil Bolongaita, Olsen… Hầu hết cơng trình đề cập đến khái niệm, chất, đặc điểm, tác hại nghiêm trọng tệ tham nhũng, chưa thành hệ thống Một số viết khác phân tích nguyên nhân, học kinh nghiệm, điểm cịn tồn cơng tác phòng, chống tham nhũng phạm vi khác nhau, chưa hoàn chỉnh thành hệ thống toàn diện 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng Tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng nói riêng nhà nghiên cứu, giới khoa học xã hội nhân văn, nhà hoạt động trị quan tâm, nghiên cứu cơng bố nhiều loại hình như: đề tài nghiên cứu khoa học, sách chuyên khảo, luận án tiến sĩ… Trong số cơng trình đó, với góc độ tiếp cận khác nhau, có nhiều cơng trình đề cập trực tiếp gián tiếp đến tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng, tiêu biểu gồm tác giả như: Nguyễn Ngọc Anh, Phùng Thanh, Bùi Văn Mạnh, Bùi Mạnh Cường, Nguyễn Thị Tố Uyên, Chu Thái Thành, Ngô Văn Hà, Nguyễn Như Hùng, Trần Mai Ước… Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh, nhiều vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng Tác giả luận án kế thừa từ cơng trình nghiên cứu khoa học, viết học giả tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác phịng, chống tham nhũng 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác phịng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác phịng, chống tham nhũng Công an nhân dân Việt Nam thực tế chưa phong phú, nhiều cơng trình chưa xã hội hố lý đặc thù lực lượng Một số cơng trình bật tác giả như: Phan Văn Lai, Vũ Việt Hà, Tô Lâm, Trương Giang Long… cơng trình cung cấp cho tác giả Luận án kiến thức bản, có giá trị tham khảo cao Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào cơng tác phịng, chống tham nhũng lực lượng Cơng an nhân dân 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 1.2.1 Đánh giá tình hình nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác phịng, chống tham nhũng Các cơng trình nghiên cứu vấn đề phòng, chống tham nhũng Việt Nam giới đồ sộ phong phú Những công trình nghiên cứu phân tích biểu tham nhũng lĩnh vực khác đưa nhiều giải pháp có giá trị thực tiễn cao Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng Ở mức độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh nguồn gốc, chất, biểu chế, cấu trúc, tác hại tệ tham nhũng Nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết hệ thống hố phân tích làm rõ số quan điểm Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng Tổng quan tình hình nghiên cứu cho thấy nhà khoa học thống xây dựng hệ thống khái niệm: tư tưởng Hồ Chí Minh tham ơ, tham nhũng Các cơng trình nghiên cứu cơng tác phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu yêu cầu khách quan vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng lực lượng Công an nhân dân; bước đầu khái quát thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân đề xuất phương hướng, giải pháp có tính gợi mở nhằm đáp ứng với nghiệp đổi phát triển đất nước Tuy nhiên, nhiều khía cạnh thực tiễn nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng chưa làm sáng tỏ Số lượng đề tài khoa học, viết, sách chun khảo, cơng trình nghiên cứu việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân hạn chế 1.2.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, phân tích khái niệm công cụ chủ yếu phục vụ nghiên cứu đề tài hệ thống hoá nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng, gắn liền với công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh Thứ hai, phân tích văn bản, thống kê, báo cáo hàng năm cơng tác phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân từ năm 2010 đến 2022; phân tích thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng lực lượng cơng an, từ làm rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân Thứ ba, phân tích nhân tố tác động đến cơng tác phịng, chống tham nhũng vấn đề đặt giai đoạn Từ đó, đề xuất phương hướng, tầm nhìn đến năm 2030, hoạch định giải pháp phù hợp, tạo hiệu cao cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh Tiểu kết chƣơng Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, mức độ khác đề cập nhiều vấn đề liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng; việc vận dụng tư tưởng Công an nhân dân Thông qua số lượng chất lượng cơng trình nghiên cứu, cho thấy quan tâm, vào nhà khoa học, nhà lãnh đạo, nhà quản lý cơng tác phịng, chống tham nhũng Giá trị cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án thể qua nguồn tài liệu, sách chuyên khảo, tham khảo, viết đăng tạp chí, báo chí, kỷ yếu hội nghị, hội thảo khoa học, v.v… tác giả, nhà nghiên cứu nước Đã cung cấp nguồn tư liệu, nguồn tri thức quan trọng nhiều gợi mở khoa học có giá trị tham khảo thiết thực tác giả luận án Tuy nhiên, cịn thiếu cơng trình tập trung nghiên cứu cách hệ thống phòng, chống tham nhũng theo tư tưởng Hồ Chí Minh, giá trị lực lượng Cơng an nhân dân Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài giúp cho tác giả luận án có cách nhìn tồn diện, khách quan, hệ thống vấn đề nghiên cứu, thấy thành nghiên cứu đạt để kế thừa cách phù hợp Đồng thời, xác định mục tiêu nội dung nghiên cứu luận án cách đắn, tránh trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY THEO TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái niệm 2.1.1 Khái niệm tham nhũng Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, sách nhiễu, tham ơ, nhận hối lộ hay cố ý làm sai sách, thể lệ, quy định chung Nhà nước, quan, tổ chức động vụ lợi 2.1.2 Khái niệm phòng, chống tham nhũng Là hoạt động tổ chức lực lượng, sử dụng biện pháp, phương tiện cần thiết nhằm phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh, xử lý hành vi tham nhũng đảm bảo yêu cầu trị pháp lý 2.1.3 Khái niệm tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng Tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng hệ thống quan điểm lý luận toàn diện sâu sắc nguồn gốc, chất, tác hại tham nhũng phương hướng, biện pháp phòng chống tham nhũng; kết kế thừa, tiếp thu, vận dụng phát triển sáng tạo giá trị tư tưởng, văn hoá nhân loại, cốt lõi chủ nghĩa Mác - Lênin phòng, chống tham nhũng, phù hợp với điều kiện cụ thể xã hội Việt Nam đại, định hướng cho hoạt động phòng, chống tham nhũng Việt Nam 11 2.2.4 Lực lượng phương châm phòng, chống tham nhũng 2.2.4.1 Lực lượng phòng, chống tham nhũng Lực lượng phòng, chống tham nhũng bao gồm vào hệ thống trị, sức mạnh tồn thể quần chúng nhân dân Đồng thời, có tham gia lực lượng tra, lưc lượng báo chí, lực lượng cơng an 2.2.4.2 Phương châm phịng, chống tham nhũng Phải ln cẩn trọng, cảnh giác, có kế hoạch, trọng tâm, trọng điểm, tỉ mỉ; hài hòa, uyển chuyển yêu cầu trị, pháp luật; phải tiến hành đấu tranh cách triệt để với bệnh mà cán bộ, đảng viên dễ mắc phải; phải kết hợp chặt chẽ tuyên truyền, giáo dục cưỡng chế; phải giữ vững gắn chặt với phương châm dựa vào Nhân dân, phát huy tài dân, trí dân, lực dân 2.2.5 Biện pháp phịng, chống tham nhũng 2.2.5.1 Nâng cao nhận thức phát huy tinh thần tự nguyện, tự giác cán bộ, đảng viên nhân dân phòng, chống tham nhũng Tập trung tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên lý tưởng cách mạng, đường lối, sách Đảng đạo đức cách mạng Qua tuyên truyền giúp cán bộ, đảng viên nhận thức đầy đủ, học tập, rèn luyện, phấn đấu đạt phẩm chất “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư”; phát động phong trào thi đua sản xuất, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng; phong trào thi đua quốc…coi hình thức tun truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân phòng, chống tham nhũng 2.2.5.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đức, có tài Phải giáo dục để cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng đạo đức cách mạng, coi nhiệm vụ vẻ vang cán bộ, đảng viên Đối với lực lượng Cơng an nhân dân, Hồ Chí Minh trọng việc xây dựng tảng đạo đức cho cán bộ, chiến sĩ Lời Huấn thị kim nam Cơng an nhân dân Sáu điều Bác Hồ dạy - Tư cách người Công an cách mệnh 2.2.5.3 Nêu cao tinh thần phê bình tự phê bình phịng, chống tham nhũng Theo Hồ Chí Minh, vũ khí cần thiết sắc bén, giúp sửa chữa sai lầm phát triển ưu điểm Tuy công an nhân dân, đồng thời phải biết phê bình người phạm sai lầm Trong nội bộ, cơng an phải biết phê bình nhau, điều làm nên tính kỷ luật lực lượng Công an nhân dân, biện pháp để đẩy trừ nạn tham nhũng Tự phê bình phê bình phải tiến hành thường 12 xuyên tạo thành phong trào rộng rãi chống lại nạn tham nhũng; tiến hành tự phê bình phê bình phải thành thật, trung thực 2.2.5.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát; huy động tham gia quần chúng nhân dân, tổ chức xã hội phòng, chống tham nhũng Theo Hồ Chí Minh, để phịng ngừa, phát tham nhũng cần phải theo dõi sâu sát, thường xuyên kiểm tra việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Chính phủ Để làm điều đó, cần đẩy mạnh cơng tác tra, coi chế để tẩy trừ chủ nghĩa cá nhân - nguyên nhân tham nhũng Vai trò quần chúng nhân dân thể tập trung việc giám sát, tố giác, không bao che, dung dưỡng cho tệ nạn tham nhũng 2.2.5.5 Xây dựng hệ thống pháp luật chặt chẽ, hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực để phịng, chống tham nhũng Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Pháp luật ta pháp luật dân chủ; cơng dân bình đẳng trước pháp luật; vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm khắc, cho dù người ai, vị trí Hồ Chí Minh đề cập đến nhiều khía cạnh việc phân cấp, phần quyền, kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực cán bộ, đảng viên Đây biện pháp hiệu để đẩy lùi tham nhũng Đồng thời, Hồ Chí Minh rõ vai trò quần chúng kiểm soát quyền lực 2.2.5.6 Tổng kết, tham khảo kinh nghiệm nước xây dựng Chính phủ liêm để phịng, chống tham nhũng Hồ Chí Minh tổng kết kinh nghiệm quốc gia giới việc xây dựng Nhà nước sạch, Chính phủ liêm Người đưa nhận định Chính phủ thuộc địa Pháp, cách mạng Mỹ kỷ XVIII, phê phán chế độ thực dân hà khắc, bóc lột nhân dân, gây bất bình đẳng xã hội, đặc biệt nạn tham nhũng, mua quan bán chức Hồ Chí Minh khẳng định ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô Người nhấn mạnh phải học tập theo thái độ nghiêm khắc Lênin trước việc tòa án Moscow xử nhẹ vụ ăn hối lộ Tiểu kết chƣơng Chương trình bày hệ thống khái niệm tham nhũng; phịng, chống tham nhũng; tư tưởng Hồ Chí Minh phòng, chống tham nhũng; phòng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh đưa hệ thống quan điểm tồn diện sâu sắc vai trị, ý nghĩa, biểu hiện, nguyên nhân, tác hại tham nhũng Đặc biệt đề cập đến lực lượng tham gia phương châm phịng, chống tham nhũng Từ đưa biện 13 pháp phòng, chống tệ nạn Tuy nhiên, tác giả luận án khơng phân tích quan điểm phòng, chống tham nhũng tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, mà sâu vào phân tích thấy tác động, giá trị vận dụng lực lượng Cơng an nhân dân, biện pháp phịng, chống tham nhũng tư tưởng Hồ Chí Minh gắn liền với công tác đấu tranh chống tham nhũng lực lượng công an, cụ thể công xây dựng lực lượng Công an nhân dân sạch, vững mạnh Chƣơng TÌNH HÌNH THAM NHŨNG VÀ THỰC TRẠNG PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY THEO TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH 3.1 Tình hình tham nhũng quan điểm đạo Đảng uỷ Công an Trung ƣơng, lãnh đạo Bộ Cơng an phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân từ năm 2010 đến năm 2022 3.1.1 Một số biểu tham nhũng Công an nhân dân 3.1.1.1 Trong lĩnh vực quản lý Nhà nước an ninh trật tự Trong lĩnh vực này, tham nhũng tập trung khâu làm thủ tục đăng ký, cấp phát chứng cần thiết cho công dân khâu kiểm tra, xử phạt hành vi vi phạm an ninh, trật tự; công tác quản lý xuất, nhập cảnh; cấp sổ hộ 3.1.1.2 Trong lĩnh vực tuần tra, kiểm sốt giao thơng Thực khơng Quy trình tuần tra, kiểm sốt giao thơng, Quy định Bộ hoạt động tuần tra, kiểm soát giao thơng Xuất lĩnh vực trật tự, an tồn giao thông, trật tự đô thị, cư trú, lại; bn bán vận chuyển hàng hố trái phép qua biên giới, sân bay, bến cảng, xây dựng nhà, lấn chiếm đất, quản lý khách sạn, nhà hàng… 3.1.1.3 Trong lĩnh vực điều tra xử lý tội phạm Lợi dụng chức trách, nhiệm vụ giao hoạt động điều tra tội phạm, xử lý vụ, việc an ninh, trật tự để nhận hối lộ; Lợi dụng chức trách, nhiệm vụ giao thi hành công vụ, bắt giữ đối tượng không xử lý; thu giữ vật chứng, tang vật không lập biên lập biên số lượng tiền, tài sản thực tế; thu giữ vật chứng, tang vật vi phạm không nhập vào kho theo quy định Lợi dụng chức trách nhiệm vụ giao, vi phạm quy định công tác quản lý đối tượng tạm giữ, tạm giam, tạo điều kiện để đối tượng thăm gặp người nhà 14 3.1.2 Nhận thức, quan điểm đạo Đảng uỷ Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Cơng an cơng tác phịng, chống tham nhũng Quán triệt quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam phòng, chống tham nhũng, Đảng uỷ Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Cơng an ln xác định phịng, chống tham nhũng nội Công an nhân dân nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Lãnh đạo Bộ Công an coi trọng việc nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, lấy làm sở lý luận để xây dựng chủ trương, đường lối cơng tác phịng, chống tham nhũng Chủ trương lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân thể văn Đảng uỷ Công an Trung ương Bộ Cơng an 3.1.3 Hoạt động phịng, chống tham nhũng Công an nhân dân Lực lượng Công an nhân dân ban hành nhiều văn đạo công tác phịng, chống tham nhũng kịp thời, nghiêm túc, có chất lượng nội dung tổ chức thực có hiệu Tiến hành tra, kiểm tra giám sát mặt: tra hành chính; Công tác kiểm tra Thủ trưởng phát hiện, xử lý tham nhũng; Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng phát hiện, xử lý tham nhũng; Công tác kiểm tra, tra việc chấp hành quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Tiến hành minh bạch, kiểm soát tài sản, thu nhập cán bộ, chiến sĩ Công tác tiếp nhận, xử lý tin, phản ảnh tiêu cực, tham nhũng cán bộ, chiến sĩ công an qua đường dây điện thoại nóng báo chí; tiếp nhận, giải tố cáo qua đơn thư khiếu nại tiến hành nghiêm túc, xử lý kịp thời, nhận đc đồng tình đơng đảo quần chúng nhân dân 3.2 Thực trạng phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân Việt Nam theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh 3.2.1 Cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng Tổ chức tốt cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng nhằm phổ biến, giáo dục đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ công tác công an Từ năm 2011 đến có hàng nghìn lượt tập thể cá nhân cán bộ, chiến sĩ công an lập thành tích xuất sắc đặc biệt xuất sắc Đảng, Nhà nước Bộ cơng an khen thưởng, có 25.000 lượt cán bộ, chiến sĩ công an liêm khiết không nhận hối lộ với số tiền 08 tỷ đồng 15 3.2.2 Thực quy chế, quy trình, quy tắc cơng tác cán để phịng ngừa tham nhũng Chỉ đạo tổ chức quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, hiệu chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng, Nhà nước công tác tổ chức, cán bộ; ban hành 20 Thông tư quy định lĩnh vực công tác tổ chức, cán Trong đó, có số Thơng tư quan trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng Tổ chức triển khai thực Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an Thực Thông tư số 55/2014/TT-BCA ngày 12/11/2014 Bộ Công an quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác Cơng an nhân dân… 3.2.3 Xây dựng, ban hành thực quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn; Thực quy tắc tắc giao tiếp, ứng xử; Thực quy định tặng quà, nhận quà nộp lại quà tặng Đã ban hành 858 văn quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn, sửa đổi, bổ sung 267 văn bản; tiến hành 967 tra, kiểm tra việc thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Công an nhân dân; Công an cấp tiến hành kiểm tra 10.916 đơn vị thuộc quyền việc thực Quy tắc ứng xử Công an nhân dân; Thực nghiêm túc Quyết định 64/2007/QĐTTg ngày 10/5/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tặng quà, nhận quà nộp lại quà tặng 3.2.4 Công tác cải cách thủ tục hành Tiếp tục đạo Cơng an đơn vị, địa phương thực có hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 CAND; đẩy mạnh việc thực cơng tác cải cách hành lĩnh vực quản lý nhà nước an ninh, trật tự nội bộ, gắn với phòng ngừa tham nhũng, lãng phí; tập trung đạo rà sốt thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Bộ Cơng an theo Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 20132020 Tiếp tục hướng dẫn Công an đơn vị, địa phương xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 CAND Đẩy mạnh việc triển khai áp dụng Đề án “Xác định số cải cách hành CAND” 16 3.2.5 Ứng dụng khoa học - công nghệ đại quản lý; đổi phương thức tốn, trả lương qua tài khoản Lực lượng cơng an lực lượng tiên phong, đầu việc thực mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử cải cách hành Cơng an nhân dân Điều góp phần tích cực việc phịng ngừa tham nhũng Tiến hành trả lương 100% cho cán bộ, chiến sĩ qua tài khoản, hạn chế sử dụng tiền mặt để kiểm sốt, phịng ngừa tham nhũng Xây dựng, triển khai hệ thống Trung tâm thông tin huy Bộ Công an; Lập Website Cổng thông tin điện tử Bộ, công khai thủ tục hành lên trang thơng tin điện tử 3.2.6 Phát xử lý hành vi tham nhũng cán bộ, chiến sĩ công an Chủ trương đạo lãnh đạo Bộ Công an là: hành vi tham nhũng cán bộ, chiến sĩ công an phải xem xét, xử lý nghiêm minh, kịp thời, quy định ngành pháp luật Nhà nước, đồng thời xử lý kỷ luật trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng đơn vị giao phụ trách theo quy định Bộ Công an Chính phủ; thơng báo cơng khai sai phạm cán bộ, chiến sĩ để giáo dục, răn đe 3.3 Những kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân 3.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 3.3.1.1 Những kết đạt Công tác giáo dục trị, tư tưởng lực lượng Cơng an nhân dân phòng, chống tham nhũng tăng cường, có chiều sâu hiệu Lực lượng Cơng an nhân dân làm tốt công tác tham mưu chiến lược, xây dựng nhiều kế hoạch, biện pháp giải pháp mang tính vĩ mơ để tham mưu với Đảng, Nhà nước, Chính phủ đạo bộ, ngành cơng tác phịng, chống tội phạm tham nhũng Xây dựng thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giải tố cáo, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng cán bộ, chiến sĩ công an Thường xuyên tổ chức nghiên cứu, rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện văn phòng, chống tham nhũng, lãng phí, văn cơng tác tổ chức cán phục vụ phịng, chống tham nhũng Thực có hiệu công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng… 3.3.1.2 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, tâm trị cao Đảng Nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng cách quán, xuyên 17 suốt, lâu dài Thứ hai, hệ thống pháp luật chặt chẽ, tuân thủ pháp luật, bảo đảm pháp luật thực nghiêm chỉnh, thống Thứ ba, đồng thuận, vào tồn hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương; đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ to lớn từ phía Nhân dân * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, lực lượng Công an nhân dân thực tốt cơng tác cán để phịng ngừa tham nhũng đấu tranh với hành vi tham nhũng Thứ hai, hỗ trợ đắc lực khoa học - kỹ thuật đại vào công tác phòng, chống tham nhũng Thứ ba, quan chuyên trách đấu tranh phòng, chống tham nhũng lực lượng Cơng an nhân dân ngày quy, tinh nhuệ Thứ tư, thực có hiệu việc kê biên, thu hồi tài sản vụ án tham nhũng 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Hạn chế Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt văn phịng, chống tham nhũng; giáo dục trị, tư tưởng hạn chế Một số đơn vị, địa phương có biểu đồn kết nội bộ, tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình chưa cao Một số công an đơn vị, địa phương chưa chấp hành thời hạn báo cáo định kỳ kết cơng tác phịng, chống tham nhũng thực Bộ tiêu chí Quy định thực Bộ tiêu chí đánh giá kết cơng tác phịng, chống tham nhũng 3.3.2.2 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, tác động tình hình nước giới Thứ hai, công tác quản lý hoạt động Cơng an nhân dân cịn nhiều sơ hở, lỏng lẻo Thứ ba, văn quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng thiếu, chưa chặt chẽ Thứ tư, sách đãi ngộ với cán bộ, chiến sỹ cơng an chun trách thực nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng chưa tương thích * Nguyên nhân chủ quan: Cấp uỷ đảng, thủ trưởng Công an cấp số cịn xem nhẹ cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, việc học tập, giáo dục thiếu nhạy bén có tính chất chiếu lệ, tác phong xuề xịa, né tránh, ngại phê bình, ngại giúp đỡ đồng chí Một số cán bộ, chiến sĩ có biểu suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống Tiểu kết chƣơng Quán triệt quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam phịng, chống tham nhũng, Đảng uỷ Cơng an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an xác định với cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng theo 18 chức năng, nhiệm vụ phịng chống tham nhũng nội Công an nhân dân nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Cơng tác phịng chống tham nhũng Công an nhân dân Đảng uỷ Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an quan tâm, chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ban hành nhiều chủ trương thiết thực quan trọng xây dựng lực lượng Công an nhân dân, qua tạo chuyển biến mặt, góp phần xây dựng lực lượng sạch, vững mạnh, thực thắng lợi nhiệm vụ nhân dân giao phó, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt tình hình Do vậy, cơng tác phịng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân đạt nhiều thành tích, kết khả quan Bên cạnh đó, cịn nhiều hạn chế, tồn cần chung tay liệt đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng lực lượng cơng an Đây tiền đề thực tiễn, sở khách quan để tác giả đưa nhận định phương hướng, giải pháp chương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM THEO TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG TÌNH HÌNH MỚI 4.1 Tình hình vấn đề đặt phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân Việt Nam 4.1.1 Tình hình tác động đến phịng, chống tham nhũng Cơng an nhân dân Việt Nam 4.1.1.1 Tác động từ xu toàn cầu hố, q trình hội nhập quốc tế ảnh hưởng từ kinh tế thị trường Xu hoà bình, hợp tác có lợi tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội quốc gia giới Đối với công tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng xu hồ bình, hợp tác tạo điều kiện thuận lợi để quốc gia giao lưu, học hỏi, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, công nghệ công tác đấu tranh, xử lý với tội phạm Tuy nhiên, chiều ngược lại, hoà bình, hợp tác đặt khó khăn, thách thức định cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng 4.1.1.2 Tác động từ cách mạng khoa học cơng nghệ đại Về mặt tích cực, nhiều công nghệ áp dụng tạo nhiều chuyển biến máy công quyền nhà nước, tạo yếu tố thuận lợi