quy định vận tải hàng hải và hàng không chủ đề 3 kỹ năng và kỹ thuật quan sáttrong quản lý rủi ro hàng không

Định nghĩa Theo quy định tại Thông tư Điều 105 Thông tư 13/2019/TT-BGTVT quy định về Chương trình ANHK và quản lý chất lượng ANHK Việt Nam do Bộ GTVT ban hành: “Rủi ro an ninh hàng không

5 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH TẺ, LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

KHOA TÀI CHÍNH CÔNG

° _, et es +1]: sy >

~~)

UEH

UNIVERSITY

BAI TIEU LUAN CA NHAN

HOC PHAN: QUY DINH VAN TAI HANG HAI VA HANG KHONG

Chủ Đè 3: Kỹ Năng Và Kỹ Thuật Quan Sát

Trong Quản Ly Rui Ro Hàng Không

Tp Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng 05 năm 2024 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 3 - PHAN BIEN

MỤC LỤC

DANH MUC TU VIET TAT DANH MUC HINH ANH, BANG BIEU

NOI DUNG

CHUONG 1 - TONG QUAN LY THUYET

1.1 Dinh nghĩa vận tải hàng không (các đơn vị vận tải hiện nay ở Việt Nam)

ID?) 8

CHUONG 2 - QUAN LY RUI RO HANG KHONG

CHƯƠNG 3 - THỰC TRẠNG QUAN LY RUI RO HÀNG KHÔNG

KE6nc: ae KÉT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TÙ_ YOU computer

Too long to read on your phone? Save to read later on

[J Save to a Studylist

DANH MUC HINH ANH, BANG BIEU

toàn cầu

2.5

Quy định về xử phạt hành chính đối với hành vi ví phạm quy

hàng không chung

NỘI DUNG

CHUONG 1 - TONG QUAN LY THUYET

1.1 Dinh nghia van tai hang khong (ede-don-vi-van tai hién nay-6-Viét Nam) Định nghĩa: “Vận tải Hàng không là việc sử dụng phương tiện vận tải bằng máy bay dé van chuyên hàng hóa từ nơi này đến nơi khác Trong đó hàng hóa được đóng gói và chất xếp theo tiêu chuẩn của ngành hàng không Việc vận chuyên được thực hiện bằng máy bay chở hàng chuyên đụng hoặc buồng chứa của máy bay vận tải hành khách.”

1.2 Định nghĩa, đặc điểm của quản lý rủi ro hàng không 1.2.1 Định nghĩa

Theo quy định tại Thông tư Điều 105 Thông tư 13/2019/TT-BGTVT quy định về Chương trình ANHK và quản lý chất lượng ANHK Việt Nam do Bộ GTVT ban hành: “Rủi ro an ninh hàng không là xác suất thực hiện thành công hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng đối với mục tiêu cụ thể, dựa trên đánh giá về đe đọa, hậu quả và điểm yêu hoặc hạn chê”

Quản lý rủi ro về an ninh hàng không được quy định tại Điều 105 Thông tư 13/2019/TT-BGTVT như sau: “Quản lý rủi ro về an ninh hàng không là mô hình tông thê trong hệ thông các hoạt động hàng không nhằm giảm thiểu rủi ro đến mức thấp nhất, bao gồm: đánh giá rủi ro, thực hiện các biện pháp an ninh phòng ngừa và điều chỉnh các biện pháp đã được áp dụng.”

1.2.2 Đặc điểm

1.3 Một số thuật ngữ cơ bản trong quản lý rủi ro - _ An ninh hàng không (Aviation Security): Là các biện pháp và chính sách nhằm đảm bảo an toàn của hành khách, phi hành đoàn và tài sản trên các chuyến bay An ninh hàng

không gõm các quy trình như: kiêm tra an ninh, giâm sát sân bay, và phòng ngừa các hoạt

CHƯƠNG 2 - QUAN LY RUI RO HANG KHONG

2.1 Đối tượng và phạm vi quản lý rủi ro hàng không 2.1.1 Đối tượng của quản lý rủi ro hàng không Hành khách: Đảm bảo an toàn và an ninh cho hành khách trong suốt quá trình bay Cung cấp thông tin và hướng dẫn đề giảm thiểu rủi ro khi khách hàng gặp tình huống khan

oO ap - Phi hanh doan: Đảm bảo sức khỏe và an toàn cho phí hành đoàn trong suốt chuyển bay

- - Nhân viên sân bay và dịch vụ: Nâng cao sự hiểu biết về các quy trình và thiết bị an ninh cho nhân viên sân bay và các nhà cung cấp dịch vụ nhằm các hoạt động tại sân bay được thực hiện an toàn và hiệu qua

- _ Các bên liên quan khác: Bao gồm các đơn vị chức năng, cơ quan quản lý, và các đối tác trong ngành hàng không

2.1.3 Phân loại các nhóm rủi ro hàng không Trong quản lý rủi ro hàng không, rủi ro có thể được phân loại

nhau dựa trên tính chất và nguồn gốc của chúng Phân loạt rủi ro thành ba nhóm chính: yến

- _ Yêu tô con người: các rủi ro phát sinh do hành động, sai sót hoặc hạn chê của con

người trong hệ thống hàng không Những sai lầm-hoặc-đánh-giá-sai của phí-công trong quá

- _ Yếu tố tự nhiên: những rủi ro bắt nguồn từ điều kiện môi trường hoặc hiện tượng tự nhiên tác động đến hoạt động hàng không

- _ Yếu tổ liên quan đến thiết bị: Rủi ro liên quan đến lỗi của các hệ thống máy bay quan trọng như động cơ, hệ thống điện tử hàng không, thủy lực hoặc thiết bị hạ cánh Rủi ro phát sinh từ sự thiếu sót hoặc trục trặc trong thiết bị xử lý mặt đất, hệ thống nhiên liệu hoặc cơ sở hạ tầng sân bay Những thách thức liên quan đến việc sử dụng công nghệ tiên tiến, tự động hóa hoặc hệ thống phần mềm trong hoạt động hàng không

2.2 Quy trình hoạt động quản lý rủi ro hàng không

«®—————x | Xác định bối cảnh | 4—————> Đánh giá rúi ro

2.2.2 Đánh giá rủi ro (ma trận rủi ro) Đánh giá rủi ro là một phân trong quy trình quản lý rủi ro, bao gôm nhận diện rủi ro, phân tích rủi ro và xác định rủi ro

Tham khảo mức phân loại đánh giá hậu quả ICAO áp dụng ở cấp độ toàn câu dưới đây:

¬ Oo

2.2.3 Giảm thiểu rủi ro

Giảm thiểu rủi ro là một phương án được đưa ra sau quá trình đánh giá, phân tích, xác định rủi ro (mục 2.2.2), bằng các biện pháp an ninh đưa mức độ rủi ro và hậu quả về tình trạng thấp nhất hoặc có thê chấp nhận được Có thê đề ra biện pháp phòng ngừa mới hoặc tăng cường, sửa đổi những biện pháp trước đó Với mục đích ngăn chặn sự can thiệp vào hoạt động hàng không một cách bất hợp pháp, phát hiện và ứng phó kịp thời với hành vi, răn đe các đối tượng có ý định vi phạm

12

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

CHUYÊN RỦI RO THÀNH CÁC QUYẾT ĐỊNH

CHUÁN BỊ KẾ HOẠCH GIẢM THIẾU GUI KE HOACH DEN CAC DON VI LIEN QUAN

THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP AN NINH

CHUONG 3 - THUC TRANG QUAN LY RUI RO HANG KHONG 3.1 Kỹ thuật và kỹ năng quan sát trong quản lý rủi ro hàng không

KffVVN Ly năng quan sát trong án nính hàng không có thể được hiểu là khả năng

quan st MOUEUORS MURS Guanhinhal phat hién ra nhiing ÑồXẬU ON HOƯỚI, ván đề; hành

vi bat thường, đáng ngờ trong khu vực chịu trách nhiệm quan sát: khu vực sân bay, trên máy

15

bay hay các khu vực an ninh khác Cụ thể là theo dõi, quan sát nét mặt, cử chỉ, hành vi của

hành khách cá nhân hay của một nhóm người nhằm phân tích, xác định Ñ€€@@fểfGVGG

mức độ rủi ro để cảnh báo kip thoi đến các đơn vị khác Bên cạnh đó, nhân viên quan sát có thê kết hợp với các thiết bị kỹ thuật hỗ trợ được Nhà nước quy định tại khoản la, Ib Điều 102 Thông tư 13/2019/TT-BGTVT như: thiết bị soi chiếu tia X, máy soi chiêu cơ thê, công từ, thiệt bị phát hiện kim loại, chât cháy nô, đê việc quan sát, giám sát an ninh đạt hiệu quả cao nhất

¬ ^

17

Với nhu cầu vận chuyên bằng đường hàng không ngày cảng tăng cao trên toàn thế giới nói chung và tại Việt Nam nói riêng, nhiều dự án đầu tư xây mới hoặc mở rộng cảng hàng không, sân bay được đề ra Dự kiến năm 2030 cả nước ta sẽ có khoảng 30 cảng hàng không và tầm nhìn đến 2050 là 33 cảng Sự thiếu hụt kê từ sau đại địch COVID-19 cộng với việc mở rộng thêm các sân bay mới đòi hỏi cần phải có số lượng rất lớn nhân lực được đào tạo kỹ lưỡng và kịp thời về kỹ năng cũng như trình độ chuyên môn đề đáp ứng vận hành Điều này cũng được Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nhân mạnh trong chỉ thị số 06/CT-

3.3 Giải pháp Công tác quản lý an ninh tại các cảng hàng không tại Việt Nam hiện nay gặp khó

khăn bởi nhiêu nguyên nhân nhưng chủ yêu là do ách tắc hạ tâng, sô lượng hành khách xuất

Việc có hỗ sơ đầy đủ và được lưu trữ cân thận sẽ giúp việc tìm kiếm thông tin khi phát hiện dấu hiệu vi phạm cũng như xác định đúng rủi ro tại thời điểm xảy ra sẽ được thực hiện nhanh và thuận tiện hơn Điều này cũng hỗ trợ cho quá trình rà soát và bổ sung các thông tin cần thiết phải thu thập thêm sau đó (nếu có), giúp nâng cao hiệu quả kiểm tra, quản lý rủi ro hiện nay khi hướng đến đúng đối tượng có rủi ro, từ đó áp dụng biện pháp phù hợp đê xử lý

Đầu tư và nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, các ứng dụng các công nghệ an ninh tiên tiến

Học hỏi các nước khác về kỹ thuật công nghệ mới, sau đó điều chỉnh để áp dụng sử dụng tại các cảng hàng không của nước mình đề phòng ngừa các rủi ro và nâng cao hiệu quả trong công tác kiểm tra an ninh chẳng hạn như việc đầu tư máy Bodyscan của ACV, bố sung camera giám sát ANHK hay xây dựng điểm kiểm soát ANHK được trang bị đầy đủ các loại máy móc bắt buộc phải có nhằm tiết kiệm thời gian, giải quyết vấn đề khách hàng bị quá tải do quá trình kiếm tra thiếu hiện đại, mất thời gian mà đựa vào con người là chủ yếu

Triển khai thêm các hệ thống cần thiết dé quan ly rủi ro hàng không như hệ thống về quản lý an toàn (SMS) cho phép các bên liên quan trong ngành hàng không giảm sát và cải thiện mức độ an toàn của họ hay một hệ thống khác bao gồm các kỹ năng phi kỹ thuật như nhận định tình huống và điều phối trong quá trình quản lý để nâng cao hiệu quả phối hợp của các cảng hàng không, các đơn vị liên quan, giảm thiêu đáng kế các nguy cơ rủi ro phát sinh bởi con người

Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực ứng xử của nhân viên công tác Đào tạo và huấn luyện chuyên sâu thông qua tô chức các khóa đào tạo các cuộc hội nghị, cuộc thi kỹ năng đề từ nhân viên sân bay đến nhân viên hãng hàng không và các đối tác liên quan có nhiều cơ hội trao đổi học tập kinh nghiệm chuyên ngành và nắm bắt thêm những trường hợp vi phạm mới nhằm hoàn thiện kỹ năng và nâng cao nhận thức về các nguy cơ và biện pháp phòng ngừa

Phát động nhân viên tham gia các chương trình đào tạo và nhận thức về quản lý rủi ro hàng hóa cũng như các kỹ năng, kỹ thuật quan sát cần thiết trong kiểm soát an ninh đang được triển khai hiện nay liên quan đến khâu vận chuyên hàng hóa

Giáo dục ý thức và đạo đức nghề nghiệp Có thê tham khảo đựa theo hoạt động của IATA là cung cấp tài liệu hướng dẫn, xây dựng thực hành và mô phỏng kịch bản về các tỉnh

21

huồng, rủi ro có thể xảy ra khi ta kiếm tra an ninh cũng như chia sẻ các dữ liệu an toàn, các phương án chuẩn bị và phản ứng cho từng vụ việc bao gồm cả tình huống khẩn cấp Nhờ đó, tạo ra văn hóa an toàn và tăng cường nhận thức và làm quen thực tế về rủi ro an ninh hàng không đến không chỉ cho nhân viên công tác mà còn cả khách hàng có thê đọc tài liệu khi chờ bay

Tiến hành giảm sát và đánh giá về mức tuân thủ trong quản lý rủi ro hàng không của các cảng hàng không

Giám sát quá trình quan lý rủi ro, “có tuân-thủ đứng quy trình không, chát lượng kiểm tra có được đảm -bảo-và hiệu quả-như dự kiến-trước hay-không: Từ đó tô chức thống kê các

trường hợp vi phạm, các loại rủi ro kèm theo nguyên nhân chu yéu dan đến hậu quả nhằm phát hiện các vấn để kịp thời để có các biện pháp xử lý phù hợp, thông báo tới các cảng hàng không khác nhằm ngăn ngừa tái diễn

Đánh giá định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện công tác quản lý và kiểm tra an

ninh; cự thể là về máy móc; thiết bị kiểm tra và mức độ tuân thử của nhân viên tại các cảng

hàng không,-xenr-iệu-rằng có đảm bảo hiệu quả,-dựa về mức chấp nhận được hay-không và

hiện dang có các ván đề gì cản phát xử lý Thông qua kết quả sẽ tiến hành đánh giá tiếp tre xem-liệu có-sự thay- đố thông-tin đầu vào (nhận diện rửi-ro)-hay-không?-Các rủiro-hàng

không thường trực đã được-giảm-thiếu chưa? Dựa vào đó, lên chiến lược kế tiếp mà không bỏ sót bất ky dấu hiệu nào có thể tạo lỗ hông, hạn chế để phát sinh rủi ro

Hệ thống pháp luật

HỆ thống pháp luật đóng-var trò quan trọng-trong-việc quản lý rú-ro-hàng không nhằm mục tiêu đảm bảo antoàn-và an ninh cho hành khách-và các bênliên quan:

Xvộttrong những giải pháp đầu tiên được đề nghị Tả pháp luật cần những quy định và

hướng dẫn bài bản, rõ ràng hơn về các tiêu chuân an toàn hàng không, bao gồm quy trình kiểm tra an ninh, bảo đưỡng máy bay, quy định về dự báo thời tiết, đào tạo phi công và nhân viên hàng không tại các sân bay Hay bồ sung thêm các quy định pháp luật về vi phạm va

các vùng không phận một cách-chặt chẽ đề đảm-bảo không cớ sự xâm-phạm-vào không gian

hàng không:

2

Cần có các biện pháp kiểm soát an ninh chặt chẽ, cụ thể là kiểm tra hành lý, kiểm tra an ninh trước khi lên máy bay và quản lý danh sách đen các hành khách đáng ngờ Hiện

Thực hiện công tác tuyên truyền cho người dân nhận biết hậu quả từ những vi phạm an ninh tại sân bay qua nhiều kênh: Báo chí, tin tức, nhà trường, tại nơi làm việc Tăng cường nhận thức của khách hàng về dấu hiệu vi phạm và cách thức xử lý vi phạm

Trao đổi thông tin cơ quan liên quan nội địa/quốc tế Hợp-tác phối hợp các cơ quan chuyên ngành và đơn vị liên quan đến quá trình kiểm tra an ninh Cụ thế, thành lập các cơ quan chuyên trách hoặc cơ quan liên kết dé quản lý và thúc đây hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hàng không, như cơ quan an ninh hàng không quốc té (ICAO), cơ quan an ninh quốc tế (Interpol) Ngoài ra, cần thực hiện kiếm tra định kỳ công tác quản lý rủi ro an ninh hàng không, nhân viên bên cơ quan xuống kiểm tra về thiết bị, máy móc và việc nhân viên các cảng hàng không đã có thực hiện nghiêm những quy định Các cơ quan với doanh nghiệp logistics/vận chuyên trong nước và ngoải nước cũng cần được kết nỗi, quản lý hợp tác chặt chẽ hơn

Hợp tác quốc tế Nước-ta có-thê hợp tác với các quốc gia khác đề phát triển và chia sẻ các hệ thống thông tin hàng không chung để quản lý đữ liệu về các chuyến bay, hành khách, và hành vi đáng ngờ khác

Ngoài ra, cần thúc đây tăng cường hợp tác thông qua điễn đàn và hội nghị hàng không quốc tế như ICAO đề thảo luận và đưa ra các biện pháp cụ thể đề tăng cường hợp tác và trao đổi thông tin trong lĩnh vực quản lý rủi ro hàng không Hoặc như hiện nay, đã có Hiệp hội Vận tải hàng không quốc tế LATA có các dữ liệu xem xét, theo đõi về hành vi an toàn và đảm bảo hoạt động và có thể chia sẻ dữ liệu một cách thoải mái cũng như bảo mật

23