Luận văn thạc sĩ Báo chí học: Xây dựng mô hình tự chủ tài chính của cơ quan báo Đảng Đồng bằng Sông Cửu Long (Khảo sát Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ

tác giả chọn đề tài: “Xây dựng mô hình tự chủ tài chính của cơ quan báoDang Đông bằng Sông Cửu Long Khảo sát Báo Cà Mau, Sóc Trăng vaCan Thơ” làm luận văn thạc si chuyên ngành Báo chí họ

nước dịch thuật. Đối với báo chí Trung Quốc, theo Tiến sĩ Dinh Thị Thu Hang, trong cuốn “Báo chí thế giới xu hướng phát triển”, Nxb Thông tan, năm (2008) khẳng định: ““S% đa dang hóa về vấn dé tư tưởng”, hay còn gọi là cuộc cải tô báo chí ở Trung Quốc được bắt dau vào thời kỳ cải cách kinh tế do Đặng Tiểu Bình khởi xướng ở nước này cuối năm 1970 Báo in được điều hành áp dụng theo kiểu doanh nghiệp và cơ chế thị trường đầu tiên và sau đó có các đài phát thành, truyền hình làm theo ”.

Trong cuốn sách “Truyền thông đại chúng — những kiến thức cơ bản” của tác giả người Đức Claudia Mast, do Trần Thái Hậu biên dịch, Nxb Thông tấn năm (2003) đã đề cập đến vấn đề kinh tế báo chí Cuốn sách nhân mạnh các nội dung: Công tác quản lý tòa soạn, cơ cấu giá thành của tờ báo, cơ sở kinh tế của một tờ báo, doanh thu bán báo và doanh thu quảng cáo,

E.P Prôkhôrốp trong cuốn “Cơ sở lý luận của báo chí”, Đào Tan Anh, Đới Thị Kim Thoa biên dịch, Nxb Thông tấn, năm (2004, tập 1), đề cập đến chức năng trau dổi văn hóa, hướng dẫn — quảng cáo, giải trí Tác giả khang định quảng cáo đóng vai trò cơ bản trong việc tạo nguồn thu của các cơ quan truyền thông và dự báo tiềm năng to lớn của quảng cáo:“Quảng cáo là thông tin về các hàng hóa và dịch vụ, giúp cho việc tạo nên hình ảnh có sức lôi cuốn công chúng Trong báo chí, truyền hình, phát thanh hiện nay, chương trình quảng cáo chiếm vị trí hàng đầu Báo chí, phát thanh, truyền hình dành cho quảng cáo rất nhiều chỗ Hơn nữa, quảng cáo lại là nguồn thu rất lớn cho báo chí (nếu thiếu thu nhập từ quảng cáo thì các phương tiện thông tin đại chúng khó có thé tồn tại)”.

Trong cuốn sách “Báo chí trong kinh tế thị trường” của tác giả người Nga Grabennhicốp, do Lê Tâm Hằng, Ngữ Phan, Đới Thị Kim Thoa biên dịch, Nxb Thông tấn, năm (2003), tác giả nhận định: “Do thiếu khoảng tài chính cho các phương tiện thông tin đại chúng từ phía nhà nước nên các nhà báo và cơ quan xuất bản buộc phải tìm con đường riêng dé thoát khỏi khủng hoảng tài chính, áp dụng marketing, nghiên cứu sâu sắc mối quan tâm của khách hàng — ban đọc, đăng quảng cáo, rao vặt” Từ nhận định nay, tác giả quyền sách đưa ra kết luận: “Trong cơ cau của các tòa soạn, ngoài bộ phận hành chính, sáng tạo và kỹ thuật còn xuất hiện cả bộ phận kinh doanh Trong điều kiện thị trường, công việc hàng đầu không chỉ là thu thập và xử lý thông tin mà còn cả phát hành quảng bá nó Trong tòa soạn các báo lớn, thì bộ phận kinh doanh chiếm vị trí đáng kể Tại đây có thé có ban quảng cáo (sản xuất ra sản phẩm quảng cáo, liên hệ với các hãng quảng cáo); ban thông tin tòa soạn (tim kiếm, xử lý và bán thông tin thương mại); ban marketing (nghiên cứu thi

10 trường thông tin, tiến hành các chiến dịch đặt báo, quảng bá sản phẩm báo chí)”.

Như vậy, vấn đề nghiên cứu tài chính báo chí hay tự chủ tài chính cho báo chí của các nước trên thế giới đã được các học giả ngoài nước nghiên cứu Tuy nhiên, do sự khác biệt về kinh tế, chính trị, xã hội nên chúng ta không thể áp dụng một cách khuôn mẫu các lý thuyết của thế giới để vận dụng vào việc điều hành, tổ chức hoạt động tài chính báo chí ở Việt Nam, mà chỉ tham khảo, nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc về mặt phương pháp khi phân tích các hệ thống lý thuyết.

2.2 Nhóm thứ hai: Sách, báo, luận van, báo cáo trong nước.

So với các nước trên thế giới, vấn đề tài chính báo chí ở nước ta được đề cập muộn hơn Kế từ khi đất nước đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tài chính báo chí mới được đề cap, rõ nét nhất vào những năm 1990 của thé kỷ trước trở về sau này khi Chính phủ ban hành Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 cho phép các cơ quan báo chí chủ động thực hiện hoạt động kinh tế báo chí Song, đây là vấn đề còn mới mẻ nên nhiều cơ quan báo chí vẫn còn lúng túng trong quá trình thực hiện, do cách vận dụng cơ chế tự chủ tài chính và việc nắm bắt, vận dụng xu thé phát triển kinh tế báo chí thé giới và Việt Nam dé tạo nguồn thu van chưa được thực hiện một cách bài bản, phần lớn vẫn là hoạt động mang tính tự phát, hiệu quả chưa cao Trong khi đó, hiện nay vẫn chưa có nhiều công trình nghiên cứu một cách hệ thống về mặt lý luận và thực tiễn về tài chính báo chí Tác giả xin lược khảo một số bài báo, công trình nghiên cứu trong nước tiêu biểu liên quan đến tài chính báo chí Cụ thể:

Bài viết của tác giả Định Văn Dũng (2017), “Làm kinh tế báo chí, khó trăm bề” đăng trên trang Quảng Ninh online ngày 20/6/2017 Tác giả cho rằng: “Chúng ta điều biết, Luật Báo chí 1999 và nay là Luật Báo chí 2016 đều cho phép làm kinh tế báo chí Thậm chí Điều 21 — Luật Báo chí 2016 còn

“mở hơn” về hoạt động kinh tế trong báo chí, đó là cơ quan báo chí hoạt động theo loại hình đơn vị sự nghiệp có thu Thu từ cơ quan chủ quan cấp, thu từ bán báo, bán các bản quyền xem các sản phẩm báo chí, quảng cáo, trao đồi, mua các bản quyền nội dung; thu từ hoạt dộng kinh doanh dịch vụ của cơ quan báo chí và các đơn vi trực thuộc cơ quan báo chí; nguồn thu từ nhà tài trợ hợp pháp của các tô chức trong nước và nước ngoài ”.

Tuyết Mai (2019),“Báo chí trước bài toán tự chủ” đăng trên công thông tin điện tử của Hội Nhà báo Việt Nam, đăng ngày 16/2/2019, tác giả Tuyết Mai cho rằng:“Việc đi tìm lời giải cho vấn đề tự chủ đã nảy sinh nhiều xu hướng phát triển của từng tòa soạn, tờ báo Một điều tòa soạn nao cũng nhìn thấy ngay đó là cần nâng cao chất lượng thông tin, nâng cấp hình thức truyền tải nhằm thu hút đông đảo độc giả, từ đó phát triển phần giá trị tăng bù đắp lại nguồn thu xưa nay vẫn được bao cấp Nhưng đã đề cập ở trên, báo chí không giống hắn một doanh nghiệp và một nguyên tắc bất đi bất dịch là tại Việt Nam không có báo chí tư nhân, vì thế cho dù thế nao thông tin đúng chủ trương, đường lối dẫn phải đặt lên hàng đầu rồi mới tính đến van dé tài chính Tuy nhiên, đã phát triển theo quy luật, chịu sự chi phối của thị trường, nghĩa là các cơ quan báo chí, mỗi nhà báo phải thừa nhận và chấp nhận tham gia quy luật đó Nhìn ở góc độ tích cực khi cơ quan báo chí hoạt động hoàn toàn tự chủ, cũng đồng nghĩa với việc các toà soạn đã giảm được gánh nặng cho NSNN, tự tạo ra cơ sở vật chất đáp ứng tốt nhu cầu hoạt động đặc thù của công việc; các ấn phẩm của tòa soạn được độc giả ưa thích, thị trường đón nhận”. Đỗ Quý Doãn (2014),“Quản lý và phát triển thông tin báo chí ở Việt Nam”, Nxb Thông tin và truyền thông, tác giả Đỗ Quý Doãn đưa ra nhận định: “Kinh tế báo chí là một xu hướng đang hình thành và từng bước phát triển trong hoạt động báo chí ở nước ta Đây là một xu hướng có tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của báo chí Quản lý và định hướng tốt van đề kinh tê báo chí sẽ tạo điêu kiện cho việc từng bước thực hiện tự chủ vê mặt tài

12 chính, đồng thời tăng nguồn thu cho cơ quan báo chí dé đổi mới cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, nâng cao chất lượng nội dung, hình thức của báo chí, đáp ứng ngày càng tốt hơn vai trò, chức năng của cơ quan ngôn luận, đồng thời là diễn dàn của các tầng lớp Nhân dân”.

Tác giả Nguyễn Van Dững (2012), trong cudn“Co sở lý luận báo chỉ”, Nxb Lao động đã đề cập đến chức năng kinh tế - dịch vụ của báo chí Chức năng kinh tế - dịch vụ của báo chí đã và đang trở thành một van đề được các cơ quan báo chí quan tâm.

Tác giả Đinh Thị Thúy Hằng (2008), trong cuốn“Báo chí thế giới xu hướng phát triển” Tác giả phân tích các xu hướng phát triển của báo chí hiện đại trên thế giới - trong đó, xu hướng hội tụ truyền thông đang ngày một phát triển Sức ép kinh tế - tài chính và đặc biệt là vấn đề tự chủ tài chính đang là van đề đặt ra đối với các cơ quan báo chí hiện nay.

Bùi Chí Trung (2017),“Kinh tế báo chí” Cuốn sách do Nxb Chính trị Quốc gia sự thật Hà Nội phát hành Đây là cuốn sách chuyên khảo tập trung trình bày các vấn đề chính như: “Những khái niệm cơ bản về kinh tế báo chí; các mô hình kinh doanh, kinh tế báo chí trên nền tảng kỹ thuật số, hội tụ đa phương tiện; kỹ năng phân tích thị trường và xây dựng chiến lược kinh doanh, cùng những van dé cơ bản trong kinh doanh báo chí, v.v Bên cạnh khung lý thuyết cơ bản nội dung cuốn sách đồng thời đề cập cả những van đề thực tiễn trong hoạt động kinh tế báo chí hiện nay ở Việt Nam và thế giới”.

Dinh Văn Hường và Bùi Chí Trung (2015), “Một số vén đề về kinh tế báo in”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội phát hành Cuốn sách tập trung vào xác lập một cách cơ bản, hệ thống các học thuyết về kinh tế truyền thông đang phổ cập trên thé giới hiện nay Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng các hoạt động kinh tế chủ yếu của báo in Việt Nam những năm vừa qua, đồng thời hệ thống hóa bước đầu các hoạt động đó từ góc nhìn kinh tế báo chí Hệ thống hóa quan điểm, định hướng của Đảng và pháp luật của Nhà nước ta về

13 hoạt động kinh tế báo chí truyền thông thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế.

Tìm hiểu những kinh nghiệm chủ yếu của kinh tế báo chí truyền thông thế giới nhằm tham khảo, vận dụng phù hợp vao điều kiện cụ thể của báo chí truyền thông Việt Nam, trong đó có báo in Đề xuất các giải pháp, kiến nghị dé báo in nước ta hoạt động kinh tế năng động, hiệu quả trong bối cảnh mới.

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động tự chủ tài chính của cơ quan báo Đảng Đồng băng Sông Cửu Long (Khảo sát Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Tho).

Pham vi không gian: Tại các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng va Cần Thơ.

Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến tự chủ tài chính của các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ trong giai đoạn

2018 2020. Đối tượng khảo sát: CBVC, nhân viên làm công tác quản lý tài chính, làm việc tại các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ.

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lénin, tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm đường lối, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tự chủ tài chính của cơ quan báo Đảng địa phương Trong đó, tập trung làm rõ những vấn đề về vai trò của báo chí trong hoạt động tự chủ tài chính hiện nay.

Kế thừa và tham khảo các kết quả nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực báo chí liên quan đến đề tài của các tác giả đi trước.

5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề thực hiện mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả sử dụng những phương pháp nghiên cứu như sau:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sẽ khảo sát, tập hợp, phân tích các loại tài liệu nhằm hệ thống hóa các vấn đề lý luận, xây dựng khung lý thuyết làm cơ sở lý luận phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài.

Phương pháp diéu tra xã hội học: Tác giả xây dựng bang câu hỏi khảo sát với 150 mẫu gửi đến CBVC, nhân viên trong các cơ quan báo Đảng khảo sát băng hình thức trực tiếp Từ kết quả điều tra xã hội học tác giả thu nhận các ý kiến, nhận xét, đánh giá, qua đó, thu nhận những thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu.

Phương pháp phỏng van sâu: Tác giả thực hiện 8 cuộc phỏng van gồm lãnh đạo Ban Biên tập Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ; kế toán, lãnh đạo phòng phụ trách mảng.

Việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tự chủ tài chính của các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng va Cần Thơ, giai đoạn 2018 — 2020 sẽ giúp các nhà quản lý nam bắt được những ton tại, hạn chế trong hoạt động tự chủ tài chính của cơ quan mình Từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục những hạn chế này và nâng cao hiệu quả hoạt động tự chủ tài chính của cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ trong thời gian tới Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được các cơ quan báo Đảng địa phương khác nghiên cứu và xem xét ứng dụng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tự chủ tài chính của cơ quan báo Đảng địa phương mình.

Chương 1: Những van dé lí luận cơ bản về xây dựng mô hình tự chủ tài chính của các cơ quan báo Đảng.

Chương 2: Thực trạng xây dựng mô hình tự chủ tài chính của cơ quan báo Đảng Đồng bằng Sông Cửu Long (Khảo sát Báo Cà Mau, Sóc Trăng vàCần Thơ).

Cửu Long, đồng thời tuyên truyền, đưa thông tin, các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam đến với người dân sinh sống trong khu vực Đồng bằng

1.1.1.4 Tổng quan tình hình tự chủ tài chính của các báo Đảng và những vấn đề đặt ra tiêu chí đánh giá.

Qua nghiên cứu và khảo sát, hiện nay các cơ quan báo Dang Đồng bang Sông Cửu Long đã thực hiện tự chủ tài chính một phần Tuy nhiên, giữa các cơ quan báo Đảng trong khu vực tỷ lệ tự chủ không giống nhau Vấn đề đặt ra hiện nay là tỷ lệ tự chủ tài chính của các cơ quan báo Đảng bao nhiêu là vừa?

Và lay nguồn tài chính từ đâu dé tự chủ? Khi thực hiện tự chủ phải bao đảm luôn giữ được tôn chỉ, mục đích của tờ báo Đảng địa phương.

1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan báo Đảng

Theo Quy định số 338-QD/TW ngày 26 tháng 11 năm 2010 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, cơ quan báo của Đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Tỉnh uỷ, Thành uỷ có chức năng là cơ quan ngôn luận của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân, đồng thời là cầu nối thông tin giữa Đảng, chính quyền với nhân dân địa phương; là đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động báo chí theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và căn cứ vào hoạt động thực tiễn, cơ quan báo Đảng có một số nhiệm vụ sau:

Thông tin, tuyên truyền, giáo dục Thông tin, tuyên truyền sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng, sự cần thiết học tập nghiên cứu, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Phản ánh toàn diện các hoạt động của Đảng, trước hết là Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy các cấp; hoạt động của bộ máy Nhà nước và hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương.

Tham gia nghiên cứu lý luận, tông kết thực tiễn; tuyên truyền các kinh nghiệm, sáng kiến, thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.

Nhận định, bình luận sắc bén, kip thời theo quan điểm chính thong cua Dang, Nha nước đối với những sự kiện, vấn đề trong nước và thế giới được bạn đọc quan tâm. Đáp ứng nhu cầu thông tin, học tập, nghiên cứu, sinh hoạt văn hóa, tinh thần của của Nhân dân.

Diên đàn của Nhân dân

Tổ chức trao đôi những van dé về Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được bạn đọc và Nhân dân quan tâm.

Phản ánh trung thực, đầy đủ tâm tư, nguyện vọng, ý kiến chính đáng của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân với Đảng, Nhà nước.

Là nơi giao tiếp, tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh, phản hồi giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân; giữa Nhân dân với Đảng, Nhà nước.

Cổ vũ, động viên phong trào thi dua yêu nước của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân

Phát hiện, cô vũ, góp phần nhân rộng các nhân tố mới, điển hình tiên tiễn trong phong trào thi đua yêu nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt

Nam xã hội chủ nghĩa.

Tham gia tuyên truyền về đối ngoại Thực hiện tuyên truyền đối ngoại bằng nhiều thứ tiếng Thông tin, tuyên truyền về quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những thành tựu trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đường lối đối ngoại của Đảng.

Tuyên truyền lịch sử truyền thống dân tộc, quảng bá hình ảnh Việt Nam yêu chuộng hòa bình, 6n định, dân chủ và phát triển, giúp bạn bè quốc tế hiểu rõ, hợp tác, ủng hộ Việt Nam. Đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, phản bác các thông tin, luận điệu sai trái, thù địch; chống tham những, tiêu cực

Chủ động, tích cực đấu tranh phản bác thông tin, luận điệu, quan điểm sai trái, thù địch chống phá Đảng, Nhà nước, chế độ; đấu tranh với các luận điểm sai trái xuyên tac trên ca ba lĩnh vực: lý luận chính tri, tư tưởng - văn hóa và văn học nghệ thuật.

Dau tranh phòng, chống nạn tham nhũng, lãng phí, quan liêu, các tiêu cực về tệ nạn xã hội.

21 Đấu tranh với những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyên hóa” trong nội bộ.

Xây dựng, vận hành và quản lý “Hệ thống tư liệu, văn kiện Đảng”

Xây dựng, b6 sung, cập nhật thường xuyên hệ thống thông tin dit liệu nhằm giới thiệu các tác phẩm kinh điển C.Mác, F.ăng ghen, V.I.Lênin, Hồ

Chí Minh; các văn kiện của Dang Cộng sản Việt Nam; sách chính tri; các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước; những nghiên cứu mới về Mác - Angghen, Lênin, Hồ Chí Minh và các lãnh tụ khác trên thế giới.

Khai thác, tích hợp thông tin Khai thác và tích hợp thông tin từ các trang thông tin điện tử của các Ban Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, các Ban cán sự Đảng, Đảng đoàn, Đảng ủy, Tỉnh ủy, Thành ủy trực thuộc Trung ương.

Vận hành và quản lý “Trang thông tin điện tử Hồ Chí Minh”

Xây dựng, bổ sung, cập nhật thường xuyên thông tin cơ sở dữ liệu về thân thế, cuộc đời, sự nghiệp, tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, nhằm tuyên truyền, giáo dục, xây dựng nhân cách, đạo đức của mỗi cán bộ, đảng viên và xây dựng văn hóa con người Việt Nam Đồng thời, tiếp tục quảng bá giá trị tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tới cộng đồng quốc tế.

Tuyên truyền về các điển hình tiên tiến, gương người tốt, những cách làm sáng tạo trong học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí

Xây dựng cơ quan báo chí truyền thông đa phương tiện Xây dựng cơ quan báo chí truyền thông đa phương tiện, đáp ứng yêu cầu thông tin, tuyên truyền và hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của các ban Đảng; đây mạnh xây dựng kênh truyền hình Internet theo hướng hiện đại, đáp ứng nhu cầu xem truyền hình Internet; xây dựng cổng giao tiếp điện tử giữa Đảng và Nhân dân trên mạng Internet.

T6 chức hoạt động kinh tế của báo

Thực hiện các dịch vụ điện tử trên báo theo đúng quy định của pháp luật.

- Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm cả nguồn NSNN đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá tính đủ chi phí.

- Nguồn thu phí theo pháp luật về phi, lệ phí được dé lại chi theo quy định (phần được dé lại chi thường xuyên và chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ công tác thu phí).

- Nguồn thu khác theo quy định của pháp luật (nếu có).

- Nguồn NSNN cấp cho các nhiệm vụ không thường xuyên (nếu có), gồm: Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với đơn vị không phải là tổ chức khoa học công nghệ); kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực hiện các dự án theo quyết định của cấp có thâm quyền; vốn đầu tư phát triển; kinh phi mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thâm quyền phê duyệt; kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cơ quan có thâm quyền giao.

- Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ theo quy định của pháp luật. Đối với đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên, nguồn tài chính của đơn vị này cũng được thực hiện giống như đối với đơn vị tự bảo đảm chỉ thường xuyên và chi đầu tư và đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên Ngoài ra, do đơn vị chỉ đảm bảo một phan chi thường xuyên nên nguồn tài chính còn có thêm nguồn NSNN hỗ trợ phan chi phí chưa kết cấu trong giá, phí dịch vụ sự nghiệp công.

Khác với 3 loại hình đơn vi sự nghiệp trên, loại hình đơn vi sự nghiệp công do Nhà nước bao đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thầm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp), nguồn tài chính của đơn vị này không có nguồn từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, nguồn thu phí theo pháp luật về phí, lệ phí được dé lại mà chỉ có nguồn NSNN cấp chi thường xuyên trên cơ sở số lượng người làm việc và định mức phân bổ dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt NSNN cấp

26 kinh phí thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên và nguồn viện trợ, tài trợ theo quy định của pháp luật

Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu cho hoạt động, các đơn vị sự nghiệp công lập được khuyến khích tạo lập thêm các nguồn tai chính đáp ứng cho hoạt động don vi theo quy định của pháp luật.

Các đơn vị sự nghiệp công lập được chủ động mở rộng các hoạt động cung cấp dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vu cua đơn vi; đơn vị được sử dụng tài sản Nhà nước cho các hoạt động dịch vụ nhưng phải thực hiện trích khấu hao, thu hôi vốn theo quy định áp dung cho các doanh nghiệp Nhà nước.

1.2.2.2 Tự chủ trong việc tạo lập các khoản thu và quy định mức thu

Theo quy định đơn vị được tự xác định giá dịch vụ theo nguyên tắc thị trường đối với loại dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng kinh phí NSNN. Đối với loại dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN, đơn vị được quyết định mức thu theo lộ trình tính giá do Nhà nước công bồ.

Thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao, đơn vị sự nghiệp công lập được phép thu các khoản phí, lệ phí Một phần phí, lệ phí nộp vào NSNN theo đúng nhiệm vu thu được giao đầu năm, phần còn lại được dé lại đơn vi Vì vậy, các đơn vi sự nghiệp cần có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thu đúng, thu đủ nhưng theo mức thu và đối tượng thu do Nhà nước quy định. Đối với những nhiệm vụ do cơ quan Nhà nước đặt hàng thì các nội dung thu và mức thu phải theo đơn giá do cơ quan Nhà nước có thâm quyền quy định Trường hợp các khoản thu chưa có quy định định mức cụ thê thì phải được cơ quan tài chính cùng cấp có thâm quyền phê duyệt dự toán thực hiện nhiệm vụ.

Tự chủ trong chỉ đầu tư và chỉ thường xuyên Các đơn vi sự nghiệp được chủ động sử dụng các nguồn tài chính được giao tự chủ, bao gồm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công (kế cả nguồn NSNN đấu thầu, đặt hàng), nguồn thu phí theo quy định được dé lại chi và nguồn thu hợp pháp khác, dé chi thường xuyên. Đối với các nội dung chi đã có định mức chi theo quy định của co quan Nhà nước có thâm quyền thì phải căn cứ vào khả năng tài chính, đơn vị được quyết định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan Nha nước có thâm quyền ban hành và quy định trong Quy chế chỉ tiêu nội bộ của đơn vị.

Tuy nhiên, đối với một số định mức, tiêu chuẩn quy định mang tính chất chung cho khối cơ quan Nhà nước, thì các đơn vị sự nghiệp công cũng phải tuân thủ, như tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; nhà làm việc; trang bị điện thoại; chế độ công tác phí nước ngoài; tiếp khách nước ngoài, hội thảo quốc tế. Đối với các nội dung chi chưa có định mức chỉ theo quy định của cơ quan Nhà nước có thâm quyền, căn cứ tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo Quy chế chi tiêu nội bộ.

Dé tạo điều kiện khuyến khích các đơn vị tự chủ toàn diện về chi thường xuyên và chi đầu tư, Chính phủ quy định các đơn vị này được chủ động xây dựng danh mục các dự án đầu tư, báo cáo cơ quan có thâm quyền phê duyệt; sau khi danh mục dự án đầu tư được phê duyệt, đơn vị được quyết định dự án đầu tư; được vay vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước hoặc được hỗ trợ lãi suất cho các dự án đầu tư sử dụng vốn vay của các tô chức tín dụng theo quy định Căn cứ vào yêu cầu phát triển của đơn vị, Nhà nước xem xét bồ trí vốn cho các dự án đầu tư đang thực hiện, các dự án đầu tư khác theo quyết định của cấp có thâm quyền.

Về chỉ tiền lương và thu nhập tăng thêm Về chi tiền lương, Chính phủ quy định các đơn vị sự nghiệp chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy

28 định đối với đơn vị sự nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương cơ sở, đơn vi tự bảo dam chi thường xuyên và chi đầu tư và đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên phải tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu của đơn vị; NSNN không cấp bổ sung; đối với đơn vị chưa tự bảo đảm chi thường xuyên và đơn vị được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, chi tiền lương tăng thêm từ các nguồn theo quy định, bao gồm cả nguồn NSNN cấp bồ sung

(nếu thiếu). Đối với phần thu nhập tăng thêm, các đơn vị được chủ động sử dụng Quỹ bồ sung thu nhập dé thực hiện phân chia cho người lao động trên cơ sở Quy chế chỉ tiêu nội bộ của đơn vị, theo nguyên tắc gắn với số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác của người lao động Và theo quy định mới, khi phân bỏ thu nhập tăng thêm, thì hệ số thu nhập tăng thêm của chức danh lãnh đạo đơn vị sự nghiệp công tối đa không quá 2 lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân thực hiện của người lao động trong đơn vi.

Tự chủ trong giao dịch tài chính

Dé tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vi sự nghiệp trong giao dịch với bên ngoài, đặc biệt là trong các hoạt động liên doanh, liên kết, đồng thời tạo thêm nguồn thu cho đơn vị; căn cứ theo quy định của pháp luật đơn vị sự nghiệp công được mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc Nhà nước dé phản ánh các khoản thu, chi hoạt động dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng NSNN Lãi tiền gửi đơn vị được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hoặc bổ sung vào Quỹ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành (nếu có), không được bổ sung vào Quỹ bồ sung thu nhập.

Riêng các khoản kinh phí thuộc NSNN, các khoản thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN, các khoản thu phí theo pháp lệnh phí, lệ phí, thì đơn vi sự nghiệp công vẫn phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước đề phản ánh.

Quy định mới cũng quy định, đơn vi sự nghiệp công lập được huy động vốn, vay vốn để đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất theo quy định của pháp luật

29 và phải có phương án tài chính khả thi dé hoàn trả vốn vay; chịu trách nhiệm về hiệu quả của việc huy động vốn, vay vốn.

Vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp Don vi tự bao dam chi thường xuyên và chi đầu tu được van dung co ché tai chinh nhu doanh nghiệp (công ty trách nhiệm hữu han một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ), khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:

Hoạt động dịch vụ sự nghiệp công có điều kiện xã hội hóa cao, Nhà nước không cần bao cấp; giá dịch vụ sự nghiệp công tính đủ chi phí (bao gồm cả trích khấu hao tài sản cô định); được Nhà nước xác định giá tri tai sản va giao vốn cho đơn vị quản lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước; hạch toán kế toán để phản ánh các hoạt động theo quy định của các chuân mực kế toán có liên quan áp dụng cho doanh nghiệp.

1.2.2.4 Tự chủ về trích lập và sử dụng các quỹ Hang năm sau khi hạch toán day đủ các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp NSNN khác (nếu có) theo quy định; phần chênh lệch thu lớn hơn chi, đơn vị được sử dụng dé trích lập các quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; quỹ bồ sung thu nhập; quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi Ngoài ra, đơn vị cũng được trích lập các quỹ khác theo quy định của pháp luật sao cho phù hợp với thực tế. Đối với Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Don vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chỉ đầu tư và đơn vị tự bảo đảm chỉ thường xuyên: Trích tối thiểu 25% chênh lệch thu lớn hơn chi; đơn vị tự bảo đảm một phan chi thường xuyên trích tối thiểu 15%; đơn vị được Nhà nước bảo đảm chỉ thường xuyên, nếu có kinh phí tiết kiệm chi và số tiết kiệm chi lớn hơn một lần quỹ tiền lương thực hiện, thì trích tối thiêu 5%.

Ngoài ra, đơn vi tự bao đảm chi thường xuyên va chi đầu tư và đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên thực hiện trích khấu hao tai sản cố định theo quy định Tiền trích khấu hao tai sản hình thành từ nguồn vốn NSNN hoặc có

30 nguồn gốc từ ngân sách được hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. Đối với Quỹ bồ sung thu nhập: Don vị tự bảo dam chi thường xuyên và chi đầu tư được quyết định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (không khống chế mức trích); đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên trích tối đa không quá 3 lần quỹ tiền lương; don vị tự bảo đảm một phan chi thường xuyên trích tối đa không quá 2 lần quỹ tiền lương và đơn vị được Nhà nước bảo đảm chỉ thường xuyên trích tối đa không quá 1 lần quỹ tiền lương.

Việc xác định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không quá 3 lần quỹ tiền lương đối với đơn vị tự bảo dam chi thường xuyên; trên cơ sở có so sánh với mức trần lương của các doanh nghiệp Nhà nước; đồng thời, cũng phù hợp với thực tế chỉ trả thu nhập tăng thêm của các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay. Đối với Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi: Đơn vị tự bảo đảm chỉ thường xuyên và chi đầu tư và đơn vị tự bảo dam chi thường xuyên: Trích tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công trong năm của đơn vị; đơn vị tự bảo đảm một phan chi thường xuyên trích tối đa không quá 2 tháng tiền lương, tiền công và đơn vị được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên trích tối đa không quá | tháng tiền lương, tiền công.

1.3.1 Các chủ trương, đường lối, chính sách của Dang và Nhà nước Trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước có vai trò quản lý vĩ mô, cho nên mọi đường lối chính sách của Nhà nước điều ảnh hưởng tới các cơ quan bao Dang nói riêng và các đơn vi sự nghiệp nói chung, boi vì:

- Nhà nước là người xây dựng hệ thống pháp luật, định hướng cho các đơn vị sự nghiệp phát triển, kiểm tra giám sát những việc gì được làm trong khuôn khổ pháp luật.

- Hệ thống chính sách và công cụ như chính sách tài chính, đầu tư, tiền lương, thu nhập, chi tiêu của Nhà nước có tác động rất lớn đến cơ chế tài chính của các đơn vị Hệ thống chính sách này phải phù hợp với cơ chế thị trường, có tính cạnh tranh thì mới tăng cường sự chủ động cho các đơn vi.

Nói cách khác, cơ chế tự chủ tài chính mới phát huy tác dụng, góp phần thúc đây các đơn vi phát trién.

1.3.2 Năng lực quản lý của các cơ quan chủ quản

Là nhân tố thúc đây sự chuyển biến về hoạt động dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp Bởi vì: Nó vừa là cơ sở đề hiện thực hóa, vừa là rào cản cho mọi chủ trương chính sách của Dang, Nhà nước trong lĩnh vực sự nghiệp.

Năng lực quản lý của cơ quan chủ quản gầm hai van dé cơ bản:

Thứ nhất, tô chức bộ máy phải gọn nhẹ, linh hoạt, hiệu quả Có nghĩa là trong cơ cau tổ chức bộ máy cần làm việc theo một đầu mối (một cửa), phải loại bỏ những bộ phận hành chính trung gian Ở bat kỳ cấp bậc nào déu phải xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu tô chức nhằm phát huy tính trách nhiệm, sự đóng góp, sự sáng tạo của cá nhân và tập thể.

Thứ hai, tư duy quản lý phải theo nền kinh tế thị trường: Đảm bảo tính năng động, sáng tạo.

1.3.3 Nguồn nhân lực Đội ngũ CBVC, NLD là nhân tố then chốt tạo nên sự phát triển cho đơn vị Vì vậy, các đơn vi cần có đủ số lượng, chất lượng đội ngũ nhân lực. Đội ngũ cán bộ quản lý, phục vụ thực hiện hoạt động dịch vụ có chất lượng để đơn vị vận hành tốt Về số lượng đội ngũ này cần gọn nhẹ, nhưng am hiểu nghiệp vụ quản lý, phục vụ công tác chuyên môn Trong đó, đội ngũ làm công tác quản lý tài chính có ảnh hưởng trực tiếp, đội ngũ này cần có khả năng xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính, huy động vốn, kiểm tra, giám sát thực hiện.

Tiểu kết chương 1 Trong chương 1 của luận văn, tác gia dé cập đến khái quát chung về cơ quan báo Đảng với các nội dung cơ bản: Khái niệm, tổng quan về tình hình tự chủ tài chính cau các cơ quan báo Đảng ĐBSCL và những van đề dat ra, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan báo Đảng: bộ máy tổ chức của cơ quan báo Đảng; mô hình tự chủ tài chính trong cơ quan báo Đảng Đặc biệt là các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính trong cơ quan báo Đảng Từ cơ sở lý luận, trong chương 1, tác giả luận văn đã phan nào đưa ra các căn cứ pháp lý cũng như một số lập luận và các cơ sở định hướng của Đảng và Nhà nước trong công tác tự chu tài chính tại các đơn vi sự nghiệp công lập, trong đó có các cơ quan báo Đảng tại Đồng bằng Sông Cửu Long Với các sở lý luận trên làm cơ sở dé tác giả luận văn đi sâu phân tích thực trạng xây dựng mô hình tự chủ tài chính của cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ trong chương

Báo Cà Mau được hình thành trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước.

Tiền thân là tờ báo Chiến, sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, thống nhất đất nước 30/04/1975, sáp nhập 2 tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu thành tỉnh Minh Hải Đến tháng 12/1996, sau khi có chủ trương chia tách 2 tỉnh: Cà Mau

- Bạc Liêu, từ đó báo đồi tên lại thành Báo Cà Mau.

Báo Cà Mau là cơ quan ngôn luận của Đảng bộ, tiếng nói của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Cà Mau Trong những năm qua, Báo Cà Mau không ngừng phát triển, trở thành cầu nối thông tin giữa Đảng, chính quyền với Nhân dân địa phương Thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích của tờ báo Đảng địa phương, khẳng định được vị thế của mình trong công tác thông tin, tuyên truyền, góp phần đắc lực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế — xã hội, bảo đảm quốc phòng — an ninh, xây dựng hệ thống chính trị của địa phương. Đề đáp ứng với yêu cầu phát triển của báo chí trong xu thế mới, những năm qua, Báo Cà Mau đã không ngừng dao tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ hoạt động báo chí, xuất bản vững vàng về chính trị, tư tưởng, nghiệp vụ và có năng lực chuyên môn đáp ứng tốt yêu cầu của thời kỳ mới Bên cạnh đó, Báo Cà Mau mạnh dạn đầu tư đổi mới mô hình, cơ cấu tổ chức, cơ sở vật chất — kỹ thuật theo hướng hiện đại.

Ngày 13/12/2008, nhân ngày truyền thống Cách mạng của Đảng bộ quân và dân tỉnh Cà Mau, Báo Cà Mau chính thức ra mắt trang thông tin điện tử http: baocamau.com.vn nhằm mở rộng phạm vi thông tin, đáp ứng nhu cầu

35 hưởng thụ thông tin trong tình hình mới Đến ngày 01/4/2016, từ trang thông tin điện tử, Báo Cà Mau được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép chính thức nâng cấp lên thành tờ Báo điện tử.

Báo Cà Mau điện tử là kênh thông tin đa chiều, cập nhật thông tin nhanh, nhiều vấn đề nóng xảy ra trong xã hội Đặc biệt là các bản tin video trên Báo Cà Mau điện tử đã sản xuất 16 bản tin chuyên đề/tháng với nội dung phong phú, hấp dẫn cho công chúng Từ đó, lượng truy cập khá cao so với các báo điện tử trong Khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) Đến hiện tại, Báo Cà Mau điện tử có trên 116 triệu lượt truy cập Ngoài ra, Báo Ca Mau điện tử cho đăng phát các video clip, chuyên tải trên nền tang fanpage, zalo, facebook, youtube để mở rộng, tương tác thông tin nhiều đối tượng công chúng. Đảng uỷ, Ban Biên tập Báo Cà Mau luôn đặc biệt quan tâm kiện toàn về công tác tổ chức, cán bộ; tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân viên; phát huy tinh thần đoàn kết nội bộ thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ Từ đó, các hoạt động của Tòa soạn ngày càng đi vào nền nếp, phát huy hiệu lực, hiệu quả Trong công tác tuyên truyền, Báo

Cà Mau thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và sự phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và các huyện, thành phó Thời gian qua, Báo Cà Mau đã chủ động đăng tải kịp thời các chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Dang và chính sách, pháp luật của Nhà nước, các sự kiện diễn ra hang ngày trong đời sống xã hội đến với công chúng.

Báo Ca Mau luôn phản ánh kip thời, sâu rộng các sự kiện trong dai, các ngày lễ lớn của đất nước và của tỉnh Cà Mau Chủ động đưa tin kịp thời, sâu rộng các chuyên thăm và làm việc tại tỉnh Cà Mau của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, bộ, ngành Trung ương Tập trung tuyên truyền những thành tựu trên các lĩnh vực xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, phát triển kinh

36 tế, văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh Báo đã kịp thời mở các đợt cao điểm tuyên truyền đậm nét các sự kiện như: Tuần lễ Văn hóa Du lịch Mũi Cà Mau, Đại hội Đảng các cấp, Đại hội thi đua toàn quốc, chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới Trong công tác tuyên truyền, Báo Cà Mau chủ động hướng mạnh về cơ sở, bám sát hơi thở cuộc sống và những van đề bức xúc liên quan đến đời sống dân sinh Đặc biệt trong công tác tuyên truyền, Báo Cà Mau có nhiều cải tiến về nội dung, hình thức được công chúng đánh giá cao.

Bên cạnh đó, Báo Cà Mau luôn quan tâm tuyên truyền cô vũ những điển hình tập thé, cá nhân tiêu biểu trên các lĩnh vực như: phong trào thi dua yêu nước, xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, tuyên truyền về công tác cải cách hành chính, thuế và cuộc song, ATGT, chính sách BHXH; tuyên truyền về việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh lan toả rộng khắp.

Báo Sóc Trăng là cơ quan ngôn luận, là tiếng nói của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh Sóc Trăng Trong quá trình tổ chức hoạt động, Báo Sóc Trăng luôn quan tâm nâng cao chất lượng, nội dung, hình thức, đáp ứng yêu cầu thông tin thời sự, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ và hoàn thành theo tôn chỉ, mục đích của tờ báo Đảng địa phương. Được thành lập từ khi tái lập tỉnh (tháng 3/1992) đến nay, ban đầu chỉ có 1 kỳ báo (12 trang) ra hăng tuần vào thứ tư, sau đó phát hành tăng lên 2 kỳ/tuần Từ tháng 9/2009 đã tăng lên 3 kỳ/tuần và phát hành vào thứ hai, thứ tư, thứ sáu hằng tuần Đây cũng là thời điểm Báo Sóc Trăng đạt mức phát hành khá cao, với số lượng trên 8.000 tờ/kỳ Tuy nhiên, số lượng phát hành ngày càng giảm dan trong những năm gan đây Ngày 03/02/2017, tòa soạn ra mặt ân phâm Báo Sóc Trăng điện tử.

Qua quá trình lịch sử hình thành và phát triển của báo cần thơ trải qua nhiều giai đoạn, nhiều tờ báo tiền thân, gồm:

- Báo Lao động là tờ báo đầu tiên của Tỉnh bộ Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên tỉnh Cần Thơ, ra đời vào năm 1928, chỉ 3 năm sau khi đồng chí Nguyễn Ái Quốc xuất bản báo Thanh Niên, khởi xướng nền báo chí cách mạng nước ta Báo lao động do đồng chí Hà Huy Giáp phụ trách.

- Sau khi Đảng Cộng sản Việt Nam được thành lập vào ngày

03/02/1930, đồng chí Hà Huy Giáp được cử làm Bí thư Đặc ủy Hậu Giang.

Trong những năm 1930 - 1936, Đặc ủy Hậu Giang xuất bản báo Cùng khổ.

- Năm 1938, Đặc ủy Hậu Giang được chuyên thành Liên Tỉnh ủy Hậu Giang Liên Tỉnh ủy Hậu Giang xuất bản tờ báo Tiến Lên do đồng chí Quản

Trọng Hoàng, Phó bí thư Liên Tỉnh ủy phụ trách Cũng trong năm 1938, Tỉnh ủy lâm thời Cần Tho được thanh lập, đồng chí Quản Trọng Hoàng được cử làm Bi thư, kiêm phụ trách tờ báo Tiến Lên của liên Tỉnh ủy.

- Đầu năm 1941, Tinh ủy lâm thời Cần Thơ xây dựng nhà in và cho ra tờ báo Tiến lên của tỉnh Đến tháng 3/1945, Đảng bộ Cần Thơ ra báo Dân

- Tháng 8/1945, báo Việt Minh - Tiếng nói của chính quyền cách mạng được phát hành đến các cơ sở cách mạng và nhân dân trong tỉnh.

- Năm 1946, báo Giết giặc của tỉnh được phát hành trong vùng giải phóng.

- Năm 1947, Mặt trận Liên Việt tỉnh Cần Thơ được thành lập Cùng với việc lưu hành báo Hiệp Nhất của Khu 9, Cần Thơ được phép xuất bản báo Hiệp Nhất cơ quan của Đảng bộ và Mặt trận Liên Việt tỉnh, do đồng chí Đặng Văn Quang, Phó bí thư Tỉnh ủy trực tiếp chỉ đạo.

- Cuối năm 1949, Tỉnh ủy, Ủy ban Kháng chiến hành chính tỉnh quyết định hợp nhất tờ báo Hiệp Nhất với tờ tin Cần Thơ Quân Dân Chánh thành

38 báo Cần Thơ Thông Tin Quân Dân Chánh, do đồng chí Trần Ngọc Diệp, Trưởng Ty Thông tin chủ biên Sau đó là đồng chí Bùi Văn Huệ và đồng chí Trần Văn Sao nối tiếp làm Trưởng Ty Thông tin phụ trách Báo Cần Thơ Thông Tin Quân Dân Chánh tồn tại và phục vụ công cuộc kháng chiến kiến quốc của tỉnh cho đến ngày thăng lợi của cuộc kháng chiến chống Pháp.

kinh phí Bên cạnh đó, các cơ quan báo Đảng đã từng bước hoàn thiện quy trình xử lý công việc, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu và sự nhiệt tình cống hiến của đội ngũ CBVC Những kết quả đạt được thể hiện qua những mặt sau:

- Về thay đổi phương thức quan lý: Khi triển khai Nghị định số:

16/2015/NĐ-CP của Chính phủ cho thấy mối quan hệ giữa đơn vị và các cơ quan quan lý Nhà nước đã có sự thay đổi theo hướng trao quyền tự chủ về quản lý biên chế, quản lý người lao động, quản ký tài chính Các cơ quan quản lý Nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động nội bộ của các cơ quan báo Đảng.

- Về thực hiện nhiệm vụ chính trị: Nhìn chung giai đoạn 2018 - 2020, kết quả thực hiện các chỉ tiêu chuyên môn của các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ năm sau đều vượt so với cùng kỳ năm trước Tình hình chấp hành chính sách, chế độ và các quy định của Nhà nước là tốt như: Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo đúng yêu cầu với Nghị đỉnh số:

43/2006/NĐ-CP của Chính phủ Các báo đã xây dựng quy chế chỉ tiêu nội bộ và tiến hành lay ý kiến rộng rãi, sửa đổi hằng năm cho phủ hợp với điều kiện thực tế đơn vị nhưng vẫn đảm bảo tuân thu theo quy định Việc chi tiêu và trích lập các quỹ của cơ quan báo Đảng đều căn cứ trên các Điều của quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan Đại bộ phận cán bộ đã nhận thức đúng đắn về ý nghĩa và vai trò của cơ chế tự chủ tài chính, không còn tư tưởng hoàn toàn trông chờ vào NSNN cấp mà chính những nỗ lực, cố gắng của họ trong việc thực hiện các nhiệm vụ, công việc chuyên môn, chủ động tìm cách tăng nguồn thu, tiết kiệm chi sẽ mang lại thu nhập tăng thêm càng cao cho chính mình, từng bước nâng cao đời sống vật chat, tinh than, tăng cường mỗi đoàn kết trong nội bộ, xây dựng niềm tin và tạo sự mong muốn gắn bó lâu dài với cơ quan Trong giai đoạn 2018 — 2020, nguồn thu của các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ đều tăng qua từng năm trong khi đó tỷ lệ tăng tổng chi của đơn vị đều thấp hơn tỷ lệ tăng thu Phần chênh lệch tăng thu/chi sau khi thực hiện các nghĩa vụ theo quy định, một phan sử dung dé tăng quỹ thu nhập tiền lương cho CBVC, NLD tai co quan báo Dang.

- Quản lý, sử dụng nguồn tài chính tiết kiệm, có hiệu quả hơn: Đồng thời với việc khai thác các nguồn thu, cơ quan báo Đảng đã áp dụng các giải pháp tích cực dé tiết kiệm chi Đối với hoạt động viết bài, đều xây dựng một quy trình viết bài và kèm theo quy trình trả nhuận bút phù hợp, giảm bớt các chi phí trung gian không cần thiết Các khoản chi thường xuyên như văn phòng phẩm, vật tư tiêu hao, các cơ quan báo Đảng đều xây dựng định mức khoán cụ thể cho các phòng, ban Việc tiết kiệm các khoản chi thường xuyên sẽ tạo thêm một nguồn dé đơn vị có thé tiếp tục tái đầu tư, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, trích lập các quỹ, chi thu nhập tăng thêm cho CBVC, NLD.

- Tích cực khai thác, đa dạng hóa các nguồn thu: Việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ theo Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ đã làm cho ý thức trách nhiệm của mỗi CBVC, NLĐ được nâng cao Mỗi cán bộ, nhân viên của các bộ phận, phòng, ban đều chủ động việc khai thác các nguồn thu nham mang lại lợi ich cho cơ quan trong các mặt hoạt động chuyên môn.

Bên cạnh đó, còn tạo các điều kiện pháp lý, khuyến khích cho cơ quan báo Đảng phát triển các dịch vụ phụ trợ, tăng nguồn thu, bổ sung kinh phí hoạt động của cơ quan báo Đảng.

- Với xu thế hội nhập và phát triển như vũ bão hiện nay, đòi hỏi các đơn vi sự nghiệp đây mạnh hoạt động cơ chế tự chủ tài chính dé thích nghi với điều kiện thực tế Tại các cơ quan báo Đảng đang dần chuyền biến và đây mạnh việc thực hiện cơ chế tự chủ về tải chính để một phần giảm gánh nặng đối với NSNN, một phần chủ động hội nhập và phát triển, đáp ứng nhu cầu của thực tiễn.

Bên cạnh những thuận lợi thì quá trình thực hiện mô hình tự chủ tài chính tại các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ vẫn còn bộc lộ một sô hạn chê, đó là:

- Việc quản lý các nguồn thu tài chính vẫn chủ yếu là nguồn thu từ

NSNN, nguồn thu sự nghiệp và các hoạt động dịch vụ chiếm tỷ lệ nhỏ nên trong quá trình thực hiện chủ yếu thực hiện theo các quy định của Nhà nước.

Vì vậy chưa thực sự tạo cơ chế khuyến khích đối với cán bộ, vieen chức, nhân viên cua đơn vi.

- Các hoạt động liên quan đến định mức thu, chỉ tại các cơ quan báo Đảng hiện nay về cơ bản theo định mức chung do Nhà nước quy định nên rất khó tạo ra sự bứt phá để khuyến khích đội ngũ cán bộ, nhân viên làm nghề báo tại các cơ quan báo Đảng trong bối cảnh hội nhập như hiện nay.

- Mặc dù mô hình cơ chế tự chủ về tài chính về cơ bản là theo hướng hội nhập, tạo hành lang thông thoáng trong quá trình vận hành, nhưng trên thực tế việc áp dụng cơ chế tự chủ tại các cơ quan báo Đảng vẫn chưa thực sự mang lại hiệu quả.

- Quy chế chỉ tiêu nội bộ của đơn vị chưa theo kip yêu cầu thực tế Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng trên cơ sở Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ Tuy có cập nhật và sửa đổi qua các năm nhưng van có những nội dung và định mức chưa rõ ràng, chỉ mang tính chất chung chung như những khoản chi trong quỹ khen thưởng, phúc lợi vẫn còn ghi do Ban Biên tập quyết định mà không có con số cụ thé trong từng trường hợp Bên cạnh đó, các cơ quan báo Đảng xây dựng chỉ tiêu chưa rõ ràng, chưa sửa đổi cho phù hợp điều kiện hiện tại: Di công tác ngoài tinh không ghi rõ chức danh nào được đi bằng máy bay mà ghi đi công tác bằng máy bay thì do thủ trưởng cơ quan xem xét quyết định; chi hỗ trợ Đại hội các đoàn thể, hội nghị tổng kết, sơ kết, các hoạt động từ 500.000 đồng — 700.000 đồng tuỳ từng Đại hội, hội nghị mà không ghi cụ thể đại hội nào, quy mô, tính chất để có định mức cụ thể; chi hoạt động nghiên cứu khoa học chưa có mức hỗ trợ cụ thé cho một dé tài, sáng kiến mà còn chung chung Đặc biệt trong quy chế chỉ tiêu nội bộ xây

59 dựng hình thức chi trả thu nhập tăng thêm cho CBVC, NLD vẫn chưa đưa ra giải pháp cụ thé dé tăng thu, tiết kiệm chi đối với từng phòng, ban.

- Về chính sách tiền lương và thu nhập tăng thêm Thực hiện cơ chế tự chủ, NSNN cấp cho các cơ quan báo Đảng thấp hơn, chưa đáp ứng được nhu cầu chỉ tối thiểu, trong khi đó, cơ cầu nhuận bút chưa bao gồm tat cả các chi phí thực tế.

3.2.1 Xây dựng và hoàn thiện quy chế chỉ tiêu nội bộ Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ hoàn chỉnh, phù hợp với mọi hoàn cảnh sẽ giúp người quản lý, đặc biệt là người quản lý tài chính dễ dàng sử dụng linh hoạt, vận hành thông suốt cùng với mọi hoạt động của don vi.

Chính vì vậy hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ là một cách thức nhằm đạt được mục tiêu để phát triển đơn vị Quy chế chi tiêu nội bộ của các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ hiện nay được xây dựng trên cơ sở Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ Một trong những mục tiêu quan trọng của Nghị định là trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vi sự nghiệp, phát huy mọi khả năng cua đơn vi dé cung cap dịch vụ với chất lượng tốt cho người dân, tăng nguồn thu nhăm từng bước nâng cao thu nhập cho NLD Qua nhiều năm hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ về cơ bản tài chính của cơ quan báo Đảng đã có những bước tiến rõ rệt, đời sống của CBNV các cơ quan báo Đảng liên tục được nâng cao.

Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cần công khai lay ý kiến đóng góp của toàn thể CBVC, NLD tai cơ quan báo Đảng một cách dân chủ.

Nguyên tắc xây dựng quy chế chỉ tiêu nội bộ là ưu tiên chi phí nghiệp vu dé đảm bảo chất lượng chuyên môn, tăng thu, tiết kiệm các khoản chi hành chính, tổ chức nhân sự và phân công lao động hợp lý có hiệu quả.

Quy chế chi tiêu nội bộ phải đảm bảo cho các cơ quan báo Đảng hoàn thành nhiệm vụ chính trị là “làm tốt việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước”, thực hiện hoạt động thường xuyên phù hợp với đặc thù trong nghề báo vẫn đảm bảo kinh phí hoạt động có hiệu quả và tăng cường hơn nữa công tác quản lý tài chính Để thực hiện được những nguyên tắc này, khi xây dựng quy chế chỉ tiêu nội bộ cần thực hiện các bước sau:

+ Xây dựng cơ chế trả lương, thu nhập tăng thêm, các khoản phụ cấp, hỗ trợ khác Cần xây dựng một cơ chế trả lương theo năng suất lao động, hiệu quả công việc Điều này sẽ khuyến khích mọi người cé gắng lao động tích cực để đạt kết quả tốt nhất.

+ Xây dựng cơ chế trích lập các quỹ, đặc biệt là quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và cần bổ sung thêm một quỹ mới đó là quỹ thi dua khen thưởng, quỹ đầu tư phát triển Do đó cần có sự cân đối, tính toán để các quỹ có đủ kinh phí hoạt động Đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động trong việc sử dụng các quỹ.

+ Xác định nhu cầu chi cho mỗi nhóm chi, xác định cụ thể định mức tiêu hao của mỗi hoạt động theo đặc thù nghề báo, tránh đưa ra những định mức chung chung, mang tính lý thuyết dé việc thực hiện chi tiêu chính xác nhất.

3.2.2 Thúc day các hoạt động dịch vụ và các nguồn thu hợp pháp Qua nghiên cứu thực trạng tại cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ cho thấy, một trong những nội dung quan trọng nhất của cơ chế tự chủ tài chính là tận dụng các hoạt động dịch vụ và các nguồn thu, điều này không chỉ cải thiện khả năng tài chính của cơ quan báo Đảng mà còn giúp các cơ quan này có thê đứng vững trước những thay đổi bên ngoài để hoàn thành mục tiêu và nhiệm vụ đề ra Các nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và nguồn thu từ hoạt động dịch vụ là cơ sở quan trọng đê bô sung vào các quỹ của cơ quan,

66 góp phần cải thiện cuộc sống đối với cán bộ, nhân viên tại các cơ quan báo Đảng.

3.2.3 Hoàn thiện cơ chế phân phối thu nhập tăng thêm Các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ là đơn vị tự đảm bảo một phan chi phí hoạt động thường xuyên Do đó, các cơ quan này được phép xây dựng các biện pháp nhằm tăng thu, tiết kiệm chi và cân đối khoản chênh lệch thu chi dé trả thu nhập tăng thêm cho CBVC, NLD Nguồn kinh phí ma đơn vị tiết kiệm được sẽ là căn cứ dé trả thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ dé phục vụ cho hoạt động của cơ quan Hiện tại, cơ chế phân phối thu nhập tăng thêm tại cơ quan báo Đảng đang được tính chủ yếu dựa vào hệ số phụ cấp chức vụ, trách nhiệm trong công việc, chưa thực sự dựa vào hiệu quả công việc Hệ số phân phối thu nhập tăng thêm được tính trên cơ sở: phụ cấp chức vụ và sự bình bầu xếp loại của các phòng, ban, bộ phận Chưa chú trọng các tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao như khối lượng công việc hoàn thành, chất lượng hoàn thành công việc, trình độ chuyên môn.

3.2.4 Quản lý sử dụng hiệu quả các khoản chỉ

Dé nâng cao hơn nữa trong việc quản lý hiệu qua các khoản chi, cơ quan báo Đảng cần phải thực hiện tốt các nội dung sau:

+ Rà soát hoàn thiện quy chế chỉ tiêu nội bộ của cơ quan báo Đảng Khi xây dựng quy chế phải có tầm nhìn bao quát, trọn vẹn các ngu6n thu, các nội dung chi, xây dựng các định mức hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị Ngoài định mức thu chi, quy chế cần xây dựng định mức khoán chỉ quản lý hành chính, định mức tiêu hao vật tư của các loại trang thiết bị hiện có trong cơ quan Có như vậy mới tránh được tình trạng sử dụng lãng phí vật tư tiêu hao không quản lý được Khi xây dựng quy chế cần xây dựng càng chi tiết, cụ thể, bao quát được toàn bộ các khoản chỉ tiêu thì quá trình quản lý

67 càng dễ dàng, thuận lợi, góp phần dam bảo tiết kiệm chi cho đơn vi đạt hiệu quả cao.

+ Công tác lập dự toán, quyết toán hằng năm của cơ quan báo Đảng phải được thực hiện tốt Các khoản chi cần được phê duyệt Quá trình thực hiện chi phải được giám sát chặt chẽ, tuân thủ theo đúng nguyên tắc, đúng mục đích, đúng đối tượng và tuân thủ các khoản, mục chi của mục lục NSNN.

+ Đảm bảo chỉ cho con người hợp lý, tiết kiệm tối đa trong các khoản chi về hành chính Ưu tiên cao cho nhóm chỉ về nghiệp vụ chuyên môn và chi mua sam, sửa chữa vi đây là các yêu tô ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động của các cơ quan báo Đảng Hạn chế tổ chức hoặc cử quá nhiều CBVC tham dự các hội nghị, hội thảo trong và ngoài tỉnh không cần thiết để tiết kiệm chi phí tổ chức hoặc tiền công tác phí của người được cử đi.

3.2.5 Đổi mới công tác quản lý tài chính, nâng cao năng lực người lãnh đạo

Mặc dù hiện tại cơ quan báo Đảng vẫn đang xây dựng quy chế chỉ tiêu nội bộ dựa trên cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định số: 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ Tuy nhiên, theo lộ trình tính giá dịch vụ hoạt động báo chí đến năm 2020: Tinh đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp và chi phí quản lý; đến năm 2021: Tinh đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và chi phí khấu hao tài sản cô định Điều này có nghĩa là đến thời điểm này cần phải có sự thay đổi đồng bộ trong tổ chức, quản lý, đổi mới về cơ chế quản lý tài chính Dé công tác quản lý tài chính tại cơ quan báo Đảng đạt hiệu quả cao thì van đề kiểm tra, kiểm soát tài chính trong đơn vi là rất cần thiết Việc kiểm tra, kiểm soát tài chính phải được thực hiện từ bên trong và bên ngoài đơn vi.

Kiểm tra, kiểm soát tài chính từ bên trong tức là các cơ quan báo Đảng phải luôn tự kiểm tra công tác tài chính kế toán như: Việc chấp hành quy chế chỉ tiêu nội bộ, việc chấp hành dự toán của năm, tình hình thực hiện thu, chi tai chính, việc thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, quản lý và sử dụng tài sản, sử

trị và quản lý đa dạng, kết hợp hài hòa nhằm cải thiện kết quả hoạt động của cơ quan báo Đảng nhăm tối ưu hóa tác động của tự chủ tại các cơ quan nay va giảm thiêu những tác động không mong muốn Đặc biệt, theo xu thế hội nhập và phát trién cùng với Nghị định số: 60/2021/NĐ-CP, ngày 21/6/2021 mới ra đời và trên nền tang tự chủ tài chính những năm qua cho thấy, báo Dang địa phương khu vực ĐBSCL có khả năng thực hiện tự chủ tài chính theo lộ trình nhất định Hiện nay, báo Đảng địa phương khu vực ĐBSCL đang thực hiện tự chủ tài chính 15% đến giai đoạn 2025 — 2030 có khả năng tự chủ tài chính 50% Muốn thực hiện mục tiếu này, van thực hiện một số kiến nghị sau:

3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Xây dựng và ban hành các Nghị định, Thông tư hướng dẫn cụ thé dé thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính trong lĩnh vực báo chí Dé làm được việc này, trên cơ sở đánh giá tình hình, kết quả và những khó khăn tồn tại sau

69 nhiều năm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, việc đổi mới hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý Nhà nước về chế độ quản lý tài chính là yêu cầu được đặt ra với cơ quan quản lý Nhà nước; cần kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn chỉ tiết việc thực hiện các thông tư và các văn bản liên quan đến hoạt động tự chủ Một trong những nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính chưa triệt để và hiệu quả đó là những tồn tại về cơ chế, chính sách, các văn bản pháp luật hướng dẫn chậm, chưa phủ hợp, chưa đồng bộ với tình hình thực tiễn, gây khó khăn cho quá trình triển khai Sửa đổi, bổ sung những quy định về tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp công lập đổi mới cơ chế quản lý Hệ thống văn bản quy định các tiêu chuẩn, chế độ, định mức đã bộc lộ những bất cập, lạc hậu, gây khó khăn rất nhiều cho các đơn vị sự nghiệp công lập khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính Vì vậy, sửa đổi các định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay là yêu cầu khách quan nhằm tạo cơ chế thuận lợi hơn trong việc thực hiện tự chủ tài chính.

3.3.2 Kiến nghị với Tỉnh ủy, Thành ủy các tỉnh Tỉnh ủy, Thành ủy cần có chính sách hỗ trợ kinh phí cho các báo Đảng địa phương phục vụ thông tin đến vùng có đông đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, các xã khó khăn ven biển để mỗi chi bộ đều có báo Dang dé sinh hoạt Ngoài ra, cần tổ chức tông kết, rút ra những kinh nghiệm, đánh giá đầy đủ, toàn diện vai trò và tầm quan trọng trong việc thực hiện Chỉ thị 11 của Bộ Chính tri, cũng như các văn bản chỉ dao của Tinh ủy,

Thành ủy về việc mua và đọc báo Đảng.

Tỉnh ủy, Thành ủy chỉ đạo các Huyện ủy, Thành ủy, sở, ngảnh, đoàn thé, Mặt trận nghiêm túc phối hợp với báo Dang địa phương trong công tác tuyên truyền và phát hành báo một cách sâu rộng, hiệu quả nhằm kịp thời đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhiều đối tượng bạn đọc ở nhiều lĩnh vực khác nhau.

Tỉnh ủy, Thành ủy chỉ đạo các bộ phận tham mưu giúp việc hướng dẫn các báo Đảng địa phương xây dựng dự toán và phương án tự chủ tài chính giai đoạn 2020 — 2025, tầm nhìn 2025 - 2030 bám sát thực tế hơn Đặc biệt là việc lập và giao số lượng phát hành quá lớn, ngoài tam phan đấu của các báo Đảng địa phương.

Có cơ chế chính sách chi trả nhuận bút hợp lý hơn, nhằm động viên tính công hiến, van thân của đội ngũ phóng viên trong điều kiện nền kinh tế báo chí bị tác động từ nhiều phía.

Tạo cơ chế thông thoáng dé báo Dang địa phương mở rộng các nguồn thu, phù hợp với sự vận động của nên kinh tế báo chí Hướng tới cần mở rộng lĩnh vực kinh doanh của báo chí, không chỉ bó hẹp ở các hoạt động liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ của báo chí Từ đó giúp cho báo Đảng địa phương có nhiều tác phẩm báo chí hay, khai thác tốt các nguồn thu phù hợp pháp luật, nhằm tăng sức mạnh cạnh tranh trong nên kinh tế báo chí hiện nay.

3.3.3 Với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Thành ủy Cà Mau, Sóc Trăng,

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Thành ủy cần định hướng tuyên truyền kịp thời những sự kiện “nhạy cảm”, những vẫn đề “nóng” trong tỉnh, thành phố để báo Đảng địa phương thông tin đến bạn đọc một cách nhanh nhất, kịp tính thời sự của Báo chí, tránh tình trạng nhiễu thông tin từ nhiều nguồn không chính thống, gây mat 6n định xã hội.

Tạo điều kiện cho phóng viên báo Đảng địa phương có nhiều dịp nghe thuyết trình về tư tưởng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước theo từng chủ điểm Qua các đợt sinh hoạt chính trị này, sẽ góp phần cho đội ngũ những người làm báo mở rộng thêm sự hiểu biết về hệ thống chính trị trong nền kinh tế thị trường. Đây mạnh các hoạt động dịch vụ báo chí để nâng cao chất lương trong công tác thông tin, tuyên truyền, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật

71 của Nhà nước, đồng thời đây mạnh các hoạt động dịch vụ dé nang cao chat lượng và cải thiện cuộc sống đối với đội ngũ những người làm báo tai các cơ quan báo Đảng.

3.3.4 Kiến nghị với Hội Nhà báo tỉnh Cà Mau, Sóc Trăng, Cần Thơ Ban hành các kế hoạch cụ thê trong việc tuyên truyền, giáo dục, giúp đỡ Hội viên hoàn thành nhiệm vụ chính trị Tăng cường kiểm tra, giám sát mọi hoạt động chấp hành pháp luật và quy ước đạo đức nghề nghiệp của nhà báo.

Tổ chức thường xuyên các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao kỹ năng dé đội ngũ những người làm báo học tập và trao đối kinh nghiệm.

Tiếp tục tổ chức các cuộc thi viết về nhân tô mới, viết theo chủ dé, chủ điểm tuyên truyền của tỉnh đề dần nâng cao chất lượng tác phâm báo chí.

3.3.5 Kiến nghị với cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ Để các hoạt động về tự chủ được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ cần thường xuyên quan tâm thực hiện các vấn đề sau:

Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự

Thực tế cho thấy, việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thời gian qua chưa đáp ứng kịp với thực tiễn đặt ra; công tác phối hợp giữa các cơ quan báo Dang địa phương với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ chưa sâu sát Có nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng chưa được đăng ký kịp thời Xuất phát từ thực tiễn đó, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ trí thức những người làm báo trong đơn vị, các cơ quan báo Đảng địa phương cần có kế hoạch đào tạo nhân lực, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài Đồng thời chú trọng về chất lượng, không chạy theo số lượng Từ khâu tuyển chọn, bồ nhiệm và bố trí cán bộ buộc phải đúng tiêu chuẩn, quy trình và có cơ cau hợp lý Năng động và linh động hơn trong khâu xây dựng kế hoạch đảo tạo, bồi dưỡng gắn với nguồn quy hoạch đã được Ban thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy phê duyệt; tuyên chọn cán bộ đưa đi đào tạo đúng đối tượng, đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng, đúng nguồn và

lĩnh vực báo chí nói chung và các cơ quan báo Dang nói riêng đóng một vai trò hết sức quan trọng, góp phần vào sự thành công và phát triển của các cơ quan báo Đảng Trong những năm qua, quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại các cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ đã đạt được một số thành công đáng ké Tuy nhiên, vẫn còn những khó khăn, hạn chế nhất định Trước yêu cầu của công cuộc đổi mới và trong điều kiện NSNN còn hạn hẹp, việc xây dựng và hoàn thiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại các cơ quan bao Đảng nhằm tăng nguồn thu và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các khoản chi, tăng thu nhập cho CBVC, NLD, tăng mức độ tự chủ tại đơn vi, đồng thời đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ được giao là yêu cầu tất yếu khách quan Qua toàn bộ những vấn đề được trình bày, luận văn đã giải quyết được các mục tiêu nghiên cứu đặt ra, thể hiện qua các nội dung:

Một là, hệ thống hóa những van dé lý luận về các van đề liên quan đến quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập đề từ đó tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng tải chính theo cơ chế tự chủ tại các cơ quan báo Dang dé thấy được những mặt tích cực, hạn chế trong việc quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, làm cơ sở dé xuất xây dựng và hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính ngày một tốt hơn.

Ba là, đề xuất một số giải pháp dé thực hiện tự chủ tài chính tại các cơ quan báo Đảng nói chung, tại cơ quan Báo Cà Mau, Sóc Trăng và Cần Thơ nói riêng.

Với những kết quả nghiên cứu nêu trên, tác giả luận bvawn mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện xây dựng mô hình tự chủ tài chính tại các cơ quan báo Đảng Cà Mau, Sóc Trăng, Cần Thơ ngày một hoàn thiện và đi vào hoạt động mang lại hiệu quả tốt hơn, góp phần đây

84 mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với mọi người dân tại các tỉnh khu vực Đồng bằng Sông Cửu

Tiêu đề	Xây dựng mô hình tự chủ tài chính của cơ quan báo Đảng Đồng bằng Sông Cửu Long
Tác giả	Vi Van Hoa
Người hướng dẫn	TS. Dang Duc Long, PGS.TS Vu Van Ha
Trường học	Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
Chuyên ngành	Báo chí học
Thể loại	Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	102
Dung lượng	21,71 MB