ĐỀ TÀI: Thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nghiên cứu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng và chính xác. Đà Nẵng, ngày 15 tháng 03 năm 2024 SINH VIÊN THỰC HIỆN NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chuyên đề thực tập với đề tài: “Thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu”. Ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân. Lời cảm ơn đầu em xin gửi tới quý thầy cô khoa Luật Trường Đại học Duy Tân đã tận tụy truyển dạy kiến thức cơ bản cần thiết trong thời gian qua để em có thể hoàn thành được quá trình thực tập này. Em xin chân thành cảm ơn Th.S Nguyễn Thị Thu Hà đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em rất nhiều trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu và hoàn thành báo cáo tốt nghiệp. Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể các cán bộ cơ quan Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu đã đồng ý tiếp nhận em về thực tập tại cơ quan; cử cán bộ chuyên môn đồng thời tạo điểu kiện tốt nhất để em có cơ hội tiếp nhận thông tin, nghiên cứu tài liệu, tham gia khảo sát thực tế tại cơ sở để giúp em hoàn thành đợt thực tập này. Tuy nhiên trong quá trình nghiên cứu đề tài, do kiến thức chuyên ngành còn hạn chế nên em vẫn còn nhiều thiếu sót trong việc tìm hiểu, đánh giá và trình bày về đề tài. Rất mong nhận được sự quan tâm, góp ý giúp đỡ của các thầy/cô giảng viên và các cán bộ tại VKS nhân dân quận Liên Chiểu để đề tài của em được đầy đủ và hoàn chỉnh hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Trang Trang bìa cứng Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng biểu MỤC LỤC A. MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu và nghiệm vụ nghiên cứu 1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 3.1. Đối tượng nghiên cứu 2 3.2. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Giới thiệu khái quát về Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiều TP Đà Nẵng 3 5.1. Giới thiệu chung 3 5.2. Chức năng, nghiệm vụ của VKS nhân dân quận Liên Chiểu 3 5.2.1. Chức năng của VKS nhân dân quận Liên Chiểu 4 5.2.2. Nghiệm vụ, quyền hạn của VKS nhân dân quận Liên Chiểu 4 5.3. Cơ cấu tổ chức 5 6. Kết cấu của chuyên đề 6 B. NỘI DUNG 7 Chương 1 7 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY, PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 7 1.1. Khái quát chung về tội mua bán trái phép chất ma túy 7 1.1.1. Khái niệm về chất ma túy 7 1.1.2. Phân loại 8 1.1.3. Sự tác động của ma túy tới cơ thể con người. 10 1.1.4. Dấu hiệu để nhận biết người nghiện ma tuý. 11 1.2. Khái niệm tội mua bán chất ma túy trong Luật hình sự Việt Nam 12 1.3. Sự cần thiết của việc quy định về tội mua bán trái phép chất ma túy trong luật hình sự Việt Nam 13 1.4. Khái quát lịch sử pháp luật hình sự Việt Nam về tội mua bán trái phép chất ma túy 15 1.4.1. Giai đoạn trước năm 1945 15 1.4.2. Giai đoạn từ cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước khi pháp điển hóa Bộ luật hình sự năm 1985 16 1.4.3. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 đến trước khi pháp điển hóa Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 17 1.4.4. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 2015 19 1.4.5. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 đến nay 20 Tiểu kết chương 1 22 Chương 2 23 TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 VÀ THỰC TIỄN KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 23 2.1. Tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định của BLHS 2015 23 2.1.1. Hành vi đủ yếu tố cấu thành tội mua bán trái phép chất ma túy. 23 2.1.2. Hình phạt 25 2.2. Thực tiễn giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu 27 2.2.1. Đánh giá, phân tích tình hình giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu trong giai đoạn 2020-2023 27 2.3. Một số ưu điểm khi VKS nhân dân quận Liên Chiểu giải quyết các vụ án về liên quan đến ma túy 30 2.4. Một số hạn chế khi VKS nhân dân quận Liên Chiểu giải quyết các vụ án về liên quan đến tội mua bán trái phép chất ma túy 31 2.5. Nguyên nhân của hạn chế vướng mắc 32 Tiểu kết chương 2 33 Chương 3 34 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ , ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 3.1. Một số kiến nghị, đề xuất đối với Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 34 3.2. Một số kiến nghị, đề xuất đối với các cơ quan có liên quan 36 Tiểu kết chương 3 37 C. KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT 1 BLHS Bộ luật Hình sự 2 VKS Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn từ năm 2020 – 2023. 28 Bảng 2.2 Tình hình tội phạm về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn từ năm 2020 – 2023. 28 Biểu đồ biểu diễn tội phạm về ma túy, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn 2020 – 2023. 28 Bảng 2.3 Đặc điểm nhân thân của các bị cáo phạm tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bản quận Liên Chiểu giai đoạn 2020-2023. 29 A. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Liên Chiểu là một trong những quận của TP Đà Nẵng, nơi mà chất lượng cuộc sống của người dân luôn được quan tâm, tuy nhiên trong những năm trở lại đây, mạng lưới phân phối ma túy tại Việt Nam đang đi vào từng ngõ ngách, phố phường, công viên… đến những vùng nông thôn, vùng xa hẻo lánh. Ma túy đã và đang ảnh hưởng không nhỏ đến an ninh xã hội – chính trị, vì số lượng người nghiện ma túy ngày càng tăng. Người nghiện ma túy tăng đã khiến cho tội phạm ma túy chiếm tỉ lệ cao trong tổng số tội phạm hình sự, vô hình dung đã ảnh hưởng lớn đến trật tự trị an trong khu vực, tình hình tội phạm ma túy diễn ra hết sức phức tạp. Tuy không phải là vùng trọng điểm về tội phạm về ma túy của cả nước nhưng nhiều vụ án ma túy lớn đã được truy tố và xét xử ở quận Liên Chiểu càng cho thấy tội phạm về ma túy hoạt động ngày càng tinh vi và có quy mô lớn. Do đó em chọn đề tài “Thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” để tập trung khai thác và làm rõ tình hình mua bán ma túy. Ngoài ra cũng nêu ra một số nguyên nhân hành vi phạm tội của loại tội phạm này, đưa ra các ý kiến đánh giá, các kiến nghị đề xuất nhằm hoàn thiện cũng như giải quyết các vụ án một cách hiệu quả hơn, giải quyết các bất cập hạn chế hay các quy định chưa phù hợp với thực tiễn, ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết điều tra các vụ án. 2. Mục tiêu và nghiệm vụ nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ vấn đề lý luận và pháp luật về tội mua bán trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam; đánh giá đúng thực tiễn tội mua bán trái phép chất ma tuý trên địa bàn quận Liên Chiểu cũng như thực trạng hoạt động định tội danh và áp dụng trách nhiệm hình sự đối với tội mua bán trái phép chất ma tuý trên địa bàn quận Liên Chiểu, đưa ra các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội mua bán trái phép chất ma tuý. Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, báo cáo đặt ra những nhiệm vụ nghiên cứu sau: Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận pháp luật về tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam. Phân tích, đánh giá quy định hiện hành và thực tiễn kiểm sát việc xét xử về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 2020-2023. Từ đó làm rõ nhận thức và đánh giá cơ bản về hoạt động áp dụng pháp luật hình sự. Kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả kiểm sát xét xử về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Trên cơ sở thực tiễn trong việc giải quyết các vụ án hình sự đối với tội mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn 2020-2023 trên địa bàn quận Liên Chiểu, báo cáo phân tích, tình ra nguyên nhân của những tồn tại, bất cập và hạn chế trong hoạt động kiểm sát đối với tội mua bán trái phép chất ma túy tại địa bản quận Liên Chiểu và đưa ra một số kiến nghị, giải pháp khắc phục. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Về nội dung, đề tài được thực hiện trong phạm vi chuyên ngành luật Hình sự và Tố tụng hình sự. Đề tài được thực hiện trong phạm vi quận Liên Chiểu. - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu số liệu thực tế trong giai đoạn từ năm 2020 đến 2023, gồm số liệu thống kê của VKS nhân dân quận Liên Chiểu. Về tội danh, đề tài nghiên cứu tội mua bán trái phép chất ma túy được quy định tại Điều 251 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017). 4. Phương pháp nghiên cứu - Đề tài vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lenin là cơ sở nền tảng. Ngoài ra sử dụng các phương pháp sau: + Phương pháp nghiên cứu thư mục và tài liệu: Bước đầu tiên là tìm hiểu và nghiên cứu các tài liệu thư mục, sách vở, báo cáo, luật pháp và các nguồn tài liệu khác liên quan đến đề tài đang thực hiện thực tập. + Phương pháp so sánh, đối chiếu các quy định pháp luật hiện nay với trước đây, giữa các quy định pháp luật với tình huống thực tế. + Phương pháp tổng hợp, phân tích, bình luận nội dung của án lệ cũng như các vụ việc trong thực tiễn cuộc sống, xét xử liên quan đến quy định của pháp luật về tội mua bán trái phép chất ma túy theo Điều 251 Bộ Luật Hình Sự 2015. 5. Giới thiệu khái quát về Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiều TP Đà Nẵng 5.1. Giới thiệu chung Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng được thành lập theo Nghị định số 07/CP ngày 23/01/1997 của Chính phủ, trên cơ sở 3 xã Hòa Hiệp, Hòa Khánh, Hòa Minh của huyện Hòa Vang. Diện tích tự nhiên là 74,52 km2, dân số 162.452 người (Năm 2016). Về đơn vị hành chính, quận Liên Chiểu có 5 phường: Hoà Minh, Hòa Khánh Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà Hiệp Nam, Hòa Hiệp Bắc. Nằm ở phía Tây Bắc thành phố Đà Nẵng, phía Đông giáp vịnh Đà Nẵng, phía Nam giáp quận Liên Chiểu, Thanh Khê; phía Tây giáp huyện Hòa Vang, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên – Huế qua đèo Hải Vân- nơi được mệnh danh là “Thiên hạ Đệ nhất hùng quan”. Là một quận công nghiệp trẻ, phân bố dọc theo quốc lộ 1A và có đường sắt Bắc Nam đi qua, Liên Chiểu có ưu thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, thuận lợi phát triển giao thông vận tải, du lịch và là nơi tập trung 2 khu công nghiệp lớn của thành phố Đà Nẵng. Vị trí địa lý trên là điều kiện đặc biệt thuận lợi cho việc giao lưu với các tỉnh và khu vực xung quanh, trong nước và quốc tế. Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định của Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn quận Liên Chiểu góp phần đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Đơn vị có trụ sở đặt tại 48 Ngô Thì Nhậm, phường Hòa Khánh Nam, quận Liên Chiểu TP Đà Nẵng. Từ khi được thành lập. VKS nhân dân quận Liên Chiểu thực hiện đúng chức năng nghiệm vụ pháp luật quy định, đồng thời bám sát nghiệm vụ chính trị địa phương, luôn hoàn thành và hoàn thành xuất sắc nghiệm vụ được giao. 5.2. Chức năng, nghiệm vụ của VKS nhân dân quận Liên Chiểu 5.2.1. Chức năng của VKS nhân dân quận Liên Chiểu Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu là đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng, có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng đối với người phạm tội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án. Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu có chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; việc giải quyết vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp; các hoạt động tư pháp khác được thực hiện đúng quy định của pháp luật. Bên canh đó còn kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù theo đúng quy định của pháp luật; quyền con người và các quyền, lợi ích hợp pháp khác của người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải được tôn trọng và bảo vệ. Ngoài ra, bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được thi hành nghiêm chỉnh. Mọi vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp phải được phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh. 5.2.2. Nghiệm vụ, quyền hạn của VKS nhân dân quận Liên Chiểu Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động tư pháp theo đúng quy định của pháp luật; tự kiểm tra việc tiến hành hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát nhân dân; cung cấp hồ sơ, tài liệu để Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định trong hoạt động tư pháp. Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát; xác minh, thu thập tài liệu để làm rõ vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp. Xử lý vi phạm; yêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khắc phục, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp; kiến nghị cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm. Ngoài ra, Viện kiểm sát có quyền kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm pháp luật; kiến nghị hành vi, quyết định của Tòa án có vi phạm pháp luật; kháng nghị hành vi, quyết định có vi phạm pháp luật của cơ quan, người có thẩm quyền khác trong hoạt động tư pháp. Kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của mình. Và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định của pháp luật. Viện kiểm sát nhân dân huyện có nhiệm vụ góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân, bảo đảm để mọi hành vi xâm phạm lợi ích của nhà nước, của tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân đều phải được xử lý theo pháp luật. 5.3. Cơ cấu tổ chức Đội ngũ cán bộ kiểm sát, Kiểm sát viên dần được nâng lên cả về số lượng và chất lượng. Khi mới thành lập, cán bộ kiểm sát viên chủ yếu là người được đào tạo từ những ngành chuyên môn khác. Trong điều kiện thiếu thốn về mọi mặt, các cán bộ Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu đã không ngừng khắc phục mọi khó khăn, nỗ lực trong học tập, công tác vươn lên, xây dựng đơn vị ngày càng vững mạnh. Hiện tại hầu hết các cán bộ viên chức, công chức làm nghiệp vụ đều có trình độ Đại học Luật, trình độ chính trị từ trung cấp trở lên đáp ứng tốt các yêu cầu nghiệm vụ trong điều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay. Hiện nay cơ cấu tổ chức VKS nhân dân quận Liên Chiểu gồm có: 21 công chức, người lao động, trong đó: - 01 Viện trưởng - 02 Phó Viện trưởng - 07 Kiểm sát viên - 04 Kiểm tra viê - 03 Chuyên viên - 01 kế toán - 01 lái xe - 01 tạp vụ - 01 bảo vệ Từ đó có thể nhận thấy rằng với đội ngũ cán bộ viên chức, công chức như vậy số lượng án mà VKS nhân dân quận Liên Chiểu tiếp nhận giải quyết là rất lớn. Và trong quá trình thực tập, em cũng đã thấy được cường độ làm việc khẩn trương làm sao có thể giải quyết kịp thời và đảm bảo trong khoảng thời gian luật định cũng như tạo điều kiện giải quyết nhanh nhất có thể để hạn chế những tổn thất đối với đương sự. 6. Kết cấu của chuyên đề Không kể phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo báo cáo gồm 3 chương: - Chương 1: Những vấn đề chung về tội mua bán trái phép chất ma túy, pháp luật về giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy. - Chương 2: Tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định của BLHS 2015 và thực tiễn kiểm sát giải quyết các vụ án trên địa bàn quận Liên Chiểu. - Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu, TP Đà Nẵng. B. NỘI DUNG
NỘI DUNG
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY, PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ TỘI MUA BÁN
TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Khái quát chung về tội mua bán trái phép chất ma túy
1.1.1 Khái niệm về chất ma túy
Từ xưa do nền y học còn hạn chế nên chữa bệnh chủ yếu bằng các cây, cỏ có trong tự nhiên, người ta đã phát hiện ra một số loại cây như: thuốc phiện, cây cocain, cây cần sa chữa được một số bệnh rất hiệu quả Những loại “dược phẩm” này sẽ thành
“chất độc” nếu lạm dụng, sử dụng không chính đáng, nó làm cho con người mê mẩn, ngây ngất, không làm chủ được hành vi, vi phạm pháp luật, hành xử lệch lạc chuẩn mực đạo đức xã hội, bị xã hội lên án.
Theo từ điển Hán Việt, “ma” có nghĩa là tê liệt hoặc là “làm mê mẩn” hoặc làm cho tê liệt, “túy” có nghĩa là say hoặc làm cho say sưa “Ma túy” là một danh từ dùng để chất thuốc có khả năng gây ra hiện tượng thần kinh tê liệt, dùng nhiểu sẽ bị nghiện.
Hiện tại, chúng ta vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về ma túy hay chất ma túy.
Có ý kiến cho rằng: “Các chất ma túy là các chất độc có tính chất gây nghiện, có khả năng bị lạm dụng, sự nghiện ngập chính là biểu hiện của trạng thái ngộ độc mãn tính do các chất ma túy gây nên cho người sử dụng chúng”. Ý kiến khác thì đưa ra khái niệm “Ma túy là những chất có nguồn gốc từ tự nhiên hoặc được tổng hợp khi đưa vào cơ thể có thể khiến cho trạng thái tinh thần của người dùng có sự thay đổi Ma túy là một dạng chất kích thích hệ thần kinh có thể tạo nên những cảm giác hưng phấn, vui hoặc buồn đối với người sử dụng Khi sử dụng quá nhiều người, người dùng sẽ bị phụ thuộc vào chất gây nghiện này Khi không có ma túy, cơ thể sẽ cảm thấy vô cùng khó chịu có những ảnh hưởng không tốt đối với sức
Khái quát chung về tội mua bán trái phép chất ma túy
1.1.1 Khái niệm về chất ma túy
Từ xưa do nền y học còn hạn chế nên chữa bệnh chủ yếu bằng các cây, cỏ có trong tự nhiên, người ta đã phát hiện ra một số loại cây như: thuốc phiện, cây cocain, cây cần sa chữa được một số bệnh rất hiệu quả Những loại “dược phẩm” này sẽ thành
“chất độc” nếu lạm dụng, sử dụng không chính đáng, nó làm cho con người mê mẩn, ngây ngất, không làm chủ được hành vi, vi phạm pháp luật, hành xử lệch lạc chuẩn mực đạo đức xã hội, bị xã hội lên án.
Theo từ điển Hán Việt, “ma” có nghĩa là tê liệt hoặc là “làm mê mẩn” hoặc làm cho tê liệt, “túy” có nghĩa là say hoặc làm cho say sưa “Ma túy” là một danh từ dùng để chất thuốc có khả năng gây ra hiện tượng thần kinh tê liệt, dùng nhiểu sẽ bị nghiện.
Hiện tại, chúng ta vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về ma túy hay chất ma túy.
Có ý kiến cho rằng: “Các chất ma túy là các chất độc có tính chất gây nghiện, có khả năng bị lạm dụng, sự nghiện ngập chính là biểu hiện của trạng thái ngộ độc mãn tính do các chất ma túy gây nên cho người sử dụng chúng”. Ý kiến khác thì đưa ra khái niệm “Ma túy là những chất có nguồn gốc từ tự nhiên hoặc được tổng hợp khi đưa vào cơ thể có thể khiến cho trạng thái tinh thần của người dùng có sự thay đổi Ma túy là một dạng chất kích thích hệ thần kinh có thể tạo nên những cảm giác hưng phấn, vui hoặc buồn đối với người sử dụng Khi sử dụng quá nhiều người, người dùng sẽ bị phụ thuộc vào chất gây nghiện này Khi không có ma túy, cơ thể sẽ cảm thấy vô cùng khó chịu có những ảnh hưởng không tốt đối với sức khỏe” Tác hại nghiêm trọng nhất của ma túy là tạo ra sự lệ thuộc cả về tâm lý và thể chất đối với người sử dụng.
Theo quy định của bộ luật hình sự 2015 về chất ma túy thì: Ma túy bao gồm nhựa thuốc viện, nhựa cần sa, cao côsa: lá, hoa, quả cây cần sa, lá cây côsa; quả thuốc viện tươi; quả thuốc viện khô; hêrôin; côcain; các chất ma túy khác ở thể lỏng và các chất ma túy khác ở thể rắn.
Cụ thể hơn, chất ma túy được Luật Phòng, chống ma túy do Quốc hội ban hành 2021 quy định tại Điều 2 khoản 1,2,3,6,10,12 như sau:
1 Chất ma túy là chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong danh mục chất ma túy do Chính phủ ban hành.
2 Chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện đối với người sử dụng.
3 Chất hướng thần là chất kích thích hoặc ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần có thể dẫn tới tình trạng nghiện đối với người sử dụng.
6 Cây có chứa chất ma túy là cây thuốc phiện, cây côca, cây cần sa và các loại cây khác có chứa chất ma túy do Chính phủ quy định.
10 Người sử dụng trái phép chất ma túy là người có hành vi sử dụng chất ma túy mà không được sự cho phép của người hoặc cơ quan chuyên môn có thẩm quyền và xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể có kết quả dương tính.
12 Người nghiện ma túy là người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và bị lệ thuộc vào các chất này.
Tóm lại, việc khái niệm cũng như định nghĩa về ma túy hay chất ma túy có ý nghĩa trong hoạt động nghiên cứu khoa học về chất ma túy nhiều hơn là có ý nghĩa đối với việc xác định chất ma túy với tư cách là đối tượng tác động của tội phạm trong pháp luật hình sự Để xác định một chất có phải là ma túy hay không là ma túy, các cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền cẩn phải căn cứ vào danh mục các chất ma túy do Chính phủ ban hành và tiến hành các hoạt động khác để thực hiện việc giám định tư pháp theo đúng trình tự, thủ tục luật định.
Các chất ma túy được phân chia thành nhiều loại dựa theo những căn cứ khác nhau như: nguồn gốc, mục đích sử dụng, mức độ tác động lên hệ thần kinh… Tuy nhiên, việc phân loại này cũng chỉ mang tính chất tương đối trong bối cảnh việc sử dụng các chất ma túy luôn luôn biến đổi khôn lường Có thể liệt kê ra đây những cách phân loại chính như sau: a Phân loại theo nguồn gốc
Căn cứ theo tiêu chí này, ma túy được phân chia thành 3 loại: Ma túy có nguồn gốc tự nhiên, ma túy bán tổng hợp và ma túy tổng hợp.
- Ma túy tự nhiên: là sản phẩm của các cây trồng tự nhiên và các chế phẩm của chúng như thuốc phiện, cần sa, cocain.
- Ma túy bán tổng hợp: là các chất ma túy được chế từ ma túy tự nhiên và một số chất phụ gia khác, có tác dụng mạnh hơn chất ma túy ban đầu
Ví dụ: Heroin là một loại ma túy bán tổng hợp được chiết xuất từ cây thuốc phiện, bằng cách chế thuốc phiện với các hóa chất để tạo ra morphine và sau đó kết tủa thành heroin dạng thô
- Ma túy tổng hợp: là các loại ma túy được điều chế bằng phương pháp tổng hợp hóa học toàn phần từ hóa chất như: thuốc lắc, ma túy đá b Phân loại căn cứ theo mức độ gây nghiện và khả năng bị lạm dụng
Dựa trên tiêu chí này, ma túy được chia thành 2 loại: Ma túy có hiệu lực cao và ma túy có hiệu lực thấp (ma túy mạnh và ma túy nhẹ)
Khái niệm tội mua bán chất ma túy trong Luật hình sự Việt Nam
Hiện nay, không có văn bản nào hướng dẫn thế nào là mua bán trái phép chất ma túy theo Bộ luật Hình sự 2015 Tuy nhiên có thể tham khảo định nghĩa tại Thông tư liên tịch 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP (Thông tư liên tịch hướng dẫn áp dụng một số quy định tại chương VIII “các tội phạm về ma túy” của Bộ luật hình sự năm 1999), cụ thể như sau:
Mua bán trái phép chất ma túy là một trong các hành vi sau đây:
- Bán trái phép chất ma túy cho người khác (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có) bao gồm cả việc bán hộ chất ma túy cho người khác để hưởng tiền công hoặc các lợi ích khác;
- Mua chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác;
- Xin chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác;
- Dùng chất ma túy nhằm trao đổi thanh toán trái phép (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có);
- Dùng tài sản không phải là tiền đem trao đổi, thanh toán… lấy chất ma túy nhằm bán lại trái phép cho người khác;
- Tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác;
- Vận chuyển chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác.
Người tổ chức, người xúi giục, người giúp sức cho người thực hiện một trong các hành vi mua bán trái phép chất ma túy trên đều bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy.
Sự cần thiết của việc quy định về tội mua bán trái phép chất ma túy trong luật hình sự Việt Nam
Nghị quyết Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI cũng có nêu rõ tư tưởng chỉ đạo nhất quán là: “Quản lý đất nước bằng pháp luật, chứ không chỉ bằng đạo lý Pháp luật là thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, thể hiện ý chí của nhân dân, phải được thực hiện thống nhất trong cả nước Tuân theo pháp luật là chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng” Theo đó, Đảng khẳng định là Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, song cũng rất chú trọng đến việc kết hợp với giáo dục tư tưởng, đạo đức truyền thống và nâng cao dân trí cũng như đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của mọi tầng lớp nhân dân Trong bản Hiến pháp được sửa đổi, bổ sung năm 2013, nội dung quan trọng này cũng đã được khẳng định lại thêm một lần nữa: “Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ” Truyền thống văn hóa phương Đông nói chung, truyền thống văn hóa của người Việt Nam nói riêng vốn rất trọng đạo lý và tình nghĩa, luôn lấy đạo đức, tình cảm để răn đe, giáo dục và cảm hóa con người. Đây là những giá trị tốt đẹp đã được gìn giữ và duy trì qua nhiều thế hệ người Việt Nam trong suốt chiều dài lịch sử của dân tộc Trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, phòng chống tệ nạn ma túy và tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng, vấn đề đạo lý cũng luôn được đặt ra để giáo dục và nâng cao ý thức chính trị, pháp luật của người dân đối với những tác hại của tệ nạn ma túy và sự nguy hiểm của tội phạm ma túy đối với mỗi người dân, mỗi gia đình, cộng đồng và xã hội Từ nhận thức đúng đắn đó, người dân cũng sẽ có trách nhiệm hơn và quan tâm hơn đến cuộc đấu tranh chung của toàn xã hội trong nỗ lực ngăn chặn, đẩy lùi các tệ nạn xã hội và phòng chống các loại tội phạm này Những hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý không chỉ là hiện tượng nguy hiểm cho xã hội, mà còn là những hành vi vi phạm pháp luật, trái với các chuẩn mực đạo đức xã hội và đi ngược lại truyền thống văn hóa tốt đẹp của người Việt Nam Hiện tượng nguy hiểm này là có tính phổ biến, có tốc độ lây lan nhanh chóng, tạo ra sự bất ổn trong đời sống xã hội và gây ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng về kinh tế, văn hóa, đạo đức, xã hội, tâm lý, tư tưởng, tình cảm… thậm chí còn có thể làm băng hoại cả một dân tộc Khi tội phạm mua bán trái phép chất ma túy đã trở thành quốc nạn của nhiều quốc gia trên thế giới và là một vấn đề mang tính toàn cầu, thì mọi nhà nước tiến bộ đều cần phải có những biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn và tiến tới xóa bỏ hiện tượng nguy hiểm, tiêu cực này. Để ngăn chặn và phòng chống một cách có hiệu quả đối với hiện tượng nguy hiểm này, Đảng và Nhà nước ta đã chủ động đấu tranh bằng pháp luật thông qua các nội dung cơ bản là xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật.
Trong hoạt động xây dựng pháp luật, Đảng và Nhà nước ta đã từng bước xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật bao gồm các quy định của pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự; các quy định của pháp luật hành chính và tố tụng hành chính; các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và các quy định của pháp luật về phòng chống ma túy… nhằm đấu tranh một cách quyết liệt hơn, hiệu quả hơn đối với tệ nạn ma túy và tội phạm ma túy Qua đó, pháp luật thể hiện vai trò quan trọng trong đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng Pháp luật là phương tiện ghi nhận và bảo tồn các giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp của người Việt Nam; pháp luật là phương tiện để Đảng và Nhà nước ta thể chế hóa đường lối đấu tranh và kiểm tra đường lối đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy và tội phạm ma túy; pháp luật là phương tiện tạo lập môi trường thuận lợi góp phần thủ tiêu các nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tệ nạn ma túy và tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng; pháp luật là phương tiện tổ chức và hoạt động của các cơ quan chức năng có thẩm quyền trong đấu tranh phòng chống tệ nạn ma túy; pháp luật là phương tiện có hiệu lực để các cơ quan chức năng có thẩm quyền tiến hành các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy.
Tóm lại, việc quy định tội mua bán trái phép chất ma túy trong Luật hình sự Việt Nam là một đòi hỏi khách quan và có tính tất yếu cả về lý luận và trong thực tiễn của đời sống xã hội Những quy định này không chỉ phản ánh trung thực các điều kiện kinh tế - xã hội và thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ chính trị ở Việt Nam hiện nay, mà còn thể hiện rõ quan điểm, quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta cũng như nỗ lực của toàn thể dân tộc Việt Nam trong việc giải quyết vấn đề phức tạp và cấp bách mang tính toàn cầu: Tệ nạn ma túy và tội phạm mua bán ma túy.
Khái quát lịch sử pháp luật hình sự Việt Nam về tội mua bán trái phép chất ma túy
Thời kì đầu xuất hiện những quy chế ở các thôn bản về cấm sử dụng thuốc phiện, song hiệu quả rất thấp Tình hình trồng cây thuốc phiện và nghiện hút sử dụng thuốc phiện lan tràn khắp nơi Trước tình hình đó vào năm Cảnh Trị thứ 3 (1665) Nhà nước phong kiến Việt Nam đã có những quy định “Cấm trồng cây thuốc phiện”.
Vào đầu thế kỉ XIX, mặc dù bị cấm gắt gao nhưng do ảnh hưởng của cuộc
“Chiến tranh nha phiến” giữa Trung Quốc và Anh nên tình trạng nghiện hút ở nước ta tăng mạnh “Chẳng những dân chúng mà đến cả quan lại, người quyền quý cũng đua nhau hút thuốc phiện."
Trước tình hình đó, năm Minh Mạng nguyên niên (1820) Luật quy định phá bỏ các khu vực trồng cây thuốc phiện, kẻ nào mua bán thuốc phiện thì bị phạt 60 trượng, xử tù 01 năm, tịch thu toàn bộ vật chứng dùng trong buôn bán Lái buôn nước ngoài buôn bán thuốc phiện bị đánh 100 trượng và tịch thu vật chứng.
Có thể thấy rằng từ khi lên ngôi vua Minh Mạng luôn có những nhận định chính xác về tác hại của thuốc phiện và quyết tâm tiêu diệt tận gốc tệ nạn này.
Ngày 31/8/1858, thực dân Pháp đưa hạm đội vào cảng Đà Nẵng, mở đầu thời kì gần một thế kỉ cai trị nước ta và ban hành hệ thống pháp luật trên toàn cõi Đông Dương Thực hiện chính sách ngu dân và vơ vét tiền, tài nguyên ở Đông Dương, nhà cầm quyền Pháp công khai phát triển cây thuốc phiện ở nước ta, thành lập các cửa hàng bán thuốc phiện tự do dưới sự quản lý của “Công quản nha phiến” Ngoài ra thực dân Pháp còn mở cửa thuốc phiện vào Việt Nam, vua Tự Đức đã bỏ lệ cấm hút thuốc phiện do vua Minh Mạng đã ban hành trước đây mà cho đấu thầu, đánh thuế để tăng nguồn thu, hàng năm thu trên 300.000 quan. Đến tháng 6 năm 1873, trước tệ nạn nghiện thuốc phiện, buôn bán thuốc phiện ngày càng tăng Triều đình lại ban hành trở lại lệnh “Cấm thuốc nha phiến”.
1.4.2 Giai đoạn từ cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước khi pháp điển hóa Bộ luật hình sự năm 1985
Tội phạm ma túy từ khi xuất hiện đã gây tác hại nhiều mặt cho đời sống xã hội.
Do vậy ngay từ khi thành lập Nhà nước ta đã nhận thức được sự nguy hại của ma túy,mặc dù phải đối phó với muôn vàn khó khăn như: giặc đói, giặc dốt, tệ nạn của xã hội cũ, thù trong giặc ngoài Nhưng để thiết lập một trật tự xã hội mới, đem lại cuộc sống ổn định cho nhân dân, thì việc đấu tranh chống tệ nạn ma túy là hết sức cần thiết Ngày10/10/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kí sắc lệnh số 47/SL tạm thời giữ lại một số luật cũ quy định về các tội phạm ma túy không trái với nội dung chính thế Cộng hòa Song do điều kiện lịch sử lúc đó cả dân tộc đang dồn sức chống lại thực dân Pháp xâm lược nên việc xóa bỏ cây thuốc phiện và quản lý cây thuốc phiện chưa được thực hiện Cho tới ngày 5/3/1952 Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 150/TTg quy định việc xử lý đối với những hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện Tiếp theo đó, Thủ tướng ban hành Nghị định số 255/TTg ngày 22/12/1952 quy định những người có hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện bị xử lý Ngày 15/9/1955 Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 580/TTg bổ sung Nghị định số 150/TTg, quy định những trường hợp có thể bị đưa ra Tòa án xét xử Cùng với nghị định này, theo thẩm quyền Bộ Tư Pháp đã ban hành thông tư số 635/VHH-HS ngày 29/3/1958 và thông tư số 33/
VHH-HS ngày 5/7/1958 để thống nhất đường lối xét xử đối với những vụ án buôn lậu thuốc phiện.
Từ năm 1954, sau hiệp định Giơ-Ne-Vơ đất nước chia cắt hai miền Nam, Bắc chính sách pháp luật từ miền khác nhau Miền Bắc vừa kháng chiến chống Mỹ vừa thực hiện nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội Ở miền Nam, tình hình buôn bán ma túy, nghiện hút phát triển nhanh và hết sức phức tạp Tính đến 1975 (sau giải phóng) cả nước có khoảng 150.000 đến 300.000 người nghiện ma túy Ngày 2/7/1976 quốc hội ban hành nghị quyết về thống nhất pháp luật và xây dựng pháp luật mới, Đảng và Nhà nước ta đã kiên quyết áp dụng nhiều biện pháp để bài trừ tệ nạn nghiện ma túy, do đó chỉ trong vòng 7 năm (đến 1982) con số người nghiện giảm xuống chỉ con 40.000 người Ngày 25/3/1977, Hội đồng chính phủ ban hành Nghị định số 76/CP về chống buôn lậu thuốc phiện.
Song Nghị định số 150/TTg và Nghị định số 225/TTg chỉ đề cập đến hành vi Tàng trữ và vận chuyển trái phép mà không đề cập đến xử lý hành vi sản xuất hoặc buôn bán trái phép Chính vì thế ngày 15/9/1955, Thủ tướng chính phủ ban hành Nghị định số 580/TTg bổ khuyết nghị định 150/TTg quy định những trường hợp có thể bị đưa ra Tòa án xét xử với mức phạt 3 tháng đến 5 năm tù, bị tịch thu tang vật và bị phạt tiền từ một để năm lần giá trị thuốc phiện buôn lậu.
Thông tư 635/VHH-HS và thông tư 33/VHH-HS của Bộ tư pháp hướng dẫn:
Trường hợp buôn lậu thuốc phiện gây tác hại lớn làm cản trở việc thực hiện chính sách và kế hoạch Nhà nước thì có thể áp dụng sắc lệnh số 267/SL ngày 15/6/1976 để xử phạt trên 5 năm tù Đối với bọn cầm đầu những tổ chức buôn lậu ma túy thì có thể bị phạt từ 5 năm đến 10 năm tù Bọn tay chân chuyên nghiệp phạt từ 03 đến 5 năm tù.
Bọn cơ hội phạm tội đã giáo dục nhiều lần mà còn vi phạm phạt từ 1 đến 3 năm tù,trường hợp có nhiều tình tiết giảm nhẹ thì vẫn có thể bị phạt 1 năm tù hoặc cho hưởng án treo Đến năm 1982, Hội đồng nhà nước ban hành pháp lệnh trừng trị các tội đầu cơ, buôn bán, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, trong đó có ma túy được coi là đối tượng của buôn lậu và mức phạt có thể lên tới từ hình.
Nhận thấy tình hình tội phạm về ma túy có xu hướng diễn biến phức tạp, Đảng và Nhà nước ta đã có thái độ kiên quyết hơn trong đấu tranh phòng chống ma túy, trước hết thể hiện trong BLHS 1985.
1.4.3 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 đến trước khi pháp điển hóa Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999
Vào những năm 1980, tình hình sản xuất, lưu thông và sử dụng ma túy có chiều hướng gia tăng, đặc biệt là buôn bán ma túy Trước tình hình này, BLHS đầu tiên được Nhà nước ta thông qua ngày 27/6/1985 đã quy định trách nghiệm hình sự đối với các hành vi phạm tội liên quan đến ma túy tại hai điều: Điều 166: “Tội buôn bán hàng cấm”; và điều 203: “Tội tổ chức dùng chất ma túy”.
Theo BLHS 1985, chỉ có điều 203 quy định riêng về “Tổ chức dùng chất ma túy”, còn các hành vi sản xuất, mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy chưa được quy định thành tội riêng mà những hành vi mua bán, vận chuyển ma túy qua biên giới thì bị truy cứu theo điều 97: “Tội buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới” và những hành vi mua bán, vận chuyển trong nội địa thì bị truy tố theo điều 166: “Tội buôn bán hàng cấm”.BLHS 1985 góp phần không nhỏ vào đấu tranh phòng, chống các tội phạm về ma túy Song quy định chưa cụ thể các tội phạm về ma túy đã làm giảm hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy.
Do vậy ngày 28/12/1989 quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua luật sửa đổi bổ sung một số điều BLHS, trong đó tách tội phạm ma túy thành một điều riêng nằm ở Mục B thuộc chương “Các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia” Như vậy, đến thời điểm này tội phạm về ma túy được quy định thành hai tội là:
“Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép các chất ma túy” (điểm a Điều 96 BLHS) với ba khung hình phạt rất nghiêm khắc, với mức hình phạt cao nhất lên đến tử hình đối với các trường hợp đặc biệt nghiêm trọng; “Tội tổ chức dùng chất ma túy”
Tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định của BLHS 2015
2.1.1 Hành vi đủ yếu tố cấu thành tội mua bán trái phép chất ma túy
*Chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy
Cũng giống như các tội hình sự khác, chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy là người có độ tuổi từ đủ 16 tuổi trở lên và có đủ năng lực trách nhiệm hình sự.
Người từ 14 đến dưới 16 tuổi cũng phải chịu trách nhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy thuộc trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 và khoản 4 của Điều 251 BLHS 2015, vì đây là trường hợp tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng.
*Khách thể của tội mua bán trái phép chất ma túy
Khách thể của tội mua bán trái phép chất ma túy là chế độ quản lý của Nhà nước về việc cất giữ, vận chuyển, trao đổi chất ma túy.
Do ma túy đồng thời là một chất được sử dụng trong y học, và trong có công dụng trong các nghiên cứu khác, nhưng việc sử dụng trái phép chất ma túy lại gây ra rất nhiều tác hại cho cộng đồng, cho nên Nhà nước rất coi trọng công tác quản lý chất ma túy. Đối tượng tác động của tội này là các chất ma túy, các chất ma túy thường gặp là thuốc phiện, cần sa, heroin, mooc phin và phổ biến hơn tại thời điểm hiện tại là các loại ma túy tổng hợp, ma túy đá, hoặc các loại ma túy dưới dạng thuốc tân dược khác…
Về hành vi: Hành vi mua bán trái phép là khi người phạm tội thực hiện một trong các hành vi sau đây:
+ Bán ma túy: Là việc một người bán lại ma túy mà người đó có được từ các hình như là tự sản xuất, mua lại của người khác, được người khác cho hoặc nhặt được… để thu lợi.
+ Mua lại ma túy để bán: Đối với trường hợp này, cần xác định rõ mục đích của người phạm tội là mua chất ma túy đó là để bán lại cho người khác để thu lợi thì mới truy cứu trách nhiệm về tội mua bán trái phép chất ma túy Giả sử A mua ma túy của B để bán lại cho C thì A sẽ phạm tội mua bán trái phép chất ma túy.
+ Vận chuyển ma túy để bán cho người khác: Đây là hành vi người phạm tội không những vận chuyển ma túy trái phép mà còn bán lại chất ma túy mà mình vận chuyển cho người khác Và mục đích của việc vận chuyển trái phép ở đây là để bán lại kiếm lời Tức là có hai trường hợp xảy ra, trường hợp vận chuyển chất ma túy để bán thì là phạm tội Mua bán trái phép chất ma túy, còn nếu hành vi vận chuyển nhưng không phải để bán thì sẽ bị truy cứu về một tội khác theo quy định của bộ luật hình sự.
+ Tàng trữ để bán lại hoặc để sản xuất ra chất ma túy khác để bán lại trái phép: Đây là hành vi cất giữ trái phép chất ma túy rồi sau đó đem bán lại ma túy đó cho người khác, tức là nếu người này đem bán chất ma túy mà mình tàng trữ hoặc có chứng cứ chứng minh người phạm tội có mục đích bán trái phép chất ma túy này thì người này vẫn bị truy cứu về tội mua bán trái phép chất ma túy.
+ Dùng ma túy để đổi lấy hàng hóa khác hoặc ngược lại dùng hàng hóa để đổi lấy ma túy: Trên thực tế, tội phạm về ma túy cũng có thể dùng ma túy như một loại hàng hóa để trao đổi lấy một loại tài sản khác không phải là tiền hoặc ngược lại
Về mục đích: Kiếm lợi bất chính dựa trên hoạt động mua bán ma túy.
Về hậu quả: Việc tội phạm thực hiện việc mua bán ma túy thành công hay không không phải là dấu hiệu bắt buộc để cấu thành tội này, do đối tượng mà tội mua bán ma túy xâm phạm là công tác quản lý của nhà nước đối với các chất ma túy, chất gây nghiện, … cho nên người này chỉ cần có hành vi thì đã có thể bị truy tố về tội buôn bán ma túy Thêm vào đó, số lượng ma túy buôn bán cũng được coi là hậu quả của tội này và là một trong những yếu tố để định khung hình phạt, số lượng càng lớn, mức phạt càng cao.
Lỗi của tội phạm trong hoạt động mua bán trái phép chất ma túy ở đây là lỗi cố ý, và cụ thể là lỗi cố ý trực tiếp Người này biết rõ thứ mình mua bán là ma túy, biết rõ việc mua bán ma túy là trái pháp luật nhưng vẫn thực hiện việc mua bán ma túy để kiếm lời.
Mức hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy theo Điều 251 Bộ luật Hình sự 2015 như sau:
* Khung 1: Người nào mua bán trái phép chất ma túy, thì bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm.
* Khung 2: Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm:
- Phạm tội 02 lần trở lên.
- Đối với 02 người trở lên.
- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn.
- Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức.
- Sử dụng người dưới 16 tuổi vào việc phạm tội hoặc bán ma túy cho người dưới 16 tuổi.
- Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có khối lượng từ 500 gam đến dưới 01 kilôgam.
- Heroine, Cocaine, Methamphetamine, Amphetamine, MDMA hoặc XLR-11 có khối lượng từ 05 gam đến dưới 30 gam.
- Lá cây côca; lá khát (lá cây Catha edulis); lá, rễ, thân, cành, hoa, quả của cây cần sa hoặc bộ phận của cây khác có chứa chất ma túy do Chính phủ quy định có khối lượng từ 10 kilôgam đến dưới 25 kilôgam.
- Quả thuốc phiện khô có khối lượng từ 50 kilôgam đến dưới 200 kilôgam.
- Quả thuốc phiện tươi có khối lượng từ 10 kilôgam đến dưới 50 kilôgam.
- Các chất ma túy khác ở thể rắn có khối lượng từ 20 gam đến dưới 100 gam.
- Các chất ma túy khác ở thể lỏng có thể tích từ 100 mililít đến dưới 250 mililít.
- Có 02 chất ma túy trở lên mà tổng khối lượng hoặc thể tích của các chất đó tương đương với khối lượng hoặc thể tích chất ma túy quy định tại một trong các điểm từ điểm h đến điểm o khoản này.
* Khung 3: Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 15 năm đến 20 năm:
- Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có khối lượng từ 01 kilôgam đến dưới 05 kilôgam.
- Heroine, Cocaine, Methamphetamine, Amphetamine, MDMA hoặc XLR-11 có khối lượng từ 30 gam đến dưới 100 gam.
- Lá cây côca; lá khát (lá cây Catha edulis); lá, rễ, thân, cành, hoa, quả của cây cần sa hoặc bộ phận của cây khác có chứa chất ma túy do Chính phủ quy định có khối lượng từ 25 kilôgam đến dưới 75 kilôgam.
- Quả thuốc phiện khô có khối lượng từ 200 kilôgam đến dưới 600 kilôgam.
- Quả thuốc phiện tươi có khối lượng từ 50 kilôgam đến dưới 150 kilôgam.
- Các chất ma túy khác ở thể rắn có khối lượng từ 100 gam đến dưới 300 gam.
- Các chất ma túy khác ở thể lỏng có thể tích từ 250 mililít đến dưới 750 mililít.
- Có 02 chất ma túy trở lên mà tổng khối lượng hoặc thể tích của các chất đó tương đương với khối lượng hoặc thể tích chất ma túy quy định tại một trong các điểm từ điểm a đến điểm g khoản này.
* Khung 4: Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù 20 năm, tù chung thân hoặc tử hình:
- Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có khối lượng 05 kilôgam trở lên.
- Heroine, Cocaine, Methamphetamine, Amphetamine, MDMA hoặc XLR-11 có khối lượng 100 gam trở lên.
Thực tiễn giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu
2.2.1 Đánh giá, phân tích tình hình giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu trong giai đoạn 2020- 2023
Theo số liệu thống kê được từ Văn phòng VKS nhân dân quận Liên Chiểu trong04 năm giai đoạn từ 01/01/2020 đến 31/12/2023 Các trường hợp nghiện ma túy có xu hướng ngày càng tăng và phức tạp Trong đó, số ca nghiện ma túy tại phường HòaMinh được xử lý cai nghiện bắt buộc tại cơ sở xã hội Bầu Bàng chiếm tỷ lệ cao nhất(25,47%) trong 05 phường thuộc địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Nhìn chung tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng còn rất phức tạp và nghiêm trọng Chính vì lẽ đó, hoạt động kiểm sát điều tra của Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu đóng vai trò chủ đạo và cần thiết trong việc xử lý tội phạm.
VKS nhân dân quận Liên Chiểu đã thụ lý 401 bị cáo và 226 vụ án về tội phạm ma túy, trong đó tội mua bán trái phép chất ma túy là 157 vụ án đối với 251 bị cáo Cụ thể:
Bảng 2.1: Tình hình tội phạm về ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn từ năm 2020 – 2023 Đơn vị tính: Bị cáo, vụ án
(Nguồn tổng hợp số liệu từ các bản báo cáo tổng kết công tác của VKS nhân dân quận
Liên Chiểu trong giai đoạn 2020-2023)
Bảng 2.2: Tình hình tội phạm về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn từ năm 2020 – 2023 Đơn vị tính: Bị cáo, vụ án
(Nguồn tổng hợp số liệu từ các bản báo cáo tổng kết công tác của VKS nhân dân quận
Liên Chiểu trong giai đoạn 2020-2023) Đơn vị tính: Bị cáo
Biểu đồ biểu diễn tội phạm về ma túy, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn 2020-2023
Số bị cáo về tội ma túy Số bị cáo về tội mua bán trái phép chất ma túy
(Nguồn tổng hợp số liệu từ các bản báo cáo tổng kết công tác của VKS nhân dân quận
Liên Chiểu trong giai đoạn 2020-2023)
Tội phạm mua bán trái phép chất ma túy là tội phạm chiếm số lượng lớn trong số các vụ án về ma túy được VKS nhân dân quận Liên Chiểu truy tố Trong giai đoạn 2020 – 2023 tội phạm mua bán trái phép chất ma túy có chiều hướng tăng, đỉnh điểm là năm 2022, VKS nhân dân quận Liên Chiểu đã truy tố 48 vụ án, với 84 bị cáo Đây là con số cực kỳ lớn tăng đột biến trong giai đoạn năm 2020 - 2023 Cho thấy diễn biến phức tạp khó dự đoán của loại tội phạm này.
Tỷ lệ gia tăng số bị cáo trong các vụ án về ma túy bị đưa ra xét xử bình quân theo từng năm là 1,86%.
Bảng 2.3 Đặc điểm nhân thân của các bị cáo phạm tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bản quận Liên Chiểu giai đoạn 2020-2023 Đơn vị tính: Bị cáo
Giới tính Độ tuổi Nghề nghiệp Trình độ học vấn
THPT Dưới THPT Đại học Trên Đại học
(Nguồn tổng hợp số liệu từ các bản báo cáo tổng kết công tác của VKS nhân dân quận
Liên Chiểu trong giai đoạn 2020-2023)
Theo số liệu, kết quả của VKS nhân dân quận Liên Chiểu cho thấy: Từ năm 2020 đến năm 2023, trung bình mỗi năm có khoảng 63 bị cáo bị đưa ra xét xử về tội mua bán trái phép chất ma túy thì có khoảng 12 bị cáo là nữ giới, còn lại đều là nam giới, tỷ lệ nữ giới phạm tội về loại tội này không nhiều (chiếm khoảng 19,04% so với nam giới) song thủ đoạn và cách thức hoạt động rất tinh vi.
Số người ở độ tuổi dưới 18 và trên 70 phạm tội mua bán trái phép chất ma túy là không nhiều, chỉ chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Độ tuổi từ 18 – 70 tuổi lại là độ tuổi phạm tội mua bán trái phép ma túy nhiều nhất (chiếm 77% so với các độ tuổi khác).
Nghề nghiệp chủ yếu đối với loại tội phạm này chủ yếu rơi vào các đối tượng không nghề nghiệp (chiếm 63.3% so với các loại nghề khác) và các đối tượng làm nghề lao động tự do (nay nghề này, mai nghề khác không có nghề nghiệp ổn định) (chiếm tỉ lệ 31% so với các nghề khác) các đối tượng có nghề nghiệp ổn định phạm tội mua bán trái phép chất ma túy chiểm tỉ lệ rất nhỏ.
* Về trình độ học vấn:
Số lượng chiếm đại đa số về trình độ học vấn của những người phạm tội mua bán trái phép chất ma túy thường là những người không biết chữ (không được học hành) dẫn đến trình độ nhận thức có phần hạn chế, không am hiểu quy định của pháp luật cấm đoán với mọi hành vi phạm tội về ma túy dẫn đến việc thực hiện hành vi phạm tội về ma túy nói chung và tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng.
Một số ưu điểm khi VKS nhân dân quận Liên Chiểu giải quyết các vụ án về liên
* Chuyên môn và kỹ năng:
VKS thường có đội ngũ cán bộ có chuyên môn và kỹ năng pháp lý cần thiết để xử lý các vụ án liên quan đến ma túy, bao gồm cả vụ án mua bán trái phép chất ma túy.
Sự chuyên môn này giúp họ đưa ra các quyết định pháp lý đúng đắn và hiệu quả.
VKS có quyền lực và nguồn lực để thu thập thông tin, điều tra và đưa ra bằng chứng cần thiết trong quá trình truy tố các vụ án ma túy Điều này giúp tăng cơ hội thành công trong việc đưa ra cáo trạng và buộc tội các bị cáo.
VKS thường được tổ chức độc lập với cảnh sát và các cơ quan thực thi pháp luật khác, giúp đảm bảo công bằng và tránh sự can thiệp không cần thiết từ các cơ quan khác.
* Bảo vệ quyền và lợi ích của cộng đồng:
VKS thường đặt mục tiêu cao nhất là bảo vệ quyền và lợi ích của cộng đồng, và việc truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các tội phạm liên quan đến ma túy là một phần quan trọng của việc này Điều này giúp đảm bảo rằng các bị cáo sẽ được xử lý theo pháp luật một cách công bằng và đúng đắn.
* Tăng cường hợp tác với cảnh sát địa phương:
VKS thường hợp tác chặt chẽ với cảnh sát địa phương trong việc thu thập thông tin và điều tra các vụ án liên quan đến ma túy Sự hợp tác này giúp tăng cường khả năng thu thập thông tin và bằng chứng, từ đó củng cố hơn nỗ lực truy cứu trách nhiệm pháp lý.
Một số hạn chế khi VKS nhân dân quận Liên Chiểu giải quyết các vụ án về liên
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong những năm qua công tác kiểm sát của VKS nhân dân quận Liên Chiểu vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau:
*Áp lực từ tổ chức tội phạm:
Các tổ chức tội phạm liên quan đến ma túy thường rất mạnh mẽ và có thể gây áp lực lớn lên các nhân viên VKS thông qua đe dọa, từ đó làm suy yếu khả năng điều tra và truy cứu trách nhiệm pháp lý.
* Khó khăn trong thu thập bằng chứng:
Trong một số trường hợp, việc thu thập bằng chứng để buộc tội các bị cáo trong các vụ án ma túy có thể gặp khó khăn do tính bí mật và phức tạp của hoạt động ma túy.
VKS có thể gặp khó khăn trong việc điều tra các vụ án liên quan đến ma túy do hạn chế về nguồn lực, bao gồm cả về nhân lực và tài chính.
Tội phạm về ma túy nói chung và tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng thường mang tính truy xét Các cơ quan tiến hành tố tụng, chủ yếu dựa trên lời khai của người phạm tội để điều tra, truy tố, hành vi phạm tội của các bị cáo Tuy nhiên, rất nhiều vụ án các đối tượng là những người đã từng nhiều lần bị xét xử về tội liên quan đến ma túy nên có rất nhiều “kinh nghiệm” đối phó với cơ quan tiến hành tố tụng.
* Khả năng phê chuẩn của tòa án:
Dù VKS có thể đưa ra cáo trạng, nhưng quyết định cuối cùng về việc buộc tội và phạt những người liên quan vẫn thuộc về tòa án Sự can thiệp của yếu tố phê chuẩn này có thể ảnh hưởng đến kết quả cuối cùng của các vụ án.
Tóm lại, việc VKS tham gia vào giải quyết các vụ án liên quan đến ma túy mang lại nhiều ưu điểm nhưng cũng đồng thời đối mặt với nhiều hạn chế và thách thức
Nguyên nhân của hạn chế vướng mắc
Ngày 01 tháng 01 năm 2018, các Bộ luật quan trọng như: Bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, hiện nay chưa có văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền dẫn đến việc áp dụng pháp luật ở một số nội dung như đã nêu trên dẫn đến việc áp dụng còn chưa thống nhất, ảnh hưởng đến chất lượng thi hành.
Số lượng các vụ án về tội phạm ma túy tăng mạnh trong những năm qua, có nhiều vụ án lớn tính chất phức tạp.
Cơ sở vật chất, kinh phí để mua sắm các trang thiết bị, phương tiện hỗ trợ làm việc phục vụ công tác chưa đáp ứng được yêu cầu công việc Chế độ kinh phí còn chưa được quan tâm đúng mức, chưa tương xứng với tính chất đặc thù của ngành kiểm sát.
Kỹ năng ứng dụng công nghệ của một số kiểm sát viên còn hạn chế, nên đưa ứng dụng công nghệ vào quá trình làm việc chưa được chú trọng và áp dụng dẫn đến việc tiến hành thủ tục tố tụng của kiểm sát viên gây tốn kém thời gian, công sức cho chính mình và người tham gia tố tụng.
Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ chưa được thực hiện một cách thường xuyên và triệt để.
Từ những nghiên cứu quy định của Điều 251 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm2017) nhằm chỉ ra những điểm mới, dấu hiệu đặc trưng trong tội mua bán trái phép chất ma túy Thực tiễn việc kiểm sát việc giải quyết các vụ án về ma túy nói chung và về tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng trên địa bàn quận Liên Chiểu đã đạt được nhiều thành quả đáng khích lệ, góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội,bảo đảm lợi ích của Nhà nước, lợi ích hợp pháp của công dân Tuy nhiên qua thực tiễn kiểm sát việc xét xử cũng thấy bộc lộ nhiều hạn chế gây không ít khó khăn cho các cơ quan tiến hành tố tụng Việc chỉ ra những hạn chế nguyên nhân trong công tác kiểm sát xét xử vụ án về tội mua bán trái phép chất ma túy tạo tiền đề quan trọng cho em triển khai đề xuất những giải pháp thiết thực tại chương 3.
Một số kiến nghị, đề xuất đối với Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng
Các ngành trương ương điều chỉnh lại các chỉ tiêu về giải quyết tình hình ma túy giao cho các địa phương, các đơn vị Tránh tình trạng chạy theo thành tích, chạy theo số lượng của các đơn vị Nên cần điều chỉnh chỉ tiêu theo tỷ lệ cơ cấu giữa các loại tội, theo hướng tăng tỷ lệ phát hiện, xử lý tội Mua bán trái phép chất ma túy và kèm theo các chỉ tiêu khác như triệt phá điểm, tụ điểm về ma túy.
Sửa đổi, bổ sung các quy định tại Thông tư liên tịch số 17 ngày 24/12/2007 của Bộ công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ tư pháp hướng dẫn một số quy định tại chương các tội phạm về ma túy, theo hướng cụ thể, dễ hiểu, dễ áp dụng hơn Cần giảm trọng lượng ma túy tổng hợp đưa vào xử lý hình sự, cho phù hợp với trọng lượng và trị giá tiền mua của chất ma túy là Heroin đưa vào xử lý hình sự trong các vụ án Mua bán trái phép chất ma túy Bổ sung kịp thời các chất ma túy mới vào danh mục các chất ma túy, để phục vụ công tác khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử.
Tách các tội về ma túy đang được quy định tại các Điều luật kép trong Chương XVIII phần các tội phạm về ma túy, thành các tội với điều luật độc lập, để có chế tài áp dụng cho phù hợp với tính chất, mức độ nghiêm trọng của từng hành vi phạm tội.
Tăng biên chế, kinh phí và chế độ đãi ngộ cho lực lượng phòng, chống vi phạm và tội phạm về ma túy Trang bị các thiết bị, dụng cụ cho những người trực tiếp tiếp xúc với các người nghiện nhiễm HIV, để tránh phơi nhiễm Bổ sung các trang bị các thiết bị, phương tiện hiện đại để có thể phát hiện ra các phương thức, thủ đoạn cất giấu ma túy của tội phạm.
Các ngành hữu quan hỗ trợ một cách nhanh chóng, kịp thời các yêu cầu, đề nghị phục vụ công tác phòng, chống vi phạm và tội phạm về ma túy (Ví dụ: các Công ty viễn thông trong việc cung cấp Bảng kê chi tiết các cuộc gọi đi, đến và tin nhắn của các thuê bao có liên quan; Bộ y tế, cơ sở y tế trong công tác lập danh mục chất ma túy và giám định; …).
Các ngành trung ương cần có biện pháp cụ thể và có sự hỗ trợ bằng chính sách, kinh tế, việc làm… cho công tác hòa nhập cộng đồng sau cai nghiện, để tránh tình trạng tái nghiện cao như hiện nay.
Viện kiểm sát phải xác định công tác phòng, chống vi phạm và tội phạm về ma túy là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành Cử kiểm sát viên chuyên trách, có năng lực, có kinh nghiệm giải quyết án ma túy, để thực hiện nhiệm vụ nắm tình hình, tham mưu cho lãnh đạo Viện trong việc thực hiện các nhiệm vụ của ngành, trong phối hợp với chính quyền và các ban ngành địa phương về công tác phòng, chống vi phạm và tội phạm về ma túy của Viện kiểm sát.
Thông qua chức năng, nhiệm vụ của ngành, Viện kiểm sát cần có các hoạt động, các biện pháp thiết thực, cụ thể tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác này Cử cán bộ, kiểm sát viên, nhất là Đoàn thanh niên tham gia các hoạt động tuyên truyền, cổ động cho công tác phòng, chống vi phạm và tội phạm về ma túy tại địa phương. Đối với hoạt động kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm tại Viện kiểm sát, Viện kiểm sát cần mở hòm thư tố giác tại địa điểm thuận tiện, nhưng đảm bảo kín đáo cho người gửi tin và thông báo công khai đường dây nóng tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm của Viện kiểm sát trong quần chúng nhân dân Các Viện kiểm sát cần cử cán bộ, kiểm sát viên theo dõi việc tiếp nhận tin báo và tố giác tội phạm về ma túy tại các đơn vị công an cấp xã, phường, đảm bảo tất cả các tin báo, tố giác này đều được xem xét, xử lý. Đối với hoạt động kiểm sát điều tra: Khi tiếp nhận hồ sơ, Kiểm sát viên phải nghiên cứu ký hồ sơ, nắm chắc nội dung vụ án, từ đó đề ra Yêu cầu điều tra chính xác và cụ thể Trong quá trình kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên cần thường xuyên bám sát tiến độ điều tra, kịp thời nắm các tình tiết phát sinh trong quá trình điều tra vụ án, để đề ra yêu cầu điều tra Thông qua công tác kiểm sát điều tra cần thu thập và nghiên cứu cả những tình tiết có thể áp dụng để giáo dục bị cáo; để thông qua vụ án cụ thể có thể tuyên truyền, giáo dục về tác hại của ma túy, về pháp luật phòng chống ma túy (như: nhân thân, hoàn cảnh gia đình, đã cai nghiện dưới hình thức nào chưa…) Trong công tác phê chuẩn các Quyết định, Lệnh cần nghiên cứu tỷ mỷ, chính xác trước khi phê chuẩn để tránh oan, sai nhưng phải đảm bảo kịp thời theo luật định hoặc quy định của ngành Trong toàn bộ hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án Tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy, cần hướng điều tra vào xác định đối tượng bán để mở rộng vụ án, triệt phá nguồn cung cấp ma túy cho những người nghiện. Đối với hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm: Lựa chọn các vụ án đưa ra xét xử lưu động cần đảm bảo chất lượng, tránh tình trạng chạy theo chỉ tiêu, thành tích Tăng cường chất lượng công tố tại phiên tòa xét xử các vụ án ma túy Chủ động và phối hợp cùng tòa án, trong việc lựa chọn những vụ án về ma túy, có tính giáo dục cao đưa ra xét xử tại các địa bàn là nơi sinh sống của bị cáo, những điểm, tụ điểm về ma túy,… để thông qua nội dung xét hỏi công khai, qua lời luận tội tại phiên tòa và qua bản án có tác dụng tuyên truyền, giáo dục tác hại của ma túy, về pháp luật phòng chống ma túy, về sự nghiêm minh của pháp luật đối với các hành vi phạm tội về ma túy, để cho những người tham dự phiên tòa cùng nghe Phối hợp cùng Tòa án trong việc tổ chức phiên tòa lưu động, đảm bảo trang trọng, đúng quy định của pháp luật, có hiệu quả tuyên truyền cao Có kiến nghị kịp thời đối với tòa án trong việc lựa chọn những vụ án không có tác dụng giáo dục cao ra xét xử lưu động (Ví dụ: trong cùng một thời gian ngắn đưa ra xét xử lưu động nhiều vụ án về ma túy tại một địa phương; công tác chuẩn bị không đảm bảo về hội trường, số lượng người đến tham dự phiên tòa, …)
Viện kiểm sát nhân dân cấp trên cần thường xuyên tổ chức trao đổi kinh nghiệm giải quyết các vụ án về ma túy thông qua các hội nghị, hội thảo, tập huấn nghiệp vụ hoặc các thông báo rút kinh nghiệm, kiến nghị qua các vi phạm của Viện kiểm sát vàCơ quan điều tra.
Một số kiến nghị, đề xuất đối với các cơ quan có liên quan
Cần chú trọng công tác phối hợp giữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án trong điều tra, truy tố, xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy như: Tăng cường, nâng cao công tác áp dụng khoa học kỹ thuật như trang bị hệ thống máy tính, máy quay phim, chụp ảnh, các dụng cụ kỹ thuật … phục vụ cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử
Và để nâng cao chất lượng giải quyết các vụ án ma túy, đẩy lùi tệ nạn ma túy, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương cần có những biện pháp nâng cao chất lượng phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng sau:
Thứ nhất: Nâng cao trách nhiệm của Thủ trước các đơn vị Công an, Viện kiểm sát, Tòa án trong việc giải quyết các vụ án ma túy trọng điểm Chủ động phân công cán bộ tiến hành tố tụng có kinh nghiệm, có năng lực, có trình độ chuyên môn tốt trực tiếp giải quyết vụ án ma túy trọng điểm Kiểm sát viên phải tăng cường kiểm sát điều tra chặt chẽ ngay từ giai đoạn điều tra để đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử nhanh chóng, kịp thời, đúng người đúng tội, không oan sai.
Thứ hai: Tăng cường phối hợp giữa ba ngành: Công an, Viện kiểm sát, Tòa án.
Khi đưa vụ án ra xét xử Thẩm phán cần chủ động làm việc với Kiểm sát viên, lực lượng công an bảo vệ phiên tòa về dẫn giải bị cáo cũng như bảo vệ phiên tòa Và tránh trường hợp những án khó phải trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần Nhất là ở những vụ án xét xử lưu động khi xét xử cần phải nhanh chóng, đúng pháp luật, đúng người, đúng tội nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật trực tiếp đến người tham dự phiên tòa, tạo sự quan tâm của quần chúng nhân dân tại nơi phiên tòa được xét xử Giúp nhân dân dễ hiểu, dễ nhớ các quy định của pháp luật Ngoài ra còn thể hiện sự quyền uy, nghiêm minh của pháp luật để người dân tin tưởng vào lẽ phải, công lý vào Tòa án.
Thứ ba: Hằng năm, liên ngành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án tổ chức tổng kết việc giải quyết các vụ án về ma túy Nêu những hạn chế, bất cập và đưa ra giải pháp Đặc biệt là đối với những địa phương có số lượng án ma túy thấp, ít va chạm trong việc giải quyết án ma túy thì rất cần học
Trên cơ sở phân tích nghiên cứu lý luận về tội mua bán trái phép chất ma túy từ các quy định của pháp luật hình sự nước ta và thực tiễn xét xử loại tội phạm này trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 4 năm từ 2020-2023, em đề xuất các giải pháp cơ bản thiết thực góp phần hoàn thiện về tội mua bán trái phép chất ma túy và giải pháp nâng cao chất lượng xét xử đối với loại tội phạm này của hệ thống VKS nhân dân.
KẾT LUẬN
Trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận và pháp luật về tội mua bán trái phép chất ma túy thực tiễn trong giải quyết các vụ án về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Liên Chiểu, báo cáo rút ra một số kết luận sau đây:
Với chuyên đề báo cáo thực tập: “Thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” là một chuyên đề mang tính thời sự tập trung làm rõ tình hình thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải quyết các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy tại Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu trong quá trình giải quyết tội phạm ma túy qua các tài liệu và số liệu thống kê thu thập được, trên cơ sở đó có những quan điểm nhận xét đánh giá về ưu điểm cũng như tồn tại những bất cập, từ đó đưa ra kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết những vụ án về mua bán trái phép chất ma túy trong tương lai.
Từ nội dung nghiên cứu trong chuyên đề, có thể thấy tình hình tội phạm ma túy ngày càng tăng cao ở mức “báo động” với những thủ đoạn tinh vi khó lường Đặc biệt những tội phạm đứng đầu các đường dây lại rất khó tìm kiếm chứng cứ để truy tố, xét xử Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu với sự lỗ lực và ý thức được vai trò, không ngừng rèn luyện để nâng cao trình độ, nghiệp vụ nhằm đáp ứng được yêu cầu mới, góp phần vào việc ngăn ngừa và đấu tranh tội phạm ma túy Trong quá trình thực hiện chuyên đề báo cáo thực tập, em đã nhận được sự quan tâm, tạo điều kiện của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân quận Liên Chiểu và đặc biệt là sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo hướng dẫn Tuy nhiên do kinh nghiệm thực tiễn của em còn hạn chế nên chuyên đề báo cáo không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự quan tâm và giúp đỡ của quý thầy giáo, cô giáo để bài báo cáo được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I Văn bản quy phạm pháp luật
1 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội.
2 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình sự (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội.
3 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội
4 Quốc hội (2001), Hiến pháp, Hà Nội.
5 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội.
6 Quốc hội (2000), Luật phòng, chống ma túy, Hà Nội
7 Quốc hội (2008), Luật phòng, chống ma túy (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội, 8 Chính phủ (2013), Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định về việc Ban hành danh mục chất ma túy và tiền chất, Hà Nội.
II Tài liệu tham khảo
9 Nguyễn Tất Thành (2018), Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ.
10 Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Một số vấn đề chung về định tội danh), NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
11 Phạm Hồng Thủy (2016), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trong luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn xét xử tại địa bàn TP Đà Nẵng), Luận văn thạc sĩ.
12 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hình sự Việt nam (tập II), Nxb.
13 https://kienthuc.net.vn 14 https://vbpl.vn
15 https://www.hvcsnd.edu.vn 16 https://medlatec.vn/tin-tuc/ma-tuy-va-nhung-hiem-hoa-khon-luong-voi-suc-khoe- cong-dong
17 http://pcmt.ubdt.gov.vn
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
Đà nẵng, ngày tháng năm 2024
